第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理

[摘要] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在我國農(nóng)村特殊歷史條件下產(chǎn)生的新的經(jīng)濟組織形式，在改革開放31年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以其獨特的發(fā)展道路和頑強的生命力，對我國的經(jīng)濟發(fā)展做出了重大的貢獻。本文介紹了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當前面臨的問題，并提出系列可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，對未來的發(fā)展趨勢進行展望。

[關(guān)鍵詞] 改革開放 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔支援農(nóng)業(yè)義務的各類企業(yè)，是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業(yè)和個體企業(yè)的統(tǒng)稱。20世紀80年代以來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得迅速發(fā)展，但是當前在發(fā)展的過程中暴露出一些問題，尤其是中國加入WTO以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部和外部環(huán)境更加嚴峻。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度存在缺陷

從產(chǎn)權(quán)制度來看，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有集體經(jīng)營、承包經(jīng)營，以及股份合作制。前面兩種形式的產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，名義上財產(chǎn)歸集體所有，而實際包括企業(yè)職工在內(nèi)的鄉(xiāng)村群眾并沒有對財產(chǎn)的支配權(quán)、處置權(quán)，真正擁有財產(chǎn)支配權(quán)和處置權(quán)的是鄉(xiāng)村行政組織和領導。而對于股份合作制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，很多還發(fā)展很不成熟，企業(yè)的經(jīng)營者只簡單的把它看做是一個融資的渠道，并沒有把推行股份合作制

看作是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、組織形式、經(jīng)營機制的重大變革，是建立新的企業(yè)制度，發(fā)展市場經(jīng)濟的需要。

2.企業(yè)的內(nèi)部管理制度比較落后

長久以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部管理始終以粗放式經(jīng)營為主，大多數(shù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著任人唯親、任人唯近的裙帶關(guān)系，缺乏合理的績效考

核機制和人才選拔機制，從而導致家族式的管理方式。

在對待企業(yè)員工上，企業(yè)管理者忽視了企業(yè)員工既是“經(jīng)濟人”，也是“社會人”的現(xiàn)實。企業(yè)員工不僅有物質(zhì)方面的需要，而且還有

社交的需要、尊敬的需要、自我實現(xiàn)的需要，很多企業(yè)缺乏激勵機制；

在員工培訓方面，缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，甚至不進行培訓，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)為了企業(yè)短期經(jīng)濟目標的是實現(xiàn)，往往只對企業(yè)員工進行一般職

業(yè)技能的掌握，而且時間較短，制約了員工整體素質(zhì)的提高。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏資金供應和技術(shù)創(chuàng)新

從生產(chǎn)要素來看，資金缺乏仍是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要難題。

由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是從農(nóng)村的集體企業(yè)發(fā)展起來的，其資金主要

來源于自身的經(jīng)營利潤，很少享受到國家的補貼和幫助，因此并無穩(wěn)

定的資金來源。當企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問題時，企業(yè)很容易因為缺乏外

部資金支持而處于困境，甚至導致破產(chǎn)。

中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期以來主要從事那些科學技術(shù)含量低、環(huán)境污染

嚴重、浪費資源的低水平產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)只重數(shù)量，忽視質(zhì)量，片面

追求產(chǎn)品的低成本，因而嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場中的競爭實力。

4.人才和勞動力缺乏的問題成為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須解決的問題

目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以勞動密集型為主要特征的，缺乏高素質(zhì)的人才。缺乏人才和技術(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的問題。加入WTO后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要提高市場競爭力，要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。

一般情況下，外資企業(yè)和大型國企依靠其雄厚的資本和技術(shù)、管理等多方面的優(yōu)勢,一方面，它們必然會留

住很多高技術(shù)、高學歷的人才，使得很少有人才來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；另一方面，城市會吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，這些農(nóng)業(yè)勞動力以“民工潮”的形式流向東部沿海城市的工業(yè)或服務業(yè)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏基本的勞動力，處于對外吸引不了人才，對內(nèi)留不住的尷尬局面。

二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展策略和趨勢

1.依靠政府政策，從宏觀上調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實行多元化發(fā)展為了適應市場的多變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應采取多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略。這種多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略，應該是在充分考量企業(yè)自身發(fā)展的實際，同時考慮本地區(qū)的各種資源，包括自然資源、勞動力資源及文化資源的特點，發(fā)展具有地方特色的多元經(jīng)營領域。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多元化的生產(chǎn)經(jīng)營方式、靈活多變的經(jīng)營戰(zhàn)略，既有別于國有企業(yè)單一化的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，又有別于其他類型企業(yè)單純以盈利為目的的經(jīng)營方式。

2.改善經(jīng)營機制，激發(fā)企業(yè)活力能否建立一套靈活有效的經(jīng)營機制，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功與否的關(guān)鍵所在企業(yè)應有靈活的發(fā)展和營銷機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存與發(fā)展始終依賴于市場，以市場為導向，充分發(fā)揮市場機制的作用，按照市場需求來配置資源，組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。

積極汲取先進企業(yè)的管理經(jīng)驗，認真學習現(xiàn)代化管理知識，及時總結(jié)本企業(yè)的管理經(jīng)驗。國內(nèi)外的先進企業(yè)，特別是國內(nèi)的經(jīng)濟體制改革的試點企業(yè)，它們在企業(yè)管理的某些方面，如生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、勞動管理、財務管理、物資管理等方面有許多成功的經(jīng)驗。

3.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新，永遠是企業(yè)長久發(fā)展的動力。從總體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)進步的思路應是：首先，盡量采用適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當前情況的先進適用技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟、技術(shù)水平很不平衡，采用技術(shù)應因地制宜，發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)應區(qū)別對待；其次，搞好規(guī)劃，量力而行，循序漸進。盡管技術(shù)創(chuàng)新主要還是市場行為，技術(shù)創(chuàng)新的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但為了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領導都要有技術(shù)創(chuàng)新意識，要制定鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，強化政府激勵技術(shù)創(chuàng)新的手段。

4.建立有效的人才戰(zhàn)略

一方面，立足培養(yǎng)是開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才的戰(zhàn)略基點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)本地的技術(shù)人才應從本地的實際情況出發(fā)，綜合運用各種靈活的培訓方法，開發(fā)企業(yè)現(xiàn)有人才資源和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后備人力資源。

另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極引進急需的人才，尤其是技術(shù)骨干和專業(yè)帶頭人，在這一點上，應該大膽引進，在不違反原則的情況下，不惜花大代價；更要建立好自身的企業(yè)文化和人力管理制度，吸引更多的外來人才。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理

關(guān)于強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度的研究

近年來興起的西方公民盛會理論和治理理論，給城鄉(xiāng)基層社區(qū)管理體制改革提供了嶄新的視角；國外成熟的城市社區(qū)管理也給我國城市基層社區(qū)管理體制改革提供了可借鑒的模式，全國各城市都興起了城鄉(xiāng)基層社區(qū)管理體制的改革，以政府主導型、半政府半自治型、社區(qū)組織自治型三種為典型的代表，這些新的改革模式都收到了一定的成效。但是以社區(qū)組織自治型更為徹底，是社區(qū)基層組織完全自治化的改革，基本上擺脫了舊體制的束縛，是我國城市基層社區(qū)管理體制改革的發(fā)展趨向，更具有前瞻性。但是從長遠看來，建立基層社區(qū)自治組織是我國城市基層社區(qū)管理體制改革的目標模式。截至2007年底，我國農(nóng)村有61萬多個村民委員會，城市有8萬多個社區(qū)居民委員會。85%的農(nóng)村建立了實施民主決策的村民大會或村民代表大會，90%以上的農(nóng)村建立了保障民主監(jiān)督的村民理財小組、村務公開監(jiān)督小組等組織，村務公開、民主評議等活動普遍開展。89%的城市社區(qū)建立了居民（成員）代表大會，64%的社區(qū)建立了協(xié)商議事委員會，22%的社區(qū)建立了業(yè)主委員會，居民評議會、社區(qū)聽證會等城市基層民主形式普遍推行，收到了很好效果。

一、強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度的現(xiàn)實意義

（一）社區(qū)居民自治是發(fā)展集成民主建設的需要

組織基礎和群眾基礎，加強城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設，提高人民群眾的生活質(zhì)量和文明程度，擴大基層民主密切黨群關(guān)系，維護社會政治穩(wěn)定，促進城市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。文件明確規(guī)定“擴大民主、居民自治”是城市社區(qū)建設的基本原則，指出，“在社區(qū)實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督”，江澤民同志在全國九屆人大四次會議上談到擴大企事業(yè)單位，城市社區(qū)和農(nóng)民基層群眾的民主圈里，已經(jīng)實現(xiàn)的基層民主權(quán)利要繼續(xù)實現(xiàn)和保障，同事要隨著經(jīng)濟文化的提高和條件的具備，逐步擴大和增加人民群眾的民主權(quán)利，這是我們 政治體制改革的重要任務，“我們認為當前政府所推進的城市社區(qū)建設包括社區(qū)居民自治，正是城市實行擴大基層群眾民主權(quán)利的一個重要載體，居民自治問題是社 1

區(qū)建設的難點，也是社區(qū)建設是否成功的標志，是社區(qū)建設的核心工作。

（二）社區(qū)居民自治是國家治理的需要

社會各種形式的自治是現(xiàn)代國家治理的重要基礎，東西方國家的事實都表明一個基本的政治原理：有效的國家治理，不是通過國家權(quán)力無限擴張來完成的，相反，是通過合理范圍內(nèi)的國家權(quán)力運作。社會自治的有效開展以及這兩者的相互非核與合作來實現(xiàn)的。

二、目前城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度存在的問題及原因

（一）目前城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度存在的問題

基層社區(qū)居民參與是一個意義廣泛的概念，主要包括經(jīng)濟生活的參與、文化生活的參與、社會生活的參與、政治生活的參與等，這里是指居民個體參與社區(qū)公共事務決策與管理的過程和行為，包括對居委會干部選舉的參與、對居委會議的出席、對居委會活動規(guī)則的制度的參與、對社區(qū)重要事務的決策參與等等，而且關(guān)鍵是參與的過程。但是不容忽視的是，城市建設、社區(qū)居民自治中，居民參與也還存在著許多難題最突出的是居民參與不足，居民參與社區(qū)事務的現(xiàn)狀不容樂觀。

1、社區(qū)居民參與率低，動員式執(zhí)行參與是目前社區(qū)居民參與的主要形式 所謂動員式執(zhí)行參與是與主動性參與消極性參與相對而言的，是指社區(qū)居民在社區(qū)工作人員的動員、勸誘、說服下參與（執(zhí)行）社區(qū)管理機構(gòu)也已形成決定的思想，比如參加居民委員會組織的各類活動，開會聽取居民委員會或街道有關(guān)本社區(qū)工作的通報、部署等。這種參與既不能對社區(qū)事務開展的具體項目進行決策，也不能對社區(qū)公共權(quán)力的運行進行監(jiān)督，因而屬于執(zhí)行性參與，在這些過程中，作為社區(qū)主體的社區(qū)居民是“缺位”的。

2、非政治性參與是目前社區(qū)居民參與的主要內(nèi)容，形式老套、范圍狹窄 所謂非政治性是指從參與內(nèi)容上講，居民參與的社區(qū)失去多與政治不沾邊或者關(guān)系不大。社區(qū)居民一般所參與的社區(qū)事務大多諸如打掃樓道、巡邏、書畫比賽等等，形式老套、范圍狹窄。就社區(qū)居民委會而言，政治性參與主要是指選居委會和選舉各級人大代表。前者主要是由居民代表或者戶代表投票選舉，且三年一次，參與規(guī)模不大，廣泛性不足；后者也并非全體居民都能參加，那些在單位登記的選民的居民，則不參加本社區(qū)的選舉。

3.社區(qū)不具備獨立的財產(chǎn)權(quán)，影響社區(qū)居民自治的進程

財產(chǎn)權(quán)是一切的最根本權(quán)利，是事物發(fā)展的瓶頸。目前社區(qū)不具備獨立的財產(chǎn)權(quán)，在很大程度上制約著社區(qū)居委會各項工作的開展，影響著社區(qū)居民自治的進程。居委會財政主要來源區(qū)和街道財政撥款?！毒咏M法》規(guī)定，任何組織和個人不得侵占居委會的資產(chǎn)，但在很多地方，街道對社區(qū)的資產(chǎn)收入提取管理費，少的40-50%，多則100%。上級部門用于社區(qū)的辦公金飛和居委會成員的生活費補貼也被層層克扣。很多社區(qū)一算賬，不但不能按規(guī)定從政府部門去拿錢，每個月反而要倒貼很多錢給街道，由于街道使用各種手段侵占社區(qū)資產(chǎn)，使得社區(qū)的財力支撐體系非常薄弱，社區(qū)用于硬件建設的投入相當有限，舉辦文體活動的經(jīng)費也是捉襟見肘，對于大部分社區(qū)來說，財力緊張是一個普遍存在的問題。

（二）目前城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度存在問題的原因分析

1、從觀念層面上看，雖說單位人正向社會人轉(zhuǎn)變，但舊的“單位本位”所形成的參與體制和參與規(guī)范無法在短時間內(nèi)徹底清除

2、社區(qū)居委會會職能錯位

從社區(qū)運作的行為模式來看，作為社區(qū)自治組織的居委會事實上很多是有街道辦事處派出的，從而事實上成為政府在城市最基層的行政機構(gòu)，這一特征導致居委會在其運作過程中存在著嚴重的職能錯位，做了許多本應由其它各類組織和居民承擔的具體事務，在街道和居委會的全面灌輸下，居民一方面缺少參與社區(qū)事務決策和管理的途徑，另一方面他們早已習慣于大事小事都直接找政府，尋求政府的幫助，等待政府的安排，而主動參與的觀念比較淡薄。由于采用自上而下的行政化社區(qū)運作模式，不可避免地出現(xiàn)一些搞形式主義，做表面文章、講究聲勢、沒有堅持社區(qū)需求本位的原則、忽視社區(qū)居民實際需要的情況。社區(qū)搞的許多活動往往是為了應付檢查，走走過場，沒有考慮居民個性化、多元化的需求，而且每年的內(nèi)容和形式都如此，不能滿足居民不斷變化的需要，從而導致居民的參與熱情不高。

3、社區(qū)居民社區(qū)自治參與的制度化環(huán)境不夠完善

從體制層面上看，總體上說，城市社區(qū)居民自治參與的制度化環(huán)境不夠完善。我國社區(qū)管理組織和社區(qū)自治組織的運作以及社區(qū)居民對于社區(qū)事務和活動的參與，主要還是建立在政府的行政推動之上。政府的行政號召、行政協(xié)調(diào)和行政

督促構(gòu)成了社區(qū)自治參與的基礎。但是，政府的行政政策沒能成為相應的法規(guī)制度，參與社區(qū)共建的社區(qū)居民之間很容易產(chǎn)生“踢皮球”的困境，不便于社區(qū)工作者進行管理和協(xié)調(diào)。社區(qū)居民自治參與的權(quán)利、義務、時間、頻率等許多本應當制度化規(guī)制的問題都存在人為隨意界定的情況，缺乏相對明晰和準確的標準，難以充分發(fā)揮在居民在社區(qū)建設中本應由得主體力量。從參與途徑分析，居民缺乏通暢的參與渠道，常常是社區(qū)管理機構(gòu)感到有必要了，就著急居民來開會、不知、傳達、或者是政府有關(guān)部門提了要求，街道和社區(qū)居委會又趕快組織居民，即便是在成立了居民代表大會的社區(qū)，什么時候開，討論什么主題也都是有社區(qū)管理機構(gòu)定，居民代表只有“聽”的份，由于居民參與社區(qū)事務缺乏一套詳細規(guī)范、操作性強的程序或規(guī)定作支撐，具有較大的隨意性，使得參與的機制很不完善，反過來又影響了居民的參與率。

4、社區(qū)居民歸屬感及主動參與意識不高

三、強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度的有效對策

隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化，“小政府，大社會”逐漸被確立為新的社會管理體制的目標模式，在這種情況下，要真正推動社區(qū)居民自治，把應屬于社區(qū)管轄的失去交給社區(qū)，政府就要改變觀念，進行自我改革，政府與社區(qū)各盡其能、各盡其責。

（一）要簡政放權(quán)，使社區(qū)的自治發(fā)展有一個基礎條件和自主發(fā)展的空間 實行社區(qū)居民自治意味著社區(qū)居民有權(quán)依法管理自己的事情。這就需要重新配置城市管理的公共權(quán)力。在傳統(tǒng)體制下，治理城市的權(quán)力集中于政府及“準政府”組織，“權(quán)力配置呈半級化”。政府必須逐漸減弱對社會的直接控制和干預，并適當?shù)貜纳鐣型顺觥Ｖ挥羞@樣，社區(qū)才有自主發(fā)展的基礎和空間，政府培育社會和社區(qū)自治組織，就需要將原屬于自己的權(quán)力下放一部分給社區(qū)，或正說讓渡一部分權(quán)力給社區(qū)，是社區(qū)在本區(qū)域范圍成為治理主體。否則，社區(qū)居民自治就會流于形式。

（二）轉(zhuǎn)變社區(qū)職能

在計劃經(jīng)濟體制下，全權(quán)政府的權(quán)威建立在全能基礎上，隨著全能政府的實效，政府一方面要下放權(quán)力，另一方面要裝便職能，重建權(quán)威基礎。全能政府的突出特點是通過控制和分配資源，以管理為主導，在市場經(jīng)濟體制下，政府難以

再通過控制和分配所有資源的方式管理社會。這就需要通過培育社區(qū)自治組織，實現(xiàn)對社會的再整合。因此，政府的只能也要相應發(fā)生變化，既從管理主導型轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜罩鲗?，?jīng)政府的工作重心下移，以提供有效的公共產(chǎn)品服務社區(qū)，并在這一過程中構(gòu)建社區(qū)，引導社區(qū)居民自治。

（三）積極改變領導方式

全權(quán)全能政府的領導方式主要依靠自上而下的縱向性、垂直性、命令方式管理。隨著全權(quán)全能體制的改革和政府對社區(qū)自治的培育，就以為這政府管理的基礎不再依附于自己的“單位”，而是依法自治的社區(qū)?！皞鹘y(tǒng)的單位制線型社會變?yōu)樯鐓^(qū)制底座式社會?！鄙鐓^(qū)居民自治成為政府管理的心的依托。在這一體制基礎上，政府必須改變自己的領導方式，既不能再以行政命令的方式對社區(qū)居民自治組織發(fā)號施令，而要依照法律積極支持和科學指導社區(qū)居民依法管理自己的事情。

（四）實現(xiàn)居民委員會財務獨立

關(guān)于如何實現(xiàn)居委會財務獨立結(jié)合一些地方的經(jīng)驗有以下具體的建議：首先給每個社區(qū)居委會賦予社團法人代碼，確認其實具有法人性質(zhì)的資格，由居委會開設獨立銀行賬戶，建立賬簿，并配備專職的財務人員。其次區(qū)級財政對社區(qū)的投資（經(jīng)費、社區(qū)建設專項資金）直接撥款到社區(qū)，減去中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)；或者是有居民委員會通過立項的方式進行專項審核，專項批復。再次，制定并實施社區(qū)財務公開制度，由社區(qū)居委會自主支配經(jīng)費，定期公布社區(qū)居委會的財務收支情況，接受社區(qū)居民會議及其代表大會和社區(qū)居民的監(jiān)督。最后，居民委員會定期向居民代表大會和政府部門以及捐贈者公布財務收支情況，接受社區(qū)成員的民主監(jiān)督。

總之，在我國城鄉(xiāng)基層自治發(fā)展中，還面臨著許多的問題，這就是自治能力的培育。加強城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治是新形勢下堅持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強機車證券建設的重要內(nèi)容，這項工程能不斷提高為群眾俯臥的水平，提高居民素質(zhì)和文明程度，加強社會治安，保證群眾安居樂業(yè)，存進社會發(fā)展和穩(wěn)定。但實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民自治是一項長期間距的任務，并非依照以下的事。從現(xiàn)階段，作為一種居民群眾直接參與制度，城鄉(xiāng)居民自治的發(fā)展還不成熟，目前總體上海停留在法律規(guī)定和制度層面，真正意義上的社區(qū)居民自治離我們還有一定距離。在我國，真正解決體制、觀念問題，改變因體制與觀念而沿用下來的國家行政管理模式和社會組織與發(fā)展模式，尚需要很長的時間和過程。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理

摘要：隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，以及企業(yè)間競爭的加劇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地、資源的成本優(yōu)勢催生了一批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，它們已經(jīng)成為我國經(jīng)濟中的重要組成部分，對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、拓展就業(yè)渠道等起到了重大的作用。但是，也在發(fā)展的過程中也暴露出一些問題，尤其是一些落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員素質(zhì)整體相對較低，企業(yè)管理水平較低，經(jīng)濟實力比較落后，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境造成惡劣的影響等，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)的管理工作，對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有序、科學和協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大的意義，對落實三農(nóng)問題也有一定的促進作用。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理中的常見問題

(一)認識在存在偏差我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領導者的素質(zhì)參差不齊，其雖然在市場上拼殺了幾年。在一些方面有所提高，但經(jīng)營思想、管理水平、守法誠信等方面素質(zhì)相對較低，難以通過科學管理來提高效益。比如一些企業(yè)在開展內(nèi)部審計過程中，被審計者往往產(chǎn)生抵觸情緒，認為“我為公司盡心盡力，公司卻對我如此不信任”，這樣容易引發(fā)老板與被審計者之間，被審計者與內(nèi)部審計人員之間的矛盾，使內(nèi)審工作難以正常開展，同時影響被審計者工作的積極性。

(二)人力資源管理相對滯后在新經(jīng)濟環(huán)境下，每個企業(yè)都在培育自己的市場競爭力，而作為這種能力的創(chuàng)造者和執(zhí)行者，他們的素質(zhì)高低及管理制度的完善關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的源動力，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)舊的人力資源管理體制已不能適應環(huán)境的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源管理問題已成為制約其競爭力提升的瓶頸，主要表現(xiàn)在人員整體素質(zhì)較低，觀念落后，缺乏合理的績效考核機制和人才選拔機制，導致家族式的管理方式，員工的錄用、晉升、辭退不夠規(guī)范，隨意性大，企業(yè)的培訓不到位，僅僅在于一般的技能培訓，而忽視其他方面的素質(zhì)提高，這些問題成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步提升的關(guān)鍵。

(三)財務管理缺陷當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理水平整體較低，這與當?shù)丨h(huán)境及制度變遷與較大關(guān)聯(lián)，具有問題表現(xiàn)在：首先，產(chǎn)權(quán)不清晰，財務目標混亂。相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是家族企業(yè)，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)主集權(quán)現(xiàn)象嚴重，對財務管理缺乏應有的認識，致使職權(quán)不分，越權(quán)行事，造成財務管理混亂，內(nèi)部監(jiān)控不嚴，會計信息失真。其次，內(nèi)部制衡體系不健全。產(chǎn)權(quán)不清晰使內(nèi)部制衡不完整，加上現(xiàn)在很多企業(yè)的財務部門設置不合理，會計和出納集于一人的情況屢見不鮮，糊涂賬現(xiàn)象比比皆是。最后，忽視成本管理和存貨管理。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對批量采購的次數(shù)和數(shù)量帶有很大的隨意性，有時采購數(shù)量過大，導致庫存高，流動資金占用大，有時則采購量小，不能滿足生產(chǎn)需要?？傊?，缺乏科學性。二鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理制度創(chuàng)新的內(nèi)容管理制度是指企業(yè)日常運營的各種具體制度總稱。企業(yè)管理的動態(tài)變化需要企業(yè)進行有效的創(chuàng)新，也只有創(chuàng)新才能保證企業(yè)管理制度具有相對的穩(wěn)定性、規(guī)范性，合理、科學把握好或利用好時機的創(chuàng)新是保持企業(yè)管理制度規(guī)范性的最佳途徑或唯一途徑。制度創(chuàng)新主要涵蓋企業(yè)財產(chǎn)關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)、分配融資、運行機制、管理模式等方面的創(chuàng)新范疇，它與技術(shù)等其他創(chuàng)新既有共性又有個性和顯著特征。

二、管理制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容

（一）決策制度由于環(huán)境因素的不斷復雜化，決策問題越來越成為管理中的核心問題，它直接影響著組織的績效。因此管理制度創(chuàng)新首先應是決策制度的創(chuàng)新，具體體現(xiàn)在：第一，管理者要在決策中把科學性和藝術(shù)性很好地結(jié)合起來；第二，應建立風險決策機制；第三，建立健全激勵機制；第四，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)企，特別是大中型企業(yè)創(chuàng)辦技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。

(二)信息管理制度信息對企業(yè)的影響是多方面的。首先，企業(yè)需要通過信息管理制度來在企業(yè)與環(huán)境之間建立信息交換通道，建立快速的信息反饋機制。其次，在價值鏈的各環(huán)節(jié)中建立信息交流和共享機制是十分必要的。第三，信息與知識的關(guān)系十分密切，信息的有序化形成知識。因此信息管理制度對于組織知識的產(chǎn)生、積累和傳播起著十分重要的作用。

(三)人力資源管理制度現(xiàn)如今人力資源管理制度已成為了企業(yè)管理制度中不可或缺的一個組成部分。企業(yè)的人力資源管理制度的核心是以人為本，最大化人力資本。因此，人力資源管理制度的關(guān)鍵是要注重員工的個性、自主性的塑造和發(fā)揮；其次是激勵制度，完善薪酬和福利制度；最后是要重視員工的培訓和發(fā)展。給員工提供多種發(fā)展的機會，形成一個合理的人才流動、人才競爭和人才選拔機制

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理

論鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)狀與今后的發(fā)展規(guī)劃

摘要：

“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要力量，在服務“三農(nóng)”，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用突出，發(fā)展空間十分廣闊。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展遇到了很多困難，有些問題已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生存的巨大障礙。因此，正確分析與規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，采取有效措施，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)為社會主義市場經(jīng)濟作出貢獻的必要前提。

一、當前形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所面臨的問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較高，新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品所占比重偏低。產(chǎn)品質(zhì)量差、檔次低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于市場需求結(jié)構(gòu)的矛盾相當突出?？h區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同，特色產(chǎn)業(yè)、比較優(yōu)勢和協(xié)作效益不明顯。突出問題是第三產(chǎn)業(yè)總量不足、發(fā)展相對滯后。且第三產(chǎn)業(yè)主要集中于一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸和商業(yè)飲食服務上，而科技服務、信息技術(shù)咨詢等農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展急需的第三產(chǎn)業(yè)嚴重不足。結(jié)構(gòu)不合理已成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要因素。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向集中連片發(fā)展仍有障礙。目前，受投入渠道少、土地政策制約和發(fā)展規(guī)劃滯后等因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向集中連片發(fā)展仍有許多困難。園區(qū)規(guī)劃工作滯后。各類園區(qū)在功能和分布上缺乏統(tǒng)籌安排，園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品不夠突出。此外由于少數(shù)園區(qū)在確定規(guī)模時缺乏可行性論證，加上招商引資工作做得不好，致使園區(qū)企業(yè)入住率偏低。人才短缺制約結(jié)構(gòu)調(diào)整。人才短缺問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵因素之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前的人才力量已遠遠無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要，影響開發(fā)和使用新技術(shù)、新工藝，使技術(shù)更新開發(fā)停滯不前，產(chǎn)品更新?lián)Q代進展緩慢。

3、當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起。與此同時，也帶來了資源浪費、污染及生態(tài)破壞等問題，給環(huán)境、生態(tài)、健康等方面帶來了區(qū)域性的、迅猛的沖擊和壓力。因此，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地中存在的問題，探尋鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地合理化的途徑具有重要的意義，這既是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場競爭力的需求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展解決“三農(nóng)”問題的有效途徑之一。

在機遇與挑戰(zhàn)并存的“十二五”時期，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要找準立足點，發(fā)揮適合國情的自身優(yōu)勢，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新和科技進步為動力，以拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道、改善農(nóng)村民生為立足點、落腳點，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，顯著增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場競爭力和抗風險能力，切實提高對“三農(nóng)”的帶動力。

一、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)化升級

1．積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展精深加工，引導在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設農(nóng)產(chǎn)品加工基地，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進加工增值，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

2．大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村服務業(yè)。依托資源優(yōu)勢，突出特色，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展休閑

農(nóng)業(yè)；積極開展休閑農(nóng)業(yè)示范縣和示范點創(chuàng)建活動。同時，立足農(nóng)村市場，積極發(fā)展物流業(yè)及生產(chǎn)、生活性等各類服務業(yè)。

3．鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)涉足新興產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵和扶持發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。

4．促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)揮大企業(yè)的輻射帶動作用，形成大中小企業(yè)協(xié)作配套的發(fā)展格局。加大產(chǎn)業(yè)集群和基礎設施建設力度，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支持體系。

5．推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接。按照推進西部大開發(fā)、促進中部崛起、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、東部率先發(fā)展等重大戰(zhàn)略的要求，推動區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進全國區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作，舉辦經(jīng)貿(mào)洽談活動，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作思路，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)域間互相交流、互惠互利、協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制。

6．支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“走出去”。引導出口型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加大國際市場開拓力度，實施市場多元化戰(zhàn)略，不斷提高國際市場占有率；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴大自營出口，積極開發(fā)適合國際市場的產(chǎn)品；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展跨國經(jīng)營，設立研發(fā)和經(jīng)貿(mào)機構(gòu)。

二、推動科技進步，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變

1．加快技術(shù)創(chuàng)新。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)先進適用的技術(shù)、工藝和設備，研制適銷對路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加科技投入，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進信息化與工業(yè)化的融合，縮小與國內(nèi)外先進水平的差距,增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主研發(fā)能力，形成企業(yè)的核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。

2．提高從業(yè)人員素質(zhì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓機構(gòu)的作用，引導和鼓勵各種教育力量開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導和培訓；培育和儲備鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高素質(zhì)人才和適用人才資源。重點抓好新型企業(yè)家、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高素質(zhì)技術(shù)工人等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才隊伍建設。

3．加強管理創(chuàng)新。強化內(nèi)部管理，注重引進和借鑒國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗，廣泛運用現(xiàn)代化的管理手段和方法，提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本；實施品牌戰(zhàn)略，加快建立和完善質(zhì)量管理體系，推進國際管理體系認證。認真貫徹《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生標準，健全企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生各項規(guī)章制度，切實消除安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生隱患，保障職工人身安全和健康。

三、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支撐作用，促進“三農(nóng)”健康發(fā)展

1．支持社會主義新農(nóng)村建設。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過村企互動、以企帶村等多種形式，參與新農(nóng)村建設。參與農(nóng)民住宅投資建設，改善農(nóng)村的居住條件；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)劃布局，加大環(huán)保投入，開展清潔生產(chǎn)，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村面貌。

2．參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，加強與合作社、農(nóng)戶有效對接，完善利益聯(lián)接機制，積極投入農(nóng)業(yè)基礎設施建設，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。

3．促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力發(fā)展各類農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)載體。降低創(chuàng)業(yè)門檻，為農(nóng)村能人、回鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)業(yè)提供工商登記、土地使用、資金、技術(shù)、信息和財稅方面的政策支持。

四、實施節(jié)能減排，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展

1．節(jié)約利用資源。嚴格遵守國家土地使用政策和資源利用、能源消耗標準，減少資源消耗和浪費；統(tǒng)一規(guī)劃工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設，改善工業(yè)空間布局，促進基礎設施共享，提高資源利用效率。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)間資源循環(huán)利用。鼓勵專業(yè)服務機構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供合同能源管理、節(jié)能設備租賃等服務。

2．加強環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行國家環(huán)保政策，遵守排污、治污、清潔生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生標準，加大環(huán)境污染治理力度，堅決限制和淘汰資源消耗、污染大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。建設項目中環(huán)境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，新建項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，保證投產(chǎn)項目符合國家規(guī)定的排放標準。嚴格控制過剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)盲目發(fā)展。對納入環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的投資項目，按規(guī)定給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

3．大力推廣節(jié)能減排技術(shù)。積極應用節(jié)能降耗技術(shù)，促進重點節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的推廣應用。大力開發(fā)低碳產(chǎn)品，從產(chǎn)品的設計開發(fā)、加工制造到報廢處理的各個環(huán)節(jié)，提高資源綜合利用率，實現(xiàn)污染控制和預防。充分發(fā)揮市場機制作用，綜合運用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，依法淘汰落后技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品，防止落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移。

參考文獻：

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第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理畢業(yè)論文

論我市新農(nóng)村建設中農(nóng)業(yè)電子商務的發(fā)展戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)電子商務是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心而發(fā)生的一系列電子化的交易活動，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理、農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡營銷、電子支付、物流管理以及客戶關(guān)系管理等。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民對信息服務方式和需求發(fā)生了新的變化，特別是種養(yǎng)大戶、購銷大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，特別需要通過電子商務手段及時獲取市場行情，降低營銷成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。

據(jù)統(tǒng)計，我市已有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)55家，農(nóng)村專業(yè)合作社60個，農(nóng)村經(jīng)營大戶近200戶。他們既是商品生產(chǎn)者，又是市場經(jīng)營主體，為了更好地解決小生產(chǎn)與大市場對接的矛盾，既需要政府的公益性信息服務，也迫切需要商業(yè)性信息服務，因此，利用現(xiàn)代技術(shù)加強農(nóng)業(yè)電子商務建設對推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。農(nóng)業(yè)電子商務在我縣新農(nóng)村建設中的戰(zhàn)略地位

1．1 有利于農(nóng)村中小企業(yè)與國際市場接軌

人世后，農(nóng)產(chǎn)品市場遇到前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，全球化的市場正逐漸形成。農(nóng)產(chǎn)品市場正面臨越來越沉重的國內(nèi)、外同行競爭的壓力。因此，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品信息的了解、交流提出了更高的要求。

1．2 便于建立新的交易模式

農(nóng)業(yè)電子商務是建設社會主義新農(nóng)村，開拓市場和參與全球競爭的必要手段。傳統(tǒng)的“一手交錢，一手交貨”的貿(mào)易模式將被打破。農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)電子商務能夠十分便捷、快速的完成信貸、擔保、交易、支付、結(jié)匯等環(huán)節(jié)。使農(nóng)民可以更貼近市場，提高生產(chǎn)的敏捷性和適應性，使農(nóng)民可以迅速了解到消費者的偏好、購買習慣及要求，同時可以將消費者的需求及時反映出來，從而調(diào)節(jié)生產(chǎn)與市場矛盾，促進農(nóng)業(yè)貿(mào)易的繁榮發(fā)展。

1．3 便于提升市場份額

農(nóng)業(yè)電子商務突破了傳統(tǒng)的空間限制，電子商務可以提供24小時的全天候營業(yè)時間，農(nóng)民有更多的機會將產(chǎn)品銷售到更遠的地方，同時農(nóng)業(yè)電子商務可以將地理范圍

分散的，少量的、單獨的農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)?；?，另外，交互式的銷售方式，使農(nóng)民能夠及時得到市場反饋，改進本身的工作，提供個性化服務，建立穩(wěn)定的顧客群，從而提升市場份額。

1．4 便于降低經(jīng)營成本

1．4．1 有效降低經(jīng)營成本 農(nóng)民在購買生產(chǎn)資料或出售農(nóng)產(chǎn)品之前，可以通過網(wǎng)絡進行價格比對，選擇最合適的交易者。同時農(nóng)業(yè)電子商務可以幫助生產(chǎn)者及時獲得管理信息、生產(chǎn)技術(shù)。生產(chǎn)者和經(jīng)營者可以在網(wǎng)上簽訂種子、化肥及產(chǎn)品的供銷合同。農(nóng)民還可以在網(wǎng)上通過集體采購、招標等手段來降低生產(chǎn)成本。

1．4．2 有效降低交易成本 農(nóng)業(yè)電子商務可以減少第三方或中介組織的參與，農(nóng)民與消費者通過因特網(wǎng)可以直接進行交易，減少中間交易成本。據(jù)統(tǒng)計，在傳統(tǒng)商務模式下，商品從訂貨到售出過程中費用約占企業(yè)成本的1 8％一20％，部分企業(yè)利用電子商務優(yōu)化供應鏈后，將該費用比例降低到10％～12％。

1．4．3 有效降低營銷成本 使用互聯(lián)網(wǎng)廣告，其成本要比傳統(tǒng)廣告媒體節(jié)省75％。利用網(wǎng)絡向全球發(fā)布本地農(nóng)產(chǎn)品資源信息，宣傳、推介本地豐富的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。同時將本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品推行標準化生產(chǎn)，創(chuàng)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品超市，不斷擴大網(wǎng)上交易規(guī)模，逐步引入期貨交易，發(fā)展“訂單式農(nóng)業(yè)”。我市應用農(nóng)業(yè)電子商務的主要成效

近年來，我市農(nóng)業(yè)局農(nóng)技1 10信息中心充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡和農(nóng)民信箱平臺，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)布各類供求信息，幫助農(nóng)民解決銷售難問題。先后在我市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民信箱、一站通農(nóng)村供求信息全國聯(lián)播等平臺發(fā)布供求信息3000余條，2008年全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易350個批次，交易額近億元。

據(jù)了解，我市目前已有73家農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社注冊了農(nóng)民信箱，注冊用戶達100多戶，利用農(nóng)民信箱發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息2500余條。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡和農(nóng)民信箱在農(nóng)產(chǎn)品交易過程作用日益顯現(xiàn)。

例如，今年3月，礦山企業(yè)戶董先生因公路建設和道路運輸需要禁止超載運輸，原在我市國家礦山開采和運輸中需要大量的車輛，通過我市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布供應信息很快完成這筆交易。

又如，4月24日，我市李旗莊鎮(zhèn)華夏畜牧養(yǎng)殖場場長通過注冊農(nóng)民信箱，并通過農(nóng)民信箱搜索到相應的買進信息，主動聯(lián)系買家順利完成7000余只奶牛的交易。如何加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務

3．1 電子商務意識是根本農(nóng)業(yè)電子商務要發(fā)展，觀念要先行。其發(fā)展的難點不是技術(shù)，也不是資金，而是思想觀念的轉(zhuǎn)變和管理理念的更新。只有使農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)

以及相關(guān)政府主管部門的管理者的觀念轉(zhuǎn)變了，才能推動農(nóng)業(yè)電子商務的進一步發(fā)展。

3．2 網(wǎng)絡發(fā)展是關(guān)鍵截至2008年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到2．98億人，較2007年增長41．9％，中國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到8460萬人，較2007年增長3190萬，增長率超過60％?；ヂ?lián)網(wǎng)是農(nóng)業(yè)電子商務和基礎。只有為農(nóng)民提供用的上、用得起的互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)業(yè)電子商務才能真正發(fā)揮作用。

3．3 電子商務服務是核心第一、政府類網(wǎng)站主要為電子商務提供農(nóng)業(yè)信息服務和管理；第二、綜合類網(wǎng)站主要為電子商務提供綜合信息和專業(yè)化市場信息；第三、專業(yè)類網(wǎng)站主要為各類農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品提供專業(yè)交易，可以提供網(wǎng)上訂購和支付等服務。加強農(nóng)業(yè)電子商務建設的對策

4．1 建立有效的電子商務信息流· 調(diào)查分析·信息時代，誰最先獲得信息、誰最先運用信息，誰就能獲得市場、獲得利潤。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)電子商務的巨大潛力，一定要建立一個高效的規(guī)范的信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，即建立一個良好、高效的收集信息、分析信息、傳遞信息的電子商務信息流，使供需雙方的市場信息得到無縫鏈接。

4．2 建立安全的現(xiàn)金流農(nóng)業(yè)電子商務是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的商務活動，其核心內(nèi)容是信息的相互溝通和交流，支付和交貨是最終目的。而網(wǎng)上支付是農(nóng)業(yè)電子商務一個非常重要的環(huán)節(jié)。此時，銀行等金融機構(gòu)的介入是必不可少的。因此，金融機構(gòu)建立一個國際化、信息化、高水平的，被國際認可的支付網(wǎng)關(guān)十分重要。

4．3 建立科學快捷的物流產(chǎn)品物流是現(xiàn)代物流的重要組成部分。在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，要促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流的暢通，應對人世后國外農(nóng)產(chǎn)品對我國農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，就必須加快農(nóng)產(chǎn)品流通體制，改革、優(yōu)化、重組傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

農(nóng)業(yè)電子商務能夠打造新型的農(nóng)產(chǎn)品物流供應鏈，對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)提供數(shù)字化的交易、拍賣、支付、配送等服務。在適當?shù)臅r候建立若干農(nóng)產(chǎn)品物流中心，增加對農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工和信息開發(fā)利用的能力。

4．4 建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品標準農(nóng)產(chǎn)品作為特殊的產(chǎn)品，其生產(chǎn)受到多種因素的影響，而這些特殊性，加大了其在特征和質(zhì)量方面的度量標準的制定的難度，而標準是農(nóng)業(yè)電子商務得以廣泛開展的—個先決條件，沒有標準，就不能對產(chǎn)品進行比對，就沒有衡量產(chǎn)品質(zhì)量的準繩。因此首先要對農(nóng)產(chǎn)品進行標準化管理和相關(guān)內(nèi)容的研究，只有解決了農(nóng)產(chǎn)品的標準化問題，農(nóng)業(yè)電子商務才能做到質(zhì)的飛躍。

4．5 建立良好的信用體系面對虛擬化電子商務市場，農(nóng)村用戶尚不具備高深的判斷能力，所以農(nóng)業(yè)電子商務能直接體現(xiàn)信用值，這對于電子商務的普及和應用將起決定性的作用，用信用標識讓農(nóng)村用戶直接識別企業(yè)的電子商務信用；用信星積分，表明信息本身的信用程度；用信星工具，為企業(yè)提供了評估、信用等級的工具。