第一篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班上的講話

淺談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

各位主席、同志們：

為了讓大家盡快熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作方法，經(jīng)主任會(huì)議研究決定，今天召開培訓(xùn)會(huì)議，共同學(xué)習(xí)人大工作的有關(guān)法律知識(shí)。我和大家一樣，是人大工作的一名新兵，學(xué)習(xí)會(huì)讓我們盡快進(jìn)入角色，更好地開展工作，學(xué)習(xí)會(huì)使我們變成一個(gè)合格的人大工作者，不辜負(fù)黨和人民對(duì)我們的期望。我認(rèn)為，學(xué)習(xí)、理解和認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的前提和基礎(chǔ)。下面，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)和行使職權(quán)的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的職責(zé)和工作方法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)具備的素質(zhì)等，談些粗淺認(rèn)識(shí)和看法。

一、要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用

按照憲法規(guī)定，我國(guó)的國(guó)體是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。這種國(guó)家性質(zhì)決定了我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民是國(guó)家的主人，必須保證人民當(dāng)家作主。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，是最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。那么，人民到底應(yīng)該怎樣行使國(guó)家權(quán)力呢？這就牽涉到人大的性質(zhì)、地位和作用的問題。下面我就談?wù)勦l(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用問題。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)。按照憲法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的組織形式，是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級(jí)人大代表組成的，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的性質(zhì)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大性質(zhì)的理解和認(rèn)識(shí)，大家必須著重把握好三點(diǎn)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，而不是行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，也不是黨的組織機(jī)構(gòu)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是地方權(quán)力機(jī)關(guān)，只能在所轄的行政區(qū)域內(nèi)代表人民，作出的決定在轄區(qū)具有法律效力。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使權(quán)力只能代表本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民，作出的決議決定，只能約束本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民。如前幾年，板路鄉(xiāng)人大作出集資維護(hù)村級(jí)公路的決議，這個(gè)決議只能要求板路群眾集資，而不能要求其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾集資。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)地方最基層的權(quán)力機(jī)關(guān)，與縣級(jí)以上的各級(jí)人相比，在掌握權(quán)力的性質(zhì)和法律地位上是相同的，但與縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大在組織上和職權(quán)范圍上又有區(qū)別。如縣級(jí)以上地方各級(jí)人大設(shè)有很多綜合辦事機(jī)構(gòu)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)就沒有辦事機(jī)構(gòu)；縣級(jí)以上地方各級(jí)人大可以任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能選舉政府和人大的正副職領(lǐng)導(dǎo)；縣級(jí)以上的地方人民代表大會(huì)的職權(quán)共有15項(xiàng)；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的職權(quán)只有13項(xiàng)。

（二）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的性質(zhì)決定了它在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)中的地位，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)中地位最高，處于核心地位。具體地說，有三點(diǎn)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在我國(guó)整個(gè)國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)地位。它是我國(guó)人大系統(tǒng)的重要組成部分，也是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容之一。黨的各項(xiàng)方針、政策、國(guó)家的法律、法規(guī)和上級(jí)的決議、決定要通過它貫徹執(zhí)行，基層人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)力也要通過它實(shí)現(xiàn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在同級(jí)政權(quán)體系中處于主導(dǎo)地位。依照憲法和法律的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而兩者的關(guān)系是產(chǎn)生和被產(chǎn)生的關(guān)系、決定和被決定、監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。這些關(guān)系都是法律規(guī)定的。從組織上來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。按照地方組織法的規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)有權(quán)選舉并罷免鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)；鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)；鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)可以提出辭職，但必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)提出，由大會(huì)決定是否接受辭職。這種關(guān)系表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的基礎(chǔ)，從而表明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)在鄉(xiāng)級(jí)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)中的首要地位。根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是集體行使權(quán)力的決策機(jī)關(guān)。它有權(quán)在其職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議，對(duì)于本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃，財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況，民政工作實(shí)施計(jì)劃等具有決定權(quán)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，它具體執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)作出的決議。這種決定和執(zhí)行機(jī)關(guān)的關(guān)系決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)入民政府的地位必然是不平等的。根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)有權(quán)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。具體來(lái)講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議的遵守和執(zhí)行；有權(quán)撤銷鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；有權(quán)聽取和審查鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還有權(quán)罷免鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的組成人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在舉行會(huì)議的時(shí)候，代表10人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的質(zhì)詢案。這些法律規(guī)定，表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的機(jī)關(guān)，它的地位當(dāng)然居于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的這種監(jiān)督屬于具有權(quán)威性的國(guó)家監(jiān)督，它具有特定的監(jiān)督內(nèi)容、方式、方法。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾中的地位具有權(quán)威性。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是由選民直接選舉產(chǎn)生的，它與人民群眾的關(guān)系更為密切，是直接聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，因而它在人民群眾中的地位自然是崇高而權(quán)威的。

（三）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的性質(zhì)和地位，決定了它在國(guó)家政治生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)是整個(gè)國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)系統(tǒng)中組成人員最多、最了解并最能反映民意的最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有上級(jí)人大無(wú)法替

代的重要作用。概括地講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，主要有五個(gè)方面：一是政權(quán)體系的基礎(chǔ)作用。據(jù)有關(guān)資料表明，我國(guó)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)近7萬(wàn)個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的代表在35至70人之間，共有數(shù)百萬(wàn)代表。我縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有1659個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是直接與民心相通的一級(jí)政權(quán)。廣大人民群眾對(duì)于黨的形象，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的形象，對(duì)于政策是否正確，執(zhí)法是否公正的結(jié)論，主要是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)人及工作人員的行政行為中獲得的。只有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)成為秉公執(zhí)法、富有效率、全心全意為人民服務(wù)的一級(jí)政權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)民心向黨，政通人和，國(guó)家政權(quán)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，廣大人民群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)利才能落到實(shí)處。二是民主法制建設(shè)的推動(dòng)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)之一是在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定的遵守和執(zhí)行。我國(guó)目前已頒布的法律、法規(guī)，特別是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，幾乎每一項(xiàng)都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保證它的遵守和執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用的充分發(fā)揮，對(duì)保證憲法、法律、法規(guī)的遵守和執(zhí)行有著重要的作用。三是人民當(dāng)家作主的保障作用。社會(huì)主義國(guó)家的重要原則社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，是人民當(dāng)家作主、國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。人民如何來(lái)管理國(guó)家事務(wù)呢？有很多渠道和形式，但最重要的是通過自己選出的代表來(lái)行使管理國(guó)家的權(quán)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用的發(fā)揮，就是對(duì)占全國(guó)80以上的農(nóng)村最廣大人民群眾行使當(dāng)家作主權(quán)力的有力保障。四是勤政廉政建設(shè)的促進(jìn)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有監(jiān)督的職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，實(shí)施有效的監(jiān)督，就可以有效地抑制各種腐敗行為，從而有力地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)的勤政廉政建設(shè)。五是實(shí)現(xiàn)黨的主張的保證作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)最本質(zhì)的內(nèi)容，就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對(duì)于把黨的主張變成國(guó)家意志、人民意志，從而實(shí)現(xiàn)黨對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的農(nóng)村路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，將有著重要的保證作用。六是對(duì)于安定團(tuán)結(jié)具有穩(wěn)定大局的作用。國(guó)家管理是一項(xiàng)極其紛繁復(fù)雜的工作，事事時(shí)時(shí)處處都充滿著矛盾。在我縣，即使正確的政策，不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會(huì)有不同的看法和意見；還會(huì)因國(guó)家工作人員素質(zhì)不高使人民群眾對(duì)政策產(chǎn)生意見甚至不滿情緒。這些問題如果任其自然發(fā)展，就會(huì)引起或帶來(lái)社會(huì)矛盾和問題。人民群眾有意見就要有說話的地方，正確的應(yīng)當(dāng)?shù)玫讲杉{，錯(cuò)誤的要得到糾正，不滿的情緒應(yīng)該得到疏導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)正是法律規(guī)定的廣大人民群眾表達(dá)愿意，參與管理社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的場(chǎng)所。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的建設(shè)，可以避免那種小問題釀成大問題、在基層可以化解的矛盾變?yōu)椤吧辖粏栴}”的現(xiàn)象的經(jīng)常發(fā)生，逐步在廣大農(nóng)村造就一個(gè)既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑那樣一種政治局面。如果全縣百萬(wàn)人民享受這樣的民主生活，那么我縣的安定團(tuán)結(jié)從大局上就獲得了穩(wěn)定。

二、要理解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)及行使職權(quán)的原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán),憲法作了原則的規(guī)定，地方組織法依據(jù)憲法的原則規(guī)定，具體規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)職權(quán)，歸納起來(lái)，這些職權(quán)可以概括為“六權(quán)”：一是“保證權(quán)”。就是保證憲法、法律、法規(guī)和各級(jí)人大及其常委會(huì)的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施。這一權(quán)力，主要是通過開展執(zhí)法檢查等活動(dòng)的形式進(jìn)行。二是“保護(hù)和保障權(quán)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。這一權(quán)力，主要是通過監(jiān)督政府的行政行為，接待和解決群眾的來(lái)信來(lái)訪案件等形式來(lái)進(jìn)行。三是“決定權(quán)”。就是決定本行政區(qū)域內(nèi)的重要事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有權(quán)在職范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議；有權(quán)根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，決定本行政區(qū)域，人的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃，有權(quán)審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；有權(quán)決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作實(shí)施計(jì)劃。這一權(quán)力，主要是會(huì)議期間作出決議、決定。四是“選舉權(quán)”。就是選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一項(xiàng)重要的職權(quán)。如2002年我縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行換屆選舉，共選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席22名，副主席19名，選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)22名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)65名。五是“監(jiān)督權(quán)”。就是監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)從構(gòu)成因素上又可分解為知情權(quán)、檢查權(quán)、審議權(quán)和外置權(quán)。即了解政府工作情況，檢查政府執(zhí)行人大決議的情況，審議政府年初制訂的目標(biāo)完成情況，糾正政府錯(cuò)誤的行政行為等。六是“罷免權(quán)”。就是罷免不稱職或違法亂紀(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正、副主席和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府正、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。按照地方組織法的規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)或者五分之一以上的代表，可以提出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。這一權(quán)力，在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使過，效果比較好。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)是法定的，正因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)是法定的，所以，它行使職權(quán)必須遵循以下7個(gè)基本原則：一是體現(xiàn)黨委意圖原則。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作必須遵循的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的職能。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要牢固確立黨的觀念，自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的決策，依據(jù)法律規(guī)定又需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大討論的重大事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要列入議事日程，認(rèn)真審議，作出決定，使黨委的主張變成全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的自覺行動(dòng)。二是民主集中制原則。凡是需要人大作出決定性意見的事項(xiàng)，必須經(jīng)過參加會(huì)議的代表進(jìn)行充分的民主討論，最后采取表決的形式，以多數(shù)人的意見作出決定。少數(shù)服從多數(shù)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行科學(xué)決策和有效監(jiān)督的前提，無(wú)論代表?yè)?dān)任什么職務(wù)，都只有一票權(quán)，任何個(gè)人都不能搞“一言堂”和獨(dú)斷專行的家長(zhǎng)作風(fēng)。三是依法辦事原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定事項(xiàng)必須符合法定職權(quán)，不能討論、決定屬于上級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的事，也不能討論、決定屬于黨群部門職權(quán)范圍內(nèi)的事，做到既不失職，也不越權(quán)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作出的決議必須符合憲法和法律的規(guī)定，不得同憲法和法律相抵觸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使的各項(xiàng)職權(quán)，必須依照法律規(guī)定和程序辦事。四是公開性原則。就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展的各項(xiàng)活動(dòng)，召開的代表大會(huì)，都公開進(jìn)行，允許群眾監(jiān)督，有義務(wù)向群眾宣傳。五是重大事項(xiàng)原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大討論決定重大事項(xiàng)必須是法律規(guī)定屬于本級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的事，必須是本地區(qū)帶根本性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的事，而不能事無(wú)巨細(xì)地討論那些小事。六是反映民意的原則。凡是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾普遍關(guān)心、迫切要求解決的問題，尤其是群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，都要提交代表審議、討論，作出決定。七是因地制宜原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)作出的決議決定，必須以憲法和法律及國(guó)家有關(guān)政策為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，既符合法律、政策規(guī)定，又具備本地特色，實(shí)現(xiàn)全局利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益得到有機(jī)的統(tǒng)一。如過去有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出修建鄉(xiāng)村公路的決議、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決議等等，就收到很好的效果。八是實(shí)事求是的原則。從一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一說，可能同時(shí)發(fā)生許多事情要解決，但又不能一次都解決。這就要從實(shí)際出發(fā)，去解決那些最需要解決且又能解決的問題。這樣，既有利于政府工作，又有利于維護(hù)人大的權(quán)威，保證人大決定的嚴(yán)肅性。

此外，要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，還要正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與黨委、政府的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和正副主席要自覺維護(hù)和依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，充分利用法律賦予的職權(quán)把黨的主張變成全體人民的行動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作就會(huì)得到黨委的重視和支持，工作就會(huì)有力度。在處理與政府的關(guān)系上，要做到既監(jiān)督又支持，凡是政府合法的行政行為，都要支持和鼓勵(lì)，發(fā)現(xiàn)政府在行政工作的不足，也要及時(shí)指出，提出改正意見，在工作中，盡量做到監(jiān)督不指責(zé)，支持不代替，過問不干預(yù)。只有這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府，“三駕馬車”通力合作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作才能順利開展。

三、要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正、副主席的職責(zé)范圍和工作方法

地方組織法規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，組織代表開展活動(dòng)，并反映代表和人民群眾對(duì)本級(jí)人民政府的建議、批評(píng)和意見?！备鶕?jù)這一規(guī)定，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實(shí)踐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的具體工作職責(zé)主要有以下幾個(gè)方面：（1）召集并主持主席團(tuán)會(huì)議；（2）負(fù)責(zé)組織召開本級(jí)人民代表大會(huì)的準(zhǔn)備工作；（3）組織代表學(xué)習(xí)和宣傳憲法、法律法規(guī)，上級(jí)人大及其常委會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)的決議、決定，并檢查了解在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況；（4）組織本級(jí)人民代表大會(huì)代表進(jìn)行視察，參加執(zhí)法檢查，對(duì)本行政區(qū)域的重大事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作報(bào)告，評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作部門和上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的工作；（5）聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，受上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，聯(lián)系在本行政區(qū)域居住和工作的上級(jí)人民代表大會(huì)代表，協(xié)助指導(dǎo)代表小組開展活動(dòng)，及時(shí)反映代表和群眾對(duì)本級(jí)人民政府工作的建議、批評(píng)和意見；（6）檢查主席團(tuán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和其他有關(guān)組織辦理的議案及建議、批評(píng)和意見的辦理情況，并向本級(jí)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)匯報(bào)；（7）做好代表和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，受理人民群眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的申訴和意見，向本級(jí)人民代表大會(huì)或者主席團(tuán)匯報(bào)處理情況；（8）依法組織選區(qū)選民辦理罷免或者補(bǔ)選本級(jí)人民代表大會(huì)代表的有事項(xiàng)，掌握各選區(qū)的人民代表大會(huì)代表變動(dòng)情況；（9）參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開的重要會(huì)議；（10）辦理上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托的有關(guān)事項(xiàng)。

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的法律地位和工作職責(zé)，在閉會(huì)期間，主要處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的日常事務(wù)，為代表服務(wù)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的工作方法大致有以下幾種：（1）研究和處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常性的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席是主席團(tuán)成員。首先要召集和主持主席團(tuán)會(huì)議，確定主席團(tuán)會(huì)議的召開的時(shí)間，提前通知主席團(tuán)組成人員，提出主席團(tuán)會(huì)議的議程，對(duì)會(huì)議召開的進(jìn)程作出具體的安排，嚴(yán)格依照法定程序主持會(huì)議。（2）負(fù)責(zé)聯(lián)系代表，反映代表的意見和要求。通過聯(lián)系代表，了解法律法規(guī)和人大決議、決定在本行政區(qū)域貫徹執(zhí)行情況；了解和掌握本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的實(shí)際；了解和掌握人民群眾的意見、愿望和要求；傾聽群眾呼聲，反映群眾意見。協(xié)調(diào)解決矛盾，密切黨與人民群眾的關(guān)系。這項(xiàng)工作的實(shí)施主要有兩個(gè)途徑：一是走訪代表。這種形式簡(jiǎn)便，不受時(shí)間、地點(diǎn)限制。二是把代表請(qǐng)上來(lái)，開座談會(huì)，直接交談，了解社情民意。（3）組織代表開展視察、評(píng)議、述職評(píng)議等活動(dòng)，協(xié)助政府推行工作。要結(jié)合實(shí)際，集中精力，有組織、有計(jì)劃、有步驟地組織代表開展活動(dòng)。要認(rèn)真制定方案，作出詳細(xì)安排，提出具體要求，使代表活動(dòng)有的放矢，有序進(jìn)行。開展評(píng)議活動(dòng)或者述職評(píng)議活動(dòng)，應(yīng)事前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示報(bào)告，由黨委批準(zhǔn)后，制定方案，具體負(fù)責(zé)實(shí)施。代表活動(dòng)結(jié)束后，召開會(huì)議，邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)參加，直接聽取代表意見。會(huì)后，對(duì)代表反映的問題，進(jìn)行歸納整理，交政府辦理解決。對(duì)落實(shí)的情況，進(jìn)行跟蹤檢查。（4）依照法定程序，組織選民補(bǔ)選、罷免本級(jí)人大代表。對(duì)本級(jí)人大代表提出的辭職請(qǐng)求、本級(jí)人大代表的出缺補(bǔ)選、選民30人以上聯(lián)名向縣級(jí)人大常委會(huì)提出的罷免鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的書面要求等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席負(fù)責(zé)，受縣人大常委會(huì)委托，召集原選區(qū)選民，召開選民大會(huì)并主持會(huì)議，依照法定程序，進(jìn)行表決。補(bǔ)選的代表須經(jīng)本級(jí)代表資格審查委員會(huì)確認(rèn)。辭職、罷免代表職務(wù)的，由主席團(tuán)公告。（5）堅(jiān)持依法辦事，不直接處理問題。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席處理日常工作的基本原則。目前，法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席在閉會(huì)期間的職責(zé)，如對(duì)受理人民群眾的申訴和控告及辦理代表反映的具體問題等，工作程序不夠具體。從人大工作的實(shí)踐看，群眾反映的問題一般轉(zhuǎn)交政府及有關(guān)部門解決；對(duì)一些典型問題，大都采取組織代表調(diào)查，提出建議，督促主管部門處理；對(duì)個(gè)別重大問題，則是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，協(xié)助和指導(dǎo)代表起草議案，提交本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議審議，或通過代表詢問、質(zhì)詢，促進(jìn)問題的解決。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要有良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作能否有所作為，在某種程度上取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的素質(zhì)如何。這是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)人大主席無(wú)論在人代會(huì)期間，都起著承前啟后、承上啟下的重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作局面和整體水平。那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)具備哪些素質(zhì)呢？我認(rèn)為應(yīng)具備以下幾個(gè)素質(zhì)：

（一）要有做好人大工作的政治責(zé)任感。強(qiáng)烈的政治責(zé)任感是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席做好人大工作的基礎(chǔ)和前提。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席除個(gè)別是連選連任外，大多數(shù)是從黨政崗位上轉(zhuǎn)到人大崗位上的。崗位變了，職務(wù)變了，行使權(quán)力的方式也變了，正確認(rèn)識(shí)和盡快適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，才有可能做好人大工作。據(jù)了解，有的同志對(duì)人大的地位和作用認(rèn)識(shí)不足；有的認(rèn)為人大工作可有可無(wú)；有的認(rèn)為人大監(jiān)督只是做做樣子，解決不了問題；甚至個(gè)別轉(zhuǎn)到人大工作的同志，也感到低人一等，有失落感。這種認(rèn)識(shí)，對(duì)于人大工作是不利的。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，要善于從堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作對(duì)于國(guó)家政權(quán)機(jī)制的運(yùn)行，對(duì)于促進(jìn)政府發(fā)揮職能作用，對(duì)于保障人民群眾當(dāng)家作主行使國(guó)家權(quán)力的重要性，認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席崗位的重要職責(zé)，從而做到自尊、自重、自信、自強(qiáng)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和認(rèn)真的工作態(tài)度，堂堂正正、理直氣壯地履行好憲法和法律所賦予的各項(xiàng)職責(zé)。

（二）要有強(qiáng)烈的民主法制意識(shí)。人大是民意機(jī)關(guān)，它必須反映人民的意愿，代表人民的利益；同時(shí)它又是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，它必須按照法律規(guī)定和程序辦事。它實(shí)行的是民主合議制度，是集體討論決定問題，充分體現(xiàn)著民主集中制原則。在人大，開會(huì)才能行使權(quán)力，任何個(gè)人都無(wú)權(quán)處理重大問題，都不能自己說了算，更不能以個(gè)人意見“拍板”來(lái)否定多數(shù)人的意見。因此，人大工作要遵循的一個(gè)最基本的原則，就是充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，要牢固地樹立民主法制觀念。一是要充分尊重民意，認(rèn)真聽取各方面群眾的意見，及時(shí)準(zhǔn)確地反饋給黨委和政府，真正起到橋梁和紐帶作用。二是要認(rèn)真履行職責(zé)，敢于進(jìn)行監(jiān)督。應(yīng)該說，目前我們社會(huì)生活中出現(xiàn)的各種違法亂紀(jì)現(xiàn)象，現(xiàn)實(shí)的直接原因是用人問題和個(gè)人道德品質(zhì)問題，但根本原因是監(jiān)督不力。所以，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要在監(jiān)督上多動(dòng)腦筋，多下力氣。除了自己要嚴(yán)格依法辦事外，還要做到敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。

（三）要有甘于清苦的廉政作風(fēng)。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)，它要代表人民意志，從宏觀上決定政治、經(jīng)濟(jì)等各方面的大事，但又不直接插手行政工作；它要監(jiān)督同級(jí)政府對(duì)人大決議、決定的實(shí)施情況，但又不直接管理經(jīng)濟(jì)工作。這種工作性質(zhì)決定了在人大工作的班子是“智力”班子、“苦力”班子，這就要求從事人大工作的同志要有甘于清苦的的廉潔作風(fēng)。只有廉潔，才能勝任工作；只有廉潔，才有號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。廉政搞好了，才能嬴得群眾的信任和擁護(hù)，人大的作用才能得以充分發(fā)揮。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，要自覺培養(yǎng)苦于清苦的廉潔作風(fēng)，無(wú)論審議監(jiān)督、視察、檢查，還是接待來(lái)訪，都要嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)刻刻檢點(diǎn)自己的言行，要求人家做到的，自己應(yīng)首先做到。要具有樂于奉獻(xiàn)的精神，做到不怕吃苦，不怕吃虧，不計(jì)較名利，嚴(yán)格自律，扎實(shí)工作，事事處處起模范帶頭作用。這樣，才能樹立起人大的形象和權(quán)威。

（四）要有積極進(jìn)取的開拓精神。當(dāng)今的時(shí)代是改革的時(shí)代、創(chuàng)新的時(shí)代，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，要具有積極進(jìn)取的開拓精神，做到“忠誠(chéng)而不盲目，謹(jǐn)慎而富有創(chuàng)造性”。在實(shí)際工作中，既能嚴(yán)格依照法律規(guī)定的有關(guān)程序辦事，又能善于在法律允許的范圍內(nèi)，充分發(fā)揮工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作走過的歷程并不長(zhǎng)，許多工作沒有現(xiàn)成的模式可循，要完成日益繁重的工作任務(wù)，還必須按照法律規(guī)定的權(quán)限，努力發(fā)揮我們的主觀能動(dòng)性，去開拓、創(chuàng)造，尋找新的工作方式方法，以提高整個(gè)人大工作的水平。這是形勢(shì)的要求，也是人大工作的需要。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，要善于結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，提出新思路，推出新方法，并能收到較好的效果。比如，憲法和法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，過去有的我們一直沒有到位，經(jīng)過努力我們做到了，這就是創(chuàng)新；憲法和法律雖有規(guī)定，但比較原則，我們把它具體化，并在實(shí)踐中取得了較好的效果，這也是開拓創(chuàng)新；對(duì)外地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，我們結(jié)合本地的實(shí)際借鑒推廣，并有所發(fā)展，也可以叫開拓創(chuàng)新?？傊?，我們要善于超越思維常規(guī)，勇于探索新路子，敢于走過去沒有走過的路，敢做過去沒有做過的事，使人大工作得以深化、發(fā)展和提高。

（五）要有勤奮好學(xué)的優(yōu)良品質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，既是人大代表，又是代表活動(dòng)的組織者、帶頭人，搞好學(xué)習(xí)尤其重要。人大工作必須講政治，必須堅(jiān)定正確的政治方向，自覺地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，在政治上、思想上和行動(dòng)上與黨中央保持一致。講政治就必須講學(xué)習(xí)。首先，要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。目前，全國(guó)上下都在學(xué)習(xí)黨的十六大精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要積極和努力地學(xué)習(xí)黨的十六大精神，理解和掌握十六大的確良精神實(shí)質(zhì)，要自覺地用鄧小平理論和黨的基本路線武裝頭腦，要善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)，研究實(shí)踐中遇到的新情況、新問題，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，認(rèn)識(shí)我們社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)體和政體的關(guān)系，認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度所具有的中國(guó)特色，認(rèn)識(shí)地方人大的性質(zhì)、地位和作用。其次，要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，要不斷增強(qiáng)人大工作意識(shí)。憲法和有關(guān)法律對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、位和職權(quán)作了明確規(guī)定，只有學(xué)法、懂法、依法，才能不斷增強(qiáng)人大工作意識(shí)。再次，還要學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)科學(xué)等等知識(shí)。作為一名人大代表，參加行使國(guó)家權(quán)力的重點(diǎn)是圍繞發(fā)展生產(chǎn)力，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高人民群眾的生活水平。沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，不懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和規(guī)律就不能對(duì)本地區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和策略、存在的問題，提出自己的中肯建議和意見?？傊?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，要具有勤奮好學(xué)的優(yōu)良品質(zhì)，只有這樣，眼光才能看得深、看得遠(yuǎn)、看得寬，從而不斷提高參加行使管理國(guó)家重要事務(wù)的檔次和深度。

第二篇：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班上的講話

同志們：全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班今天開學(xué)了，借此機(jī)會(huì)，我代表市委對(duì)培訓(xùn)班的順利舉辦，表示熱烈祝賀！今年一季度，按照省委的統(tǒng)一部署，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了換屆選舉。由于各級(jí)黨委重視，市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)指導(dǎo)具體，換屆選舉任務(wù)順利完成。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，不少同志從其他崗位轉(zhuǎn)到人大來(lái)，對(duì)人大工作可能不熟悉。因此，市人大和市委黨校舉辦這次培訓(xùn)班很有必要，也很及時(shí)。下面，我就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位和作用的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，按照地方組織法第*條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有**項(xiàng)職權(quán)。除了沒有選舉兩院負(fù)責(zé)人和上級(jí)人大代表的職權(quán)外，其余職權(quán)同縣級(jí)以上人民代表大會(huì)是差不多的。依法行使好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，是實(shí)施依法治國(guó)方略的具體行動(dòng)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，完善人民代表大會(huì)制度，是實(shí)行依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的首要前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在國(guó)家政權(quán)體系中有其獨(dú)特地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是整個(gè)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行體系的基礎(chǔ)，也是人大工作的基礎(chǔ)。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，擴(kuò)大民主，加強(qiáng)法制建設(shè)，只能從基層開始。黨的十五大把擴(kuò)大基層民主，作為推進(jìn)政治體制改革，實(shí)施依法治國(guó)方略的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是確保黨的路線、方針、政策，國(guó)家的法律法規(guī)在基層得到全面貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對(duì)于完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)民主法制建設(shè)，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，加快農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)都具有十分重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作說到底與人大主席或副主席的工作好壞有直接的關(guān)系，要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是一線工作。有一些從黨委、政府轉(zhuǎn)到人大工作的同志，認(rèn)為到人大工作就是退居二線，工作干多干少都無(wú)所謂。關(guān)于這個(gè)二線論問題，李鵬委員長(zhǎng)曾強(qiáng)調(diào)說：人大工作不是二線，也不是火線，是一線。我認(rèn)為這個(gè)定位很貼切，人大工作畢竟不同于黨委、政府工作，可以擺脫大量行政性事務(wù)工作，不直接處理行政性突發(fā)事件，因此不能稱作火線?！墩憬∴l(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)組織條例》中明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的七項(xiàng)職責(zé)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的六項(xiàng)職權(quán)，工作任務(wù)很重要，也很具體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不僅不是二線工作，而且還是重要的一線工作。因此，做鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志，要站在歷史的高度，從對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，對(duì)法律負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性和必要性，增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感，盡心盡職地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

二、把握角色，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變。一是要從行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制向人大集體行使職權(quán)轉(zhuǎn)變。人大工作與政府工作的一個(gè)很大區(qū)別，就是政府實(shí)行的是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，人大實(shí)行的是集體領(lǐng)導(dǎo)。集體行使職權(quán)，這是人大工作的一條重要原則。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織條例，人大主席、副主席既通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的分工來(lái)履行好職責(zé)，也要發(fā)揮好人大主席團(tuán)的集體作用，定期召開主席團(tuán)會(huì)議，對(duì)重大事項(xiàng)的監(jiān)督要以主席團(tuán)的名義進(jìn)行。從黨委、政府部門到人大工作的同志，一定要注意這個(gè)工作方法的轉(zhuǎn)變。二是要從主要處理具體行政事務(wù)向依法監(jiān)督法律實(shí)施轉(zhuǎn)變。依法治國(guó)方略的實(shí)施，很重要一點(diǎn)就是人大工作要依法履行職權(quán)。有的同志感到人大沒有實(shí)權(quán)，對(duì)權(quán)的理解不能太狹窄，不能認(rèn)為離開了具體行政事務(wù)性工作，不直接管錢管物，就沒有實(shí)權(quán)。人大主席團(tuán)監(jiān)督法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，是最重要的權(quán)，是最高層次的權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志工作在第一線，工作中時(shí)常會(huì)碰上許多具體問題，要善于運(yùn)用法律這個(gè)武器去分析和解決問題，糾正有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，使法律法規(guī)真正在基層貫徹落實(shí)。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要處理好三個(gè)關(guān)系。一是人大與黨委的關(guān)系。我們的國(guó)家是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心，這決定了黨委與人大的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這是人大工作必須遵循和把握的一條重要原則。作為從事人大工作的同志，要自覺置身于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，積極主動(dòng)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持重大事情向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，圍繞黨委中心工作履行人大職能，同時(shí)，要從監(jiān)督法律實(shí)施的角度，向黨委提出建議意見，當(dāng)好黨委的參謀。二是人大與政府的關(guān)系。地方組織法規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。這一監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系是很明確的。我們?cè)诒O(jiān)督中要把握好兩條原則：一是既要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督；二是既要監(jiān)督政府工作，又要支持政府工作。現(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)監(jiān)督政府工作心存顧慮，怕越權(quán)。這說明，這些同志對(duì)人大與政府的關(guān)系還沒有充分認(rèn)識(shí)。希望通過這次培訓(xùn)，能進(jìn)一步擺正人大與政府的關(guān)系，堅(jiān)持到位不越位，解難不作難，支持不代替，監(jiān)督不對(duì)立，搞好監(jiān)督與支持的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性。三是人大與人民群眾的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是由選民直接選舉產(chǎn)生的，向選民負(fù)責(zé)，接受選民監(jiān)督。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大必須與選民保持密切的聯(lián)系。前兩年，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了主席團(tuán)成員接待代表、人大代表聯(lián)系選民等制度，當(dāng)面聽取選民意見，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。這些好的經(jīng)驗(yàn)值得很好借鑒和運(yùn)用。第三，要建立一套行之有效的規(guī)章制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的自身建設(shè)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作除法定程序性工作外，主席團(tuán)的工作、代表閉會(huì)期間的工作、代表議案建議辦理工作等都要靠一定的制度來(lái)規(guī)范和約束。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在制度建設(shè)方面作了許多有益的探索，形成了不少行之有效的制度。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)議事制度，代表閉會(huì)期間活動(dòng)制度，對(duì)政府職能部門進(jìn)行評(píng)議制度，代表建議辦理、督辦制度等等。這些制度使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道，有力地推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民主法制建設(shè)，當(dāng)然有些制度還需要進(jìn)一步制定和完善。

三、與時(shí)俱進(jìn)，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況發(fā)生了很大變化。一是依法治國(guó)方略正在逐步得到貫徹實(shí)施，法治已越來(lái)越成為人民的普遍要求，人大面臨的工作任務(wù)越來(lái)越繁重。二是我國(guó)加入世貿(mào)組織，我們的許多法律法規(guī)要與國(guó)際慣例接軌，這一新情況要求我們要多學(xué)習(xí)掌握一些國(guó)際貿(mào)易方面的法律法規(guī)和知識(shí)，思維方式和工作方法要適應(yīng)新形勢(shì)的要求。三是農(nóng)村基層的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，法制觀念日益深入人心，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了更高的要求。四是城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作帶來(lái)了許多新的情況和問題。如何面對(duì)新形勢(shì)，進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，我提以下幾點(diǎn)要求：

1、要積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，實(shí)行村民自治，是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大創(chuàng)舉。近幾年來(lái)，各地在推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方面做了大量的工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了較大的成效。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在推進(jìn)基層民主政治方面肩負(fù)著重要責(zé)任。在這方面要進(jìn)一步解放思想，不斷拓寬工作領(lǐng)域，探索工作途徑。要認(rèn)真履行法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，加大對(duì)法律、法規(guī)貫徹實(shí)施情況的檢查力度，保障法律法規(guī)在本行政區(qū)域貫徹落實(shí)；加強(qiáng)法制宣傳教育，使廣大農(nóng)民知法、守法，提高廣大人民群眾的法制觀念和法律知識(shí)水平；推動(dòng)基層民主的制度化和規(guī)范化建設(shè)，保障人民群眾依法管理好自己的事情，實(shí)現(xiàn)自己的愿望和利益。

2、要認(rèn)真履行人大監(jiān)督職能。近幾年來(lái)，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督方面創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)。如各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大先后開展了人大代表對(duì)七站八所的法律監(jiān)督，對(duì)公安司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督，對(duì)政府職能部門的工作監(jiān)督；督促農(nóng)村基層逐步開展政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，直接接受人民群眾的監(jiān)督。這些都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展監(jiān)督工作的積極探索，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是否可以在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行一些突破，比如：在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)監(jiān)督上，要從對(duì)預(yù)算內(nèi)資金的監(jiān)督延伸到預(yù)算外資金的監(jiān)督和對(duì)重大項(xiàng)目資金使用管理的監(jiān)督；對(duì)政務(wù)監(jiān)督要進(jìn)一步加大力度，督促政府進(jìn)一步搞好政務(wù)公開、審批制度改革、規(guī)范向主席團(tuán)報(bào)告工作、向代表通報(bào)重要情況等，不斷增加依法行政的透明度，努力提高監(jiān)督的實(shí)效。

3、要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表平時(shí)活動(dòng)質(zhì)量。代表平時(shí)活動(dòng)的質(zhì)量如何，直接關(guān)系人大代表作用的發(fā)揮。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，把代表平時(shí)的活動(dòng)開展得更活躍、更有成效。一要組織視察檢查。選擇當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，組織代表開展視察、調(diào)查、檢查，有針對(duì)性地提出意見建議，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。二要認(rèn)真督辦代表議案建議。凡是經(jīng)過努力能辦到的，要督促政府認(rèn)真辦理，并且辦出成效。三要開展代表聯(lián)系選民活動(dòng)。要經(jīng)常與選民保持聯(lián)系，傾聽他們意見和要求，及時(shí)反映選民的心愿。四要開展代表向選民述職，并接受評(píng)議的工作試點(diǎn)。

4、要加強(qiáng)主席團(tuán)自身建設(shè)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高主席團(tuán)成員的政治思想水平和法律知識(shí)水平，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的責(zé)任感。二要建章立制，用制度規(guī)范主席團(tuán)的工作。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在實(shí)踐中建立了主席團(tuán)議事制度、聯(lián)系選民制度、接受評(píng)議制度、代表議案建議督辦制度等，對(duì)推動(dòng)、規(guī)范主席團(tuán)工作，加強(qiáng)其自身建設(shè)都起到了一定作用。三要搞好聯(lián)系代表，約見和接見代表工作。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，關(guān)鍵在人。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，通過培訓(xùn)要求做到以下幾點(diǎn)：一是思想認(rèn)識(shí)要盡快到位。要從政治的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)人大工作的重要性，從安心人大工作向熱愛人大工作轉(zhuǎn)變，積極向老同志學(xué)習(xí)，盡快實(shí)現(xiàn)工作方法的轉(zhuǎn)變。這次會(huì)上交流的經(jīng)驗(yàn)，大家回去后要很好地學(xué)習(xí)、借鑒，創(chuàng)造性地開展工作。二是業(yè)務(wù)知識(shí)要盡快掌握。要監(jiān)督別人的執(zhí)法情況，自己首先要懂法、知法，要學(xué)習(xí)從事人大工作所必須掌握的基本法律，如憲法、地方組織法、選舉法、代表法、村民委員會(huì)組織法等；學(xué)習(xí)鄧小平理論、江總書記關(guān)于三個(gè)代表的重要思想以及其他一些知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面，提高工作水平。三是工作方法要盡快適應(yīng)。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作特點(diǎn)，突出抓三點(diǎn)： 一要圍繞中心訂計(jì)劃。就是要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性，不能想到哪，干到哪，工作無(wú)計(jì)劃。二要根據(jù)熱點(diǎn)搞調(diào)查。只有多調(diào)查，多聽取群眾意見，多掌握各方面情況，才能有發(fā)言權(quán)，提出的意見，才符合實(shí)際。三要抓住重點(diǎn)求實(shí)效。抓工作一定要突出重點(diǎn)，不能眉毛胡子一把抓，樣樣都抓，樣樣都沒抓出成效來(lái)。對(duì)當(dāng)?shù)攸h委和政府的重點(diǎn)工作，要舍得花力氣，抓住不放，抓出成效。同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨著許多新情況和新問題，任務(wù)艱巨，要求很高，我們一定要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以江總書記三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)信心，勇于開拓，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班上的講話

同志們：

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班今天開學(xué)了，借此機(jī)會(huì)，我代表市委對(duì)培訓(xùn)班的順利舉辦，表示熱烈祝賀！今年一季度，按照省委的統(tǒng)一部署，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了換屆選舉。由于各級(jí)黨委重視，市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)指導(dǎo)具體，換屆選舉任務(wù)順利完成。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，不少同志從其他崗位轉(zhuǎn)到人大來(lái)，對(duì)人大工作可能不熟悉。因此，市人大和市委黨校舉

辦這次培訓(xùn)班很有必要，也很及時(shí)。

下面，我就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位和作用的認(rèn)識(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，按照地方組織法第*條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有**項(xiàng)職權(quán)。除了沒有選舉兩院負(fù)責(zé)人和上級(jí)人大代表的職權(quán)外，其余職權(quán)同縣級(jí)以上人民代表大會(huì)是差不多的。依法行使好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，是實(shí)施依法治國(guó)方略的具體行動(dòng)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，完善人民代表大會(huì)制度，是實(shí)行依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的首要前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在國(guó)家政權(quán)體系中有其獨(dú)特地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是整個(gè)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行體系的基礎(chǔ)，也是人大工作的基礎(chǔ)。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，擴(kuò)大民主，加強(qiáng)法制建設(shè)，只能從基層開始。黨的十五大把擴(kuò)大基層民主，作為推進(jìn)政治體制改革，實(shí)施依法治國(guó)方略的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是確保黨的路線、方針、政策，國(guó)家的法律法規(guī)在基層得到全面貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對(duì)于完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)民主法制建設(shè)，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，加快農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)都具有十分重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作說到底與人大主席或副主席的工作好壞有直接的關(guān)系，要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是一線工作。有一些從黨委、政府轉(zhuǎn)到人大工作的同志，認(rèn)為到人大工作就是退居二線，工作干多干少都無(wú)所謂。關(guān)于這個(gè)二線論問題，李鵬委員長(zhǎng)曾強(qiáng)調(diào)說：人大工作不是二線，也不是火線，是一線。我認(rèn)為這個(gè)定位很貼切，人大工作畢竟不同于黨委、政府工作，可以擺脫大量行政性事務(wù)工作，不直接處理行政性突發(fā)事件，因此不能稱作火線。《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)組織條例》中明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的七項(xiàng)職責(zé)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的六項(xiàng)職權(quán)，工作任務(wù)很重要，也很具體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不僅不是二線工作，而且還是重要的一線工作。因此，做鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志，要站在歷史的高度，從對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，對(duì)法律負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性和必要性，增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感，盡心盡職地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

二、把握角色，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變。一是要從行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制向人大集體行使職權(quán)轉(zhuǎn)變。人大工作與政府工作的一個(gè)很大區(qū)別，就是政府實(shí)行的是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，人大實(shí)行的是集體領(lǐng)導(dǎo)。集體行使職權(quán)，這是人大工作的一條重要原則。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織條例，人大主席、副主席既通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的分工來(lái)履行好職責(zé)，也要發(fā)揮好人大主席團(tuán)的集體作用，定期召開主席團(tuán)會(huì)議，對(duì)重大事項(xiàng)的監(jiān)督要以主席團(tuán)的名義進(jìn)行。從黨委、政府部門到人大工作的同志，一定要注意這個(gè)工作方法的轉(zhuǎn)變。二是要從主要處理具體行政事務(wù)向依法監(jiān)督法律實(shí)施轉(zhuǎn)變。依法治國(guó)方略的實(shí)施，很重要一點(diǎn)就是人大工作要依法履行職權(quán)。有的同志感到人大沒有實(shí)權(quán)，對(duì)權(quán)的理解不能太狹窄，不能認(rèn)為離開了具體行政事務(wù)性工作，不直接管錢管物，就沒有實(shí)權(quán)。人大主席團(tuán)監(jiān)督法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，是最重要的權(quán)，是最高層次的權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志工作在第一線，工作中時(shí)常會(huì)碰上許多具體問題，要善于運(yùn)用法律這個(gè)武器去分析和解決問題，糾正有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，使法律法規(guī)真正在基層貫徹落實(shí)。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要處理好三個(gè)關(guān)系。一是人大與黨委的關(guān)系。我們的國(guó)家是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心，這決定了黨委與人大的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這是人大工作必須遵循和把握的一條重要原則。作為從事人大工作的同志，要自覺置身于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，積極主動(dòng)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持重大事情向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，圍繞黨委中心工作履行人大職能，同時(shí)，要從監(jiān)督法律實(shí)施的角度，向黨委提出建議意見，當(dāng)好黨委的參謀。二是人大與政府的關(guān)系。地方組織法規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。這一監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系是很明確的。我們?cè)诒O(jiān)督中要把握好兩條原則：一是既要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督；二是既要監(jiān)督政府工作，又要支持政府工作?，F(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)監(jiān)督政府工作心存顧慮，怕越權(quán)。這說明，這些同志對(duì)人大與政府的關(guān)系還沒有充分認(rèn)識(shí)。希望通過這次培訓(xùn)，能進(jìn)一步擺正人大與政府的關(guān)系，堅(jiān)持到位不越位，解難不作難，支持不代替，監(jiān)督不對(duì)立，搞好監(jiān)督與支持的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性。三是人大與人民群眾的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是由選民直接選舉產(chǎn)生的，向選民負(fù)責(zé)，接受選民監(jiān)督。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大必須與選民保持密切的聯(lián)系。前兩年

第四篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班上的講話

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班上的講話

縣人大常委會(huì)副主任XXX

（2011年12月12日）

同志們：

2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班今天正式開始了。首先，我代表縣人大常委會(huì)對(duì)大家來(lái)學(xué)習(xí)表示熱烈的歡迎！向辛勤耕耘在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作一線的同志們致以誠(chéng)摯的問候！這次集中培訓(xùn)，非常重要，很有必要。今年，縣鄉(xiāng)人大換屆以后，一批同志走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席這個(gè)新的崗位。面臨新的工作領(lǐng)域和新的工作環(huán)境，不管是新當(dāng)選的主席還是繼續(xù)擔(dān)任的主席，都應(yīng)當(dāng)有一個(gè)重新學(xué)習(xí)、重新適應(yīng)的過程。舉辦這次培訓(xùn)班的目的，就是圍繞推進(jìn)基層民主政治建設(shè)這個(gè)目標(biāo)，培訓(xùn)有關(guān)法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席履職的基本知識(shí)，研究探索更好地發(fā)揮基層人大作用的途徑和方法，幫助基層人大干部提高執(zhí)行職務(wù)的能力和水平。下面，我就這次培訓(xùn)講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)這次培訓(xùn)的重要性和必要性

今年六月至八月，根據(jù)自治區(qū)黨委和地委的統(tǒng)一安排部署。我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大相繼進(jìn)行了換屆。選舉產(chǎn)生了新一屆人大及其常委會(huì)組成人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員，新一屆地方人大工作如何再上新臺(tái)階，大家肩負(fù)的責(zé)任重大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)根本政 1

治制度的基礎(chǔ)和重要組成部分，如何增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，如何更好地發(fā)揮作用，首要的是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在座的人大主席大多數(shù)曾經(jīng)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作，有著豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，這是做好人大工作的一個(gè)重要的有利條件。雖然黨委、人大、政府和其他機(jī)關(guān)工作的基本出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)是一致的。但是，人大工作有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)，政策性、法律性、程序性很強(qiáng)。做好人大工作，不僅需要豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，而且需要有較強(qiáng)的理論、政策水平，特別要熟悉憲法和法律，熟悉人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)。通過這次培訓(xùn)，達(dá)到進(jìn)一步加深對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，通過對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)法制觀念和法律意識(shí)，提高運(yùn)用法律開展工作和解決問題的能力。希望大家充分認(rèn)識(shí)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要意義，倍加珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，切實(shí)按照培訓(xùn)班的要求，扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)，切實(shí)提高履職能力。

二、把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)，切實(shí)做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

這次培訓(xùn)班，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上我們重點(diǎn)安排了代表法、地方組織法、監(jiān)督法、自治區(qū)實(shí)施《監(jiān)督法》辦法和自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例。課程安排的雖然不多，但需要大家學(xué)習(xí)把握的內(nèi)容很多，希望同志們把握重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)地方組織法，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在我國(guó)基層政治生活中的重要地位和作用。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。地方組織法明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)人民代表大會(huì)

制度的重要組成部分，是我國(guó)人民民主政權(quán)的最基層單位，是最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作特點(diǎn)來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作主要是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席來(lái)開展。通過這次培訓(xùn)使大家進(jìn)一步加深對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，更進(jìn)一步地保證憲法、法律法規(guī)在本行政區(qū)的貫徹實(shí)施。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作加強(qiáng)了，人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利才能從根本上得到保證。

二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)代表法，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表來(lái)自于農(nóng)村，與廣大農(nóng)牧民群眾有著密切聯(lián)系，最了解群眾、最熟悉農(nóng)村狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔(dān)負(fù)著聯(lián)系、服務(wù)各級(jí)人大代表的職責(zé)，因此，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必須充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，更要認(rèn)真學(xué)習(xí)代表法，通過對(duì)代表法的深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)代表意識(shí)，這種意識(shí)不僅針對(duì)代表本身而言，對(duì)從事基層人大工作的同志同樣重要。只有把握了代表法的精神實(shí)質(zhì)，在實(shí)際工作中才能更好地組織代表充分發(fā)揮作用。我們過去常說，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，只要代表工作做好了，代表的作用充分發(fā)揮了，我們?nèi)舜蠊ぷ骶透慊盍耍愫昧?。因此，這次安排代表法的學(xué)習(xí)，大家要珍視機(jī)會(huì)認(rèn)真地學(xué)、重點(diǎn)地學(xué)，回去后在實(shí)踐中加以運(yùn)用。

三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作重點(diǎn)，切實(shí)履行好職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大植根于農(nóng)村最基層，處于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一線，也是最基層的民意機(jī)關(guān)。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必須廣泛的聯(lián)系各級(jí)人大代表，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村的一系列方

針政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和各級(jí)人大代表要深入基層，深入群眾，廣泛開展調(diào)查研究，了解掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村民主法制建設(shè)中存在的突出問題。通過實(shí)施有效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)依法行政、公正司法，營(yíng)造和諧環(huán)境，只有這樣，才能促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

三、幾點(diǎn)希望與要求

為了搞好這次培訓(xùn)，縣人大常委會(huì)做了大量的準(zhǔn)備工作。大家能擠出時(shí)間來(lái)參加培訓(xùn)也很不容易。一定要珍惜這次機(jī)會(huì)，共同把培訓(xùn)班辦好。

一是要集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)。在座的人大主席和秘書平時(shí)工作繁忙，培訓(xùn)時(shí)間不可能安排太長(zhǎng)。大家要集中精力，安心學(xué)習(xí)，認(rèn)真聽課。在培訓(xùn)期間要一邊學(xué)習(xí)，一邊思考，做到學(xué)有所得，學(xué)有所成。要通過學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的能力和水平。

二是要加強(qiáng)溝通與交流。這次培訓(xùn)，希望大家能結(jié)合本職工作，圍繞更好地履行職責(zé)這個(gè)主題，加強(qiáng)溝通與交流，多談?wù)剬W(xué)習(xí)的心得和體會(huì)。在座的有一部分是剛進(jìn)人大工作的新同志，還有一部分是從事基層人大工作的老同志，新老同志之間要多溝通和交流，相互啟發(fā)，共同提高。

三是嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。參加培訓(xùn)人員要服從安排，自覺遵守培訓(xùn)紀(jì)律。授課時(shí)，請(qǐng)關(guān)閉手機(jī)。學(xué)員因特殊情況提前離開培訓(xùn)班，須書面請(qǐng)假嚴(yán)禁遲到和無(wú)故缺課。

四是要搞好服務(wù)和保障工作?？h人大常委會(huì)辦公室要把培訓(xùn)班的集中學(xué)習(xí)和討論組織好、安排好，注重勞逸結(jié)合。全體工作人員要盡心盡力，密切配合，努力提供良好的服務(wù)和保障。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大處在民主政治建設(shè)的最前沿，肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨。大家一定要充分利用好這次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，安心學(xué)習(xí)，學(xué)有所獲，學(xué)以致用，以飽滿的政治熱情、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，認(rèn)識(shí)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新局面！

最后，祝大家學(xué)習(xí)進(jìn)步，工作順利，身體健康！預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿成功！

謝謝大家！

第五篇：在全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班上的講話

同志們：

州人大常委會(huì)舉辦的這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班，經(jīng)過大家的共同努力，今天就要結(jié)束了。州人大常委會(huì)十分重視這次培訓(xùn)，開班前同志到會(huì)作了動(dòng)員講話。兩天來(lái)，大家聽了有關(guān)法律、人大工作業(yè)務(wù)講座，并進(jìn)行了工作交流，這對(duì)進(jìn)一步提高大家的理論水平、法律水平和人大工作業(yè)務(wù)水平，應(yīng)有較大的促進(jìn)作用。學(xué)習(xí)期間，大家精力集中，認(rèn)真學(xué)習(xí)，并做到理論聯(lián)系實(shí)際，達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心、鼓舞干勁的預(yù)期目的。下面，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一些具體工作談幾點(diǎn)意見：

一、要從政治的高度提高做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，是我國(guó)政權(quán)體制中最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)民主權(quán)利的基本組織形式，與廣大人民群眾有著最直接的聯(lián)系，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的建設(shè)是直接關(guān)系到完善人民代表大會(huì)制度，保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的大事。這幾年來(lái)，隨著民主法制建設(shè)的發(fā)展，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作得到不斷加強(qiáng)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大主席認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮了很好的作用。但發(fā)展不夠平衡，工作開展得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾中威信比較高，黨委和有關(guān)部門也比較重視，人民群眾也愿意向人大反映情況；工作開展比較差的在群眾中的威望比較低，人民群眾的意見反映不上來(lái)，群眾迫切需要解決的問題得不到解決。造成這種局面，固然有客觀原因，但根本的原因還在于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對(duì)人大工作重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，不同程度地存在著不愿干或不敢干的現(xiàn)象。有的開展工作的積極性不高，被動(dòng)應(yīng)付，打不開局面；有的怕得罪人，不敢對(duì)政府有關(guān)部門的工作進(jìn)行監(jiān)督，即使對(duì)一些違法行為進(jìn)行了監(jiān)督，但深入調(diào)查和追究不夠，缺乏依法監(jiān)督的勇氣；有的由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力緊張，不想為了活動(dòng)而費(fèi)心傷神去要錢，就盡量少組織或不組織活動(dòng)。這些現(xiàn)象影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能的發(fā)揮，既不符合“三個(gè)代表”重要思想的要求，也使人民群眾感到失望。我們要進(jìn)一步提高對(duì)做好新形勢(shì)下人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，振奮精神，努力用好人民賦予的權(quán)力，把人民的根本利益代表好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新局面，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

二、要圍繞黨委的中心工作開展人大工作

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大只有自覺接受和依靠同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保人大依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)。一方面要主動(dòng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作，以便黨委及時(shí)了解人大工作情況。人大擬訂的全年工作計(jì)劃要征求黨委的意見；平時(shí)的工作情況，上級(jí)人大作出的決定、決議或有關(guān)會(huì)議精神，要主動(dòng)及時(shí)地向黨委匯報(bào)；在行使職權(quán)過程中，凡是作出重要決定、決議應(yīng)事前征得黨委同意；各項(xiàng)重大活動(dòng)和政策法規(guī)的執(zhí)行情況，及時(shí)向黨委匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委的重視與支持；人大工作中遇到的困難要直接向黨委反映，爭(zhēng)取黨委的幫助和解決，同時(shí)要善于把黨的主張經(jīng)過法定程序變成政府和人民群眾的行動(dòng)。另一方面要緊緊圍繞黨委的工作中心行使職權(quán)。黨委的工作中心，就是人大工作的重點(diǎn)，突出這個(gè)重點(diǎn)，才能做好人大工作。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨工作的中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要圍繞這個(gè)中心開展工作。除了在人代會(huì)上聽取政府工作報(bào)告外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還要就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村改革以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的一些重大問題，聽取政府有關(guān)工作報(bào)告；組織代表進(jìn)行視察、檢查或調(diào)查研究，督促和支持政府的工作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的促進(jìn)作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、要堅(jiān)持依法辦事，注意解決人民群眾普遍關(guān)心的問題

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展各項(xiàng)工作時(shí)，要堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格依照憲法、地方組織法、選舉法、代表法和省人大常委會(huì)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，行使好決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)。凡是法律規(guī)定的職權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大就要用好、用足，使每項(xiàng)職權(quán)都能得到充分發(fā)揮。如果人大不能完全行使法律所賦予的職責(zé)，或者職責(zé)履行不好，那就是失職。反之，如果隨意擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職責(zé)，事無(wú)巨細(xì)地過問政府的工作，那就會(huì)越權(quán)。我們要做到既不失職又不越權(quán)，在職權(quán)范圍內(nèi)選擇重大事項(xiàng)、重大問題開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，最直接了解人民群眾的意見和愿望。我們要把人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要敢于為民執(zhí)言，抓住人民群眾普遍關(guān)心、迫切要求解決的重大問題，認(rèn)真行使各項(xiàng)職權(quán)，為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，這樣才能代表人民，同時(shí)也提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾中的威望。

四、要進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮代表作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的支點(diǎn)在哪里？在代表！因此，積極開展代表活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用，是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把加強(qiáng)代表培訓(xùn)、提高代表素質(zhì)作為代表工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作基礎(chǔ)。這次培訓(xùn)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要對(duì)本轄區(qū)的各級(jí)人大代表組

織培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該安排以代表法為主的有關(guān)內(nèi)容，講清楚代表的權(quán)利、義務(wù)，怎樣行使代表職務(wù)，怎樣開展調(diào)查視察，怎樣提出議案、批評(píng)和建議，怎樣實(shí)施法律監(jiān)督。要做好培訓(xùn)前的準(zhǔn)備教材，教員一定要準(zhǔn)備充分，可以挑選有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志，分專題講座。培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，使代表提高對(duì)人大及人大代表的性質(zhì)、地位、作用、權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)代表意識(shí)和履行職責(zé)的自覺性、責(zé)任感，認(rèn)真履行代表的職責(zé)。要加強(qiáng)與代表的聯(lián)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都要建立健全聯(lián)系代表的工作制度，抓好代表活動(dòng)小組載體建設(shè)，做到有陣地、有制度、有內(nèi)容、有經(jīng)費(fèi)、有領(lǐng)導(dǎo)，一年至少開展2—3次活動(dòng)。州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)代表可以混合編組，活動(dòng)小組最好建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地。同志們有機(jī)會(huì)可以到利川市都亭辦事處、建始縣紅巖寺鎮(zhèn)參觀考察，借鑒他們的工作法，建好代表活動(dòng)室。要通過走訪代表、召開代表座談會(huì)等方法，深入了解代表的思想、工作、生產(chǎn)、生活情況，幫助代表解決一些困難和問題；認(rèn)真聽取并及時(shí)反映代表的意見和要求，密切與代表的聯(lián)系。要結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)發(fā)動(dòng)代表帶頭致富，對(duì)口幫扶貧困戶脫貧致富，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量，發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾的主渠道作用。要加強(qiáng)對(duì)代表議案和建議、批評(píng)、意見辦理工作的檢查督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要把督促檢查代表議案和建議、批評(píng)、意見的辦理工作，作為一項(xiàng)重要職責(zé)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理，并把辦理情況逐件答復(fù)有關(guān)代表。辦理代表批評(píng)建議不能僅停留在回復(fù)率、見面率、滿意率方面，應(yīng)該把辦理的重點(diǎn)放在落實(shí)上，真正為群眾排憂解難。

五、要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)

換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部中有不少是新同志，對(duì)人大工作性質(zhì)不是很清楚，業(yè)務(wù)不是很熟悉，因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)在當(dāng)前顯得尤為重要。一是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)，從講政治的高度，提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)履職的責(zé)任感和使命感，樹立起熱愛本職、對(duì)人民負(fù)責(zé)的觀念，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)有效地做好人大工作。要深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，密切與代表和群眾的聯(lián)系，改進(jìn)工作作風(fēng)。要鉆研人大工作，熟悉人大工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好人大工作，不能只掛名或把人大工作當(dāng)副業(yè)對(duì)待。要立黨為公，執(zhí)政為民，艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，努力完成黨和人民交給的工作任務(wù)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作要嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范工作程序。要根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定、結(jié)合工作實(shí)踐和新形勢(shì)對(duì)人大工作的要求，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)工作制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)憲法和法律法規(guī)以及人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不但要從書本上學(xué)，更要在實(shí)踐中學(xué)；不但新到人大工作的同志要學(xué)習(xí)，在人大工作多年的同志也要學(xué)習(xí)，特別對(duì)新時(shí)期新階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，更需要進(jìn)一步探討和研究，不斷提高法律水平、業(yè)務(wù)水平和工作水平。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨著許多新情況和新問題，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望大家平時(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，注重研究人大工作，不斷提高依法履行職責(zé)的水平，為全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮積極的作用！