第一篇：調(diào)查總體方案

關(guān)于連云港實(shí)體書店生存發(fā)展?fàn)顩r

調(diào)查總體方案

新聞101 第三小組

2011/12/1

5關(guān)于連云港實(shí)體書店生存發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查總體方案

一、調(diào)查背景

近些年來，網(wǎng)絡(luò)書店迅速發(fā)展，給傳統(tǒng)書店造成巨大沖擊，為了與網(wǎng)絡(luò)書店區(qū)分開來，人們給傳統(tǒng)書店起了一個(gè)“實(shí)體書店”的新名稱。一般來說，實(shí)體書店都有確切的地址，有自己的店面，經(jīng)營出版物的批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。目前，實(shí)體書店數(shù)量正在逐年減少，而成本上漲問題、網(wǎng)絡(luò)書店咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢以及數(shù)字化閱讀群體的不斷擴(kuò)大這三方面因素對實(shí)體書店構(gòu)成了威力巨大的沖擊波。

二、調(diào)查目標(biāo)

通過對連云港實(shí)體書店圖書銷售狀況、消費(fèi)者購書的方式、政府部門的措施、實(shí)體書店的自救行動等狀況的調(diào)查，了解連云港實(shí)體書店未來發(fā)展的走向，提出一定對策性建議，撰寫調(diào)查報(bào)告，反映連云港實(shí)體書店實(shí)際經(jīng)營情況，并幫助連云港實(shí)體書店在大范圍生存危機(jī)下制定措施，使其可以更好發(fā)展。換言之，拯救實(shí)體書店就是在拯救一種生活方式。

三、調(diào)查類型

隨機(jī)抽樣調(diào)查、城市調(diào)查、區(qū)域性調(diào)查、一次性調(diào)查、直接調(diào)查

四、調(diào)查內(nèi)容和工具

調(diào)查內(nèi)容：連云港市實(shí)體書店圖書銷售狀況、消費(fèi)者購書的方式、政府部門的措施、實(shí)體書店的自救行動、實(shí)體書店未來的走向

調(diào)查工具：調(diào)查提綱、調(diào)查問卷、物質(zhì)手段（紙筆、手機(jī)）

五、調(diào)查地域

連云港市各大實(shí)體書店及其附近區(qū)域、市文化局、連云港出版中心

六、調(diào)查時(shí)間

2011年12月12日~2012年1月3日

七、調(diào)查對象

書店經(jīng)營者和工作者、消費(fèi)者、連云港市文化局工作人員、連云港市出版中心工作人員

八、調(diào)查方法

以問卷法為主，具體方法如下：在進(jìn)行完初步探索之后，制作兩份問卷，一份給實(shí)體書店的管理人員，例如書店老板和書店工作人員，另一份給購書的消費(fèi)者或者潛在消費(fèi)者。利用抽樣調(diào)查的方法對連云港市實(shí)體書店的發(fā)展有更加深刻的了解。

以訪談法為輔，具體方法如下：在完成的問卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析后，進(jìn)行更深一步的訪談，例如對連云港文化局相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談。在大環(huán)境下對實(shí)體書店較其他書店的優(yōu)勢與劣勢有進(jìn)一步的認(rèn)識。

九、調(diào)查隊(duì)伍

連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院 公共管理學(xué)院 新聞101第三調(diào)查小組

十、調(diào)查經(jīng)費(fèi)

1、公交車費(fèi)100元

2、文件打印費(fèi)100元

十一、調(diào)查工作安排

1、選題階段

12月12日 上午分組討論課題并確定課題，小組成員提出有關(guān)實(shí)體書店的研究假設(shè)，再作出課題論證。下午到連云港各大書店進(jìn)行實(shí)地考察。

2、準(zhǔn)備階段

12月13日~12月16日 組長確立調(diào)查任務(wù)，分配每一成員具體任務(wù)，首先，全體成員一起初步實(shí)地考察，再根據(jù)情況分組，張琴、戴新怡蔡淼、宋柯樂一組，張玉、陳嘯衡、徐穎怡一組，每組成員深入查閱文獻(xiàn)，咨詢相關(guān)人員，再次深入實(shí)地考察，共同討論設(shè)計(jì)調(diào)查總體方案。

3、調(diào)查階段

12月17日~12月23日 考察連云港市各大書店，張琴、戴新怡、蔡淼、宋柯樂為第一組負(fù)責(zé)大眾書局、領(lǐng)航考試書店、東方特價(jià)書店、連云港書店、國學(xué)書店、華聯(lián)特價(jià)書店，張玉、陳嘯衡、徐穎怡為第二組負(fù)責(zé)新華書店、彩通書城，每組具體負(fù)責(zé)發(fā)放問卷，并在約定時(shí)間收回所發(fā)放的問卷，同時(shí)進(jìn)行有針對，有計(jì)劃的簡單訪談，接觸在實(shí)體書店看書的顧客，書店老板及其工作人員，了解現(xiàn)在的購書環(huán)境。

聯(lián)系連云港市文化局工作人員，爭取他們配合我們的訪問，努力獲得他們的理解和合作，盡可能在不影響或少影響他們工作的前提下，合理安排訪談任務(wù)和進(jìn)程，做好外部協(xié)調(diào)工作，力求以最少的人力、最短的時(shí)間、最好的質(zhì)量完成現(xiàn)場調(diào)查任務(wù)。

4、研究階段

12月24日~12月28日 每組成員將收回的問卷、訪談的結(jié)果、搜集的資料進(jìn)行匯總整理，鑒別甄選資料，全組成員共同對問卷結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對訪談結(jié)果進(jìn)行分析，結(jié)合搜集到的資料繪制相應(yīng)的登錄表和統(tǒng)計(jì)表，組長組織全組成員開展理論研究。

5、總結(jié)階段

12月29日~1月3日 組內(nèi)每個(gè)成員根據(jù)研究結(jié)果，各自選取不同角度撰寫調(diào)查報(bào)告，組長總結(jié)調(diào)查工作，請指導(dǎo)老師評估調(diào)查結(jié)果。

第二篇：第二次全國土地調(diào)查總體方案

第二次全國土地調(diào)查成果 國家級核查總體方案

摸清土地資源家底，掌握真實(shí)的土地利用狀況，獲取準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是開展第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二次調(diào)查”）工作的主要目的。成果核查作為二次調(diào)查工作的重要組成部分，是保障全國土地調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確的重要手段，是保證調(diào)查成果質(zhì)量的有效措施，是做好二次調(diào)查工作的關(guān)鍵。

為確保二次調(diào)查成果國家級核查任務(wù)的順利開展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號）的要求，依據(jù)《第二次全國土地調(diào)查總體方案》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2007〕3號）和《第二次全國土地調(diào)查實(shí)施方案》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2007〕7號），特制定本方案。

一、核查任務(wù)

（一）農(nóng)村土地調(diào)查成果核查。

1．開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果核查。

（1）開展全國各縣級調(diào)查單位全轄區(qū)100%的內(nèi)業(yè)土地利用現(xiàn)狀地類一致性核查，對比檢查數(shù)據(jù)庫中土地利用現(xiàn)狀分類與遙感正射影像的地類一致性。

（2）結(jié)合內(nèi)業(yè)核查成果，重點(diǎn)對東部沿海地區(qū)及五十萬以

上人口城市等地區(qū)，開展耕地、建設(shè)用地等重點(diǎn)地類的外業(yè)核查，實(shí)地對照檢查土地利用數(shù)據(jù)與實(shí)地的一致性。

（3）重新匯總土地利用數(shù)據(jù)庫中面積數(shù)據(jù)，檢查匯總數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)的一致性。

2．開展農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查成果核查。

檢查數(shù)據(jù)庫匯總的土地權(quán)屬面積與上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的一致性。抽取一定比例的權(quán)屬界線，開展外業(yè)實(shí)地抽查，檢查其權(quán)屬狀況與實(shí)地的一致性。

（二）城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果核查。

結(jié)合農(nóng)村土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，對各地匯總的城鎮(zhèn)土地利用分類數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯性檢查，原則上不對具體宗地開展核查。

（三）基本農(nóng)田核查。

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及基本農(nóng)田劃定和調(diào)整等資料，檢查分析各地基本農(nóng)田上報(bào)數(shù)據(jù)、位置的可靠性，通過空間疊加統(tǒng)計(jì)的方法，檢查各地基本農(nóng)田面積匯總數(shù)據(jù)與上報(bào)的基本農(nóng)田地塊中各地類面積的一致性，落實(shí)基本農(nóng)田數(shù)量和位置相關(guān)情況。

（四）土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫檢查。

依據(jù)成果匯交有關(guān)要求，對土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查數(shù)據(jù)庫中元數(shù)據(jù)、成果匯交格式、數(shù)據(jù)庫圖層、命名、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、拓?fù)潢P(guān)系及各圖層間邏輯關(guān)系等。

二、技術(shù)路線與技術(shù)方法

（一）技術(shù)路線。

圍繞成果核查的目標(biāo)和任務(wù)，按照《第二次全國土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法》和《第二次全國土地調(diào)查成果國家級核查技術(shù)規(guī)定》的要求，充分運(yùn)用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等技術(shù)手段，采用內(nèi)業(yè)全面核查和外業(yè)重點(diǎn)抽查相結(jié)合的技術(shù)路線，檢查土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地一致性。

（二）技術(shù)流程。

第二次全國土地調(diào)查成果國家級核查技術(shù)流程見圖1。

（三）技術(shù)方法。

1．充分利用遙感（RS）技術(shù)，采用數(shù)據(jù)庫空間疊加套合檢驗(yàn)法，開展內(nèi)業(yè)地類一致性核查。

利用客觀、高分辨率、現(xiàn)勢性強(qiáng)的遙感正射影像圖，在統(tǒng)一的地理坐標(biāo)系下，與土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)土地利用數(shù)據(jù)層疊加套合，目視判讀遙感影像，結(jié)合地類影像特征檢索庫，100%的對比檢查影像判讀地類與調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的地類一致性，將判讀認(rèn)為不一致的地類圖斑、線狀地物等，按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注，為外業(yè)調(diào)查進(jìn)行實(shí)地核實(shí)提供依據(jù)。

成果資料接收資料檢查完整性檢查影像數(shù)據(jù)檢查匯總數(shù)據(jù)檢查文字報(bào)告檢查向“主管單位”反饋資料情況是否符合要求是否地方重新提交成果數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)格式檢查數(shù)學(xué)基礎(chǔ)檢查邏輯一致性檢查面積匯總檢查重新匯總各類面積地類一致性檢查建立地類解譯標(biāo)志數(shù)據(jù)庫相關(guān)圖層與影像疊加套合基本農(nóng)田檢查資料檢查上圖方法檢查匯總數(shù)據(jù)檢查圖層檢查與上報(bào)面積一致性檢查標(biāo)識補(bǔ)測地物、“批而未用”土地信息對比分析，填寫面積匯總檢核表目視判讀，進(jìn)行地類一致性檢查，標(biāo)注疑問圖斑及線狀地物信息檢查結(jié)果記錄檢查結(jié)果記錄數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)分析對疑問圖斑進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)編寫內(nèi)業(yè)核查報(bào)告制作疑問圖斑分布圖地方復(fù)核地方復(fù)核準(zhǔn)備工作外業(yè)實(shí)地核實(shí)記錄及拍照分析原因，編寫復(fù)核報(bào)告疑問面積統(tǒng)計(jì)標(biāo)注地方確定修改圖斑確定核查對象，設(shè)計(jì)核查路線打印外業(yè)核查圖件外業(yè)實(shí)地核查外業(yè)實(shí)地核查準(zhǔn)備工作疑問圖斑檢查疑問線狀地物檢查外業(yè)實(shí)地核查補(bǔ)測地物檢查編寫外業(yè)核查報(bào)告“批而未用”土地檢查提交全部核查成果會同相關(guān)司（局）開展調(diào)查數(shù)據(jù)審查不合格成果確認(rèn)合格地方修改成果成果整合集成入庫

圖1 第二次全國土地調(diào)查成果國家級核查技術(shù)流程

2．充分利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，檢查數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量，確保匯總數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

依據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量檢查軟件，采用計(jì)算機(jī)輔助檢查方法，檢查數(shù)據(jù)庫的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、圖層的命名及屬性、圖幅接邊和匯交格式等是否正確，并對各層間的套合、邏輯一致性進(jìn)行自動檢查。利用GIS軟件，按行政區(qū)域重新統(tǒng)計(jì)匯總出數(shù)據(jù)庫中各地類面積和不同權(quán)屬性質(zhì)面積，檢查數(shù)據(jù)庫匯總數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)的一致性，檢查縣級（含縣級）以上各級行政區(qū)域的控制面積是否與下達(dá)的控制面積一致。

3．充分利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)，開展外業(yè)實(shí)地核查。

根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，結(jié)合有關(guān)資料選擇抽查圖斑和地物，確定抽查路線，有針對地開展實(shí)地現(xiàn)場調(diào)查和地物測量。利用GPS全站儀等設(shè)備儀器和 GPS導(dǎo)航技術(shù)，引導(dǎo)抽查路線，并利用空間定位系統(tǒng)，將矢量柵格數(shù)據(jù)疊加顯示，實(shí)時(shí)跟蹤顯示當(dāng)前所在地理位置，準(zhǔn)確定位所抽查的圖斑。同時(shí)，詳細(xì)記錄外業(yè)工作軌跡，準(zhǔn)確量測和記錄核查地物的實(shí)地面積及線狀地物寬度等，并拍攝實(shí)地地物照片，確保照片與疑問圖斑（線狀地物）一一對應(yīng)，為開展復(fù)核工作和內(nèi)業(yè)后處理提供有效的依據(jù)。

三、核查主要成果

（一）內(nèi)業(yè)核查成果。

1．矢量成果（疑問圖斑、線狀地物）。2．?dāng)?shù)據(jù)表格成果。

包括地類一致性核查記錄表、基本農(nóng)田面積匯總檢核表、土地利用分類面積匯總檢核表、不同權(quán)屬性質(zhì)面積匯總檢核表等。

3．內(nèi)業(yè)核查報(bào)告。4．疑問圖斑分布圖。

（二）地方復(fù)核成果。1.地類一致性核查記錄表。2.地方復(fù)核情況報(bào)告。3.地方復(fù)核照片。

（三）外業(yè)實(shí)地核查成果。1．外業(yè)核查記錄表。2．外業(yè)核查報(bào)告。3．外業(yè)實(shí)地照片。

（四）總體成果。1．核查總報(bào)告。2．核查確認(rèn)意見。

四、組織實(shí)施

二次調(diào)查成果國家級核查工作由國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“全國土地調(diào)查辦”）組織實(shí)施。

各省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)參照國家級核查方案，開展省級對市（地）級和縣級調(diào)查成果的核查工作。

（一）職責(zé)分工及要求。1．全國土地調(diào)查辦。

（1）全國土地調(diào)查辦內(nèi)設(shè)工作組，負(fù)責(zé)國家級成果核查的具體業(yè)務(wù)和日常工作。

（2）全國土地調(diào)查辦通過招投標(biāo)方式確定國家級核查任務(wù)的承擔(dān)單位，并對參加核查的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范核查程序，統(tǒng)一核查方法和要求等。

（3）全國土地調(diào)查辦接收省級土地調(diào)查辦公室報(bào)送的成果資料。成果資料齊全后，全國土地調(diào)查辦出具資料提交回執(zhí)單，并負(fù)責(zé)分發(fā)到國家級核查任務(wù)承擔(dān)單位，開展具體核查工作。

（4）承擔(dān)核查任務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)國家級核查的具體工作。核查專業(yè)隊(duì)伍組織人員，按時(shí)完成具體核查任務(wù)，并及時(shí)將核查結(jié)果報(bào)全國土地調(diào)查辦。原則上每個(gè)縣（區(qū)、市）核查時(shí)間不超過5個(gè)工作日。專業(yè)隊(duì)伍的核查工作接受全國土地調(diào)查辦的抽查和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。

（5）全國土地調(diào)查辦委托長期從事土地調(diào)查工作的技術(shù)單位，負(fù)責(zé)國家級核查工作的監(jiān)理。監(jiān)理單位對核查工作全程監(jiān)理，對核查專業(yè)隊(duì)伍的核查成果負(fù)責(zé)評判。核查專業(yè)隊(duì)伍實(shí)行核查成果質(zhì)量的末位淘汰制度。

（6）針對內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，全國土地調(diào)查辦將核查

意見書面反饋省級土地調(diào)查辦公室，督促地方開展復(fù)核工作。

對地方上報(bào)的復(fù)核結(jié)果仍有疑意的，全國土地調(diào)查辦組織專業(yè)隊(duì)伍，開展外業(yè)調(diào)查，進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地核實(shí)。

（7）全國土地調(diào)查辦根據(jù)內(nèi)、外業(yè)核查和地方復(fù)核成果，統(tǒng)計(jì)地方調(diào)查成果的正確率，認(rèn)定縣級土地調(diào)查成果是否合格。對于認(rèn)定不合格的調(diào)查成果，全國土地調(diào)查辦出具書面整改意見，同調(diào)查成果一并退回省級土地調(diào)查辦公室，并全國通報(bào)。

核查工作中發(fā)現(xiàn)的問題為該?。▍^(qū)、市）的共性問題時(shí)，退回該?。▍^(qū)、市）所有縣級調(diào)查成果，要求省級土地調(diào)查辦公室組織開展檢查工作。

2．地方各級土地調(diào)查辦公室。

（1）省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)及時(shí)對縣級調(diào)查成果開展預(yù)檢和驗(yàn)收工作，并于驗(yàn)收后的10個(gè)工作日內(nèi)，按照成果匯交的相關(guān)要求，將驗(yàn)收合格的縣級調(diào)查成果報(bào)送全國土地調(diào)查辦。

（2）提交國家級核查的調(diào)查成果應(yīng)以縣（區(qū)、市）為單位，并保證成果資料內(nèi)容齊全、裝幀規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（3）提交核查的成果資料不全或存在問題的，由省級土地調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織縣級土地調(diào)查辦公室，于7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊或重新提交資料。

（4）省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)于接到全國土地調(diào)查辦的復(fù)核書面意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)，組織地（市）級、縣級土地調(diào)查辦公室完成實(shí)地復(fù)核工作，并將復(fù)核結(jié)果及修改后的土地調(diào)查

成果報(bào)送全國土地調(diào)查辦。無正當(dāng)理由逾期未報(bào)送結(jié)果，視為認(rèn)可內(nèi)業(yè)核查結(jié)果，以此成果導(dǎo)入國家級數(shù)據(jù)庫。

（5）地方各級土地調(diào)查辦公室應(yīng)配合完成全國土地調(diào)查辦組織的外業(yè)實(shí)地核查工作，外業(yè)抽查報(bào)告需經(jīng)抽查地的土地調(diào)查負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

（6）省級土地調(diào)查辦公室依據(jù)整改意見，于15個(gè)工作日內(nèi)，完成對調(diào)查成果的全面修改，并重新申請核查。

由于共性問題被退回全?。▍^(qū)、市）成果的，省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)及時(shí)組織市、縣級土地調(diào)查辦公室，開展深入自查工作，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行徹底修改，并重新開展省級預(yù)檢和驗(yàn)收工作，要求地方于退回調(diào)查成果之日起30個(gè)工作日內(nèi)重新提交。

（二）進(jìn)度安排。

按照“完成一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，核查一個(gè)”的原則，2008年開始啟動二次調(diào)查成果核查工作，2009年10月底前，完成所有縣級調(diào)查成果的核查工作，2010年上半年建立國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

各地農(nóng)村土地調(diào)查成果與城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果應(yīng)單獨(dú)上報(bào)。農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查完成并驗(yàn)收合格后，即可上報(bào)核查。城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總工作完成后，再單獨(dú)上報(bào)核查。

全國土地調(diào)查辦將根據(jù)各地報(bào)送情況，組織專門隊(duì)伍開展分階段核查工作。具體安排如下：

1.2008年上半年，完成核查系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件的

開發(fā)，提供各地使用；組織核查技術(shù)培訓(xùn)及檢查指導(dǎo)工作；東部地區(qū)提交縣級調(diào)查成果，開展縣級調(diào)查成果的內(nèi)業(yè)核查。

2.2008年下半年，對東部通過省級驗(yàn)收的縣級調(diào)查成果，在內(nèi)業(yè)核查的基礎(chǔ)上，開展外業(yè)實(shí)地核查，總結(jié)內(nèi)、外業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，完成東部地區(qū)核查工作。

3.2009年對中、西部通過省級驗(yàn)收的縣級調(diào)查成果開展內(nèi)、外業(yè)核查工作。

4． 2009年10月31日前，完成所有調(diào)查成果的國家級核查確認(rèn)工作。

5． 2010年6月，完成國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的整合，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國土地調(diào)查信息共享。

成果核查執(zhí)行統(tǒng)一的核查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。全國土地調(diào)查辦統(tǒng)一制定成果檢查驗(yàn)收和核查的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范成果核查的程序和要求。省級土地調(diào)查辦公室可結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定。

全國土地調(diào)查辦將聯(lián)合有關(guān)部門對調(diào)查成果進(jìn)行審查，并會同國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局，對各地土地調(diào)查成果進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)擅自修改調(diào)查資料、數(shù)據(jù)的弄虛作假行為，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《土地調(diào)查條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第518號）的相關(guān)條款，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，作業(yè)單位參與弄虛作假的，取消其土地調(diào)查資格。

第三篇：城市地質(zhì)調(diào)查總體方案2017

城市地質(zhì)調(diào)查總體方案（2017-2025年）

國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局

2017 年 11 月

目錄

一、城市地質(zhì)調(diào)查面臨的形勢..............................................................................................4

二、城市地質(zhì)調(diào)查工作的需求..............................................................................................5

三、國內(nèi)外城市地質(zhì)工作概況..............................................................................................6

（一）發(fā)達(dá)國家城市地質(zhì)工作趨勢...............................................................................6

（二）我國城市地質(zhì)工作現(xiàn)狀.......................................................................................9

四、總體思路與目標(biāo)任務(wù)...................................................................................................13

（一）指導(dǎo)思想..........................................................................................................13

（二）總體目標(biāo)..........................................................................................................13

（三）工作思路..........................................................................................................14

（四）主要任務(wù)..........................................................................................................15

五、工作部署.....................................................................................................................17

（一）地級以上城市地質(zhì)調(diào)查.....................................................................................17

（二）城市群基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖.............................................................................18

（三）城市地質(zhì)調(diào)查與地下空間利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定....................................................19

（四）城市地下空間探測等科技創(chuàng)新..........................................................................20

六、預(yù)期成果及社會經(jīng)濟(jì)效益............................................................................................22

（一）預(yù)期成果..........................................................................................................22

（二）社會經(jīng)濟(jì)效益...................................................................................................23

七、保障措施.....................................................................................................................25

（一）組織保障..........................................................................................................25

（二）技術(shù)保障..........................................................................................................25 2

（三）經(jīng)費(fèi)保障..........................................................................................................26

（四）政策保障..........................................................................................................26

一、城市地質(zhì)調(diào)查面臨的形勢

黨的“十九大”指出，堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局；“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”，要求推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度和改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。中央要求城市工作要貫徹五大發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，提高城鎮(zhèn)化水平。城市地質(zhì)工作是城市規(guī)劃建設(shè)的重要基礎(chǔ)，貫穿于城市運(yùn)行管理的全過程。做好城市地質(zhì)工作，對推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。近期，黨中央國務(wù)院對城市地質(zhì)工作提出了明確指示要求。2016年7月5日，李克強(qiáng)總理在湖南岳陽召開的部分省份防汛工作會議上，要求國土資源部牽頭，抓緊進(jìn)行詳查，加快摸清城市地下情況。在今年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理明確提出要統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，加強(qiáng)城市地質(zhì)調(diào)查。這是城市地質(zhì)調(diào)查工作首次出現(xiàn)在中央政府工作報(bào)告中，具有里程碑式的意義。國土資源部黨組高度重視城市地質(zhì)調(diào)查工作。姜大明部長在今年全國國土資源工作會議上強(qiáng)調(diào)，把加強(qiáng)城市地質(zhì)工作作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，明確要求開展地下空間三維調(diào)查、城市地下空間利用示范，評估城市地下空間資源潛力和利用前景，加快查清城市地下三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城4 市立體發(fā)展和地下空間安全利用。中國地質(zhì)調(diào)查局黨組積極貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的指示要求以及部黨組的決策部署，在今年全國地質(zhì)調(diào)查工作會議上，鐘自然局長提出要精準(zhǔn)了解新型城鎮(zhèn)化對城市地質(zhì)工作的需求，加大力度推進(jìn)調(diào)查工作。

二、城市地質(zhì)調(diào)查工作的需求

優(yōu)化城市群結(jié)構(gòu)和空間布局，需要加強(qiáng)資源環(huán)境承載能力調(diào)查評價(jià)，建立監(jiān)測預(yù)警體系。土地和水是城市發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)，地質(zhì)環(huán)境是影響城市安全的重要因素。總體上看，華北西北地區(qū)城市發(fā)展主要受水資源制約，東部沿海地區(qū)城市發(fā)展主要受土地資源制約，西南地區(qū)城市發(fā)展主要受地質(zhì)環(huán)境制約。我國19個(gè)重點(diǎn)城市群中，8個(gè)城市群資源環(huán)境承載能力相對較弱。因此，合理優(yōu)化城市群國土空間布局，迫切需要開展土地資源、水資源、地質(zhì)環(huán)境等資源環(huán)境承載能力評價(jià)。提升城市土地資源集約利用，拓展城市地下發(fā)展空間，需要系統(tǒng)查明城市地質(zhì)條件。地表土地供應(yīng)緊張是制約我國城市發(fā)展的重要因素。開發(fā)地下空間是城市再開發(fā)的必然要求，也是提高土地集約化和綜合利用水平的必然要求。與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國城市地下空間利用程度總體較低，開發(fā)深度較淺，地下空間開發(fā)具有巨大潛力。科學(xué)規(guī)劃地下空間開發(fā)利用，需要了解城市地下空間資源稟賦特征，5 注重城市地下空間資源與共生資源的協(xié)同開發(fā)，監(jiān)控可能誘發(fā)的地質(zhì)環(huán)境負(fù)效應(yīng)。建設(shè)綠色低碳城市，提高城市宜居水平，可以充分利用有利的地質(zhì)資源條件。我國地級以上城市每年可開采的淺層地溫能資源量折合標(biāo)準(zhǔn)煤7億噸，可實(shí)現(xiàn)建筑物供暖制冷面積320億平方米，相當(dāng)于現(xiàn)狀總建筑面積的兩倍以上，在城市新區(qū)、重大工程、新農(nóng)村建設(shè)及舊城改造過程中，可以加大淺層地溫能供暖制冷利用力度，有效降低二氧化碳排放。我國城市及周邊地區(qū)有地質(zhì)遺跡798處，具有較高的旅游、科普、生態(tài)價(jià)值。充分利用這些地質(zhì)資源，可以提高城市宜居水平，改善公眾生活質(zhì)量。提高城市安全保障水平，需要加強(qiáng)重大地質(zhì)問題調(diào)查與監(jiān)測，采取針對性的防控措施。我國地級以上城市受滑坡崩塌泥石流災(zāi)害威脅人口61萬人，威脅財(cái)產(chǎn)185億元，18個(gè)城市受威脅人口大多超過1萬人。我國102個(gè)城市發(fā)生地面沉降，9個(gè)城市2015年最大沉降量超過50毫米。我國41個(gè)城市受巖溶塌陷影響大，42個(gè)城市受活動斷裂影響較大，7個(gè)城市土壤重金屬污染在中度以上，54個(gè)城市地下水中發(fā)現(xiàn)“三致”有機(jī)物超標(biāo)。解決以上重大城市地質(zhì)問題，需要加強(qiáng)調(diào)查評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管控。

三、國內(nèi)外城市地質(zhì)工作概況

（一）發(fā)達(dá)國家城市地質(zhì)工作趨勢 1862年，奧地利地質(zhì)學(xué)家Eduard Suess編寫的《維也納市地質(zhì)》，是城市地質(zhì)的第一本學(xué)術(shù)專著?，F(xiàn)代意義上的城市地質(zhì)工作主要是在二戰(zhàn)以后隨著發(fā)展起來的。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城市地質(zhì)在工作區(qū)域、工作思路、工作內(nèi)容、調(diào)查評價(jià)方法、調(diào)查成果服務(wù)等方面都發(fā)生了巨大變化。工作區(qū)域從單個(gè)城市擴(kuò)展到城市群地區(qū)乃至國土規(guī)劃經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。工作思路從調(diào)查分析單一的地質(zhì)問題轉(zhuǎn)變?yōu)閺恼w上綜合考慮城市規(guī)劃、發(fā)展的需求，超前服務(wù)于城市社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。工作內(nèi)容從單純查清地質(zhì)條件到涵蓋廢棄物處置、水土污染防治、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評估、地下水脆弱性評價(jià)、多目標(biāo)地球化學(xué)、生態(tài)地質(zhì)調(diào)查等多種內(nèi)容的綜合調(diào)查研究。工作方法從利用地球化學(xué)和物探技術(shù)為勘探開發(fā)服務(wù)拓展為多學(xué)科、多種先進(jìn)的勘察、檢測、分析技術(shù)相互結(jié)合，評價(jià)與編圖從定性描述深入到定量評價(jià)。地質(zhì)信息從編制紙介質(zhì)的圖件、報(bào)告提升到建立空間數(shù)據(jù)庫和GIS平臺上的地學(xué)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)更新、動態(tài)評價(jià)和社會共享。

21世紀(jì)開始，以整體觀點(diǎn)研究城市地質(zhì)問題的工作得以深化，以適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)體系定量表征城市地質(zhì)質(zhì)量，進(jìn)而建立和健全相應(yīng)的監(jiān)測系統(tǒng)，并將其納入城市環(huán)境總體管理的軌道。英國、德國、法國、美國、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國家城市地質(zhì)工作的基礎(chǔ)好，城市地質(zhì)調(diào)查和填圖任務(wù)已基本完成，7 開始向廣度和深度發(fā)展?！皠討B(tài)化、超前化”是近年來這些國家城市地質(zhì)工作的特點(diǎn)?，F(xiàn)代城市地質(zhì)工作有以下幾個(gè)發(fā)展趨勢：

一是城市地質(zhì)工作重心將傾向于已有地質(zhì)數(shù)據(jù)的管理、更新與重構(gòu)，構(gòu)建城市三維或四維地質(zhì)模型。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成了國內(nèi)大部分主要城市的城市地質(zhì)工作，如英國已在40個(gè)城市的開展了城市地質(zhì)填圖工作，目前傾向于針對各個(gè)城市已有數(shù)據(jù)的整理與三維模型化，構(gòu)建城市地質(zhì)數(shù)據(jù)庫并進(jìn)行更新、管理與維護(hù)，并在此基礎(chǔ)上建立了全國尺度的區(qū)域性三維地質(zhì)模型。

二是城市地質(zhì)數(shù)據(jù)與信息將傾向于地質(zhì)模型結(jié)合已有的網(wǎng)絡(luò)軟件（如Google Earth）進(jìn)行發(fā)布，并構(gòu)建數(shù)據(jù)交流平臺。采用已有的網(wǎng)絡(luò)軟件可讓非專業(yè)人員在無需培訓(xùn)的情況下查詢、縮放和選擇地質(zhì)數(shù)據(jù)與地學(xué)信息。通過構(gòu)建數(shù)據(jù)交流平臺，了解不同部門開展的相關(guān)工程活動，集成其它成果數(shù)據(jù)，吸收用戶反饋意見，完善城市地質(zhì)成果，提升各類地下數(shù)據(jù)及地質(zhì)成果的可用性等。

三是城市地質(zhì)調(diào)查工作內(nèi)容和服務(wù)對象在不斷擴(kuò)展，面臨著解決成果應(yīng)用服務(wù)機(jī)制的問題。城市地質(zhì)所涵蓋的內(nèi)容是逐漸發(fā)展、動態(tài)的，其工作重點(diǎn)由最初的城市規(guī)劃所需地質(zhì)信息逐漸發(fā)展為囊括城市決策層在城市規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)和管理過程中對地質(zhì)資源利用、地質(zhì)安全保障和地質(zhì)條件優(yōu)8 選等方面所需的系統(tǒng)的、全面的地質(zhì)信息。而伴隨著城市地質(zhì)數(shù)據(jù)與成果的豐富，如何讓數(shù)據(jù)與成果在非專業(yè)的政府管理者及社會公眾得到有效利用將會是城市地質(zhì)工作需要解決的難點(diǎn)。

四是城市地質(zhì)學(xué)術(shù)研討、成果交流與項(xiàng)目合作等將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，國際社會組織在這方面將起著越來越重要的作用。在城市地質(zhì)工作的發(fā)展過程中，國際社會組織通過實(shí)施研究計(jì)劃、組織學(xué)術(shù)研討、編撰城市地質(zhì)專著等活動，促進(jìn)了各國城市地質(zhì)工作方法、成果等方面的交流，極大地提升了城市地質(zhì)工作在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等過程中的有效應(yīng)用，提高了城市地質(zhì)工作的影響，對城市地質(zhì)研究工作的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的促進(jìn)作用。伴隨著世界各國城市地質(zhì)工作的大力發(fā)展，國際社會組織將為學(xué)術(shù)研討、成果交流與項(xiàng)目合作提供更多的契機(jī)。

（二）我國城市地質(zhì)工作現(xiàn)狀

1．現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

1999年實(shí)施國土資源大調(diào)查以來，國土資源部門在城市地質(zhì)調(diào)查方面主要開展了四方面工作：

完成了306個(gè)地級以上城市地質(zhì)環(huán)境資源摸底調(diào)查。2004-2012年，開展全國主要城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，初步查明了滑坡崩塌泥石流、地面沉降、水土污染、活動斷裂、礦山地質(zhì)環(huán)境問題等各類城市環(huán)境地質(zhì)問題，摸清了地下水、地9 熱、礦泉水、地質(zhì)景觀等地質(zhì)資源狀況。

完成了6個(gè)城市三維地質(zhì)調(diào)查試點(diǎn)。2004-2009年，與上海、北京、天津、廣州、南京、杭州等市政府合作，開展三維城市地質(zhì)調(diào)查，系統(tǒng)建立了城市地下三維結(jié)構(gòu)，建立了三維可視化城市地質(zhì)信息管理決策平臺和面向公眾的城市地質(zhì)信息服務(wù)系統(tǒng)。

與地方政府合作，推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)試點(diǎn)城市地質(zhì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從2009年開始，采用部、省、市的多方合作模式，完成了福州、廈門、泉州、蘇州、鎮(zhèn)江、嘉興、合肥、石家莊、唐山、秦皇島、濟(jì)南等28個(gè)城市地質(zhì)調(diào)查工作。

以城市群為單元，推進(jìn)綜合地質(zhì)調(diào)查。2010年以來，為服務(wù)國家區(qū)域戰(zhàn)略和主體功能區(qū)劃的需求，組織開展了京津冀、長三角、珠三角、海峽西岸、北部灣、長江中游、關(guān)中、中原、成渝等重點(diǎn)城市群綜合地質(zhì)調(diào)查工作。瞄準(zhǔn)國家重大需求，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。打破專業(yè)界限，創(chuàng)新成果表達(dá)內(nèi)容和方式，編制了一系列國土資源與環(huán)境地質(zhì)圖集、對策建議報(bào)告，在服務(wù)城市和城市群的空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大地質(zhì)問題防治等方面發(fā)揮了重要支撐作用，其中，北京城市副中心、雄安新區(qū)、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等地質(zhì)成果服務(wù)成效尤為明顯。

2．取得的工作經(jīng)驗(yàn) 以上海為代表的大城市地質(zhì)調(diào)查試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)了城市地質(zhì)成果服務(wù)規(guī)劃國土資源、重大工程安全運(yùn)營和地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)路徑，構(gòu)建了地質(zhì)工作服務(wù)城市規(guī)劃管理的常態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)調(diào)查成果服務(wù)融入政府管理主流程。以福州、廈門、嘉興、丹陽為代表的中小城市地質(zhì)調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)，探索了國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局、省級國土資源主管部門、城市人民政府等三方合作的有效機(jī)制，充分發(fā)揮了三方積極性，建立了在全國可推廣可復(fù)制的工作模式。大型城市群綜合地質(zhì)調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)，以京津冀、長三角、珠三角等重要城市群為代表，瞄準(zhǔn)重大需求，聚焦重大問題，打破專業(yè)界限，統(tǒng)籌部署工作，創(chuàng)新表達(dá)方式和表達(dá)內(nèi)容，增強(qiáng)了城市地質(zhì)在國家重大戰(zhàn)略實(shí)施中的基礎(chǔ)支撐作用和決策建議話語權(quán)。城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)要求逐漸得到規(guī)范，形成了以一模（三維城市地質(zhì)結(jié)構(gòu)模型）、一網(wǎng)（地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)路）、一平臺（綜合地質(zhì)信息服務(wù)平臺）為主體的技術(shù)方法體系，發(fā)布了城市地質(zhì)調(diào)查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3．存在的主要問題 城市地質(zhì)調(diào)查工作理念落后，難以適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的要求。中央提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，但是城市地質(zhì)工作理念還停留在服務(wù)工業(yè)社會發(fā)展的階段，缺乏大資源、大環(huán)境、大數(shù)據(jù)的工作意識，不能滿足城市地上地下統(tǒng)籌規(guī)劃、資源環(huán)境協(xié)調(diào)開發(fā)與保護(hù)等后工業(yè)化時(shí)代的新要求，難以支撐集約、智能、綠11 色、低碳、安全的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

城市地質(zhì)信息精度低更新慢，難以滿足城市規(guī)劃建設(shè)管理需求。我國僅34個(gè)城市開展了三維城市地質(zhì)工作，尚有300多個(gè)城市未推進(jìn)系統(tǒng)的城市地質(zhì)工作，已開展的城市地質(zhì)調(diào)查中小比例尺多，大比例尺少。不同部門存儲的地質(zhì)資料分散管理，沒有及時(shí)匯交和更新城市地質(zhì)信息，難以起到提高城市地質(zhì)信息精度的作用，城市空間布局、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害防治等方面需要的地質(zhì)信息不足。、未形成標(biāo)準(zhǔn)化成果產(chǎn)品體系，成果服務(wù)難于融入城市行政管理主流程。針對城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，缺乏相應(yīng)地質(zhì)調(diào)查評價(jià)報(bào)告和圖件。針對工程建設(shè)市場，缺乏系統(tǒng)的地質(zhì)信息資料服務(wù)產(chǎn)品。針對城市日常運(yùn)行管理，缺乏重大地質(zhì)安全、資源環(huán)境承載能力、生態(tài)文明建設(shè)績效、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品。城市地質(zhì)調(diào)查成果與城市規(guī)劃建設(shè)管理工作融合難，存在“兩張皮”現(xiàn)象。

城市地質(zhì)調(diào)查工作機(jī)制不完善，難以充分調(diào)動各方工作積極性。上海等不同城市地質(zhì)調(diào)查工作過程中，由于城市管理體制機(jī)制各異，探索形成的工作運(yùn)行機(jī)制，在全國推廣存在困難。需要進(jìn)一步探索中央和地方聯(lián)動、公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作融合發(fā)展、政府多部門協(xié)調(diào)等方面的有效工作機(jī)制，充分發(fā)揮各方面的作用，共同推進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查工作。

四、總體思路與目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)十九大會議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，精準(zhǔn)了解“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”對地質(zhì)工作的需求，聚焦城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理的重大問題，構(gòu)建多方聯(lián)動機(jī)制，大力推進(jìn)“空間、資源、環(huán)境、災(zāi)害”多要素的城市地質(zhì)調(diào)查，開展重大科技問題攻關(guān)，搭建三維城市地質(zhì)模型，構(gòu)建地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，建立城市地質(zhì)信息服務(wù)與決策支持系統(tǒng)，為構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局、促進(jìn)城市綠色、低碳、循環(huán)、安全、集約、智慧發(fā)展提供有力的支撐服務(wù)。

（二）總體目標(biāo)

2020年之前，完成100個(gè)地級以上城市1:5萬基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖，完成25-30個(gè)城市開展城市地質(zhì)調(diào)查示范，啟動200個(gè)地級以上城市的城市地質(zhì)調(diào)查工作，初步構(gòu)建多要素城市地質(zhì)調(diào)查工作體系和技術(shù)支撐體系。到2025年，完成全國338個(gè)地級以上城市1:5萬基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖，實(shí)現(xiàn)地級以上城市地質(zhì)調(diào)查全覆蓋，城市地質(zhì)與地下空間利用理論技術(shù)達(dá)到世界一流水平，建立系統(tǒng)完備的城市地質(zhì)工作支撐體系，全面提升地質(zhì)工作服務(wù)保障城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)13 行管理全過程的能力和水平。

（三）工作思路

1．分類推進(jìn)地級以上城市地質(zhì)調(diào)查

——140個(gè)中等（城市人口超過50萬）及以上城市，按照城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范開展多要素城市地質(zhì)調(diào)查，其余198個(gè)小城市根據(jù)發(fā)展的需求，因地制宜，開展相應(yīng)的城市地質(zhì)調(diào)查工作。

——多要素城市地質(zhì)調(diào)查內(nèi)容，要區(qū)分城市建成區(qū)和新區(qū)新市鎮(zhèn)。城市建成區(qū)以收集利用城市地質(zhì)資料為主，新區(qū)新市鎮(zhèn)開展全面的城市地質(zhì)調(diào)查，最終要滿足城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范的要求。

——中國地質(zhì)調(diào)查局與地方政府合作，完成城市地質(zhì)調(diào)查示范；省級國土資源主管部門和城市人民政府主導(dǎo)推進(jìn)本轄區(qū)的城市地質(zhì)調(diào)查。

2.有序開展城鎮(zhèn)群基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖

——結(jié)合地方政府推進(jìn)地級以上城市地質(zhì)工作的進(jìn)度安排，中國地質(zhì)調(diào)查局在相應(yīng)地級城市開展1:5萬為主要比例尺的基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖，最終實(shí)現(xiàn)全國338個(gè)地級以上城市全覆蓋。

——1:5萬基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖，包括區(qū)域地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、土地質(zhì)量地球化學(xué)等內(nèi)容。對已以往已開展1:5萬填圖的地區(qū)，要按照新的相應(yīng)14 規(guī)范要求，完成圖幅修測工作。

——中央財(cái)政負(fù)責(zé)1:5萬基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖和更大比例尺的地質(zhì)填圖試點(diǎn)，鼓勵地方財(cái)政資金出資，開展1:5萬或者更大比例尺的地質(zhì)填圖。

3.加強(qiáng)城市地質(zhì)調(diào)查與地下空間利用科技創(chuàng)新

——完善城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定三維城市地質(zhì)模型建設(shè)、地質(zhì)資源與環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、地質(zhì)信息共享服務(wù)等技術(shù)規(guī)程，總結(jié)本輪城市地質(zhì)調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)，修訂城市地質(zhì)調(diào)查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。——瞄準(zhǔn)世界一流水平，依托“地球深部探測”重大科技項(xiàng)目，開展城市地下空間探測與安全利用科技創(chuàng)新，建立資源環(huán)境承載能力、多圈層交互帶、地質(zhì)資源協(xié)同利用等理論，解決“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)問題。

——城市地質(zhì)調(diào)查示范項(xiàng)目與城市地下空間探測等科技項(xiàng)目，在工作地點(diǎn)、任務(wù)、成果和承擔(dān)單位等充分結(jié)合，形成工作合力，并且相互促進(jìn)。

（四）主要任務(wù)

1．地級以上城市地質(zhì)調(diào)查

選擇需求迫切、地方積極、具有典型性和代表性的城市，多方聯(lián)動開展空間、資源、環(huán)境、災(zāi)害等多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范，在技術(shù)方法、成果服務(wù)、信息平臺建設(shè)、制度保障和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制等方面探索形成示范成果。推廣示范經(jīng)驗(yàn)，完成全國地級以上城市地質(zhì)調(diào)查。2．城市群基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖

系統(tǒng)部署、有序推進(jìn)1:5萬基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖，顯著提升區(qū)域地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)等基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度，查明影響城市群發(fā)展建設(shè)的重大資源環(huán)境和災(zāi)害問題，為優(yōu)化城市群內(nèi)部格局和結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化國土空間用途管制、實(shí)施重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供科學(xué)依據(jù)和建議方案。

3.城市地質(zhì)調(diào)查評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定

借鑒發(fā)達(dá)國家城市地質(zhì)調(diào)查先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分總結(jié)城市地質(zhì)調(diào)查示范經(jīng)驗(yàn)，研究制定城市地質(zhì)調(diào)查評價(jià)、城市地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、城市地質(zhì)信息共享服務(wù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，修訂已經(jīng)發(fā)布的城市地質(zhì)調(diào)查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

4．城市地質(zhì)與地下空間探測科技創(chuàng)新

建立城市資源環(huán)境承載能力、城市多圈層交互帶、地下空間資源協(xié)同規(guī)劃等理論，開展地下空間探測技術(shù)、地下空間空間開發(fā)地質(zhì)適宜性評價(jià)、資源環(huán)境承載能力評價(jià)等方面的科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)支撐體系。

五、工作部署

（一）地級以上城市地質(zhì)調(diào)查

1．多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范

中國地質(zhì)調(diào)查局主導(dǎo)、省級國土資源主管部門和城市政府配合，開展多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范，分兩類推進(jìn)：

第一類是根據(jù)城市地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)、城市規(guī)模、地質(zhì)工作程度，確定代表性城市開展多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范，探索三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建、資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、地質(zhì)信息決策支撐系統(tǒng)開發(fā)等技術(shù)方法。到2020年，完成15-18個(gè)城市地質(zhì)調(diào)查示范。

第二類是在已開展三維地質(zhì)調(diào)查的城市中，選擇有積極性的城市開展多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范，以制定服務(wù)產(chǎn)品、建立保障制度、研究產(chǎn)業(yè)政策等為重點(diǎn)內(nèi)容，補(bǔ)充開展相關(guān)地質(zhì)調(diào)查工作，快速形成示范性成果。2018年，完成10-12個(gè)城市地質(zhì)調(diào)查示范。

2.全面推進(jìn)地級以上城市地質(zhì)調(diào)查

省級國土資源主管部門按照《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)[2017]104號）的要求，2018年，制定轄區(qū)范圍內(nèi)城市地質(zhì)調(diào)查實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容、工作流程、工作進(jìn)度安排、預(yù)期成果等。原則上大型城市和人口超過50萬的中等城市都應(yīng)建立三維城市地質(zhì)模型、資17 源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、地質(zhì)信息決策支撐系統(tǒng)。到2025年，確保實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)地級以上城市地質(zhì)工作全覆蓋，至少完成140個(gè)多要素城市地質(zhì)調(diào)查。省級國土資源主管部門借鑒有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，統(tǒng)籌部署推進(jìn)本行政區(qū)多要素城市地質(zhì)調(diào)查，在政策和經(jīng)費(fèi)等方面積極爭取支持。城市人民政府要發(fā)揮推進(jìn)城市地質(zhì)工作的主體作用，通過多種渠道落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建政府各部門協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，制定地質(zhì)資料的匯交、共享和服務(wù)等相關(guān)保障制度。國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局對省級城市地質(zhì)調(diào)查實(shí)施方案的編制進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，參照《城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范》（DZ/T 2017-0306）的要求,編制詳細(xì)的城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)指南，并會同省級國土資源主管部門組織專家對城市地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）城市群基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖

根據(jù)全國地級以上城市規(guī)劃區(qū)范圍和工作程度，確定1:5萬基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)調(diào)查圖幅。初步測算，全國338個(gè)地級以上城市需要部署圖幅數(shù)量1020幅，2017年及以往已開展圖幅數(shù)量330幅，還需新開展圖幅690幅。2017年及以前開展的基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖內(nèi)容不夠完整、圖幅編制不夠規(guī)范，需要補(bǔ)充調(diào)查工作內(nèi)容，重新修編圖幅。

依托中央財(cái)政地質(zhì)調(diào)查一級項(xiàng)目“重要經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群綜合地質(zhì)調(diào)查”，分三個(gè)階段推進(jìn)城鎮(zhèn)群基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖工作：2018-2020年，啟動第一批1：5萬比例尺為主的基礎(chǔ)18 性綜合地質(zhì)填圖，覆蓋200個(gè)城市。2021-2023年，啟動第二批1：5萬比例尺為主的基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖，覆蓋138個(gè)城市。2024-2025年，完成基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖的成果驗(yàn)收與資料匯交，開展綜合研究。梳理全國城鎮(zhèn)群地級以上城市發(fā)展的地質(zhì)資源優(yōu)勢和面臨的重大地質(zhì)問題，綜合評價(jià)資源環(huán)境承載能力和空間開發(fā)適宜性，為優(yōu)化城市群內(nèi)部格局和結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化國土空間用途管制、實(shí)施重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供科學(xué)依據(jù)和建議方案。

（三）城市地質(zhì)調(diào)查與地下空間利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定

研究制定城市地質(zhì)調(diào)查評價(jià)、城市地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、城市地質(zhì)信息共享服務(wù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，修訂已經(jīng)發(fā)布的城市地質(zhì)調(diào)查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

1、城市地質(zhì)地質(zhì)調(diào)查評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：土壤與地下水場地污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)、城市垃圾填埋場調(diào)查評價(jià)、城市規(guī)劃地質(zhì)適宜性評價(jià)、地下空間資源調(diào)查評價(jià)等。

2.建立城市地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括城市生態(tài)綜合遙感監(jiān)測、活動斷裂、地面塌陷監(jiān)測預(yù)警，地質(zhì)遺跡、地?zé)豳Y源開發(fā)監(jiān)測等。

3.建立城市地質(zhì)信息共享服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括城市地質(zhì)數(shù)據(jù)庫、地質(zhì)數(shù)據(jù)管理與動態(tài)維護(hù)、三維城市地質(zhì)模型建設(shè)、城市地質(zhì)信息共享服務(wù)等。

4.修訂城市地質(zhì)調(diào)查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分總結(jié)多要素城市地19 質(zhì)調(diào)查示范的技術(shù)方法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合技術(shù)的發(fā)展，梳理規(guī)范在使用過程中出現(xiàn)的問題，修訂完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）城市地下空間探測等科技創(chuàng)新

加強(qiáng)城市地質(zhì)基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)方法研究，創(chuàng)新理論、攻關(guān)技術(shù)、制定標(biāo)準(zhǔn)，提高工作效率和科技水平，用科技創(chuàng)新改造、引領(lǐng)、支撐城市地質(zhì)調(diào)查。

1．理論研究

城市地質(zhì)理論研究包括三個(gè)方面，一是融合自然科學(xué)和社會科學(xué)知識，綜合地質(zhì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科理論，以促進(jìn)人地和諧為導(dǎo)向，建立城市資源環(huán)境承載能力理論。二是研究不同場、不同尺度地球表層系統(tǒng)擾動變化和再平衡過程，建立城市多圈層交互帶理論。三是研究制約地下空間資源稟賦的地下巖土水氣要素，地下多相多場影響因素，建立地下空間資源協(xié)同規(guī)劃理論。

2．技術(shù)攻關(guān)

圍繞城市地區(qū)如何獲取可靠地質(zhì)數(shù)據(jù)、城市地質(zhì)資源環(huán)境承載能力如何確定、城市地質(zhì)信息如何有效服務(wù)城市管理等問題，開展城市地質(zhì)調(diào)查評價(jià)技術(shù)研究。

（1）城市地區(qū)地質(zhì)探測與監(jiān)測技術(shù)

研究城市地質(zhì)結(jié)構(gòu)地球物理探測抗噪、去噪技術(shù)方法，研發(fā)城市高干擾環(huán)境條件下地質(zhì)物探儀器與數(shù)據(jù)處理專業(yè)系統(tǒng)。研究城市化區(qū)地質(zhì)體變形光纖監(jiān)測技術(shù)，建立起光纖20 傳感產(chǎn)品、實(shí)施過程及數(shù)據(jù)分析的標(biāo)準(zhǔn)體系。研究活動斷裂地應(yīng)力監(jiān)測技術(shù)，提出內(nèi)動力地質(zhì)災(zāi)害的識別、監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)防控建議。研究生態(tài)地質(zhì)環(huán)境高光譜遙感探測技術(shù)，建立星空地高光譜、多光譜和其它遙感數(shù)據(jù)融合的城市地質(zhì)生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)測分析技術(shù)體系。

（2）城市國土空間開發(fā)地質(zhì)適宜性評價(jià)技術(shù)

研究影響城市規(guī)劃建設(shè)的主要地質(zhì)因素及其地質(zhì)背景條件，分析不同地質(zhì)因素的發(fā)育規(guī)律和變化趨勢，以及對城市規(guī)劃建設(shè)的制約和危害程度，探索不同尺度的國土空間開發(fā)地質(zhì)適宜性評價(jià)方法和指標(biāo)體系，開展尺度效應(yīng)分析，建立相應(yīng)評價(jià)模型。

（3）城市地下空間開發(fā)利用地質(zhì)安全評價(jià)技術(shù)

研究城市地下空間資源地質(zhì)條件對城市地下功能類型的適宜性。研究不同類型地質(zhì)體地下空間開發(fā)巖土工程施工和運(yùn)營過程中可能出現(xiàn)的地質(zhì)問題。研究地下空間資源稟賦調(diào)查評價(jià)和協(xié)調(diào)可持續(xù)開發(fā)技術(shù)。研究地質(zhì)環(huán)境條件對地下空間開發(fā)的制約機(jī)制，揭示地下空間開發(fā)可能誘發(fā)的地質(zhì)環(huán)境效應(yīng)。形成具有可推廣性的調(diào)查評價(jià)方法與技術(shù)指標(biāo)體系。

（4）三維城市地質(zhì)建模與公共服務(wù)技術(shù)

研究城市三維地質(zhì)數(shù)據(jù)模型、城市海量分布式感知傳輸、多源多態(tài)地質(zhì)數(shù)據(jù)融合、大數(shù)據(jù)管理與動態(tài)維護(hù)、地質(zhì)安全評價(jià)的技術(shù)方法，研發(fā)地質(zhì)大數(shù)據(jù)下城市三維地質(zhì)建模系統(tǒng)、21 地質(zhì)安全評價(jià)系統(tǒng)。研究城市地質(zhì)大數(shù)據(jù)與智慧城市融合技術(shù)，研發(fā)城市地質(zhì)安全保障與服務(wù)支撐平臺與智慧城市接口，形成智慧城市專項(xiàng)應(yīng)用產(chǎn)品。

六、預(yù)期成果及社會經(jīng)濟(jì)效益

（一）預(yù)期成果

1．城市群基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖：提交338個(gè)地級以上城市的1:5萬基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)圖，包括區(qū)域地質(zhì)圖、水文地質(zhì)圖、工程地質(zhì)圖、環(huán)境地質(zhì)圖等。

2.城市地質(zhì)調(diào)查示范：提交25-30個(gè)示范城市地質(zhì)調(diào)查報(bào)告，提交城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范和技術(shù)指南，包括三維城市地質(zhì)模型建設(shè)、城市地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、地質(zhì)信息平臺建設(shè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提交相關(guān)制度、產(chǎn)業(yè)模式研究成果。

3．地級以上城市地質(zhì)調(diào)查：提交不少于140個(gè)中型以上城市（含示范城市）的城三維城市地質(zhì)模型、地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、城市地質(zhì)信息服務(wù)與決策支持系統(tǒng)，198個(gè)小城市的城市地質(zhì)調(diào)查報(bào)告。

4．城市地質(zhì)科技創(chuàng)新：形成城市資源環(huán)境承載能力理論、城市多圈層交互帶理論、地下空間資源協(xié)同規(guī)劃理論。城市高干擾環(huán)境條件下地質(zhì)物探儀器與數(shù)據(jù)處理、生態(tài)地質(zhì)環(huán)境高光譜遙感探測、城市地下空間開發(fā)利用地質(zhì)安全評價(jià)等技術(shù)方法。5．城市地質(zhì)調(diào)查服務(wù)：形成城市地質(zhì)調(diào)查成果服務(wù)產(chǎn)品體系，服務(wù)產(chǎn)品包括：在城市規(guī)劃階段提供規(guī)劃布局建議、地質(zhì)咨詢和地質(zhì)適宜性審查意見，在工程建設(shè)階段提供區(qū)域地質(zhì)信息服務(wù)，在城市運(yùn)行階段提供資源環(huán)境承載能力研判、生態(tài)文明建設(shè)績效考評、重大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、重大工程地質(zhì)安全管控等方面的服務(wù)報(bào)告。

（二）社會經(jīng)濟(jì)效益

針對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)對地質(zhì)工作的實(shí)際需求，將提交一批水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、土地地球化學(xué)、城市地質(zhì)信息系統(tǒng)等方面基礎(chǔ)性和應(yīng)用性成果，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃合理利用土地資源，規(guī)避建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)有效利用地下空間，查明地質(zhì)問題構(gòu)筑防災(zāi)減災(zāi)體系，防治環(huán)境污染改善人民生活質(zhì)量應(yīng)用地質(zhì)信息服務(wù)政府科學(xué)管理。

1．為提升城市發(fā)展水平和治理能力提供基礎(chǔ)資料提交城市地質(zhì)資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)成果，為國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、重大工程建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)提供技術(shù)支撐，提高了城市發(fā)展決策的科學(xué)性。提交重要湖泊濕地保護(hù)，以及地?zé)豳Y源、地質(zhì)遺跡資源與特色土地資源合理開發(fā)利用的地學(xué)建議，提升城市綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)水平。提交崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫、活動斷裂等地質(zhì)調(diào)查成果，減少地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，為城市的安全發(fā)展提供技術(shù)支撐。集成匯總城市地23 質(zhì)調(diào)查與監(jiān)測數(shù)據(jù)，建設(shè)城市地質(zhì)信息服務(wù)與決策支持系統(tǒng)（地質(zhì)大數(shù)據(jù)共享平臺），提升城市發(fā)展的智慧化水平。

2．為提高城市地質(zhì)領(lǐng)域的科學(xué)進(jìn)步提供實(shí)踐平臺 通過新時(shí)期城市地質(zhì)調(diào)查示范和全國城市地質(zhì)工作的推進(jìn)，為城市資源環(huán)境承載能力、城市多圈層交互帶、地下空間資源協(xié)同規(guī)劃等理論發(fā)展，以及城市地區(qū)地質(zhì)探測與監(jiān)測、城市國土空間開發(fā)地質(zhì)適宜性評價(jià)、城市地下空間開發(fā)利用地質(zhì)安全評價(jià)、三維城市地質(zhì)建模與公共服務(wù)等技術(shù)進(jìn)步，提供廣闊的實(shí)踐平臺，同時(shí)也積累了大量的地質(zhì)調(diào)查、評價(jià)和監(jiān)測預(yù)警資料，為學(xué)科領(lǐng)域的后續(xù)發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

3.為提升智慧城市水平提供基礎(chǔ)地質(zhì)支撐 通過城市地質(zhì)工作與信息化深度融合，推進(jìn)信息技術(shù)和信息手段提高城市管理工作效率，提高解決城市重大資源環(huán)境問題的能力。地質(zhì)大數(shù)據(jù)共享平臺的建設(shè)和完善，將進(jìn)一步補(bǔ)足智慧城市在“地下”數(shù)據(jù)資料方面的短板，實(shí)現(xiàn)城市地上地下一體化，對于實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、引領(lǐng)信息技術(shù)應(yīng)用、提升城市綜合競爭力等方面具有重要推動作用。

4．為社會公眾參與城市建設(shè)了解城市發(fā)展提供途徑 城市地質(zhì)信息服務(wù)與決策支持系統(tǒng)（地質(zhì)大數(shù)據(jù)共享平臺），也是一個(gè)地學(xué)知識科學(xué)普及的平臺，在權(quán)限許可的前提下，社會公眾可以全面了解自己感興趣的城市地質(zhì)資源環(huán)境信息，為城市的發(fā)展規(guī)劃出謀劃策，增強(qiáng)公眾對城市發(fā)展建設(shè)24 的參與程度，提高城市主人翁意識。

5．為城市地質(zhì)資源環(huán)境新型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供助力 通過地下空間資源、地?zé)岷蜏\層地溫能等清潔資源、渣土資源、特色優(yōu)質(zhì)土地資源、地質(zhì)文化資源等高精度調(diào)查、評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)，為新時(shí)期城市地質(zhì)資源的綠色開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測預(yù)警等新型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供助力。

七、保障措施

（一）組織保障

成立城市地質(zhì)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定頂層設(shè)計(jì)、基本思路和機(jī)制建設(shè)路徑，審定總體工作方案、工作計(jì)劃及相關(guān)重大成果，研究解決組織實(shí)施過程中的重大問題。

組

長：國土資源部領(lǐng)導(dǎo)

副組長：莊少勤、王

昆、嚴(yán)光生

成員：部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人、局相關(guān)部室負(fù)責(zé)人、深地中心、相關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人

（二）技術(shù)保障

成立城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)專家組。技術(shù)專家組由綜合研究組、基礎(chǔ)填圖組、城市調(diào)查組、地下空間組、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組等組成。具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施方案編制、技術(shù)方法研究、試點(diǎn)地25 區(qū)評價(jià)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

通過中央財(cái)政與地方財(cái)政共同投入，推進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查工作。中國地質(zhì)調(diào)查局以開展1：5萬圖幅地質(zhì)調(diào)查的方式在中央財(cái)政中予以立項(xiàng)，積極向科技部申請地下空間探測與安全利用專項(xiàng)資金。通過中央公益性地質(zhì)工作的引領(lǐng)作用，帶動省級和城市人民政府投入，共同推進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查工作。

（四）政策保障

依據(jù)《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見》，明確中央和地方政府在城市地質(zhì)調(diào)查工作中的責(zé)任，制定激勵引導(dǎo)推進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查的政策措施，促進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查與城市國土規(guī)劃、土地管理等政府行政管理工作的深度融合，保障調(diào)查成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第四篇：《廣東省第三次土地調(diào)查總體方案》(送審稿)

廣東省第三次全國土地調(diào)查總體方案

（送審稿）

為切實(shí)做好我省第三次全國土地調(diào)查工作，根據(jù)《土地調(diào)查條例》及《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》(國發(fā)〔2017〕48號)《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》（粵府〔2017〕127號）《第三次全國土地調(diào)查總體方案》《第三次全國土地調(diào)查實(shí)施方案》等法律法規(guī)和政策文件要求，特制定本方案。

一、目的意義

第三次全國土地調(diào)查的目的是在第二次土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，全面查清我省土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，掌握翔實(shí)準(zhǔn)確的土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況，以滿足我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國土資源管理工作需要。

開展第三次全國土地調(diào)查，是貫徹落實(shí)國務(wù)院的決策部署、查實(shí)查清省情省力的重大機(jī)遇和重要基礎(chǔ)性工作，是利國利民的大事要事，對于加快生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)自然資源管理制度改革、提升國土資源管理服務(wù)水平、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。

二、目標(biāo)任務(wù)

我省第三次全國土地調(diào)查工作總體目標(biāo)是，全面查清我 省陸地國土的土地利用狀況和土地權(quán)屬狀況，建設(shè)各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果的信息化管理和互聯(lián)共享。

我省第三次全國土地調(diào)查主要任務(wù)包括以下五個(gè)方面：

（一）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城市、建制鎮(zhèn)、村莊（以下簡稱城鎮(zhèn)村莊）內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

1.農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以縣（市、區(qū)）為基本單位，以國家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并充分銜接林地變更調(diào)查成果，實(shí)地調(diào)查每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積等利用狀況，查清全省耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地的數(shù)量、分布及質(zhì)量狀況，查清城市、建制鎮(zhèn)、村莊、獨(dú)立工礦、水域及水利設(shè)施用地等各類土地的分布和利用現(xiàn)狀。

2.城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。充分利用大比例尺地形圖、地籍調(diào)查、地理國情普查和不動產(chǎn)登記等成果，對城市、建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開展細(xì)化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商服、工業(yè)、倉儲、住宅、公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等地類的土地利用狀況。

（二）土地權(quán)屬調(diào)查

結(jié)合全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，將城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地范圍外己完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國有土地使用權(quán)登記成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中，對發(fā)生變化的開展 補(bǔ)充調(diào)查。

（三）專項(xiàng)用地調(diào)查與評價(jià)

基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬調(diào)查成果和國土資源管理形成的各類管理信息，結(jié)合國土資源精細(xì)化管理、節(jié)約集約用地評價(jià)及相關(guān)專項(xiàng)工作的需要，開展系列專項(xiàng)用地調(diào)查評價(jià)。

1.耕地細(xì)化調(diào)查。重點(diǎn)對河道范圍內(nèi)的耕地開展細(xì)化調(diào)查，分類標(biāo)注，摸清各類耕地資源家底狀況，夯實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)的基礎(chǔ)。

2.批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查。將新增建設(shè)用地審批界線落實(shí)在土地調(diào)查成果上，查清批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)未建設(shè)土地的實(shí)際利用狀況，為持續(xù)開展批后監(jiān)管，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用提供基礎(chǔ)。

3.耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價(jià)和耕地分等定級調(diào)查評價(jià)。在耕地質(zhì)量調(diào)查和評價(jià)的基礎(chǔ)上，將最新的耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價(jià)和耕地分等定級評價(jià)成果落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，對評價(jià)成果進(jìn)行更新完善。

（四）各級土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)

1.建立各級土地調(diào)查及專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫。依據(jù)國家編制的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)及建庫規(guī)范，以縣（市、區(qū)）為單位核實(shí)完善省級預(yù)判信息，并以此組織開展縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、耕地細(xì)化調(diào)查專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫、建設(shè)用地專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫、耕地質(zhì)量等級和耕 地分等定級專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)及其數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、權(quán)屬調(diào)查成果和專項(xiàng)調(diào)查成果的綜合管理。以縣級各類數(shù)據(jù)庫成果為基礎(chǔ)，省、市級組織建設(shè)省、市級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查成果和專項(xiàng)調(diào)查成果的集成管理、動態(tài)入庫、綜合查詢、統(tǒng)計(jì)匯總、數(shù)據(jù)分析、快速服務(wù)等功能。

2.建立各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺?；谌壨恋卣{(diào)查與專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫，建設(shè)從縣（市、區(qū)）到省的土地調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)、專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎(chǔ)測繪等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜合分析應(yīng)用，結(jié)合自然資源管理和國土資源管理需要，開發(fā)相關(guān)應(yīng)用分析功能，提高第三次全國土地調(diào)查成果對管理決策的支撐服務(wù)能力。

（五）成果匯總

1.數(shù)據(jù)匯總。在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，逐級匯總各級行政區(qū)劃內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類土地利用數(shù)據(jù)及專題數(shù)據(jù)。

2.成果分析。根據(jù)第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，并結(jié)合第二次全國土地調(diào)查及土地變更調(diào)查、林地變更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)，開展土地利用狀況分析，編制第三次全國土地調(diào)查分析報(bào)告。

3.數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制?；诘谌稳珖恋卣{(diào)查 數(shù)據(jù)，制作系列數(shù)據(jù)成果，編制省、市、縣各級系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件、圖集等。

三、工作原則

（一）自上而下，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。省級負(fù)責(zé)組織部署，按照國家要求確定調(diào)查內(nèi)容、技術(shù)方案、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等。市、縣（市、區(qū)）細(xì)化和響應(yīng)落實(shí)，開展具體的實(shí)地調(diào)查活動。

（二）省級主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

原則上省里可以解決的由省里解決，以最大限度減少地方工作量，減少人為因素對調(diào)查成果質(zhì)量影響。省級對全省調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)，市、縣（市、區(qū)）對本級調(diào)查成果的真實(shí)性、合理性負(fù)主體責(zé)任。同時(shí)，為減少層級、提高效率，縣（市、區(qū)）調(diào)查成果分頭報(bào)送省、市。

（三）整合資源，全面調(diào)查

積極調(diào)動各地區(qū)各部門和社會力量，充分利用國土資源、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、交通、海洋漁業(yè)、農(nóng)墾等方面的已有成果，對陸地范圍的土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、土地條件進(jìn)行全面調(diào)查。

四、技術(shù)路線

圍繞第三次全國土地調(diào)查的目標(biāo)任務(wù)，以國家下發(fā)的正射影像圖為基礎(chǔ)，以“細(xì)化已有內(nèi)容、更新變化內(nèi)容、增加缺少內(nèi)容、修正錯(cuò)誤內(nèi)容”為原則，以省級內(nèi)業(yè)預(yù)判、地方 外業(yè)調(diào)查核實(shí)為主要工作模式，以“互聯(lián)網(wǎng)+”和內(nèi)外業(yè)一體化技術(shù)為支撐，全面查實(shí)查清我省土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（一）建立土地調(diào)查初始庫

按照第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全省第三次全國土地調(diào)查初始庫（以下簡稱“初始庫”），按縣（市、區(qū)）整理下發(fā)，作為地方調(diào)查工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。初始庫主要涵蓋以下三方面內(nèi)容：

1.全省整體控制網(wǎng)格。省收集整理鎮(zhèn)級以上行政區(qū)域界線（行政管轄范圍分界線），采集全省主要交通線路、大型河流水庫等界線，構(gòu)建我省第三次全國土地調(diào)查省域整體控制網(wǎng)格。地方在外業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中，非經(jīng)舉證不得更改整體控制網(wǎng)格的圖形及屬性。

2.土地調(diào)查本底數(shù)據(jù)。包括國家和省遙感正射影像圖，國家提取的遙感監(jiān)測變化圖斑，省采集的地類圖斑界線，線狀地物轉(zhuǎn)換成的面狀地物圖斑等。

3.內(nèi)業(yè)預(yù)判信息。省綜合利用遙感正射影像圖、全省農(nóng)村地籍調(diào)查成果、地理國情普查、林地變更調(diào)查等數(shù)據(jù)信息，內(nèi)業(yè)預(yù)判新增地類、耕地細(xì)化屬性、行政村調(diào)查界線及村莊內(nèi)部現(xiàn)狀地類等內(nèi)容，并對國家下發(fā)的不一致圖斑進(jìn)行內(nèi)業(yè)核實(shí)及補(bǔ)充提取工作。

（二）外業(yè)調(diào)查核實(shí)補(bǔ)充

縣（市、區(qū)）采用“互聯(lián)網(wǎng)+”和內(nèi)外業(yè)一體化調(diào)查技 術(shù)，依托省開發(fā)的外業(yè)調(diào)查舉證平臺，逐圖斑開展實(shí)地調(diào)查，修正初始庫中的圖斑范圍，核實(shí)、補(bǔ)充各地類圖斑信息，重點(diǎn)是：對實(shí)地調(diào)查地類與國家、省預(yù)判地類一致的圖斑，予以確認(rèn)并完善相關(guān)信息；對實(shí)地調(diào)查與國家、省預(yù)判地類不一致的，現(xiàn)場拍攝帶定位坐標(biāo)的照片、填報(bào)有關(guān)信息在線舉證；對國家、省未預(yù)判地類的圖斑，根據(jù)實(shí)地調(diào)查情況在線補(bǔ)充填報(bào)地類等相關(guān)信息；對城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地，綜合利用城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果、農(nóng)村地籍調(diào)查成果、航空遙感數(shù)據(jù)、大比例尺地形圖、城市規(guī)劃等資料，實(shí)地開展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

同時(shí)，縣（市、區(qū)）開展權(quán)屬調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況確認(rèn)行政村級調(diào)查界線，并將城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地范圍外己完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國有土地使用權(quán)登記成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中，對發(fā)生變化的開展補(bǔ)充調(diào)查。

（三）建立各級土地利用數(shù)據(jù)庫

縣（市、區(qū)）根據(jù)外業(yè)調(diào)查核實(shí)成果，使用省統(tǒng)一配發(fā)的建庫軟件，補(bǔ)充完善初始庫，形成縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，以及耕地細(xì)化調(diào)查專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫、建設(shè)用地專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫。縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫經(jīng)質(zhì)量檢查后分頭上報(bào)匯總，形成省、市級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫。

（四）開展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新 縣（市、區(qū)）結(jié)合2019土地變更調(diào)查工作，按照國家設(shè)計(jì)的土地調(diào)查增量更新模型，將本級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫成果統(tǒng)一更新到2019年12月31日標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，并將增量更新數(shù)據(jù)分頭上報(bào)，以更新省、市級土地利用數(shù)據(jù)庫。

（五）全流程質(zhì)量控制

省實(shí)施過程管理，分階段對第三次全國土地調(diào)查進(jìn)行質(zhì)量控制，上一階段檢查通過方可轉(zhuǎn)入下一階段工作。第一階段，省對初始庫進(jìn)行質(zhì)量控制；第二階段，省采用計(jì)算機(jī)自動比對、人機(jī)交互和實(shí)地抽查的方法，對地方外業(yè)調(diào)查核實(shí)補(bǔ)充成果進(jìn)行質(zhì)量檢查；第三階段，省對縣級土地利用數(shù)據(jù)庫、專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)增量更新數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢查。

（六）完成全省調(diào)查成果匯交和各級成果驗(yàn)收 省整理形成全省第三次全國土地調(diào)查成果上報(bào)國家。在全省第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果經(jīng)國家審核通過后，組織開展市、縣級土地調(diào)查成果驗(yàn)收工作。

（七）開展土地調(diào)查成果多元服務(wù)與專項(xiàng)分析

發(fā)布第三次全國土地調(diào)查成果。建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺，提供第三次全國土地調(diào)查成果快速共享服務(wù)；開展各類自然資源、城鄉(xiāng)用地節(jié)約集約用地分析，形成第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果綜合應(yīng)用分析技術(shù)機(jī)制。

五、主要成果

廣東省第三次全國土地調(diào)查成果主要包括: 數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫成果等。

（一）數(shù)據(jù)成果

各級土地分類面積數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬信息數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)村莊土地利用分類面積數(shù)據(jù)；耕地坡度分級面積數(shù)據(jù)；耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級等專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。

（二）圖件成果

各級土地利用現(xiàn)狀圖件、土地權(quán)屬界線圖件；城鎮(zhèn)村莊土地利用現(xiàn)狀圖件；第三次全國土地調(diào)查圖集及專項(xiàng)調(diào)查的專題圖件等。

（三）文字成果

第三次全國土地調(diào)查工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、成果分析報(bào)告；各市、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)村莊土地利用狀況分析報(bào)告；耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級等專項(xiàng)調(diào)查成果報(bào)告。

（四）數(shù)據(jù)庫成果

形成集土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果、圖件成果和文字成果等內(nèi)容為一體的各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及共享應(yīng)用平臺，主要包括各級土地利用數(shù)據(jù)庫、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫、多源多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫、各項(xiàng)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫、第三次土地 調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及共享應(yīng)用平臺等。

六、組織實(shí)施

（一）各級責(zé)任分工

1.省級。負(fù)責(zé)全省第三次全國土地調(diào)查的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和培訓(xùn)、宣傳工作；編制全省總體方案、預(yù)算方案、專題研究、實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則和驗(yàn)收辦法等；負(fù)責(zé)土地調(diào)查初始庫建設(shè)；核實(shí)省、市、縣（市、區(qū)）調(diào)查區(qū)域控制面積；負(fù)責(zé)初始庫、遙感正射影像等數(shù)據(jù)的保密技術(shù)處理和上線工作；負(fù)責(zé)地方外業(yè)調(diào)查核實(shí)成果的省級審核，以及土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)增量更新數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查工作；指導(dǎo)土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作；負(fù)責(zé)省級數(shù)據(jù)匯總、分析及成果上報(bào)工作；組織市級土地調(diào)查成果驗(yàn)收和協(xié)助國家核查工作；建設(shè)省級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)；建設(shè)省級土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺。

2.市級。負(fù)責(zé)全市第三次全國土地調(diào)查的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和培訓(xùn)、宣傳工作；制定市級土地調(diào)查工作方案、預(yù)算方案；負(fù)責(zé)市級調(diào)查界線的調(diào)整和確認(rèn)，并指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）完成縣級調(diào)查界線的調(diào)整和確認(rèn)。督促縣級土地調(diào)查核實(shí)和統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新工作；負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作；負(fù)責(zé)市級數(shù)據(jù)匯總、分析工作；組織縣級土地調(diào)查成果驗(yàn)收工作；建設(shè)市級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)；建設(shè)市級土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺。3.縣級。負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）第三次全國土地調(diào)查的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和培訓(xùn)、宣傳；制定本級土地調(diào)查工作方案、預(yù)算方案；負(fù)責(zé)縣級、鎮(zhèn)級、村級調(diào)查界線的調(diào)整和確認(rèn)；組織開展外業(yè)調(diào)查核實(shí)補(bǔ)充和統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新及城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作；涉及國有農(nóng)場、林場的區(qū)域，在開展調(diào)查時(shí)，應(yīng)充分與相關(guān)國有農(nóng)場、林場管理部門溝通銜接，利用已有資料、共享調(diào)查成果；負(fù)責(zé)權(quán)屬爭議調(diào)處工作；組織本級土地調(diào)查成果自檢工作；負(fù)責(zé)縣級數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析及成果上報(bào)工作；建設(shè)縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)；建設(shè)縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺。

（二）進(jìn)度安排

根據(jù)《通知》部署，我省第三次全國土地調(diào)查進(jìn)度安排如下: 2017年第四季度，全面部署開展第三次全國土地調(diào)查的有關(guān)準(zhǔn)備工作，完成經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》等工作，同步啟動調(diào)查方法相關(guān)專題研究。

2017年10月至2018年6月，完成省總體方案、實(shí)施方案、專題研究、技術(shù)實(shí)施細(xì)則和驗(yàn)收辦法編制及全省工作部署、技術(shù)政策培訓(xùn)、動員宣傳等工作。

2018年1月至2019年5月，完成初始庫建設(shè)并下發(fā)，組織開展實(shí)地調(diào)查，建設(shè)各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，完成縣級調(diào) 查成果省級全面檢查，整理上報(bào)省級調(diào)查成果。

2019年下半年，配合完成國家級內(nèi)業(yè)核查、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查、互聯(lián)網(wǎng)在線核查、外業(yè)抽查、數(shù)據(jù)庫修改以及數(shù)據(jù)庫入庫工作；組織開展2019土地變更調(diào)查工作，將數(shù)據(jù)統(tǒng)一到12月31日調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。

2020年，完成統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)匯總，形成第三次全國土地調(diào)查成果；完成第三次全國土地調(diào)查地方調(diào)查成果驗(yàn)收、數(shù)據(jù)分析、成果整理、成果發(fā)布、總結(jié)表彰等工作。

（三）保障措施

1.組織保障。省政府成立第三次全國土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省土地調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳，負(fù)責(zé)土地調(diào)查工作的具體組織實(shí)施；各市、縣（市、區(qū)）人民政府分別成立相應(yīng)的土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)土地調(diào)查工作的組織和實(shí)施。

2.制度保障。嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)管理制度，根據(jù)土地調(diào)查專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的特點(diǎn)，按照“公平、公正、公開”的競爭原則，依法采用招標(biāo)、邀標(biāo)、競爭性談判、單一來源等多種方式，擇優(yōu)選擇技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好、質(zhì)量高的調(diào)查單位和項(xiàng)目監(jiān)理單位。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理制度，全程監(jiān)管成果質(zhì)量，只有通過監(jiān)理單位的檢查認(rèn)可后才能進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身追究制度。3.技術(shù)保障。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，積極利用遙感測繪、互聯(lián)網(wǎng)等成熟實(shí)用的現(xiàn)代高新技術(shù)手段，全面提升土地調(diào)查的科技含量和成果精度，提高工作效率。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，成立專門技術(shù)指導(dǎo)組，及時(shí)研究解決調(diào)查過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題。

4.經(jīng)費(fèi)保障。第三次全國土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，按分級保障的原則，開展工作所需經(jīng)費(fèi)分別列入省、市、縣（市、區(qū)）部門預(yù)算予以保障。同時(shí)要加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督和管理，確保?？钷D(zhuǎn)用。

第五篇：總體方案jiaoben

第10屆中國國際啤酒節(jié) 總體方案

第一部分 總體思路 第二部分 總體規(guī)劃 第三部分 場地布局 第四部分 主題活動 第五部分 宣傳推廣 第六部分 本屆亮點(diǎn) 第一部分 總體思路

于1999年創(chuàng)立的中國國際啤酒節(jié)歷經(jīng)9年的發(fā)展壯大，現(xiàn)已成為國內(nèi)外啤酒企業(yè)、廣大游客認(rèn)可的行業(yè)和旅游業(yè)盛會。自2005年中國國際啤酒節(jié)與德國慕尼黑啤酒節(jié)聯(lián)姻后，隨著兩大啤酒節(jié)的互動交流和海外媒體的廣泛宣傳，中國國際啤酒節(jié)國際影響力越來越大，尤其在包括日本、韓國的東北亞地區(qū)及包括德國、俄羅斯的泛歐洲地區(qū)都享有不菲的聲譽(yù)。中國國際啤酒節(jié)的連續(xù)成功舉辦，有效地促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展，有力地拉動了大連旅游，推進(jìn)了城市國際化發(fā)展進(jìn)程。

2008年是中國改革開放30周年，也是舉世矚目的中國奧運(yùn)年。同時(shí)，與北京奧運(yùn)幾乎同步進(jìn)行的啤酒節(jié)將迎來她的10歲生日。在特殊重大意義的背景下，本屆啤酒節(jié)的成功舉辦承載了方方面面的期待和關(guān)注。第10屆中國國際啤酒節(jié)將以“奧運(yùn)在北京，觀光在大連”為戰(zhàn)略契機(jī)，以“10年啤酒節(jié)，百歲奧運(yùn)情”為主導(dǎo)思想，以“激情啤酒節(jié)，浪漫在大連；歡騰中國，喝彩2008”為活動主題，以穩(wěn)固發(fā)展、創(chuàng)新開拓、全面提升為辦節(jié)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、上水平做好活動整體的策劃、組織和運(yùn)行，充分展現(xiàn)別開生面的十年盛典風(fēng)采，為辦成世界性行業(yè)和旅游盛會品牌而進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

第二部分 總體規(guī)劃

一、舉辦時(shí)間

7月17日（星期四）～7月28日（星期一），為期12天。

二、舉辦地點(diǎn) 大連市星海廣場

三、活動主題

激情啤酒節(jié)，浪漫在大連；歡騰中國，喝彩2008！

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

主辦單位：中國輕工業(yè)聯(lián)合會、大連市人民政府

承辦單位：中國貿(mào)促會輕工行業(yè)分會、中國食品工業(yè)（集團(tuán)）公司、大連市旅游局、大連市活動協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室、大連市星海灣 開發(fā)建設(shè)管理中心

本屆啤酒節(jié)的籌備工作在中國國際啤酒節(jié)組委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。組委會辦公室負(fù)責(zé)制定總體方案、主持日常工作。

第三部分 場地布局

本屆啤酒節(jié)酒商及其它活動場地主要安排如下：

一、世界啤酒狂歡區(qū)

該區(qū)主要設(shè)置在A區(qū)、B區(qū)，占地面積23000余平方米，主要設(shè)有中國啤酒狂歡區(qū)、德國啤酒狂歡區(qū)、日本啤酒狂歡區(qū)、俄羅斯啤酒狂歡區(qū)等，包括奧運(yùn)贊助商青島、燕京、百威及珠江、華潤、大雪、朝日、波羅的海等30余家歷屆參節(jié)的國內(nèi)外啤酒集團(tuán)將悉數(shù)亮相，比利時(shí)及東北亞及其它國家的啤酒品牌也將首次參節(jié)，繼續(xù)彰顯出規(guī)范化、國際化色彩。

二、奧運(yùn)知識普及展區(qū) 該區(qū)設(shè)置在華表中心，占地2萬余平方米，以運(yùn)動雕塑模型（小模型），配合現(xiàn)場圖文展板，全面介紹北京奧運(yùn)會28大類比賽項(xiàng)目的相關(guān)知識，營造出萬民喜迎奧運(yùn)、歡慶奧運(yùn)的濃厚氛圍。

位于華表區(qū)域的中心舞臺將安排開幕式演出、門票抽獎、各種賽事頒獎儀式及各參節(jié)企業(yè)的主題活動。該區(qū)還將設(shè)置30余個(gè)特色小吃攤位，并安排紅酒、飲料等企業(yè)進(jìn)行展示。

三、大連海洋產(chǎn)業(yè)展示區(qū)

該區(qū)設(shè)置在D1區(qū)，占地面積3600平方米，主要安排海產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)參展，通過貝類展、魚類展、海珍品展、海島旅游展、海洋貿(mào)易展（不允許鮮活海產(chǎn)品參展）等展示，全面反映大連海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果和旅游效應(yīng)。

四、旅游紀(jì)念品展售區(qū)

該區(qū)位于D3區(qū)，占地約2500平方米。由大連市工藝品協(xié)會牽頭組織相關(guān)企業(yè)參展，該區(qū)以展示大連旅游特色產(chǎn)品為主，達(dá)到既展示大連旅游業(yè)發(fā)展成果，又方便參節(jié)游客購物的目的，現(xiàn)場還將通過舉辦手工藝品制作表演、特色工藝品展示等項(xiàng)活動。

五、“浪漫大連”婚慶區(qū)

該區(qū)設(shè)置在D4區(qū)，占地面積3600平方米，主要進(jìn)行浪漫婚慶展、婚紗展，婚禮婚服展及婚紗攝影、中西式婚禮秀展示等活動，突出“浪漫大連”的城市特點(diǎn)。

六、運(yùn)動健身區(qū) 該區(qū)設(shè)立在D5區(qū)，占地面積2500平方米，主要展示運(yùn)動產(chǎn)品、健身企業(yè)、戶外拓展企業(yè)、極限運(yùn)動產(chǎn)品等品牌形象。同時(shí)設(shè)置趣味性游戲項(xiàng)目與比賽項(xiàng)目，倡導(dǎo)全民健身迎奧運(yùn)理念。

七、游樂游藝區(qū)

該區(qū)設(shè)立在D6區(qū)，占地面積2500平方米，現(xiàn)場以各種游樂游藝設(shè)施為主體，設(shè)置5至10組大型游樂設(shè)施，配以電游機(jī)、小型蹦極等其它小型游藝項(xiàng)目等，活躍現(xiàn)場氣氛。

八、煙草專區(qū)

該區(qū)設(shè)立在C1區(qū)，占地面積1500平方米。區(qū)域內(nèi)主要是各煙草企業(yè)的產(chǎn)品展示、企業(yè)匯演等文化活動。

第四部分 主題活動

圍繞“激情啤酒節(jié)，浪漫在大連”及“歡騰中國，喝彩2008”主題，在保留部分傳統(tǒng)活動、調(diào)整增設(shè)相關(guān)活動的基礎(chǔ)上，本屆啤酒節(jié)設(shè)立了10項(xiàng)主題活動。

一、“十年慶典”開園儀式

“十年慶典”開幕式于7月17日下午16：30，在星海廣外環(huán)會場主入口處。

開園儀式保留傳統(tǒng)敲桶儀式，體現(xiàn)出熱烈莊重的氣氛。主辦單位雙方領(lǐng)導(dǎo)敲開啤酒桶后，在禮花和彩屑的紛飛中，啤酒節(jié)大門緩緩拉開，到會領(lǐng)導(dǎo)與參節(jié)游客依次進(jìn)入主會場，本屆啤酒節(jié)正式開幕。

二、德國慕尼黑大篷開篷儀式

開篷儀式定于7月17日中午11時(shí)在篷內(nèi)舉行。

今年是中德雙方共同運(yùn)營慕尼黑德國大篷的第四年，開篷儀式在保持傳統(tǒng)形式基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步提升雙方互動交流的規(guī)模和層次，由慕尼黑市政府官員、啤酒節(jié)負(fù)責(zé)人、各界人士及普通市民200余人組成的德國訪問團(tuán)，屆時(shí)將出席開篷儀式，慕尼黑樂隊(duì)及部分成員將全程參節(jié)。

三、激情啤酒節(jié)花車巡游 自7月16日至7月25日，從星海廣場出發(fā)沿市內(nèi)主要街區(qū)，由啤酒節(jié)主題花車、奧運(yùn)主題花車等20余輛花車組成的車隊(duì)，搭載著盛裝靚麗的模特，進(jìn)行為期10天的花車巡游活動，在全城播撒歡騰喜悅的氣氛。

四、“加油，中國”廣場巡游

7月17日下午14：00——15：00，圍繞啤酒節(jié)主會場星海廣場舉行“加油，中國”廣場巡游活動。

該項(xiàng)活動由市民自發(fā)及大專院校、企事業(yè)單位、文化團(tuán)體等各界人士組成幾十個(gè)團(tuán)隊(duì)，以特殊造型、化妝表演、載歌載舞、即興歡呼為等形式為主，沿星海廣場外環(huán)行進(jìn)，巡游沿途設(shè)立多處啤酒贈飲點(diǎn)，盡情表達(dá)參節(jié)酒商和市民為奧運(yùn)歡呼、為中國加油的熱烈情懷。

五、啤酒節(jié)旅游宣傳大篷車

5月12日至16日，中國國際啤酒節(jié)首次啟動旅游宣傳大篷車遼寧行活動，提前在省內(nèi)宣傳和預(yù)熱啤酒節(jié)。

大篷車行程1600公里，抵達(dá)營口、鞍山、沈陽、遼陽、盤錦、撫順、丹東7個(gè)城市，全面宣傳啤酒節(jié)與大連旅游，增強(qiáng)了啤酒節(jié)對城市的旅游拉動力和影響力。

六、啤酒文化及 “十年風(fēng)采”攝影圖片展

該項(xiàng)活動于7月17日至7月28日，在節(jié)日現(xiàn)場舉行。本次文化展將突出“啤酒與奧運(yùn)”主題，在介紹啤酒相關(guān)知識的基礎(chǔ)上，突出對歷屆奧運(yùn)會啤酒贊助商的品牌介紹。同時(shí)，組織9屆啤酒節(jié)風(fēng)采圖片展，通過精彩的瞬間畫面，記錄并展示啤酒節(jié)的輝煌歷程。

七、啤酒知識大賽

該活動舉辦時(shí)間為6月中旬至7月28日，旨在面向廣大市民和游客普及啤酒知識、傳揚(yáng)奧運(yùn)知識。通由報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)公示賽題，以信件、網(wǎng)上、短信有獎答題等形式廣泛調(diào)動市民參節(jié)積極性。

八、市民攝影大賽

該項(xiàng)活動舉辦時(shí)間為7月17日至7月28日，旨在通過精彩瞬間的定格，記錄十年盛典的歷史性輝煌。攝影大賽采取兩部分參賽形式，一是由專業(yè)攝影組織對參賽作品進(jìn)行評比，獲獎作品在報(bào)紙發(fā)表、頒發(fā)證書。二是通過攝影作品網(wǎng)絡(luò)參賽，由網(wǎng)民共同評選 獲獎作品，以期調(diào)動更多市民游客參與的積極性。

九、啤酒競飲大賽

該項(xiàng)活動舉辦時(shí)間為7月中旬至7月28日。競飲大賽是歷屆啤酒節(jié)最具群眾性特點(diǎn)的主題活動之一。本屆競飲大賽初賽地點(diǎn)分別設(shè)在居民社區(qū)、市內(nèi)中心繁華地帶和人流聚集區(qū)等幾十處，融飲酒競技、娛樂、宣傳和社區(qū)文化活動于一體，吸引市民廣泛參與。

十、門票大抽獎

該項(xiàng)活動時(shí)間為7月17日至7月28日。為增強(qiáng)節(jié)日娛樂性，本屆啤酒節(jié)將繼續(xù)舉辦門票大抽獎活動，凡出售的門票統(tǒng)一編號，啤酒節(jié)閉幕后由電腦一次性抽獎。

第五部分 宣傳推廣

為擴(kuò)大啤酒節(jié)對外影響力、吸引更多企業(yè)和游客來連參節(jié)，本屆啤酒節(jié)通過廣泛宣傳和重點(diǎn)促銷相結(jié)合，大張旗鼓地“熱炒”啤酒節(jié)十年慶典，全力打造中國國際啤酒節(jié)啤酒節(jié)在海內(nèi)外的影響和聲譽(yù)。

一、開展多種形式的新聞宣傳

一是充分發(fā)揮新聞宣傳的社會效應(yīng)，從3月初開始，報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體每周都有啤酒節(jié)的新聞報(bào)道，這種密集性的宣傳將不間斷地持續(xù)到啤酒節(jié)結(jié)束。

二是繼續(xù)在北京、大連舉辦全國媒體新聞發(fā)布會，同時(shí)側(cè)重做好央視、鳳凰衛(wèi)視、遼寧電視等媒體的宣傳。

三是利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬網(wǎng)絡(luò)傳播平臺。在天健、搜狐網(wǎng)站建立新聞報(bào)道、現(xiàn)場直播、專題報(bào)道、圖片展等宣傳平臺，多方位地宣傳啤酒節(jié)。

四是邀請各地媒體來連現(xiàn)場采訪報(bào)道啤酒節(jié)。啤酒節(jié)期間，各地將有幾十家報(bào)紙、電視電臺、網(wǎng)絡(luò)記者應(yīng)邀來連參與新聞采訪活動。

二、宣傳推廣與旅游緊密結(jié)合 一是把啤酒節(jié)納入全市旅游促銷活動中，通過市旅游部門向境外分發(fā)啤酒節(jié)宣傳冊進(jìn)行促銷。

二是在市區(qū)廣泛送發(fā)宣傳冊。從4月下旬開始，組委會上門把啤酒節(jié)宣傳冊送發(fā)到全市各賓館酒店、景區(qū)景點(diǎn)、機(jī)場車站、旅游咨詢中心等客流聚集處。

三是開通“旅游宣傳大篷車”，走出大連、輻射全省宣傳啤酒節(jié)和大連旅游。

三、其它主要宣傳推廣項(xiàng)目

1.十年慶典專題片。精心制作啤酒節(jié)專題宣傳片，回顧十屆啤酒節(jié)的歷程與成果及十年啤酒行業(yè)及參節(jié)企業(yè)的發(fā)展等，在本屆啤酒節(jié)十年慶典的各種活動中播發(fā)。

2.旅游宣傳片和折頁。借助我市旅游宣傳推廣活動，制作英語、日語、俄語、韓語配音的第10屆中國國際啤酒節(jié)宣傳片、宣傳折頁，在國內(nèi)外進(jìn)行廣泛宣傳。

3.車載視頻與樓宇視頻宣傳。利用公交車載視頻媒體、樓宇視頻媒體等傳播方式，在大連、沈陽、長春、哈爾濱等市，對啤酒節(jié)十年慶典進(jìn)行全方面視頻宣傳。

4.市區(qū)戶外宣傳。利用好星海廣場周邊的戶外資源，在城市中心區(qū)域，設(shè)立拱形門、空飄球、小型戶外廣告牌等，對啤酒節(jié)十年慶典進(jìn)行醒目宣傳及大連觀光旅游公益宣傳。

5.編印簡報(bào)。節(jié)日期間，編印簡報(bào)10余期，呈送市四大班子領(lǐng)導(dǎo)及媒體記者，宣傳報(bào)告本屆啤酒節(jié)的進(jìn)展及成果。

第六部分 本屆亮點(diǎn)

第10屆中國國際啤酒節(jié)將是其十年發(fā)展歷程的一次全面檢閱。整體活動的組織策劃將呈現(xiàn)出以下4個(gè)亮點(diǎn)：

一、奧運(yùn)元素的鮮明表現(xiàn)

本屆啤酒節(jié)各項(xiàng)主題活動、現(xiàn)場活動等，都將十年啤酒節(jié)與百年奧運(yùn)會融為一體，營造預(yù)熱奧運(yùn)、喜迎奧運(yùn)、萬民同慶的歡樂 氛圍。二、十年慶典的精彩亮相

本屆啤酒節(jié)的開幕式晚會及各酒商舞臺演出等，都將從組織規(guī)模、活動策劃、設(shè)施設(shè)計(jì)、節(jié)目安排等方面達(dá)到新的高度，以前所未有的規(guī)模和精彩亮相，為十年慶典增添喜慶氛圍。

三、宣傳規(guī)模的全面提升

通過多樣化的宣傳形式、密集有效的宣傳規(guī)模及各種促銷推廣活動，加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，提升宣傳高度，加大啤酒節(jié)的旅游感召力和影響力。

四、國際視野的全方位展現(xiàn)

本屆啤酒節(jié)將全面吸納世界各地的啤酒文化，并將吸引更多的海外游客組團(tuán)參節(jié)，各項(xiàng)活動的設(shè)置將為國內(nèi)外游客和啤酒消費(fèi)者提供交流互動的國際性平臺，體現(xiàn)了全方位的國際視野。

二〇〇八年五月二十五日