第一篇：市長在全市經(jīng)濟發(fā)展分析會上的講話

市長xxx在全市經(jīng)濟發(fā)展分析會上的講話

今年以來，我市經(jīng)濟運行情況表明，達州國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)正在逐步改善，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好的勢頭。但我們也要充分認識和估價當前經(jīng)濟工作中的不利因素。一方面，要充分估價非典型肺炎疫情對我市經(jīng)濟可能帶來的負面影響。非典型肺炎疫情的發(fā)生是一場突如其來的重大災害，無論是對全國、全省，還是對我市的經(jīng)濟發(fā)展都帶來了很大的沖擊，尤其是對旅游、餐飲、外貿(mào)、利用外資等方面的沖擊更大，其負面影響在下半年將進一步顯露，保持經(jīng)濟的持續(xù)快速增長將面臨更大的壓力。另一方面，要充分認識我市經(jīng)濟社會生活中存在的一些深層次矛盾和問題。主要是：結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙仍然突出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平較低，經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足；部分企業(yè)機制不活，核心競爭力和應對市場風險的能力不強；就業(yè)和再就業(yè)矛盾突出；城鎮(zhèn)低收入群體擴大，農(nóng)民增收困難等等。這些問題，已經(jīng)成為影響和制約我市經(jīng)濟加速發(fā)展的重要因素。對此，我們要予以高度重視，依靠改革和發(fā)展，在前進中逐步加以解決。

面對當前嚴峻的形勢，我們要冷靜觀察、科學判斷，既要正視困難和問題，看到各種不利因素和影響，又要看到各方面的有利條件，抓住發(fā)展的一切機遇；要堅定信心、沉著應對，把各種困難和不利影響估計得嚴重一些，把解決的措施準備得更充分一些，把各項工作做得更扎實一些；要駕馭全局、扎實工作，堅決按照中央要求，從全局和戰(zhàn)略的高度，處理好非典型肺炎防治工作和經(jīng)濟工作的關(guān)系，防非典要全力以赴，抓經(jīng)濟要堅定不移，保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務。

當前，要重點抓好以下四個方面的工作。

一、動員全社會力量，努力奪取抗擊非典型肺炎疾病的全面勝利

在全市各級各部門和廣大醫(yī)護工作人員的共同努力下，我市“非典”防治工作卓有成效。到目前為止，尚無一非典確診病例。但是，危險尚未消除，形勢依然嚴峻。我們要充分認識非典防治工作的艱巨性、復雜性和反復性，堅決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)畏難情緒，勿存僥幸心理，牢固樹立防大疫、抗反復的思想，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的拼搏精神，依靠科學，依靠群眾，萬眾一心，眾志成城，按照黨中央、國務院和省委。省政府的部署和要求，堅決打贏防治“非典”攻堅戰(zhàn)，努力奪取抗擊非典型肺炎疾病的全面勝利。

一是要認真抓好非典防治監(jiān)測工作。要實行屬地化管理，盡快建立健全五級聯(lián)動、群防群控的快速反應機制。嚴把檢疫留驗關(guān)，充實完善檢驗設備，對重點疫區(qū)來達州的人員進行逐一登記排查，切實做到“四早兩無”，即早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，無一患者漏診、無一疑者漏查。各地檢驗站要繼續(xù)發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗和連續(xù)作戰(zhàn)的精神，筑起一道防非典的鋼鐵長城，嚴防死守川東大門，堅決防止非典型肺炎在我市的傳播蔓延。

二是要切實做好農(nóng)村非典防治工作。城鄉(xiāng)防疫是一個密不可分的整體，農(nóng)村的非典防治工作是整個疫病防治的重要組成部分，不僅關(guān)系廣大農(nóng)民的健康和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，也直接關(guān)系整個疫病防治工作的成敗。農(nóng)村經(jīng)濟文化基礎比較薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，技術(shù)力量不足，疫病檢測體系不健全，農(nóng)民普遍缺乏必要的科學防病知識，疫病防范意識薄弱，廣大農(nóng)村存在著非典疫情擴散的渠道和隱患，比城市更容易受到疫病的侵害。因此，非典防治工作的重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村。對此我們要有十分清醒的認識，切不可有絲毫的大意。目前，我市外出務工人員已達到100多萬人，其中省外務工人員近70多萬人，外地返鄉(xiāng)人員近5萬余人，農(nóng)村非典防治工作的形勢十分嚴峻，任務十分繁重。因此，當前在繼續(xù)做好學校、醫(yī)院等重點場所非典防治工作的同時，要進一步加大農(nóng)村非典防治工作的力度，按照《全國農(nóng)村非典防治工作方案》、《公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急條例》和“普查、勸阻、登記、報告、幫助、培訓”十二字方針的要求，把各項措施堅決落到實處。要認真貫徹健康人員就地預防、有接觸史的人就地觀察、已確診的就地治療的“三就地”原則，切斷疫情傳播途徑；要通過各種渠道認真做好外出務工人員的思想穩(wěn)定工作和勸阻返鄉(xiāng)工作；要進一步完善返鄉(xiāng)人員檢疫報告制度，確保信息渠道暢通；要在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療力量的基礎上，盡快建立市、縣兩級應急救治隊伍，努力搞好農(nóng)村非典防治工作，堅決防止疫情向農(nóng)村蔓延與擴散。

三是要增加防治非典經(jīng)費的投入。截止5月12日，市財政已撥付資金150萬，用于非典防治工作，省財政追加的500萬非典防治資金，已撥付到了各縣（市、區(qū)），各地一定要專款專用。同時，要多渠道籌集資金，進一步加大投入，務必保證非典防治經(jīng)費及時足額到位，保證藥品、醫(yī)療器材的供應和儲備，確保非典防治工作的順利開展。

二、堅持“兩手抓”全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項預期目標

經(jīng)濟發(fā)展是我國戰(zhàn)勝各種困難、促進社會全面進步的基礎，在任何時候、任何情況下都要抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，始終抓住經(jīng)濟發(fā)展這個中心不放松，努力保持經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。當前，在抓好抗擊非典這件大事的同時，要按照黨中央、國務院“兩手抓”的要求，認真貫徹落實省委、省政府的工作部署，著眼全年，狠抓當前，扎扎實實地做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務。

（一）抓好春耕夏收，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

第一，大力抓好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，眼下正值農(nóng)村“三搶”關(guān)鍵時期，要適時搶收搶栽、適時配種繁殖。小春作物要成熟一塊、收割一塊，做到顆粒歸倉。大春生產(chǎn)要做到滿栽滿種，水稻要在5月底前結(jié)束移栽，力爭不栽6月秧。各級各部門要切實負起責任，對那些外出務工缺乏勞力的農(nóng)戶，要組織助耕隊幫助他們搶收搶種，既不誤農(nóng)時，又可以穩(wěn)定在外務工人員，使他們安心在外務工。

第二，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。各地要把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，努力提升結(jié)構(gòu)調(diào)整檔次。一是要優(yōu)化區(qū)域布局。按照專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的要求，把大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)優(yōu)，特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模調(diào)大，加強苧麻、茶葉、草食牲畜、優(yōu)質(zhì)糧油等商品基地建設。二是要大力推行訂單農(nóng)業(yè)。鼓勵更多的龍頭企業(yè)、糧食購銷企業(yè)與農(nóng)民通過訂單農(nóng)業(yè)的形式結(jié)成利益共同體，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。三是要大力扶持龍頭企業(yè)。對機制活、市場前景好、帶動力強的重點龍頭企業(yè)要在資金、政策等方面進行重點扶持。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。四是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級和體制創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增強吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。

第三，切實做好防災減災工作。一是要高度重視畜禽疫病防治工作，搞好重點疫病的強制免疫注射工作，大力實施“放心奶、放心肉”工程，確保全市無大疫。二是加強農(nóng)田水利基本建設，增強抵御自然災害的能力。當前正值汛期，要高度重視病險水庫的整治，落實防汛預案，做好“防大汛、抗大災”的思想準備和物資準備，力爭把災害損失降到最低限度。三是要認真做好大春病蟲害防治工作。農(nóng)業(yè)植保部門要加大監(jiān)測力度，做好預測預報，搞好防治工作，最大限度地減輕病蟲害造成的損失。四是切實抓好森林防火工作，認真落實森林防火責任制，嚴格野外火源管理，加大督促檢查力度，有效杜絕重特大森林火災發(fā)生。

（二）抓好工業(yè)提速增效，深化國有企業(yè)改革

第一，全力抓好當前的生產(chǎn)經(jīng)營。黨政一把手和相關(guān)部門的主要負責人，要親自抓工業(yè)，把主要精力放在抓工業(yè)上，及時協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的各種問題和困難，特別是對資金、電力等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營至關(guān)重要的問題要加大協(xié)調(diào)力度，確保銷路暢、效益好的企

業(yè)開足馬力，滿負荷生產(chǎn)。供電、供氣、供水等

部門要增強大局意識，增強主動為工業(yè)服務的意識，不得動輒停電、停氣、停水，確保企業(yè)正

常生產(chǎn)。

第二，加快支柱產(chǎn)業(yè)和重點優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展。要加快冶金、紡織、機械、建材、醫(yī)藥、食品等六大支柱產(chǎn)業(yè)的培育壯大，尤其要抓好達鋼的技術(shù)改造項目，力爭年內(nèi)形成鐵、鋼材、機焦各100萬噸的生產(chǎn)能力。

第三，繼續(xù)加大國有企業(yè)改革的力度。我市實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略以來，各縣（市、區(qū)）進一步加大了國有企業(yè)改革的力度，許多企業(yè)通過改制轉(zhuǎn)機煥發(fā)了新的生機和活力。但是，從目前的情況看，由于職工安置難度大、改革成本難籌集等原因，各地都還留下了一些難改的“硬骨頭”。市委、市政府要求，年內(nèi)縣屬企業(yè)要全面完成改制任務。各地要迎難而上，充分發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動一切積極因素，因企施策，因勢利導，采取多種改革舉措，堅定不移地把改革繼續(xù)推向前進，最大限度的盤活閑置資產(chǎn)。市屬企業(yè)要以華川汽車、新達泵業(yè)為突破口，抓好產(chǎn)權(quán)制度改革。通過招商引資資產(chǎn)重組，靠大靠強，借助外力來推動體制創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)企業(yè)的更大發(fā)展和全面振興。

（三）狠抓投資拉動，確保經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長

第二，抓好項目的培育和儲備工作。各縣、市、區(qū)和市級有關(guān)部門，要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，有組織、有計劃的儲備一批當前和今后一段時期對全市經(jīng)濟發(fā)展具有支撐作用的重大骨干項目，切實改變我市項目儲備相對不足的狀況。儲備項目的深度要達到“可研”以上，爭取成熟一批，上報一批，立項一批。

第三，落實建設資金，加強項目管理。一是要加大向上爭取資金的力度，爭取中央、省對我市更大的支持。向上爭取項目、爭取資金，各縣（市、區(qū)）、市級有關(guān)部門主要領導要親自抓，分管領導具體負責，做到項目到人、責任到人，確保我市今年爭取國債資金5.5億元目標的實現(xiàn)。二是要積極爭取金融部門的信貸支持。一方面我們要主動與金融部門保持密切聯(lián)系，主動協(xié)調(diào)資金；另一方面，金融部門也要轉(zhuǎn)變觀念，深入調(diào)查研究，找準放貸切入口。三是要切實加大招商引資力度，拓展招商引資領域。招商引資不能僅僅局限在房地產(chǎn)項目上，各行各業(yè)都要招商，當前要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目作為招商引資的重點。要加大已簽約項目的跟蹤力度，特別是這次到沿海招商的項目要重點跟蹤，使協(xié)議項目變成合同項目。同時，要加強項目管理，全面落實“五項制度”、“四項管理”，實行目標責任制，做到組織落實、責任落實、項目落實、資金落實，確保工作質(zhì)量，提高投資效益。

（四）以新的理念加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展

要認真貫徹落實全省、全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議精神，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。思想要更加解放，政策要更加實在，環(huán)境要更加寬松，工作要更加落實，努力開創(chuàng)我市非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的新局面。要采取多種措施，消除體制性障礙，為民間資本進入市場打開通道，讓民間資金流動起來，實現(xiàn)民間資金增值。要放寬民間資本的市場準入領域，降低和逐步取消非公有制經(jīng)濟的一切發(fā)展約束和限制，鼓勵他們進入能源、”交通、用水等基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施的領域。凡是國有經(jīng)濟退出的領域，凡是外商投資可進入的領域，都應允許非公有制經(jīng)濟合法有序進入。要完善政策體系，建立全方位、多層次的服務非公有制經(jīng)濟的支持體系。通過努力，使我市的民營企業(yè)盡快發(fā)展壯大起來，努力提高非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重。

（五）抓好商貿(mào)流通，活躍城鄉(xiāng)市場

第一，大力拓展城鄉(xiāng)市場，增加即期消費。商貿(mào)流通企業(yè)要努力拓寬商品的購銷渠道，特別是要大力開拓農(nóng)村市場。要加速調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展連續(xù)經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式和流通組織形式，提高流通行業(yè)核心競爭力。各流通部門要積極配合預防“非典”，以高度負責的精神，抓好相關(guān)醫(yī)藥商品和用品的儲備供應工作，決不能斷檔脫銷。

第二，深化流通領域改革，促進流通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要加大商貿(mào)企業(yè)改制、重組力度。年內(nèi)要完成糧食購銷企業(yè)改革、人員分流的目標。積極推進供銷社的體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。

第四，大力發(fā)展對外貿(mào)易，增強自營出口創(chuàng)匯能力。要采取有效的措施，克服因外部環(huán)境所帶來的不利影響，加大工作力度，努力完成全年創(chuàng)匯目標。

（六）挖掘增收潛力，確保財政收支平衡

今年。要完成全年財政收入增長10％的目標，任務繁重而又艱巨。對此，各級各部門要切實加強稅收征管工作，堅持貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，進一步深化稅收征管制度改革，整頓稅收秩序，改進征管方式，強化稅收征管，采取各種有效措施，確保完成全年財政收入任務。當前，特別要抓好以下幾項工作。

一是加強對各類所有制企業(yè)的稅收征管工作。各類企業(yè)都必須守法經(jīng)營，依法納稅。無論哪類企業(yè)偷逃稅收，都要依法查處。

二是加強對各類商貿(mào)城、集貿(mào)市場等經(jīng)營活動的稅收征管，切實抓好專項整治工作，全面加強這類市場的管理；

三是要把“經(jīng)營城市”作為財政增收的亮點。切實搞好城市國有土地、城市公共資源、無形資產(chǎn)資源的經(jīng)營，力爭全市經(jīng)營城市收入達到5億元以上。

四是進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格支出控管，確保財政預算收支平衡。嚴格預算約束，堅持量入為出、量力而行，做到有保有壓，確保重點支出，壓縮一般性支出，確?？埂胺堑洹彼匦璧闹С觯_保工資和社會保障資金及時足額的發(fā)放。各級各部門要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)，絕不能大手大腳，鋪張浪費。

三、繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

要按照“標本兼治，著力治本”的方針，突出重點，加大力度，緊緊抓住關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面的突出問題，重點整治，務求實效。嚴勵打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資和逃稅騙稅偷稅等違法犯罪活動，大力整治群眾反映強烈的房地產(chǎn)、建材、通信產(chǎn)品、防疫用品的質(zhì)量和服務問題。當前特別要堅決制止少數(shù)人借疫情制假售假、哄抬物價的違法行為，防止有關(guān)藥品和用品價格過度上漲。

四、全力維護社會穩(wěn)定，鞏固安定團結(jié)的社會政治局面

各地各部門要高度重視非典型肺炎疫情對社會造成的不良影響，加強輿論引導，及時把中央、省、市非典防治工作的部署和要求傳達到廣大群眾中去，及時向社會發(fā)布防治工作進展情況。要嚴禁新聞炒作，嚴肅新聞報道紀律，嚴禁制造緊張氣氛，影響社會安定。要通過正確輿論導向，引導群眾正確對待，樹立信心，消除社會恐慌心理。廣大黨員干部特別是領導干部要顧全大局，以身作則，切實負起責任，及時處理和解決疫病防治和經(jīng)濟建設中出現(xiàn)的問題，對推諉扯皮、造成損失和不良影響的，要從嚴處理。對社會上造謠惑眾、破壞公共秩序的行為，要依法從快嚴懲。與此同時，要認真抓好安全生產(chǎn)工作，搞好以礦山井下、道路交通、水上船舶等為重點的安全生產(chǎn)大檢查，徹底排查隱患，有效進行整改，全力維護社會穩(wěn)定。

第二篇：市長在全市經(jīng)濟發(fā)展分析會上的講話

今年以來，全市經(jīng)濟發(fā)展開局良好。一是國民經(jīng)濟較快增長。一季度，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成44.46億元，增長11.3％，增幅比去年同期提高2.1個百分點。農(nóng)業(yè)上，小春豐收在即，預計小春糧食穩(wěn)定中有增，油菜籽可增長6-8％；大春生產(chǎn)有序進行，栽插順利，玉米移栽全部結(jié)束，已栽水稻120萬畝，占規(guī)劃的48％；畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，1-4月，全市肉類總產(chǎn)15.6萬噸，增長6.6％。工業(yè)快速增長,1-4月，全部工業(yè)總產(chǎn)值80.56億元，增長18.1％，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值22.5億元，增長30.3％。固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持強勁增長態(tài)勢，1-4月，全社會固定資產(chǎn)投資完成18.56億元，增長34.4％。消費品市場平穩(wěn)增長，1－4月，社會消費品零售總額實現(xiàn)28.55億元，增長15.5％。金融運行穩(wěn)健，4月末，全社會存款余額249.09億元、貸款余額153.57億元，分別比去年初增加19.35億元和6.39億元。二是經(jīng)濟效益明顯提高。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅12312萬元，比去年同期增加2887萬元，其中實現(xiàn)利潤2729萬元，較去年同期增盈389萬元。1-4月，全市財政一般預算收入1.49億元，增長別31.3％。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深邁進。全市新引進優(yōu)良品種200多個，農(nóng)產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)率大幅度提高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進，達縣智鵬、大竹金橋、大竹富達、西塔乳業(yè)等市級重點龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)68個；新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展。企業(yè)技術(shù)改造力度加大，1－4月，全市完成更新改造投資19147萬元，增長180％，企業(yè)整體裝備水平進一步提高；六大支柱產(chǎn)業(yè)對全市工業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強，1－4月，實現(xiàn)總產(chǎn)值和銷售產(chǎn)值分別占到全市規(guī)模以上工業(yè)總量的62.26％和61.61％；達鋼、華川、川東電纜、市電力公司、川環(huán)公司等一批重點骨干企業(yè)成為帶動全市工業(yè)增長的主導力量。非公有制經(jīng)濟增勢強勁，1－4月全市非公有制企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值14.58億元，占規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的64.81％。外來投資企業(yè)對全市工業(yè)發(fā)展的推動作用不斷增強。經(jīng)營城市工作取得新的進展。

今年以來，我市經(jīng)濟運行情況表明，達州國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)正在逐步改善，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好的勢頭。但我們也要充分認識和估價當前經(jīng)濟工作中的不利因素。一方面，要充分估價非典型肺炎疫情對我市經(jīng)濟可能帶來的負面影響。非典型肺炎疫情的發(fā)生是一場突如其來的重大災害，無論是對全國、全省，還是對我市的經(jīng)濟發(fā)展都帶來了很大的沖擊，尤其是對旅游、餐飲、外貿(mào)、利用外資等方面的沖擊更大，其負面影響在下半年將進一步顯露，保持經(jīng)濟的持續(xù)快速增長將面臨更大的壓力。另一方面，要充分認識我市經(jīng)濟社會生活中存在的一些深層次矛盾和問題。主要是：結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙仍然突出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平較低，經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足；部分企業(yè)機制不活，核心競爭力和應對市場風險的能力不強；就業(yè)和再就業(yè)矛盾突出；城鎮(zhèn)低收入群體擴大，農(nóng)民增收困難等等。這些問題，已經(jīng)成為影響和制約我市經(jīng)濟加速發(fā)展的重要因素。對此，我們要予以高度重視，依靠改革和發(fā)展，在前進中逐步加以解決。

面對當前嚴峻的形勢，我們要冷靜觀察、科學判斷，既要正視困難和問題，看到各種不利因素和影響，又要看到各方面的有利條件，抓住發(fā)展的一切機遇；要堅定信心、沉著應對，把各種困難和不利影響估計得嚴重一些，把解決的措施準備得更充分一些，把各項工作做得更扎實一些；要駕馭全局、扎實工作，堅決按照中央要求，從全局和戰(zhàn)略的高度，處理好非典型肺炎防治工作和經(jīng)濟工作的關(guān)系，防非典要全力以赴，抓經(jīng)濟要堅定不移，保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務。

當前，要重點抓好以下四個方面的工作。

一、動員全社會力量，努力奪取抗擊非典型肺炎疾病的全面勝利

在全市各級各部門和廣大醫(yī)護工作人員的共同努力下，我市“非典”防治工作卓有成效。到目前為止，尚無一非典確診病例。但是，危險尚未消除，形勢依然嚴峻。我們要充分認識非典防治工作的艱巨性、復雜性和反復性，堅決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)畏難情緒，勿存僥幸心理，牢固樹立防大疫、抗反復的思想，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的拼搏精神，依靠科學，依靠群眾，萬眾一心，眾志成城，按照黨中央、xx和省委。省政府的部署和要求，堅決打贏防治“非典”攻堅戰(zhàn)，努力奪取抗擊非典型肺炎疾病的全面勝利。

一是要認真抓好非典防治監(jiān)測工作。要實行屬地化管理，盡快建立健全五級聯(lián)動、群防群控的快速反應機制。嚴把檢疫留驗關(guān)，充實完善檢驗設備，對重點疫區(qū)來達州的人員進行逐一登記排查，切實做到“四早兩無”，即早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，無一患者漏診、無一疑者漏查。各地檢驗站要繼續(xù)發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗和連續(xù)作戰(zhàn)的精神，筑起一道防非典的鋼鐵長城，嚴防死守川東大門，堅決防止非典型肺炎在我市的傳播蔓延。

二是要切實做好農(nóng)村非典防治工作。城鄉(xiāng)防疫是一個密不可分的整體，農(nóng)村的非典防治工作是整個疫病防治的重要組成部分，不僅關(guān)系廣大農(nóng)民的健康和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，也直接關(guān)系整個疫病防治工作的成敗。農(nóng)村經(jīng)濟文化基礎比較薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，技術(shù)力量不足，疫病檢測體系不健全，農(nóng)民普遍缺乏必要的科學防病知識，疫病防范意識薄弱，廣大農(nóng)村存在著非典疫情擴散的渠道和隱患，比城市更容易受到疫病的侵害。因此，非典防治工作的重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村。對此我們要有十分清醒的認識，切不可有絲毫的大意。目前，我市外出務工人員已達到100多萬人，其中省外務工人員近70多萬人，外地返鄉(xiāng)人員近5萬余人，農(nóng)村非典防治工作的形勢十分嚴峻，任務十分繁重。因此，當前在繼續(xù)做好學校、醫(yī)院等重點場所非典防治工作的同時，要進一步加大農(nóng)村非典防治工作的力度，按照《全國農(nóng)村非典防治工作方案》、《公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急條例》和“普查、勸阻、登記、報告、幫助、培訓”十二字方針的要求，把各項措施堅決落到實處。要認真貫徹健康人員就地預防、有接觸史的人就地觀察、已確診的就地治療的“三就地”

原則，切斷疫情傳播途徑；要通過各種渠道認真做好外出務工人員的思想穩(wěn)定工作和勸阻返鄉(xiāng)工作；要進一步完善返鄉(xiāng)人員檢疫報告制度，確保信息渠道暢通；要在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療力量的基礎上，盡快建立市、縣兩級應急救治隊伍，努力搞好農(nóng)村非典防治工作，堅決防止疫情向農(nóng)村蔓延與擴散。

三是要增加防治非典經(jīng)費的投入。截止5月12日，市財政已撥付資金150萬，用于非典防治工作，省財政追加的500萬非典防治資金，已撥付到了各縣（市、區(qū)），各地一定要?？顚Ｓ?。同時，要多渠道籌集資金，進一步加大投入，務必保證非典防治經(jīng)費及時足額到位，保證藥品、醫(yī)療器材的供應和儲備，確保非典防治工作的順利開展。

二、堅持“兩手抓”全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項預期目標

經(jīng)濟發(fā)展是我國戰(zhàn)勝各種困難、促進社會全面進步的基礎，在任何時候、任何情況下都要抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，始終抓住經(jīng)濟發(fā)展這個中心不放松，努力保持經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。當前，在抓好抗擊非典這件大事的同時，要按照黨中央、xx“兩手抓”的要求，認真貫徹落實省委、省政府的工作部署，著眼全年，狠抓當前，扎扎實實地做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務。

（一）抓好春耕夏收，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

第一，大力抓好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，眼下正值農(nóng)村“三搶”關(guān)鍵時期，要適時搶收搶栽、適時配種繁殖。小春作物要成熟一塊、收割一塊，做到顆粒歸倉。大春生產(chǎn)要做到滿栽滿種，水稻要在5月底前結(jié)束移栽，力爭不栽6月秧。各級各部門要切實負起責任，對那些外出務工缺乏勞力的農(nóng)戶，要組織助耕隊幫助他們搶收搶種，既不誤農(nóng)時，又可以穩(wěn)定在外務工人員，使他們安心在外務工。

第二，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。各地要把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，努力提升結(jié)構(gòu)調(diào)整檔次。一是要優(yōu)化區(qū)域布局。按照專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的要求，把大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)優(yōu)，特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模調(diào)大，加強苧麻、茶葉、草食牲畜、優(yōu)質(zhì)糧油等商品基地建設。二是要大力推行訂單農(nóng)業(yè)。鼓勵更多的龍頭企業(yè)、糧食購銷企業(yè)與農(nóng)民通過訂單農(nóng)業(yè)的形式結(jié)成利益共同體，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。三是要大力扶持龍頭企業(yè)。對機制活、市場前景好、帶動力強的重點龍頭企業(yè)要在資金、政策等方面進行重點扶持。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。四是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級和體制創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增強吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。

第三，切實做好防災減災工作。一是要高度重視畜禽疫病防治工作，搞好重點疫病的強制免疫注射工作，大力實施“放心奶、放心肉”工程，確保全市無大疫。二是加強農(nóng)田水利基本建設，增強抵御自然災害的能力。當前正值汛期，要高度重視病險水庫的整治，落實防汛預案，做好“防大汛、抗大災”的思想準備和物資準備，力爭把災害損失降到最低限度。三是要認真做好大春病蟲害防治工作。農(nóng)業(yè)植保部門要加大監(jiān)測力度，做好預測預報，搞好防治工作，最大限度地減輕病蟲害造成的損失。四是切實抓好森林防火工作，認真落實森林防火責任制，嚴格野外火源管理，加大督促檢查力度，有效杜絕重特大森林火災發(fā)生。

（二）抓好工業(yè)提速增效，深化國有企業(yè)改革

第一，全力抓好當前的生產(chǎn)經(jīng)營。黨政一把手和相關(guān)部門的主要負責人，要親自抓工業(yè)，把主要精力放在抓工業(yè)上，及時協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的各種問題和困難，特別是對資金、電力等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營至關(guān)重要的問題要加大協(xié)調(diào)力度，確保銷路暢、效益好的企業(yè)開足馬力，滿負荷生產(chǎn)。供電、供氣、供水等部門要增強大局意識，增強主動為工業(yè)服務的意識，不得動輒停電、停氣、停水，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。

第二，加快支柱產(chǎn)業(yè)和重點優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展。要加快冶金、紡織、機械、建材、醫(yī)藥、食品等六大支柱產(chǎn)業(yè)的培育壯大，尤其要抓好達鋼的技術(shù)改造項目，力爭年內(nèi)形成鐵、鋼材、機焦各100萬噸的生產(chǎn)能力。

第三，繼續(xù)加大國有企業(yè)改革的力度。我市實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略以來，各縣（市、區(qū)）進一步加大了國有企業(yè)改革的力度，許多企業(yè)通過改制轉(zhuǎn)機煥發(fā)了新的生機和活力。但是，從目前的情況看，由于職工安置難度大、改革成本難籌集等原因，各地都還留下了一些難改的“硬骨頭”。市委、市政府要求，年內(nèi)縣屬企業(yè)要全面完成改制任務。各地要迎難而上，充分發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動一切積極因素，因企施策，因勢利導，采取多種改革舉措，堅定不移地把改革繼續(xù)推向前進，最大限度的盤活閑置資產(chǎn)。市屬企業(yè)要以華川汽車、新達泵業(yè)為突破口，抓好產(chǎn)權(quán)制度改革。通過招商引資資產(chǎn)重組，靠大靠強，借助外力來推動體制創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)企業(yè)的更大發(fā)展和全面振興。

（三）狠抓投資拉動，確保經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長

第一，抓好一批事關(guān)全局的重大骨干建設項目，力爭新開工一批項目。按照國家和省計委要求，今年內(nèi)必須干凈利落地竣工建成河市機嘗國道318線渠縣境內(nèi)段改造、國道210線達州至萬源鐵匠埡段改造、市垃圾處理廠、渠江達州城區(qū)防洪整治等一批重點工程。達渝高速公路三期、宣漢州河大橋、渠縣望溪至達縣石梯公路、大竹龍?zhí)端畮?、宣漢天然氣開發(fā)、城網(wǎng)改造、華瑩山電廠2×30萬千瓦擴建等一批項目要加快建設進度。力爭開工建設宣漢南壩至雞唱公路、機場公路、“十五”期通村公路和開江、大竹縣垃圾處理廠。做好達州至陜西界高速公路、巴中至梁平高速公路、華瑩山隧道、萬源發(fā)電廠2×30萬千瓦火電項目等工程前期工作，爭取立項。積極推進西外新區(qū)開發(fā)建設。抓好西外新區(qū)東西干道東西延線、南北干道南北延線、市政中心、體育中心、火車站廣場等基礎設施建設。加快舊城已開工的城市中心廣嘗天州商廈、都市花園等項

目的建設進度。對抓好這些重點項目，市政府第35次常務會議作了明確的分工，各地、各部門必須狠抓落實，抓出成效。

第二，抓好項目的培育和儲備工作。各縣、市、區(qū)和市級有關(guān)部門，要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，有組織、有計劃的儲備一批當前和今后一段時期對全市經(jīng)濟發(fā)展具有支撐作用的重大骨干項目，切實改變我市項目儲備相對不足的狀況。儲備項目的深度要達到“可研”以上，爭取成熟一批，上報一批，立項一批。

第三，落實建設資金，加強項目管理。一是要加大向上爭取資金的力度，爭取中央、省對我市更大的支持。向上爭取項目、爭取資金，各縣（市、區(qū)）、市級有關(guān)部門主要領導要親自抓，分管領導具體負責，做到項目到人、責任到人，確保我市今年爭取國債資金5.5億元目標的實現(xiàn)。二是要積極爭取金融部門的信貸支持。一方面我們要主動與金融部門保持密切聯(lián)系，主動協(xié)調(diào)資金；另一方面，金融部門也要轉(zhuǎn)變觀念，深入調(diào)查研究，找準放貸切入口。三是要切實加大招商引資力度，拓展招商引資領域。招商引資不能僅僅局限在房地產(chǎn)項目上，各行各業(yè)都要招商，當前要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目作為招商引資的重點。要加大已簽約項目的跟蹤力度，特別是這次到沿海招商的項目要重點跟蹤，使協(xié)議項目變成合同項目。同時，要加強項目管理，全面落實“五項制度”、“四項管理”，實行目標責任制，做到組織落實、責任落實、項目落實、資金落實，確保工作質(zhì)量，提高投資效益。

（四）以新的理念加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展

要認真貫徹落實全盛全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議精神，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。思想要更加解放，政策要更加實在，環(huán)境要更加寬松，工作要更加落實，努力開創(chuàng)我市非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的新局面。要采取多種措施，消除體制性障礙，為民間資本進入市場打開通道，讓民間資金流動起來，實現(xiàn)民間資金增值。要放寬民間資本的市場準入領域，降低和逐步取消非公有制經(jīng)濟的一切發(fā)展約束和限制，鼓勵他們進入能源、”交通、用水等基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施的領域。凡是國有經(jīng)濟退出的領域，凡是外商投資可進入的領域，都應允許非公有制經(jīng)濟合法有序進入。要完善政策體系，建立全方位、多層次的服務非公有制經(jīng)濟的支持體系。通過努力，使我市的民營企業(yè)盡快發(fā)展壯大起來，努力提高非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重。

（五）抓好商貿(mào)流通，活躍城鄉(xiāng)市場

第一，大力拓展城鄉(xiāng)市場，增加即期消費。商貿(mào)流通企業(yè)要努力拓寬商品的購銷渠道，特別是要大力開拓農(nóng)村市常要加速調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展連續(xù)經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式和流通組織形式，提高流通行業(yè)核心競爭力。各流通部門要積極配合預防“非典”，以高度負責的精神，抓好相關(guān)醫(yī)藥商品和用品的儲備供應工作，決不能斷檔脫銷。

第二，深化流通領域改革，促進流通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要加大商貿(mào)企業(yè)改制、重組力度。年內(nèi)要完成糧食購銷企業(yè)改革、人員分流的目標。積極推進供銷社的體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。

第三，強化市場建設，夯實物流基矗市城區(qū)要重點抓好8大商業(yè)設施及商品市場建設發(fā)展。通洲商廈要力爭在9月底前投入營運。各縣、市、區(qū)也要培育1－2個重點骨干商品市常

第四，大力發(fā)展對外貿(mào)易，增強自營出口創(chuàng)匯能力。要采取有效的措施，克服因外部環(huán)境所帶來的不利影響，加大工作力度，努力完成全年創(chuàng)匯目標。

（六）挖掘增收潛力，確保財政收支平衡

今年。要完成全年財政收入增長10％的目標，任務繁重而又艱巨。對此，各級各部門要切實加強稅收征管工作，堅持貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治～，清繳欠稅”的工作方針，進一步深化稅收征管制度改革，整頓稅收秩序，改進征管方式，強化稅收征管，采取各種有效措施，確保完成全年財政收入任務。當前，特別要抓好以下幾項工作。

一是加強對各類所有制企業(yè)的稅收征管工作。各類企業(yè)都必須守法經(jīng)營，依法納稅。無論哪類企業(yè)偷逃稅收，都要依法查處。

二是加強對各類商貿(mào)城、集貿(mào)市場等經(jīng)營活動的稅收征管，切實抓好專項整治工作，全面加強這類市場的管理；

三是要把“經(jīng)營城市”作為財政增收的亮點。切實搞好城市國有土地、城市公共資源、無形資產(chǎn)資源的經(jīng)營，力爭全市經(jīng)營城市收入達到5億元以上。

四是進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格支出控管，確保財政預算收支平衡。嚴格預算約束，堅持量入為出、量力而行，做到有保有壓，確保重點支出，壓縮一般性支出，確保抗“非典”所必需的支出，確保工資和社會保障資金及時足額的發(fā)放。各級各部門要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)，絕不能大手大腳，鋪張浪費。

三、繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

要按照“標本兼治，著力治本”的方針，突出重點，加大力度，緊緊抓住關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面的突出問題，重點整治，務求實效。嚴勵打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資和逃稅騙稅偷稅等違法犯罪活動，大力整治群眾反映強烈的房地產(chǎn)、建材、通信產(chǎn)品、防疫用品的質(zhì)量和服務問題。當前特別要堅決制止少數(shù)人借疫情制假售假、哄抬物價的違法行為，防止有關(guān)藥品和用品價格過度上漲。

四、全力維護社會穩(wěn)定，鞏固安定團結(jié)的社會政治局面

各地各部門要高度重視非典型肺炎疫情對社會造成的不良影響，加強～引導，及時把中央、盛市非典防治工作的部署和要求傳達到廣大群眾中去，及時向社會發(fā)布防治工作進展情況。要嚴禁新聞炒作，嚴肅新聞報道紀律，嚴禁制造緊張氣氛，影響社會安定。要通過正確～導向，引導群眾正確對待，樹立信心，消除社會恐慌心理。廣大黨員干部特別是領導干部要顧全大局，以身作則，切實負起責任，及時處理和解決疫病防治和經(jīng)濟建設中出現(xiàn)的問題，對推諉扯皮、造成損失和不良影響的，要從嚴處理。對社會上造謠惑眾、破壞公共秩序的行為，要依法從快嚴懲。與此同時，要認真抓好安全生產(chǎn)工作，搞好以礦山井下、道路交通、水上船舶等為重點的安全生產(chǎn)大檢查，徹底排查隱患，有效進行整改，全力維護社會穩(wěn)定。

第三篇：市長在全市經(jīng)濟形勢分析會上的講話

X X 同 志

在全市一季度經(jīng)濟形勢分析暨新特產(chǎn)業(yè)

匯報會上的講話

同志們：

這次全市經(jīng)濟形勢分析暨新特產(chǎn)業(yè)匯報會，主要目的是總結(jié)一季度經(jīng)濟工作情況以及新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分析當前經(jīng)濟形勢，進一步明確二季度工作任務。剛才，市發(fā)改委和經(jīng)信委分別通報了全市經(jīng)濟形勢和工業(yè)經(jīng)濟運行情況，各縣（市、區(qū)）和市開發(fā)區(qū)分別作了交流發(fā)言。大家講得都很好，很實在，對我們進一步組織好二季度工作有很好的啟發(fā)。下面，根據(jù)會議安排，我先講兩個方面的意見，最后請趙書記作重要講話。

一、關(guān)于一季度經(jīng)濟形勢分析

今年以來，面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，全市上下緊緊圍繞打好“十二五”開局這一目標，立足于早、立足于快，精心組織經(jīng)濟工作，狠抓項目推進和企業(yè)生產(chǎn)運行，從頭抓緊各項工作，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長勢頭，主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)首季“開門紅”，呈現(xiàn)出“高開穩(wěn)走，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)”的總體態(tài)勢。1－3月份，全市實現(xiàn)地方一般預算收入61.9億元，增長49.1%，增幅列全省第一位；預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值600億元，同比增長12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值272億元，增長14%；實際利用外資4億美元，增長47.1%。經(jīng)

幅0.5個百分點；二是項目單體規(guī)模不斷擴大，目前全市在建項目平均單體規(guī)模達到1.1億元，同比增加1174萬元，單體投資規(guī)模擴大了12%；三是新特產(chǎn)業(yè)項目和工業(yè)技改項目成為投資熱點，一季度全市新特產(chǎn)業(yè)完成投資81億元，增長28.6%，其中太陽能光伏及LED、風電裝備等高科技行業(yè)投資占到半壁河山。全市219個重大技改項目全面啟動，累計完成投入71.6億元，紡織、化工等傳統(tǒng)行業(yè)技改項目占44.7%。

（四）現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。一季度，全市新發(fā)展“一戶一棚”設施農(nóng)業(yè)農(nóng)戶7.67萬戶，新增高效農(nóng)業(yè)30.2萬畝，全市高效農(nóng)業(yè)總面積突破500萬畝，高效農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻比重達到52%。最近，省政府在我市召開了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會，與會代表對我市高效農(nóng)業(yè)特別是“三大載體”建設給予了充分肯定。新一輪綠色鹽城建設開局良好，全市新增折實造林面積54萬畝，超額完成了綠化任務。

（五）城鄉(xiāng)居民收入同步增長。一季度，市區(qū)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達到6575元和3637元，分別增長13.4%和14.5%，均高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，特別是農(nóng)民收入增幅繼續(xù)保持高于城市居民收入增幅的好勢頭。與此同時，全市高低收入差距有所縮小，目前市區(qū)收入最低的20%居民戶收入增長22%，最高的20%居民戶則基本持平，高低收入組人均可支配收入絕對差額由去年的12640元降低到12185元。

在經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長的同時，我們更加注重加強社會建設和社會管理，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是春節(jié)前后和

等指標增幅在全省相對靠后，在蘇北墊底；注冊外資實際到帳在蘇北處于第3位，低于淮安和徐州。這些問題的出現(xiàn)既有宏觀環(huán)境的影響，也有我們自身工作的原因。客觀地講，由于國家實行新的統(tǒng)計標準和方法，部門提供的支撐性數(shù)據(jù)不夠全面，還不能準確及時反映我市經(jīng)濟發(fā)展狀況。但更重要的原因，還是我們自身工作問題。

（一）工業(yè)經(jīng)濟增長不快。一季度全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下滑8.5個百分點，全口徑開票銷售收入增幅為24.6%，是“十一五”以來增幅最低的一年，比全省平均水平低3.1個百分點。對此，我們要認真分析原因，我認為有以下三個方面因素值得關(guān)注：一是現(xiàn)有企業(yè)運行不理想，也就是存量效益發(fā)揮不充分。我市有2400多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，主要集中在汽車、紡織、機械和化工四大傳統(tǒng)行業(yè)，今年由于受到生產(chǎn)成本上升等因素的影響，開票銷售增長面只有60%左右。二是新的經(jīng)濟增長點不多，也就是增量替代不足。過去兩年我市工業(yè)經(jīng)濟快速增長，主要得益于風電、汽車等產(chǎn)業(yè)的拉動。今年東風悅達起亞汽車公司已基本達到設計產(chǎn)能，很難再有更大的增長。由于海上風電場還沒有啟動，直接影響到風電裝備的生產(chǎn)銷售，一季度華銳風電開票銷售只有4.6億元，同比下降了70%。由于我市大企業(yè)、大項目不多，新的經(jīng)濟增長點非常缺乏。2010年全市竣工5000萬元以上工業(yè)項目368個，而形成新建規(guī)模以上企業(yè)卻只有73家，一季度僅實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，無法彌補現(xiàn)有的缺口。三是企業(yè)的增本降利因素增多。目前，全市有38.3%的企業(yè)認為生產(chǎn)成本上升是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素，有23.5%的

雖然處于恢復增長時期，但復蘇的基礎還不是很牢固。日本的地震海嘯和核輻射危機、朝鮮半島形勢變幻莫測以及利比亞等中東北非地區(qū)戰(zhàn)亂不斷，也給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。我國宏觀調(diào)控力度不斷加大，政策不斷趨緊，節(jié)能減排要求更嚴，對我市經(jīng)濟發(fā)展帶來很多制約。自去年以來，央行已經(jīng)9次上調(diào)存款準備金率，4次上調(diào)存貸款基準利率。目前，大型商業(yè)銀行的存款準備金率達到20%的歷史高位。有專家認為，如果歐洲央行和美聯(lián)儲做出加息決定，我國很有可能再次上調(diào)人民幣存貸款基準利率。這就是說，今后一段時期，我們的金融環(huán)境不會寬松，資金短缺矛盾會越來越突出，需要我們積極應對，破解難題。最近，市委、市政府先后召開了四套班子例會和市長辦公會，對當前形勢進行分析，提出了今后經(jīng)濟工作的重點任務。全市各級各部門也要結(jié)合實際，深化對形勢的研判，積極超前謀劃，創(chuàng)新辦法，主動應對，采取更加有力有效措施，努力把二季度的各項工作做得更好，確保實現(xiàn)上半年“雙過半”目標。

（一）全力推進工業(yè)經(jīng)濟提速增效。一季度，我市工業(yè)經(jīng)濟增速下降，二季度我們一定要趕上去。要著力主攻提速增效，一手抓存量提升，一手抓增量替代。對現(xiàn)有企業(yè)，一定要進一步深化“三服務”工作，幫助企業(yè)解決要素不足矛盾。要突出做好煤電油氣運協(xié)調(diào)工作，組織好煤炭、成品油、天然氣的運輸和供給，強化電力需求側(cè)管理，加強勞動力供求雙方有效對接，確?，F(xiàn)有骨干企業(yè)開足馬力，正常生產(chǎn)經(jīng)營。對新的經(jīng)濟增長點，要千方百計加快項目竣工和投產(chǎn)達效步伐。要挑出今年的工業(yè)增量的具體項目和企業(yè)，并盯住不放。

要求今年完成投資300億元，但目前項目開工數(shù)和投資進度都未能達到進度要求。二季度，我們一定要加大重點項目推進力度，嚴格按照5.18、10.18和年底三個時間節(jié)點，細化任務，落實責任，強勢推進，確保按期完成。要強化督促檢查，對計劃5.18前竣工的項目，實行一周一通報；對其他時間節(jié)點項目，沒有按時完成進度的，也要及時通報。市委、市政府帶頭做好樣子，加大領導干部掛鉤重點項目的組織和督促力度。

（三）繼續(xù)加大招商引資力度。近年來，我們雖然不斷加大招商引資力度，改進招商引資方法，也取得了一定成效，但實事求是地講，真正引進來的大項目、好項目屈指可數(shù)。目前，鹽城基礎設施條件日益改善，城市影響力不斷提升，加之沿海開發(fā)和長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，為我們擴大對外開放、強化招商引資創(chuàng)造了很多有利條件。各地各部門一定要抓住機遇，以更大的力度和韌勁抓好招商引資，二季度再掀招商引資高潮。要進一步明確招商方向?，F(xiàn)在日本核輻射危機和朝鮮半島的緊張局勢，雖然影響了我們對日韓的招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動，但我們主攻日韓港臺的力度不能減，要堅持不懈地抓下去，同時要從當前不利因素中尋求有利條件。據(jù)有關(guān)部門介紹，日本大地震后有不少大企業(yè)由向中國轉(zhuǎn)移的動向中，我們要及時捕捉并做好工作。同時要加大對港臺的招商力度。要大力強化面向央企及東部沿海發(fā)達地區(qū)的招商工作，力爭引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強、符合環(huán)保要求的大項目。要精心組織好系列招商活動。5月初，我市將再次組團赴臺進行專題招商，相關(guān)部門要抓緊做

產(chǎn)業(yè)，也可以納入到特色產(chǎn)業(yè)范疇。發(fā)改委、經(jīng)信委要及時做好認定工作。二是規(guī)?；Ｖ攸c要加快實施“千百億”產(chǎn)業(yè)培育工程。市有關(guān)部門要抓緊明確7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的時間進度表，爭取在2－3年內(nèi)形成規(guī)模效應；各個縣（市、區(qū)）都要拿出今明兩年突破100億元特色產(chǎn)業(yè)的計劃任務表。三是集約化。要從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局、企業(yè)招商和項目準入等方面著手，更加注重土地的集約利用、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，搞好園區(qū)建設，同時堅持走資源節(jié)約、綠色環(huán)保、節(jié)能高效、集約增長之路。四是高端化。堅持科技領先，加快推進政府公共應用平臺、聯(lián)盟型研發(fā)機構(gòu)和重點企業(yè)研發(fā)中心等各類創(chuàng)新載體建設，推動企業(yè)由低端生產(chǎn)向研發(fā)高度攀升，搶占產(chǎn)業(yè)制高點。五是品牌化。要從企業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)品三個方面入手，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等手段，加大爭創(chuàng)國家品牌力度，積極打造品牌大市。

（五）抓緊做好“十二五”規(guī)劃的深化和項目對接工作?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃是對全市重大發(fā)展問題研究的綜合成果，開局之年我們要注重成果深化，抓緊做好任務分解、責任主體明確和監(jiān)督評估機制制定等工作，放大規(guī)劃效應。當前要做好兩件事：一方面，盡快完善規(guī)劃體系。各縣（市、區(qū)）、市各部門和各行各業(yè)都要抓緊編制配套規(guī)劃、部門規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，形成更加明確的思路和舉措。要突出對新產(chǎn)業(yè)、新城市、新農(nóng)村“三新”工程的深化研究，豐富“三新”內(nèi)涵，明確發(fā)展思路和工作重點，結(jié)合五年目標任務，進一步細化工作計劃，一年一年抓推進。另一方面，加大重點項目向上爭取和對接力度。對我們已經(jīng)排出來的120項爭取列入國家、1題和解決辦法，確保今年實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋。下周市政府將對醫(yī)改工作專門研究。六是加快推進保護區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整。積極整改保護區(qū)內(nèi)發(fā)生的突出環(huán)境問題，確保不再發(fā)生環(huán)境違法現(xiàn)象。抓緊做好與國家環(huán)保部的跟蹤對接，加強與參與評審專家的溝通協(xié)調(diào)，確保能夠盡快把相關(guān)調(diào)整方案落實到位。七是有效保障和改善民生。加大教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房建設、農(nóng)村基礎設施建設和環(huán)境整治等各項工作的力度，夯實民生基礎，提高民生保障水平。要進一步擴大就業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，積極引導有資金實力和市場經(jīng)驗的返鄉(xiāng)農(nóng)民投資發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要加快實施20件為民辦實事項目，進一步改善群眾生活。

今年是“十二五”發(fā)展的開局之年，我們面臨的任務非常繁重。目前，沖刺“雙過半”壓力很大。各級各部門一定要把經(jīng)濟工作擺在更加突出的位置，集中精力，全力以赴，努力鞏固經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。要不斷提高經(jīng)濟工作的組織化程度，各級領導干部尤其是一把手，要深入一線，靠前指揮，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。各部門要緊緊圍繞經(jīng)濟工作這個中心，創(chuàng)新服務，真抓實干，推進各項重點工作任務的落實到位。通過各級各部門的共同努力，確保實現(xiàn)“雙過半”目標。

第四篇：市長在經(jīng)濟形勢分析會上的講話[定稿]

這次會議的主要任務是，通報今年以來我市經(jīng)濟目標運行情況，分析當前面臨的形勢，安排部署下一階段工作任務，積極采取有效措施，確保全年各項目標任務的順利完成。下面，我講兩個方面的問題。

一、客觀分析當前經(jīng)濟的運行態(tài)勢，清醒認識面臨的嚴峻形勢，進一步增強加快發(fā)展的高度責任感和緊迫感

今年以來，在市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞“東向發(fā)展，再爭百強”目標和“一主兩翼”思路，大力實施融入蘇浙滬經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略，積極克服和化解經(jīng)濟運行中的不利因素影響，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展整體向上的態(tài)勢。但是，我們也要清醒地看到，由于受國家宏觀調(diào)控、生產(chǎn)要素供給和市場變化等因素的影響，經(jīng)濟運行中一些問題和矛盾仍較突出，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些“波動”。

一是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)低迷增長。由于上年同期基數(shù)較大，主要支柱企業(yè)受宏觀經(jīng)濟影響較為嚴重，導致工業(yè)生產(chǎn)速度回落較快，居全省落后水平。分月情況來看，我市工業(yè)增加值的增幅持續(xù)下降，一季度增幅為，上半年為，⒎月份下降到歷史以來的最低谷，月份為，與去年同期相比三個季度分別回落了⒐和個百分點。月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售產(chǎn)值億元，同比增長，但比去年同期回落了個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值為億元，僅占年計劃的。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)低速增長將對我市的及財政收入產(chǎn)生很大影響，間接影響我市在全省的考核，同時也影響了我市在宣城市目標考核中的成績：我市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量（億）位居第一位，與第二位的廣德縣高出億元，但增速（）低于宣城市平均增幅個百分點，位居第七位。

二是經(jīng)濟效益急劇回落。月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅億元下降，其中利潤總額為億元比去年同期減少億元下降。全市工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為，同比下降了個百分點。在綜合指數(shù)的七項構(gòu)成指標中，反映企業(yè)盈利核心指標的成本費用利潤率由去年同期的降為下降了個百分點總資產(chǎn)貢獻率由去年同期的降為下降了個百分點。家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有家企業(yè)出現(xiàn)了虧損，虧損面達到，虧損額為萬元。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)：絕對值（）低于郎溪個百分點，位居宣城市第二位；增幅下降個百分點，位居宣城市第七位。

三是固定資產(chǎn)投資低位徘徊。月份，全市完成固定資產(chǎn)投資億元，占年初目標任務的，欠序時進度個百分點，要想完成年初目標任務，在年底的三個月必須平均每月完成億元以上，而前九個月平均每月完成不到億元，壓力較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的投資較少，全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處（不含開發(fā)區(qū)）上報的固定資產(chǎn)投資額僅億元，占全市投資總額的，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不到萬元，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不到萬元。從宣城市考核的工業(yè)固定資產(chǎn)投資指標來看，到月底，全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資億元，增長，比去年同期回落了個百分點，總量在宣城市排在第一位，但增幅僅排在宣州和廣德之前居第五位，如果后三個月沒有更多的項目資金注入，投資增速可能進一步回落，直接影響到全年目標的完成。從省縣域經(jīng)濟考核的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資來看，月份，我市完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資億元，低于當涂縣（億元）位居第二位，增幅位居第八位，靠后的肥西、廣德和鳳臺縣的固定資產(chǎn)投資快速增長，總量分別達到億元、億元和億元，與我市較為接近，且增幅均高于我市，分別為、和，若我市仍保持較低增幅增長的話，到年底肥西和鳳臺縣肯定會超過我市。

四是招商引資和實際利用外資進展緩慢。從月份的招商實績來看，形勢比較嚴峻，實際利用外資完成萬美元，僅占年初目標任務的，欠序時進度個百分點；實際利用省外資金完成億元，僅占年初目標任務的，欠序時進度個百分點?，F(xiàn)有的主導行業(yè)出現(xiàn)了下滑、造成了缺口，又沒有多少新的增長點予以彌補，必然造成工業(yè)即期增長的回落。從宣城市目標考核來看，我市實際利用境外資金得分，暫列第二位，與第一位涇縣相差分；實際利用省外資金萬元，得分，暫列第五位，與第一位郎溪相差分。從省縣域經(jīng)濟考核來看，我市實際利用外資低于繁昌（萬美元）、蕪湖（萬美元）位居第三位，增幅低于繁昌（）位居第二位；實際利用省外資金低于繁昌（億元）、蕪湖（億元）、當涂（億元）位居第四位，增幅低于肥西（）、當涂（）、繁昌（）位居第四位。

根據(jù)上述指標分析，從六項主要經(jīng)濟指標（工業(yè)固投暫未計算得分）目標考核得分情況來看，我市在宣城市增量第一（分）、增幅第六（分），綜合第三（分）［與第一的郎溪（分）相差分］。經(jīng)濟運行面臨的困難和問題不容低估，我們必須進一步統(tǒng)一思想，增強高度的責任感和緊迫感，牢牢把握工作的主動權(quán)。當然，我們在看到問題和差距的同時，更要看到全市經(jīng)濟總體向上的發(fā)展態(tài)勢，看到加快工業(yè)發(fā)展的有利條件。一是隨著道路交通的加快建設，城市功能的不斷增強，省級開發(fā)區(qū)的加速完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)的起步推進，為工業(yè)經(jīng)濟的長遠發(fā)展構(gòu)建了更高的平臺；二是民營經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，月份，全市股份制企業(yè)完成工業(yè)增加值億元，比去年同期增長；“三資”企業(yè)完成工業(yè)增加值億元，比去年同期增長；兩者共完成工業(yè)增加值億元，占整個規(guī)模工業(yè)增加值的，所占比重比去年同期提高了個百分點；三是在科學發(fā)展觀的指引下，全市上下更加注重調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重工業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境建設相協(xié)調(diào)，更加注重通過城市總體規(guī)劃來引導區(qū)域生產(chǎn)力布局調(diào)整，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。這些都是全市工業(yè)加快發(fā)展的基礎和優(yōu)勢。我們既要清醒看到工業(yè)即期增長的差距和壓力，更要牢牢把握加快發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，進一步堅定信心，變壓力為動力，推進全市經(jīng)濟的發(fā)展。

二、采取有效措施，加大工作推進力度，確保完成全年目標任務

今年是“三年兩個一流，五年再爭百強”實施關(guān)鍵的一年，也是“十五”時期最后的一年，確保全面完成“十五”時期各項目標任務，是保證我市在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展中的排頭兵位置的基礎，是樹立我市良好對外形象的有力保障。年內(nèi)僅剩個多月時間，我們要對照考核辦法，突出工作重點，落實關(guān)鍵措施，千方百計加快各項經(jīng)濟指標任務的完成，盡可能地縮小與兄弟縣區(qū)的差距，尤其是經(jīng)濟指標。同時，要認真對其他社會指標進行疏理，抓緊做好補缺這補差工作。

第一，加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測與分析。經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，是經(jīng)濟工作必不可少的組成部分，是經(jīng)濟工作的基礎。當前，各有關(guān)部門不僅要加強經(jīng)濟數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，更要著重于對動態(tài)情況的把握，并把對經(jīng)濟運行工作進行指導作為主要目標。工業(yè)局、統(tǒng)計局、發(fā)改委等部門要緊緊抓住關(guān)系經(jīng)濟運行的全局性問題，深入分析，提出政策建議，做到“上報數(shù)據(jù)要準確，反映問題要及時，形成觀點要鮮明”。后兩個月，工業(yè)局牽頭，市統(tǒng)計局、發(fā)改委、商務局等部門配合，每周與重點企業(yè)進行溝通聯(lián)系，切實掌握運行動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，絕不能因電煤能源供應、產(chǎn)品運輸?shù)葌€性問題而影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，確保重點行業(yè)和骨干企業(yè)多產(chǎn)快銷，為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。

第二、規(guī)范統(tǒng)計基礎工作，進一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是開展固定資產(chǎn)投資清理工作。針對固定資產(chǎn)投資存在的漏報現(xiàn)象，市統(tǒng)計局會同發(fā)改委、工業(yè)局、開發(fā)區(qū)、南山辦事處、河瀝辦事處等單位，重點對城區(qū)范圍內(nèi)所有開工項目進行核查清理，發(fā)現(xiàn)少報、漏報的現(xiàn)場發(fā)表補報；其余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立核查清理小組，由分管領導負責，對本轄區(qū)所有的固定資產(chǎn)投資項目進行實地核實，發(fā)現(xiàn)少報、漏報的及時補報，做到不重不漏；開發(fā)區(qū)和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要重點對區(qū)內(nèi)的工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項目進行清理，從招商引資項目庫到基建項目的批準，從技改項目的上報到批準等各環(huán)節(jié)，逐一進行項目、投資額的核對，防止遺漏，堅決做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。二是做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄核對工作。對規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)進行清查，先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)根據(jù)統(tǒng)計部門反饋的規(guī)模以上企業(yè)名單，對本轄區(qū)的所有工業(yè)企業(yè)進行核實，看是否有遺漏或新增規(guī)模以上企業(yè)，將可望納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的名單及基本情況報統(tǒng)計局，經(jīng)統(tǒng)計局復核后上報宣城市統(tǒng)計局，在年底前納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計范圍。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)是我市工業(yè)經(jīng)濟的支柱，工業(yè)企業(yè)發(fā)展較快，潛力較大，是這次規(guī)模以下工業(yè)清查的重點，涉及到的單位要組織人員，加強力量，認真做好清查工作，把能達到規(guī)模以上標準的企業(yè)都納入進來，做到不瞞報、不漏報。三是加強市直單位勞動工資統(tǒng)計工作。強化對市直勞動工資報表填報統(tǒng)計人員的培訓，防止填報單位因理解的偏差造成工資總額的少報、漏報，從而影響全市的在崗職工工資水平；加強對基層報表的審核，對有漏報補貼和獎金的單位認真查詢，督促他們?nèi)鐚嵣蠄?；加強統(tǒng)計執(zhí)法的力度，對不如實上報統(tǒng)計資料的單位要嚴肅查處，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可信。四是認真督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處做好農(nóng)調(diào)基礎工作。對基礎工作較為薄弱的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，杜絕鄉(xiāng)村輔調(diào)員的代記行為，使我市農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭準確、真實可信；針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變換頻繁，素質(zhì)不穩(wěn)定的現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要高度重視統(tǒng)計隊伍建設，不斷提高統(tǒng)計人員的素質(zhì)，更好地完成各項統(tǒng)計工作任務。

第三、抓好經(jīng)濟指標的全面落實。針對今年我市工業(yè)增加值、工業(yè)固投、實際利用內(nèi)外資、進出口總值以及財政總收入指標完成相對滯后的實際情況，對現(xiàn)有的項目進行一次全面的摸底清理，加快項目實施進度，圍繞重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)、重點項目進行督促檢查，搞好協(xié)調(diào)服務，并通過“第二屆元竹文化節(jié)暨浙商論壇”活動積極推進招商引資工作，圓滿完成各項經(jīng)濟指標，力爭在優(yōu)勢指標上爭高分，在劣勢指標上求進位。

第四、抓好各項社會事業(yè)生等指標的補缺補差工作。十一項社會事業(yè)指標（計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、基層黨組織建設、黨風廉政建設、文明創(chuàng)建、社區(qū)建設、教育、公共衛(wèi)生、依法行政、信訪工作），今年改為增、減分因素計算。各承擔考核任務的職能部門要對照宣城市下發(fā)的各項社會事業(yè)指標考核細則，查找自身工作中存在的問題和不足，有針對性的采取措施，及時補缺補差，確保不該丟的分一分不丟，能爭取的分一定爭到；同時，各相關(guān)部門要與上級保持密切聯(lián)系，掌握運行動態(tài)，及時調(diào)整用力方向，爭取每項考核指標均有一個較好的位次。

第五、加強對上爭取和聯(lián)系，通力協(xié)作，促進經(jīng)濟運行考核工作。加強與省、宣城市統(tǒng)計部門的聯(lián)系，積極爭取支持，請他們進一步幫助我們總結(jié)在發(fā)展縣域經(jīng)濟中一些好的經(jīng)驗或做法，分析目前存在的優(yōu)勢和不足，采取有效措施，促進經(jīng)濟發(fā)展。一方面要認真組織好日在我市召開的全省縣域經(jīng)濟考核評價工作會議，充分展示我市經(jīng)濟發(fā)展欣欣向榮的良好風貌，并以這次會議為契機，掀起我市加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的新高潮；另一方面要積極配合省統(tǒng)計部門做好對我市抽樣的家規(guī)模以下企業(yè)進行核查評估工作。各部門都要高度重視經(jīng)濟運行考核工作，密切關(guān)注本部門的考核指標完成情況及在全省的位次，分工協(xié)作、齊抓共管，挖掘一切潛力，促進縣域經(jīng)濟考核工作取得良好成績。

年內(nèi)時間已所剩無幾，各項工作非常繁重，市委辦、政府辦已經(jīng)將年內(nèi)的幾項重點工作作了計劃安排，時間非常緊。借此機會，我也就當前特別是年內(nèi)要抓好的幾項重點工作，強調(diào)幾點意見：

一是要突出抓好“一節(jié)一壇”活動的各項組織籌備工作。辦好“一節(jié)一壇”活動是市委、市政府月上旬的主要工作。對這項工作，市委、市政府已經(jīng)作了具體的安排，各項籌備工作正順利進行。我在這里強調(diào)的一點就是，組織舉辦“一節(jié)一壇”活動工作量、任務重，目前距離“一節(jié)一壇”的開幕只剩下十幾天的時間了，進入了最緊張的關(guān)鍵階段，各級各部門要切實增強對舉辦“一節(jié)一壇”活動重要性的認識，迅速行動起來，有必要對各項籌備工作進行一次回頭看，按照倒計時的要求，進一步補缺補差，進行最后的沖刺，認真落實各項任務，確?！耙还?jié)一壇”活動取得圓滿成功。

二是要加快推進開發(fā)區(qū)各項建設?！耙还?jié)一壇”活動的一項重要內(nèi)容就是參觀考察寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前，開發(fā)區(qū)基礎設施建設大會戰(zhàn)已經(jīng)告一段落，工作重心也已經(jīng)轉(zhuǎn)移到常規(guī)建設和為項目建設服務上來。開發(fā)區(qū)管委會要切實按照上次指揮長會議的部署和要求，以這次“一節(jié)一壇”活動的舉辦為契機，一手抓基礎設施的完善，一手抓入?yún)^(qū)項目的服務。要抓住當前有利施工時節(jié)，加速推進水電路等配套設施建設。月底要完成主干道路的路基鋪設，月份完成主干道路的建設。督促家正式簽約企業(yè)盡快開工建設，力爭年內(nèi)有一定數(shù)量的新企業(yè)建成投產(chǎn)，全面提升開發(fā)區(qū)對外形象。另外，市委、市政府決定在月底召開開發(fā)區(qū)建設大會戰(zhàn)總結(jié)表彰大會，相關(guān)部門要認真總結(jié)會戰(zhàn)取得的成效和經(jīng)驗，市委辦、政府辦盡快擬定總結(jié)表彰大會的方案，做好前期準備工作。

三是要加速推進道路交通和城市建設。這兩項工作都要圍繞“一節(jié)一壇”活動的舉辦來加速推進，具體的任務在“一節(jié)一壇”的動員會上都已經(jīng)作了部署，我不再展開多講，點到為止。道路建設方面，月中旬將舉行省道公路和重要縣道公路通車儀式，月份結(jié)合開發(fā)區(qū)表彰大會一并進行總結(jié)表彰。交通、公路部門在加快道路建設的同時，也要認真籌劃好總結(jié)表彰大會。城市建設方面，今年的目標任務要保證完成，條背街小巷整治任務必須在“一節(jié)一壇”前全部完成，城市環(huán)境治理、標牌設置和人行道、廣告牌、燈飾維修等都要及時推進。

四是要進一步推進招商引資工作。今年我市的招商引資工作形勢不容樂觀，完成全年的任務還有很多工作要做。后幾個月的招商引資任務十分艱巨。各級各部門必須正確認識市委、市政府確保招商引資工作任務落實的決心。從現(xiàn)在起，各級各部門要對照年初確定的任務，進行深刻反思，找準問題的癥結(jié)，重新整合招商力量，實行“一崗雙責”，一手抓日常工作，一手抓招商引資，確保完成招商引資任務。最近，市委、市政府將組織有關(guān)部門赴浙江余杭、臨安等地招商，尋求合作項目，力爭吸引一批企業(yè)到寧國落戶。政府辦牽頭，招商局、開發(fā)區(qū)密切配合，盡快籌備好有關(guān)工作。同時，這次元竹節(jié)項目簽約活動，初步確定家企業(yè)，各級各有關(guān)部門要抓緊時間抓好落實。在這里，我要順便告訴和提醒大家的是，到年底完不成招商引資任務的，市委、市政府將嚴格按照考評辦法兌現(xiàn)獎懲。

五是要進一步做好安全生產(chǎn)和安全管理工作。今年我市的安全生產(chǎn)形勢格外嚴峻。當前也是各類安全事故的多發(fā)季節(jié)，各級各部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，要切實加強對事故隱患的排查和及時處理，決不能因趕生產(chǎn)進度而忽視了安全生產(chǎn)。各級各部門要認真落實安全責任制，層層抓落實，一級抓一級，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

六是要進一步維護好社會的穩(wěn)定。歲末將至，也是各類社會矛盾的凸現(xiàn)時期。做好“一節(jié)一壇”、市委全委會、“兩會”以及元旦、春節(jié)等重大活動和節(jié)日期間的社會穩(wěn)定工作，尤為重要。各級各部門要嚴格落實維護穩(wěn)定工作責任制，采取積極有效的措施，切實加強對影響社會穩(wěn)定突出矛盾的摸底排查，及時化解矛盾，消除不穩(wěn)定隱患，確保社會穩(wěn)定。重大活動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，市直各單位要切實加強值班工作，認真落實值班制度，實行一把手負責制和單位負責人帶班制，值班人員要堅守崗位，盡職盡責，保持通信暢通，遇到緊急、重大情況要及時向市委、市政府請示匯報，并立即組織處理。

七是要切實做好禽流感防控工作。當前已經(jīng)進入高致病性禽流感高發(fā)期。我省一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了禽流感疫情。前天上午，宣城市專門召開會議進行了部署。我市也將召開相關(guān)的會議，對防控工作進行安排部署，具體問題我就不多講，大家按照防控工作的統(tǒng)一部署去落實。總之一句話，希望各級各部門要切實提高思想認識，從維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認識做好禽流感防控工作的重要意義，以高度的政治責任感，認真做好疫情的預警和預測，切實做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療”。

八是要超前謀劃好明年的工作。××年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是實現(xiàn)“五年再爭百強”目標的關(guān)鍵一年。月中旬，市里將安排幾大班子赴外地考察，月底召開務虛會，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合寧國實際，對我市十一五規(guī)劃進行研究。在務虛會的基礎上，月份召開市委全委會，進一步研究十一五規(guī)劃和明年工作意見，提出具體目標。盡管當前各項工作十分繁忙，各級各部門也要在抓好今年工作的同時，結(jié)合自身工作，留出足夠時間，騰出一定精力，超前謀劃好明年的工作。

第五篇：市長在全市經(jīng)濟形勢分析會上的講話

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

根據(jù)市委、市政府的部署，今天，召開全市經(jīng)濟形勢分析會，會議的主要任務是分析當前我市經(jīng)濟運行情況，針對存在的問題研究下一步的工作，確保全年經(jīng)濟預期目標的全面完成和超額完成。建文常務副市長總結(jié)了上半年全市經(jīng)濟運行情況，部門和鎮(zhèn)區(qū)領導作了發(fā)言，談了很好的意見和建議。下面，我講三個問題：

一、正確認識和把握當前經(jīng)濟形勢，進一步增強加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫感和責任感

今年以來，我市深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會、胡錦濤總書記視察廣東重要講話、省委九屆六次全會和市委十一屆二次全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照市委全會的部署，開拓進取，扎實工作，取得了抗擊西江百年一遇特大洪水的勝利，經(jīng)濟發(fā)展保持平穩(wěn)較快發(fā)展，運行質(zhì)量效益繼續(xù)改善，上半年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值同比增長15.1%，做到了時間過半，實現(xiàn)預期目標過半。綜觀上半年經(jīng)濟運行情況，我市增長速度保持在合理區(qū)間，總體上是健康的、快速的、有效益的，經(jīng)濟的發(fā)展使人民生活繼續(xù)得到改善，全市城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入都增長了10%以上。但我們也要清醒地看到，由于受到各種因素的影響，上半年我市經(jīng)濟增長有所波動，經(jīng)濟運行中存在的一些問題和矛盾逐步顯現(xiàn)：一是上半年主要經(jīng)濟指標增幅回落，全市生產(chǎn)總值增速同比回落3.7個百分點，工業(yè)增速放緩，固定資產(chǎn)投資有所下降，外貿(mào)進出口增長放緩。二是金融機構(gòu)貸款減少，6月底，全市金融機構(gòu)貸款余(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)額比年初減少5.85億元。三是出口退稅壓力不斷增大，上半年負擔出口退稅（含免抵調(diào)）為5.74億元，較去年同期增加3.2億元；按出口增速推算今年全市共需負擔出口退稅8.2至8.9億元，同比增長148-169%，出口退稅增長快于財政收入的增長，壓力非常大。四是鎮(zhèn)區(qū)間發(fā)展不平衡更加明顯，全市工業(yè)總產(chǎn)值排名前2位的火炬區(qū)和小欖鎮(zhèn)，工業(yè)總產(chǎn)值約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的30%，有13個鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增速低于全市平均水平；全市稅收收入排名前4位的火炬區(qū)、小欖鎮(zhèn)、石岐區(qū)和東區(qū)，其稅收收入超過全市比重的48.8%，有12個鎮(zhèn)區(qū)的稅收收入增速低于全市平均水平。五是面臨較大的資源配置性矛盾。首先是土地資源不足，其次是電力供應緊張，再次是原材料價格大幅上漲。此外，用工短缺問題也使工業(yè)生產(chǎn)受到不同程度的影響。

面對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，全市上下必須始終保持清醒的頭腦，既要看到加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的有利因素，也要看到面臨的各種挑戰(zhàn)和問題。展望下半年，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)，但總體上仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快增長，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)加快，國家將在保持宏觀政策穩(wěn)定的前提下，更加重視保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢，這是我們加快發(fā)展的機遇。世界經(jīng)濟的不確定因素較多，國際貿(mào)易保護和壁壘有增無減，國際原油價格持續(xù)高企，城市間吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭日益激烈，我市經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題特別是深層次問題短期內(nèi)難以有效解決，這是我們加快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。對于這些問題，如果我們處理得好，經(jīng)濟發(fā)展將會繼續(xù)向好，發(fā)展優(yōu)勢可以得到鞏固和加強；處理得不好，經(jīng)濟社會發(fā)展的動力可能就會相對削弱。全市上下要切實把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于當前經(jīng)濟形勢的科學判斷和重要部署上來，按照市委十一屆二次全會的精神，不斷增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，牢固樹立三種意識，切實加強對經(jīng)濟工作的領導，千方百計優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強發(fā)展后勁、提升發(fā)展水平，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一是樹立不進則退的憂患意識。經(jīng)過多年的積累，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，打下了堅實的物質(zhì)基礎，這是我們加快發(fā)展十分有利的條件。特別是黨中央提出科學發(fā)展觀，切實加強和改善宏觀調(diào)控，為我市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。但是，“逆水行舟，不進則退”。要明白“追兵就是標兵，對手就是老師”的道理，必須審時度勢，高度重視國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢，重視自身發(fā)展中存在的問題。近年來，我們正是按照這一思路采取各種有效措施促進全市加快發(fā)展的，否則，我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)將更加嚴峻。今年上半年，我市工業(yè)、投資、外貿(mào)等增幅有所回落，這再次警醒我們，樹立不進則退的憂患意識尤為重要。隨著全方位開放格局的形成和各地的加快發(fā)展，我市面臨的挑戰(zhàn)和壓力會進一步增加。因此，全市上下要科學判斷形勢，正確認識自我，高度重視和認真解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，努力保持加快發(fā)展的良好勢頭。

二是樹立破解建設“兩個適宜”城市命題的使命意識。全市上下要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，不斷強化使命意識，推動經(jīng)濟社會不斷加快發(fā)展。必須充分認識到，建設“兩個適宜”城市首先是要加快發(fā)展，不加快發(fā)展，就沒有率先發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，就會延誤建設“兩個適宜”的進程。

三是樹立敢為人先的創(chuàng)新意識。改革開放以來，我市推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展一直靠這種創(chuàng)新意識，才取得了輝煌的成就。要實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，必須進一步強化這種創(chuàng)新意識。始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，堅決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，根據(jù)不斷變化的新形勢，不斷探索和完善新的發(fā)展思路，增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓。

二、堅定不移地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變

在近日召開的全省經(jīng)濟形勢分析會上，省委、省政府提出要做到“四個注重”，即注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，注重培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，注重增加新的發(fā)展動力。這“四個注重”尤其是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變是解決我市當前經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的有效措施，更是確保經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。從工業(yè)化進程的一般特點來看，工業(yè)化中后期增長速度相對于以資源投入型、輕加工型的工業(yè)化前期階段速度有所降低是正?，F(xiàn)象，但工業(yè)增長的質(zhì)量和效益要明顯提高，實現(xiàn)集約式增長。目前，我市人均GDp達到5300多美元，整體上已經(jīng)進入工業(yè)化中后期發(fā)展階段，工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點在如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和產(chǎn)品附加值的提高，培育一批持續(xù)增長的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，這就要求我們在發(fā)展思路上做出積極調(diào)整，使全市經(jīng)濟加快從廉價資源為基礎的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新為中心的競爭優(yōu)勢，主導產(chǎn)業(yè)從加工制造業(yè)向裝備制造業(yè)等資金與技術(shù)含量更高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效，如上半年重工業(yè)產(chǎn)值增速高出輕工業(yè)0.4個百分點，裝備制造業(yè)占工業(yè)總量比重同比提高0.2個百分點，新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長46.6%等，但離發(fā)展要求仍有很大差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍顯緩慢，經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型、循環(huán)型的轉(zhuǎn)變處于起步階段。上半年經(jīng)濟發(fā)展中存在的許(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)多問題，從根本上來說，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應發(fā)展需要造成的。比如，由于我市許多制造業(yè)以中低端加工為主，其特點是用工量大，但附加值不高，利潤主要來自低廉的勞動力和規(guī)模的簡單擴大，近幾年下游產(chǎn)品由于競爭激烈而價格上漲空間有限，很多企業(yè)都處于微利狀態(tài)，去年以來原材料、能源價格攀高，更造成成本大幅上漲，這成為我市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增速下降的重要原因，同時，成本上升使很多企業(yè)無力增加工人工資，這又成為用工短缺的直接原因，一系列的連鎖反應說明勞動密集型產(chǎn)業(yè)模式已經(jīng)步履維艱。國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的現(xiàn)實經(jīng)驗表明，傳統(tǒng)的增長方式可以推進一個地區(qū)經(jīng)濟在一定時期內(nèi)的增長，但這種增長的潛力是有限的，資源與環(huán)境等約束會讓這個地方很快失去競爭力。無論是歷史經(jīng)驗還是現(xiàn)實情況都告訴我們：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級已經(jīng)成為我市進一步加快發(fā)展的必由之路。目前，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已逐步由原來的勞動密集型為主向資金和技術(shù)密集型為主轉(zhuǎn)變，根據(jù)國家有關(guān)部門的統(tǒng)計分析，1997年僅有13%的外資企業(yè)將其最先進的技術(shù)引入我國，近兩年，在我國新投資項目中采用母公司最先進技術(shù)的比例已高達80%以上。這正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好機遇，同時，我市經(jīng)濟自身發(fā)展也呈現(xiàn)出加快調(diào)整的趨勢，工業(yè)生產(chǎn)、出口和投資處于一個新的調(diào)整期。新一輪經(jīng)濟增長周期將以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，帶動經(jīng)濟整體質(zhì)量和效益的提升。要深刻認識并主動把握這些發(fā)展規(guī)律，堅決摒棄粗放型的發(fā)展路子，優(yōu)化投資方向和產(chǎn)業(yè)投向結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。

第一，加快發(fā)展裝備制造業(yè)。目前，我市裝備制造業(yè)初具規(guī)模，共有企業(yè)約4000家，占全市企業(yè)總量的20%，全市工業(yè)增加值總量的27%，主要特點是以輕型化為主，輕型化產(chǎn)業(yè)占整個行業(yè)的87.4%；產(chǎn)品外向度高，達53.6%，高于全市平均水平7個百分點；企業(yè)效益較好，利潤增長51.7%，遠遠高于全市工業(yè)利潤平均水平。但我市裝備制造業(yè)企業(yè)仍普遍存在規(guī)模小、投資分散、專業(yè)化水平不高等問題，主要處在加工組裝階段，各類高、精、尖重大技術(shù)裝備仍在起步階段。為促進裝備制造業(yè)的發(fā)展，今年出臺的政府1號文件專門就加快裝備制造業(yè)發(fā)展提出意見，要落實好相關(guān)政策。目前，我市裝備制造業(yè)在通信、計算機及其它電子設備、金屬制品和電氣機械及器材三大行業(yè)具有聚集優(yōu)勢，要抓住產(chǎn)業(yè)集中度高的特點，注重發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)。同時，要注重加強與國際大財團大公司的合作，特別是要與裝備制造業(yè)領域的國際行業(yè)排頭兵進行合資合作，通過擴大國際合作發(fā)展裝備制造業(yè)，培植一批有實力、能夠和跨國公司“對接”的本地企業(yè)，逐步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高附加值和高技術(shù)含量的裝備制造業(yè)體系。同時，要高度重視產(chǎn)業(yè)人才引進和培養(yǎng)工作。人才不足特別是重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領域缺乏人才支撐將嚴重影響產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，市有關(guān)部門必須站在經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對人才不足問題予以高度重視，加快制定更加完善的人才政策，采取更靈活的措施引進和聚集各種高素質(zhì)人才。當前要重點培養(yǎng)、引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)專門人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，為產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化提供高素質(zhì)的人力資源保障。

第二，不斷推動科技創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際一般經(jīng)驗，工業(yè)化中后期科技對經(jīng)濟增長的貢獻率超過資源的投入成為經(jīng)濟增長的主要推動力量。在美國、日本，科技對經(jīng)濟增長貢獻率已達到70%以上。應該說，目前科技對我市經(jīng)濟增長的重要地位和作用相對于以往任何時期都要突出，這就要求我們把工業(yè)的有效增長切實建立在依靠科技進步上，把工業(yè)發(fā)展的著力點放在依靠科技進步上。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點，培育一批持續(xù)增長的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)：一手抓承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一手抓培育發(fā)展自主品牌，加快發(fā)展電子信息、健康醫(yī)藥、汽車配件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新型環(huán)保、光機電一體化等高成長性產(chǎn)業(yè)。要積極應用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。

第三，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面建設節(jié)約型社會。經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，離不開良好的資源環(huán)境支撐和保障。改革開放以來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，經(jīng)濟持續(xù)高速增長，但資源消耗和環(huán)境污染也同步增長，粗放型經(jīng)濟增長方式使我市在資源和環(huán)境方面付出了很大的代價。黨中央、國務院提出樹立和落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式以來，我市在開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源資源、整治環(huán)境污染等方面做了大量工作，取得了一定成效，如今年上半年全市工業(yè)每萬元產(chǎn)值耗電同比去年下降7.7%。然而，我市經(jīng)濟增長方式仍帶有明顯的粗放型特征，近年來，單位GDp綜合能耗(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)高于全省平均水平。高消耗、高排放、高污染、低效率、低利用率和不協(xié)調(diào)等問題，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“瓶頸”。目前，中央作出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會的重大戰(zhàn)略決策，省里也專門召開會議。全市上下必須提高認識，形成共識，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以提高資源利用效率為核心，以推進資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快建設節(jié)約型社會。一是加強宣傳，大力倡導節(jié)約文化、節(jié)約文明，各級政府帶頭節(jié)約能源資源，努力建設節(jié)約型政府、節(jié)約型機關(guān)。二是進一步加強節(jié)能降耗工作，在生產(chǎn)企業(yè)、服務單位、公用設施和全社會大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作，切實提高能源、資源和土地的利用效率。三是推動節(jié)約型消費。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展清潔生產(chǎn)、生態(tài)生產(chǎn)，加快發(fā)展低消耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

三、采取有效措施推動經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

做好全年的經(jīng)濟工作，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實按照市委全會的各項工作部署狠抓落實。當前和今后一段時期，要針對經(jīng)濟運行中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真抓好以下幾方面的工作：

㈠堅持速度、效益并重，促進工業(yè)發(fā)展再上新水平。工業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主動力，去年我市工業(yè)對GDp增長的貢獻率達到76.5%，拉動經(jīng)濟增長14.3個百分點。加快全市經(jīng)濟發(fā)展必須把主要力量放在促進工業(yè)發(fā)展上，更加注重速度和效益的同步提高，不斷提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)素和水平。

一是進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。近期市委、市政府準備把工業(yè)強鎮(zhèn)（區(qū)）的評比延伸擴大，把財稅、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和三產(chǎn)等指標列入評比內(nèi)容，評“經(jīng)濟強鎮(zhèn)”。要制定和實施與新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄相配套的優(yōu)惠政策，擬訂工業(yè)項目投入、產(chǎn)出、能耗、環(huán)保等綜合指標準入條件，提高工業(yè)用地投資強度、產(chǎn)出效益和環(huán)保效益，在裝備制造業(yè)重點企業(yè)認定、工業(yè)項目建設用地管理、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理等方面加快出臺措施。要實施“品牌帶動”戰(zhàn)略，形成良好的工業(yè)發(fā)展社會氛圍，有關(guān)部門要加快推進評選“◎◎市百家優(yōu)秀企業(yè)”和“百佳企業(yè)家”活動。

二是大力發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)和區(qū)域特色經(jīng)濟。在近期省委政策研究室《情況與建議》上，張德江書記對◎◎發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)的做法給予了肯定，要繼續(xù)加大力度發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，注重提高專業(yè)生產(chǎn)科技含量，繼續(xù)壯大規(guī)模效益，建設好18個國家級專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。下半年要堅持政府牽頭，行業(yè)協(xié)會主辦的方式，辦好4個專業(yè)會展。

三是用好有限的土地資源。土地制約將在今后成為影響我市工業(yè)增長后勁越來越突出的因素。資源尤其是土地資源是不可再生的、非常珍貴和有限的，而產(chǎn)業(yè)提升空間卻是無限的，各鎮(zhèn)區(qū)必須倍加珍惜使用手中有限的土地資源，把這些資源緊密地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來，有關(guān)部門要加快制定今年用地指標控制使用方案，按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，對重大項目以及符合產(chǎn)業(yè)政策、項目投資強度大、附加值高、對地方財稅貢獻大的生產(chǎn)性項目優(yōu)先安排。同時，要加快向山區(qū)及東西兩翼地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是解決當前土地資源緊缺問題、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的有效手段。今后要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，有關(guān)部門要結(jié)合省的要求和我市實際，制訂轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)目錄，加強宣傳推介，系統(tǒng)開展好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，為產(chǎn)業(yè)升級開拓更大的發(fā)展空間。要繼續(xù)加大力度做好閑置土地處理工作。

㈡千方百計加大投入，保持合理和必要的固定資產(chǎn)投資規(guī)模。必須理性認識全社會固定資產(chǎn)投資回落問題。上半年投資增速放緩既有外部因素，也有內(nèi)在原因。國家宏觀調(diào)控和土地、信貸政策對部分建設項目投資計劃有一定影響；出口退稅政策及歐美國家對中國紡織品、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)服裝、鞋類等產(chǎn)品實施“反傾銷”和設置貿(mào)易壁壘，對我市外源型企業(yè)投資增長造成負面作用；去年同期固定資產(chǎn)投資基數(shù)較大，加上今年上半年由于新項目開工遲，使得固定資產(chǎn)投資額比去年同期有較大的回落。我們必須深刻認識到投資增長是推動經(jīng)濟增長的重要動力，尤其是在工業(yè)化中后期，投資不再以基本建設投資為主體，更多的力量要放在更新改造投資上，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長質(zhì)量的不斷改善。要充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的重要拉動作用，繼續(xù)加大各項投入，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大更新技改力度，努力保持固定資產(chǎn)投資的合理適度增長。

一是加大財政資金投入力度。今年市財政安排專項資金超過8000萬元，作為技改貼息專項資金、裝備制造業(yè)專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金以及科技“三項經(jīng)費”等專項資金，預計可帶動技改資金80億元。有關(guān)部門要充分認識技改投資的放大效應，加強對財政技改貼息資金的使用和管理，發(fā)揮財政資金引導社會投資的“四兩撥千斤”的作用，引導更多的社會資金投向技術(shù)改造。同時，要加快投資體制改革，促進外資、民資增加投入，上半年，固定資產(chǎn)民間投資57.5億元，增長7.5%，勢頭強勁，要繼續(xù)鼓勵民間資本投入規(guī)模不斷擴大。

二是確保全市重點工程順利推進。目前，我市部分重點工程建設開局良好。其中，中心組團垃圾綜合處理基地焚燒發(fā)電廠完成投資1.9億元，博愛路改造完成投資2.4億元，市文化藝術(shù)中心、◎◎職業(yè)技術(shù)學院、北外環(huán)路等已完成工程量的75%，一批能源、環(huán)保工程將于下半年動工。但還有一部分重點項目進度緩慢，主要原因是征地拆遷緩慢，資金組織不到位，工程前期論證工作不足，相關(guān)部門缺乏高效的溝通機制等。下階段要下大力氣加快重點項目建設進度，做到能快則快。對在建的重點項目，要落實各項建設資金，確保按期投產(chǎn)；對籌備建設的重點項目，要加強前期論證，依法做好征地拆遷工作，爭取盡快開工。要充分發(fā)揮城建投資決策聯(lián)席會議的作用，加強溝通協(xié)調(diào)，明確職責分工，及時有效解決重點項目建設中遇到的困難和問題。

三是切實做好“3·28”招商項目的跟蹤落實工作。目前，“3·28”招商經(jīng)貿(mào)洽談會簽約項目共履約180宗，占簽約項目的76.3%。下半年，外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要加快對招商項目的跟蹤落實，加大協(xié)調(diào)力度，深入鎮(zhèn)區(qū)，組織檢查督促，配合鎮(zhèn)區(qū)做好服務工作，創(chuàng)造有利條件，促進“3·28”招商項目，尤其是中海油、深南電、啤酒廠等重大項目早日動工投產(chǎn)。

四是開源節(jié)流，加強稅收征管工作。財稅部門要千方百計做好稅收征管工作。一方面嚴格依法治稅，整頓和規(guī)范稅收秩序，治理好個別企業(yè)“虛虧”和避稅現(xiàn)象。要切實規(guī)范非稅收入的征收和管理，擴大可用財力規(guī)模，將國有資產(chǎn)和城市公共資源統(tǒng)一納入政府資源管理，今年重點抓好國有土地使用權(quán)、采石場經(jīng)營權(quán)、城區(qū)戶外廣告經(jīng)營權(quán)等的有償轉(zhuǎn)讓工作，積極探索對特殊行業(yè)實施特許經(jīng)營權(quán)工作。另一方面，狠抓財政支出管理，建立財政支出約束機制，確保新增財力主要用于保障重點項目建設，保障科、教、文、衛(wèi)和農(nóng)業(yè)等領域的支出需要，保障社會穩(wěn)定和解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。

㈢大力推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，我市第三產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%。上半年第三產(chǎn)業(yè)增速與工業(yè)增速差距由2004年的10.3個百分點縮小到3個百分點，占GDp比重回升1.6個百分點，這說明我市推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的措施已顯成效，第三產(chǎn)業(yè)已步入快速發(fā)展階段。要緊緊抓住第三產(chǎn)業(yè)投資不斷增加的機遇，努力爭取第三產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。首先是以物流業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三輪驅(qū)動，整體推進服務業(yè)發(fā)展。要加快東部組團、西北部組團和中部組團三大物流集聚區(qū)建設，加大對物流企業(yè)信息化項目的扶持力度，加快保稅物流中心的申請工作。要抓住泛珠三角區(qū)域合作的良好機遇，高水平做好旅游業(yè)發(fā)展各項規(guī)劃，整合旅游資源，注重在旅游中更多注入文化元素，提升旅游品牌形象。要切實加快和規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加強房地產(chǎn)一級市場調(diào)控。其次是擴大服務業(yè)對外開放。要主動承接國際服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的轉(zhuǎn)移，使服務業(yè)成為我市利用外資的新優(yōu)勢。實施名牌服務戰(zhàn)略，在服務業(yè)中開展創(chuàng)優(yōu)活動，逐步將名牌產(chǎn)品的范圍從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品擴展到服務產(chǎn)品，努力提升服務業(yè)的水平。市政府正在考慮設立服務業(yè)發(fā)展引導資金，對我市服務業(yè)中的關(guān)鍵領域和新興行業(yè)給予支持，有關(guān)部門要加強調(diào)查研究，提出切實可行的方案。

㈣加快組團發(fā)展戰(zhàn)略的實施，大力推進東部開發(fā)建設。組團發(fā)展是我市的一個戰(zhàn)略選擇，從當前形勢來看，也是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。市委、市政府正在研究出臺加快組團發(fā)展的有關(guān)意見，各相關(guān)部門要加快幾大組團的各項規(guī)劃編制工作，著重解決好產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎設施建設、道路交通網(wǎng)絡建設、土地資源集約利用以及環(huán)境保護等問題。特別是東部開發(fā)作為我市搶占發(fā)展先機的戰(zhàn)略部署，相關(guān)舉措要加快推進，要加快東部地區(qū)與市區(qū)的路網(wǎng)銜接和各項基礎設施建設，抓緊做好深水港籌建工作，抓好臨港工業(yè)園建設，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目招商。

㈤全力做好外經(jīng)貿(mào)工作。一直以來，我市利用地緣和政策優(yōu)勢，引進大量外資和先進技術(shù)，發(fā)展加工制造業(yè)。但隨著形勢的發(fā)展，全市外經(jīng)貿(mào)工作的內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化：從外部來看，我國吸引外資來源不斷擴展，且外商可投資的目的地越來越多，我市的地緣優(yōu)勢和政策優(yōu)勢不再明顯；下游產(chǎn)品不斷增加，外商投資傾向于上游產(chǎn)品，我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)；我國匯率形成機制已作調(diào)整，人民幣小幅升值，出口成本增加。從內(nèi)部來看，由于對外依存度高，隨著出口難度的增大，市場障礙反過來影響了利用外資及經(jīng)濟增長；環(huán)境、資源、能源的約束不斷收緊，甚至連過去充足的勞動力也出現(xiàn)了緊缺，等等。種種新形勢，促使我們必須加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式，推動外經(jīng)貿(mào)從注重量的增長向以質(zhì)取勝、從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。最關(guān)鍵的是要優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和競爭力。例如，目前出口一臺DVD整機需支付高達21.3美元的知識產(chǎn)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)權(quán)費用，而一臺DVD整機的生產(chǎn)成本只需要26美元，專利費使出口成本上升了八成。因此，必須推進外貿(mào)出口從低附加值、貼牌生產(chǎn)出口為主向高附加值、自有品牌出口為主轉(zhuǎn)變。上半年，我市高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比下降3.9%，這一現(xiàn)象值得引起注意。實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，必須堅持“四結(jié)合”：一是擴大出口與擴大進口相結(jié)合。要注重在擴大出口的同時增加進口，努力活躍市場，推動地區(qū)內(nèi)物流業(yè)、倉儲業(yè)、運輸業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要組織好我市急需的能源、關(guān)鍵技術(shù)、重大設備和重要原料的進口，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。下半年，國家將調(diào)整出口退稅政策，要抓住這個有利條件，強化和擴大上半年形成的出口增長勢頭。二是開拓國際市場與開拓國內(nèi)市場相結(jié)合。上半年，全市出口產(chǎn)品受到反傾銷調(diào)查、制裁等事件增多，玩具、家用電器等產(chǎn)品出口因此大幅下降。目前，市政府正在考慮設立鼓勵反傾銷應訴方面的基金，鼓勵企業(yè)充分利用國際貿(mào)易規(guī)則維護自身利益，各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門對此要高度重視，進一步完善“四位一體”（“政府+行業(yè)協(xié)會+進口商+涉案企業(yè)”）聯(lián)動機制，扎扎實實做好反傾銷應對工作。在保持國際市場份額的同時要努力開拓國內(nèi)市場，抓好內(nèi)銷。三是吸引外資與吸引內(nèi)資相結(jié)合。要抓好引進發(fā)達國家和跨國公司大企業(yè)的投資，同時要進一步加大內(nèi)資引進力度，將內(nèi)外資并重作為全市招商引資工作的一個共識。四是外延發(fā)展與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合。要積極實施招商選資，把引進技術(shù)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量緊密結(jié)合起來。鼓勵“零用地”招商，積極推動企業(yè)加強技術(shù)改造，努力引進增資節(jié)地型項目。同時，積極鼓勵建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實加強企業(yè)的規(guī)范管理。

㈥切實把內(nèi)源型經(jīng)濟放在經(jīng)濟發(fā)展的重要位置上加快發(fā)展。發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展歷程表明，要提升經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量，必須培育一批扎根于本土的內(nèi)源型大企業(yè)、企業(yè)集團和跨國公司，而不能單純依靠外國資本、外來技術(shù)和外國市場。從我市實際情況來看，去年我市外資企業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值占總量的63.3%，利潤占74.6%。這表明我市工業(yè)增長主要依靠外源型企業(yè)推動，但外源型企業(yè)追求生產(chǎn)的低成本和高利潤，缺乏技術(shù)創(chuàng)新動力和長期扎根發(fā)展的理念，在生產(chǎn)要素成本大幅上升后工業(yè)生產(chǎn)就受到較大影響。按我市目前的土地資源、能源和人才基礎，要保持經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展，單靠外源發(fā)展支撐不起，必須大力發(fā)展扎根于本土、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的內(nèi)源型經(jīng)濟，并使(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)之成為我市經(jīng)濟的主導力量。當前必須在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局上做出調(diào)整，充分釋放內(nèi)源型經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ幵趲讉€方面有所突破：一是總量上要不斷壯大。據(jù)全國工商聯(lián)預測，在未來5-10年內(nèi)我國民營經(jīng)濟總量將保持年平均10%以上的增長速度，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率將保持60%以上。上半年我市民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值317.3億元，民營經(jīng)濟對全市經(jīng)濟貢獻率達38%，民營經(jīng)濟還有很大的潛力有待挖掘。必須進一步改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動民營經(jīng)濟總量快速擴大。二是科技含量要明顯增大。我市高新科技企業(yè)中，民營企業(yè)占31.4%，與廣州等城市相比，這個比例是低的。要通過技改貼息資金的引導作用鼓勵民企增加技改投入，用科技改變落后裝備和落后工藝技術(shù)，提高產(chǎn)品檔次。三是競爭優(yōu)勢要突出。目前，我市有31家民營企業(yè)的產(chǎn)品獲得國家或省名牌產(chǎn)品稱號，具備了一定的市場競爭力，但是民營企業(yè)個體分散、規(guī)模偏小，強優(yōu)企業(yè)還很少，整體競爭力不高。要大力培植民營骨干企業(yè)，培養(yǎng)有競爭力的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品和各具特色的中小民營企業(yè)群體，不斷擴大聚集效應。四是經(jīng)營管理水平要迅速提高。要引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高民營企業(yè)家的經(jīng)營管理能力和綜合素質(zhì)，抓好民營企業(yè)的誠信建設。五是在融資方面要有新突破。去年，華帝股份有限公司成功上市，為民營企業(yè)解決融資難問題積累了經(jīng)驗。要繼續(xù)鼓勵具備條件的民營企業(yè)特別是民營高科技企業(yè)進入資本市場。

㈦全面推進農(nóng)村“三化”進程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是整個經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的基礎，當前，我市“三農(nóng)”問題的外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，開始進入一個工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展新階段。然而，一直以來制約和困擾我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙還沒有從根本上消除。要按照胡錦濤總書記“兩個趨向”和“兩個作用”的重要論斷（胡錦濤總書記在十六屆四中全會上指出：縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。去年底，胡錦濤總書記在視察廣東時要求：尤其是要加大對“三農(nóng)”的支(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)持力度，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用），統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面系統(tǒng)地推進農(nóng)村“三化”進程：一是加快土地自由流轉(zhuǎn)，提高使用效益，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，進一步恢復和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。二是以推進農(nóng)村股份合作制改革為突破口，不斷深化農(nóng)村體制改革。在此基礎上，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，強化農(nóng)村財務管理，加大力度處理村級集體債務。積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會事務管理分開的基層管理體制。三是鼓勵農(nóng)村富余勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。切實降低從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力比例。四是逐步完善農(nóng)村社會保障體系。市政府已經(jīng)一次性撥款5億元專項資金用于農(nóng)村社保，并從今年起每年投入1000萬元，年內(nèi)努力實現(xiàn)20萬農(nóng)民參保目標。進一步提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障水平，新增1100多萬元用于提高補貼額度。五是積極推進村改居工作，鼓勵農(nóng)民居住地向中心鎮(zhèn)、鎮(zhèn)中心區(qū)和中心村轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變進程。六是積極探索村級統(tǒng)一核算工作，努力建立起更加適應市場經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村管理體制。

㈧繼續(xù)做好社會穩(wěn)定工作。一是關(guān)心群眾生活，扎實推進各項民心工程。抓好城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設，做好今年西江洪水水毀工程的修復工作，抓好危橋涵改造。加強市場物價調(diào)控工作，著力解決社會反映強烈的醫(yī)療收費、藥品價格、物業(yè)服務收費、教育收費等問題。繼續(xù)開展清理建設領域拖欠工程款、農(nóng)民工工資工作。積極推進各項民心工程，用好1300萬元低保資金和300多萬元智力扶貧資金，大力完善城鄉(xiāng)孤寡老人集中供養(yǎng)、貧困家庭子女入學幫扶、城鄉(xiāng)最低生(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)活保障制度，積極推進疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設。二是加強社會綜合治理。要堅持打防結(jié)合、預防為主，加大打擊各種刑事犯罪的力度，特別是黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪，提高安全防控能力。三是加強安全生產(chǎn)。進一步落實安全生產(chǎn)責任制，加大執(zhí)法力度，強化日常監(jiān)管，排查隱患，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。四是做好預防夏季傳染病、防暑、防食物中毒等工作。五是切實做好外來人口管理。六是抓好動物疫病預防工作。七是要抓好解決教師、公安干警和醫(yī)務人員住房工作。八是要抓好問題樓盤的處理。九是要抓好“十一五”規(guī)劃制訂。十是抓好清理無證照經(jīng)營。

同志們，做好下半年的經(jīng)濟工作任務艱巨、責任重大。各級、各部門要切實按照年初市委、市政府提出的工作要求，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，扎實工作，銳意創(chuàng)新，千方百計確保我市經(jīng)濟既快又好地發(fā)展，確保圓滿完成各項預期經(jīng)濟增長目標，為建設“兩個適宜”的美好家園，構(gòu)建和諧◎◎，實現(xiàn)富裕安康而不懈努力！

來源蓮山

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