第一篇：土地復(fù)墾方案報(bào)告編制合同

盈江縣博源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司老山寨鉛鋅礦

礦山生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編制合同

項(xiàng)目名稱：盈江縣博源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司老山寨鉛鋅礦

甲方：盈江縣博源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司

乙方：騰沖縣金山地礦科技服務(wù)有限責(zé)任公司

簽訂日期：年月日

簽訂地點(diǎn)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)土資源部“關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問(wèn)題的通知”及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合土地復(fù)墾方案的具體情況，為明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本協(xié)議：

一、工作內(nèi)容：

1礦山生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編制工作。

2、復(fù)墾方案報(bào)告內(nèi)容包括：等臨時(shí)用地的復(fù)墾方案。

3、工作技術(shù)要求：

國(guó)土資源部“關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問(wèn)題的通知”國(guó)資發(fā)

【2007】81號(hào)及相關(guān)規(guī)定和要求。

二、工作期限：

1、本項(xiàng)目工作總工期為90天（從乙方收到甲方項(xiàng)目工作相關(guān)資料和啟動(dòng)預(yù)付金日起算）。

2、提交設(shè)計(jì)成果資料日期為評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后半個(gè)月內(nèi)。

3、因甲方原因或遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害，而影響工作進(jìn)度的，工期可以順延。

三、工作費(fèi)用及付款辦法：

1、報(bào)告編制費(fèi)經(jīng)雙方協(xié)商后為

2、合同簽訂后費(fèi)用作為乙方成本將不在返還。

3、待報(bào)告通過(guò)評(píng)審交甲方時(shí)甲方向乙方結(jié)清全部工程價(jià)款。

四、工作質(zhì)量及成果資料份數(shù)：

1、提交成果資料份數(shù)：

2、質(zhì)量要求：按有關(guān)要求執(zhí)行。

3、因乙方原因造成的返工費(fèi)由乙方承擔(dān)。

五、雙方義務(wù)：

1、甲方：

保證按協(xié)議規(guī)定及時(shí)撥付預(yù)付款及結(jié)算款；派專(zhuān)人協(xié)助乙方協(xié)調(diào)與地方的工作；無(wú)償提供附件1相關(guān)資料和相關(guān)圖紙等供乙方使用，并對(duì)提供資料的真實(shí)及有效性負(fù)責(zé)；對(duì)乙方工作人員提供工作方便。

2、乙方：

保證按有關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行報(bào)告編制工作，負(fù)責(zé)評(píng)審及修改；保質(zhì)保量按時(shí)提供成果資料；確保安全文明工作，若發(fā)生人身、設(shè)備事故所造成的損失均由乙方負(fù)責(zé)。

六、違約責(zé)任：

1、若甲方未及時(shí)撥款影響工作進(jìn)度質(zhì)量，一切后果由甲方承擔(dān)，并按總費(fèi)用的5‰進(jìn)行罰款。

2、若乙方未及時(shí)提供成果資料，每逾期一天按總費(fèi)用的5‰進(jìn)行罰款。

七、其它

1、未盡事宜雙方友好協(xié)商解決；

2、協(xié)議一式捌份，雙方各執(zhí)肆份；

3、本協(xié)議經(jīng)雙方簽字后生效，履行完畢后失效。

甲方（簽章）

法定代表人

或委托代理人（簽章）：

地址：

電話：

開(kāi)戶行：

帳戶：

帳號(hào)：

乙方（簽章）法定代表人或委托代理人（簽章）：地址：騰沖縣騰越鎮(zhèn)觀音塘社區(qū)花園小區(qū)228號(hào)電話：0875-5198449開(kāi)戶行:農(nóng)行騰沖翡翠支行帳戶：騰沖縣金山地礦科技服務(wù)有限責(zé)任公司帳號(hào)：***0

3附件

1、土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)編制所需

資料清單

1、生產(chǎn)項(xiàng)目基本情況介紹，即生產(chǎn)建設(shè)的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等資料；

2、生產(chǎn)項(xiàng)目土地利用總體規(guī)劃修編及其實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告；

3、生產(chǎn)項(xiàng)目勘測(cè)定界報(bào)告；

4、生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）；

5、生產(chǎn)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)；

6、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案報(bào)告（表）

7、生產(chǎn)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害影響性評(píng)估報(bào)告及礦產(chǎn)壓覆報(bào)告；

8、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用現(xiàn)狀圖、總規(guī)圖（標(biāo)準(zhǔn)分幅）及文本；

9、項(xiàng)目所在縣土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告及圖紙；

10、項(xiàng)目所在區(qū)位基本人工、機(jī)械、材料價(jià)格信息；以及可能涉及到的有關(guān)生物、化學(xué)、物理改良土地，復(fù)墾土地工程措施的造價(jià)信息；

11、土地復(fù)墾所涉及土地所有權(quán)或使用權(quán)人對(duì)復(fù)墾方案的意見(jiàn)。

聯(lián)系人：陳國(guó)相聯(lián)系電話：***

第二篇：土地復(fù)墾編制報(bào)告合同

土地復(fù)墾編制報(bào)告合同 項(xiàng)目名稱：合同編號(hào)： 委托方： 承接方：

二〇年月日

土地復(fù)墾編制報(bào)告合同

甲方（委托人）：乙方（受托人）：本合同甲方委托乙方就土地復(fù)墾方案編制項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，并支付相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)報(bào)酬。經(jīng)雙方平等協(xié)商，在真實(shí)、充分地表達(dá)各自意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的相關(guān)規(guī)定，達(dá)成如下協(xié)議，并由雙方共同遵守：

第一條為確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行，雙方權(quán)利與義務(wù)明確如下：

1.1、甲方權(quán)利與義務(wù)

1.1.1、甲方按照合同約定的時(shí)間及付款比例，將合同費(fèi)用及時(shí)支付給乙方；

1.1.2、按照合同要求及時(shí)提供給乙方方案編制的相關(guān)技術(shù)資料，并保證所提供資料的真實(shí)性、可靠性和及時(shí)性；若因甲方原因致使評(píng)價(jià)工作誤時(shí)或返工，其費(fèi)用由甲方負(fù)擔(dān)，乙方可延期交付報(bào)告書(shū)，具體交付日期雙方另行商定；

1.1.3、積極配合乙方的方案編制工作，指定人員為甲方項(xiàng)目聯(lián)系人；

1.1.4、如項(xiàng)目需要進(jìn)行縣、市級(jí)評(píng)審，甲方應(yīng)做好組織協(xié)調(diào)工作。

1.2、乙方的權(quán)利與義務(wù)

1.2.1、按照合同及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求編制《土地復(fù)墾方案》報(bào)告，并確保通過(guò)評(píng)審備案；

1.2.2、在編制過(guò)程中，乙方發(fā)現(xiàn)甲方提供的文件、技術(shù)資料、數(shù)據(jù)不符

合評(píng)價(jià)要求時(shí)，要及時(shí)通知甲方更改、更換；

1.2.3、對(duì)《土地復(fù)墾方案》的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并配合完成評(píng)審過(guò)程中的有關(guān)技術(shù)事宜，在編制過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知甲方；

1.2.4、由于乙方復(fù)墾報(bào)告書(shū)質(zhì)量不符合要求等原因，造成返工時(shí)，所需費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān)；

1.2.5、乙方對(duì)甲方提供的資料有保密的義務(wù)。

第二條合同內(nèi)容、工作期、工作費(fèi)用及付款方式。

2.1、本合同執(zhí)行內(nèi)容為：《土地復(fù)墾方案》的編制、評(píng)審、備案。

2.2、甲方按照乙方要求提供的資料清單齊全后，個(gè)工作日內(nèi)提交方案，待評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后提交備案版報(bào)告套及電子版份；

2.3、《土地復(fù)墾方案》編制含評(píng)審等全部費(fèi)用（人民幣：整）。合同簽訂后個(gè)工作日內(nèi)付合同總價(jià)%；通過(guò)省級(jí)評(píng)審后付付合同總價(jià)%；待取得備案批文并取得全額有效發(fā)票后付清余款。

2.4、本合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的審查評(píng)審費(fèi)用、技術(shù)人員差旅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用均由乙方承擔(dān)。

第三條其他

3.1、本合同簽字生效后甲、乙雙方如有未盡事宜或?qū)贤瑮l款修改，需經(jīng)雙方協(xié)商同意并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

3.2、補(bǔ)充協(xié)議及附件與本合同正文有同等的法律效力，雙方須共同遵守。

3.3、本合同自甲乙雙方的法定代表人或授權(quán)委托代理人簽字并加蓋各自

公章之日起生效。

3.4、本合同一式份，甲方份，乙方份。由雙方代表簽字加蓋公章后生效，完成合同規(guī)定的全部義務(wù)后自行失效。

甲方：（蓋章）

法定代表人：

委托人（經(jīng)辦人）：

地址：

開(kāi)戶銀行：

銀行賬號(hào)：

簽訂日期：年月日

聯(lián)系電話：

乙方：（蓋章）法定代表人： 委托人（經(jīng)辦人）： 地址：開(kāi)戶銀行：銀行賬號(hào)：簽訂日期：年月日 聯(lián)系電話：

第三篇：土地復(fù)墾編制[范文]

封面至少有五個(gè)方面內(nèi)涵：

1、什么樣的項(xiàng)目要做土地復(fù)墾方案？

這個(gè)問(wèn)題的答案在81號(hào)文中已經(jīng)回答，那就是“凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡纳a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)項(xiàng)目是指開(kāi)采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項(xiàng)目；建設(shè)項(xiàng)目是指交通、水利、能源等項(xiàng)目），土地復(fù)墾義務(wù)人均應(yīng)編制土地復(fù)墾方案。”“對(duì)已投產(chǎn)、已建成或正在建設(shè)尚未完工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要盡快補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案；新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目要在項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段完成編制工作。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或所采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化的，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)重新組織編制土地復(fù)墾方案?！?/p>

2、土地復(fù)墾的定義是什么？

88年國(guó)務(wù)院19號(hào)令《土地復(fù)墾規(guī)定》中定義為：“土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。”而即將修訂發(fā)布的《土地復(fù)墾條例》定義為“土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占、污染等造成破壞的土地或因自然災(zāi)害造成破壞的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)或恢復(fù)生態(tài)的活動(dòng)。”

復(fù)墾后土地不一定要被再次利用，恢復(fù)生態(tài)自然狀態(tài)在生態(tài)脆弱的地區(qū)是十分必要的，尤其是在西部。“可供利用”的含義未能包含復(fù)墾后人不能利用，純粹發(fā)揮復(fù)墾土地的生態(tài)環(huán)境效益，這種復(fù)墾類(lèi)型，在將來(lái)會(huì)出現(xiàn)比較多。建議定義中明確提出“……使其達(dá)到可供利用狀態(tài)或恢復(fù)生態(tài)的活動(dòng)?！蓖恋貜?fù)墾條例適用范疇?wèi)?yīng)該包括非生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的土地破壞，城市垃圾的堆放就不應(yīng)該屬于“生產(chǎn)建設(shè)”活動(dòng)。

根據(jù)成因，破壞的土地有以下幾種類(lèi)型：

（1）是各類(lèi)工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地；

（2）是因道路改線、建筑物廢止、村莊搬遷以及垃圾壓占等而遣棄荒廢的土地；

（3）是農(nóng)村磚瓦窯、水利建設(shè)取土等造成的廢棄坑、塘、洼地；

（4）是工業(yè)污染造成的廢棄土地。

3、土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)與報(bào)告表：土地復(fù)墾方案分為“土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)”和“土地復(fù)墾方案報(bào)告表”。依法由國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)用地項(xiàng)目和按有關(guān)規(guī)定由省級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)審批的采礦權(quán)項(xiàng)目，應(yīng)編制報(bào)告書(shū)，之后填寫(xiě)報(bào)告表；其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可以根據(jù)實(shí)際情況直接編制報(bào)告表。

4、項(xiàng)目單位：就是履行土地復(fù)墾義務(wù)的單位或個(gè)人。目前土地復(fù)墾執(zhí)行“誰(shuí)破壞誰(shuí)復(fù)墾，誰(shuí)復(fù)墾誰(shuí)受益”的政策。包括以下幾部分：

（1）露天采礦、挖沙、取土、采石等挖損造成地表破壞的；

（2）地下采掘引起地表塌陷的；

（3）堆放煤矸石、排放土、石、礦渣、粉煤灰、廢棄建筑物和城市垃圾等壓占土地的；

（4）修建建筑物、構(gòu)筑物和建設(shè)臨時(shí)占用土地后造成土地破壞的；

（5）礦產(chǎn)資源開(kāi)采、工業(yè)排污等造成土地污染的；

（6）因居住搬遷，遺留廢棄村址、宅基地等的。

5、編制單位：指具備省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)核發(fā)的乙級(jí)以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)或具有從事土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)的單位。

目錄

1總則 1.l編制目的 l.2編制原則 1.3編制依據(jù) l.4目標(biāo) 1.5服務(wù)年限 1.6主要計(jì)量單位 2項(xiàng)目概況 2.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介

2.2項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 2.3項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀 2.4項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程 3土地復(fù)墾可行性分析 3.l已破壞土地現(xiàn)狀 3.2擬破壞土地預(yù)測(cè) 3.3生態(tài)環(huán)境影響分析 3.4土地復(fù)墾可行性評(píng)價(jià) 3.5復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)

4預(yù)防控制與復(fù)墾措施 4.1預(yù)防控制措施 4.2工程技術(shù)措施 4.3生物化學(xué)措施

5土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算 5.1工程設(shè)計(jì) 5.2工程量測(cè)算

6土地復(fù)墾投資估(概)算測(cè)算 7土地復(fù)墾效益分析 8土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排 9保障措施 10成果要求

附件：土地復(fù)墾方案報(bào)告表

這是81號(hào)文編寫(xiě)提綱的目錄。從目錄看共包含了11個(gè)方面的內(nèi)容，其難點(diǎn)在第3、5、6這三部分。

“為加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展，依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)，制定以下編制要求?！?/p>

上述是引言部分，指出了土地復(fù)墾方案編制的目的。

在81號(hào)文中，似乎做為強(qiáng)制性的內(nèi)容。但實(shí)際操作中，也有些把它進(jìn)行了擴(kuò)展，比如公路工程的土地復(fù)墾方案，獨(dú)立成為前言部分。

“公路工程土地復(fù)墾方案”

前言

土地是人類(lèi)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)全國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，我國(guó)土地總面積居世界第三位，但人均土地面積僅11.65畝，相當(dāng)于世界平均水平的1/3，人均耕地面積1.59畝，不足世界人均數(shù)的43%，土地資源嚴(yán)重不足。為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，公路作為保持經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，加快其建設(shè)是我國(guó)目前面臨的重要任務(wù)。在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，隨著公路建設(shè)大規(guī)模進(jìn)行，大片土地和自然植被不可避免地要遭到壓占和破壞。面對(duì)此種現(xiàn)狀，我們必須貫徹執(zhí)行珍惜和合理利用土地的方針，本著“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，最大限度地對(duì)因公路建設(shè)而遭到破壞的土地進(jìn)行合理的復(fù)墾。

編制《****公路土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)》的意義在于：

（1）避免復(fù)墾工程盲目性減輕企業(yè)和社會(huì)的負(fù)擔(dān)；

（2）保證土地復(fù)墾工程與公路建設(shè)協(xié)調(diào)進(jìn)行；

（3）明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率；

（4）改善公路沿線的生態(tài)環(huán)境。

《****公路土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)》，針對(duì)該公路的勘測(cè)設(shè)計(jì)和施工建設(shè)期，所處地理位置及土地利用現(xiàn)狀，把土地復(fù)墾放在整個(gè)生態(tài)環(huán)境之中，有計(jì)劃地逐步實(shí)施，做到破壞一片、復(fù)墾一片、治理一片、恢復(fù)一片。”

上述前言，指出了我國(guó)目前土地現(xiàn)狀，旨在強(qiáng)調(diào)土地復(fù)墾的重要性和必要性?！懊旱V的土地復(fù)墾方案”

前言

為落實(shí)國(guó)土資源部、發(fā)改委、財(cái)政部、鐵道部、交通部、水利部、環(huán)?？偩值绕卟课?lián)合于2006年9月30日下發(fā)的國(guó)土資[2006]225號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》精神，貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達(dá)煤礦委托貴州拓土資源開(kāi)發(fā)有限公司編制《貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達(dá)煤礦土地復(fù)墾方案》（以下簡(jiǎn)稱為《興達(dá)煤礦土地復(fù)墾方案》）。

本方案包含對(duì)該礦土地現(xiàn)狀的調(diào)查分析、土地破壞狀況預(yù)測(cè)、土地復(fù)墾方案設(shè)計(jì)等。方案依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》及《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(試行)等國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)及該工程設(shè)計(jì)資料，結(jié)合興達(dá)煤礦的實(shí)際，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的要求及“因地制宜，綜合利用”的原則，依據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃，合理確定復(fù)墾區(qū)土地用途，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林。

水電站的前言：

前言

土地資源是國(guó)家重要的自然資源，土地資源的開(kāi)發(fā)利用有力地支持了各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)。在生產(chǎn)建設(shè)中，因挖損、占?jí)?、工程施工等造成了土地資源的破壞及生態(tài)環(huán)境的惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)由于生產(chǎn)建設(shè)造成坡壞的土地復(fù)墾率不到10%，而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的土地復(fù)墾率已達(dá)到50%以上，土地資源造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的破壞，不符合我國(guó)人多地少的國(guó)情。為了及時(shí)地對(duì)破壞土地復(fù)墾利用和恢復(fù)建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境，國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家法改委等七部委聯(lián)合于2006年9月30號(hào)下發(fā)了國(guó)土資發(fā)[2006]225號(hào)文：《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》，要求各地發(fā)展改革部門(mén)在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)投資項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)把土地復(fù)墾管，使國(guó)家和地方各項(xiàng)土地管理法規(guī)政策落到實(shí)處。

黃河大河家水電站項(xiàng)目坐落在青海省民和縣和甘肅省積石縣交接處的黃河干流上，是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，人均占有耕地?cái)?shù)量少，土地資源缺乏。工程的新建勢(shì)必占用大量的土地資源，不可避免的破壞土地資源和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而如何把被破壞的土地，通過(guò)土地復(fù)墾整治措施，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，并恢復(fù)和改善項(xiàng)目區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境，使土地資源的開(kāi)發(fā)利用向著科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展，使編制項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)的必要性所在。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》、《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等國(guó)家、青海省地方法律法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境概況，依據(jù)《土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)》編寫(xiě)的內(nèi)容和格式，編制《黃河大河家水電站項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)》。報(bào)告書(shū)要遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的要求及“因地制宜、綜合利用”的原則，依據(jù)項(xiàng)目所在地土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地要求，以農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜建則建，并做到土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，努力實(shí)現(xiàn)“邊建設(shè)、邊復(fù)墾、邊受益”，堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾、誰(shuí)優(yōu)先使用”的復(fù)墾原則。

編制《黃河大河家水電站項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)》的意義在于：一是避免復(fù)墾工作的盲目性，減輕企業(yè)和社會(huì)的負(fù)擔(dān)；二是保證土地復(fù)墾工作與電站建設(shè)協(xié)調(diào)進(jìn)行；三是明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率和土地資源的可持續(xù)發(fā)展；四是改善電站周邊的生態(tài)環(huán)境。

在本方案的編制過(guò)程中，受到中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、青海三江水點(diǎn)開(kāi)發(fā)股份有限公司、青海省國(guó)土資源廳及民和縣國(guó)土、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、水利等部門(mén)的大力支持，在此編制衷心的感謝。

鐵路專(zhuān)線的前言：

前言

新建鐵路專(zhuān)用線將不可避免的破壞土地資源和生態(tài)環(huán)境，而如何把已被破壞的土地，通過(guò)土地復(fù)墾整治措施，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，并恢復(fù)和改善鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境，徹底改變沿線的面貌，就成為本方案實(shí)施的目標(biāo)。擬建的****煤化工廠專(zhuān)用線在開(kāi)發(fā)建設(shè)前進(jìn)行編制土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)方案的工作是非常必要的。

本方案就是根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》、中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)及《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》、《**縣土地利用總體規(guī)劃》、《**縣土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》、《新建鐵路****煤化工廠專(zhuān)用線可行性研究》等的規(guī)定和要求，結(jié)合**煤化工廠專(zhuān)用線實(shí)際，編制了《大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司******煤化工廠專(zhuān)用線土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實(shí)施方案》，以下簡(jiǎn)稱《******煤化工廠專(zhuān)用線土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實(shí)施方案》。

編制《******煤化工廠專(zhuān)用線土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實(shí)施方案》的意義在于：

(1)避免復(fù)墾工程盲目性，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)；

(2)保證土地復(fù)墾工程與鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)運(yùn)行；

(3)明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率；

(4)改善鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境。

《******煤化工廠專(zhuān)用線土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實(shí)施方案》是針對(duì)鐵路建設(shè)期及生產(chǎn)運(yùn)行期，把土地復(fù)墾放在整個(gè)生態(tài)環(huán)境之中，有計(jì)劃地逐片實(shí)施，做到破壞一片、復(fù)墾一片、治理一片、恢復(fù)一片。在實(shí)施前要落實(shí)資金，在實(shí)施中要實(shí)行土地復(fù)墾禁化管理；對(duì)復(fù)墾后的土地要搞好鞏固、保護(hù)工作，最大限度的發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

從上述案例的前言部分來(lái)看，還是81號(hào)文的簡(jiǎn)練。因此，在開(kāi)展土地方案編制的時(shí)候，可以照抄即可，避免與總則中的編制目的重復(fù)，擴(kuò)展了反而會(huì)畫(huà)蛇添足。有些編制人員干脆就直接進(jìn)入總則的編制。

為加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展，依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)，制定以下編制要求。1 總則

1.l 編制目的

按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，將生產(chǎn)建設(shè)單位的土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施和計(jì)劃等落到實(shí)處；為土地復(fù)墾的實(shí)施管理、監(jiān)督檢查以及土地復(fù)墾費(fèi)征收等提供依據(jù)。l.2 編制原則

根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按照經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結(jié)合項(xiàng)目特征和實(shí)際情況，體現(xiàn)以下復(fù)墾原則：

(一)源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合；

(二)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；

(三)因地制宜，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。1.3 編制依據(jù)

(一)《土地管理法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)；

(二)土地利用總體規(guī)劃、土地復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃；

(三)地方性土地復(fù)墾相關(guān)法規(guī)；

(四)國(guó)家有關(guān)土地復(fù)墾政策性文件；

(五)《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《全國(guó)土地分類(lèi)》(過(guò)渡期間使用)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。l.4 目標(biāo)

通過(guò)編制土地復(fù)墾方案，明確土地復(fù)墾目標(biāo)，主要包括：采取預(yù)防和控制措施減少的破壞土地面積、土地復(fù)墾面積(包括農(nóng)用地、耕地面積)、土地復(fù)墾率和其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益指標(biāo)等。1.5 服務(wù)年限

生產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)墾方案服務(wù)年限原則上為生產(chǎn)年限或采礦許可證有效期或其剩余年限；建設(shè)項(xiàng)目原則上為項(xiàng)目建設(shè)期限。1.6 主要計(jì)量單位

面積:公頃；平方公里

長(zhǎng)度:米；公里

體積:立方米

產(chǎn)量:噸；萬(wàn)噸；千瓦

單價(jià):萬(wàn)元/公頃；元/噸

金額:萬(wàn)元(人民幣)2 項(xiàng)目概況 2.1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

產(chǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)述項(xiàng)目名稱、位置、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、礦種、生產(chǎn)開(kāi)采方式、生產(chǎn)規(guī)模與能力、生產(chǎn)服務(wù)年限或剩余使用年限、礦區(qū)范圍、用地規(guī)模及土地權(quán)屬關(guān)系等。

建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)述項(xiàng)目名稱、位置、隸屬關(guān)系、工程類(lèi)型、投資規(guī)模、建設(shè)期限、項(xiàng)目范圍、用地規(guī)模及土地權(quán)屬關(guān)系等。

2.2 項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

自然環(huán)境概況：包括氣象、水文、地形、地貌、地質(zhì)、土壤、植被等。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況：包括總?cè)丝?、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、農(nóng)民收入等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。2.3 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀

主要包括土地類(lèi)型、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和登記發(fā)證情況，重點(diǎn)說(shuō)明耕地的數(shù)量和質(zhì)量、主要農(nóng)作物及生產(chǎn)情況等。2.4 項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程

介紹項(xiàng)目對(duì)土地可能造成破壞的環(huán)節(jié)、順序以及破壞方式等。開(kāi)采礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)項(xiàng)目，還應(yīng)介紹生產(chǎn)工藝流程、資源賦存形式與分布狀況等。3 土地復(fù)墾可行性分析 3.l 已破壞土地現(xiàn)狀

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已破壞現(xiàn)狀與土地復(fù)庭情況，重點(diǎn)說(shuō)明因挖損、坍塌、壓占、污染等各種原因造成的土地破壞范圍、地類(lèi)、面積和程度等。3.2 擬破壞土地預(yù)測(cè)

根據(jù)項(xiàng)目或工程類(lèi)型、生產(chǎn)建設(shè)方式、工藝流程或項(xiàng)目工程安排等，闡述擬破壞土地的預(yù)測(cè)依據(jù)和方法，測(cè)算不同時(shí)段或區(qū)段因挖損、塌陷、壓占等破壞土地的范圍、地類(lèi)、面積和程度等。

3.3 生態(tài)環(huán)境影響分析

分析預(yù)測(cè)因土地的破壞對(duì)地表、地下水、土壤、生物等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。3.4 土地復(fù)墾可行性評(píng)價(jià)

根據(jù)對(duì)破壞土地的調(diào)查和預(yù)測(cè)，按照土地復(fù)墾的要求，對(duì)破壞的土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，對(duì)土地復(fù)墾進(jìn)行類(lèi)比分析，提出土地復(fù)墾技術(shù)路線和方法，合理確定土地復(fù)墾最佳方案。3.5 復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)可行性分析結(jié)果，按照復(fù)墾用途，明確復(fù)墾后的土地及其道路、灌溉渠系等配套工程設(shè)施所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。4 預(yù)防控制與復(fù)墾措施 4.1 預(yù)防控制措施

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、生產(chǎn)方式與工藝等，闡明擬采用的預(yù)防與控制措施。4.2 工程技術(shù)措施

闡明擬采用的各項(xiàng)土地復(fù)墾工程和技術(shù)措施。4.3 生物化學(xué)措施

闡明擬采用的恢復(fù)植被、改良土壤與提高地力等生物和化學(xué)措施。5 土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算 5.1 工程設(shè)計(jì)

根據(jù)確定的土地復(fù)墾任務(wù)以及復(fù)墾后土地的用途和標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)已破壞或擬破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾工程設(shè)計(jì)。5.2 工程量測(cè)算

根據(jù)土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)，測(cè)算復(fù)墾工程量，并提出測(cè)算依據(jù)。6 土地復(fù)墾投資估(概)算測(cè)算

根據(jù)土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)、工程量測(cè)算和單位工程量投資定額標(biāo)準(zhǔn)等，測(cè)算土地復(fù)墾投資估(概)算總額和單位面積投資額，并提出測(cè)算依據(jù)。7 土地復(fù)墾效益分析

分析土地復(fù)墾后預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。8 土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排

根據(jù)項(xiàng)目特征和生產(chǎn)建設(shè)方式等實(shí)際情況，結(jié)合工程進(jìn)度安排和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)對(duì)土地破壞的階段性或區(qū)位性特點(diǎn)，劃分復(fù)墾工作階段，確定每一階段或每一區(qū)段的復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃及資金安排等。

對(duì)生產(chǎn)年限超過(guò)5年的生產(chǎn)項(xiàng)目，原則上以每5年為一個(gè)復(fù)墾工作階段。單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)目要求以縣(市、區(qū))為單位，分區(qū)段說(shuō)明土地復(fù)墾的目標(biāo)；任務(wù)、計(jì)劃和投資安排等。9 保障措施

簡(jiǎn)述實(shí)施土地復(fù)墾的組織管理、技術(shù)、資金等各項(xiàng)保障；昔施及公眾參與情況。10 成果要求

(1)方案文本

《土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)》文本。

(2)附圖

項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析圖(建設(shè)項(xiàng)目以縣(市、區(qū))為單位提供本圖)；

土地復(fù)墾規(guī)劃圖(應(yīng)體現(xiàn)土地復(fù)墾責(zé)任范圍、總體布局及實(shí)施計(jì)劃)；

礦產(chǎn)資源賦存分布及開(kāi)采工藝流程圖(采礦項(xiàng)目提供)；

以上附圖比例尺不小于1:10000。

建設(shè)項(xiàng)目位置圖(單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)目提供；比例尺應(yīng)符合線性工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)要求)。

(3)附表

土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排表；

土地復(fù)墾投資估(概)算匯總表。

(4)其它

土地復(fù)墾所涉及的土地所有權(quán)或使用權(quán)人對(duì)本方案的意見(jiàn)等。

第四篇：土地復(fù)墾方案編制通知

關(guān)于加強(qiáng)土地復(fù)墾方案編制及評(píng)審等工作的通知

魯國(guó)土資發(fā)[2009]173號(hào)

各市國(guó)土資源局：

為貫徹落實(shí)國(guó)土資源部等七部委《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)［2006］225號(hào)）及國(guó)土資源部《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)［2007］81號(hào)）精神，加強(qiáng)土地復(fù)墾工作管理，做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案的編制、評(píng)審和報(bào)送審查工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于土地復(fù)墾方案的編制

（一）編制范圍

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)項(xiàng)目是指開(kāi)采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項(xiàng)目；建設(shè)項(xiàng)目是指交通、水利、能源等項(xiàng)目）凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡膯挝换蛘邆€(gè)人是土地復(fù)墾義務(wù)人。

土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)，依據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)制定的土地復(fù)墾方案編制規(guī)程編制土地復(fù)墾方案。土地復(fù)墾義務(wù)人發(fā)生變更的，土地復(fù)墾義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。歷史遺留廢棄地和自然災(zāi)害毀損土地(沒(méi)有承擔(dān)主體的)能夠復(fù)墾的，由縣級(jí)以上地方人民政府組織復(fù)墾，具體工作由國(guó)土資源主管部門(mén)承擔(dān)。

新建、改擴(kuò)建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在可行性研究階段或者初步設(shè)計(jì)階段編制土地復(fù)墾方案；已投產(chǎn)、已建成或者在建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目需編制土地復(fù)墾方案的，應(yīng)盡快組織補(bǔ)編；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者所采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，需重新編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和土地復(fù)墾方案。

（二）編制內(nèi)容

土地復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：項(xiàng)目概況和項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀；土地復(fù)墾的可行性分析；土地復(fù)墾的目標(biāo)和任務(wù)；擬采用的土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和措施；土地復(fù)墾工作計(jì)劃與進(jìn)度安排；土地復(fù)墾工程和投資估（概）算；土地復(fù)墾資金提取與使用進(jìn)度安排；法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

（三）編制方式

土地復(fù)墾方案分為“土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)”和“土地復(fù)墾方案報(bào)告表”及附件。

由國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)用地項(xiàng)目和由省級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)審批的采礦權(quán)項(xiàng)目，需編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)，并填寫(xiě)土地復(fù)墾方案報(bào)告表；市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)審批的采礦權(quán)項(xiàng)目，由登記發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)或直接填寫(xiě)土地復(fù)墾方案報(bào)告表。對(duì)確實(shí)沒(méi)有土地復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位需要作出說(shuō)明，市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)提出明確意見(jiàn)。

需要編制土地復(fù)墾方案的土地復(fù)墾義務(wù)人，應(yīng)在備案公示的資質(zhì)單位中選擇信譽(yù)良好的土地復(fù)墾方案編制承擔(dān)單位，并書(shū)面委托。

二、土地復(fù)墾方案編制單位資質(zhì)及備案管理

（一）土地復(fù)墾方案編制單位應(yīng)具備的資質(zhì)和條件

1、必須能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人和團(tuán)體。

2、必須具有省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)核發(fā)的乙級(jí)以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程、土地規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，資質(zhì)證書(shū)中應(yīng)具有土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容，且具有良好的工作業(yè)績(jī)。

3、具有采礦、地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境工程、水土保持、土地規(guī)劃、工程預(yù)算、土地復(fù)墾等相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上（含中級(jí)）技術(shù)職稱或碩士研究生以上學(xué)歷的人員不得少于5人，其中具有高級(jí)職稱的不得少于1人，具有國(guó)土資源管理專(zhuān)業(yè)的不得少于1人。

4、有固定的辦公場(chǎng)所，配備有滿足土地復(fù)墾方案編制和圖件制作需要的軟、硬件設(shè)施；有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、崗位等管理制度；方案編制、主編、審核(總工)崗位分工管理明確，各種制度能夠得到有效執(zhí)行。

（二）土地復(fù)墾方案編制單位備案管理

對(duì)具備土地復(fù)墾方案編制資質(zhì)和條件的單位，實(shí)行備案管理。土地復(fù)墾方案編制單位應(yīng)按照本規(guī)定申請(qǐng)備案，取得相應(yīng)備案資格或備案公示后，方可承擔(dān)土地復(fù)墾方案編制工作;已在省國(guó)土資源、財(cái)政部門(mén)取得規(guī)劃設(shè)計(jì)等土地整理備案資格的，不再重復(fù)備案。

1、備案申請(qǐng)材料

申請(qǐng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格或資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件各一份；法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷、職稱（資質(zhì)或資格）證書(shū)、學(xué)歷（學(xué)位）證書(shū)、身份證復(fù)印件各一份；單位經(jīng)營(yíng)地址和聯(lián)系方式；申請(qǐng)單位已承擔(dān)的項(xiàng)目數(shù)量、名稱、主要內(nèi)容、投資規(guī)模及被評(píng)審使用等業(yè)績(jī)簡(jiǎn)介；軟、硬件設(shè)施一覽表；其他需要提交的材料。

2、登記備案程序 編制單位首先應(yīng)向所在地的縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)提出備案申請(qǐng)，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行初步審核并提出審核意見(jiàn)，對(duì)符合登記備案條件的報(bào)市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)。市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行復(fù)核、匯總，并對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行考察審核，對(duì)符合條件的申報(bào)單位報(bào)省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)備案。省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)復(fù)核后，對(duì)符合登記備案條件的申請(qǐng)單位在省國(guó)土資源廳網(wǎng)站上進(jìn)行公布公示。

3、登記備案時(shí)間

每年第一季度為登記備案時(shí)間。申請(qǐng)備案的單位和人員即為受托編制土地復(fù)墾方案的單位和人員，不得隨意變更。如已備案的單位和人員發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)重新申請(qǐng)備案。

三、土地復(fù)墾方案的評(píng)審

（一）土地復(fù)墾方案報(bào)送評(píng)審

土地復(fù)墾方案編制完成后，編制單位和建設(shè)單位報(bào)經(jīng)項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)初審，形成初審意見(jiàn)，經(jīng)市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)復(fù)審?fù)夂?，向有受理?quán)限的國(guó)土資源管理部門(mén)提出評(píng)審申請(qǐng)。

1、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)初審的主要內(nèi)容包括：

土地復(fù)墾方案中涉及的礦區(qū)范圍或建設(shè)范圍、用地規(guī)模、土地利用現(xiàn)狀及其面積、土地權(quán)屬、已破壞土地面積及其地類(lèi)、破壞程度、已治理情況等是否屬實(shí)；破壞的土地與否基本農(nóng)田；復(fù)墾后的土地利用方向是否符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃或土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃；土地復(fù)墾投資估算能否滿足土地復(fù)墾的實(shí)際需要;土地復(fù)墾義務(wù)人編制的復(fù)墾方案是否征詢土地所有權(quán)人意見(jiàn)并公示。

2、市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)復(fù)審的主要內(nèi)容：

縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的審查意見(jiàn)是否全面，與實(shí)際是否相符，土地利用現(xiàn)狀圖是否確認(rèn)，方案編制基本內(nèi)容是否完備，是否符合編制要求。

3、有受理權(quán)的國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)土地復(fù)墾方案進(jìn)行評(píng)審的主要內(nèi)容包括：

（1）材料齊全性審查

①《土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)》：包括封面、資質(zhì)證書(shū)(影印件)、建設(shè)單位情況表、編制單位情況表、報(bào)告正文、委托書(shū)、土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排表；土地復(fù)墾投資估（概）算匯總表、土地復(fù)墾方案報(bào)告表等。

②附件：土地復(fù)墾所涉及的土地所有權(quán)或使用權(quán)人對(duì)本方案的意見(jiàn)、調(diào)查表等；生產(chǎn)建設(shè)單位土地復(fù)墾資金承諾文件；項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)初審意見(jiàn)；改擴(kuò)建項(xiàng)目需提供建設(shè)用地和采礦權(quán)設(shè)立的有效批準(zhǔn)文件。

③附圖：項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（加蓋縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)公章）；破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析圖；土地復(fù)墾規(guī)劃圖（應(yīng)體現(xiàn)土地復(fù)墾責(zé)任范圍、總體布局及實(shí)施計(jì)劃）；礦產(chǎn)資源賦存分布及開(kāi)采工藝流程圖；礦區(qū)總平面布置圖。以上附圖比例尺不小于1：10000。建設(shè)項(xiàng)目位置圖（單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)目提供，比例尺應(yīng)符合線性工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)要求）；所有圖件均需由相關(guān)人員簽名、蓋單位公章。

（2）組織專(zhuān)家評(píng)審 土地復(fù)墾方案評(píng)審主要包括：編制單位是否具有土地復(fù)墾方案編制資格；方案內(nèi)容和格式是否符合編制要求；土地復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)確定是否合理；確定的復(fù)墾土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃；土地利用現(xiàn)狀和復(fù)墾面積、范圍確定是否準(zhǔn)確真實(shí)；被破壞土地的預(yù)測(cè)是否科學(xué)；復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家或地方有關(guān)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際；復(fù)墾工程及資金測(cè)算是否合理、是否基本滿足實(shí)際要求并有可靠來(lái)源；復(fù)墾計(jì)劃、措施是否可行等。

土地復(fù)墾方案報(bào)送評(píng)審登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，受理單位完成土地復(fù)墾方案評(píng)審工作。

（二）土地復(fù)墾方案組織評(píng)審權(quán)限

新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由具有相應(yīng)審批權(quán)的國(guó)土資源管理部門(mén)組織評(píng)審；已投產(chǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由原審批部門(mén)組織評(píng)審。

依法需報(bào)國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的新建、改擴(kuò)建及正在建設(shè)尚未完工的建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)和省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)組織評(píng)審；依法需報(bào)市、縣（市、區(qū)）批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，由市、縣（市、區(qū)）級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)組織評(píng)審。

（三）評(píng)審組織方式

1、建立土地復(fù)墾方案評(píng)審專(zhuān)家?guī)?。土地?fù)墾方案評(píng)審專(zhuān)家?guī)煊删哂休^高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的土地、水利、地礦、環(huán)境、財(cái)務(wù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)并熟悉有關(guān)土地復(fù)墾法律法規(guī)和政策、具有評(píng)審經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家組成。

2、土地復(fù)墾方案評(píng)審實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審制。評(píng)審前從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取五至七人，組成項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家組。項(xiàng)目評(píng)審由專(zhuān)家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

（四）專(zhuān)家評(píng)審

專(zhuān)家評(píng)審采取網(wǎng)上電子閱檔審核、審查紙質(zhì)報(bào)告資料及圖表附件、專(zhuān)家會(huì)議評(píng)審的方式進(jìn)行。

專(zhuān)家會(huì)議評(píng)審的基本議程包括：建設(shè)單位和編制單位向?qū)＜医M匯報(bào)；專(zhuān)家提出意見(jiàn)，并向編制單位提出質(zhì)詢，與編制單位溝通；專(zhuān)家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)匯總各專(zhuān)家意見(jiàn)并形成書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)，專(zhuān)家和專(zhuān)家組組長(zhǎng)分別簽字；對(duì)存在的主要問(wèn)題形成統(tǒng)一書(shū)面意見(jiàn)，反饋給編制單位和建設(shè)單位。

專(zhuān)家評(píng)審的意見(jiàn)分為評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)、評(píng)審不通過(guò)、修改后評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)三種類(lèi)型。對(duì)編制單位編制的土地復(fù)墾方案內(nèi)一項(xiàng)目?jī)纱挝幢煌ㄟ^(guò)評(píng)審或內(nèi)出現(xiàn)兩項(xiàng)目未被通過(guò)評(píng)審的，本內(nèi)停止受理評(píng)審該編制單位編制的土地復(fù)墾方案，并取消其備案資格，待整頓合格重新獲得備案資格后方可受托編制土地復(fù)墾方案。

四、土地復(fù)墾方案的備案、管理

評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的土地復(fù)墾方案及專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)作為申請(qǐng)建設(shè)用地、采礦權(quán)申請(qǐng)或礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用檢查的必備要件。土地復(fù)墾方案在報(bào)送備案時(shí)，需提交土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)、報(bào)告表和專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)。

有受理權(quán)的國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案進(jìn)行審核，對(duì)沒(méi)有方案或方案不符合要求的，責(zé)成土地復(fù)墾義務(wù)人補(bǔ)充、修改或完善；對(duì)方案是否通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，對(duì)專(zhuān)家評(píng)審提出的意見(jiàn)是否已按要求整改等進(jìn)行審查。對(duì)審查合格的土地復(fù)墾方案進(jìn)行確認(rèn)備案。

對(duì)不符合土地復(fù)墾方案編制要求的不予報(bào)批建設(shè)用地、不發(fā)放采礦權(quán)許可證或不予通過(guò)年檢。改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)新的用地或辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更手續(xù)時(shí)，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要對(duì)土地復(fù)墾任務(wù)的完成情況進(jìn)行審查，未按規(guī)定完成任務(wù)的不予辦理新的審批手續(xù)。

各市、縣(市、區(qū))國(guó)土資源管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地復(fù)墾方案的初審、復(fù)核、評(píng)審、備案的管理，要切實(shí)履行對(duì)土地復(fù)墾的管理、監(jiān)督檢查的職責(zé)，督促土地復(fù)墾義務(wù)人按照土地復(fù)墾方案落實(shí)土地復(fù)墾任務(wù)，嚴(yán)格檢查、監(jiān)督土地復(fù)墾任務(wù)的實(shí)施及完成情況。審批土地復(fù)墾方案不準(zhǔn)收取任何費(fèi)用。

本通知自二〇一〇年一月一日起執(zhí)行。

二〇〇九年十二月三十日

第五篇：土地復(fù)墾方案編制資質(zhì)辦理

土地復(fù)墾方案編制資質(zhì)辦理

發(fā)布時(shí)間：2011年12月28日

土地規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)推薦名錄（以下簡(jiǎn)稱推薦名錄）分為土地規(guī)劃甲級(jí)機(jī)構(gòu)推薦名錄和土地規(guī)劃乙級(jí)機(jī)構(gòu)推薦名錄。中國(guó)土地學(xué)會(huì)根據(jù)土地規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)申報(bào)情況和以往工作業(yè)績(jī)，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)選推薦，形成土地規(guī)劃甲級(jí)機(jī)構(gòu)推薦名錄。省級(jí)土地學(xué)會(huì)可參照本辦法，自行組織土地規(guī)劃乙級(jí)機(jī)構(gòu)推薦名錄評(píng)選推薦工作。

第四條 土地規(guī)劃甲級(jí)機(jī)構(gòu)推薦名錄評(píng)選推薦標(biāo)準(zhǔn)：

（一）具有獨(dú)立的法人資格，注冊(cè)資本80萬(wàn)元以上；

（二）具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員占全部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例不低于20%，其中具有土地利用規(guī)劃專(zhuān)業(yè)背景的中級(jí)以上（含中級(jí)）技術(shù)職稱的人員不少于8人（包括土地利用規(guī)劃、土地管理、城市與區(qū)域規(guī)劃、地理，下同），其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員不少于4人；具有土地利用規(guī)劃相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的中級(jí)以上（含中級(jí)）技術(shù)職稱的人員不少于8人（包括農(nóng)學(xué)、工程、環(huán)境、生態(tài)、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、信息等，下同），其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員不少于4人；

（三）達(dá)到本規(guī)定要求的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）有固定的工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于10平方米。

第五條 土地規(guī)劃乙級(jí)機(jī)構(gòu)推薦名錄評(píng)選推薦標(biāo)準(zhǔn)：

（一）具有獨(dú)立的法人資格，注冊(cè)資本30萬(wàn)元以上；

（二）具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員占全部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例不低于10%；具有土地利用規(guī)劃專(zhuān)業(yè)背景的中級(jí)以上（含中級(jí)）技術(shù)職稱的人員不少于6人，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員不少于2人；具有土地利用規(guī)劃相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的中級(jí)以上（含中級(jí)）技術(shù)職稱的人員不少于6人，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員不少于2人。