第一篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會上的講話

同志們：

在全國各級人大廣泛深入學習貫徹中央9號文件精神的形勢下，我們組織召開了這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會。主要意圖就是深入學習中央9號文件和全國人大常委會辦公廳5個相關文件，總結交流代表工作經(jīng)驗，了解掌握影響明年換屆選舉工作的新情況、新問題，促進和推動我縣人大工作的開展。前面*同志傳達了主任座談會精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主

席圍繞如何加強代表工作，充分發(fā)揮人大代表的作用；如何做好明年換屆選舉工作；如何做好人大宣傳和報刊發(fā)行工作等問題進行了廣泛深入的討論，達到了相互交流、相互學習、共同提高的目的，取得了預期的效果，同志們要結合實際認真貫徹落實。下面我再強調(diào)三點。

一、深入領會《若干意見》提出的三條原則，嚴格按三條原則辦事

這三條原則，一是必須堅持正確的政治方向，二是必須堅持民主集中制，三是必須堅持走群眾路線。這三條原則，是貫穿整個《若干意見》的主線和靈魂，是做好新形勢下人大工作必須堅持的根本政治原則。

堅持正確的政治方向，首先必須堅持人民代表大會制度，反對資本主義多黨競爭的議會制度。世界上一些國家不顧自己的國情，盲目照搬西方多黨制和議會制，導致經(jīng)濟停滯、社會**、政權頻繁更迭，甚至國家解體和大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)，廣大人民深受其害。阿根廷這個早在上世紀50年代就號稱世界第八大經(jīng)濟強國的南美國家，在仿效西方多黨競爭和議會政治后，多黨制完全成了不同的政治力量進行權力角逐和利益爭奪的工具，各政黨都把本黨利益放在第一位，在政治斗爭中不顧國家利益和民族利益，而是千方百計把對手弄下臺使自己上臺執(zhí)政，半個多世紀政府更迭多達25次，還經(jīng)歷了26次軍人政變，導致這個昔日的經(jīng)濟強國淪為了發(fā)展中國家。不敢想象，在有56個民族、13億人口的中國實行多黨制，會形成怎樣的混亂局面。所以正如鄧小平同志指出的，我們實行的就是全國人民代表大會一院制，這最符合中國實際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國家的興旺發(fā)達，避免很多牽扯。

堅持正確的政治方向，我們還必須帶頭依法治國，不得違反憲法和法律。我們要樹立這樣一個觀念：作為國家機關，凡是法律沒有規(guī)定的，我們都不能去做；而作為人民群眾，凡是法律沒有禁止的，他們都可以去做。人大作為立法機關，更應成為嚴格依法辦事的模范，憲法和法律有規(guī)定的，不能自行突破；憲法和法律未作規(guī)定的，不能自行其是。人大工作的創(chuàng)新必須在憲法和法律范圍內(nèi)進行。個別地方出現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設立常委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“直推直選”等做法，不符合憲法和法律的規(guī)定，全國人大要求依法予以糾正。

堅持民主集中制，首先必須明確此文來源于xiexiebang.com民主集中制是國家政權組成的原則，由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力，在這個前提下，明確劃分國家的行政權、審判權和檢察權，各國家機關各司其職，密切配合。同時，民主集中制也是人大及其常委會依法行使職權必須遵循的原則。在人大工作中堅持民主集中制，最重要的就是人大及其常委會主要通過會議形式，嚴格依法按程序辦事，集體行使職權，集體決定問題，這也是人大工作不同于政府工作的顯著特點。我們很多同志長期在黨委、政府工作，到人大后應該盡快轉變工作方式方法、熟悉人大工作程序和特點，自覺貫徹民主集中制原則。

堅持走群眾路線，首先要掌握群眾工作方法，把調(diào)查研究作為依法履職的依據(jù)，把發(fā)揚民主作為開展工作的重要基礎；其次要堅持以人為本，在開展監(jiān)督工作、提出建議意見和做好信訪工作時，把切實維護人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點；第三要切實做好代表工作，充分發(fā)揮代表的作用。

二、深入學習相關文件精神，掌握具體工作方法，結合實際提高基層人大工作水平

今天，我們只是宏觀地學習了中央9號文件的主要精神和相關文件的大致內(nèi)容。當前，全國人大在已經(jīng)出臺5個相關工作制度的基礎上，已于近期又出臺了5個相關工作制度，內(nèi)容涉及六個方面，其中關于代表工作的有加強和規(guī)范代表活動的意見、代表議案處理辦法以及代表建議、批評和意見處理辦法三個制度，關于機關信訪工作的制度一個，關于發(fā)揮專門委員會作用的制度一個，為委員長會議、常委會會議聽取和審議報告、議案服務的制度兩個，關于對外交往的制度一個，關于代表大會和常委會會議工作程序的制度兩個。市人大也正根據(jù)9號文件著手制定具體的實施意見，結合實際制定具體的工作制度。待相關制度出臺后，我建議轉發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，你們要認真組織學習，重點是關于代表工作的三個制度，關于信訪工作的一個制度和關于會議程序的兩個制度，掌握具體的工作方法，以提高實際工作水平。

三、把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作重點，扎實做好當前工作

今年初，我們組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，印發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考核實施意見，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的范圍和重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認真對照考核意見，做好相關工作。年底我們將具此開展考核評比。

第二篇：人大主任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會上的講話

開拓創(chuàng)新銳意進取

不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面

——常務副主任同志在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會上的講話

同志們：

經(jīng)請示縣委同意，自治縣人大常委會決定召開這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會。其主要任務是總結鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗，研究探討做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新路子、新措施。根據(jù)縣人大常委會主任會議研究的意見，下面，我講三個問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的地方國家權力機關，是社會主義民主政治制度的重要組成部分。多年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級黨委的正確領導下，在縣人大常委會的及時指導和支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作都取得了顯著成績，為全縣三個文明建設做出了重要貢獻。

（一）突出發(fā)展主題，有力地促進了經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大牢固樹立中心意識，突出發(fā)展主題，自覺服從和服務于經(jīng)濟建設，堅持抓大事、議大事的原則，認真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重大事項，并作出相應的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動；充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行法定職責，緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進綜合改革、搞好集鎮(zhèn)建設等工作深入開展調(diào)查研究，采取多種形式，監(jiān)督和支持政府認真抓好落實；充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極投身經(jīng)濟建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席長期工作在基層一線，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，為推動本地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展作出了積極努力。

（二）貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設，促進了社會穩(wěn)定。發(fā)揚社會主義民主和加強社會主義法制，是各級人大的根本任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照依法治國的要求，采取多種形式，深入開展法制宣傳教育，使廣大干部群眾法律意識和法制觀念進一步增強，學法、守法和依法辦事的自覺性普遍提高，人民參與管理國家和社會事務的權力得以正確有效行使；充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、司法部門實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法違法責任追究制，組織代表開展執(zhí)法情況的視察、檢查，對有關法律法規(guī)的貫徹實施情況進行重點監(jiān)督，促進了憲法和法律法規(guī)的貫徹實施，推動了政府依法行政和各項工作的法制化、規(guī)范化；從維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾、充分反映民意、及時化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對社會治安綜合治理、減輕農(nóng)民負擔、促進社會事業(yè)發(fā)展、推行政務公開等方面工作，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取和搜集群眾的建議意見，督促政府及有關部門及時解決相關問題，促進了基層決策的民主化、科學化，保障和維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（三）增強代表工作的實效性，有力地維護了人民群眾的根本利益。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷加強新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是通過走訪代表、召開座談會等形式，加強了與代表的聯(lián)系，組織和指導代表及代表小組圍繞黨的中心任務和人大工作重點，開展了視察、調(diào)查和代表聯(lián)系選民等活動。二是代表評議工作不斷深化。組織人大代表開展評議活動，督促解決了一些人民群眾關注的熱點難點問題，促進了政府及職能部門作風的轉變。三是堅持認真落實代表建議意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及時將代表提出的建議意見轉交政府及有關部門辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質(zhì)量明顯提高，有效維護了人民群眾的根本利益。

（四）搞好自身建設，有力地增強了基層權力機關的生機與活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大高度重視加強自身建設，不斷提高基層權力機關履行職責的能力和水平。一是適應新形勢、新任務的要求，通過印發(fā)材料、分組學習、集中培訓等形式，加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識等方面的學習。二是健全完善各項規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進一步健全了人大主席工作職責和召開會議、學習培訓、代表活動等工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。三是思想作風進一步轉變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持從嚴要求，廉潔勤政，求真務實，主動加強與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評。同時，為了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的活力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還開展了評選“優(yōu)秀人大代表”等活動，進一步調(diào)動了代表的工作積極性，涌現(xiàn)出了一批開拓進取、奮發(fā)有為、盡職盡責、甘于奉獻的好典型。

總的看，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作取得了很大進展，在全縣政治和經(jīng)濟生活中發(fā)揮了十分重要的作用。近幾年，我縣的改革開放步伐全面加快，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會各項事業(yè)不斷進步，這與縣鄉(xiāng)人大扎實有效的工作是分不開的。

在總結工作、肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問題和不足。一是認識不夠到位，有些同志包括少數(shù)領導干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用缺乏足夠的認識。二是部分人大代表綜合素質(zhì)不高，執(zhí)行代表職務的意識和能力有待增強。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會召開的程序不夠規(guī)范，會議質(zhì)量不高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的職能作用沒有得到充分發(fā)揮，代表活動開展得不夠經(jīng)常，活動內(nèi)容單一，形式呆板，效果不夠好，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動經(jīng)費難以落實。四是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作宣傳不夠，有些好經(jīng)驗、好做法沒有得到及時宣傳和總結推廣。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展不夠平衡。這些問題是客觀存在的，也是此次會議要研究探討解決的重點。

二、深化對人民代表大會制度的認識，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性。

人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，是黨領導人民經(jīng)過長期革命斗爭作出的歷史的必然選擇，是人民當家作主的最好的政權組織形式，具有極大的優(yōu)越性和強大的生命力。胡錦濤總書記在紀念全國人民代表大會制度成立五十周年的講話中指出“堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進人大工作，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的必然要求，是依法治國、建設社會主義法治國家的必然要求，也是保證人民當家作主，實現(xiàn)黨和國家長治久安的必然要求?！背浞终f明了堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度的重大意義。對此，我們應該深刻領會，自覺增強做好人大工作的責任感和使命感。

（一）堅持和完善人民代表大會制度，有利于更好地堅持黨的領導。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是我國社會主義事業(yè)的領導核心。隨著依法治國方略的深入貫徹，黨的執(zhí)政方針將更多地通過法制的方式和國家的形式來實現(xiàn)。黨體現(xiàn)“三個代表”重要思想的主張將越來越多地由國家權力機關通過法律程序變成國家意志，落實到國家的各項工作中去，堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮國家權力機關的職能作用，可以使各級國家機關都在黨的領導下，協(xié)調(diào)有序地開展工作，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，從制度上、法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。

（二）堅持和完善人民代表大會制度，有利于保障人民當家作主的民主權利。發(fā)展社會主義民主政治，是建設中國特色社會主義的重要內(nèi)容和目標。人民代表大會制度的核心內(nèi)容是人民當家作主，它充分體現(xiàn)了社會主義民主的本質(zhì)特征，是建設社會主義民主政治的必由之路。我國憲法規(guī)定，國家的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級人民代表大會由人民選舉產(chǎn)生，對人民負責、受人民監(jiān)督；國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責、受它監(jiān)督。這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了人民民主和國家政權的民主性，從政治上、組織上保證了人民行使當家作主、管理國家事務的權力。堅持和完善人民代表大會制度，可以從根本上為人民行使民主權利提供保障。

（三）堅持和完善人民代表大會制度，有利于促進依法治國方略的實施。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，按照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務，保證國家各項工作依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。實施依法治國的基本方略是建設社會主義政治文明的重要途徑，人大及其常委會作為地方國家權力機關，在實施依法治國方略、推進社會主義政治文明建設的進程中，具有其他國家機關不可替代的作用。人大及其常委會通過行使立法權，可以保證國家社會經(jīng)濟生活的各個方面“有法可依”；通過開展對“一府兩院”的法律監(jiān)督和對人大及其常委會選舉任命的國家機關工作人員的監(jiān)督，可以促進依法行政和公正司法，達到“有法必依”、“執(zhí)法必嚴”、“違法必究”的目的；通過討論決定重大事項，可以提高重大決策的民主化、科學化、法制化水平；通過依法選舉、任命國家機關的領導人員和工作人員，可以增強其公仆意識和法制觀念，保證國家機關的正常運轉?？傊挥胁粩鄨猿趾屯晟迫嗣翊泶髸贫?，才能使依法治國方略得到順利實施。

三、認清形勢，強化措施，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。

當前，我縣的政治經(jīng)濟形勢很好。全縣上下認真踐行“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，不斷深化改革，擴大開放，調(diào)整優(yōu)化結構，推進科技進步，全縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到加強，社會事業(yè)全面進步，全縣政治穩(wěn)定、社會安定、人民安居樂業(yè)。但是，在經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在一些困難和問題。主要是經(jīng)濟結構性矛盾仍然比較突出，農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長的難度還很大；各類社會矛盾和熱點問題增多，農(nóng)村大批剩余勞動力需要轉移，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工就業(yè)困難，影響社會穩(wěn)定的苗頭性傾向性問題還依然存在。對此，我們一定要有清醒的認識，用發(fā)展的眼光去分析，用發(fā)展的辦法去解決，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作不斷推向深入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層人民群眾的代表機關和民意機關，處在民主法制建設的最前沿，必須以高度的政治責任感和緊迫感，認真履行法定職權，加大工作措施，扎實努力工作，積極投身經(jīng)濟建設，充分發(fā)揮應有作用。

（一）要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的極端重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國家權力機關，在實施依法治國，建設社會主義法治國家的進程中具有不可替代的作用。因此，我們必須從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認識做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大意義，進一步增強做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的緊迫感和責任感。做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，一是有利于黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要職責之一，就是通過討論決定重大事項，及時把黨的主張通過法定程序變成國家意志和人民群眾的自覺行動，創(chuàng)造性地貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，推動農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)快速健康發(fā)展。二是有利于依法治國方略的深入實施。在實施依法治國方略，加強基層依法治理工作方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有不可替代的作用。只有加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督力度，督促基層行政和司法部門依法行政、公正司法，才能真正把依法治國的要求落到實處。三是有利于發(fā)展社會主義民主，實現(xiàn)人民群眾當家作主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是農(nóng)村群眾參與基層民主政治建設的主要形式，是行使當家作主權力的重要機關。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能，就是要充分聽取群眾的意見，集中群眾的智慧，體現(xiàn)群眾的意志，實現(xiàn)決策的民主化和科學化。四是有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作，根本目的都是促進農(nóng)村改革、加快經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做好了，就能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府科學決策，減少工作中的失誤和偏差提供保證，順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目的。五是有利于促進基層干部作風轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔負著監(jiān)督基層干部的重要職責。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職能發(fā)揮好了，就能夠督促基層干部進一步轉變作風，密切聯(lián)系群眾，增進與人民群眾的感情，清正廉潔，勤政為民，做合格的人民“公仆”。

（二）要緊緊圍繞黨的中心任務開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進一步強化中心意識、發(fā)展意識和服務意識，無論是組織代表活動，還是開展監(jiān)督工作，都要在指導思想上立足于服從和服務于經(jīng)濟建設這個中心，在工作進程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實效。要堅持從實際出發(fā)，抓住本轄區(qū)內(nèi)各項改革和建設中帶有根本性、全局性、長遠性的問題，抓住有關法律法規(guī)貫徹實施中存在的問題，抓住人民群眾普遍關注的熱點難點問題，深入調(diào)查研究，提出意見建議，并通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。

（三）要堅持依法行使各項職權。法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對重大事項的審議決定權、對政府工作和法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督權、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關領導成員的選舉權。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認真行使這些職權，做到既積極、又穩(wěn)妥，確保實效。要圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項行使好決定權，并抓好對所作決議決定的貫徹落實，體現(xiàn)其權威性。要行使好監(jiān)督權，理直氣壯地開展法律監(jiān)督工作，搞好依法治理，保證法律法規(guī)的有效實施，維護法制的統(tǒng)一和尊嚴；要采取多種形式，進一步強化工作監(jiān)督，尤其要開展好代表評議工作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門及其干部職工轉變作風，依法行政，廉潔勤政，干事創(chuàng)業(yè)；要加強對村民委員會組織法實施情況的監(jiān)督，指導村民委員會在黨支部的領導下獨立自主地開展工作，保證農(nóng)村群眾享有廣泛的民主權利。要把實施依法治國方略作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的根本任務，加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法制意識，提高法律素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要切實履行好法律賦予的職責，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，要依法定期召開主席團會議，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的重要工作。一般情況下，主席團會議每季度召開一次，遇有重大事項可隨時召開。

（四）搞好服務工作，充分發(fā)揮代表作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是人民群眾選派到地方國家權力機關，代表人民行使國家權力的光榮使者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作中的一項重要職責就是要為人大代表履行職責和發(fā)揮作用搞好服務，具體地講，要做好以下四個方面的工作：

第一，建立和完善代表小組，組織縣、鄉(xiāng)代表開展活動?？h人大常委會去年對縣人大代表活動小組作了進一步明確和調(diào)整。人大主席要根據(jù)要求，抓好代表小組的活動，并不斷探索和總結代表活動的經(jīng)驗，有計劃的推出一批優(yōu)秀代表典型。關于縣人大代表活動問題，縣人大常委會去年發(fā)出了在代表中開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的通知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要長期堅持，不斷將此項活動引向深入，使此項活動真正取得實效。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)各自的實際，參照縣人大代表的活動要求和方式，與縣人大代表一同開展活動。根據(jù)市人大常委會關于建立人大代表活動室的要求，縣人大常委會主任會議決定，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設人大代表活動室。目前，縣人大常委會在龍舟坪城區(qū)創(chuàng)建了“代表活動示范小組”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要組織參觀學習，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，建設1至2個人大代表活動室，代表活動室要切實做到“八有”。即：有組織、有場地、有制度、有公示牌、有辦公設備、有活動經(jīng)費、有代表信箱、有經(jīng)常性活動等。

第二，負責組織代表開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查和評議等活動。當前，農(nóng)村的社會治安、基礎設施建設、產(chǎn)品質(zhì)量、干部作風等，都是人民群眾普遍關注的熱點和工作中的難點。人大主席要結合工作實際，負責組織代表開展“三查（察）”（視察、調(diào)查、檢查）和評議活動，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關基層單位了解工作的成敗得失，解決和糾正工作中的問題。對于代表在調(diào)查、視察中所反映的問題或提出的建議、批評和意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要負責收集整理后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門辦理，并負責督辦落實。組織代表開展評議工作，是發(fā)揮人大監(jiān)督職能的一種有效形式?？h人大常委會明天將召開縣人大代表評議工作動員大會，對今年的評議工作進行部署，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極配合縣人大常委會，共同做好今年的代表評議工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結合實際，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成人員及其政府所屬各工作部門，包括縣垂管機關設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所進行評議。

第三，認真負責受理和督辦人大代表及人民群眾的來信來訪。對于人大代表和人民群眾來信來訪，人大主席要堅持熱忱接待，根據(jù)所反映的內(nèi)容進行歸口辦理，協(xié)調(diào)有關單位及時處理。要注意做好耐心細致的說服、教育和疏導工作，及時化解矛盾糾紛，防止矛盾激化，造成惡性事件和集體上訪事件。要通過受理信訪案件，及時維護群眾的合法權益。

（三）加大宣傳力度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要從政治和全局的高度，進一步提高對人大宣傳工作重大意義的認識，增強搞好人大宣傳的緊迫感、責任感。把握新時期人大宣傳工作的重點，探索新途徑，努力提高人大宣傳水平。這項工作，在這次會議上還要專題部署，我在這里就不細講了。請大家按宣傳工作的具體要求認真抓落實。

（五）適應工作需要，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設。

第一，切實加強學習。當今時代是一個發(fā)展與變化、機遇與挑戰(zhàn)并存的時代，知識更新的速度極大地加快。我們?nèi)舜蟾刹恳玫芈男凶约旱穆氊?，跟上時代的步伐，就必須樹立終身學習的觀念。不斷地加強學習，是共產(chǎn)黨員保持先進性的必然要求，是提高履職能力和增強工作效果的前提條件。在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席有很多都是“新手”，在思想上和工作上都有一個轉換角色的問題，業(yè)務上需要一個學習和熟悉的過程。大家要主動適應工作，加強人大理論學習和實踐鍛煉。重點要抓好三個方面的學習：一是要加強基本理論、黨和國家基本路線、方針、政策的學習。信息化時代，終身學習成為人生存的基本要求之一，人大干部也必須堅持不懈地學習馬克思主義，學習各種專業(yè)知識，不斷提高理論水平和知識素養(yǎng)，熟悉和掌握黨的路線方針政策，樹立正確的立場、觀點和方法，用以指導我們的工作實踐，解決實踐中遇到的新情況、新問題。二是要加強民主法制建設理論、法律法規(guī)和人大業(yè)務的學習。人大是集體行使職權，民主決定問題，工作具有很強的法定性、程序性和規(guī)范性。人大每行使一項職權，都要按照充分發(fā)揚民主和嚴格按照法定程序辦事的原則，實行民主集中制，集體決定問題。要做好人大工作，就必須熟悉人大的議事程序和工作制度，這樣才能履行好憲法和法律賦予的各項職責。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作而言，憲法、組織法、選舉法、代表法是我們作好工作的“母法”。我們要將這些作為“必修課”，認真學習，熟悉人大工作程序和要求，增強工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性，并使我們的工作嚴格按法定的職權范圍和程序運作，減少我們工作的盲目性和隨意性。要樹立法律至上的觀念，忠于法律。要善于用法律的手段來分析和解決工作中遇到的問題，把依法按程序辦事落實到各項工作中去。三是要抓好對人大制度理論的學習與探討。人大制度理論是一門年輕的學科，許多理論和實踐問題尚處在爭鳴和探討之中，在新形勢下仍然面臨一些新的問題。我們作為基層人大實際工作的同志，要在加強理論學習，增加知識儲備，提高理論素養(yǎng)的同時，及時總結和交流工作經(jīng)驗，對實踐問題多作一些理性的總結和思考。為促進人大理論研究工作，縣人大常委會辦公室專門印發(fā)了理論研究參考課題，大家要結合工作實際，積極組織撰寫理論文章，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月上旬以前上交1至2篇調(diào)研文章，切實推動和提高我縣人大理論研究水平。

第二，切實加強制度建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，結合各自的工作實際，抓緊建立健全各項工作制度，并使之達到系統(tǒng)化、規(guī)范化的要求。這些制度主要應包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團議事制度、監(jiān)督工作制度、代表聯(lián)系制度、代表活動制度、來信來訪辦理制度、代表及人民群眾建議、批評和意見交辦答復制度、定期召開主席團會議制度。

第三，加強辦公條件建設。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大必要的工作經(jīng)費，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公設施，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的需要。

同志們，我縣已經(jīng)進入了一個全面發(fā)展的重要歷史時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大代表擔負著光榮的歷史使命，任重而道遠。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，牢牢抓住執(zhí)政為民這個主題，努力把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提高到一個新的水平，為推動我縣改革開放和經(jīng)濟建設更快更好地發(fā)展，做出新的更大貢獻。

第三篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會上的講話（最終版）

同志們：

在全國各級人大廣泛深入學習貫徹中央9號文件精神的形勢下，我們組織召開了這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會。主要意圖就是深入學習中央9號文件和全國人大常委會辦公廳5個相關文件，總結交流代表工作經(jīng)驗，了解掌握影響明年換屆選舉工作的新情況、新問題，促進和推動我縣人大工作的開展。前面**同志傳達了主任座談會精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席圍繞如何加強代表工作，充分發(fā)揮人大代表的作用；如何做好明年換屆選舉工作；如何做好人大宣傳和報刊發(fā)行工作等問題進行了廣泛深入的討論，達到了相互交流、相互學習、共同提高的目的，取得了預期的效果，同志們要結合實際認真貫徹落實。下面我再強調(diào)三點。

一、深入領會《若干意見》提出的三條原則，嚴格按三條原則辦事

這三條原則，一是必須堅持正確的政治方向，二是必須堅持民主集中制，三是必須堅持走群眾路線。這三條原則，是貫穿整個《若干意見》的主線和靈魂，是做好新形勢下人大工作必須堅持的根本政治原則。

堅持正確的政治方向，首先必須堅持人民代表大會制度，反對資本主義多黨競爭的議會制度。世界上一些國家不顧自己的國情，盲目照搬西方多黨制和議會制，導致經(jīng)濟停滯、社會**、政權頻繁更迭，甚至國家解體和大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)，廣大人民深受其害。阿根廷這個早在上世紀50年代就號稱世界第八大經(jīng)濟強國的南美國家，在仿效西方多黨競爭和議會政治后，多黨制完全成了不同的政治力量進行權力角逐和利益爭奪的工具，各政黨都把本黨利益放在第一位，在政治斗爭中不顧國家利益和民族利益，而是千方百計把對手弄下臺使自己上臺執(zhí)政，半個多世紀政府更迭多達25次，還經(jīng)歷了26次軍人政變，導致這個昔日的經(jīng)濟強國淪為了發(fā)展中國家。不敢想象，在有56個民族、13億人口的中國實行多黨制，會形成怎樣的混亂局面。所以正如鄧小平同志指出的，我們實行的就是全國人民代表大會一院制，這最符合中國實際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國家的興旺發(fā)達，避免很多牽扯。

堅持正確的政治方向，我們還必須帶頭依法治國，不得違反憲法和法律。我們要樹立這樣一個觀念：作為國家機關，凡是法律沒有規(guī)定的，我們都不能去做；而作為人民群眾，凡是法律沒有禁止的，他們都可以去做。人大作為立法機關，更應成為嚴格依法辦事的模范，憲法和法律有規(guī)定的，不能自行突破；憲法和法律未作規(guī)定的，不能自行其是。人大工作的創(chuàng)新必須在憲法和法律范圍內(nèi)進行。個別地方出現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設立常委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“直推直選”等做法，不符合憲法和法律的規(guī)定，全國人大要求依法予以糾正。

堅持民主集中制，首先必須明確民主集中制是國家政權組成的原則，由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力，在這個前提下，明確劃分國家的行政權、審判權和檢察權，各國家機關各司其職，密切配合。同時，民主集中制也是人大及其常委會依法行使職權必須遵循的原則。在人大工作中堅持民主集中制，最重要的就是人大及其常委會主要通過會議形式，嚴格依法按程序辦事，集體行使職權，集體決定問題，這也是人大工作不同于政府工作的顯著特點。我們很多同志長期在黨委、政府工作，到人大后應該盡快轉變工作方式方法、熟悉人大工作程序和特點，自覺貫徹民主集中制原則。

堅持走群眾路線，首先要掌握群眾工作方法，把調(diào)查研究作為依法履職的依據(jù)，把發(fā)揚民主作為開展工作的重要基礎；其次要堅持以人為本，在開展監(jiān)督工作、提出建議意見和做好信訪工作時，把切實維護人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點；第三要切實做好代表工作，充分發(fā)揮代表的作用。

二、深入學習相關文件精神，掌握具體工作方法，結合實際提高基層人大工作水平

今天，我們只是宏觀地學習了中央9號文件的主要精神和相關文件的大致內(nèi)容。當前，全國人大在已經(jīng)出臺5個相關工作制度的基礎上，已于近期又出臺了5個相關工作制度，內(nèi)容涉及六個方面，其中關于代表工作的有加強和規(guī)范代表活動的意見、代表議案處理辦法以及代表建議、批評和意見處理辦法三個制度，關于機關信訪工作的制度一個，關于發(fā)揮專門委員會作用的制度一個，為委員長會議、常委會會議聽取和審議報告、議案服務的制度兩個，關于對外交往的制度一個，關于代表大會和常委會會議工作程序的制度兩個。市人大也正根據(jù)9號文件著手制定具體的實施意見，結合實際制定具體的工作制度。待相關制度出臺后，我建議轉發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，你們要認真組織學習，重點是關于代表工作的三個制度，關于信訪工作的一個制度和關于會議程序的兩個制度，掌握具體的工作方法，以提高實際工作水平。

三、把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作重點，扎實做好當前工作

今年初，我們組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，印發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考核實施意見，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的范圍和重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認真對照考核意見，做好相關工作。年底我們(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)將具此開展考核評比。

根據(jù)當前形勢，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大重點做好以下工作：

一是認真做好中央9號文件及相關文件的學習貫徹工作。

二是認真清理縣人大安排工作的完成情況，重點看一下“三農(nóng)”視察工作和代表向選民述職工作是否完成，沒有完成的要及時補上，并按要求上報相關材料。

三是繼續(xù)抓好代表扶貧助困活動，挖掘先進典型，以點帶面，促進這項工作正常開展。

四是認真做好宣傳和報刊發(fā)行工作。努力提高宣傳工作水平，及早研究明年報刊發(fā)行工作，為代表知情知政提供條件。

五是認真做好代表工作，在代表建議辦理，代表活動開展等方面做幾件實實在在，看得見，摸得著的實事。

第四篇：在鎮(zhèn)街人大工作座談會上的講話

在鎮(zhèn)街人大工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全縣鎮(zhèn)街人大工作座談會，目的是學習貫徹習總書記在全國兩會期間的重要講話和十三屆全國人大五次會議精神，深入貫徹落實中央人大工作會議精神和省市人代會精神，總結交流鎮(zhèn)街人大工作經(jīng)驗，動員各鎮(zhèn)街人大自覺履行職責，積極發(fā)揮作用、進一步加大監(jiān)督支持力度、深化載體制度建設、豐富閉會期間活動、推進社會管理創(chuàng)新，全面提升鎮(zhèn)人大工作水平。剛才，xx主任通報了先進集體和先進個人名單，會上還印發(fā)了相關文件。在此，我代表縣人大常委會黨組向先進集體和先進個人表示祝賀！向全縣人大工作者致以誠摯的問候！

今年是黨的二十大召開之年，也是漣水沖刺“百強縣”的關鍵之年，做好今年人大工作，責任重大，使命光榮。下面，我提三點希望和要求。

一、要用更高的追求謀劃人大工作

月初，我到部分鎮(zhèn)街進行了調(diào)研，總體感到，各鎮(zhèn)街工作有好有差，不平衡性較大。如在基礎工作上，少數(shù)鎮(zhèn)街陣地雖有但內(nèi)容不全、更新不及時，有的代表名單還是幾年前的；在特色工作上，部分鎮(zhèn)街因循守舊，缺少有影響、有說服力的亮點；在監(jiān)督工作上，少數(shù)鎮(zhèn)街流于形式，效應和效果不明；在工作責任上，少數(shù)鎮(zhèn)街黨（工）委重視不夠，個別人大負責同志主次顛倒，很少過問人大工作，人大工作有被弱化的傾向。這些問題的存在，嚴重削弱了鎮(zhèn)街人大工作的影響力和實效性，要切實引起高度重視。

去年中央召開的人大工作會議，習近平總書記指出，60多年來特別是改革開放40多年來，人民代表大會制度為黨領導人民創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。鎮(zhèn)級人大是踐行人民代表大會制度的“最后一公里”，是聯(lián)系服務廣大群眾、激發(fā)社會各界活力的基礎，在鎮(zhèn)街范圍乃至全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局中具有重要的、不可或缺的作用。尤其是在當前經(jīng)濟社會加快發(fā)展、民主政治建設日益深入的形勢下，人大的地位越來越突出、作用越來越重要，組織和群眾對人大的期望越來越高，各鎮(zhèn)街人大要認清形勢、腳踏實地，進一步堅定人大制度自信，要把堅持黨的全面領導作為開展好工作的根本保證，始終與鎮(zhèn)街黨（工）委合力合拍，通過自己的職能作用，把黨委的意圖變成人民群眾的共識和行動；要把堅持依法辦事作為基層人大工作的必要途徑，協(xié)助政府解決影響發(fā)展、制約落實的問題；要把堅持人民當家作主是作為基層人大工作的基本原則，盡力盡責為群眾辦實事、做好事、解難事。

二、要用更高的標準推進人大工作

去年，縣鎮(zhèn)兩級人大都進行了換屆選舉，有的是老同志，也有新同志，事業(yè)在發(fā)展、要求在提高，我們的工作不能原地踏步，思路與舉措要與時俱進，要通過加強學習，重點提高“四個水平”，真正成為人大工作的行家里手。

一要著力提高監(jiān)督工作水平。實施工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，是人大的基本職權。少數(shù)鎮(zhèn)街抓了一些事、開展了一些監(jiān)督，也都是虎頭蛇尾。監(jiān)督工作要服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強工作謀劃，從黨委要抓、政府想做、群眾需要的結合點上選準監(jiān)督議題，找到問題、找準癥結、找出辦法，加強跟蹤落實，真正把監(jiān)督的實效體現(xiàn)在具體問題的解決上。

二要著力提高代表工作水平。人大工作的主體是代表、人大工作的成效看代表、人大作用的發(fā)揮靠代表，鎮(zhèn)人大主席團的首要任務，就是服務好代表、引導好代表、組織好代表，最大限度地發(fā)揮代表作用。要重視抓好代表培訓，提高代表的政治素質(zhì)和業(yè)務能力，讓代表履職有底氣；要努力發(fā)揮代表作用，引導廣大代表在促進經(jīng)濟發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興、參與社會治理三個方面積極作為；要注重加強代表管理，從參加活動、建言獻策、服務群眾等方面，建立健全科學的代表考核積分體系，爭做服務發(fā)展、聯(lián)系群眾、遵紀守法的模范。

三要著力提高載體建設水平。從前期調(diào)研了解的情況看，一些鎮(zhèn)街的“載體、制度”建設有形式無內(nèi)容，有的活動少，一年到頭開展不了幾次活動。各鎮(zhèn)街要切實加強人大陣地建設，注重管好家、用好家、當好家，使“家”成為代表培訓提高的基地、服務群眾的平臺、履職行權的場所；在代表接待選民日活動上，要注重群眾意見的收集梳理、交辦督辦、反饋回復，使之真正成為群眾反映情況、表達訴求、解決問題的第一選擇。今年，我們將設立“人大代表之聲”平臺，定期收集代表意見建議，及時將民情民意向縣委縣政府反饋。

四要著力提高特色工作水平。抓亮點、創(chuàng)特色，是一種重要的工作方法，沒有特色，人大工作就沒有活力、沒有生命力、沒有影響力。今年人代會期間，要求各家上報一個特色亮點工作，鎮(zhèn)街幾乎沒有能拿得出手的工作，值得我們反思。人大工作程序嚴、法律性強，存在一定的創(chuàng)新難度，但并不是說完全沒有創(chuàng)新的空間，人大工作需要創(chuàng)新的領域很多，去年，縣人大圍繞代表問政、河長制監(jiān)督員、人民滿意系列評議進行了創(chuàng)新，產(chǎn)生了較好的影響，今年一些工作還將進行縣鎮(zhèn)聯(lián)動開展，大家可以要緊密配合好。對于鎮(zhèn)街創(chuàng)新工作，大家可以圍繞如何發(fā)揮好人大代表的作用、如何聯(lián)系服務好人大代表、如何引導代表在社會治理中有所作為、如何豐富閉會期間的活動等方面，深入研究思考，認真謀劃既符合法律規(guī)定又切合本地實際的新路子、新方法。人代聯(lián)委要加強這方面的跟蹤指導，注重發(fā)現(xiàn)基層的新亮點，選擇部分加以總結提煉、完善提高，形成“一鎮(zhèn)街一特色”的人大工作格局。今年，我們將各鎮(zhèn)街人大的用稿、上報稿件情況列入人大工作考核，大家有好的內(nèi)容，我們縣鎮(zhèn)聯(lián)動上報，在更高的媒體上發(fā)出漣水人大聲音。

三、要用更高的責任投入人大工作

對人大的同志來說，講責任尤為重要。人大工作總體上壓力不大，完全靠干部的責任心和事業(yè)心，完全靠大家的主動性和自覺性。如何落實責任？我想，關鍵要熟記四句話：

一是專職就要專心。

鎮(zhèn)街人大主席主任都是專職人大主席主任，既然是專職，就要專心人大工作，專注人大工作，把主要心思、主要精力用到人大工作上。這里，我不反對人大干部參與黨委分工，不反對人大同志兼管其他工作，人大干部參與黨委分工，一定程度上體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委對人大的重視、對人大干部的厚愛和重用，我主要是提醒大家不要本末倒置。鎮(zhèn)街人大就這么幾個人，作為人大主席，只有自己主動想，代表們才會跟著干，只有全員盡責擔當，人大才能有所作為。

二是履責就要盡責。

不少人大的同志都有體會：到人大工作，要想別人把人大當回事，首先自己要把人大當回事。大家挑了人大這副擔子，就要對人大的事業(yè)發(fā)展負責，就要做一些事情，留一些痕跡，作一些貢獻。不管是老同志，還是新同志，千萬要杜絕“混”的想法和“熬”的念頭，要把崗站好，拿出“不干則已，干則一流”的激情，加強謀劃、抓好落實、扎實推進，實實在在解決一批民生難題、破解一些發(fā)展制約，真正把人大的作用發(fā)揮出來，影響擴大開來，使人大工作緊跟發(fā)展形勢、緊貼發(fā)展需要，能夠監(jiān)到點子上、督到關鍵處。

三是在任就要勝任。

隨著縣鎮(zhèn)人大的換屆，不少新同志、新代表加入到人大系統(tǒng)隊伍中來，不管是機關還是鎮(zhèn)街的同志，都要自覺加強學習，努力熟知法律法規(guī)，吃透上級要求，掌握人大業(yè)務，把握工作規(guī)律，使自己在謀劃工作時腦中有思路，在履職行權時手中有辦法，在指導基層時心中有底氣。抓好人大是本職，不抓人大是失職，抓不好人大是不稱職。大家要注重加強業(yè)務鉆研，《憲法》《監(jiān)督法》《代表法》和新修訂的《組織法》等法律法規(guī)以及人大的規(guī)章制度要全文學習，力求學深學透，加快角色轉換，不斷提高依法辦事和依法履職的能力。

四是聯(lián)系就要聯(lián)緊。

縣級人大和鎮(zhèn)人大之間雖然不是領導和被領導的關系，但法律上是監(jiān)督關系，工作上是聯(lián)系關系，業(yè)務上是指導關系，理應多溝通多聯(lián)系?？h人大常委會各委辦要加強與鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和指導，聯(lián)動組織開展業(yè)務培訓、執(zhí)法檢查、工作評議。具體來說，無事要多走動，促進情況交流和信息溝通；大事要求統(tǒng)一，重大事項、重要活動要統(tǒng)一行動、上下聯(lián)動；要事要抓執(zhí)行，對上級人大部署的重要任務、提出的工作要求，要主動執(zhí)行、落實到位；難事要共同推進，工作中遇到的難題，要共同聯(lián)手、合力解決，真正形成上下一心、步調(diào)一致的工作局面。

同志們，新時代對全縣人大工作和鎮(zhèn)街人大工作提出了新的要求，希望大家把握新形勢，適應新要求，主動作為，創(chuàng)新進取，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣人大工作新局面，為加快建成全國“百強縣”作出新的更大貢獻！

第五篇：在全市人大信訪工作座談會上的講話

同志們 ：剛才，大家一起認真學習了全國人大常委會副委員長～關于人大信訪工作的重要講話精神，華強同志傳達了全省人大信訪工作會議的主要精神；對市人大常委會機關信訪交辦工作的具體做法進行了充分的討論，并達成共識。大家圍繞如何貫徹落實～同志的重要講話精神和省人大信訪工作座談會的主要精神，暢所欲言、各抒己見，進一步認清了當前人大信訪工作面臨的形勢，增強了做好信訪工作的責任和信心。相信這次會議的召開，對進一步提高全市人大信訪工作水平，解決好人民群眾反映的熱點難點問題，推進構建社會主義和諧社會和我市現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市的建設，將具有重要意義。下面，我講三點意見。

一、提高認識，明確地位，是做好人大信訪工作的思想基礎人大信訪是人大及其常委會密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，體察社情～，為人民群眾排憂解難的一條重要渠道，是公民維護自身合法權益和有序的政治參與的重要途徑。人大信訪工作是整個信訪工作的一個重要組成部分。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關鍵時期，各種利益沖突層出不窮，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)多發(fā)多樣狀況，信訪工作面臨嚴峻的形勢，呈現(xiàn)五多一難特點，即群體訪多、越級訪多、重復訪多、異常訪多、纏訴纏訪多，疏導化解難。從某種意義上講，能否有效地處理信訪問題，化解社會矛盾，切實維護人民群眾的根本利益和各項合法權益，已經(jīng)成為衡量一個地方領導干部領導水平和執(zhí)政能力的一個重要標志。中央領導對信訪高度重視，胡錦濤總書記對信訪工作提出五個必須的要求：①必須提醒各級黨委、政府高度重視；②必須帶著濃厚感情做工作；③必須堅決貫徹黨的政策；④必須努力把問題處理在當?shù)?；⑤必須加強協(xié)調(diào)配合。吳邦國委員長在全國人大常委會工作報告中明確指出人大信訪工作是人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。做好人大信訪工作既可以幫助黨政部門處理社會的各種矛盾，化解大量人民內(nèi)部矛盾，又能為人民群眾排憂解難。我們要從正確處理人民內(nèi)部矛盾，構建和諧社會和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認識信訪工作。要把是否做好信訪工作，解決群眾反映強烈的突出問題作為衡量先進性教育活動成效的重要標準?！蔽瘑T長在充分調(diào)研的基礎上，對做好人大信訪工作發(fā)表了兩次重要講話，深刻論述了人大信訪工作的性質(zhì)地位及其重要作用，并強調(diào)人大信訪部門應成為社會經(jīng)濟政治動向的信息站、觀察所、監(jiān)督崗，成為維護人民群眾利益的辦事機構，成為構建和諧社會的重要力量。這些重要論述和講話精神，既為進一步做好人大信訪工作指明了方向，也對我們整個信訪工作提出了新的要求。特別是～同志提出的關于做好信訪工作的5句話和20個字的原則和四個百分百工作目標，完全符合胡錦濤總書記和吳邦國委員長有關信訪工作的講話精神，符合三個代表重要思想和以人為本的執(zhí)政理念，也符合當前人大信訪形勢發(fā)展的實際，是立黨為公、執(zhí)政為民根本宗旨的一個集中體現(xiàn)。因此，我們要深刻領會、貫徹落實～副委員長關于做好人大信訪工作的重要講話精神和全省人大信訪工作會議精神，增強責任感和緊迫感，真正把人大信訪工作擺在整個人大工作的基礎性地位，提上重要議事日程，定期聽取匯報，定期研究信訪工作，落實信訪工作責任制，推進5句話20個字的人大信訪工作新模式的建立，努力實現(xiàn)四個百分百的工作目標。

二、領導重視，健全機構，是做好人大信訪工作的前提條件

（一）領導要重視。加強對信訪工作的領導，首要的就是領導自己要重視信訪工作。老大難，老大難，領導重視就不難。信訪工作從本質(zhì)上講是領導行為。其主體與客體的關系，就是領導與群眾的關系。我們黨歷來十分重視和關心信訪工作，許多中央領導同志都以身作則，親自閱批信件或研究信訪工作，為我們樹立了典范。近年來，市人大常委會領導高度重視信訪工作，常委會領導親自閱批群眾來信、接待群眾來訪，使一些典型重大的或老大難的問題得到較好的解決。傅圓圓主任對信訪工作很重視，剛到人大工作，就專門聽取了信訪工作匯報，并就加強和改進人大信訪工作提出四條要求。近日，市人大常委會根據(jù)人事變動，及時調(diào)整充實了市人大常委會信訪領導小組，增補秘書長為領導小組副組長，并落實了領導責任，健全了相關制度。各縣（市、區(qū)）人大常委會的一把手也要親自抓信訪工作，對信訪工作負總責；分管領導要沉下心，鼓足勁，埋頭干，兢兢業(yè)業(yè)干好工作，實實在在做出成就。胡錦濤總書記強調(diào)：群眾利益無小事。各級人大常委會領導一定要認真做好勤理民事、善謀民利的工作，真正做到在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，一切為了群眾。凡是涉及群眾利益，特別是下崗職工、貧困人口等弱勢群體利益的，再小也要竭盡全力去維護。對那些互相推諉扯皮和久拖不決的問題，以及一些重大疑難案件，要親自接待、親自過問，及時協(xié)調(diào)處理、跟蹤督辦，每年抓幾件，成幾件，以點帶面，推動整個信訪工作。領導重視信訪工作，還必須關心人大信訪干部的成長。信訪工作任務繁重，信訪干部非常辛苦。各級人大常委會領導對信訪干部要高看一眼，厚愛一層，在政治上多關心，工作上多支持，生活上多照顧。同時，要盡可能增加經(jīng)費，添置設備，逐步改善辦公條件和接訪條件。當前，特別要抓緊配齊電腦，為全省人大信訪聯(lián)網(wǎng)做準備，個別縣人大信訪干部的崗位補貼尚未解決的，希望有關領導要把這件事放在心上，按照有關規(guī)定抓好落實。

（二）機構要健全。目前，市、縣兩級人大信訪機構不健全、人員編制不足的問題比較突出。如市人大信訪科只是辦公室下屬的正科級單位，編制只有一人；縣（市、區(qū)）一級人大信訪在機構設置、人員配備上更是參差不齊、很不平衡，有的信訪機構掛在辦公室之下，有的掛在法制工委；有的只有一個專職信訪干部，有的甚至沒有人專職負責信訪工作。實踐表明，人大常委會是否設有專門的信訪機構，是否配備專門人員，信訪機構的級別是否到位，直接關系信訪工作的實際效果。目前，市人大常委會對此很重視，正借鑒省人大常委會和福州市人大常委會的做法，結合當前正在進行的機構改革，積極向市委反映情況提出建議，力爭市人大辦公室信訪科提格為副處級的信訪局，并增加2-3個人員編制；各縣（市、區(qū)）人大常委會要積極主動地向同級黨委匯報，取得黨委的理解與支持，認真解決好

信訪機構和人員問題，以保證全國人大和省、市人大常委會交辦的信訪工作任務能保質(zhì)保量地完成。在配備信訪工作人員時，要把那些懂政治、懂法律、責任心強、工作有魄力、熱心為老百姓辦事的干部，充實到信訪工作隊伍中來，真正做到有人辦事、人能辦事、能辦好事，不斷提高人大信訪工作隊伍的履職能力。

三、加強協(xié)調(diào)，完善機制，是做好人大信訪工作的重要保證人大信訪部門一般不直接處理問題，大量的信訪件是通過轉辦、督辦的方式交由一府兩院及其有關部門處理。因此，需要一府兩院及有關部門的鼎力支持，密切配合，形成合力，必須共同把握好四個重要環(huán)節(jié)：一是強化責任意識。辦理并反饋人大交辦信訪件是一府兩院及其部門的法定責任，是一府兩院對人大常委會負責的體現(xiàn)。《福建省各級人大常委會信訪工作條例》已經(jīng)明確規(guī)定了承辦單位的職責，各部門、各單位要從執(zhí)政為民，維護公民合法權益的高度，各司其職，各負其責，認真承辦，按期反饋。二是健全工作制度。目前，市人大信訪領導小組正在抓緊修訂《泉州市人大常委會辦理人民群眾來信來訪工作制度》，對全國人大、省人大、市人大重點交辦和統(tǒng)轉交辦的信訪件的具體辦理作出明確規(guī)定。通過健全信訪受理、交辦、督辦和反饋工作制度，進一步規(guī)范信訪辦理程序，理順機關內(nèi)部和對外信訪工作關系，實現(xiàn)信訪工作制度化、規(guī)范化、程序化。三是創(chuàng)新方式方法。首先，觀念要新。隨著改革開放的不斷深入和民主法制建設的不斷完善，人大信訪工作發(fā)生了很大的變化。我們做信訪工作的同志一定要轉變觀念，用新的眼光、新的觀念，研究解決新時期信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題。其次，機制要新。就是要不斷建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的信訪工作新機制。既要建立一套適合人大工作特點的信訪工作制度，諸如日常辦信接訪規(guī)則、交辦督辦制度、信訪工作領導負責制、信訪工作責任追究制等等，又要逐步建立縱向到底、橫向到邊的高效有序的信訪工作網(wǎng)絡，始終掌握信訪工作的主動權。第三，方式要新。要綜合運用政治、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解的方法，依法、及時、合理地處理群眾反映的問題。尤其是要注重運用民主和法制的辦法引導群眾以理性合法的的形式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護安定團結。當前，特別要注重發(fā)揮各級人大代表的作用，積極吸納有較高法律水平的人大代表參與接待群眾來信來訪，通過他們宣傳黨的方針政策和國家法律法規(guī)，共同做好解釋疏導工作，化解社會矛盾。各級人大要把信訪工作與監(jiān)督工作有機結合起來，加大對信訪案件的跟蹤監(jiān)督辦理力度，特別是對那些久拖不決的老案件和典型案件，要采取個案監(jiān)督方式進行督辦，必要時，組織特定問題調(diào)查委員會進行調(diào)查處理，以促進依法行政、公正司法。信訪部門及有關單位要把貫徹～副委員長講話與貫徹實施xx《信訪條例》結合起來，積極探索、創(chuàng)新信訪工作方式和工作手段，努力形成有序高效的信訪工作機制。四是上下左右聯(lián)動?！久鞔_指出：我們要做好信訪工作，僅靠全國人大機關不行，必須要上下左右聯(lián)動。上下聯(lián)動，是指全國人大、省人大、設區(qū)市人大和縣級人大的聯(lián)系與配合；左右聯(lián)動，就是各級人大與同級一府兩院之間的聯(lián)系與配合。上下左右都要互相溝通，互相支持，積極承辦，共同研究和協(xié)調(diào)解決疑難問題，形成齊抓共管的局面。最近，市人大正在抓緊健全市人大與一府兩院信訪工作聯(lián)席會議制度，共同構建大信訪格局。同志們，人大信訪工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。省人大常委會從今年3月開始，已將屬泉州市管轄的來信來訪件全部交市人大常委會，并要求按四個百分之百辦理。希望各級各部門按照～副委員長的要求，抓緊研究并采取有效措施，切實做好信訪交辦工作。各縣（市、區(qū)）人大常委會要以貫徹這次會議精神為契機，認真總結經(jīng)驗，切實加強領導，不斷開拓創(chuàng)新，努力提高人大信訪工作水平。借此機會，我謹代表市人大常委會，向市政府及其成員單位、市法院、市檢察院等部門表示衷心的感謝，感謝你們對人大信訪工作的大力支持；同時也向常年辛苦奮戰(zhàn)在信訪工作一線的廣大人大信訪工作者表示誠摯的問候并致以崇高的敬意！