第一篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員會上的講話

在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員會上的講話（2006年7月10日）

同志們：

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員會，是在全縣改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期、農(nóng)村牧區(qū)多項改革同步推進的新形勢下，按照省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作總體安排部署，召開的一次十分重要的會議。貫徹落實好省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作要求，扎扎實實抓好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，對于強力

推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧縣具有重要的意義。剛才，傳達了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見》、《人員分流實施意見》和《競爭上崗實施辦法》，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作進行了全面安排部署，我完全同意。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就如何做好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，切實提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革重要性和緊迫性的認識

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是我們當前各項工作的重中之重，省、市委都作了重點部署，提出了明確要求。搞好這次改革的關(guān)鍵，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府特別是黨政負責人，要把思想統(tǒng)一到區(qū)、市和縣委、縣政府的決策部署上來，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，扎扎實實做好每項工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成。

（一）要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重要意義。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，是落實中央機構(gòu)改革總體部署，確保政令暢通的必然要求。在去年6月初召開的全國農(nóng)村稅費改革試點工作會議上，中央對推進與農(nóng)村稅費改革相配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革提出了明確要求。這次農(nóng)村綜合配套改革的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。因此，我們一定要站在全局的高度，按照省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作的總體要求，切實抓緊抓好，抓出成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)直接面對農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧民，在整個黨組織結(jié)構(gòu)和行政管理系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到“三個代表”重要思想的貫徹落實。通過這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，將從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編嚴重、機構(gòu)龐雜、效率低下等現(xiàn)象，建設(shè)一支精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)為民服務(wù)的本領(lǐng)，進一步密切黨群、干群關(guān)系。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，還是鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費改革成果，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作正常運行的現(xiàn)實選擇。去年以來，縣委、縣政府把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，堅決落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，在全縣全部免征農(nóng)業(yè)稅，單此一項，就減少財政收入萬元。收入減少了，如果機構(gòu)人員得不到相應(yīng)的精簡，財政支出得不到減少，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要想方設(shè)法向農(nóng)民伸手要錢，農(nóng)民的負擔還會出現(xiàn)反撣。因此，我們一定要適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅費取消后鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的新形勢，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制創(chuàng)新，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。

（二）要充分認識我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革面臨的任務(wù)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革可以說是時間緊、任務(wù)重、要求高。從月份確定改革方案到組織實施，僅有一個多月的時間，并且改革內(nèi)容多、難度大。對我縣來說，改革的任務(wù)主要集中體現(xiàn)在五個方面。一是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照省的要求，本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的一個主要內(nèi)容就是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行區(qū)劃調(diào)整。我縣由過去的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含勝利農(nóng)場）減少到個鎮(zhèn)，撤并比例為。二是精簡規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，特別是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。按照這次改革要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)只設(shè)置三個綜合性辦公室，即黨政綜合辦公室、社會事務(wù)辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室；事業(yè)單位只設(shè)置三個中心，即農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣電服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心。2001年，我們進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時，雖然也按照省、市的要求進行了改革，但改的并不徹底，在三個中心外，還有其他事業(yè)單位，這次我們都要進行精簡撤并。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員定崗和分流安置工作。目前，我縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)機構(gòu)個，涉及行政事業(yè)人員人。從現(xiàn)編制看，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政編制超編人，事業(yè)單位編制超編人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度超編。按照這次改革要求，對超編人員要進行分流。四是清退非正式人員。全縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用、臨時雇用人員，在這次改革中，都要一律清退。五是減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為個，實際配備人，按規(guī)定減少到個，需要分流安置的領(lǐng)導(dǎo)大約人。從上述的五項中可以清楚的看到，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)是十分艱巨的。

二、嚴格按照市委、政府的要求，扎實推進我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作

月初，市委召開了專門會議，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作進行了全面部署。我們要嚴格按照省、市委的總體部署和要求，結(jié)合我縣實際，積極穩(wěn)妥地推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。，逐步實現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型、法律型、效率型政府的轉(zhuǎn)變，高效率地為農(nóng)村牧區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)。

（二）要切實規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制。精簡機構(gòu)和人員，是解決機構(gòu)臃腫、人浮于事、減輕財政和農(nóng)民負擔、提高工作效率的基本途徑，也是促進職能轉(zhuǎn)變的重要條件。要嚴格按照省、市要求，根據(jù)職能需要，對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進行調(diào)整、精簡和規(guī)范，減少財政供養(yǎng)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)設(shè)置，要堅持原定三個機構(gòu)數(shù)額不變；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制，堅持原核定的數(shù)額不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總的要減少，原則上按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)名配備。

（三）要分類推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革涉及范圍廣、人員多，是這次改革的一個難點。要按照這次改革的要求，堅持政事分開、事企分開的原則，逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，逐步實現(xiàn)由“養(yǎng)人”為主向“養(yǎng)事”為主轉(zhuǎn)變。要合理區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所承擔的管理性、公益性和經(jīng)營性職能。管理性職能要收歸政府，公益性職能要進行強化，經(jīng)營性職能要堅決推向市場。

（四）要認真做好人員定崗和分流安置工作。精兵簡政、分流人員是機構(gòu)改革的難點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“先競崗、后分流”的原則，切實做好人員定崗和分流工作。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論是否存在超編，都要通過競爭上崗，對機關(guān)和事業(yè)單位人員重新定編定崗，做到“定編到人、定崗到人、分流到人”。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制部門核定的機構(gòu)編制方案，在核定的機構(gòu)、編制、人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)進行人員定崗，嚴禁超編制、超職數(shù)配備人員。要千方百計拓寬分流渠道，不斷探索、創(chuàng)新分流方式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員與推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，與加強村級組織建設(shè)相結(jié)合，把精兵強將派到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)第一線，鼓勵分流人員自主創(chuàng)業(yè)，切實做到減事、減人、減財政支出。要吃透政策，最大限度地用好政策，切實做好分流人員的思想工作，幫助分流人員解決實際困難，做到“無情分流，有情安置”，維護大局穩(wěn)定。

（五）要大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。要以這次機構(gòu)改革為契機，認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力為重點，進一步配強配優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實把“想干事、能干事、干成事”的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和事業(yè)單位人員調(diào)整中，要堅持平等、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，采取競爭上崗、實行聘任制等做法，逐步建立一個干部能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、充滿活力的選人用人機制，使干部隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。同時，要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，加強機關(guān)干部隊伍作風建設(shè)，加強基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，徹底解決部分機關(guān)人浮于事、官僚主義、形式主義嚴重，法律觀念淡薄、作風浮躁、辦事拖拉等問題，切實提高干部隊伍的整體素質(zhì)。

三、切實貫徹落實市委、政府關(guān)于機構(gòu)改革的精神，確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)按時完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革事關(guān)全局，工作難度大，是一項政策性、原則性、程序性和紀律性都很強的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位一定要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認真抓好各項工作的落實，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作任務(wù)順利完成。

（一）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要站在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局高度，充分認識這次機構(gòu)改革的重要性和緊迫性，充分估計改革中面臨的困難和問題，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“統(tǒng)一思想、明確方向，堅定不移、有序推進，積極穩(wěn)妥、確保穩(wěn)定”的總要求，嚴守“機構(gòu)編制只減不增”和“確保社會穩(wěn)定”這兩道“底線”，妥善化解和處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保改革平穩(wěn)進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實按照省、市和縣委、縣政府的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作負總責，黨政一把手要親自掛帥，將改革工作列入重要議事日程，抓好落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是改革的第一責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門工作班子，認真制定方案，精心組織實施?？h直有關(guān)部門要加強對改革的指導(dǎo)、督促、檢查和配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（二）要認真搞好組織實施。改革過程中要突出重點，尤其要做好定職能、定機構(gòu)、定編制及人員定崗分流等工作。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的工作責任，建立責任制；要制定工作臺賬，加強工作調(diào)度，密切掌握工作的推進情況，及時協(xié)調(diào)好工作環(huán)節(jié)的銜接；要加強工作督查，抽調(diào)一批懂政策、精業(yè)務(wù)的人員，組成督導(dǎo)小組，對改革工作進行督導(dǎo)，切實抓好工作任務(wù)的落實，妥善處理工作中可能出現(xiàn)的問題，做到推進有序，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革月底前完成。

（三）要處理好改革與工作的關(guān)系。目前正值年初時節(jié)，各項工作任務(wù)非常繁重、時間緊、頭緒多。而在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員都面臨著競爭上崗，所有臨時聘用人員將要被清退，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想不穩(wěn)、包袱沉重、壓力巨大，勢必對當前我們的各項工作造成很大影響。要確保完成各項工作任務(wù)，我們必須統(tǒng)籌兼顧，正確處理二者關(guān)系，做到機構(gòu)改革和各項日常工作兩不誤，真正達到“思想不散、秩序不亂、工作不停、發(fā)展不慢”的目標。要通過改革減輕農(nóng)民負擔，鏟除各種體制性障礙，理順各種關(guān)系，引入新的競爭機制，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，調(diào)動起廣大干部職工的積極性，促進各項工作順利開展，保證全年工作任務(wù)的圓滿完成。

（四）要按章辦事，嚴肅紀律。要認真處理改革中的敏感問題，對于人員的進退去留，必須實行政策、標準、程序、結(jié)果“四公開”，嚴禁暗箱操作和任人唯親。要嚴肅政治紀律，確保政令暢通、令行禁止，不準搞“上有政策、下有對策”；嚴肅機構(gòu)編制制度，嚴禁超編進人。對違反規(guī)定的，要依法依紀從嚴查處。

同志們，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作時間緊、任務(wù)重、要求高，事關(guān)我縣的改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要以對黨、對廣大基層干部職工、對全縣萬人民高度負責的態(tài)度，解放思想，堅定信心，知難而進，努力工作，狠抓落實，圓滿完成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，為推進全縣各項事業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻。

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第二篇：在全市機構(gòu)改革動員會上的講話

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w.5 Y K J.Com 1今天，市委、市政府召開這次會議，主要是按照省委、省政府批準的《嘉峪關(guān)市機構(gòu)改革和人員編制精簡方案》，動員和部署全市的機構(gòu)改革工作。前面，曉東同志宣讀了省上批準的方案，楊林和殷繼臻同志分別宣讀了市上的實施意見和人員分流辦法，光明同志作了全面動員部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)講幾點意見。

一、增強緊迫感，把思想和行動高度統(tǒng)一到中央和省委的指示精神上來

按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，對黨政機構(gòu)進行改革和職能調(diào)整，切實做到轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、精兵簡政、提高效率，是加強黨的自身建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要方面，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制和促進經(jīng)濟發(fā)展，加強社會主義民主和法制建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位和社會主義政權(quán)，具有十分重要的意義。改革開放以來，我國先后進行了４次大的行政改革。從1998年開始的這次機構(gòu)改革，是黨中央、國務(wù)院在跨世紀的重要歷史時刻，面對新的國際國內(nèi)形勢和新的歷史任務(wù)，作出的一項重大戰(zhàn)略決策。這次從中央到地方各級的機構(gòu)改革，共要精簡行政編制115萬名，是涉及面最廣、精簡力度最大的一次。

推進市（地州）縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革，是全面完成這次機構(gòu)改革任務(wù)的重要組成部分，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、全面貫徹落實“三個代表”重要思想的必然要求，是解決市縣鄉(xiāng)機關(guān)突出問題的客觀需要。朱镕基總理在全國市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作會議上強調(diào)指出，市縣鄉(xiāng)在整個黨政組織結(jié)構(gòu)和行政管理系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)的位置，最接近人民群眾。市縣鄉(xiāng)機關(guān)中存在的機構(gòu)重疊、人員臃腫、角色錯位的現(xiàn)象和形式主義、官僚主義作風，已經(jīng)嚴重影響黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，妨礙社會主義市場經(jīng)濟體制的正常運行，并且容易滋生腐敗，非改不可。市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革的成功與否，直接關(guān)系到我們黨的執(zhí)政地位和國家機器能否保持高速運轉(zhuǎn)，關(guān)系到我們黨為人民服務(wù)的宗旨能不能得到最終實現(xiàn)。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革從2001年9月進入全面實施階段，目前已即將結(jié)束。也就是說，我們的這項工作由于種種原因已經(jīng)落在了全國和全省的后面。全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認真學xxx省上的文件精神，充分認識這次機構(gòu)改革的重大意義，切實增強責任心和緊迫感，把思想和行動高度統(tǒng)一到中央和省上的指示精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的具體部署上來，確保這次機構(gòu)改革和精簡任務(wù)的順利完成。

二、認真負責，全面落實機構(gòu)改革的各項任務(wù)

我們這次機構(gòu)改革總的目的，就是要按照順應(yīng)世貿(mào)組織的要求，按照適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要，按照機構(gòu)設(shè)置和職能配置不重復(fù)、不交叉、不掣肘的原則，逐步建立起廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制；就是要按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，下決心改變那種干與不干一個樣、干好干壞一個樣的狀況，逐步建立一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、精干高效的公務(wù)員隊伍。為此，市委、市政府根據(jù)中央和省上的方針政策，在反復(fù)醞釀、認真研究的基礎(chǔ)上，制定了我市機構(gòu)改革和人員編制精簡方案，并通過省委、省政府的批準。為了貫徹落實好省上批準的《方案》，市委、市政府還制定了相應(yīng)的實施意見和具體的配套措施，進一步明確了這次機構(gòu)改革的目標原則、主要措施、機構(gòu)設(shè)置、人員編制和實施步驟?，F(xiàn)在宣布的這個方案，積極維護了省委、省政府批準的我市機構(gòu)改革的基本格局，充分體現(xiàn)了精簡、統(tǒng)一、高效的原則，體現(xiàn)了有利于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，同時也充分體現(xiàn)了有利于調(diào)動積極性、有利于干部成長的需要和我市不設(shè)縣區(qū)的實際。所以說，這個《方案》既體現(xiàn)了中央和省上的精神，又符合我市的實際。希望大家認真學習，準確把握，堅決執(zhí)行。在具體貫徹執(zhí)行中要注意把握好以下幾點：

第一，要樹立全局觀念，做到部門利益、個人利益服從全局利益。這次黨政機關(guān)機構(gòu)改革，必然涉及到權(quán)力和利益的調(diào)整，難免會遇到部門利益、個人利益和全局利益的矛盾，這就要求我們每個職工干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立全局觀念，從黨和人民的根本利益和全局利益出發(fā)，衡量利弊得失。以個人利益、局部利益服從黨和人民的利益，不能患得患失，更不能以任何借口干擾機構(gòu)改革的順利進行。

第二，要認真貫徹黨的群眾路線，依靠廣大干部群眾搞好機構(gòu)改革。搞好這次機構(gòu)改革，既要強調(diào)集中統(tǒng)一，堅決貫徹市委、市政府的部署，又要發(fā)揚民主，走群眾路線。無論是各部門、各單位“三定”方案的制定，領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整，還是人員定崗和分流，都要廣泛聽取干部群眾的意見。在干部的調(diào)整配置上，要嚴格按照干部選拔任用程序辦事，嚴格執(zhí)行“四化”標準和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，防止和糾正用人上的不正之風。人員定崗要堅持“工作需要，群眾參與，綜合考評，組織決定”的原則，根據(jù)重新確定的職位和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的要求，因職選人，人盡其才。

第三，要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地搞好機構(gòu)改革。在機構(gòu)改革中，各部門、各單位要堅決按照市委、市政府的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，既要做到人心不散、秩序不亂、工作不斷；又要做到國有資產(chǎn)不流失，人員妥當安排；還要處理好機構(gòu)改革與其他各項工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，使之相互促進。特別是一些撤并、加強的部門和單位，都要做好職能和工作任務(wù)的銜接，防止工作上出現(xiàn)空當。各部門、各單位都要認真負責地抓好機構(gòu)改革，認真負責地抓好業(yè)務(wù)工作，確保機構(gòu)改革任務(wù)的完成，確保今年全市各項工作目標的實現(xiàn)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺承擔起機構(gòu)改革的重大責任

這次機構(gòu)改革涉及部門和干部的切身利益，政策性強，工作量大，時間緊迫，任務(wù)十分艱巨，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利進行。

機構(gòu)改革工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各部門、各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視，切實把機構(gòu)改革當作當前的一項重要工作來抓。要堅持民主集中制的原則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)，認真研究，抓好每一個環(huán)節(jié)，務(wù)必做到態(tài)度積極，措施有力，工作到位。各部門的一把手要對機構(gòu)改革親自抓，負總責，對改革中可能出現(xiàn)的問題和困難要有足夠的認識，盡可能把各項措施想得周全一些，把各項工作做得更細致一些。每個領(lǐng)導(dǎo)成員都要積極配合，主動做好各項工作。撤并部門的領(lǐng)導(dǎo)要以高度負責的精神，認真組織，做好本部門的劃轉(zhuǎn)工作，站好最后一班崗。對于新組建單位和單位主要領(lǐng)導(dǎo)空缺的領(lǐng)導(dǎo)班子，市委將按照黨的組織路線和干部任用原則，經(jīng)過嚴格的組織考察后，盡快任命配備。從現(xiàn)在開始，各部門、各單位都要依照市委、市政府統(tǒng)一要求，抓好學習文件、思想動員和組織力量制定“三定”等工作。對一把手空缺的部門和單位的機構(gòu)改革工作，目前主持工作的副職要全面負起責任來。對于機構(gòu)改革中遇到的一些重大問題，要及時請示匯報。

人員的定崗分流直接涉及到廣大干部職工的切實利益，是機構(gòu)改革的難點。各部門既要有針對性地做好思想政治工作，教育廣大干部職工識大體、顧大局、自覺服從組織決定，又要想方設(shè)法妥善解決個人的一些實際困難。各部門、各單位要根據(jù)市委、市政府的總體部署，制定本部門、本單位人員定崗和分流的具體方案。在實行定編、定崗、定員的過程中，要擴大群眾參與程度，增強定崗工作的透明度，堅持走群眾路線，注重公平公正公開。

為了使機構(gòu)改革順利進行，必須重視發(fā)揮機關(guān)黨組織的戰(zhàn)略堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。各部門、各單位機關(guān)黨組織，要認真履行職責，發(fā)揮保證監(jiān)督作用，配合單位領(lǐng)導(dǎo)，搞好本部門、本單位的機構(gòu)改革。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要率先垂范，嚴格要求自己，堅持黨性原則，為廣大干部職工作出表率。廣大黨員都要站在改革前列，充分發(fā)揮先鋒模范作用，以自己的實際行動影響和帶動廣大干部職工，為搞好這次機構(gòu)改革做出貢獻。

要嚴(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)格按政策辦事，嚴格執(zhí)行紀律。這次機構(gòu)改革是一項政策性很強的工作，必須嚴格執(zhí)行中央和省上確定的方針政策，嚴格執(zhí)行黨紀、政紀和工作紀律。每個組織和個人都要從思想上引起高度重視，都要有執(zhí)行紀律的自覺性。在機構(gòu)改革期間，紀檢、組織、人事、編制、監(jiān)察、審計、財政等部門，要加強監(jiān)督工作，對違反政策和紀律造成損失的，要嚴肅處理，以確保機構(gòu)改革健康進行。

同志們，只要全市上下進一步統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，狠抓落實，以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，堅決貫徹省委、省政府批準的改革方案和市委、市政府確定的實施意見，這次機構(gòu)改革就一定能夠順利完成。這是關(guān)鍵時期，希望大家都能夠經(jīng)得起這個政治考驗。文章來 源

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第三篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員會上的講話

在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員會上的講話

在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員會上的講話（2006年7月10日）

同志們：

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員會，是在全縣改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期、農(nóng)村牧區(qū)多項改革同步推進的新形勢下，按照省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作總體安排部署，召開的一次十分重要的會議。貫徹落實好省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作要求，扎扎實實抓好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，對于強力

推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧縣具有重要的意義。剛才，傳達了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見》、《人員分流實施意見》和《競爭上崗實施辦法》，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作進行了全面安排部署，我完全同意。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就如何做好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，切實提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革重要性和緊迫性的認識 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是我們當前各項工作的重中之重，省、市委都作了重點部署，提出了明確要求。搞好這次改革的關(guān)鍵，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府特別是黨政負責人，要把思想統(tǒng)一到區(qū)、市和縣委、縣政府的決策部署上來，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，扎扎實實做好每項工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成。

（一）要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重要意義。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，是落實中央機構(gòu)改革總體部署，確保政令暢通的必然要求。在去年6月初召開的全國農(nóng)村稅費改革試點工作會議上，中央對推進與農(nóng)村稅費改革相配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革提出了明確要求。這次農(nóng)村綜合配套改革的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。因此，我們一定要站在全局的高度，按照省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作的總體要求，切實抓緊抓好，抓出成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)直接面對農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧民，在整個黨組織結(jié)構(gòu)和行政管理系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到“三個代表”重要思想的貫徹落實。通過這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，將從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編嚴重、機構(gòu)龐雜、效率低下等現(xiàn)象，建設(shè)一支精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)為民服務(wù)的本領(lǐng)，進一步密切黨群、干群關(guān)系。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，還是鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費改革成果，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作正常運行的現(xiàn)實選擇。去年以來，縣委、縣政府把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，堅決落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，在全縣全部免征農(nóng)業(yè)稅，單此一項，就減少財政收入萬元。收入減少了，如果機構(gòu)人員得不到相應(yīng)的精簡，財政支出得不到減少，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要想方設(shè)法向農(nóng)民伸手要錢，農(nóng)民的負擔還會出現(xiàn)反撣。因此，我們一定要適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅費取消后鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的新形勢，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制創(chuàng)新，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。

（二）要充分認識我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革面臨的任務(wù)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革可以說是時間緊、任務(wù)重、要求高。從月份確定改革方案到組織實施，僅有一個多月的時間，并且改革內(nèi)容多、難度大。對我縣來說，改革的任務(wù)主要集中體現(xiàn)在五個方面。一是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照省的要求，本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的一個主要內(nèi)容就是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行區(qū)劃調(diào)整。我縣由過去的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含勝利農(nóng)場）減少到個鎮(zhèn)，撤并比例為。二是精簡規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，特別是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。按照這次改革要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)只設(shè)置三個綜合性辦公室，即黨政綜合辦公室、社會事務(wù)辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室；事業(yè)單位只設(shè)置三個中心，即農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣電服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心。2001年，我們進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時，雖然也按照省、市的要求進行了改革，但改的并不徹底，在三個中心外，還有其他事業(yè)單位，這次我們都要進行精簡撤并。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員定崗和分流安置工作。目前，我縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)機構(gòu)個，涉及行政事業(yè)人員人。從現(xiàn)編制看，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政編制超編人，事業(yè)單位編制超編人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度超編。按照這次改革要求，對超編人員要進行分流。四是清退非正式人員。全縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用、臨時雇用人員，在這次改革中，都要一律清退。五是減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為個，實際配備人，按規(guī)定減少到個，需要分流安置的領(lǐng)導(dǎo)大約人。從上述的五項中可以清楚的看到，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)是十分艱巨的。

二、嚴格按照市委、政府的要求，扎實推進我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作 月初，市委召開了專門會議，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作進行了全面部署。我們要嚴格按照省、市委的總體部署和要求，結(jié)合我縣實際，積極穩(wěn)妥地推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。

（一）要切實轉(zhuǎn)變蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是這次機構(gòu)改革的重點，也是關(guān)鍵所在。要按照這次改革要求，把轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能擺在這次機構(gòu)改革的重要位置，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅費改革取消后的工作環(huán)境、工作任務(wù)、工作手段發(fā)生重大變化的新形勢，把工作重心轉(zhuǎn)移到促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公共服務(wù)、維護農(nóng)村穩(wěn)定、加強基層政權(quán)建設(shè)上來，通過職能12全文查看

第四篇：在市人民政府機構(gòu)改革動員會上的講話

在市人民政府機構(gòu)改革動員會上的講話

同志們：

今天我們召開***市人民政府機構(gòu)改革動員大會，主要任務(wù)是按照地委、行署的要求，安排部署我市新一輪政府機構(gòu)改革工作。剛才，**同志宣讀了《****機構(gòu)改革方案>的通知》、**同志宣讀了《關(guān)于印發(fā)<***市人民政府機構(gòu)改革實施意見>的通知》，大家要認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就做好政府機構(gòu)改革工作強調(diào)三點意見。

一、準確把握政府機構(gòu)改革的目的意義

黨的十七大和十七屆二中全會從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度和改革開放的總體布局出發(fā)，做出了加快行政管理體制改革、深化地方政府機構(gòu)改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重大決策部署。2008年，國務(wù)院首先進行了機構(gòu)改革；2009年，自治區(qū)人民政府機構(gòu)改革完成；201１年9月27日，經(jīng)地委編制委員會審定，****批復(fù)了我市政府機構(gòu)改革方案，并要求抓緊組織實施。為此，我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認識這次政府機構(gòu)改革的重大意義，準確把握地委關(guān)于深化行政管理體制改革的有關(guān)政策精神，結(jié)合我市地域特點、經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，做到長遠目標與階段性目標相結(jié)合，全面推進與重點突破相結(jié)合，積極穩(wěn)妥地推進改革，切實解決制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題。

一是轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理水平。轉(zhuǎn)變政府職能，科學界定政府職責，是行政管理體制改革的核心內(nèi)容，也是事關(guān)改革成敗的關(guān)鍵所在。通過改革，充分發(fā)揮政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能作用，不斷改進政府管理的方式和手段，準確把握市場經(jīng)濟規(guī)律，進一步加強和改善宏觀調(diào)控，從制度上保證市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更多地運用經(jīng)濟手段和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動。

二是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高行政效能。這次政府機構(gòu)改革的總體思路是探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，目的是進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提高行政效能。實行大部門體制，不是簡單的撤并機構(gòu)、精簡人員和簡政放權(quán)，而是要通過對職能相同或相近機構(gòu)的歸并，實現(xiàn)政府機構(gòu)的高效運行，從而解決職責分工過細、職能交叉重疊、協(xié)調(diào)與制約機制不健全等影響政府運轉(zhuǎn)效能的突出問題，這是深化行政管理體制改革的方向，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體措施。

三是推動科學發(fā)展，促進社會和諧。改革開放以來特別是黨的十七屆二中全會以來，我們堅持改革創(chuàng)新，不斷加強政府自身建設(shè)，在推動全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。當前，全市改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，困難和壓力仍然很大。因此，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)、以建設(shè)人民滿意政府為目標，把維護廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，積極推進政府機構(gòu)改革，加強政府自身建設(shè)，探索解決影響和制約***科學發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機制性問題。通過改革，努力形成充滿活力、更有效率、有利于科學發(fā)展和社會和諧的行政管理體制，進一步提高政府領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力。

二、全面落實機構(gòu)改革的各項任務(wù)

根據(jù)地委、行署《塔城地區(qū)五縣二市政府機構(gòu)改革方案》要求，我市制定了《***市人民政府機構(gòu)改革實施意見》。《方案》和《實施意見》已明確提出了這次政府機構(gòu)改革的原則、目標、主要任務(wù)和實施步驟，我們要嚴格按照要求，堅持正確的改革方向，精心組織，穩(wěn)妥實施，確保圓滿完成各項改革任務(wù)。

一是要進一步明確工作責任。這次政府機構(gòu)改革的主要任務(wù)有四項。即：轉(zhuǎn)變政府職能、理順權(quán)責關(guān)系、優(yōu)化

組織結(jié)構(gòu)、嚴控機構(gòu)編制。政府機構(gòu)改革必須在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地有序推進。各單位、各部門要高度重視，把機構(gòu)改革當作目前的一件大事抓緊抓好，主要負責同志要切實履行好第一責任人的職責，對機構(gòu)改革工作親自抓、負總責，切實把機構(gòu)改革的各項工作做深、做細、做實。市委編委辦要切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，加強宏觀指導(dǎo)和督促檢查，確保按期完成各項改革任務(wù)。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要按照分工，一如既往地抓好各自分管的工作，督促分管單位、部門按時制定、上報本單位的“三定”規(guī)定。

二是要進一步嚴格機構(gòu)編制管理。機構(gòu)改革涉及面廣，政策性強，必須嚴格程序、依法辦事。要嚴格按照《****政府機構(gòu)改革方案》要求執(zhí)行，對人員編制實行總量控制，不得突破規(guī)定的限額。各單位、各部門的主要負責同志，要增強依法管編、從嚴控編觀念，帶頭控制編制，根據(jù)部門職能調(diào)整用好現(xiàn)有人員。要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制工作程序，對于機構(gòu)改革中遇到的一些重大問題，要及時請示匯報。

三是要進一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。機構(gòu)改革與干部人事制度改革、干部隊伍優(yōu)化和干部素質(zhì)提高緊密相聯(lián)、不可分割。從一定意義上講，這次政府機構(gòu)改革，是進一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的一個良好契機。要把政府機構(gòu)改

革與加強公務(wù)員隊伍建設(shè)有機結(jié)合起來，根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，進一步完善公務(wù)員管理配套制度和措施，創(chuàng)造一個公開、公平、公正、擇優(yōu)選人用人的環(huán)境，建立健全能進能出、能上能下的激勵約束機制，建立一套法制完備、紀律嚴明、群眾參與的監(jiān)督體系。

四是要進一步細化措施抓好落實。這次政府機構(gòu)改革在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，涉及改革的部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負責，將這項改革擺在重要位置，統(tǒng)籌安排，精心組織，做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“先到位后理順、先運轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進入狀態(tài)，抓緊開展工作。各相關(guān)部門要各司其職，各負其責，從有利于工作開展的原則出發(fā)，科學合理確定部門職責和內(nèi)設(shè)機構(gòu)。在這里需要指出的是，這次沒有涉及改革調(diào)整的政府部門也要按照有關(guān)要求，進一步調(diào)整完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能，更好地轉(zhuǎn)變部門職能，提高工作效能。

三、圓滿完成政府機構(gòu)改革工作任務(wù)

這次政府機構(gòu)改革總的要求是：立即啟動，全面推開，快速交接，盡快運轉(zhuǎn)，確保全市工作大局穩(wěn)定，確保各項工作持續(xù)、有效、快速發(fā)展。各單位、各部門一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織好政府機構(gòu)改革的實施工作，真正做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，確保政府機構(gòu)改革順利進行。

一是嚴明工作紀律，積極穩(wěn)妥地組織實施。政府機構(gòu)改革方案是市委、市政府在多次調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上形成的，各單位、各部門要不折不扣地抓好貫徹落實。要嚴格執(zhí)行組織人事紀律、機構(gòu)編制紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，嚴禁在機構(gòu)改革期間突擊進人，嚴禁轉(zhuǎn)移、私分公有財產(chǎn)和突擊花錢，嚴禁隱匿財產(chǎn)和假造債權(quán)債務(wù)，嚴防國有資產(chǎn)流失，嚴防保密文件材料泄密，自覺增強紀律觀念，嚴格落實責任，做到政令暢通、令行禁止。紀檢監(jiān)察、組織、人事、財政、審計和機構(gòu)編制部門要加大監(jiān)督檢查力度，堅決防止和杜絕各類違法違紀現(xiàn)象，對違反紀律和政策造成損失的，要嚴肅追究；對借改革之機私分和侵占國有財產(chǎn)，謀取私利、違法亂紀的，要嚴肅查處，確保改革方案在實施過程中不走形、不變樣，以政府機構(gòu)改革的實際成果取信于民。

二是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作正常高效運轉(zhuǎn)。在政府機構(gòu)改革工作中，有的部門要進行撤并整合，有的部門不再保留，這是完善市政府管理體制的現(xiàn)實需要。希望各有關(guān)部門的干部職工一定要以事業(yè)為重，服從大局，正確對待，把市委、市政府的政策精神理解好、執(zhí)行好。要嚴格

按照《***市人民政府機構(gòu)改革實施意見》的要求，認真研究新機構(gòu)的設(shè)置、職能劃分、人員安置等方面的問題，配合機構(gòu)編制部門做好“三定”工作。同時，新機構(gòu)正式掛牌運行之前，原領(lǐng)導(dǎo)班子成員要繼續(xù)認真履行工作職責，各負其責，特別是“一把手”要盡職盡責，正常抓好工作，保證業(yè)務(wù)工作不出現(xiàn)空檔，確保不因機構(gòu)改革而影響當前的工作。新組建的部門領(lǐng)導(dǎo)班子確定后，要盡快到位開展工作，特別是經(jīng)濟和信息化委員會、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化體育廣播影視局等整合組建的部門，攤子大，任務(wù)重，要抓緊掛牌組建。機構(gòu)沒有大的變動的單位，要重點做好職能的合理劃分和定編定崗工作，通過機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變職能，提高效率。

三是做好思想工作，營造良好的改革環(huán)境。隨著機構(gòu)的調(diào)整變化，部分同志的工作崗位也將發(fā)生一些變化，這是改革的必然，也是事業(yè)發(fā)展的需要。市委、市政府對這一部分同志的調(diào)整安排高度重視，按照善待干部、利于工作的原則做好安置。崗位發(fā)生變化的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確對待自身的進退流轉(zhuǎn)，自覺處理好局部利益與全局利益、個人利益與組織利益、眼前利益與長遠利益之間的關(guān)系，帶頭做到思想不散、秩序不亂、工作不間斷。各單位、各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，深入細

致地做好工作，確保每一位同志都能得到妥善安置，各得其所，各展其長。要及時掌握廣大干部職工的思想動態(tài)，有針對性地開展思想政治工作，妥善處理各類矛盾問題，確保職工隊伍穩(wěn)定、干部思想穩(wěn)定、機關(guān)秩序穩(wěn)定。新聞媒體要加強宣傳引導(dǎo)，努力營造人人理解改革、人人參與改革、人人支持改革的良好環(huán)境。

四是做好工作銜接，抓好當前各項工作。在機構(gòu)改革工作中，要確保當前各項工作的連續(xù)性。決不允許出現(xiàn)管理上的“真空”，決不能因為機構(gòu)改革而影響工作的開展。要以機構(gòu)改革為動力，強化服務(wù)意識，改進機關(guān)作風，提高工作效率，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，以各項工作的實際成效來檢驗政府機構(gòu)改革的成效。要處理好機構(gòu)改革與促進經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，把開展政府機構(gòu)改革與當前各項工作有機結(jié)合起來，做到機構(gòu)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩不誤、兩促進”。當前，各單位、各部門要****工作座談會、****會議精神，緊緊圍繞“****”戰(zhàn)略部署，全力抓好招商引資、項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、關(guān)注民生、和諧穩(wěn)定、創(chuàng)先爭優(yōu)等工作，加強同自治區(qū)、地區(qū)對口部門銜接，積極爭取上級相關(guān)部門的支持和關(guān)注，確保全市各項工作高效運轉(zhuǎn)、強勢推進。

同志們，搞好這次政府機構(gòu)改革工作，意義重大、影響深遠、牽涉面廣、任務(wù)艱巨。希望各單位、各部門在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負其責，步調(diào)一致，相互支持，密切配合，確保高標準、高質(zhì)量、高效率地完成機構(gòu)改革工作任務(wù)，為實現(xiàn)***市經(jīng)濟社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展和長治久安做出更大的貢獻。

第五篇：在全縣政府機構(gòu)改革動員會上的講話

在全縣政府機構(gòu)改革動員會上的講話

師

躍

（2011年1月10日）

同志們：

縣委決定，今天召開政府機構(gòu)改革動員會議，主要任務(wù)是按照市委和市政府的要求，安排部署我縣新一輪政府機構(gòu)改革工作。剛才，正昌同志宣讀了市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《寧洱哈尼族彝族自治縣人民政府機構(gòu)改革方案》的通知，明勇同志就抓好機構(gòu)改革工作作了部署要求，大家要認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就做好機構(gòu)改革工作強調(diào)三點意見。

一、準確把握政府機構(gòu)改革的目的意義

黨的十七大和十七屆二中全會從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度和改革開放的總體布局出發(fā)，做出了加快行政管理體制改革、深化地方政府機構(gòu)改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重大決策部署。2008年，國務(wù)院首先進行了機構(gòu)改革；2009年，省政府機構(gòu)改革完成；2010年，市政府機構(gòu)改革啟動實施，并基本完成了機構(gòu)組建和干部調(diào)整，基本與國務(wù)院、省政府機構(gòu)改革實現(xiàn)了銜接。2010年12月，經(jīng)省編制委員會審定，市委、市政府批準了我縣政府機構(gòu)改革方案，市委、市政府要求抓緊組織實施。為此，我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認識此次政府機構(gòu)改革的重大意義，準確把握市委關(guān)于深化行政管理體制改革的有關(guān)政策精神，扎實有效地推進我縣政府機構(gòu)改革，努力為全縣經(jīng)濟社會快發(fā)展、大發(fā)展提供體制機制保障。

（一）要轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理水平。轉(zhuǎn)變政府職能，科學界定政府職責，是行政管理體制改革的核心內(nèi)容，也是事關(guān)改革成敗的關(guān)鍵所在。通過改革，充分發(fā)揮政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能作用，不斷改進政府管理的方式和手段，準確把握市場經(jīng)濟規(guī)律，進一步加強和改善宏觀調(diào)控，從制度上保證市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更多地運用經(jīng)濟手段和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動。

（二）要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高行政效能。這次政府機構(gòu)改革要求探索實行大部門體制，目的是進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提高行政效能。實行大部門體制，不是簡單的撤并機構(gòu)、精簡人員和簡政放權(quán)，而是要通過對職能相同或相近機構(gòu)的歸并，實現(xiàn)政府機構(gòu)的高效運行，從而解決職責分工過細、職能交叉重疊、協(xié)調(diào)與制約機制不健全等影響政府運轉(zhuǎn)效能的突出問題，這是深化行政管理體制改革的方向，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體措施。

（三）要推動科學發(fā)展，促進社會和諧。改革開放以來特別是黨的十六大以來，我們堅持改革創(chuàng)新，不斷加強政府自身建設(shè)，在推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、有效改善民生方面發(fā)揮了重要作用。當前，全縣改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，困難和壓力仍然很大。因此，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)、以建設(shè)人民滿意政府為目標，把維護人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，積極推進政府機構(gòu)改革，加強政府自身建設(shè)，探索解決影響和制約寧洱科學發(fā)展的體制機制性問題。通過改革，努力形成充滿活力、更有效率、有利于科學發(fā)展和社會和諧的行政管理體制，進一步提高政府領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力。

二、全面落實機構(gòu)改革的各項任務(wù)

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于州市縣政府機構(gòu)改革的實施意見》、市委、市政府《普洱市人民政府機構(gòu)改革實施意見》和市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《寧洱哈尼族彝族自治縣人民政府機構(gòu)改革方案》，我縣制定了《寧洱哈尼族彝族自治縣人民政府機構(gòu)改革實施意見》。這次縣政府機構(gòu)改革的目標、原則、主要任務(wù)和實施步驟己經(jīng)明確，我們要堅持正確的改革方向，精心組織，穩(wěn)妥實施，確保圓滿完成各項改革任務(wù)。

（一）要進一步明確工作責任。這次縣政府機構(gòu)改革的主要任務(wù)有四項，即轉(zhuǎn)變政府職能、理順權(quán)責關(guān)系、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、嚴控機構(gòu)編制。縣政府機構(gòu)改革必須在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地有序推進。各部門要高度重視，把機構(gòu)改革當作目前的一件大事抓緊抓好，主要負責同志要切實履行好第一責任人的職責，對機構(gòu)改革工作親自抓、負總責，切實把機構(gòu)改革的各項工作做深、做細、做實?？h編辦要切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，加強宏觀指導(dǎo)和督促檢查，確保按期完成各項改革任務(wù)?？h政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要按照分工，一如既往地抓好各自分管的工作，督促分管部門單位按時制定、上報本單位的“三定”規(guī)定。

（二）要進一步嚴格機構(gòu)編制管理。機構(gòu)改革涉及面廣，政策性強，必須嚴格程序、依法辦事?？h政府機構(gòu)改革方案是經(jīng)市委、市政府正式批復(fù)的，必須維護方案的嚴肅性和權(quán)威性，原原本本地執(zhí)行，對人員編制實行總量控制，不得突破規(guī)定的限額。各部門的主要負責同志，要增強依法管編、從嚴控編觀念，帶頭控制編制，根據(jù)部門職能調(diào)整用好現(xiàn)有人員。要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制工作程序，對于機構(gòu)改革中遇到的一些重大問題，要及時請示匯報。

（三）要進一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。機構(gòu)改革與干部人事制度改革、干部隊伍優(yōu)化和干部素質(zhì)提高緊密相聯(lián)、不可分割。從一定意義上講，這次政府機構(gòu)改革，是進一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的一個良好契機。要把政府機構(gòu)改革與加強公務(wù)員隊伍建設(shè)有機結(jié)合起來，根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，進一步完善公務(wù)員管理配套制度和措施，創(chuàng)造一個公開公平公正、擇優(yōu)選人用人的環(huán)境，建立健全能進能出、能上能下的激勵約束機制，建立一套法制完備、紀律嚴明、群眾參與的監(jiān)督體系。

（四）要進一步細化措施抓好落實。此次縣政府機構(gòu)改革，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，涉及改革的部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負責，將這項改革擺在重要位置，統(tǒng)籌安排，精心組織，做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“先到位后理順、先運轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進入狀態(tài)，抓緊開展工作。各相關(guān)部門要各司其職，各負其責，從有利于工作開展的原則出發(fā)，科學合理確定部門職責和內(nèi)設(shè)機構(gòu)。在這里需要指出的是，這次沒有涉及改革調(diào)整的縣政府部門也要按照有關(guān)要求，進一步調(diào)整完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能，更好地轉(zhuǎn)變部門職能，提高工作效能。

三、要圓滿完成政府機構(gòu)改革工作任務(wù)

此次縣政府機構(gòu)改革，縣委總的要求是：立即啟動，全面推開，快速交接，盡快運轉(zhuǎn)，確保全縣工作大局穩(wěn)定，確保各項工作持續(xù)、有效、快速發(fā)展。各部門一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織好機構(gòu)改革的實施工作，真正做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，確保縣政府機構(gòu)改革順利進行。

（一）嚴明工作紀律，積極穩(wěn)妥地組織實施?？h政府機構(gòu)改革方案是縣委、縣政府在多次調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上形成的，各部門要不折不扣地抓好貫徹落實。要嚴格執(zhí)行組織人事紀律、機構(gòu)編制紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，嚴禁在機構(gòu)改革期間突擊進人，嚴禁轉(zhuǎn)移、私分公有財產(chǎn)和突擊花錢，嚴禁隱匿財產(chǎn)和假造債權(quán)債務(wù)，嚴防國有資產(chǎn)流失，嚴防保密文件材料泄密，自覺增強紀律觀念，嚴格落實責任，做到政令暢通、令行禁止。紀檢監(jiān)察、組織、人事、財政、審計和機構(gòu)編制部門要加大監(jiān)督檢查力度，堅決防止和杜絕各類違法違紀現(xiàn)象，對違反紀律和政策造成損失的，要嚴肅追究；對借改革之機私分和侵占國有財產(chǎn)，謀取私利、違法亂紀的，要嚴肅查處，確保改革方案在實施過程中不走形、不變樣，以機構(gòu)改革的實際成果取信于民。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作正常高效運轉(zhuǎn)。在政府機構(gòu)改革工作中，有的部門要進行撤并整合，有的部門不再保留，這是完善縣政府管理體制的現(xiàn)實需要。希望各有關(guān)部門的干部職工一定要以事業(yè)為重，服從大局，正確對待，把縣委、縣政府的政策精神理解好、執(zhí)行好。要嚴格按照《寧洱哈尼族彝族自治縣人民政府機構(gòu)改革實施意見》的要求，認真研究新機構(gòu)的設(shè)置、職能劃分、人員安置等方面的問題，配合機構(gòu)編制部門做好“三定”工作。同時，新機構(gòu)正式掛牌運行之前，原領(lǐng)導(dǎo)班子成員要繼續(xù)認真履行工作職責，各負其責，特別是“一把手”要盡職盡責，正常抓好工作，保證業(yè)務(wù)工作不出現(xiàn)空檔，確保不因機構(gòu)改革而影響當前的工作。新組建的部門領(lǐng)導(dǎo)班子確定后，要盡快到位開展工作，特別是縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)和科學技術(shù)局、縣文化體育和廣播電視局等整合組建的部門，攤子大，任務(wù)重，要抓緊掛牌組建。機構(gòu)沒有大的變動的單位，要重點做好職能的合理劃分和定編定崗工作，通過機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變職能，提高效率。

（三）做好思想工作，營造良好的改革環(huán)境。隨著機構(gòu)的調(diào)整變化，部分同志的工作崗位也將發(fā)生一些變化，這是改革的必然，也是事業(yè)發(fā)展的需要?？h委、縣政府對這一部分同志的調(diào)整安排高度重視，按照善待干部、利于工作的原則做好安置。崗位發(fā)生變化的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確對待自身的進退流轉(zhuǎn)，自覺處理好局部利益與全局利益、個人利益與組織利益、眼前利益與長遠利益之間的關(guān)系，帶頭做到思想不散、秩序不亂、工作不間斷。各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，深入細致地做好工作，確保每一位同志都能得到妥善安置，各得其所，各展其長。要及時掌握廣大干部職工的思想動態(tài)，有針對性地開展思想政治工作，妥善處理各類矛盾問題，確保職工隊伍穩(wěn)定、干部思想穩(wěn)定、機關(guān)秩序穩(wěn)定。新聞媒體要加強宣傳引導(dǎo)，努力營造人人理解改革、人人參與改革、人人支持改革的良好環(huán)境。

（四）做好工作銜接，抓好當前各項工作。在機構(gòu)改革工作中，要確保當前各項工作的連續(xù)性。決不允許出現(xiàn)管理上的“真空”，決不能因為機構(gòu)改革而影響工作的開展。要以機構(gòu)改革為動力，強化服務(wù)意識，改進機關(guān)作風，提高工作效率，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，以各項工作的實際成效來檢驗政府機構(gòu)改革的成效。要處理好機構(gòu)改革與促進經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，把開展政府機構(gòu)改革與當前各項工作有機結(jié)合起來，做到機構(gòu)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩不誤、兩促進”。當前，各級各部門要認真學習貫徹落實縣委十一屆八次全委會議精神，著力抓好招商引資、項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、關(guān)注民生、和諧穩(wěn)定、創(chuàng)先爭優(yōu)等工作，加強同省、市對口部門銜接，積極爭取上級相關(guān)部門的支持和關(guān)注，確保全縣各項工作高效運轉(zhuǎn)、強勢推進。

同志們，搞好縣政府機構(gòu)改革，意義重大、影響深遠、牽涉面廣、任務(wù)艱巨。希望各單位、各部門在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負其責，步調(diào)一致，相互支持，密切配合，確保高標準、高質(zhì)量、高效率地完成機構(gòu)改革工作任務(wù)，向市委、市政府和全縣各族干部群眾交上一份滿意答卷。