第一篇：副書記縣長(zhǎng)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：副書記縣長(zhǎng)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)上的講話

同志們：

今天，縣政府在這里召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，主要是聽取各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體工作思路，大家相互交流經(jīng)驗(yàn)，商談體會(huì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展出謀劃策，為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。剛才聽了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作匯報(bào)，總的來說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展思路和布局上作了一些思考，特別

是在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面，與以往相比，有了較大的進(jìn)步，而且在某些方面還作了一些有益的嘗試，并取得了一些進(jìn)展和成效，這是值得肯定的。但從大家的發(fā)言中也看出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中還存在著許多困難和問題，對(duì)此，大家要有清醒認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)工作差距，不斷改進(jìn)工作。下面,我講兩個(gè)問題。

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一、關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的總體布局

經(jīng)過幾個(gè)月的調(diào)研，我對(duì)明年全縣經(jīng)濟(jì)工作有一些初步設(shè)想和考慮，在此，我想與大家進(jìn)行溝通，使大家能夠圍繞全縣的工作中心和重點(diǎn)，多作一些思考，多作一些謀劃，多想一些辦法。

（一）關(guān)于工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。**今后的工業(yè)要突出圍繞陶瓷、鞋業(yè)、建材、食品、醫(yī)藥、電子和機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行布局，這是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，也是我縣招商引資的主攻點(diǎn)。重點(diǎn)是工業(yè)園區(qū)布局。工業(yè)園區(qū)一期、二期工程已基本建成，但從現(xiàn)在來看，一期的招商效果不很理想，不少企業(yè)開工投產(chǎn)不足，有些企業(yè)至今未開工，更談不上投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。要對(duì)未按規(guī)定建設(shè)與生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行依法清理，并根據(jù)縣城總規(guī)進(jìn)行合理規(guī)劃，變部分工業(yè)用地為城市用地，為園區(qū)的后期發(fā)展積累資金，推動(dòng)園區(qū)做大規(guī)模。對(duì)園區(qū)內(nèi)有污染的企業(yè)要實(shí)行退城進(jìn)郊的辦法，進(jìn)行用地置換。園區(qū)二期要打造成鞋業(yè)專業(yè)園，并做好鞋業(yè)、服裝配套企業(yè)的引進(jìn)與集中，形成產(chǎn)業(yè)集聚，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。坪山工業(yè)園3000畝要建成陶瓷工業(yè)園，加快引進(jìn)陶瓷原料廠，形成陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。下一步，園區(qū)的發(fā)展要以豐杉線為軸線，向兩邊布局，抓好先期2000畝綜合工業(yè)園的建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)食品、醫(yī)藥、電子、機(jī)械制造項(xiàng)目，盡可能使園區(qū)做到專業(yè)化。

（二）關(guān)于城市發(fā)展布局。我縣的城市建設(shè)要圍繞“一河兩岸、一城三區(qū)”進(jìn)行布局。老城區(qū)、新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)分別以東方紅大道、京川大道、豐杉線為軸線進(jìn)行布局。新城區(qū)要著重集聚人氣，抓緊做好規(guī)劃的修編，春節(jié)前要把新城區(qū)各主要道路框架拉出來，并著手布局好中心醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公益項(xiàng)目；老城區(qū)要著重提升品位，年前先完成亮化；工業(yè)園區(qū)要著重提升財(cái)氣，做大規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（三）關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。要繼續(xù)做好烤煙、毛竹、食用菌三篇文章。按照調(diào)整、鞏固、提高的要求，力爭(zhēng)明年烤煙面積達(dá)到1.8萬畝，要重點(diǎn)發(fā)展一批千擔(dān)村、萬擔(dān)鄉(xiāng)。毛竹產(chǎn)業(yè)要在改造、墾復(fù)上下功夫，逐步擴(kuò)大毛竹產(chǎn)業(yè)面積，要集中資源辦企業(yè)。食用菌產(chǎn)業(yè)要提高科技含量，開發(fā)木屑替代品，嚴(yán)禁采伐闊葉樹，否則寧可限制發(fā)展。要重點(diǎn)扶持烤鰻廠的發(fā)展，采取農(nóng)民自愿、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持、財(cái)政補(bǔ)貼的方式發(fā)展養(yǎng)鰻。

（四）關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展布局。**旅游可以考慮定位在“神秘之旅、休閑樂園”，主要可分為三大塊，一是觀光游，二是休閑游，三是體驗(yàn)游。要做好船形古宅、紅色旅游、宗教寺廟、明清古街的旅游開發(fā)。依托國(guó)安集團(tuán)打造包括五星級(jí)酒店、水幕電影、音樂噴泉、清港湖等在內(nèi)的生態(tài)公園。

（五）關(guān)于招商引資工作思路。一是要唱好“三步曲”，即招商引資小分隊(duì)負(fù)責(zé)找客商、談項(xiàng)目；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)；工業(yè)園區(qū)承接項(xiàng)目并提供全程服務(wù)。二是念好“四字經(jīng)”，即“強(qiáng)、多、深、優(yōu)”。強(qiáng)，就是要強(qiáng)化招商引資工作力度，制定獎(jiǎng)罰措施，加大獎(jiǎng)罰力度，對(duì)完成任務(wù)、引進(jìn)大項(xiàng)目的，給予重獎(jiǎng)；沒有完成任務(wù)的，對(duì)單位及干部職工都要給予一定的處罰，以充分調(diào)動(dòng)各方面招商引資的積極性。多，就是招商引資的隊(duì)伍要增多，不僅現(xiàn)有的招商小分隊(duì)要繼續(xù)充實(shí)力量，明年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組織小分隊(duì)，也可以考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位交叉組隊(duì)，目前，要做好招商引資隊(duì)伍的培訓(xùn)，對(duì)怎么招商、去哪里招商等都要作深入的分析研究。深，就是小分隊(duì)外出招商的程度要深，要深入到福建等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行招商，對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展進(jìn)行深入細(xì)致地分析研究，把握其產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移的動(dòng)向和趨勢(shì)，及時(shí)接替跟進(jìn)。優(yōu)，就是要結(jié)合我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有選擇地引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、外資項(xiàng)目，實(shí)行招商選資，對(duì)我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。三是做好“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。第一、招商的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)變，要圍繞陶瓷、服裝鞋業(yè)、建材、食品、醫(yī)藥、電子、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，并引進(jìn)一批配套企業(yè)、相關(guān)企業(yè)、上下游企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。第二、招商區(qū)域要轉(zhuǎn)變，從目前以福建為主轉(zhuǎn)向其它地區(qū)發(fā)展，增加招商輻射面。第三、招商方式要轉(zhuǎn)變，以招商小分隊(duì)為主，以陣地招商為主，不斷提高招商水平和成效。

第四、承接服務(wù)單位要轉(zhuǎn)變，承接服務(wù)單位要以工業(yè)園區(qū)為主，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。第五、以招商引資為主變招商引資與全民創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并舉。要多交朋友，多走出去，大力開展招商引資，同時(shí)，要積極與**籍在外成功人士聯(lián)系，鼓勵(lì)他們?cè)诩亦l(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，如發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，為家鄉(xiāng)創(chuàng)造稅收。

（六）關(guān)于財(cái)政工作思路。一是要扶持骨干企業(yè)。

對(duì)我縣重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行政策傾斜，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)在用水、用電等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。二是要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。要進(jìn)行大膽嘗試，做到“無中生有”，充分利用各自的人力資源，引進(jìn)各類總部公司，多創(chuàng)稅收，實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長(zhǎng)。三是要加強(qiáng)稅收征管。要認(rèn)真組織收入，應(yīng)收盡收，進(jìn)一步完善護(hù)稅協(xié)稅機(jī)制。四是要全面實(shí)行部門預(yù)算。明年所有縣直單位都要推行部門預(yù)算，實(shí)行國(guó)庫集中支付，集中資金辦大事。五是要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。明年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入設(shè)上臺(tái)階獎(jiǎng)，促使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入突破1000萬元、800萬元、600萬元、500萬元不等。六是進(jìn)一步加大政府調(diào)控力度，集中資金搞建設(shè)。預(yù)算內(nèi)資金著重保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，預(yù)算外資金用于發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，做到盡力而為，量力而行。

（七）關(guān)于社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。要加快教育、衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整。教育網(wǎng)點(diǎn)要向上集中。要整合教育資源，可以考慮撤并潭溪、裘坊、栗塘等近郊學(xué)校，使師資、生源向縣城學(xué)校集中，既能提高教育質(zhì)量，又可聚集城區(qū)人氣，推進(jìn)城市發(fā)展進(jìn)程。衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)要向下延伸。要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療合作制度的實(shí)施，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益，讓每個(gè)農(nóng)民都能看得上病，看得起病。

二、開拓創(chuàng)新，奮勇當(dāng)先，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

（一）要站在“執(zhí)政為民、在贛閩邊際地區(qū)崛起”的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾利益的需要，是建設(shè)和諧社會(huì)的需要，是貫徹縣委提出的“突出一個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，建立五個(gè)基地”目標(biāo)的需要。在**當(dāng)前良好的發(fā)展環(huán)境和態(tài)勢(shì)下，要進(jìn)一步攪動(dòng)思想，增強(qiáng)信心。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要有“為官一任，造福一方”的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

（二）做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為、真抓實(shí)干。一是要樹立事在人為的意識(shí)，通過不懈努力，把不可能變?yōu)榭赡?；二是要因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)抓發(fā)展。根據(jù)各地實(shí)際，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，一抓到底，抓出成效；三是領(lǐng)導(dǎo)干部必須身體力行，明確目標(biāo)，落實(shí)措施。有了明確的發(fā)展目標(biāo)，就有超常的發(fā)展舉措，就有奮發(fā)有為的精神，就有一番作為，就有突出成績(jī)；四是營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)的氛圍。團(tuán)結(jié)的氛圍并不是無原則的一團(tuán)和氣，而是要圍繞全局的發(fā)展思路，齊心協(xié)力，創(chuàng)造性地做好工作。

（三）上下同心，形成合力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是圍繞縣里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出重點(diǎn)做文章；二是縣里要出臺(tái)一些扶持煙葉、鰻魚、毛竹、總部經(jīng)濟(jì)的政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)：三是財(cái)政部門要出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階的考評(píng)方案，建立健全長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，不斷調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性；四是縣直有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目、資金上要給予大力扶持，要在全縣上下形成思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的良好氛圍。

同志們，黨的十六屆六中全會(huì)提出建設(shè)和諧社會(huì)，為我們各級(jí)政府提出了明確的目標(biāo)，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以十六屆六中全會(huì)精神為動(dòng)力，加快趕超發(fā)展的步伐，在和諧氛圍中增強(qiáng)發(fā)展的活力，在趕超發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)和諧，為**在贛閩邊際地區(qū)快速崛起而努力奮斗。

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第二篇：縣委副書記在全縣招商引資座談會(huì)上的講話

縣委副書記在全縣招商引資座談會(huì)

上的講話

縣委副書記在全縣招商引資座談會(huì)上的講話

縣委副書記在全縣招商引資座談會(huì)上的講話

今天下午的招商引資座談會(huì)，各位同志都站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)招商引資工作，談得很透徹，很深刻，觀點(diǎn)很新穎，為××年以至今后較長(zhǎng)一段時(shí)期的工作提出了寶貴意見?！痢聊晡铱h招商引資工作雖然取得了較大成績(jī)，但也還有不少問題值得認(rèn)真總結(jié)，認(rèn)真反思。在此，我就抓好××年的招商引資工作講幾點(diǎn)意見。

一、解放思想，更新觀念

剛才，許多同志講到我們的觀念不夠新，思想不夠解放。我認(rèn)為主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是因循守舊，循規(guī)蹈矩，自我陶醉。這種現(xiàn)象和意識(shí)比較嚴(yán)重，由于這種思想的存在，導(dǎo)致我們的工作缺乏活力和創(chuàng)造性。二是眼紅怕富，奴隸思想嚴(yán)重。我們有些同志只要上級(jí)表了態(tài)、上級(jí)有文件，就拿著當(dāng)圣旨，不去研究政策、創(chuàng)造性執(zhí)行政策，而是囫圇吞棗、生吞活剝。比方說鑫潤(rùn)型鋼廠去上年迎接檢查的時(shí)候，有些同志不敢說真話，我當(dāng)時(shí)闡明了這樣一個(gè)觀點(diǎn)，科學(xué)的發(fā)展觀對(duì)蓬溪來講應(yīng)該是先發(fā)展、后科學(xué)。宏觀調(diào)控不是調(diào)蓬溪，蓬溪發(fā)展是嚴(yán)重不足，是過冷，不是過熱。對(duì)此，大家要有清醒的認(rèn)識(shí)。三是精神萎靡不振，畏難情緒嚴(yán)重。個(gè)別同志認(rèn)為招商引資是招商部門的事，與自己無關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與不發(fā)展，也與己無關(guān)，反正工資照拿，使命感、責(zé)任感不強(qiáng)。針對(duì)上述現(xiàn)象，要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法和

改革創(chuàng)新的精神審視我們的思想和工作，堅(jiān)決沖破一切防礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的規(guī)定和做法，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，要真正樹立創(chuàng)新意識(shí)，要在解放思想中與時(shí)俱進(jìn)，用先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營(yíng)理念指導(dǎo)蓬溪招商引資工作。要學(xué)習(xí)溫州的“敢為人先，敢為天下先”的精神，要善于利用政策，研究政策，創(chuàng)造性地執(zhí)行政策。只有解放思想，更新觀念，才能明晰思路，找準(zhǔn)出路，找準(zhǔn)蓬溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)。

二、治理環(huán)境，樹立形象

許多同志講到了當(dāng)前蓬溪環(huán)境還不夠?qū)捤桑f的主要是我們的軟環(huán)境不寬松。硬環(huán)境不是秘一朝一夕就能改善的，軟環(huán)境的改善通過努力很快就能實(shí)現(xiàn)的。蓬溪的硬環(huán)境在全市區(qū)縣中是比較好的，地處成渝兩地之間，交通優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，超過射洪，蓬溪最早通鐵路和高速公路，國(guó)道線、鄰遂路貫穿全境，交通四通八達(dá)，形成網(wǎng)絡(luò)。把

蓬溪的發(fā)展放在全省、全市比較，差距是明顯的，我們必須切實(shí)營(yíng)造良好的招商引資軟環(huán)境，增強(qiáng)蓬溪招商引資吸引力。按照“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是蓬溪形象”的要求，當(dāng)務(wù)之急是整治軟環(huán)境，整治部門“吃拿卡要”，整治法治環(huán)境，整治辦事環(huán)境，整治市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)在公務(wù)活動(dòng)中違法違紀(jì)的行為，要嚴(yán)格按照省、市紀(jì)委《關(guān)于損害投資軟環(huán)境責(zé)任追究制的通知》堅(jiān)決查處。通過嚴(yán)厲整治，真正樹立蓬溪新形象。

三、壯大隊(duì)伍，構(gòu)筑平臺(tái)

我縣招商局、外經(jīng)旅游局是兩塊牌子一套人馬，只有人，人員確實(shí)太少，力量太薄弱，實(shí)為“小馬拉大車”。首先應(yīng)該壯大招商引資隊(duì)伍。一是要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，公開選拔和培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才，充實(shí)和壯大招商引資隊(duì)伍。二是縣上下達(dá)招商引資目標(biāo)任務(wù)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門單位要選擇確定攻關(guān)能力強(qiáng)、熟悉各類經(jīng)濟(jì)政策的綜合性人才來抓招商

引資工作，并形成網(wǎng)絡(luò)。由縣委、縣政府督查室、縣招商局負(fù)責(zé)收集部門抓招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單，疏通信息渠道。三是抽調(diào)擬提拔的干部到招商旅游局掛職鍛煉兩年，以提高其綜合能力，增長(zhǎng)才干，熟悉和掌握經(jīng)濟(jì)政策。

構(gòu)筑平臺(tái)方面。招商引資成功的關(guān)鍵是要有實(shí)實(shí)在在的載體，而載體內(nèi)應(yīng)與其他區(qū)域的政策有所區(qū)別，要像保稅區(qū)、保稅倉庫那樣配套建立一系列特殊政策和管理模式，才能提高招商引資的成功率。因此，要重點(diǎn)發(fā)展好紅江工業(yè)重鎮(zhèn)和火車站工業(yè)聚集區(qū)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)，構(gòu)筑好招商引資平臺(tái)，使之成為招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)和中小企業(yè)聚集的載體，成為全縣經(jīng)濟(jì)最活躍、發(fā)展速度最快的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、配套政策，建立機(jī)制

招商引資要取得成功，必須建立一套獎(jiǎng)勵(lì)政策和配套措施。政研室、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、招商局、財(cái)政局等部門首先要

專題研究爭(zhēng)取上級(jí)的無償資金的獎(jiǎng)勵(lì)政策；有償資金低息部分的獎(jiǎng)勵(lì)政策；融資利息節(jié)約的獎(jiǎng)勵(lì)政策。其次是要認(rèn)真研究招商的獎(jiǎng)勵(lì)政策，要本著可操作的原則制定，以固定資產(chǎn)投入為準(zhǔn)，研究核定總投資額度，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)要按幾級(jí)累進(jìn)的百分率確定，投入越大，獎(jiǎng)勵(lì)金額可按幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。要大張旗鼓地進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、進(jìn)行引導(dǎo)。再次要研究?jī)冬F(xiàn)辦法?！痢聊暌欢ㄒ丫唧w操作辦法拿出來，到一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)，讓全縣人民看得見，摸得著。

同時(shí)，建立科學(xué)的機(jī)制。首先建立招商引資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建議從財(cái)政收入的總預(yù)備金中提作為招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金和招商工作經(jīng)費(fèi)。其次是建立領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。把招商引資作為“一把手”工程來抓，著眼于整體推進(jìn)招商引資工作，實(shí)行“一個(gè)簽約項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)督查、一個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)、一套考核獎(jiǎng)懲辦法”的招商工作責(zé)任制。堅(jiān)決杜絕多頭管理結(jié)果大家都不做事的現(xiàn)象發(fā)生。要建立項(xiàng)目跟

蹤服務(wù)、責(zé)任追究制，隨時(shí)掌握進(jìn)度，對(duì)阻繞項(xiàng)目進(jìn)程、造成項(xiàng)目流失、丟失的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的經(jīng)辦人員責(zé)任。再次，研究考核機(jī)制。招商引資考核機(jī)制，要盡可能做到科學(xué)、合理，考核方式與考核依據(jù)要進(jìn)一步研究，真正建立起一個(gè)合理的、科學(xué)的考核機(jī)制。

五、包裝項(xiàng)目，疏理渠道

縱觀蓬溪近幾年項(xiàng)目的儲(chǔ)備、篩選、整理包裝工作。我們的項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)招商形勢(shì)發(fā)展的需要，在加快現(xiàn)有項(xiàng)目庫建設(shè)的同時(shí)，要抓緊做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備篩選工作。充實(shí)項(xiàng)目庫，做到論證一批，啟動(dòng)一批，儲(chǔ)備一批。蓬溪的歷史文化底蘊(yùn)非常深厚，仁人志士非常多，要組織專家學(xué)者、社會(huì)賢達(dá)結(jié)合蓬溪縣情實(shí)際，認(rèn)真研究一批概念項(xiàng)目、前瞻性項(xiàng)目、投資者感興趣的項(xiàng)目，隆重推出一批與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，有計(jì)劃培植一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要疏理好招商引資渠道?！痢聊杲⒘伺钕谕馊耸啃畔欤猩绦畔⒕W(wǎng)

絡(luò)已初步形成，各種渠道基本暢通，××年要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)招商人員的積極性，努力形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、確定任務(wù)招商、小分隊(duì)常年出擊招商、辦事處定點(diǎn)招商、招商部門網(wǎng)絡(luò)招商、動(dòng)員鄉(xiāng)友協(xié)助招商、企業(yè)以商招商和委托招商等全方位招商的格局。

六、加大宣傳，合力助推

招商引資工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，必須整體配合，協(xié)同作戰(zhàn)。需要全民動(dòng)員，全社會(huì)的共同努力，才能成功。首先，要掀起一個(gè)了解蓬溪、理解蓬溪、熱愛蓬溪、宣傳蓬溪、包裝蓬溪、推銷蓬溪的新高潮，要大力宣傳“親商、富商、以富為榮、以富為能、以富為強(qiáng)”的典型，隆重表彰各類創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人，大張旗鼓地獎(jiǎng)勵(lì)招商引資有功人員，在全社會(huì)形成強(qiáng)烈的思發(fā)展、爭(zhēng)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)、興業(yè)氛圍。蓬溪人要發(fā)揚(yáng)七、八十年代爭(zhēng)取項(xiàng)目的精神。我認(rèn)為羅戈鄉(xiāng)的做法值得肯定?！痢聊炅_戈鄉(xiāng)在中、省、市跑了個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到基礎(chǔ)設(shè)施、希望

小學(xué)、衛(wèi)生院扶貧項(xiàng)目資金多萬元，推動(dòng)了全鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前，蓬溪正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要凝聚人心，鼓舞斗志的進(jìn)軍號(hào)角，迫切需要團(tuán)結(jié)和諧的政治氛圍；迫切需要超常規(guī)思維、超常規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)的創(chuàng)業(yè)氣氛，迫切需要弘揚(yáng)過去，你追我趕，奮發(fā)圖強(qiáng)的蓬溪精神。因此，各部門要形成合力，不能各自為陣，各行其事，必須站在蓬溪發(fā)展的全局高度來認(rèn)識(shí)問題，看待新生事物。要力爭(zhēng)通過—年的奮斗，使蓬溪人的精神來一個(gè)大的振奮，使蓬溪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一個(gè)新的臺(tái)階。

第三篇：縣委副書記在全縣招商引資座談會(huì)上的講話

今天下午的招商引資座談會(huì)，各位同志都站在xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)招商引資工作，談得很透徹，很深刻，觀點(diǎn)很新穎，為2005年以至今后較長(zhǎng)一段時(shí)期的工作提出了寶貴意見。2004年我縣招商引資工作雖然取得了較大成績(jī)，但也還有不少問題值得認(rèn)真總結(jié)，認(rèn)真反思。在此，我就抓好2005年的招商引資工作講幾點(diǎn)意見。

一、解放思想，更新觀念

剛才，許多同志講到我們的觀念不夠新，思想不夠解放。我認(rèn)為主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是因循守舊，循規(guī)蹈矩，自我陶醉。這種現(xiàn)象和意識(shí)比較嚴(yán)重，由于這種思想的存在，導(dǎo)致我們的工作缺乏活力和創(chuàng)造性。二是眼紅怕富，奴隸思想嚴(yán)重。我們有些同志只要上級(jí)表了態(tài)、上級(jí)有文件，就拿著當(dāng)圣旨，不去研究政策、創(chuàng)造性執(zhí)行政策，而是囫圇吞棗、生吞活剝。比方說鑫潤(rùn)型鋼廠去上年迎接檢查的時(shí)候，有些同志不敢說真話，我當(dāng)時(shí)闡明了這樣一個(gè)觀點(diǎn)，科學(xué)的發(fā)展觀對(duì)蓬溪來講應(yīng)該是先發(fā)展、后科學(xué)。宏觀調(diào)控不是調(diào)蓬溪，蓬溪發(fā)展是嚴(yán)重不足，是過冷，不是過熱。對(duì)此，大家要有清醒的認(rèn)識(shí)。三是精神萎靡不振，畏難情緒嚴(yán)重。個(gè)別同志認(rèn)為招商引資是招商部門的事，與自己無關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與不發(fā)展，也與己無關(guān)，反正工資照拿，使命感、責(zé)任感不強(qiáng)。針對(duì)上述現(xiàn)象，本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法和改革創(chuàng)新的精神審視我們的思想和工作，堅(jiān)決沖破一切防礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的規(guī)定和做法，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，要真正樹立創(chuàng)新意識(shí)，要在解放思想中與時(shí)俱進(jìn)，用先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營(yíng)理念指導(dǎo)蓬溪招商引資工作。要學(xué)習(xí)溫州的“敢為人先，敢為天下先”的精神，要善于利用政策，研究政策，創(chuàng)造性地執(zhí)行政策。只有解放思想，更新觀念，才能明晰思路，找準(zhǔn)出路，找準(zhǔn)蓬溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)。

二、治理環(huán)境，樹立形象

許多同志講到了當(dāng)前蓬溪環(huán)境還不夠?qū)捤桑f的主要是我們的軟環(huán)境不寬松。硬環(huán)境不是一朝一夕就能改善的，軟環(huán)境的改善通過努力很快就能實(shí)現(xiàn)的。蓬溪的硬環(huán)境在全市區(qū)縣中是比較好的，地處成渝兩地之間，交通優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，超過射洪，蓬溪最早通鐵路和高速公路，國(guó)道318線、鄰遂路貫穿全境，交通四通八達(dá)，形成網(wǎng)絡(luò)。把蓬溪的發(fā)展放在全省、全市比較，差距是明顯的，我們必須切實(shí)營(yíng)造良好的招商引資軟環(huán)境，增強(qiáng)蓬溪招商引資吸引力。按照“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是蓬溪形象”的要求，當(dāng)務(wù)之急是整治軟環(huán)境，整治部門“吃拿卡要”，整治法治環(huán)境，整治辦事環(huán)境，整治市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)在公務(wù)活動(dòng)中違法違紀(jì)的行為，要嚴(yán)格按照省、市紀(jì)委《關(guān)于損害投資軟環(huán)境責(zé)任追究制的通知》堅(jiān)決查處。通過嚴(yán)厲整治，真正樹立蓬溪新形象。

三、壯大隊(duì)伍，構(gòu)筑平臺(tái)

我縣招商局、外經(jīng)旅游局是兩塊牌子一套人馬，只有4人，人員確實(shí)太少，力量太薄弱，實(shí)為“小馬拉大車”。首先應(yīng)該壯大招商引資隊(duì)伍。一是要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，公開選拔和培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才，充實(shí)和壯大招商引資隊(duì)伍。二是縣上下達(dá)招商引資目標(biāo)任務(wù)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門單位要選擇確定攻關(guān)能力強(qiáng)、熟悉各類經(jīng)濟(jì)政策的綜合性人才來抓招商引資工作，并形成網(wǎng)絡(luò)。由縣委、縣政府督查室、縣招商局負(fù)責(zé)收集部門抓招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單，疏通信息渠道。三是抽調(diào)擬提拔的干部到招商旅游局掛職鍛煉兩年，以提高其綜合能力，增長(zhǎng)才干，熟悉和掌握經(jīng)濟(jì)政策。

構(gòu)筑平臺(tái)方面。招商引資成功的關(guān)鍵是要有實(shí)實(shí)在在的載體，而載體內(nèi)應(yīng)與其他區(qū)域的政策有所區(qū)別，要像保稅區(qū)、保稅倉庫那樣配套建立一系列特殊政策和管理模式，才能提高招商引資的成功率。因此，要重點(diǎn)發(fā)展好紅江工業(yè)重鎮(zhèn)和火車站工業(yè)聚集區(qū)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)，構(gòu)筑好招商引資平臺(tái)，使之成為招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)和中小企業(yè)聚集的載體，成為全縣經(jīng)濟(jì)最活躍、發(fā)展速度最快的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、配套政策，建立機(jī)制

招商引資要取得成功，必須建立一套獎(jiǎng)勵(lì)政策和配套措施。政研室、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、招商局、財(cái)政局等部門首先要專題研究爭(zhēng)取上級(jí)的無償資金的獎(jiǎng)勵(lì)政策；有償資金低息部分的獎(jiǎng)勵(lì)政策；融資利息節(jié)約的獎(jiǎng)勵(lì)政策。其次是要認(rèn)真研究招商的獎(jiǎng)勵(lì)政策，要本著可操作的原則制定，以固定資產(chǎn)投入為準(zhǔn)，研究核定總投資額度，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)要按幾級(jí)累進(jìn)的百分率確定，投入越大，獎(jiǎng)勵(lì)金額可按幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。要大張旗鼓地進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、進(jìn)行引導(dǎo)。再次要研究?jī)冬F(xiàn)辦法。2005年一定要把具體操作辦法拿出來，到一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)，讓全縣人民看得見，摸得著。

同時(shí)，建立科學(xué)的機(jī)制。首先建立招商引資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建議從財(cái)政收入的總預(yù)備金中提2%作為招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金和招商工作經(jīng)費(fèi)。其次是建立領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。把招商引資作為“一把手”工程來抓，著眼于整體推進(jìn)招商引資工作，實(shí)行“一個(gè)簽約項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)督查、一個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)、一套考核獎(jiǎng)懲辦法”的招商工作責(zé)任制。堅(jiān)決杜絕多頭管理結(jié)果大家都不做事的現(xiàn)象發(fā)生。要建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、責(zé)任追究制，隨時(shí)掌握進(jìn)度，對(duì)阻繞項(xiàng)目進(jìn)程、造成項(xiàng)目流失、丟失的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的經(jīng)辦人員責(zé)任。再次，研究考核機(jī)制。招商引資考核機(jī)制，要盡可能做到科學(xué)、合理，考核方式與考核依據(jù)要進(jìn)一步研究，真正建立起一個(gè)合理的、科學(xué)的考核機(jī)制。

五、包裝項(xiàng)目，疏理渠道

縱觀蓬溪近幾年項(xiàng)目的儲(chǔ)備、篩選、整理包裝工作。我們的項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)招商形勢(shì)發(fā)展的需要，在加快現(xiàn)有項(xiàng)目庫建設(shè)的同時(shí)，要抓緊做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備篩選工作。充實(shí)項(xiàng)目庫，做到論證一批，啟動(dòng)一批，儲(chǔ)備一批。蓬溪的歷史文化底蘊(yùn)非常深厚，仁人志士非常多，要組織專家學(xué)者、社會(huì)賢達(dá)結(jié)合蓬溪縣情實(shí)際，認(rèn)真研究一批概念項(xiàng)目、前瞻性項(xiàng)目、投資者感興趣的項(xiàng)目，隆重推出一批與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，有計(jì)劃培植一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要疏理好招商引資渠道。2004年建立了蓬溪籍在外人士信息庫，招商信息網(wǎng)絡(luò)已初步形成，各種渠道基本暢通，2005年要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)招商人員的積極性，努力形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、確定任務(wù)招商、小分隊(duì)常年出擊招商、辦事處定點(diǎn)招商、招商部門網(wǎng)絡(luò)招商、動(dòng)員鄉(xiāng)友協(xié)助招商、企業(yè)以商招商和委托招商等全方位招商的格局。

六、加大宣傳，合力助推

招商引資工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，必須整體配合，協(xié)同作戰(zhàn)。需要全民動(dòng)員，全社會(huì)的共同努力，才能成功。首先，要掀起一個(gè)了解蓬溪、理解蓬溪、熱愛蓬溪、宣傳蓬溪、包裝蓬溪、推銷蓬溪的新高潮，要大力宣傳“親商、富商、以富為榮、以富為能、以富為強(qiáng)”的典型，隆重表彰各類創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人，大張旗鼓地獎(jiǎng)勵(lì)招商引資本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊有功人員，在全社會(huì)形成強(qiáng)烈的思發(fā)展、爭(zhēng)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)、興業(yè)氛圍。蓬溪人要發(fā)揚(yáng)七、八十年代爭(zhēng)取項(xiàng)目的精神。我認(rèn)為羅戈鄉(xiāng)的做法值得肯定。2004年羅戈鄉(xiāng)在中、省、市跑了4個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到基礎(chǔ)設(shè)施、希望小學(xué)、衛(wèi)生院扶貧項(xiàng)目資金170多萬元，推動(dòng)了全鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前，蓬溪正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要凝聚人心，鼓舞斗志的進(jìn)軍號(hào)角，迫切需要團(tuán)結(jié)和諧的政治氛圍；迫切需要超常規(guī)思維、超常規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)的創(chuàng)業(yè)氣氛，迫切需要弘揚(yáng)過去，你追我趕，奮發(fā)圖強(qiáng)的蓬溪精神。因此，各部門要形成合力，不能各自為陣，各行其事，必須站在蓬溪發(fā)展的全局高度來認(rèn)識(shí)問題，看待新生事物。要力爭(zhēng)通過3—5年的奮斗，使蓬溪人的精神來一個(gè)大的振奮，使蓬溪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一個(gè)新的臺(tái)階。

第四篇：姚縣長(zhǎng)在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì)上的講話

姚縣長(zhǎng)在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì)上的講話

2009-03-23作者：姚宏來源：互連網(wǎng)瀏覽次數(shù)：138文字大?。骸敬蟆俊局小俊拘　?簡(jiǎn)介：心存大志向、大格局、大視野推動(dòng)米脂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展這幾天，天比較冷，但是大家對(duì)家鄉(xiāng)那滾燙的深情和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)那濃濃的熱情讓我感受到了溫暖，可以說這幾天我被一種感動(dòng)和敬...心存大志向、大格局、大視野

推動(dòng)米脂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

這幾天，天比較冷，但是大家對(duì)家鄉(xiāng)那滾燙的深情和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)那濃濃的熱情讓我感受到了溫暖，可以說這幾天我被一種感動(dòng)和敬意包圍著。和大家見面、互相交流、聽大家對(duì)米脂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴意見，我的心是熱的。看見你們這些米脂企業(yè)界的精英，我仿佛看到了米脂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天，看到了米脂經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加美好的明天，我是打心眼里高興。下面，就米脂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展談些看法，不一定全對(duì)，我只希望我的發(fā)言能夠給各位企業(yè)家朋友們思想以啟迪，大家一起努力，把我們米脂建設(shè)的更好，讓23萬米脂人生活水平越來越高，老百姓的日子越過越好。

一、形成一個(gè)認(rèn)識(shí)：加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，米脂騰飛才有出路

權(quán)威數(shù)據(jù)表明：

企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境比10年前復(fù)雜2.5倍；

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度比10年前增加3.3倍；

企業(yè)平均壽命是10年前的20﹪；

企業(yè)的平均利潤(rùn)率逐年遞減10﹪。

這就是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)所面臨的事實(shí)，如履薄冰，戰(zhàn)戰(zhàn)兢

兢，我們的民營(yíng)企業(yè)只有千方百計(jì)增強(qiáng)自己的生命力，才能在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，這是我說的第一個(gè)意思，民營(yíng)企業(yè)要想更長(zhǎng)久地生存，做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是必然選擇。

《風(fēng)從鄂爾多斯來》一文寫道：

鄂爾多斯，一座成長(zhǎng)迅速得令人吃驚的城市；

在中國(guó)社科院《2007年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展力藍(lán)皮書》中，增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力名列第一；效益競(jìng)爭(zhēng)力名列第三，超過香港；

人均GDP達(dá)到10000美元，超過北京；

15年前，財(cái)政收入只有1個(gè)億，現(xiàn)在已達(dá)到200億；全市8個(gè)旗縣有3個(gè)進(jìn)入全國(guó)百強(qiáng)縣，5個(gè)進(jìn)入西部百強(qiáng)縣。

迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐著前衛(wèi)消費(fèi)觀念——首都和沿海購置地產(chǎn)，打“飛的”去北京做頭發(fā)，開私家車去呼和浩特購物，“到了節(jié)假日，呼、包兩市大商場(chǎng)的停車場(chǎng)都被‘蒙K’牌照的車占了一大半”。

鄂爾多斯經(jīng)驗(yàn)表明，只有不遺余力地培植本土民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓其“唱主角、坐正席”，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，群雄并起，才能提高地方經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。這是我要說的第二個(gè)意思，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是遵循市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然要求。

這里需要提及的是，不能因民營(yíng)經(jīng)濟(jì)弱小，而認(rèn)為成不了大器。只把兩眼盯在資源開發(fā)、大型企業(yè)引進(jìn)、大項(xiàng)目帶動(dòng)上，總認(rèn)為這是強(qiáng)縣富民的唯一出路。正是由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稚嫩，才需要扶持。工作的著眼點(diǎn)、工作的重心，至少在一段時(shí)間里應(yīng)放在扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)上來。米脂要大發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這條“短板”就必須加長(zhǎng)，時(shí)間還要放快，步子也要邁大，這是尋找米脂經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之路。

二、達(dá)成一個(gè)共識(shí)：米脂發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有希望，大有

作為今天的中國(guó)企業(yè)家，是當(dāng)今世界最幸運(yùn)的企業(yè)家——因?yàn)橛兄袊?guó)這個(gè)巨大的市場(chǎng)支撐；因?yàn)橛袩o數(shù)個(gè)創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會(huì)；因?yàn)橛性S許多多得天獨(dú)厚的先機(jī)?

今天的中國(guó)企業(yè)家，也是當(dāng)今世界最辛苦的企業(yè)家——因?yàn)橛懈母镩_放進(jìn)程中那些并不完善的體制束縛；因?yàn)橛兄袊?guó)幾千年遺留下來的那些觀念影響；因?yàn)橛猩唐方?jīng)濟(jì)中那些急需改進(jìn)的環(huán)節(jié)；還有，我們自身對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的偏差?

這是<商界>雜志社社長(zhǎng)兼總編輯劉旗輝為<商界>雜志創(chuàng)刊15周年而作的卷首語，讀了之后，我有很多思考，作為政府，我們有責(zé)任為米脂的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)好環(huán)境，讓我們的民營(yíng)企業(yè)家“少點(diǎn)辛苦，多點(diǎn)幸運(yùn)”，今天把在座的請(qǐng)來，除了激發(fā)大家在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，還要增強(qiáng)大家的發(fā)展信心，在今天的這個(gè)會(huì)上，我先說說米脂發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一些優(yōu)勢(shì)。

1、農(nóng)村廣闊天地，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有作為。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)投資少、見效快、適應(yīng)性強(qiáng)、覆蓋面廣，是發(fā)展“一村一品”、發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的好項(xiàng)目。省上已把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)抓好的一個(gè)方面，市上對(duì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入也在逐年加大，而且對(duì)新辦的畜牧小區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，其用地視為農(nóng)業(yè)用地，形成規(guī)模的經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，給予5—10萬元補(bǔ)助資金。作為農(nóng)業(yè)縣，米脂小雜糧、果品優(yōu)勢(shì)突出，為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)造了極為豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)和潛力巨大的發(fā)展條件。市場(chǎng)開發(fā)落后是影響我縣農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展的一大障礙，只要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，形成布局合理、設(shè)施完備、信息靈通、服務(wù)周到的農(nóng)副產(chǎn)

品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的前景很好。已具有一定實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)家，如果愿到農(nóng)村、愿與農(nóng)民結(jié)盟，組建生態(tài)企業(yè)，將有光明的前景。創(chuàng)辦生態(tài)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)綠色食品，帶動(dòng)百姓致富，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益兼顧，更是上策。縣上將通過返還農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)當(dāng)年所得稅、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，優(yōu)先支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

2、縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，為民營(yíng)企業(yè)的聚集和招商引資創(chuàng)造了條件。當(dāng)前，米脂民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，如用地、用水、用地、交通等方面還存在一定的制約，大量的中小企業(yè)散處城關(guān)和廣大村落中，使企業(yè)的規(guī)模不能擴(kuò)大，龍頭帶動(dòng)效應(yīng)弱。再加上企業(yè)經(jīng)營(yíng)分散，企業(yè)間組織松散，缺乏密切的協(xié)作關(guān)系，無法形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。隨著包西鐵路復(fù)線、榆綏高速公路建設(shè)等重大項(xiàng)目相繼開工和實(shí)施，特別是米脂鹽化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)的建設(shè)和金泰氯堿二期、60萬噸普通硅酸鹽水泥、5萬噸氯酸鈉、120萬噸真空鹽進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，將極大地降低工業(yè)企業(yè)的社會(huì)補(bǔ)充投資和企業(yè)附加成本，促使企業(yè)和資本向工業(yè)園區(qū)集中，充分發(fā)揮其集聚效應(yīng)，助長(zhǎng)企業(yè)向集群化發(fā)展，為不斷壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打下了一個(gè)長(zhǎng)效的基地，也為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步招商引資創(chuàng)造了條件?？h上也對(duì)入住園區(qū)的民營(yíng)企業(yè)在地租、水、電等方面也出臺(tái)了優(yōu)惠政策，就是要吸納更多的民營(yíng)企業(yè)入園興業(yè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力和民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中，向城市集中，聚集民間物流、人流、資金流。

3、政策環(huán)境利好，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｓ萌湓捀爬ㄕ呔瘢阂皇恰胺拧?，從省、市到縣，真心放權(quán)，真心服務(wù)，通過真心放權(quán)促進(jìn)發(fā)展，通過真心服務(wù)保障發(fā)展，思想解放前所未有；二是“給”，給足政策，給足發(fā)展資金，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的力度前所未有；三是“高”，對(duì)米脂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期望值高，對(duì)米脂發(fā)展的期盼前所未有。民營(yíng)企業(yè)要樹立“大”的發(fā)展觀念，確立大目標(biāo)，尋求大突破，推進(jìn)大發(fā)展。要不斷拓展思路，改變思維方式，充分認(rèn)識(shí)“大”的內(nèi)涵，樹立“大就是快”、“大就是強(qiáng)”、“大就是好”的新思想、新理念，樹立排頭兵意識(shí)，樹立科學(xué)思維，樹立海納百川的胸懷，把政策用足、用活。

4、全民創(chuàng)業(yè)有熱情，政府激勵(lì)有措施。浙南一次性能源匱乏。但是，百姓窮則思變，借改革開放好政策，自發(fā)起來創(chuàng)業(yè)，而且參與面廣泛。開頭，家家戶戶搞小商品生產(chǎn)；后來，以村以鄉(xiāng)實(shí)行專業(yè)化，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品；再后來，組建企業(yè)集團(tuán)，引進(jìn)技術(shù)，向高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其對(duì)接國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，組成百萬之眾的營(yíng)銷大軍，把“溫”字號(hào)、“甬”字號(hào)產(chǎn)品直接送到消費(fèi)終端。米脂的能人志士很多，創(chuàng)業(yè)底蘊(yùn)很深，浙南能辦到的事，我們也能辦到。受金融危機(jī)的影響，當(dāng)前我縣共有1642名返鄉(xiāng)農(nóng)民工。這些回鄉(xiāng)人員由于較長(zhǎng)時(shí)間在外地務(wù)工，視野開闊，掌握了一定的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，正是創(chuàng)業(yè)最好的種子，當(dāng)前，全縣共有1614名大學(xué)生待業(yè)，也有創(chuàng)業(yè)的潛在力量。創(chuàng)業(yè)較早的民營(yíng)企業(yè)有了資本積累，一些個(gè)體工商戶也有了發(fā)展的實(shí)力。民間企業(yè)家隊(duì)伍在成長(zhǎng)，新社會(huì)階層在形成。非公有制經(jīng)濟(jì)中的工商戶、企業(yè)主及管理、技術(shù)人員，早期多由農(nóng)民、城鎮(zhèn)待業(yè)下崗人員為主，現(xiàn)在已有黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、大專院校、科技單位分離出的行政干部、中高級(jí)技術(shù)人員參與其中。經(jīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷練，一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有開拓精神者，逐步成長(zhǎng)為稱得上的企業(yè)家。一邊是充裕的民資在尋找出路，另一邊是不少民營(yíng)企業(yè)需要資金支持，這是一片無垠的“新藍(lán)海”。今年，縣上將在理順投資渠道、防止民營(yíng)資本外流、吸引外地民營(yíng)企業(yè)家回米創(chuàng)業(yè)方面出臺(tái)一系列制度，最大限度激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

三、要有一種膽識(shí)：心存大志向、大格局、大視野，用發(fā)展的眼光創(chuàng)大業(yè)

拿破侖有句名言：不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵，這句話還有一個(gè)中國(guó)特色的表述：上

進(jìn)心。一個(gè)沒有上進(jìn)心的士兵、軍官，不是好士兵，不是好軍官。同樣的道理，一個(gè)失去野心、失去上進(jìn)心的企業(yè)，也算不上是一個(gè)有使命的企業(yè)、成功的企業(yè)。我們的一些企業(yè)抓住市場(chǎng)機(jī)遇賺了一些錢，由于滿足于暫時(shí)的市場(chǎng)成功，而失去了繼續(xù)前進(jìn)的動(dòng)力，進(jìn)入“滯長(zhǎng)”狀態(tài)或倒閉。這讓我想起華為老總?cè)握窃趧?chuàng)業(yè)初期面對(duì)新招來的大學(xué)生說的一句話：“你們以后一定要買大陽臺(tái)的房子。將來錢多了如果發(fā)霉，就把錢放在上面曬曬。陽臺(tái)小了曬不了下呀！”這雖然是個(gè)故事，但卻給我們這樣一個(gè)啟示：企業(yè)要心存大志向、大格局、大視野。

1、明確發(fā)展目標(biāo)。一個(gè)平庸的企業(yè)家，安于完成現(xiàn)在的任務(wù)，而一個(gè)成功的企業(yè)家，則善于謀劃未來10年的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)要向做大，要想做長(zhǎng)遠(yuǎn)，就必須有一個(gè)明確的目標(biāo)。就像我們確立“建設(shè)陜西鹽化工業(yè)強(qiáng)縣，陜北特色文化大縣、黃土高原生態(tài)名縣”為全縣人民的奮斗目標(biāo)，把“力爭(zhēng)今后五年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)10%以上”作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)一樣，企業(yè)要在找準(zhǔn)自身的定位中確立發(fā)展目標(biāo)，心無旁騖，集中全部精力，勇往直前去實(shí)現(xiàn)。中小企業(yè)局要幫助企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃實(shí)行中遇到的困難，需要縣上解決或縣上和省、市協(xié)調(diào)，縣上有關(guān)部門要多支持不干預(yù)，多服務(wù)不設(shè)卡，多指導(dǎo)不指責(zé)，多協(xié)調(diào)不扯皮，讓企業(yè)干事有勁頭，發(fā)展有幫手，在米脂創(chuàng)業(yè)感到舒心而不是堵心，愿意擴(kuò)大規(guī)

模，愿意做大做強(qiáng)，愿意為米脂提供招商信息，愿意為來米脂投資的各路客商牽線搭橋。

2、實(shí)施品牌戰(zhàn)略。未來的競(jìng)爭(zhēng)是品牌的競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)品總會(huì)有被淘汰的一天，但是品牌是獨(dú)一無二的，是長(zhǎng)期的、永久的。但據(jù)我了解，我縣的民營(yíng)企業(yè)為產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)的很少，品牌意識(shí)很弱。為了鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，縣委、政府已出臺(tái)了重獎(jiǎng)措施，就是要讓獎(jiǎng)得光榮，拿得激動(dòng)，讓沒有得獎(jiǎng)的“手癢癢”，讓那些習(xí)慣于小打小鬧的企業(yè)眼光往前看，立足于米脂資源特點(diǎn)和地方特色，打造自己的特色產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)名牌，取信消費(fèi)者，占領(lǐng)更大的市場(chǎng)。這一點(diǎn)，要向中國(guó)房地產(chǎn)界赫赫有名的潘石屹學(xué)，他的經(jīng)營(yíng)策略是：寧愿孤獨(dú)，絕不跟風(fēng)；人無我有，人有我精。他無疑是一個(gè)說自己想說的話，穿自己想穿的衣，走自己想走的路，蓋自己想蓋的房子的“另類先鋒”，他對(duì)品牌打造的用心值得我們學(xué)習(xí)。

3、要形成“大宣傳”格局。凡做一事，總有高下之分，文野之分，長(zhǎng)短之分，小宣傳小勝，大宣傳、巧宣傳、立意高遠(yuǎn)的宣傳才能大勝。我們的現(xiàn)狀是，除了一部分企業(yè)通過西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)、服裝博覽會(huì)等宣傳自己的產(chǎn)品外，大部分民營(yíng)企業(yè)宣傳產(chǎn)品靠的是消費(fèi)者的“口耳相傳”，占有的市場(chǎng)份額尚需加大。如高二溝鑄造業(yè)的主銷渠道針對(duì)內(nèi)蒙、山西，王牌服裝主要銷往東北市場(chǎng)，毫無疑問，開拓本地市場(chǎng)和另外大部分潛在市場(chǎng)需要加大宣傳力度。我登錄過部分企業(yè)的網(wǎng)站，內(nèi)容單一，更新較慢，遠(yuǎn)不能起到大宣傳的作用?？h上正在進(jìn)行的“中小企業(yè)上網(wǎng)”工程完成后，將在宣傳我縣民營(yíng)企業(yè)、推銷民營(yíng)產(chǎn)品方面發(fā)揮重要作用，企業(yè)之間也可聯(lián)合推銷，進(jìn)一步擴(kuò)大知名度。

4、企業(yè)家要有大境界。在中國(guó)，未來最缺的不是金礦、銀礦，而是企業(yè)家，做企業(yè)難，做企業(yè)家更難，做一個(gè)有大境界的企業(yè)家難上加難。

中國(guó)企業(yè)家有三個(gè)境界：第一個(gè)境界是追求低成本高利潤(rùn)的“農(nóng)民企業(yè)家”。假冒偽劣成本最低，利潤(rùn)最高，投入產(chǎn)出比最高，所以中國(guó)假冒偽劣充斥市場(chǎng)；第二個(gè)境界是追求性能價(jià)格比的科技企業(yè)家，信奉“酒香不怕巷子深，皇帝女兒不愁嫁”，認(rèn)為只要技術(shù)做好，產(chǎn)品質(zhì)量有保證，不怕別人不識(shí)貨；第三個(gè)境界是“四輪驅(qū)動(dòng)”的現(xiàn)代企業(yè)家。這種企業(yè)家在做產(chǎn)品技術(shù)設(shè)計(jì)的時(shí)候，一定在做產(chǎn)品的市場(chǎng)設(shè)計(jì)，考慮產(chǎn)品將來要賣給誰，要掏誰的錢。要

掏女士的錢，服裝設(shè)計(jì)一定是鮮艷的、漂亮的；要掏男士的錢，設(shè)計(jì)一定是大方的、陽剛氣足的。更重要的是同時(shí)還進(jìn)行金融策劃，現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步如此之快，一個(gè)產(chǎn)品要想取勝，必須有強(qiáng)力投入才行，強(qiáng)投入沒有金融資本的支持不行。農(nóng)民企業(yè)家坐的是獨(dú)輪車，科技企業(yè)家騎的是自行車，兩個(gè)輪子分別是產(chǎn)品和技術(shù)；現(xiàn)代企業(yè)家坐的是四輪車，四個(gè)輪子是技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、金融。

我們的民營(yíng)企業(yè)家要做現(xiàn)代企業(yè)家，縣委、政府也會(huì)以最大的誠(chéng)意、最優(yōu)的政策、最實(shí)的舉措、最佳的環(huán)境、最好的氛圍，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間研究、第一時(shí)間解決企業(yè)遇到的困難，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造溫暖“小氣候”，為企業(yè)的生存和發(fā)展提供一流服務(wù)、給予最大支持。“小富靠智，大富靠德”。我們的民營(yíng)企業(yè)不僅要承擔(dān)起為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、為政府提供稅收的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更要承擔(dān)起依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、扶貧濟(jì)困、熱心公益特別是創(chuàng)造就業(yè)崗位、保障職工合法權(quán)益等社會(huì)責(zé)任。

5、致富不忘勤儉。古今中外但凡成功的企業(yè)家，都經(jīng)歷過“三千三萬”：吃盡了千辛萬苦，承受了千委萬屈，經(jīng)歷了千風(fēng)萬險(xiǎn)，創(chuàng)業(yè)艱辛，守業(yè)更難，致富不能忘了勤儉節(jié)約。還是拿那個(gè)潘石屹舉例，在苦水中泡大的潘石屹從小就形成節(jié)儉的習(xí)慣。在北京保利大廈前有一條小街道，幾年前，潘石屹經(jīng)常去那吃飯，為一盤土豆絲到底是8元錢還是5元錢，他和飯館的服務(wù)員便爭(zhēng)了起來，而那時(shí)他已擁有上千、上億的資產(chǎn)。這個(gè)話題就說到這，我想說的話大家去思考。

6、管理要靠善學(xué)。人們常說：道生于安靜，德生于謙和，慈生于博愛，善生于感恩，福生于快樂，樂生于健康。那么，才智又生于何處呢？我以為，智生于“多聞”。“多聞能知法，多聞能遠(yuǎn)惡，多聞舍無義，多聞得涅槃（pan）”。要做到“多聞”，很重要的一點(diǎn)是要勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)、常學(xué)習(xí)，企業(yè)家之間也可以互相學(xué)習(xí)，在“拿來主義”的基礎(chǔ)上讓“米脂制造”多起來，讓學(xué)者型的企業(yè)家多起來，讓“米脂制造”的牌子響起來，讓資金嘩啦啦的流動(dòng)到米脂，讓人才之風(fēng)向米脂吹。不出去看，不知外面世界的精彩；不對(duì)比看，不知自己的差距。近期，我們將組織干部到開放的太倉“取經(jīng)”，使我們的干部思想更解放，管理更科學(xué)，服務(wù)更精細(xì)；將在西洽會(huì)召開期間，邀請(qǐng)政府聘請(qǐng)的經(jīng)濟(jì)顧問在西安“論劍”，為米脂大上項(xiàng)目支招，向省內(nèi)外客商推薦米脂，我們也計(jì)劃邀請(qǐng)部分民營(yíng)企業(yè)家參加類似的學(xué)習(xí)考察。

春風(fēng)如約而至，大地萌生新綠，米脂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天已經(jīng)到來，前所未有的機(jī)遇給予我們信心，全縣上下的創(chuàng)業(yè)熱情給予我們信心，“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也”。我們期待有更多的朋友了解米脂、走進(jìn)米脂、投資榆林，與我們共商投資興業(yè)之計(jì)，合作共贏，共建自信進(jìn)取的米脂、開放開發(fā)的米脂、謙虛學(xué)習(xí)的米脂、又好又快發(fā)展的米脂。

第五篇：在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)上的講話

在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)上的講話

這次全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，是省委、省政府召開的一次重要會(huì)議。主要是深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和省委六屆六次全會(huì)精神，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況協(xié)調(diào)調(diào)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)全省縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。會(huì)上，部分縣（市）作了典型發(fā)言。文海同志還要作重要講話，各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。這

里，我講三點(diǎn)意見，供同志們研究。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)

縣是我國(guó)功能相對(duì)完備的最基本經(jīng)濟(jì)單元，自古以來就是最基礎(chǔ)的行政管理層次?？h域經(jīng)濟(jì)在國(guó)計(jì)民生中占有特殊重要的地位，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。省委、省政府一直高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多次召開會(huì)議安排部署，制定了一系列推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。去年以來，各縣（市）堅(jiān)持把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出的位置，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣域綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2003年，全省縣域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)總值5069.7億元，完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入107.2億元，同比分別增長(zhǎng)16.4和13.2；縣域工業(yè)效益大幅提高，國(guó)有及年銷售收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額達(dá)181.9億元，同比增長(zhǎng)57.7。今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到2480萬噸，增長(zhǎng)3.9；前三季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2261.2元，增長(zhǎng)15.7，是7年來首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。同時(shí)，各縣（市）初步形成了一批具有本地優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)化了區(qū)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縣域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)與區(qū)域發(fā)展不平衡的問題還比較突出，與先進(jìn)省份相比還有很大差距。許多縣（市）經(jīng)濟(jì)缺少支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)特色不明顯，經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)不亮，后勁不足。一些貧困縣，自然條件差，資源稟賦不足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。今年1-9月份，全省30強(qiáng)縣（市）人口占全省縣（市）總?cè)丝诘?5.7，創(chuàng)造的生產(chǎn)總值占縣域經(jīng)濟(jì)總量的43.5，全部財(cái)政收入占縣域總量的50.4。而且這30強(qiáng)縣（市）主要集中在唐山、廊坊、石家莊三個(gè)市，共占20個(gè)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各地各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度來看待縣域經(jīng)濟(jì)的重要地位，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

第一，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)全省具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。省委六屆三次全會(huì)提出了“翻兩番、三步走”全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，縣是關(guān)鍵。我省136個(gè)縣（市）總?cè)丝谡既〉?2.6，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值占全省的71.4，完成全部財(cái)政收入占全省的43.7，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全省的51.1，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額占全省的68.5?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，決定著全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和水平?？h域經(jīng)濟(jì)搞不上去，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

第二，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的必然要求。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口比重大，沒有農(nóng)民的全面小康，就沒有全省的全面小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全省的現(xiàn)代化。廣大農(nóng)民集中在縣以下，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在縣，難點(diǎn)也在縣。特別是全省還有460多萬未脫貧人口和未穩(wěn)定脫貧人口。只有加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能繁榮農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，從根本上改變農(nóng)村面貌，使廣大農(nóng)民過上殷實(shí)的小康生活，從而促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，推動(dòng)全省現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

第三，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力的優(yōu)勢(shì)所在。強(qiáng)省之基在于強(qiáng)縣。與先進(jìn)省市相比，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距更多地表現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)方面。在第三屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣（市）評(píng)價(jià)中，浙江省27個(gè)（比第二屆增加3個(gè)），江蘇省21個(gè)（比第二屆增加4個(gè)），山東省21個(gè)（比第二屆增加1個(gè)），我省僅有遷安（第69名）、遵化（第76名）2個(gè)縣（市）入選，比第二屆減少1個(gè)（第二屆為豐南第64名、遵化第77名、遷安第80名）。我省百強(qiáng)縣（市）的數(shù)量占全省縣（市）總數(shù)的1.5，大大低于浙江的30、江蘇的19.8和山東的15.1。浙江、江蘇、山東正是因?yàn)橛辛艘慌鷱?qiáng)縣、強(qiáng)市，從而推動(dòng)了整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)地發(fā)展。我們要在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有力位置，在新一輪發(fā)展中爭(zhēng)取主動(dòng)，必須增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

第四，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要?！翱たh治，天下安”。我省16.7萬個(gè)基層黨組織，31以上集中在縣以下。在新的時(shí)期，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，縣這個(gè)層次具有十分重要的地位。但是，我省相當(dāng)數(shù)量的縣（市）經(jīng)濟(jì)落后，地方財(cái)政困難，使政府背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)；有的地方亂收費(fèi)、亂攤派，加重了群眾的負(fù)擔(dān)，形成了一種惡性循環(huán)?？梢哉f，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。只有加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，才能

確?；鶎诱?quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能有效地解決民生問題，為鞏固基層政權(quán)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供基礎(chǔ)保障。

當(dāng)前，我們正處在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金發(fā)展期”，同時(shí)也是“矛盾凸顯期”。解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題，歸根結(jié)底要靠發(fā)展。各地各部門一定要充分認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的極端重要性，切實(shí)把加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為富民強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略措施，通過扎實(shí)有效的工作，努

力實(shí)現(xiàn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

二、認(rèn)真總結(jié)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的新經(jīng)驗(yàn)

各縣（市）在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，探索出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我們今后更加卓有成效地推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了借鑒。

一是堅(jiān)持因地制宜，制定科學(xué)的發(fā)展思路。思路決定出路，有什么樣的思路就有什么樣的出路。各縣（市）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)主題，根據(jù)自身發(fā)展水平和條件，積極調(diào)整和完善發(fā)展思路，實(shí)事求是地制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的具體目標(biāo)和發(fā)展措施，努力使科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到謀劃、推進(jìn)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于發(fā)展的整個(gè)過程和各個(gè)方面，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。

二是堅(jiān)持立足比較優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。特色就是優(yōu)勢(shì)，就是競(jìng)爭(zhēng)力。只有從實(shí)際出發(fā)，突出特色，才能最大限度地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。多數(shù)縣（市）特別是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）都把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要舉措，積極轉(zhuǎn)變“大而全、小而全”的觀念，圍繞優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，選擇有地區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)的資源或產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度開發(fā)，精心謀劃建設(shè)項(xiàng)目，加速形成具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，推動(dòng)城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“三化”并舉。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，工業(yè)興則縣興，工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)。各縣（市）堅(jiān)持把走工業(yè)興縣的路子作為一條基本的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極發(fā)展縣域工業(yè)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，以工業(yè)化為依托，吸收和引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向縣域和中心鎮(zhèn)集中，推進(jìn)城市化。堅(jiān)持以工促農(nóng)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

四是堅(jiān)持以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，使其在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全省四項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作之一?？h一級(jí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用更為重要。各縣（市）把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)和加快發(fā)展的主要推動(dòng)力量，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，消除各種體制性障礙，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，形成了一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，實(shí)行內(nèi)外并舉，樹立縣域以外都是外的觀念，狠抓招商引資，提高了縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平。

五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。縣這個(gè)層次的工作，包含經(jīng)濟(jì)政治文化各個(gè)方面?？h域發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、政治文化相協(xié)調(diào)的全面發(fā)展。各縣（市）堅(jiān)持正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，既重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又重視科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)推進(jìn)。積極實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略，注重吸引、培養(yǎng)和使用好人才，發(fā)揮人才的作用。認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，積極糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾合法權(quán)益，以及拖欠建設(shè)工程款、農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)和農(nóng)民工工資問題，并取得初步成效。

上述這些經(jīng)驗(yàn)和做法，是多年在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中形成的，是做好縣域經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)原則，必須在今后的工作中認(rèn)真堅(jiān)持并不斷豐富和發(fā)展。

三、努力開創(chuàng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的新局面

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一個(gè)牽動(dòng)全局的大思路、大動(dòng)作。在一定程度上說，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快不快、綜合實(shí)力強(qiáng)不強(qiáng)，也是衡量一個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力水平高低的具體體現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，全力支持和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

第一，堅(jiān)定不移地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展首先要抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要著眼于提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，精心謀劃建設(shè)一批立縣（市）重大項(xiàng)目，培育發(fā)展支柱型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持不斷提高工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持以開放促招商引資、促外引內(nèi)聯(lián)、促改革發(fā)展，以招商引資促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集，千方百計(jì)增強(qiáng)自我發(fā)展的基礎(chǔ)和自我發(fā)展的能力。全面貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善“抓兩頭、帶中間”的發(fā)展思路。省委、省政府提出突出抓好30個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）和30個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，這是基于對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本狀況的分析提出來的，是加快全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。目的在于通過強(qiáng)縣帶動(dòng)和弱縣推進(jìn)，上下結(jié)合，強(qiáng)弱結(jié)合，促進(jìn)全省各縣全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣要率先發(fā)展，做到強(qiáng)者更強(qiáng)。要多同全國(guó)更強(qiáng)的縣對(duì)比，看到差距和不足，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，能搞多快搞多快。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣要跨越發(fā)展，逐步縮小差距。這30個(gè)縣大都是農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣。要堅(jiān)定信心、明確目標(biāo)，立足優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，變資源優(yōu)勢(shì)為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。中等的縣要趕超強(qiáng)縣，力爭(zhēng)進(jìn)入強(qiáng)縣。全省處于中等狀態(tài)的有76個(gè)縣，對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。要克服比上不足比下有余的思想，瞄準(zhǔn)強(qiáng)縣，加快發(fā)展，爭(zhēng)取進(jìn)入第一梯隊(duì)。同時(shí)也要清醒地看到，縣域經(jīng)濟(jì)前30強(qiáng)和后30位是動(dòng)態(tài)變化的，不是一成不變的。只要全省各個(gè)縣（市）都積極行動(dòng)起來，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展、跨越發(fā)展，我省的縣域經(jīng)濟(jì)就會(huì)活起來，發(fā)展就會(huì)更快更好，也就會(huì)有更多的縣（市）進(jìn)入全國(guó)百強(qiáng)，躋身先進(jìn)行列。

第三，積極培育和發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。凡是經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的縣（市），產(chǎn)業(yè)特色都很鮮明，許多縣（市）也是靠特色發(fā)展起來的。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)就是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)發(fā)展方向，把潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要立足當(dāng)?shù)?，放眼全省、全?guó)和全球，以特色產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜等向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，積極培育畜牧、蔬菜、果品三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推廣力度，培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)增加值。要大力發(fā)展特色工業(yè)，抓好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的現(xiàn)有縣域企業(yè)；依托當(dāng)?shù)刭Y源、市場(chǎng)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，以資源引項(xiàng)目，以項(xiàng)目引資金，以存量引增量，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，努力形成專業(yè)特色突出的區(qū)域性加工中心。要大力發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，堅(jiān)持用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)；積極吸引和引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向縣城和中心鎮(zhèn)集中，以企興城、以業(yè)興城、以市興城，走出一條符合河北實(shí)際的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

第四，千方百計(jì)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。縣域經(jīng)濟(jì)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的基礎(chǔ)。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。各縣（市）要把主要精力放在抓縣域經(jīng)濟(jì)上，理清發(fā)展思路，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)。省直各部門和各設(shè)區(qū)市政府，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和幫助，進(jìn)一步完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策和措施。特別是要大力推進(jìn)行政管理體制改革，全面落實(shí)省里確定的簡(jiǎn)政放權(quán)政策，該下放的權(quán)力一樣不少地下放到基層。積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省市“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大部分縣（市）的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、事務(wù)統(tǒng)籌權(quán)和社會(huì)管理權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展能力。切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行政效率，積極幫助解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題，努力營(yíng)造有利于發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。

同志們，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是新時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和省委六屆六次全會(huì)精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)！