第一篇：多措并舉抓整改狠抓落實促發(fā)展

多措并舉抓整改狠抓落實促發(fā)展

中共馬站鄉(xiāng)委員會2010年10月29日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

上午好！

根據(jù)會議的安排，我就馬站鄉(xiāng)在制定和實施《公開承諾》、《整改落實方案》兩方面的工作情況作交流發(fā)言。不足之處懇請各位給予賜告。

馬站鄉(xiāng)黨委在公開承諾和整改落實中，始終圍繞?實現(xiàn)科學發(fā)展、集中解決突出問題、著力完善體制機制?這一主題，以堅定努力方向、明確目標任務(wù)為前提，以提升干部素質(zhì)、樹立干部形象為保障，以堅持承諾事項、整改原則，彰顯實效為目的，多措并舉抓整改，狠抓落實促發(fā)展。

一、明確問題作承諾，弄清目標抓整改

一是查擺問題、梳理承諾事項。按照市、縣委的統(tǒng)一部署要求，馬站鄉(xiāng)黨委通過多層次、全方位查擺、研討，最終確定了?抓‘五個好’基層黨組織絕不放松，促馬站旅游小鎮(zhèn)建設(shè)時不我待，求民主集中制有新進步，服務(wù)群眾則義無反顧，錘煉騰沖精神、實施馬站‘234’發(fā)展戰(zhàn)略成就卓越?為主要內(nèi)容的承諾事項。二是明確整改落實目標。圍繞調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展的目標。集中解決領(lǐng)導(dǎo)班子和各級干部作風、工作、項目等方面

存在的突出問題。著力完善有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進科學發(fā)展的體制機制，確保?三查三看?教育取得實踐成果和制度成果，促進馬站經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、一諾千金受敦促，圍繞問題力整改

一是鄉(xiāng)黨委組織召開公開承諾點評會。會上對鄉(xiāng)黨委的公開承諾內(nèi)容廣征意見，修正完善。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員個人也各自依據(jù)黨員宗旨、崗位職責作出承諾。并對承諾內(nèi)容作出公示，接受監(jiān)督。鄉(xiāng)黨委還成立立了督察小組，指派人員對全鄉(xiāng)黨組織和個人的承諾內(nèi)容作跟蹤調(diào)查。

第二篇：多措并舉抓黨建 抓好黨建促發(fā)展

多措并舉抓黨建 抓好黨建促發(fā)展

今年以來,宜都市民政局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞全局工作大局,以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體,加強黨的建設(shè)，推進民政事業(yè)發(fā)展,黨建工作和業(yè)務(wù)工作都取得了新成效。

一、健全黨建工作機制,落實黨建工作責任

一是理清工作思路。緊緊圍繞全局工作大局，以服務(wù)“兩個率先”為目標，堅持“以黨建促民政”的工作思路，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，把黨建作為推進一切工作的抓手，用推動民政事業(yè)發(fā)展的成果來檢驗黨建工作的成效。二是落實黨建工作責任制。制定了《市民政局黨委成員黨建工作責任制》、《市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風廉政建設(shè)責任制》，與六個二級單位負責人簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書，明確局黨委成員，基層黨支部成員抓黨建和廉政建設(shè)的職責和任務(wù)。并建立了黨委成員分工聯(lián)系指導(dǎo)支部建設(shè)的制度。三是健全黨建工作機制，堅持將黨建工作與業(yè)務(wù)工作一同研究，一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核，并將黨組織建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、理論學習、紀律作風、文明創(chuàng)建等納入效能建設(shè)考核內(nèi)容。使黨建工作貫穿于本部門工作的全過程，切實落到實處，發(fā)揮龍頭作用。

二、加強黨委班子建設(shè)，充分發(fā)揮黨委班子的龍頭作用

一是強化中心組理論學習。堅持定期集中學習制度，堅持學習理論，結(jié)合思想和工作實際研討，解放思想拓思路，促進工作的學習方

法，努力提高局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論素養(yǎng)和用科學發(fā)展觀解決實際問題的能力。二是堅持民主集中制度。定期召開局黨委會、每月召開局務(wù)會研究部署工作，重要工作和重大事項一律集體研究決定，堅持集思廣益，集中班子成員智慧，創(chuàng)新工作思路。班子成員分工明確、各司其職，形成心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好局面。三是加強作風建設(shè)。大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風，班子成員堅持深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，解決民政工作中的實際問題。堅持實事求是、真抓實干，把心思放在干事業(yè)上，把精力用在抓落實中，定下來的事情雷厲風行，部署的工作一抓到底。四是狠抓廉政建設(shè)。班子成員堅持做人有準則，處事有原則，工作有規(guī)則，講黨性、重品行、作表率，時刻嚴于律己，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，切實加強管理監(jiān)督。經(jīng)班子集體共同努力，黨委的職能得到全面有效發(fā)揮，牢固樹立了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

三、加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

以“科學發(fā)展強服務(wù)、凝心聚力促和諧”為主題，以“五個基本”和“七個體系”建設(shè)為主線,以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織和創(chuàng)建“六型”機關(guān)、開展“三服務(wù)”活動為載體，切實抓好局屬單位黨支部建設(shè)。一是狠抓支部班子建設(shè)。通過系統(tǒng)培訓學習，著力強化各支部成員特別是支部書記抓黨建工作的責任意識，提高抓黨建工作的能力和水平，增強黨支部班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是健全基本制度，局黨委統(tǒng)一制定下發(fā)了《黨支部工作職責》、《黨支部議事規(guī)則》、《理論學習制度》、《黨務(wù)公開制度》、《三會一課制度》、《民主評議黨員制

度》、《發(fā)展黨員工作制度》、《黨的組織生活考勤制度》，用制度規(guī)范支部工作，保證黨組織的思想、組織和作風建設(shè)落到實處。三是完善活動陣地。指導(dǎo)各支部建立了規(guī)范的黨員活動室、黨員關(guān)愛站、黨務(wù)公開欄，配備了黨旗、黨徽、電教設(shè)備、檔案柜和圖書資料，保障黨組織活動經(jīng)費。四是規(guī)范組織活動。緊緊圍繞業(yè)務(wù)工作科學發(fā)展開展組織活動，使組織活動經(jīng)?；贫然?，靈活高效。通過“五個好”創(chuàng)建活動，健全了“七個體系”,增強了基層黨組織的整體功能。局黨委和軍休所黨支部被評為全市“先進基層黨組織”。

四、加強黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為主體，以“改進工作作風、提高服務(wù)效能、推動率先發(fā)展”為主題,在全體黨員中大力開展爭當學習提高的先鋒、愛崗敬業(yè)的先鋒、科學發(fā)展的先鋒、促進和諧的先鋒、廉潔自律的先鋒“五個先鋒”活動。一是抓學習教育，統(tǒng)一思想，鼓足干勁。組織黨員干部深入學習科學發(fā)展觀理論，分析發(fā)展形勢，明確目標任務(wù)，開展我為“兩個率先”做什么的大討論活動，在全體黨員干部中形成了推動全市民政事業(yè)科學發(fā)展必須樹立五種意識，用好五種力量、運用五種方法、完善五大體系的“四個五”的共識。二是明確標準，細化環(huán)節(jié)，組織全體黨員立足本職崗位爭當“五個先鋒”。首先是分類設(shè)崗。針對民政工作頭緒多、關(guān)聯(lián)度低的特點，分類設(shè)置黨員先鋒崗，明確崗位要求，為每一名黨員確定一個先鋒崗位。其次是公示明崗。采取黨員掛牌上崗、黨員形象公示等形式，向服務(wù)對象公開黨員先鋒崗具體標準，接受群眾監(jiān)督。其三是實踐履崗。組織黨員在本職崗位

上發(fā)揮先鋒模范作用。其四是考核評崗。組織黨員按照先鋒崗考核評價標準定期進行述職和民主評議。三是評比表彰，樹立典型，示范帶動。在“七一”期間，經(jīng)過述職評議，層層遴選推薦，局黨委授予7名同志“黨員先鋒示范員”稱號。他們中有愛崗敬業(yè)的機關(guān)干部，有無私奉獻的一線職工，有兢兢業(yè)業(yè)工作的主任科員，有扶弱濟困的軍休干部。通過舉辦黨員先鋒示范員事跡報告會，事跡宣傳欄，大力宣傳他們在平凡崗位上的不平凡表現(xiàn)，極大的激發(fā)了全體黨員的工作熱情，在全局形成了學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風尚。

五、以黨建促業(yè)務(wù)工作，推進民政事業(yè)科學發(fā)展

扎實有效的黨建工作，為全市民政工作提供了堅強的組織和思想保障，有力促進了民政工作科學發(fā)展。一是城鄉(xiāng)社會救助體系進一步完善，困難群眾基本生活得到有效保障。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，運行更加規(guī)范，保障更加有力。深化了新農(nóng)村建設(shè)“星光工程”，開展了“感恩厲行”文化建設(shè)，農(nóng)村福利院建設(shè)管理和服務(wù)水平明顯提高。加大大病醫(yī)療救助力度，建立了大病救助網(wǎng)上審批即時結(jié)算平臺。健全了市、鄉(xiāng)、村三級自然災(zāi)害救助應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，開展了綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，有效應(yīng)對自然災(zāi)害，加大了臨時困難救助力度。大力實施“惠民安居工程”，因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作扎實有序推進。二是基層民主政治建設(shè)進一步發(fā)展。開展了“全省村務(wù)公開民主管理示范縣市”創(chuàng)建活動，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋在全省領(lǐng)先，探索開展了社會組織“三個五好”創(chuàng)建活動。三是優(yōu)撫安置工作明顯加強。優(yōu)撫安置政策全面落實，提高了城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬優(yōu)待標準，撫恤優(yōu)待補助金全額按

時準確發(fā)放。加大了退役士兵職業(yè)技能培訓和推薦就業(yè)工作力度。組織開展了新一輪全省雙擁模范城創(chuàng)建活動。城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作經(jīng)驗，在全省民政工作會議和全省社會救助工作會議上進行了交流。

(宜都市民政局何文明)

第三篇：多措并舉抓廉潔 保駕護航促發(fā)展

多措并舉抓廉潔 保駕護航促發(fā)展

□ 林乙川

近幾年來，海南省建筑工程總公司以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大及十七屆四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主的原則，緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營實際，加強廉潔教育，完善內(nèi)控機制，堅持民主治企，落實“一崗雙責”，及時解決涉及黨風廉政建設(shè)全局的重大問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，有效地促進了企業(yè)又好又快發(fā)展。企業(yè)主要經(jīng)濟指標在連續(xù)8年保持高速增長的態(tài)勢下屢創(chuàng)歷史新高，職工收入水平大幅增長，企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、凝聚力、影響力持續(xù)增強，相繼獲得了“中國質(zhì)量服務(wù)信譽ААА級企業(yè)”、“全國建設(shè)系統(tǒng)先進集體”、“全國建筑業(yè)誠信企業(yè)”、“全國建筑業(yè)科技進步與技術(shù)創(chuàng)新先進企業(yè)”、“中國改革開放30年功勛企業(yè)”、“中國創(chuàng)新型示范企業(yè)”、“中國新型工業(yè)化卓越貢獻獎”、“全國建設(shè)系統(tǒng)思想政治工作先進單位”、“全國建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)先進單位”、“全國建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進集體”和“海南百強企業(yè)第四名”、“海南省最具影響力十大品牌企業(yè)”、“海南省工業(yè)發(fā)展重大貢獻企業(yè)”、“海南省企業(yè)社會責任十大楷模”等30多項榮譽。

一、加強教育，增強廉潔意識

加強教育是抓好黨風廉政建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。近幾年來，海南建總采取了一系列行之有效的措施，筑牢職工反腐倡廉的思想道德防線。堅持黨委理論中心組學習制度和黨支部“三會一課”制度，組織黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)人員深入學習黨的十七大及十七屆四中全會精神，學習《建立懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)則》，學習中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于反腐倡廉的重要講話等。通過學習，增強了黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔意識。組織100余名中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員參觀海南省反腐倡廉警示教育展，組織領(lǐng)導(dǎo)人員參觀監(jiān)獄和觀看《肖夢全大案警示錄》、《王懷忠的兩面人生》、《懺悔錄》、《慎交友》、《廉潔治家》、《蛻變的權(quán)力》等警示教育電教片，教育領(lǐng)導(dǎo)人員潔身自好，警鐘長鳴。結(jié)合開展七一活動，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員給廣大黨員上《加強作風建設(shè)，促進廉潔從業(yè)》、《國有建筑施工企業(yè)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗》的廉潔黨課，強化黨員的黨性觀念和反腐倡廉意識。加強職工的普法教育，邀請專家為職工講授《公司法》、《合同法》、《建筑法》、《物權(quán)法》等法律知識，并購買一批《企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識讀本》發(fā)放給相關(guān)人員學習，不斷增強職工的法律意識。組織職工積極參加省國資委舉辦的法律知識競賽活動，促進職工依法經(jīng)營，依法辦事。堅持中層領(lǐng)導(dǎo)人員談話制度，組織有關(guān)人員對擬任的中層領(lǐng)導(dǎo)人員進行組織談話和廉潔談話，對出現(xiàn)苗頭性問題的中層領(lǐng)導(dǎo)人員進行誡勉談話，增強了中層領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的自覺性。積極推進廉潔文化建設(shè)活動，充分利用《海建簡報》、“海建在線”網(wǎng)絡(luò)、廉潔文化宣傳欄等多種形式傳播和交流廉潔信息，營造清正廉潔的良好氛圍。2007年10月31日，省國資委系統(tǒng)廉潔文化建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在海南建總召開。會上，監(jiān)察部駐國務(wù)院國資委監(jiān)察局夏忠仁副局長和省國資委領(lǐng)導(dǎo)對海南建總的廉潔文化建設(shè)經(jīng)驗給予了高度的評價。2008年4月，海南建總被評為省國資委系統(tǒng)廉潔文化建設(shè)先進單位。

二、健全制度，注重源頭防腐

建立健全規(guī)章制度是抓好黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2001年以來，海南建總制定了近100項涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、黨務(wù)等方面的管理制度。如《質(zhì)量、環(huán)境、安全三大體系認證管理制度》、《工程管理若干規(guī)定》、《施工安全評價實施程序》、《施工經(jīng)營管理辦法》、《財務(wù)管理若干規(guī)定》、《公用印鑒管理規(guī)定》、《辦公用品購置效能監(jiān)察管理規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》、《人才隊伍建設(shè)實施意見》、《中層領(lǐng)導(dǎo)人員考核辦法》、《黨務(wù)及司務(wù)公開制度》、《黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》、《領(lǐng)導(dǎo)人員責任追究及引咎辭職制度》等。在制度建設(shè)的過程中，海南建總努力做到三個結(jié)合：一是把強制性和自主性有機地結(jié)合起來，既要求職工遵章守紀，又給予職工一定的自主管理空間。二是把單一性和整體性有機地結(jié)合起來，既考慮到單一制度的科學性和有效性，又考慮到制度之間的整體協(xié)調(diào)性和配套性。三是把穩(wěn)定性和動態(tài)性有機地結(jié)合起來，既保持制度的相對穩(wěn)定，又及時對不合時宜的制度進行修改和補充。2005年至今，海南建總結(jié)合開展“先進性教育”活動、“制度執(zhí)行檢查年”活動、“制度執(zhí)行推進年”活動、“深入開展學習實踐科學發(fā)展觀”活動，對原有的制度進行梳理、修改、補充和創(chuàng)新，共計廢止了16項制度，修訂了28項制度，新建了51項制度。為了防止“重制定、輕執(zhí)行”的現(xiàn)象發(fā)生，海南建總經(jīng)常組織相關(guān)部門對各項制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就及時要求責任主體限期整改，并對相關(guān)責任人做出相應(yīng)的處理。此外，海南建總還把開展效能監(jiān)察活動與開展“制度執(zhí)行檢查年活動”有機地結(jié)合起來，增強了企業(yè)的內(nèi)部控制能力。2008年6月至7月，海南建總對援建四川邛崍地震災(zāi)區(qū)活動板房項目的資金管理實行專項效能監(jiān)察，既確保了資金安全及節(jié)約，又確保了援建任務(wù)高標準、高速度、高質(zhì)量地完成。從制度建設(shè)的效果來看，這些制度的制定和實施不僅規(guī)范了企業(yè)和職工的行為，而且發(fā)揮了整合資源、強化管理、降低風險、提高效益、促進廉潔的作用。

三、發(fā)揚民主，堅持陽光作業(yè)

腐敗現(xiàn)象的特征之一是利用職務(wù)之便秘密運作，違法或違背原則地謀取不正當利益。因此，海南建總把陽光作業(yè)作為防止腐敗現(xiàn)象滋生的有效途徑。在民主決策方面，凡是屬于企業(yè)的重大事項，如企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營方針、改革改制方案、債權(quán)債務(wù)處理、重要資產(chǎn)處置、機構(gòu)設(shè)置調(diào)整、干部提拔使用、重大項目安排、大額資金使用、職工福利待遇等，海南建總都通過領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。必要時還要把重大事項提交領(lǐng)導(dǎo)班子擴大會、管委會、職代會討論決定或?qū)徸h通過，需要職工群眾參與的就廣泛征求部門意見和職工群眾意見，從來不搞個人說了算，并在民主監(jiān)督下實施各項決策。在民主管理方面，海南建總堅持和完善職工代表大會制度，支持職工代表審議行政工作報告、財務(wù)預(yù)決算報告、提案辦理情況報告，較好地維護職工的知情權(quán)、參與決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅持和完善司務(wù)公開制度，把那些應(yīng)該公開的內(nèi)容如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與改革發(fā)展的重大問題，涉及職工切身利益的有關(guān)問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的勤政廉潔情況等，采取會議、文件、公示等方式及時進行公開；切實抓好來信來訪工作。凡是職工舉報的問題，海南建總都組織紀檢監(jiān)察部門或相關(guān)部門進行調(diào)查和核實。如果調(diào)查的結(jié)果證明職工舉報的問題屬實，海南建總就依照有關(guān)規(guī)定進行處理。如果調(diào)查的結(jié)果與職工反映的問題有出入，海南建總就向舉報人做好解釋說明工作?？傊?，民主決策和民主管理的有效推進，把企業(yè)運作的全過程透視給全體職工，讓腐敗現(xiàn)象無處藏身。

四、履行職責，抓好廉潔自律

為了落實黨風廉政建設(shè)責任制，海南建總把廉潔工作與經(jīng)濟工作有機地結(jié)合起來，真正做到廉潔工作與經(jīng)濟工作同布置、同檢查、同考核。每年年初，海南建總召開職工代表大會，在下達各項經(jīng)濟指標的同時部署廉潔工作，并下發(fā)了《黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》；每年年中，海南建總召開上半年經(jīng)濟分析會議，在會上除了研究部署廉潔工作以外，還要求中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員與企業(yè)簽訂《廉潔責任書》。此外，海南建總還結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動對黨風廉政建設(shè)責任制的落實情況進行監(jiān)督和檢查；每年年末，海南建總對中層領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行職責情況進行考核，并把廉潔自律作為考核的重要內(nèi)容。海南建總建立健全了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，職工積極參與”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，優(yōu)化配置人、財、物等資源，為廉潔工作提供可靠的組織保證和物質(zhì)保證。海南建總堅持“一崗雙責”制度，各班子成員在抓好業(yè)務(wù)工作的同時還抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)，并帶頭搞好自身的廉潔自律。各班子成員堅持凡事公為先的原則，認真貫徹落實黨的路線、方針和政策，嚴格執(zhí)行各類法律、法規(guī)和企業(yè)制度，正確運用上級和員工賦予的權(quán)力，辦事公平公道，不亂花企業(yè)一分錢，不為子女親朋好友謀取非法利益，不收錢送錢，不跑官要官，不賭博，不包養(yǎng)情婦，不從非正規(guī)渠道籌資發(fā)效補貼，不領(lǐng)取兼職費用，不占用企業(yè)和下屬單位財物。在住房、公務(wù)用車、公務(wù)通訊等職務(wù)消費問題上，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不搞特殊化。

總之，近幾年來的實踐充分證明，海南建總結(jié)合實際，多措并舉，扎扎實實地抓好反腐倡廉工作，有效地推動了企業(yè)的科學發(fā)展、和諧發(fā)展邁上一個又一個新臺階。

（作者單位：海南省建筑工程總公司）

省國資產(chǎn)委系統(tǒng)先進基層黨組織申報材料

落實黨建責任 助力企業(yè)騰飛

中共海南省建筑工程總公司委員會

幾年來，我司黨委在省國資委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立科學發(fā)展觀和社會主義榮辱觀，緊緊圍繞改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，進一步加強和改進企業(yè)黨建工作，落實工作責任制，為企業(yè)的騰飛提供堅強的思想政治保證和組織保證。2009年，全司共完成主營業(yè)務(wù)收入90億元，同比增長60%。實現(xiàn)利潤總額3300萬元，同比增長160%。上繳稅金3.1億元，同比增長24%。幾年來，企業(yè)主要經(jīng)濟指標在連續(xù)9年保持高速增長的態(tài)勢下屢創(chuàng)歷史新高，職工收入水平大幅增長，企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、凝聚力、影響力持續(xù)增強，相繼獲得了“中國質(zhì)量服務(wù)信譽ААА級企業(yè)”、“全國建設(shè)系統(tǒng)先進集體”、“全國建筑業(yè)誠信企業(yè)”、“全國建筑業(yè)科技進步與技術(shù)創(chuàng)新先進企業(yè)”、“中國改革開放30年功勛企業(yè)”、“中國創(chuàng)新型示范企業(yè)”、“中國新型工業(yè)化卓越貢獻獎”、“全國建設(shè)系統(tǒng)思想政治工作先進單位”、“全國建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)先進單位”、“全國建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進集體”和“海南百強企業(yè)第四名”、“海南省最具影響力十大品牌企業(yè)”、“海南省工業(yè)發(fā)展重大貢獻企業(yè)”、“海南省企業(yè)社會責任十大楷?！钡?0多項榮譽。

一、加強思想建設(shè)，提高黨員素質(zhì)

思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線。幾年來，我司黨委采取有效措施，抓好黨員隊伍的思想教育，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。一是堅持《黨委理論中心組學習制度》，多次組織黨員領(lǐng)導(dǎo)人員集中學習。學習的內(nèi)容包括黨和國家的路線、方針、政策、重要會議精神，以及與企業(yè)改革發(fā)展密切相關(guān)的經(jīng)濟、科技、管理、法律等方面的知識。在學習過程中，大家專心聽講、踴躍發(fā)言、學用結(jié)合、理清思路、明確方向。如在今年召開的幾次黨委理論中心組學習會議上，大家紛紛表示，要按照科學發(fā)展觀的要求，反思企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)推進企業(yè)體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)改革發(fā)展步伐。二是堅持《黨員領(lǐng)導(dǎo)人員上黨課制度》，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)人員在學習教育中的帶頭作用。2006年6月19日，我司黨委書記、總經(jīng)理曹書明同志為廣大黨員講授一堂題為《加強作風建設(shè)，促進廉潔從業(yè)》的廉政黨課，使廣大黨員進一步增強了廉潔從業(yè)的自覺性、紀律性和警惕性。2006年11月2日，曹書明同志又為廣大黨員作了題為《中國特色社會主義的精辟詮釋》的學習十七大精神輔導(dǎo)報告，使廣大黨員對中國特色社會主義的內(nèi)涵，特別是對中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系兩個方面的理解更加深化。三是《堅持“三會一課”制度》，采取多種靈活方式，保證黨員學習教育的經(jīng)常化、規(guī)范化。首先，采取定期召開會議、收看實況轉(zhuǎn)播、發(fā)放學習資料、出版學習專欄、撰寫心得體會等方式組織黨員學習黨的十七大精神。通過學習，提高了黨員的政治素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，在全司黨員中，參加學習十七大精神的比例達97.6%。其次，全司共分9批組織黨員參觀母瑞山革命根據(jù)地、紅色娘子軍紀念園、瓊崖紅軍云龍改編舊址、白沙起義紀念館、毛澤東故居等，通過實地參觀加強了黨員的革命傳統(tǒng)教育。再次，組織253人次的黨員根據(jù)工作需要，參加系統(tǒng)內(nèi)外舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓班，通過培訓，提高了黨員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

二、加強組織建設(shè)，增強戰(zhàn)斗能力

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。2006年以來，我司黨委在組織建設(shè)方面下大功夫，大大地增強了黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。一是結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的實際，合理設(shè)置基層黨組織。目前，我司共有1個一級黨委、9個二級黨委，38個黨支部，形成了橫向到邊、縱向到底的黨建工作網(wǎng)絡(luò)。二是根據(jù)黨章及有關(guān)規(guī)定，要求任期屆滿的4個基層黨組織及時進行換屆選舉。同時，借換屆選舉或人事變動之機，配齊配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，不斷優(yōu)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和其它結(jié)構(gòu)。2006年3月以來，我司黨委調(diào)整了省建二公司黨委書記及省建三公司黨委書記，并為省建直屬公司黨支部及材料公司黨支部各增補了一名支部委員，取得了良好的效果。此外，我司黨委建立健全黨辦、紀檢、監(jiān)察、工會、團委等黨群工作機構(gòu)，配備6名工作人員并落實他們的政治待遇和經(jīng)濟待遇，較好地保證了黨群工作機構(gòu)的高效運轉(zhuǎn)。三是舉辦一期黨支部書記培訓班，組織30多人次的黨務(wù)干部參加建設(shè)部舉辦的企業(yè)文化輔導(dǎo)講座及省國資委舉辦的廉潔文化輔導(dǎo)講座，召開一次由16名黨務(wù)骨干參加的學習十七大精神專題研討會，不斷提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是按照《省建總公司黨委2004-2007年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》的要求做好發(fā)展黨員工作。全年共舉辦一期入黨積極分子培訓班，吸收9名優(yōu)秀中青年職工加入黨組織，按期為11名預(yù)備黨員辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，為黨組織增添了新的活力。五是加強黨員的管理和監(jiān)督。每個黨員都編入黨的一個支部，參加黨的組織生活，按規(guī)定交納黨費，并定期匯報思想和工作情況，主動接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。對于存在不足的黨員，我們及時進行批評教育，促其改正；對于不合格的黨員，我們按照有關(guān)規(guī)定進行處置。去年，我們按規(guī)定將56名黨員移交給社區(qū)管理，并處置了一名完全不履行黨員義務(wù)的下崗黨員，黨員隊伍的結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。六是積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，在七一期間評選表彰了5個先進基層黨組織、66名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、8名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，取得了良好的激勵效果。七是通過企業(yè)內(nèi)部的簡報、網(wǎng)站、宣傳欄及企業(yè)外部的媒體宣傳黨建工作典型，營造良好的輿論氛圍。去年以來，我司黨建工作的好經(jīng)驗、好做法或先進事跡在《紅旗譜〃永遠的豐碑》、《黨旗飄揚——黨建思想政治工作優(yōu)秀成果專輯》、《中國紀檢監(jiān)察報》、《建設(shè)文明論壇》、《建筑政工研究》、《今日海南》、《海南經(jīng)貿(mào)》、等省級以上黨建刊物、主流媒體上刊發(fā)，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，擴大了企業(yè)的社會影響。

三、加強作風建設(shè)，致力和諧發(fā)展

作風建設(shè)是黨建工作的重要組成部分。幾年來，我司黨委進一步加強和改進作風建設(shè)，有效地促進企業(yè)又好又快地發(fā)展。一是堅持民主決策，實行民主管理。我們堅持和完善《黨委議事規(guī)則》、《行政班子議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)人員職權(quán)范圍》等制度，凡是屬于企業(yè)的重大問題，如生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略、改革改制方案、債權(quán)債務(wù)處理、重要資產(chǎn)處置、重要制度制定、機構(gòu)設(shè)置調(diào)整、職工福利待遇等，我們都通過黨政班子聯(lián)席會議決定，必要時還把重大事項提交領(lǐng)導(dǎo)班子擴大會、管委會、職工代表大會討論決定或?qū)徸h通過，從來不搞個人說了算。我們建立健全《黨務(wù)公開制度》和《司務(wù)公開制度》，把黨務(wù)和司務(wù)中應(yīng)該公開的內(nèi)容通過會議、文件、公示欄、簡報、網(wǎng)絡(luò)等形式及時按程序地公開，主動接受黨員、職工的監(jiān)督。我們還廣開言路，主動納諫，廣泛開展“假如我是總經(jīng)理，應(yīng)該怎樣經(jīng)營企業(yè)”主題活動，鼓勵黨員、職工獻計獻策。2006年9月，我司被評為“海南省廠務(wù)公開民主管理先進單位”。二是堅持聯(lián)系群眾，發(fā)展職工利益。去年以來，我司黨政班子成員經(jīng)常深入基層，了解情況，切實為職工辦好事、辦實事、解難事。首先，絕大多數(shù)單位根據(jù)效益情況和工資指導(dǎo)線平均增加工資14.8%，增繳社會保險費、住房公積金，讓廣大職工分享企業(yè)發(fā)展的成果。其次，投入45萬元資金培訓職工，不斷提高職工的綜合素質(zhì)。再次，籌集資金改善職工的居住環(huán)境和辦公條件，讓廣大職工既能安居，又能樂業(yè)。其中，一公司用于改造職工舊房、危房的資金就達40多萬元。此外，做好關(guān)心弱勢群體工作，積極開展送溫暖活動。全司共發(fā)放慰問金43.8萬元，并為76名特困職工建立了檔案；省建六公司、二公司等單位主動為93名困難職工及其子女辦理了低保；省建六公司安排了6名困難待崗職工重新就業(yè)；省建一公司、三公司建立助學基金制度，幫助困難職工的子女完成學業(yè)。三是堅持真抓實干，謀劃企業(yè)發(fā)展。在經(jīng)營方面，我司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子不斷拓展經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營領(lǐng)域，市場占有率大幅提高。在生產(chǎn)方面，我司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格按照“三大體系”的要求抓好工程項目管理，全司2007年完成的建安產(chǎn)值占到了全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的40% 以上，并取得了工程質(zhì)量合格率100%和再創(chuàng)一項魯班獎的驕人業(yè)績。在改制方面，我司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子確定的國有獨資或國有控股的改制模式基本上得到省國資委的認可。在穩(wěn)定方面，我司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，突出重點，密切監(jiān)控，有效地維護了企業(yè)和諧發(fā)展的大好局面。去年7月，我司被省國資委評為“省國資委系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作先進單位”。在人才強企方面，我司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組織制定并實施人才發(fā)展規(guī)劃，落實加強人才工作措施，注重人才的吸納、培養(yǎng)和激勵，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強大的智力支持。

四、加強廉政建設(shè)，發(fā)揮保駕作用

加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是促進企業(yè)健康發(fā)展的根本保證。2007年以來，我司著重抓好以下幾方面的工作，確保廉政工作取得了優(yōu)異的成績。在加強領(lǐng)導(dǎo)方面，我司黨委執(zhí)行《黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法》，制定《2007年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》，督促全司中層以上的領(lǐng)導(dǎo)人員簽訂《廉潔責任書》，要求企業(yè)與項目負責人簽訂《工程項目廉潔協(xié)議書》，進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門互相配合、紀檢組織協(xié)調(diào)、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。在加強教育方面，我司黨委一是經(jīng)常組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學習中紀委、省紀委以及省國資委黨風廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，并把重要的文件規(guī)定印發(fā)到領(lǐng)導(dǎo)人員手中供他們自學。二是利用黨內(nèi)民主生活會、學習研討會、經(jīng)濟分析會、職工代表大會等宣傳和部署廉政工作。三是堅持《中層領(lǐng)導(dǎo)人員談話制度》，對擬任的中層領(lǐng)導(dǎo)人員進行組織談話和廉政談話，對出現(xiàn)苗頭性問題的中層領(lǐng)導(dǎo)人員進行誡勉談話，去年這“三項談話”共達36人次。四是組織職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)人員觀看電影《公仆》，觀看《懺悔錄》、《慎交友》、《廉潔治家》等警示教育片，提醒職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)人員要珍惜自己、珍惜家庭、珍惜事業(yè)。五是邀請法律專家為職工講授《公司法》、《合同法》、《物權(quán)法》、《建筑法》等，并購買129冊《企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識讀本》發(fā)放給相關(guān)人員學習，不斷普及職工的法律知識。去年9月，我司黨委組織代表隊參加省國資委系統(tǒng)“國資杯”國企改革政策法規(guī)知識競賽，榮獲三等獎、最佳組織獎和個人優(yōu)秀獎。六是采取多種形式推進廉潔文化“進班子、進部門、進崗位、進工程、進培訓、進家庭”，營造清正廉潔的良好氛圍。在2007年10月31日召開的省國資委系統(tǒng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上，監(jiān)察部駐國務(wù)院國資委監(jiān)察局夏忠仁副局長和省國資委領(lǐng)導(dǎo)對我司的廉潔文化建設(shè)經(jīng)驗給予了高度的評價。在加強管理方面，我們在前幾年已經(jīng)建立健全了60余項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，去年又出臺了《總公司本部人員管理暫行規(guī)定》、《保密管理制度》、《總公司本部各類專業(yè)技術(shù)人員證書注冊管理規(guī)定》、《總公司本部工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)獎勵辦法（修訂）》等制度，同時，對各項制度的執(zhí)行情況加強監(jiān)督和檢查，充分發(fā)揮制度建設(shè)在強化企業(yè)管理、加強廉政建設(shè)中的重要作用。在加強自律方面，我司黨委督促各領(lǐng)導(dǎo)人員嚴格按照“五個不得”、“七個不準”、“四大紀律、八項要求”、“八項規(guī)定”等要求抓好自身的廉潔自律。經(jīng)多次自查，目前未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員存在以權(quán)謀私、參與賭博、包養(yǎng)情婦、占用財物等違規(guī)、違紀行為。

五、加強文化建設(shè)，塑造企業(yè)形象

去年是企業(yè)文化活動年，根據(jù)省國資委的統(tǒng)一部署，我司黨委扎扎實實地開展好企業(yè)文化年活動。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位普遍成立企業(yè)文化年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛宣傳、制定方案、落實責任，形成了“黨政齊抓共管、部門密切配合，職工積極參與”的工作格局，有力地保證了企業(yè)文化年活動的順利開展。二是確保活動投入。如總公司本部、省建一公司、二公司、三公司、直屬公司等單位投入資金裝修辦公室，制作企業(yè)文化墻，配置電腦、電視、多媒體設(shè)備等，營造良好的企業(yè)文化氛圍，加強了企業(yè)文化的硬件建設(shè)。三是選準活動載體。如總公司本部開設(shè)企業(yè)文化活動室、復(fù)辦《海建簡報》、創(chuàng)辦“海建在線”網(wǎng)站，為傳承海建文化、提升企業(yè)形象搭建了溝通交流的平臺。各單位通過開展豐富多彩的文娛體育活動、爭先創(chuàng)優(yōu)活動、重唱司歌活動、禮儀教育活動、扶貧幫困活動等增強企業(yè)文化年活動的趣味性和實效性，豐富職工的業(yè)余文化生活，陶冶職工的思想情操，增強企業(yè)的凝聚力和向心力。四是突出行業(yè)特色。各單位結(jié)合企業(yè)的實際情況，把精神文化、制度文化、人本文化、形象文化、安全文化、廉潔文化、服務(wù)文化融入企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定工作中。如總公司本部提煉出經(jīng)營企業(yè)的一二三四五六七

八、施工企業(yè)經(jīng)營方略七字要決和現(xiàn)場施工五字經(jīng)等企業(yè)精神文化，統(tǒng)一安全帽標志和各項目部大門樣式，建立健全各項管理制度，配合省國資委開好廉潔文化現(xiàn)場經(jīng)驗交流會；省建三公司創(chuàng)辦全省第一家農(nóng)民工學校；省建六公司成功注冊了“海南六建”商標；省建一公司組織職工根據(jù)崗位實際設(shè)計座右銘等。這些各具特色的企業(yè)文化具有濃郁的行業(yè)特征，是企業(yè)發(fā)展的潤滑劑和催化劑。2006年，我司的企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗被指定在全國建設(shè)系統(tǒng)第四屆企業(yè)文化建設(shè)論壇、全國建筑政研會成立二十周年大會上介紹，得到了與會代表的普遍好評。此外，我司的企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗分別被《中國紀檢監(jiān)察報》、《建設(shè)文明論壇》、《建筑政工研究》報道，極大地提高了企業(yè)的知名度和美譽度。

二OO九年十一月二十三日

第四篇：多措并舉抓黨建 抓好黨建促發(fā)展

多措并舉抓黨建 抓好黨建促發(fā)展

今年以來,宜都市民政局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞全局工作大局,以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體,加強黨的建設(shè)，推進民政事業(yè)發(fā)展,黨建工作和業(yè)務(wù)工作都取得了新成效。

一、健全黨建工作機制,落實黨建工作責任

一是理清工作思路。緊緊圍繞全局工作大局，以服務(wù)“兩個率先”為目標，堅持“以黨建促民政”的工作思路，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，把黨建作為推進一切工作的抓手，用推動民政事業(yè)發(fā)展的成果來檢驗黨建工作的成效。二是落實黨建工作責任制。制定了《市民政局黨委成員黨建工作責任制》、《市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風廉政建設(shè)責任制》，與六個二級單位負責人簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書，明確局黨委成員，基層黨支部成員抓黨建和廉政建設(shè)的職責和任務(wù)。并建立了黨委成員分工聯(lián)系指導(dǎo)支部建設(shè)的制度。三是健全黨建工作機制，堅持將黨建工作與業(yè)務(wù)工作一同研究，一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核，并將黨組織建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、理論學習、紀律作風、文明創(chuàng)建等納入效能建設(shè)考核內(nèi)容。使黨建工作貫穿于本部門工作的全過程，切實落到實處，發(fā)揮龍頭作用。

二、加強黨委班子建設(shè)，充分發(fā)揮黨委班子的龍頭作用

一是強化中心組理論學習。堅持定期集中學習制度，堅持學習理論，結(jié)合思想和工作實際研討，解放思想拓思路，促進工作的學習方法，努力提高局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論素養(yǎng)和用科學發(fā)展觀解決實際問題的能力。二是堅持民主集中制度。定期召開局黨委會、每月召開局務(wù)會研究部署工作，重要工作和重大事項一律集體研究決定，堅持集思廣益，集中班子成員智慧，創(chuàng)新工作思路。班子成員分工明確、各司其職，形成心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好局面。三是加強作風建設(shè)。大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風，班子成員堅持深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，解決民政工作中的實際問題。堅持實事求是、真抓實干，把心思放在干事業(yè)上，把精力用在抓落實中，定下來的事情雷厲風行，部署的工作一抓到底。四是狠抓廉政建設(shè)。班子成員堅持做人有準則，處事有原則，工作有規(guī)則，講黨性、重品行、作表率，時刻嚴于律己，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，切實加強管理監(jiān)督。經(jīng)班子集體共同努力，黨委的職能得到全面有效發(fā)揮，牢固樹立了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

三、加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

以“科學發(fā)展強服務(wù)、凝心聚力促和諧”為主題，以“五個基本”和“七個體系”建設(shè)為主線,以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織和創(chuàng)建“六型”機關(guān)、開展“三服務(wù)”活動為載體，切實抓好局屬單位黨支部建設(shè)。一是狠抓支部班子建設(shè)。通過系統(tǒng)培訓學習，著力強化各支部成員特別是支部書記抓黨建工作的責任意識，提高抓黨建工作的能力和水平，增強黨支部班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是健全基本制度，局黨委統(tǒng)一制定下發(fā)了《黨支部工作職責》、《黨支部議事規(guī)則》、《理論學習制度》、《黨務(wù)公開制度》、《三會一課制度》、《民主評議黨員制度》、《發(fā)展黨員工作制度》、《黨的組織生活考勤制度》，用制度規(guī)范支部工作，保證黨組織的思想、組織和作風建設(shè)落到實處。三是完善活動陣地。指導(dǎo)各支部建立了規(guī)范的黨員活動室、黨員關(guān)愛站、黨務(wù)公開欄，配備了黨旗、黨徽、電教設(shè)備、檔案柜和圖書資料，保障黨組織活動經(jīng)費。四是規(guī)范組織活動。緊緊圍繞業(yè)務(wù)工作科學發(fā)展開展組織活動，使組織活動經(jīng)常化，制度化，靈活高效。通過“五個好”創(chuàng)建活動，健全了“七個體系”,增強了基層黨組織的整體功能。局黨委和軍休所黨支部被評為全市“先進基層黨組織”。

四、加強黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用

以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為主體，以“改進工作作風、提高服務(wù)效能、推動率先發(fā)展”為主題,在全體黨員中大力開展爭當學習提高的先鋒、愛崗敬業(yè)的先鋒、科學發(fā)展的先鋒、促進和諧的先鋒、廉潔自律的先鋒“五個先鋒”活動。一是抓學習教育，統(tǒng)一思想，鼓足干勁。組織黨員干部深入學習科學發(fā)展觀理論，分析發(fā)展形勢，明確目標任務(wù)，開展我為“兩個率先”做什么的大討論活動，在全體黨員干部中形成了推動全市民政事業(yè)科學發(fā)展必須樹立五種意識，用好五種力量、運用五種方法、完善五大體系的“四個五”的共識。二是明確標準，細化環(huán)節(jié)，組織全體黨員立足本職崗位爭當“五個先鋒”。首先是分類設(shè)崗。針對民政工作頭緒多、關(guān)聯(lián)度低的特點，分類設(shè)置黨員先鋒崗，明確崗位要求，為每一名黨員確定一個先鋒崗位。其次是公示明崗。采取黨員掛牌上崗、黨員形象公示等形式，向服務(wù)對象公開黨員先鋒崗具體標準，接受群眾監(jiān)督。其三是實踐履崗。組織黨員在本職崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。其四是考核評崗。組織黨員按照先鋒崗考核評價標準定期進行述職和民主評議。三是評比表彰，樹立典型，示范帶動。在“七一”期間，經(jīng)過述職評議，層層遴選推薦，局黨委授予7名同志“黨員先鋒示范員”稱號。他們中有愛崗敬業(yè)的機關(guān)干部，有無私奉獻的一線職工，有兢兢業(yè)業(yè)工作的主任科員，有扶弱濟困的軍休干部。通過舉辦黨員先鋒示范員事跡報告會，事跡宣傳欄，大力宣傳他們在平凡崗位上的不平凡表現(xiàn)，極大的激發(fā)了全體黨員的工作熱情，在全局形成了學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風尚。

五、以黨建促業(yè)務(wù)工作，推進民政事業(yè)科學發(fā)展

扎實有效的黨建工作，為全市民政工作提供了堅強的組織和思想保障，有力促進了民政工作科學發(fā)展。一是城鄉(xiāng)社會救助體系進一步完善，困難群眾基本生活得到有效保障。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，運行更加規(guī)范，保障更加有力。深化了新農(nóng)村建設(shè)“星光工程”，開展了“感恩厲行”文化建設(shè)，農(nóng)村福利院建設(shè)管理和服務(wù)水平明顯提高。加大大病醫(yī)療救助力度，建立了大病救助網(wǎng)上審批即時結(jié)算平臺。健全了市、鄉(xiāng)、村三級自然災(zāi)害救助應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，開展了綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，有效應(yīng)對自然災(zāi)害，加大了臨時困難救助力度。大力實施“惠民安居工程”，因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作扎實有序推進。二是基層民主政治建設(shè)進一步發(fā)展。開展了“全省村務(wù)公開民主管理示范縣市”創(chuàng)建活動，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋在全省領(lǐng)先，探索開展了社會組織“三個五好”創(chuàng)建活動。三是優(yōu)撫安置工作明顯加強。優(yōu)撫安置政策全面落實，提高了城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬優(yōu)待標準，撫恤優(yōu)待補助金全額按時準確發(fā)放。加大了退役士兵職業(yè)技能培訓和推薦就業(yè)工作力度。組織開展了新一輪全省雙擁模范城創(chuàng)建活動。城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作經(jīng)驗，在全省民政工作會議和全省社會救助工作會議上進行了交流。

(宜都市民政局

何文明)

第五篇：多措并舉抓融資 突破瓶頸促發(fā)展

多措并舉抓融資 突破瓶頸促發(fā)展

——安平縣開辟融資新渠道，促進企業(yè)發(fā)展

隨著“園區(qū)突破”戰(zhàn)略的順利實施，我縣項目建設(shè)迎來了“黃金期”。目前工業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)35家，總投資150多億元，預(yù)計到今年9月份大部分項目將竣工投產(chǎn)。但是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，特別是資金短缺問題尚未得到有效解決，在一定程度上制約著項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。針對這一情況，發(fā)改局會同縣金融辦，在與縣內(nèi)商業(yè)銀行加強聯(lián)系的同時，積極聯(lián)系光大銀行、民生銀行、張家口商業(yè)銀行等域外銀行，2個月內(nèi)在石家莊光大銀行完成擔保貸款5000萬元，四戶聯(lián)保承諾貸款12000萬元，為我縣企業(yè)發(fā)展開辟了新的融資渠道。

一、主要工作及做法

面對資金制約企業(yè)項目發(fā)展這個難題，縣政府著力破解，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極性，廣辟融資渠道，推動企業(yè)快速發(fā)展。

（一）激活域內(nèi)銀行，引進域外銀行，搭建銀企融資平臺?？h政府加強對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，加強銀企合作平臺建設(shè)，縣金融辦和發(fā)改局進一步發(fā)揮職能作用，先后組織了十幾次不同形式的銀企座談會、洽談會，為銀企雙方增進了解創(chuàng)造了更多機會，提供更好的條件。同時，政府制定對金融單位的激勵措施：縣財政每年拿出30萬元對綜合考評

（綜合考評根據(jù)新增貸款總量、同比增幅、存貸比）前三名的商業(yè)銀行以及負責綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的安平縣人行進行獎勵。

政府部門在穩(wěn)定域內(nèi)銀行融資的同時，積極聯(lián)系光大銀行、民生銀行、張家口商業(yè)銀行等域外銀行，認真篩選實力強、產(chǎn)品優(yōu)的企業(yè)以政府名義定期向銀行推介，同時邀請域外銀行來安平實地考察，拓展業(yè)務(wù)空間。6月14日，縣發(fā)改局再次組織工業(yè)園東區(qū)入園企業(yè)與光大銀行舉辦銀企對接會，收到了很好的效果。截止到現(xiàn)在，光大銀行對我縣企業(yè)完成擔保貸款5000萬元，四戶聯(lián)保承諾貸款12000萬元。在如此短的時間內(nèi)完成1.7億元貸款，我縣內(nèi)4大國有銀行與其無法比擬。

（二）、完善信用擔保體系建設(shè)，加強監(jiān)督檢查，促其發(fā)揮好銀企的中介和橋梁作用。目前，縣內(nèi)有擔保機構(gòu)2家，正在籌辦的擔保公司1家，實收資本達到1.5億元，擔保能力已逾10億元。2010年擔保貸款達到1.2億元，對地方經(jīng)濟建設(shè)起到了一定的推動作用。

二、企業(yè)融資難成因分析：

1、今年以來人民幣對美元匯率屢創(chuàng)新高，央行不得不6次上調(diào)存款準備金率共計300個基點，凍結(jié)銀行體系約1.8萬億元資金。而銀行準備金率的連續(xù)上調(diào)，一定程度上引發(fā)中小銀行和中小企業(yè)資金緊張現(xiàn)象。

2、我縣企業(yè)全部為中小企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍較小，資產(chǎn)規(guī)模不大，抵押物相對不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一且科技含量低，財務(wù)管理水平低，抵御風險能力差，資金需求量較大。

目前，我縣有1.1萬家企業(yè)攤點，年產(chǎn)值超億元的20家，5千萬元至億元的為50多家，有7家進入全市納稅百強。今年我縣列入省市重點項目共20個，總投資116.6億元。其中：在建項目17個，總投資74.3億元，前期項目3個，總投資42.3億元。謀劃推進億元以上項目90個，總投資297.3億元。按照項目投資額40%需銀行貸款解決計算，今年我縣重點項目建設(shè)需銀行貸款29.7億元。

3、國有商業(yè)銀行過于追求貸款規(guī)模效益以及“責任終身追究制”制度，造成對企業(yè)的“惜貸”。他們的經(jīng)營首先考慮的是擴大利潤，規(guī)避風險，利益最大化，對還款能力不足的中小企業(yè)，缺乏貸款融資的積極性。

4、目前，光大銀行雖然已開始向中小企業(yè)實施政策性傾斜，但由于缺乏對中小企業(yè)的全面認識，且操作成功的案例缺少，不能及時推出適銷對路的金融產(chǎn)品，與中小企業(yè)對接難度和差距較大，需進一步搞好協(xié)調(diào)和開發(fā)新品種。

目前，我縣設(shè)有商業(yè)銀行共計8家：工行、農(nóng)行、建行、中行、聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行、郵儲、衡水商業(yè)銀行。1-5月份貸款增加額6.14億元，其中：短期貸款增加3.07億元，中長期貸款增加2.06億元，票據(jù)融資增加1.01億元。從數(shù)據(jù)比較可以得出，域內(nèi)銀行貸款增加額與我縣企業(yè)資金需求還有較

大差距，一定程度上阻滯了企業(yè)項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。

5、擔保機構(gòu)建設(shè)尚未構(gòu)成體系，與各銀行間的協(xié)調(diào)準入工作還多數(shù)停留在理論層面，特別是縣級信用擔保機構(gòu)大多不能取得上級銀行的認可，放大比例和額度還停留在紙上，未付諸行動。另外擔保費用居高不下、相對供給不足、風險的防范能力較差。中小企業(yè)信用擔保中心的注冊資本、實收資本低于5000萬元，從而缺乏對大型項目的擔保能力；業(yè)務(wù)品種單一，被擔保對象覆蓋面小，絕大多數(shù)業(yè)務(wù)僅限于銀行信貸融資擔保。

目前，我縣正式運營的擔保公司只有鴻源一家，且注冊資金為5000萬元，可擔保貸款額度為1億元。為單個企業(yè)最大擔保貸款額度為500萬元，對大項目缺乏支撐拉動作用。

三、意見和建議：

1、加強政府層面的支持力度。建立健全中小企業(yè)經(jīng)營和融資的制度，不斷改善縣城中小企業(yè)融資環(huán)境。下大力氣完善資本市場結(jié)構(gòu)，建立多層次的市場體系，簡化程序，提高效率；強化《合同法》﹑《破產(chǎn)法》等法規(guī)的執(zhí)法力度，建立誠信和信用評價體系，提高誠信水平，重塑社會信用體系，消除銀行對企業(yè)的信用危機感，防范和化解金融風險。

2、強化金融扶持與服務(wù)。強化銀企對接服務(wù)，發(fā)揮好政銀企三方合作聯(lián)席會議制度，以“政府搭臺，銀企唱戲” 的方式，引導(dǎo)銀企加強溝通。在推進信用擔保工作上創(chuàng)新融資方式，推薦發(fā)展前景好、符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資信度好的企業(yè)，為銀行、融資擔保機構(gòu)、企業(yè)三方合作搭建平臺，拓寬企業(yè)融資渠道。

3、加快發(fā)展專門為中小企業(yè)提供服務(wù)的金融機構(gòu)，開發(fā)適合于中小企業(yè)需要的金融或信貸產(chǎn)品，簡化審批手續(xù)、提高辦事效率。今年完成村鎮(zhèn)銀行組建工作，同時密切聯(lián)系民生、光大、張家口商業(yè)銀行等金融單位，爭取早日在安平設(shè)行布點。積極引導(dǎo)信托公司、投資公司、保險公司等金融機構(gòu)開發(fā)適合中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品；積極醞釀再擔保公司的建立，以擴大擔保公司信用倍數(shù)，提高擔保信用等級，擴大擔保行業(yè)經(jīng)營規(guī)模。

4、商業(yè)銀行支持小企業(yè)融資不應(yīng)過分依賴抵押，而是需要從營銷、風控、考核等多方面重新與小企業(yè)需求對接，大力發(fā)放信用貸款，開發(fā)直接融資工具。

5、推進集團建設(shè)，壯大企業(yè)實力。組建企業(yè)集團是壯大企業(yè)規(guī)模、增強企業(yè)競爭力、形成產(chǎn)品互補、資源綜合利用、提高規(guī)避風險能力的有效途徑。通過集團的組建，可以增加銀企對話中的話語權(quán)，有效推進融資工作開展。今年完成德明、陽光、英凱模、金德隆、永安等5家集團的組建工作，為企業(yè)爭取銀行支持資金奠定基礎(chǔ)。

6、抓緊制定出臺獎勵域外銀行政策，以期吸引更多的

銀行機構(gòu)為企業(yè)融資到安平落地。

7、叫響絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟，加大安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的外宣力度，讓準備進入安平的銀行充分了解安平絲網(wǎng)在全國在世界的地位，讓安平絲網(wǎng)進入各銀行最高決策層的視野，為絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展更大的生產(chǎn)空間。

2011年6月24日

安平縣發(fā)展改革局