第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)村旅游人才開(kāi)發(fā)培訓(xùn)的調(diào)查與思考

關(guān)于鄉(xiāng)村旅游人才開(kāi)發(fā)培訓(xùn)的調(diào)查與思考

2009年12月1日，國(guó)務(wù)院41號(hào)文件明確提出：“要把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，可以說(shuō)，這個(gè)文件的出臺(tái)為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了春天。中國(guó)廣褒的鄉(xiāng)村聚集了大約70%的旅游資源，濃郁的鄉(xiāng)土文化，獨(dú)特的民俗風(fēng)情、多彩的民民族特色、秀美的田園風(fēng)光，使鄉(xiāng)村旅游充滿了魅力。

我縣鄉(xiāng)村旅游人才開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村旅游是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ)，以城市居民為巨大潛在市場(chǎng)，滿足都市人享受田園風(fēng)光，回歸淳樸民俗欲望為目的的旅游產(chǎn)品。近年來(lái)，我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭迅猛，經(jīng)濟(jì)效益凸現(xiàn)。

存在的問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)村旅游的職業(yè)教育滯后，專業(yè)人才供給嚴(yán)重缺乏，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的人才瓶頸日趨明顯。

（二）建議和對(duì)策

一、指導(dǎo)思想家。按照“全員培訓(xùn)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化特色、注重實(shí)效”的原則，對(duì)全縣鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員進(jìn)行全面輪訓(xùn)，以培訓(xùn)促提升，以培訓(xùn)促就業(yè)，以培訓(xùn)促發(fā)展。通過(guò)大規(guī)模培訓(xùn)，全面提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員技能素質(zhì)、服務(wù)水平，造就一支鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才隊(duì)伍，推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、規(guī)范化發(fā)展。

二、培訓(xùn)對(duì)象。全縣鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）、星級(jí)農(nóng)家旅

館、農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人員，重點(diǎn)是就業(yè)容量大、對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作用大的導(dǎo)游（講解）員、廚師、餐廳和客房服務(wù)等一線工作人員。

三、培訓(xùn)內(nèi)容形式。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)從業(yè)人員的要求和培訓(xùn)對(duì)象的意愿，因地制宜，分類培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好三類技能人才培訓(xùn)：

（一）廚師技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生、烹飪基本理論、烹飪?cè)霞庸ぜ夹g(shù)及農(nóng)家菜烹調(diào)技術(shù)等知識(shí)和技能為主。

（二）服務(wù)人員技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以接待禮儀、餐飲和客房服務(wù)規(guī)范及操作、食品與環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全等知識(shí)和技能為主。

（三）景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游（講解員）培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以職業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)禮儀、講解技巧、應(yīng)急處理、政策法規(guī)、旅游知識(shí)為主，尤其注重地方自然生態(tài)、歷史文化、民俗風(fēng)情等知識(shí)的傳授。

四、培訓(xùn)形式。培訓(xùn)可采取集中授課、示范講解、提問(wèn)解答、現(xiàn)場(chǎng)操作等形式進(jìn)行，也可通過(guò)送教下鄉(xiāng)、結(jié)對(duì)幫扶、技能競(jìng)賽、操作演示等途徑組織開(kāi)展。

第二篇：《鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)情況》調(diào)查問(wèn)卷

《鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)情況》調(diào)查

農(nóng)民朋友：

您好！我是一名大學(xué)生。為了給大家提供更好的服務(wù)，為政府開(kāi)展農(nóng)村旅游幫扶工作提供咨詢，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，我們組織了這次關(guān)于農(nóng)村旅游開(kāi)發(fā)等問(wèn)題的調(diào)查。您的所有資料僅用于研究分析和政策決策，請(qǐng)如實(shí)填答。衷心感謝您的支持和協(xié)助！

課題調(diào)研組

2012年7月

編號(hào)：____；受訪者姓名（受訪者自己簽名）：____________； 受訪者電話：_________ 受訪者地址：____省______地區(qū)（市、州）______縣______鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）_____村_____組

受訪者所在的農(nóng)村社區(qū)類型_____(1)山區(qū)(2)平原(3)丘陵(4)礦區(qū)(5)草原/牧場(chǎng)(6)林場(chǎng) 家庭所在地____(1)大中城市郊區(qū)(2)縣城或小城鎮(zhèn)郊區(qū)(3)遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)的一般農(nóng)村(4)其他(注明)__ 訪問(wèn)時(shí)間：2012年__月__日___時(shí)___分始注意：受訪者一定是留守在村的農(nóng)民（不能有打工者、學(xué)生）

文化程度：1.不識(shí)字2.識(shí)字、未上學(xué)3.小學(xué)4.初中5.高中6.中專、中技

7.非全日制大專、大學(xué)8.全日制大專9.全日制大學(xué)本科

職業(yè)是指（詳細(xì)情況看調(diào)研要求）：1.一般農(nóng)民2.從事種植業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)等生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)大戶3.個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶

4.農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)主5.旅游景區(qū)工作6.鄉(xiāng)村干部7.農(nóng)村知識(shí)分子（醫(yī)生、教師、文化工作者等）8.其他（注明）____ 政治面貌是指：1.共產(chǎn)黨員2.民主黨派 3.共青團(tuán)員4.群眾

宗教信仰是指：1.佛教 2.道教 3.天主教 4.基督教 5.回教/伊斯蘭教 6.民間信仰

7.無(wú)宗教信仰8.其他（請(qǐng)注明）________

二、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)基本情況

1.您在本地居住時(shí)間____(1)5年以下(2)5—10年(3)10-20年(4)20-30年(5)30年以上

2.您村里開(kāi)發(fā)旅游是從_______年開(kāi)始的? 旅游景區(qū)（點(diǎn)）名稱是_______________________________？ 全村有_____戶，有______人？其中有_____戶、_____人參與了旅游經(jīng)營(yíng)？旅游經(jīng)營(yíng)大戶又有____戶，這些大戶平均每年的旅游經(jīng)營(yíng)收入約為_(kāi)______元?全村人均年收入_______元（這個(gè)問(wèn)題找村干部調(diào)查）?

3.您家離該景區(qū)（點(diǎn)）的距離為_(kāi)__(1)0～1公里(2)1～3公里(3)3～8公里(4)8～12公里(5)≥12公里

4.您家處在常規(guī)旅游線路的何處? ___(1)在旅游線上，許多游客經(jīng)過(guò)(2)在旅游線路邊緣，游客不多

(3)不在游線上，幾乎沒(méi)有游客

5.您認(rèn)為本地區(qū)(景區(qū))最吸引人的地方是(可多選，不要超過(guò)三個(gè))_________

(1)農(nóng)業(yè)觀光(欣賞山水田園風(fēng)光)(2)少數(shù)民族民俗風(fēng)情(3)觀看民間老行當(dāng)表演(如手工藝制作等)

(4)休閑輕松的氛圍(5)歷史人文知識(shí)厚重，值得人學(xué)習(xí)了解(6)特色農(nóng)產(chǎn)品出售

(7)良好管理與服務(wù)(8)特色項(xiàng)目設(shè)置（采摘新鮮水果、垂釣等）(9)其它______

B1.您們當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游的類型是____1.大城市近郊農(nóng)家樂(lè)2.高科技農(nóng)業(yè)觀光3.農(nóng)業(yè)新村 4.古村落

5.民俗文化6.自然景觀 7.其他（注明）______

B2.來(lái)你們當(dāng)?shù)芈糜蔚娜藬?shù)最多的是什么時(shí)候(可多選)____1.周末 2.春節(jié) 3.元旦 4.清明 5.五一

6.端午7.暑假8.中秋9.國(guó)慶

B3.總體來(lái)說(shuō)，您認(rèn)為平時(shí)來(lái)當(dāng)?shù)赜瓮娴挠慰蛿?shù)量是____ 1.有點(diǎn)多 2.有點(diǎn)少3.剛好4.過(guò)多5.過(guò)少 B4.游客來(lái)當(dāng)?shù)鼗蚰逭糜?，一般停留的時(shí)間是____ 1）半天2）一天3）2天4）2天以上 B5.游客來(lái)你們當(dāng)?shù)芈糜蔚淖畛Ｒ?jiàn)類別是____1.自駕車旅游2.乘坐公共交通工具3.旅行社組織

B6.根據(jù)您的估計(jì)，每位來(lái)村寨旅游的游客平均每次花費(fèi)約____1）100元以下 2）100～299元 3）300～499元 4）500元以上

6.旅游開(kāi)發(fā)前，您的家庭年收入（毛收入）是___； 旅游開(kāi)發(fā)后，您的家庭年收入（毛收入）是___(1)5千元以下(2)5千～1萬(wàn)(3)1～2萬(wàn)(4)2～3萬(wàn)(5)3～5萬(wàn)(6)5萬(wàn)以上

7.開(kāi)發(fā)旅游前您家主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源(可多選)________；開(kāi)發(fā)旅游后您家主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源(多選)________；(1)務(wù)農(nóng)(2)在外打工(3)旅游景區(qū)銷售小商品(4)一般的個(gè)體經(jīng)營(yíng)(5)開(kāi)企業(yè)(6)跑運(yùn)輸(7)在景區(qū)上班(8)開(kāi)農(nóng)家樂(lè)(9)其他（注明）____

B7.您對(duì)現(xiàn)在的家庭生活情況____1.很滿意2.比較滿意3.一般4.不太滿意5.很不滿意

B8.您覺(jué)得自鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)以來(lái)自己生產(chǎn)、生活中最大的變化是什么（可多選）___

1.生產(chǎn)條件改善，收入增加2.生產(chǎn)條件改善，收入沒(méi)有增加3.自己生產(chǎn)、生活沒(méi)有任何變化4.對(duì)知識(shí)的需求程度提高5.對(duì)市場(chǎng)的關(guān)注程度提高6.其他（注明）______

B9.您認(rèn)為從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能改善自家收入狀況嗎____1.能夠2.不能夠

B10.自從當(dāng)?shù)馗汔l(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)以來(lái)，您感覺(jué)本村居民的收入差距是____ 1.變大 2.持平3.縮小4.說(shuō)不清

B11.考慮到您的能力、工作狀況和家庭實(shí)際情況，您認(rèn)為您目前的收入是否合理呢？____；您認(rèn)為您所在的村寨里人們之間的收入差距是否合理呢____；1.非常合理 2.合理3.不合理4.非常不合理5.說(shuō)不清

三、居民參與旅游基本情況

8.您的家庭是否從事了相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)___(1)是(2)否 [此題中若選(2)否，則直接跳到第14題開(kāi)始依次回答]若選擇【1】，請(qǐng)問(wèn)您從事有關(guān)旅游的工作時(shí)間______(1)1 年以下(2)1-5 年(3)5 年以上； 若選擇【1】，請(qǐng)問(wèn)旅游投資金額為_(kāi)_______元；資金來(lái)源主要有____(1)自籌資金(2)銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款(3)民間信貸(4)國(guó)家扶貧基金或政府補(bǔ)助(5)其他（注明）____ B12.若選擇【1】，您每年因從事旅游經(jīng)營(yíng)而交納的稅費(fèi)為_(kāi)__1）200元以下2）200～500元3）500～

1千元4）1千～2千元5）2千元以上

9．您的家庭主要從事那些旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(可以多選)______(1)開(kāi)餐館/旅館/棋牌歌舞廳(2)挑擔(dān)、抬轎(3)開(kāi)店鋪或攤位經(jīng)營(yíng)土特產(chǎn)、服裝或手工藝品(4)流動(dòng)攤位賣飲料、水果或手工藝品等(5)提供導(dǎo)游服務(wù)或景區(qū)檢票(6)從事景區(qū)清潔或衛(wèi)生工作(7)乘車/船觀賞景區(qū)(8)在飯店、餐館當(dāng)服務(wù)員(9)從事民俗表演等娛樂(lè)活動(dòng)(10)出租相機(jī)，為游客拍照

(11)在旅游景區(qū)初期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中打工(12)在當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)工作(13)其他（注明）______(14)沒(méi)有參與與旅游相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

10.您的家庭近幾年年均旅游收入大約是____1)1千元以下 2)1千～3千 3)3千～5千 4)5千～1萬(wàn) 5)1萬(wàn)～2萬(wàn) 6)2萬(wàn)以上

11.您的家庭成員中(除了小孩子和在校學(xué)生)，參與旅游業(yè)的人數(shù)是____

(1)沒(méi)有人參與(2)全部參與(3)大部分成員都參與(4)有參與，但人數(shù)很少

*

B13.您從事旅游經(jīng)營(yíng)和別人競(jìng)爭(zhēng)激烈嗎? ____1.非常激烈 2.激烈 3.一般 4.基本沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng) 5.完全沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng) B14.旅游經(jīng)營(yíng)中若要請(qǐng)人幫忙，您一般請(qǐng)____1.主人的親屬2.本村人3.主人外邊的朋友或熟人 4.從社會(huì)招聘

12.您是怎樣想到參與旅游業(yè)的（多選）_______(1)自己主動(dòng)嗅到了商機(jī)，覺(jué)得有利可圖(2)別人都這樣做(3)政府鼓勵(lì)(4)樹(shù)干部帶頭(5)外部機(jī)會(huì)(比如一些旅游景區(qū)的招聘)

(6)生活所迫，除參與旅游業(yè)外沒(méi)有別的生活出路了(7)農(nóng)民合作社的帶動(dòng)(8)其他（注明）_____

13.您對(duì)您家現(xiàn)在參與旅游業(yè)程度和狀態(tài)滿意嗎 ____1.很滿意 2.滿意 3.一般 4.不滿意 5.極不滿意 B15.您打算對(duì)您的旅游業(yè)務(wù)___1.依靠自己擴(kuò)大規(guī)模2.維持現(xiàn)有規(guī)模 3.與別人股份合作 4.租給別人 5.停業(yè)*

14.您認(rèn)為您參與旅游業(yè)最大的障礙是(可以多選，但總共不要超過(guò)6項(xiàng))：A內(nèi)因______；B外因______ A內(nèi)因(1)文化水平不高，能力不夠(2)沒(méi)有社會(huì)關(guān)系，無(wú)法參與(3)對(duì)旅游業(yè)缺乏認(rèn)識(shí)

(4)信心不足，旅游業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)(5)滿足于現(xiàn)有的生活方式，不愿意改變

B外因(1)缺少資金與信貸的機(jī)會(huì)(2)缺少政府支持(3)缺乏相關(guān)組織的引導(dǎo)(比如農(nóng)民旅游合作

社等)(4)缺乏土地、房屋等資源的所有權(quán)和使用權(quán)(5)規(guī)章制度、手續(xù)繁瑣(6)地點(diǎn)偏僻，游客不多(7)外來(lái)商家的競(jìng)爭(zhēng)壓力(8)本地居民受歧視

15.您認(rèn)為參與旅游業(yè)，您最需要的是什么支持(單選)____(1)資金(2)技能培訓(xùn)

(3)政策(減免稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入)(4)提高地區(qū)的知名度，吸引更多游客(5)其他（注明）_____ B16.您一年內(nèi)參與村中有關(guān)旅游發(fā)展的會(huì)議機(jī)會(huì)____ 1）O次 2）1～2次3）2～4次 4）4次以上 B17.您的關(guān)于旅游方面的意見(jiàn)被村或所在企業(yè)的管理者聽(tīng)取或采納過(guò)嗎？____

1）沒(méi)聽(tīng)取過(guò)2）聽(tīng)取過(guò)，但沒(méi)采納3）聽(tīng)取并采納了4）自己沒(méi)有提過(guò)有關(guān)旅游方面意見(jiàn)

四、旅游影響評(píng)估

16.您認(rèn)為發(fā)展旅游對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)造成了哪些影響（可多選）_____(1)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展(2)增加就業(yè)機(jī)會(huì)(3)旅游經(jīng)營(yíng)等方面的收入增加(4)生活水平提高(5)經(jīng)濟(jì)觀念改變

(6)導(dǎo)致居民貧富兩極分化(7)發(fā)展旅游只導(dǎo)致少數(shù)人受益(8)開(kāi)眼界、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)(9)增強(qiáng)了村民間的互幫互助(10)農(nóng)業(yè)肥料等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲(11)基本生活用品價(jià)格上漲影響生活質(zhì)量(12)其他_____

17.您認(rèn)為發(fā)展旅游對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了哪些影響（可多選）_____(1)公共設(shè)施改善(2)交通便捷

(3)環(huán)境污染(4)噪音污染(5)交通和人口過(guò)度擁擠、吵雜(6)環(huán)境衛(wèi)生狀況治理得越來(lái)越好(7)本地區(qū)自然環(huán)境得到有效開(kāi)發(fā)和保護(hù)(8)居民環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)(9)其他（注明）_____

18.您認(rèn)為發(fā)展旅游對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或社會(huì)造成了哪些影響（可多選）_____(1)偷盜、犯罪和不良現(xiàn)象增多(2)游人眾多，正常生活打亂(3)村民間關(guān)系淡化、信任感降低(4)提高了本村的知名度和地方形象(5)解決農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力(6)促進(jìn)了居民思想觀念的更新和開(kāi)放(7)引發(fā)居民與旅游者之間的沖突(8)本地區(qū)傳統(tǒng)文化資源開(kāi)發(fā)商業(yè)化、庸俗化(9)居民有接受旅游職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)(10)引發(fā)居民與旅游公司等外來(lái)經(jīng)營(yíng)者之問(wèn)的沖突(11)其他（注明）_____

五、旅游支持條件

（一）旅游開(kāi)發(fā)商篇

B18.如果某個(gè)外來(lái)開(kāi)發(fā)商或旅游公司想加入本地旅游開(kāi)發(fā)，您的態(tài)度是____1.非常歡迎 2.歡迎 3.一般 4.不歡迎 5.非常討厭 19.如果外來(lái)開(kāi)發(fā)商或旅游公司加入了旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)，您對(duì)外來(lái)開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)滿意嗎?_____(1)非常滿意(2)滿意(3)一般(4)不滿意(5)極不滿意(6)無(wú)所謂 20.您對(duì)景區(qū)門(mén)票的分紅是否滿意_____

(1)基本滿意(2)不滿意，自己分到的錢太少了(3)不滿意，自己根本沒(méi)有得到分成(4)無(wú)所謂 B19.您對(duì)日前的旅游利益分配方式和結(jié)果的態(tài)度_____1.很滿意2.滿意 3.一般 4.不滿意 5.很不滿意

21.您對(duì)政府、村集體、旅游公司、村民四個(gè)關(guān)系主體之間的利益分配感覺(jué)合理嗎？____

(1)非常合理(2)合理(3)一般(4)不合理(5)極不合理

22.您覺(jué)得在外來(lái)開(kāi)發(fā)商進(jìn)入本地以后，您家參與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的狀況_____(1)有所好轉(zhuǎn)(2)沒(méi)有改變(3)不如從前 23.您覺(jué)得開(kāi)發(fā)商／企業(yè)在招工時(shí)考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(尤其是貧困人口)了嗎? _____

(1)考慮到了，如優(yōu)先錄用本地人(2)沒(méi)有考慮到，無(wú)特殊照顧(3)對(duì)本地居民有歧視，不愿意雇傭本地人

（二）地方政府篇

24.您對(duì)當(dāng)?shù)卣卩l(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中的表現(xiàn)是否滿意_____

(1)非常滿意(2)滿意(3)一般(4)不滿意(5)極不滿意(6)無(wú)所謂

25.您認(rèn)為政府在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中是否應(yīng)該分得一定收入_____(1)應(yīng)該，大概比例為_(kāi)__％；(2)不應(yīng)該

26.您了解當(dāng)?shù)卣卩l(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中的相關(guān)制度、政策、條例和手續(xù)嗎? _____(1)非常了解(2)基本了解(3)不了解(4)完全不了解(5)與我無(wú)關(guān)

27.當(dāng)?shù)卣欠襻槍?duì)村民從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠制度或者采取優(yōu)惠政策?(如社會(huì)保障制度、減免稅費(fèi)、提供優(yōu)先就業(yè)等)____(1)非常多(2)有一些，但不多(3)幾乎沒(méi)有(4)根本沒(méi)有(5)不清楚

B20.在第27題中若選擇（1）和（2），則接著回答具體出臺(tái)了哪些優(yōu)惠制度或優(yōu)惠政策(多選)________

1.小額信貸政策2.稅收優(yōu)惠或減免政策3.幫助宣傳4.制定了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃 5.提供用地優(yōu)惠6.簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)7.提供旅游經(jīng)營(yíng)方面的信息咨詢8.為村民直接提供旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目9.提供旅游經(jīng)營(yíng)方面的知識(shí)或技能培訓(xùn)

28.您對(duì)當(dāng)?shù)卣卩l(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)公共基礎(chǔ)建設(shè)(道路、衛(wèi)生設(shè)施等)的投入和態(tài)度是否滿意_____(1)非常滿意(2)滿意(3)一般(4)不滿意(5)極不滿意(6)無(wú)所謂

29.當(dāng)?shù)卣畬?duì)參與旅游業(yè)的村民(尤其對(duì)貧困人口)是否提供技能(素質(zhì))培訓(xùn)和開(kāi)展宣傳教育? _____(1)幾乎沒(méi)有(2)從來(lái)沒(méi)有(3)一年超過(guò)1個(gè)月、但次數(shù)有限(4)一年不足1個(gè)月(5)經(jīng)常

B21.日前您想接受哪些方面知識(shí)的培訓(xùn)?(可多選)_____1.廚藝技能及餐飲知識(shí)2.經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)

3.本民族文化及當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情知識(shí)4.歷史、地理、法律等社會(huì)科學(xué)知識(shí)5.接待禮儀及人際交往知識(shí)6.農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)知識(shí)7.旅游商品生產(chǎn)技能8.語(yǔ)言知識(shí)（如外語(yǔ)培訓(xùn)、普通話培訓(xùn)）

30.您認(rèn)為政府的旅游扶持政策對(duì)您家的幫助大嗎？_____(1)很大(2)大(3)一般(4)不大(5)沒(méi)幫助 31.您是否感受到旅游扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)貧困人口帶來(lái)的好處? _____(1)沒(méi)有感到什么實(shí)惠

(2)有一些，但不明顯，還需要加大支持力度(3)明顯感到了旅游開(kāi)發(fā)對(duì)貧困人口的好處(4)不大清楚 32.您覺(jué)得旅游扶貧開(kāi)發(fā)能否讓貧困人口得到實(shí)惠? _____(1)不大現(xiàn)實(shí)(2)通過(guò)努力可以(3)不大清楚

B22.您所在村莊有沒(méi)有農(nóng)村旅游合作社?_____ 1.有2.沒(méi)有 [此題中若選(2)沒(méi)有，則直接跳到第33題回答]

若選擇【1】，請(qǐng)接著回答：您認(rèn)為農(nóng)村旅游合作社在旅游開(kāi)發(fā)中起的作用是____1.提供相關(guān)信息、資金等

方面幫助2.大力開(kāi)發(fā)旅游，幫助我們一起致富3.官僚機(jī)構(gòu)，沒(méi)做什么事4.我不了解

若選擇【1】，請(qǐng)接著回答：您加入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村旅游合作社了嗎____1.加入了 2.沒(méi)加入，但想加入 3.沒(méi)加入，也不想加入

33.您是否為了配合開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)愿意出讓土地?_____(1)非常愿意(2)愿意(3)不愿意(4)視情況來(lái)定

旅游開(kāi)發(fā)占了您的土地嗎? _____(1)沒(méi)有；(2)占用了→若選擇【2】，請(qǐng)接著回答：占用了____畝； 當(dāng)?shù)卣M(jìn)行補(bǔ)償了嗎? _____(1)進(jìn)行補(bǔ)償了，補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格是____元／畝；(4)沒(méi)補(bǔ)償→若選擇【1】，請(qǐng)接著回答：對(duì)于您家被征收的士地，政府是否有其他補(bǔ)償方式_____(1)提供就業(yè)機(jī)會(huì)(2)物資補(bǔ)償(如糧食)(3)其他（注明）___ 您覺(jué)得土地被征用后的補(bǔ)償或安置標(biāo)準(zhǔn)是否合理？___(1)很合理(2)比較合理(3)不合理(4)很不合理

六、您對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)認(rèn)知及其發(fā)展建議

34.您對(duì)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的狀況是否滿意_____(1)非常不滿意(2)不滿意(3)無(wú)所謂(4)滿意(5)非常滿意 35.對(duì)今后景區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)您所持的態(tài)度_____(1)非常反對(duì)(2)反對(duì)(3)無(wú)所謂(4)支持(5)非常支持

36.您認(rèn)為景區(qū)應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)? _____(1)旅游開(kāi)發(fā)商(2)地方政府(3)村委會(huì)集體主導(dǎo)(4)農(nóng)村旅游合作社(5)村民個(gè)人承包(6)各方面協(xié)調(diào)(包括開(kāi)發(fā)商、村民代表等)

B23.為進(jìn)一步搞好您所在村寨的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，您認(rèn)為目前還需改進(jìn)的地方是________ 1.提高旅游服務(wù)水準(zhǔn) 2.合理分配好村集體的旅游經(jīng)營(yíng)所得3.加強(qiáng)交通、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4.要保護(hù)好本民族文化5.要保護(hù)好特色建筑及自然風(fēng)光環(huán)境6.要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，避免大家惡性競(jìng)爭(zhēng)7.合理規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā) 8.要加強(qiáng)培訓(xùn)，讓村民都有一定技能9.提供更多的政策支持10.要鼓勵(lì)全村人都參與到旅游開(kāi)發(fā)中來(lái)11.完善旅游接待設(shè)施12.加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)與銷售13.整治旅游衛(wèi)生環(huán)境14.加強(qiáng)宣傳 15.其他（注明）_____

37.您認(rèn)為還有什么因素影響了您家從旅游開(kāi)發(fā)中受益？______________________________ 38.您認(rèn)為當(dāng)?shù)卣卩l(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中還存在哪些問(wèn)題? ______________________________ 39.您對(duì)您村的旅游發(fā)展還有哪些建議？______________________________

40.目前影響家庭提高收入的首要因素是____；次要因素是____；第三位因素是____(1)沒(méi)有門(mén)路(2)沒(méi)

有資金(3)沒(méi)有技能(4)家庭負(fù)擔(dān)(5)沒(méi)有勞力(6)耕地少(7)其他(請(qǐng)注明)_____

41.如果從以下四個(gè)方面將人分成五個(gè)層次，您認(rèn)為您的家庭在本村中屬于哪個(gè)層次？在相應(yīng)欄內(nèi)打“√”

第三篇：關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的思考.

于 村 旅 游 開(kāi) 發(fā) 的

思 考

——以淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)為例

關(guān) 鄉(xiāng)

目 錄

一、緒論

（一）選題背景與意義

（二）研究目的與方法

1、研究目的

2、研究方法

（三）相關(guān)文獻(xiàn)綜述

1、主要觀點(diǎn)

2、評(píng)述

（四）本文的理論依據(jù)

1、旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

2、旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論

二、鄉(xiāng)村旅游概述

（一）鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵

1、鄉(xiāng)村旅游的定義

2、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容

3、鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)

（二）鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)研究

1、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略前景

2、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略主導(dǎo)思想

3、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略原則

4、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中的角色分析

三、淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀分析

（一）平橋鎮(zhèn)整體情況簡(jiǎn)介

（二）平橋鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的資源特征

1、資源優(yōu)勢(shì)

2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

3、交通優(yōu)勢(shì)

（三）平橋鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的困境與不足

1、景點(diǎn)單一，結(jié)構(gòu)不足

2、旅游產(chǎn)品缺乏特色

3、經(jīng)營(yíng)管理體制存在問(wèn)題

（四）平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的原因分析

1、認(rèn)識(shí)不到位，政策引導(dǎo)不力

2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，政府投入不足

3、旅游規(guī)劃滯后，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠

4、對(duì)外宣傳不夠，影響力不大

5、人才資源缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

（五）平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)的意義

1、平橋鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)面臨良好機(jī)遇

2、發(fā)展旅游業(yè)對(duì)平橋?qū)崿F(xiàn)跨越趕超具有重要意義

3、發(fā)展旅游業(yè)對(duì)平橋鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有巨大推動(dòng)力

4、發(fā)展旅游業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)

5、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)平橋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

6、加速平橋鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造的進(jìn)程

四、進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的對(duì)策建議

（一）增強(qiáng)科學(xué)意識(shí)，完善理論

1、提高認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展目標(biāo)思路

2、深入研究，確立發(fā)展基本原則

3、科學(xué)規(guī)劃，突出平橋地方特色

（二）壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，強(qiáng)化硬件

1、加快項(xiàng)目招商，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁

2、多種渠道籌資，重視農(nóng)民參與

3、多元投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（三）加強(qiáng)制度保障，優(yōu)化引導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

2、強(qiáng)力宣傳，打響千年古鎮(zhèn)品牌

3、健全環(huán)保機(jī)制，避免景區(qū)污染

五、結(jié)語(yǔ)

六、參考文獻(xiàn)

關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的思考

——以淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)為例

摘要：鄉(xiāng)村旅游在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)、拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道等方面有明顯的優(yōu)勢(shì)和綜合作用。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑之一。如何充分發(fā)掘平橋鎮(zhèn)的旅游資源，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，推動(dòng)平橋鎮(zhèn)旅游業(yè)跨越發(fā)展，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理有效的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須面對(duì)和急需解決的首要任務(wù)。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 建議

一、緒論

（一）選題背景與意義

旅游業(yè)是世界公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有極為廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展前景。鄉(xiāng)村旅游符合世界旅游的發(fā)展潮流，是全球旅游發(fā)展的一種業(yè)態(tài)、一種形式。目前，鄉(xiāng)村旅游成為旅游市場(chǎng)中的重要組成部分，并得到了國(guó)家、省市地方各級(jí)政府的重視。同時(shí)，發(fā)展旅游業(yè)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)所帶來(lái)的積極作用已經(jīng)在某些地區(qū)顯露出來(lái)，如拓寬農(nóng)民增收渠道、繁榮農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)和增加農(nóng)民收入以及推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外交流與合作等具有重大意義，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的有效選擇產(chǎn)業(yè)之一。所以，對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的研究已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的必修課，如何充分利用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)急需研究解決的課題。

作為淮安區(qū)的南大門(mén)的平橋鎮(zhèn)，是一個(gè)有著悠久歷史的千年古鎮(zhèn)，境內(nèi)旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。如何充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)平橋鎮(zhèn)旅游業(yè)跨越發(fā)展，是值得研究的課題。

（二）研究目的與方法

1、研究目的

目前, 我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)入全新的歷史時(shí)期。一是進(jìn)一步完善推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制;二是盡快啟動(dòng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范工程;三是以重要活動(dòng)為載體, 形成全國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好氛圍。在此大背景下, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)獲得了前所未有的歷史機(jī)遇。雖然目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)正在如火如荼地進(jìn)行著, 但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)方面仍存在開(kāi)發(fā)思路不明確、開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略模糊、開(kāi)發(fā)模式單

一、開(kāi)發(fā)體制不完善等問(wèn)題，致使我國(guó)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)陷入旅游開(kāi)發(fā)的困境。所以加大對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的理論研究，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)提供科學(xué)的理論依據(jù)就有了極大的必要。本文意在通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)的研究思考，為平橋鎮(zhèn)下一步推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)工作提供科學(xué)的理論工具，確保平橋鎮(zhèn)的旅游業(yè)能以科學(xué)的、高效地、和諧的方式發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)平橋鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高居民的生活水平、改善居民的生活環(huán)境；同時(shí)，也意在借助本文與其他研究相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者進(jìn)行一次思想上的交流、理論上的探討。

2、研究方法

本文的研究，結(jié)合旅游、統(tǒng)計(jì)學(xué)、市場(chǎng)學(xué)、管理學(xué)的相關(guān)知識(shí)，以理論闡釋和案例分析為主進(jìn)行研究。

（1）查閱文獻(xiàn)法。通過(guò)淮安區(qū)圖書(shū)館、中國(guó)知網(wǎng)數(shù)字資源等查閱與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)相關(guān)的有效文獻(xiàn)。

（2）問(wèn)卷調(diào)查法。利用問(wèn)卷調(diào)查的方式，收集平橋鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)相關(guān)方面的具體情況和所需的實(shí)際數(shù)據(jù)，為本文提供切實(shí)有效的案例素材。

（3）實(shí)地走訪法。深入調(diào)查地，現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢有關(guān)人士，包括現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和游客，從中獲得一定數(shù)據(jù)。

（三）文獻(xiàn)綜述

1、主要觀點(diǎn)

進(jìn)入21世紀(jì)后，鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)的發(fā)展迅猛，學(xué)術(shù)界對(duì)其展開(kāi)了廣泛研究，形成許多系統(tǒng)、全面、創(chuàng)新的研究文獻(xiàn)，研究?jī)?nèi)容主要涉及以下幾個(gè)方面：

鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)理論。對(duì)鄉(xiāng)村旅游概念的界定，研究者主要從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生的空間范圍、旅游資源依托形式和旅游產(chǎn)品類型等角度進(jìn)行定義。對(duì)鄉(xiāng)村旅游類型的劃分，按照旅游資源的功能標(biāo)準(zhǔn)，將鄉(xiāng)村旅游分為觀光農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游、民俗文化鄉(xiāng)村旅游、休閑度假鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)鄉(xiāng)村旅游；按照所處地理位置不同的標(biāo)準(zhǔn)，將鄉(xiāng)村旅游分為城郊型鄉(xiāng)村旅游、邊遠(yuǎn)型鄉(xiāng)村旅游、景區(qū)邊緣型鄉(xiāng)村旅游。

鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)模式。近10年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界總結(jié)出多種鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式：田園農(nóng)業(yè)模式、民俗風(fēng)情與主題文化體驗(yàn)?zāi)Ｊ?、農(nóng)家樂(lè)模式、休閑度假模式、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)莊園模式、科普教育及主題博物館模式、自然景觀模式等。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理模式。近年來(lái)，隨著我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，形成了多種經(jīng)營(yíng)管理模式：“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式、“農(nóng)戶+公司”模式、“公司+社區(qū)+農(nóng)戶”模式、個(gè)體農(nóng)莊模式、股份制模式、專業(yè)合作社模式及將鄉(xiāng)村旅游目的地當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)者及外來(lái)經(jīng)營(yíng)者納入共生單元的共生模式。

鄉(xiāng)村旅游對(duì)目的地的影響。經(jīng)濟(jì)影響，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展改變了農(nóng)村單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，具體有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)：第一，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)“內(nèi)需”。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最直接也是最顯著的效益就是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。第二，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)了鄉(xiāng)村交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快了商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第三，拓寬農(nóng)民增收渠道。農(nóng)民可以將一般的生活資料和生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，為游客提供服務(wù)，使農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)村勞動(dòng)力同時(shí)得到增值。第四，增加農(nóng)村的資本積累。城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村去旅游，在農(nóng)村就地消費(fèi)所帶來(lái)的資金必然流向農(nóng)村，從而為農(nóng)村的資本積累提供支持，有助于資金的均勻配給。環(huán)境影響，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)環(huán)境既有積極影響，也有消極影響。積極影響主要表現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村景觀、厚重的歷史景觀、獨(dú)特的人文景觀與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)改善村容村貌。消極影響主要集中于以下兩個(gè)方面：第一，對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)體景觀的吞噬。鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)展使鄉(xiāng)村田園景觀規(guī)?？s小，破壞了鄉(xiāng)村聚落景觀的和諧度，鄉(xiāng)村建筑景觀的本土性和獨(dú)特性丟失，鄉(xiāng)村農(nóng)耕景觀傳統(tǒng)性被弱化。第二，自然環(huán)境惡化。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，嚴(yán)重破壞了原有的自然景觀，旅游者亂扔垃圾的不良行為、旅游者產(chǎn)生的生活垃圾等導(dǎo)致了鄉(xiāng)村環(huán)境的污染。社會(huì)文化影響，旅游是當(dāng)?shù)匚幕c外來(lái)文化沖撞與交匯的窗口，鄉(xiāng)村旅游對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化影響十分突出。第一，提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)。農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游時(shí)，必然要與游客交流，由于游客來(lái)自四面八方，這就要求農(nóng)民提高文化素質(zhì)，以適應(yīng)不同類型的游客，在客觀上使農(nóng)民的文化素質(zhì)得以提高；第二，繁榮了農(nóng)村的文化事業(yè)，樹(shù)立健康文明新風(fēng)尚。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，鼓舞當(dāng)?shù)鼐用癯浞滞诰蚝托蕾p自己的特有文化，形成自豪感，激發(fā)當(dāng)?shù)卮迕駥⒁恍┰瓉?lái)趨于消亡的特色傳統(tǒng)又重新繼承和發(fā)揚(yáng)下去，對(duì)鄉(xiāng)村文化的保護(hù)起到了積極作用。第三，鄉(xiāng)村文化被城市文化同化。鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式逐漸向城市靠攏，城郊的鄉(xiāng)村文化逐漸被城市文化同化，能體現(xiàn)鄉(xiāng)村性的鄉(xiāng)村文化景觀在鄉(xiāng)村地區(qū)越來(lái)越少。

2、評(píng)述近年來(lái)，我國(guó)有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的研究?jī)?nèi)容主要包括鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)理論、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理模式、鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游的空間布局、鄉(xiāng)村旅游對(duì)目的地的影響、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策等。這些研究為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供了一定的理論指導(dǎo)。但研究也存在一些不足：第一，研究?jī)?nèi)容相對(duì)單一。研究的主要內(nèi)容仍是鄉(xiāng)村旅游的概念、分類、開(kāi)發(fā)模式，以及發(fā)展中存在的問(wèn)題和對(duì)策等，主要圍繞鄉(xiāng)村旅游自身資源的特性來(lái)研究，很少?gòu)男睦韺W(xué)、社會(huì)學(xué)、民俗學(xué)、地理學(xué)及環(huán)境保護(hù)學(xué)等方面進(jìn)行多視角研究。第二，尚未建立起鄉(xiāng)村旅游研究的方法體系。鄉(xiāng)村旅游的研究早期主要以定性描述為主，隨著研究的深入，定量研究、數(shù)學(xué)模型等被不斷引入，但這些方法和模型大多是簡(jiǎn)單的套用，未建立起相對(duì)成熟的鄉(xiāng)村旅游研究的方法體系。

（四）本文的理論依據(jù)

1、旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論（1）概念界定

所謂旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就是具體到旅游業(yè)這一特定產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。其內(nèi)涵是具有獨(dú)特性、延展性、有用性和不可替代性的特征，是旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的集合體。這種集合體通過(guò)這兩方面的作用產(chǎn)生效果和影響，最后形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（2）旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力要素

旅游資源爭(zhēng)力。旅游資源是形成旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，是旅游需求的內(nèi)在動(dòng)因，是旅游產(chǎn)品的重要組成部分，旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力的大小決定了旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大小。旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力的大小可以通過(guò)旅游資源的賦存狀況和區(qū)位條件兩個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)。旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力的大小決定了旅游市場(chǎng)規(guī)模和旅游收入高低，因此它是衡量旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性因素。

旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。旅游企業(yè)是旅游開(kāi)發(fā)的主體，是旅游供給和旅游需求的媒介，它直接參與旅游競(jìng)爭(zhēng)，是旅游競(jìng)爭(zhēng)的操作者。旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可以通過(guò)區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)策略、企業(yè)的盈利能力和技術(shù)創(chuàng)新能力四個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)。旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基石，旅游企業(yè)只有根據(jù)自身企業(yè)的特點(diǎn)和現(xiàn)有資源，采取科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，以提高適應(yīng)市場(chǎng)、贏得市場(chǎng)的能力，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而贏得生存和發(fā)展的空間。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力。旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，其發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)有力支撐。基礎(chǔ)設(shè)施為區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供了各類硬、軟件設(shè)施。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)可以從硬件設(shè)施的配套能力和配套服務(wù)能力兩個(gè)方面來(lái)衡量。其中配套能力包括交通設(shè)施、供水、供電設(shè)施、通訊設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的支撐能力；配套服務(wù)水平包括信息咨詢系統(tǒng)、交通標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)系統(tǒng)、投訴系統(tǒng)等。

旅游環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。旅游環(huán)境包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。自然環(huán)境是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的基礎(chǔ)。自然環(huán)境能夠保障旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)有力的形成；社會(huì)環(huán)境的狀況如何對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力起著重要的保障作用，也包括居民對(duì)旅游者的態(tài)度、政府對(duì)旅游業(yè)的政策環(huán)境等等，這些都會(huì)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重要的影響；經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定了發(fā)展旅游的后備力量，決定了城市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展程度，因而，經(jīng)濟(jì)環(huán)境如何對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成起著重要的保障作用。經(jīng)濟(jì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的大小可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度、產(chǎn)業(yè)配套能力三個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)。

政府競(jìng)爭(zhēng)力。由于旅游業(yè)是一個(gè)相關(guān)性很強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，其持續(xù)健康的發(fā)展客觀上需要政府有力的政策支持和宏觀調(diào)控，因此，旅游區(qū)域政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的政策支持和宏觀調(diào)控力度越大，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也就越強(qiáng)。政府對(duì)旅游業(yè)的重視程度和扶持力度影響著旅游發(fā)展所能取得的成績(jī)，這在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更是如此，政府競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心構(gòu)件之一。對(duì)政府競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)可以從宏觀調(diào)控能力、大規(guī)模接待能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力三個(gè)方面來(lái)衡量。

2、旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理概念，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。每一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等因素的制約。在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度受投入的資金、技術(shù)和勞動(dòng)等因素的制約。相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和部門(mén)經(jīng)濟(jì)而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有綜合性、區(qū)域性及不平衡性的特點(diǎn)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有四個(gè)主要屬性：系統(tǒng)整體性，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是由一定區(qū)域內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互聯(lián)系、相互制約而形成的具有明確的結(jié)構(gòu)和功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；空間差異性，即各個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)表現(xiàn)出空間差異性；區(qū)間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)聯(lián)性，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間差異性導(dǎo)致的區(qū)域之間要素和商品的供求關(guān)系或發(fā)展上的互補(bǔ)性；利益的相對(duì)獨(dú)立性，即在國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，區(qū)域是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益主體，每個(gè)區(qū)域都有其自己的經(jīng)濟(jì)利益，由此決定了區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在競(jìng)爭(zhēng)。

（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)多因素作用的過(guò)程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素有資源稟賦、資源配置能力、區(qū)位條件和外部環(huán)境等。其中資源稟賦包括自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源兩大類，它們共同構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源基礎(chǔ)，同時(shí)也是旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)；資源的配置能力主要有經(jīng)濟(jì)體制、政府的經(jīng)濟(jì)管理能力、企業(yè)的組織水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，資源配置能力本身就是旅游產(chǎn)業(yè)核心竟?fàn)幜Φ膬?nèi)容，因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)質(zhì)就是資源配置的能力；區(qū)位條件決定一個(gè)區(qū)域與其他區(qū)域的空間關(guān)系，充分體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)和約束條件，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力都有著重要的影響；外部環(huán)境包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、區(qū)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景三個(gè)方面，由于區(qū)域是一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，所以外部環(huán)境必然對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生影響。

（3）旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論主要有：梯度推移理論。該理論是基于赫希曼等人的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”理論的基礎(chǔ)上提出的。該理論認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要取決于該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣及其轉(zhuǎn)移，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)和落后區(qū)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)梯度，這就形成了通過(guò)利用發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，借助其擴(kuò)散效應(yīng)，縮小地區(qū)差異的戰(zhàn)略理論。這種理論在世界范圍內(nèi)已經(jīng)得到一定程度的實(shí)踐證明。我國(guó)一些學(xué)者把全國(guó)東、中、西三大經(jīng)濟(jì)地帶看成三個(gè)不同的梯度區(qū)，認(rèn)為通過(guò)梯度推移，首先讓高梯度的東部地帶掌握先進(jìn)技術(shù)，然后逐步向梯度較低的中西部推移，這樣隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西部地帶在產(chǎn)業(yè)技術(shù)加速轉(zhuǎn)移中會(huì)逐漸縮小與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分布的相對(duì)均衡?！霸鲩L(zhǎng)極”理論。增長(zhǎng)極理論是二戰(zhàn)后影響最深刻、應(yīng)用最廣泛的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都得到較好的驗(yàn)證，是不平衡發(fā)展理論的依據(jù)之一。增長(zhǎng)極理論最早是由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯創(chuàng)立，后經(jīng)英美一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家補(bǔ)充、發(fā)展而成的。目前，增長(zhǎng)極理論已發(fā)展成一種比較完善的理論，即所謂的“增長(zhǎng)極”就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是均衡地發(fā)生在地理空間，它是以不同的強(qiáng)度按不同效應(yīng)對(duì)整個(gè)區(qū)域發(fā)生影響。該理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在空間上不是均勻分布的，而是首先以不同強(qiáng)度出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)（極）上，然后通過(guò)不同渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)空間產(chǎn)生不同的影響。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，增長(zhǎng)極具有極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)兩種效應(yīng)，以此作為區(qū)域增長(zhǎng)傳遞機(jī)制，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)理論是研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織競(jìng)爭(zhēng)力的理論基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村旅游概述

（一）鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵

1、鄉(xiāng)村旅游的定義

鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)是區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)的一種，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域單元，依托所在地的旅游資源，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行的一種旅游開(kāi)發(fā)。其中，又以鄉(xiāng)村旅游為直接的開(kāi)發(fā)形態(tài)。鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游為目的，以服務(wù)為手段，以城市居民為目標(biāo)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游可以合理開(kāi)發(fā)城市邊緣區(qū)景觀生態(tài)資源，發(fā)展城郊生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

歐洲聯(lián)盟和世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織將鄉(xiāng)村旅游定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動(dòng)，其中鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游整體推銷的核心和獨(dú)特賣點(diǎn)。因而鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，建立在鄉(xiāng)村世界的特殊面貌，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，空間開(kāi)闊和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上的旅游類型。由于鄉(xiāng)村旅游概念的復(fù)雜性和復(fù)合性，對(duì)鄉(xiāng)村旅游概念的界定國(guó)內(nèi)外難以達(dá)到完全一致，但基本上都認(rèn)同鄉(xiāng)村性是吸引鄉(xiāng)村旅游者進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)，是界定鄉(xiāng)村旅游的最重要標(biāo)志。國(guó)內(nèi)方面有學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)以及傳統(tǒng)的民族習(xí)俗為資源，融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂(lè)、購(gòu)物、度假于一體的旅游活動(dòng)。也有學(xué)者從狹義方面闡釋鄉(xiāng)村旅游，即是指在鄉(xiāng)村地區(qū)具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體作為旅游吸引物的旅游活動(dòng)。綜合不同理論觀點(diǎn)來(lái)看，我認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游的定義應(yīng)該是，凡是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，以鄉(xiāng)村自然田園風(fēng)光或鄉(xiāng)村特點(diǎn)的民俗化、農(nóng)業(yè)文化、生態(tài)文化、聚群文化、民居文化等作為旅游吸引物吸引游客的旅游活動(dòng)。

2、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容

鄉(xiāng)村旅游既然是以鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)景觀及生態(tài)景觀和人文景觀為主要依托并發(fā)生于鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游活動(dòng)，那么，其內(nèi)容就理應(yīng)涵蓋農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村民俗民情旅游、鄉(xiāng)村建筑旅游、鄉(xiāng)村食文化旅游、鄉(xiāng)村商品文化旅游、鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化旅游等鄉(xiāng)村文化旅游。

(1)農(nóng)業(yè)旅游

農(nóng)業(yè)旅游主要指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境、過(guò)程、手段、產(chǎn)出物等為旅游吸引的專項(xiàng)旅游，其中重點(diǎn)突出“農(nóng)業(yè)”二字。主要有:①農(nóng)業(yè)觀光旅游。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活節(jié)奏的加快，生活在都市里的人們已開(kāi)始厭倦自己的生活氛圍，渴望回歸自然，體驗(yàn)、感受鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)過(guò)程中的原汁原味，渴望在山清水秀、碧空萬(wàn)里的自然風(fēng)光里徹底放松自己，從而獲得一種心靈上的愉悅感。農(nóng)業(yè)觀光旅游正好可以滿足人們的這些要求，是人們返樸歸真的最佳選擇。②農(nóng)業(yè)教育旅游。當(dāng)今社會(huì)，長(zhǎng)期生活在城市的人們，特別是少年兒童，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)最基本的了解。而鄉(xiāng)村正好是一個(gè)集農(nóng)業(yè)知識(shí)、考察、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)于一體的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，可以給他們進(jìn)行一次實(shí)地的農(nóng)業(yè)教育示范。③農(nóng)業(yè)參與旅游。主要包括采摘類和品嘗類旅游。鄉(xiāng)村旅游者可以在鄉(xiāng)村參與果品的采摘，參與農(nóng)作物的收割，參與一些特產(chǎn)食品的品嘗等?，F(xiàn)在一些地方推出的“采摘一日游”或“一日品嘗游”都屬此類。例如:昆明團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)開(kāi)展的“農(nóng)園采摘游”，杭州龍井村在采茶季節(jié)推出的“做一天茶農(nóng)”等旅游項(xiàng)目深受中外游客歡迎。④農(nóng)業(yè)康樂(lè)旅游。鄉(xiāng)村藍(lán)色的天空、清新的空氣無(wú)疑對(duì)都市里的人們形成了一定的吸引力，特別是對(duì)那些需要療養(yǎng)的人們來(lái)說(shuō)，富有鄉(xiāng)野情趣的綠色農(nóng)業(yè)之旅可使游客放松身心，消除疲勞，陶冶情操。同時(shí)，優(yōu)美的自然景觀和適宜的氣候條件也有利于恢復(fù)人體機(jī)能和提高環(huán)境適應(yīng)力。

(2)生態(tài)旅游

生態(tài)旅游(ecotourism)是由國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)特別顧問(wèn)謝貝洛斯.拉斯喀瑞(Ceballas-Lascurain)于1983年首次提出。當(dāng)時(shí)就生態(tài)旅游給出了兩個(gè)要點(diǎn)，其一是生態(tài)旅游的對(duì)象是自然景物;其二是生態(tài)旅游的對(duì)象不應(yīng)受到損害。在全球人類面臨生存環(huán)境危機(jī)的背景下，隨著人們環(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒，綠色運(yùn)動(dòng)及綠色消費(fèi)席卷全球，生態(tài)旅游作為綠色旅游消費(fèi)，一經(jīng)提出便在全球引起巨大反響，短短25年后的今天，生態(tài)旅游的概念迅速普及到全球，其內(nèi)涵也得到了不斷的充實(shí)，針對(duì)目前生存環(huán)境不斷惡化的狀況，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點(diǎn)之一出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為回歸大自然旅游和綠色旅游;針對(duì)現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的種種環(huán)境問(wèn)題，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點(diǎn)之二出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為保護(hù)旅游和可持續(xù)發(fā)展旅游。同時(shí)，世界各國(guó)根據(jù)各自的國(guó)情，開(kāi)展生態(tài)旅游，形成各具特色的生態(tài)旅游。

生態(tài)旅游發(fā)展較好的西方發(fā)達(dá)國(guó)家首推美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)，這些國(guó)家的生態(tài)旅游對(duì)象從人文景觀和城市風(fēng)光轉(zhuǎn)為謝貝洛斯·拉斯喀瑞所指定的自然景物，即保持較為原始的大自然，這些自然景物在其國(guó)內(nèi)定位為自然生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良的國(guó)家公園、在國(guó)外定位為以原始森林為主的優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)，這就使不少發(fā)展中國(guó)家成為生態(tài)旅游目的地，其中加勒比海地區(qū)和非洲野生動(dòng)物園成為生態(tài)旅游熱點(diǎn)區(qū)域。

（3)鄉(xiāng)村民俗民情旅游

鄉(xiāng)村民俗民情旅游是以當(dāng)?shù)孛耖g的日常生活方式及文化來(lái)吸引外來(lái)旅游者，反映出特定地域上的生活習(xí)慣、風(fēng)土人情，是鄉(xiāng)村民俗民情文化長(zhǎng)期交流的結(jié)果。它從民俗民情生活的空間角度，分為山村民俗民情游、水鄉(xiāng)民俗民情游、漁村民俗民情游等:從產(chǎn)品性質(zhì)角度分，又可分為觀賞型、參與型、休閑型等。同鄉(xiāng)村旅游密切相關(guān)的民俗民情主要有服飾民俗，例如:衣服、鞋帽、佩帶和裝飾等穿戴打扮方面的民俗。歲時(shí)節(jié)令民俗，例如:傳統(tǒng)民間節(jié)日、居住、婚姻、禮儀民俗。游藝競(jìng)技民俗，例如:武術(shù)、放風(fēng)箏、賽龍舟等。飲食民俗，生產(chǎn)民俗等。

(4)鄉(xiāng)村建筑旅游

鄉(xiāng)村建筑包括鄉(xiāng)村民居、鄉(xiāng)村宗祀建筑以及其它建筑形式。不同地域的鄉(xiāng)村民居建筑均代表一定的地方特色，景觀意象很獨(dú)特。鄉(xiāng)村宗祀建筑，例如:氣派恢弘的祀堂、高大挺拔的文筆塔、裝飾華美的寺廟等，反映出居民生活的某一側(cè)面，是鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史見(jiàn)證。建筑文化是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化很重要的一個(gè)方面。在鄉(xiāng)村中，人一村落一環(huán)境構(gòu)成了一個(gè)和諧的整體，處于一種生態(tài)上的平衡，保持了居住中與環(huán)境的真實(shí)接觸，在那些樸實(shí)簡(jiǎn)陋的鄉(xiāng)土建筑中顯現(xiàn)出精神和物質(zhì)的完整性，表現(xiàn)出對(duì)人本性深刻的了解和自信，為尋找精神本質(zhì)的城市游客提供了一種人性回歸的可能，例如:江西流坑、安徽宏村、西遞等都屬此類旅游目的地。

（5)鄉(xiāng)村食文化旅游

我國(guó)的鄉(xiāng)村食文化非常豐富，例如:云南傣家的香竹飯、拉枯族的雞肉稀飯、哈尼族的長(zhǎng)街宴、白族的三道茶等都是餐飲中的奇葩。另外，還可挖掘“飲食與詩(shī)歌”、“飲食與文人”、“飲食與健康”、“飲食與習(xí)俗”等旅游資源，使“吃”這個(gè)簡(jiǎn)單的事情變的豐富，吃出文化，吃出品味。而且鄉(xiāng)村旅游景觀可使游人在大飽口福的同時(shí)享受在喧鬧城市中難得的寧?kù)o，讓美麗的田園風(fēng)景與傳統(tǒng)的飲食文化巧妙結(jié)合，把飲食文化的內(nèi)涵表現(xiàn)的淋漓盡致。

（6)鄉(xiāng)村商品文化旅游

鄉(xiāng)村商品文化旅游主要是指游客所購(gòu)買的鄉(xiāng)村旅游紀(jì)念品具有一定的鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。鄉(xiāng)村旅游商品要有“三性”(紀(jì)念性、藝術(shù)性、實(shí)用性)，同時(shí)，具有“三風(fēng)”(中國(guó)風(fēng)格、地方風(fēng)格、民族風(fēng)格)，從而以其濃烈的鄉(xiāng)村地方色彩和深刻的鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵令城市人癡迷。鄉(xiāng)村旅游紀(jì)念品，例如:傳統(tǒng)的民間工藝品油紙傘、摺扇、風(fēng)箏、剪紙、竹編、泥塑等，另外，像少數(shù)民族的傣錦、藏毯、苗銹等都可讓游客享受到一種鄉(xiāng)村傳統(tǒng)民間文化的情趣。

（7)鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化旅游

鄉(xiāng)村勞作形式種類繁多，有刀耕火種、水車灌溉、圍湖造田、漁鷹捕魚(yú)、采藕摘茶等，這些都充滿了濃郁的鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化氣息，體現(xiàn)出不同的鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化，例如:哈尼族的山有多高、水有多高、田有多高的人與自然和諧發(fā)展的梯田農(nóng)耕文化系統(tǒng)。鄉(xiāng)村勞作形式越古老，其萌生的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕文化意象就越獨(dú)特而鮮明，也就越吸引游客。

3、鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)

我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游起步較晚，但在需求牽引和供給推動(dòng)的雙重促動(dòng)下，經(jīng)過(guò)十多年的快速發(fā)展，已經(jīng)形成了較大的發(fā)展規(guī)模和鮮明的產(chǎn)品特色。我國(guó)學(xué)者張建雄認(rèn)為國(guó)內(nèi)外的鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展特征上并無(wú)本質(zhì)差別，他概括我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游具有鄉(xiāng)村性、平民性、原生性、注重體驗(yàn)、參與性強(qiáng)、花費(fèi)較低的特點(diǎn)。我國(guó)學(xué)者李偉認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)已是一種普及型的旅游產(chǎn)品，他從供需兩方面指出鄉(xiāng)村旅游具有相對(duì)優(yōu)美的自然環(huán)境、濃郁的地方特色、具有可依托的旅游消費(fèi)城市、旅游消費(fèi)時(shí)間的集中性、消費(fèi)水平的中低檔性等發(fā)展特征。

從社會(huì)文化的視角來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游也頗具特點(diǎn)。首先，鄉(xiāng)村旅游的資源出自鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村生活。在那些來(lái)自大城市地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游者眼中，鄉(xiāng)村旅游地所有一切與城市不同的事物都是具有吸引力的鄉(xiāng)村旅游資源。其實(shí)，這些鄉(xiāng)村旅游資源也就是村民的生活和環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游者需要通過(guò)在當(dāng)?shù)厣睢⒂^察和參與來(lái)感受鄉(xiāng)村與城市的不同。因此，鄉(xiāng)村旅游者是作為在當(dāng)?shù)囟虝荷畹拇迕裆矸荩c一般旅游活動(dòng)中旅游者始終是以一種外人的身份和姿態(tài)出現(xiàn)在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和居民生活中有所不同。其次，鄉(xiāng)村旅游處處體現(xiàn)著環(huán)境保護(hù)意識(shí)。生態(tài)旅游是具有強(qiáng)烈環(huán)境保護(hù)意識(shí)的一種旅游方式，生態(tài)旅游作為鄉(xiāng)村旅游中的一種具體形式，要在鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容、接待服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)上處處體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和要求。第三，鄉(xiāng)村旅游資源價(jià)值和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有層次性。從鄉(xiāng)村旅游者感知的角度來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游資源是由表層部分和深層部分構(gòu)成。能夠被所有的鄉(xiāng)村旅游者感知到的，包括鄉(xiāng)村自然風(fēng)景、動(dòng)植物、農(nóng)產(chǎn)品、村落風(fēng)格形貌、村民農(nóng)事活動(dòng)、日常飲食起居、禮儀祭祀等器物層面的鄉(xiāng)村旅游資源是表層資源。只能被一部分人感知到的，例如:鄉(xiāng)村的景觀美學(xué)價(jià)值、環(huán)境生態(tài)價(jià)值、社會(huì)倫理價(jià)值、道德美學(xué)價(jià)值、歷史文化價(jià)值和地方文化價(jià)值等則是深層的鄉(xiāng)村旅游資源。鄉(xiāng)村旅游資源的層次性決定了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的層次性。第四，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、地方文化具有自然原生性。鄉(xiāng)村旅游者(主要是城市居民)離開(kāi)居住地，到鄉(xiāng)村地區(qū)旅游的最大起因，就是城鄉(xiāng)之間在自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生活方式、文化特征等方面具有差異性，因此決定了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化在旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和組合中可以作為最重要的素材和著眼點(diǎn)的地位。天人合一式的環(huán)境，健康、樸素、簡(jiǎn)單的生活，可以讀到的歷史，可以看見(jiàn)的美德，正是這些傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地區(qū)所獨(dú)有的魅力，也就是鄉(xiāng)村與現(xiàn)代化城市環(huán)境、生活的差異成就了鄉(xiāng)村的旅游吸引，因此可以說(shuō)，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村旅游的最大特點(diǎn)。第五，鄉(xiāng)村旅游是一種環(huán)境教育和城鄉(xiāng)交流形式。鄉(xiāng)村旅游中可以實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境意識(shí)方面的教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民之間的相互交流與了解，這是鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)生態(tài)旅游理念的一個(gè)重要方面。

（二）鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)研究

1、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略前景

近年來(lái)，我國(guó)非常重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出將旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大投入、加快發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游在政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與的發(fā)展思路下，旅游項(xiàng)目和內(nèi)涵不斷豐富，市場(chǎng)持續(xù)拓展，帶動(dòng)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新休閑經(jīng)濟(jì)時(shí)代即將來(lái)臨。以江蘇省為例來(lái)說(shuō)，江蘇省區(qū)域發(fā)展向蘇北轉(zhuǎn)移，在更高層次上推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，各展所長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)蘇南、蘇中、蘇北共同發(fā)展。進(jìn)一步支持蘇北加快振興，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以更大力度落實(shí)“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”等政策，增強(qiáng)蘇北發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。2008年江蘇省又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持蘇北地區(qū)加快發(fā)展政策意見(jiàn)》，江蘇省旅游局以“江蘇旅游新天地、蘇北旅游”向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)行推廣。以及淮安市旅游關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的人文古跡、鄉(xiāng)村風(fēng)情、生態(tài)觀光、休閑度假等主題項(xiàng)目的總體規(guī)劃，這些都將給平橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)造良好的大旅游環(huán)境氛圍。

社會(huì)發(fā)展的要求、政府的高度重視，使我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)入全新的歷史時(shí)期。一是進(jìn)一步完善推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制;二是盡快啟動(dòng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范工程;三是以重要活動(dòng)為載體，形成全國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好氛圍。在此大背景下，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)獲得了前所未有的歷史機(jī)遇。鄉(xiāng)村旅游是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改造和升級(jí)的重要途徑。鄉(xiāng)村旅游能帶動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于形成產(chǎn)銷、旅農(nóng)、科貿(mào)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系，從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。鄉(xiāng)村旅游能有效緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)在中國(guó)旅游研究和實(shí)踐中已成為熱點(diǎn)之一。對(duì)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)研究，是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展的必然要求。

2、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略主導(dǎo)思想

雖然目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)正在如火如荼地進(jìn)行著，但不少鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)思路不明確，開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略模糊。對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的研究分析可以作為深入研究平橋鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，避免重蹈某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展中的覆轍。

抓住“江蘇旅游新三角”區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城市互動(dòng)、品牌帶動(dòng)的大好機(jī)遇，樹(shù)立科學(xué)旅游發(fā)展觀，以“旅游揚(yáng)名、產(chǎn)業(yè)增效”為理念，以“創(chuàng)造產(chǎn)品、提升形象、引導(dǎo)消費(fèi)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、升華文明”為宗旨，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，充分利用旅游資源特色發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在旅游市場(chǎng)細(xì)分的前提下，合理策劃旅游項(xiàng)目與產(chǎn)品，大力提升規(guī)劃區(qū)的旅游景觀環(huán)境，完善鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施與功能，培育規(guī)劃區(qū)獨(dú)特的市場(chǎng)吸引力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)扶持龍頭、塑造精品、做亮特色，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)將平橋鎮(zhèn)建設(shè)成為“淮安一流、江蘇著名”的鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，全面帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)增速。

3、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略原則

產(chǎn)業(yè)融合原則: 依托現(xiàn)代化種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游旅游共享，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游、休閑體驗(yàn)旅游。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，創(chuàng)新旅游發(fā)展方式，將旅游業(yè)充分融入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中。將旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游環(huán)境改造盡可能與重大招商項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)、城鎮(zhèn)改造提升、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行充分對(duì)接，形成復(fù)合型經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高度融合，達(dá)到農(nóng)旅互動(dòng)、工旅共生?！俺擎?zhèn)——旅游”互建原則: 將旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與城鎮(zhèn)舊區(qū)改造、新區(qū)景觀美化、品牌營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)融為一體，凝練城鎮(zhèn)的文化主題，提升城鎮(zhèn)的旅游休閑功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)的旅游休閑環(huán)境，打造整個(gè)城鎮(zhèn)的旅游特色和個(gè)性，把城鎮(zhèn)打造成最大的旅游景區(qū)和休閑基地，并進(jìn)一步發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在整個(gè)城鎮(zhèn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中的拉動(dòng)作用。

文化性精品建設(shè)原則: 很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)深厚，旅游業(yè)要想脫穎而出，必須實(shí)施文化滲透與精品開(kāi)發(fā)行為，認(rèn)真對(duì)待未來(lái)旅游業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，從文化傳承、新生與發(fā)展的角度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化特色充分融入到新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與景點(diǎn)、設(shè)施和服務(wù)行為中，融入到整個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)特色中。突出鄉(xiāng)村旅游的靚點(diǎn)、賣點(diǎn)和拳頭產(chǎn)品，強(qiáng)化特色，注重旅游項(xiàng)目的精細(xì)化開(kāi)發(fā)建設(shè)，始終確?！敖ㄒ惶幜烈惶帯⒘烈惶帋б黄?，打造一批優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目，并在旅游產(chǎn)品的參與性、體驗(yàn)性、獨(dú)特性、吸引力上做文章，豐富旅游產(chǎn)品體系。

旅游對(duì)接原則: 對(duì)接相鄰縣區(qū)旅游，就平橋鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)可實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(西瓜、水產(chǎn)、大棚蔬菜等)、鄉(xiāng)村休閑度假、紅色旅游緬懷與本土淮安區(qū)及淮陰區(qū)的相關(guān)旅游產(chǎn)品高度對(duì)接，形成資源共享、產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)、客源互流、信息互通、市場(chǎng)共建、管理互動(dòng)、利益雙贏的良性競(jìng)爭(zhēng)和精誠(chéng)合作局面，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化。

生態(tài)環(huán)保發(fā)展原則:鄉(xiāng)村旅游必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步樹(shù)立環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和效益意識(shí)，推行集約化、低碳化開(kāi)發(fā)理念，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等多重效益的最大化，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

遵循三步戰(zhàn)略構(gòu)架，即按照“狠抓一個(gè)龍頭、筑好發(fā)展條件、強(qiáng)力招商拓展”三步發(fā)展思路，集中精力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)園項(xiàng)目建設(shè)，打造特色生活服務(wù)休閑品牌，形成相應(yīng)的接待能力，并帶動(dòng)全鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游景觀環(huán)境、旅游形象宣傳以及旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的招商政策等提供良好的服務(wù)與發(fā)展條件。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行項(xiàng)目的招商推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。可主推四大旅游產(chǎn)品，即鄉(xiāng)村休閑與養(yǎng)生度假游、美食品嘗與生態(tài)游、文化體驗(yàn)與科普教育游、新農(nóng)村建設(shè)成就觀摩游;推進(jìn)五個(gè)協(xié)同發(fā)展，即旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境提升協(xié)同、項(xiàng)目建設(shè)與效益產(chǎn)出協(xié)同、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)協(xié)同、旅游發(fā)展與富民工程協(xié)同、環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)同(環(huán)境保護(hù)含文物保護(hù))。

4、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單地說(shuō)就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)組成要素構(gòu)成和諸產(chǎn)業(yè)部門(mén)間質(zhì)聯(lián)系及量的比例關(guān)系總和，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和比例關(guān)系或者是各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的組合方式，表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)資源的相互組合形式及比例關(guān)系。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)歷程及趨勢(shì)的研究表明，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)也呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。有學(xué)者指出，十一屆三中全會(huì)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革推動(dòng)了農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步滿足人們基本需要的同時(shí)，向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、工業(yè)消費(fèi)品優(yōu)質(zhì)化的方向發(fā)展，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村將起到重要推動(dòng)作用。

鄉(xiāng)村旅游是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新支點(diǎn)。依托農(nóng)村旅游資源，把發(fā)展旅游與農(nóng)民利益相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“大旅游”與“大農(nóng)業(yè)”的相互滲透融合，既是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一條有效途徑，也是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的一項(xiàng)重大舉措。鄉(xiāng)村旅游還是調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要支撐點(diǎn)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，引進(jìn)大量資金，對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，提高村民文明素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村城市化。

具體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展;第二，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì);第三，增加農(nóng)民收入;第四，通過(guò)有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)進(jìn)步、需求數(shù)量及需求結(jié)構(gòu)的變化、供給結(jié)構(gòu)的變化，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的社會(huì)再生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的區(qū)域配置關(guān)系的優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高效化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中的角色分析 一般旅游業(yè)會(huì)經(jīng)歷自發(fā)階段至政府主導(dǎo)階段，最終進(jìn)入市場(chǎng)的運(yùn)作階段。我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)由于起步較晚，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)正處在自發(fā)階段至政府主導(dǎo)階段的過(guò)渡時(shí)期。在這樣的情況下，政府應(yīng)該充分發(fā)揮主導(dǎo)作用才能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的旅游業(yè)盡快發(fā)展。因此，在各地鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，尤其對(duì)于大多數(shù)旅游業(yè)剛剛起步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)該實(shí)行政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，即按照旅游業(yè)自身的特點(diǎn)，在以市場(chǎng)為主配置資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，爭(zhēng)取旅游業(yè)更大的發(fā)展。從本質(zhì)上分析，政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略是一個(gè)政府與市場(chǎng)相互補(bǔ)充，同時(shí)兼存、分工明確的戰(zhàn)略。

氛圍營(yíng)造者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定一些優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時(shí)要規(guī)范旅游市場(chǎng)中的行為，為旅游業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使各方利益主體都能從旅游業(yè)中受益，避免因市場(chǎng)的不規(guī)范出現(xiàn)大的質(zhì)量、秩序和安全方面的問(wèn)題。政府還應(yīng)在保護(hù)良好的自然環(huán)境方面發(fā)揮重要作用。一是加強(qiáng)旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù);二是搞好農(nóng)家及個(gè)人衛(wèi)生，不僅是已經(jīng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)的旅游項(xiàng)目，其余村寨、農(nóng)家也一樣。此外，要營(yíng)造友好、文明、安全的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)，不能忽略當(dāng)?shù)鼐用竦闹匾饔?。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)戶收入是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)的主要目的之一。旅游業(yè)的順利開(kāi)展不能離開(kāi)當(dāng)?shù)鼐用竦呐浜吓c支持，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在扮演旅游發(fā)展氛圍營(yíng)造者的過(guò)程中要注重鼓勵(lì)社區(qū)參與。首先要進(jìn)行大力宣傳，培養(yǎng)農(nóng)戶的旅游意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)發(fā)展的好壞是與其切身利益密切相關(guān)的，激發(fā)他們開(kāi)發(fā)旅游的熱情。其次要使農(nóng)戶真正地加入到旅游業(yè)中來(lái)，可通過(guò)發(fā)展農(nóng)家接待戶和招聘當(dāng)?shù)剞r(nóng)民成為旅游企業(yè)的員工等方式來(lái)增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，但要加強(qiáng)對(duì)其專業(yè)服務(wù)技能等的培訓(xùn)。第三，要將一定比例的旅游經(jīng)濟(jì)收入用在改善當(dāng)?shù)厣钯|(zhì)量如修建醫(yī)院、興辦學(xué)校等公益事業(yè)上。

市場(chǎng)開(kāi)拓者。在旅游業(yè)尚處于起步階段的地區(qū)，政府必須首先承擔(dān)起市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的主要任務(wù);要加大對(duì)旅游業(yè)的投入，安排旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款貼息及補(bǔ)助、旅游規(guī)劃編制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和旅游宣傳促銷等;要切實(shí)保證重點(diǎn)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和保護(hù)的資金需求。此外，在旅游開(kāi)發(fā)的初級(jí)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)知名度較低，旅游企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，無(wú)力承擔(dān)整體旅游形象推廣的重任。因此，政府還要提高開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，制定旅游促銷方案和計(jì)劃，整體策劃，突出重點(diǎn)，塑造品牌。重視主動(dòng)宣傳、集體促銷，加強(qiáng)與同區(qū)域內(nèi)其它旅游業(yè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域協(xié)作。政府應(yīng)在旅游營(yíng)銷中發(fā)揮重要作用。由于旅游地形象是一種公共產(chǎn)品，其營(yíng)銷處于“市場(chǎng)失靈”領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)。旅游地形象塑造決不是單個(gè)旅游企業(yè)所能完成的，必須要有政府的參與。行業(yè)管理者。由于旅游起步較晚，行業(yè)管理水平較低。政府要加大行業(yè)管理力度，成立專門(mén)的旅游管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)有效地發(fā)揮行業(yè)管理者的積極作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及政府工作人員中普及旅游知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，使其在行政管理過(guò)程中更加有效地發(fā)揮組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的作用。

招商引資者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)發(fā)展旅游業(yè)的難題就是資金不足，所以政府要在招商引資上發(fā)揮重要作用。首先必須致力于培育市場(chǎng)主體。一是擴(kuò)大開(kāi)發(fā)，吸引外來(lái)企業(yè)。充分利用旅游業(yè)的開(kāi)放性特點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)建開(kāi)放市場(chǎng)機(jī)制，宣傳旅游資源，推出旅游品牌，擴(kuò)大對(duì)外影響，吸引更多的外來(lái)企業(yè)參與旅游資源開(kāi)發(fā)。二是完善政策，扶植本地企業(yè)。其次要重視引進(jìn)資金。一是拓寬引資渠道，可通過(guò)旅游規(guī)劃的編制爭(zhēng)取獲得縣市、省和國(guó)家專項(xiàng)資金的補(bǔ)助和國(guó)家發(fā)行的旅游國(guó)債的無(wú)息貸款;還可通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作爭(zhēng)取部分民營(yíng)資本和風(fēng)險(xiǎn)資金。二是對(duì)成功引進(jìn)資金的機(jī)構(gòu)、個(gè)人予以一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)。

利益協(xié)調(diào)者。鄉(xiāng)村旅游在開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉及到的利益相關(guān)者有很多，政府必須扮演好利益協(xié)調(diào)者的角色。首先要對(duì)各個(gè)利益相關(guān)者進(jìn)行分析，明白各自的利益訴求點(diǎn)在哪里，利益矛盾在哪里。其次要理順利益關(guān)系，每個(gè)利益相關(guān)者之間都有一定的關(guān)系，因此要理順兩兩之間的利益關(guān)系。第三通過(guò)各種手段，如行政手段來(lái)使各利益相關(guān)者之間求大同，存小異。如對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者，可通過(guò)政策允許的行政事業(yè)性收費(fèi)來(lái)讓其履行保護(hù)環(huán)境、扶助社區(qū)等社會(huì)義務(wù);對(duì)當(dāng)?shù)鼐用?，可以通過(guò)旅游收入對(duì)公益事業(yè)的投資來(lái)緩解村民由于旅游發(fā)展給其生活帶來(lái)不便而產(chǎn)生的不滿情緒。政府在協(xié)調(diào)利益的過(guò)程中一定要注意對(duì)旅游收入的分配。因?yàn)闊o(wú)論是政府、經(jīng)營(yíng)者或是農(nóng)民，都希望通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)從中獲利，追求經(jīng)濟(jì)效益是他們的共同目的，同時(shí)也是問(wèn)題和矛盾的產(chǎn)生所在。村民因利益分配不公而與政府、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)沖突的事件在我國(guó)多有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能因旅游業(yè)越紅火，矛盾越尖銳。

三、淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀分析

（一）平橋鎮(zhèn)整體情況簡(jiǎn)介

平橋鎮(zhèn)地處江蘇淮安市淮安區(qū)區(qū)南首，南與揚(yáng)州市寶應(yīng)縣接壤，西傍京杭大運(yùn)河，北與上河鎮(zhèn)相連，東與施河鎮(zhèn)毗鄰，有上千年的建鎮(zhèn)歷史，曾名列江蘇省百家名鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)交通優(yōu)勢(shì)優(yōu)越，淮揚(yáng)公路、京滬高速穿境而過(guò)。全鎮(zhèn)總面積46.3平方公里，14個(gè)村及居民委員會(huì)，242個(gè)村民小組，人口37404人，10874戶。2012年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6.75億元，增長(zhǎng)25.7 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8億元，增長(zhǎng)46.7%；財(cái)政收入2627萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.5%；農(nóng)民人均純收入9479元，增長(zhǎng)19.7%。近年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的引導(dǎo)、幫助下，在平橋鎮(zhèn)黨委、政府自身努力建設(shè)下，平橋鎮(zhèn)在各方面都獲得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。黨政建設(shè)的全面加強(qiáng)，鍛造出一支群眾信得過(guò)，靠得住的黨員干部建設(shè)隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)設(shè)施不斷優(yōu)化、招商引資取得新業(yè)績(jī)、財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)、集鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、社會(huì)治安深入推進(jìn)，綜合實(shí)力得到了大幅提升，這些為下一步大力發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了有利條件，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)的資源特征

據(jù)《山陽(yáng)縣志》記載，公元560年就有了平橋的稱謂，距今已有一千多年的建鎮(zhèn)歷史，其悠久燦爛的文化、方便發(fā)達(dá)的交通、美麗自然的風(fēng)光和香飄天下的美食讓這座千年古鎮(zhèn)在發(fā)展旅游業(yè)方面具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

1、資源優(yōu)勢(shì)。平橋鎮(zhèn)旅游資源十分豐富，集中體現(xiàn)在“三名”上，即名菜、名寺和名會(huì)。

名菜，即平橋豆腐。說(shuō)到平橋豆腐，首先要說(shuō)說(shuō)可算是中國(guó)國(guó)粹之一的豆腐。瞿秋白在他的遺書(shū)《多余的話》中，就曾寫(xiě)下這樣的絕句：“中國(guó)的豆腐也是很好吃的東西，世界第一。永別了?！比藗兂Ｕf(shuō)四季平安菜就是白菜燒豆腐。聽(tīng)說(shuō)四大菜系八大風(fēng)味中，每個(gè)宴席中都不可缺少豆腐這道菜。中國(guó)是一個(gè)佛教大國(guó)，和尚、尼姑沒(méi)有豆腐就很難維持了。豆腐在素菜館中是唱大戲的。因此，說(shuō)豆腐是國(guó)粹也就不是過(guò)分之辭。豆腐的產(chǎn)生自然要?dú)w功于淮南王劉安，他為了求得“仙丹”，煉丹不成，竟制成了豆腐，“劉安做豆腐——因錯(cuò)而成”便成了人們的一句俗語(yǔ)。

傳說(shuō)中平橋豆腐的成名與乾隆有關(guān)，相傳乾隆皇帝下江南路過(guò)古鎮(zhèn)平橋，決定在此小憩，平橋豪富林百萬(wàn)為了迎駕皇上，發(fā)動(dòng)家中廚師用鯽魚(yú)腦子和平橋豆腐制成了一碗豆腐羹。乾隆皇帝吃下了這碗豆腐羹后，連連稱贊：“好菜、好菜，此乃天下第一菜”。從此，平橋豆腐廣為傳開(kāi)了。據(jù)說(shuō)，開(kāi)國(guó)大典中，周總理特意安排了淮揚(yáng)菜作為主打菜，其中平橋豆腐作為第一道菜被推薦使用，也有平橋豆腐是開(kāi)國(guó)第一菜的說(shuō)法。正宗的平橋豆腐制作精良，工序講究，從原料的選進(jìn)，到制作成功，工序復(fù)雜細(xì)致。豆腐制成后，不見(jiàn)熱氣，但十分燙人，其白如純玉，細(xì)如凝脂，質(zhì)地柔嫩，仿佛剛剛出水的處子那嬌嫩的雙手。因?yàn)檫@些獨(dú)特之處平橋豆腐不僅在民間廣為流傳，在2009年還被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，具備了一定的文化價(jià)值?，F(xiàn)在，平橋豆腐已成為平橋鎮(zhèn)對(duì)外宣傳的一張名片，吸引了越來(lái)越多的人慕名前來(lái)品嘗。

名寺，即東圣寺。東圣寺原名東圣院，又被稱之為兜土庵。據(jù)史料記載，李緣，（現(xiàn)為淮安區(qū)上河鎮(zhèn)人），年過(guò)5旬，膝下無(wú)子。為保一方平安，捐修東圣寺，變賣了所的家產(chǎn)后，仍沒(méi)能修好。于是他不顧年老體衰，形單衣薄，四處化緣。善良質(zhì)樸的平橋人群起效之，用衣角從運(yùn)河邊兜土填塘建庵。據(jù)講，用運(yùn)河邊的土填塘后，地基牢，承受力強(qiáng)。在廣大善男信女們的鼎力支持下，加上不少外地人員的捐錢捐物，兜土庵很快就建成了。后來(lái)，們發(fā)現(xiàn)參加過(guò)兜土的人求財(cái)?shù)秘?cái)，求子得子，便紛紛效仿，在來(lái)兜土庵燒香前，從運(yùn)河邊兜土到庵，了卻心愿，兜土庵因此越擴(kuò)越大。相傳清玉琳國(guó)師曾在此弘法。歷史上，東圣寺有土地20余畝，房屋40余間，建筑宏偉，構(gòu)思獨(dú)特。后因戰(zhàn)火毀了建，建了又毀。現(xiàn)在的東圣寺是當(dāng)?shù)胤鸾绦磐接?998年開(kāi)始復(fù)建的，占地 15畝，建筑面積2500m2，擁有殿宇及生活附屬用房33間，總投資達(dá)400余萬(wàn)元，全部來(lái)自全國(guó)各地信徒的捐助。整個(gè)建筑布局緊湊，氣勢(shì)恢宏，主體建筑主要有大雄寶殿、觀音殿、三圣殿、天王殿等，藥師殿正在建設(shè)之中，還將投資300萬(wàn)元規(guī)劃興建藏經(jīng)樓、綜合樓、放生池和牌樓等建筑。香客較多，香火旺盛，每年接待來(lái)自周邊三鄉(xiāng)五鎮(zhèn)的香客3000余人。

歷史上，與東圣寺同時(shí)代的還有歸一庵、圓通寺。古平橋傍依京杭大運(yùn)河，交通便捷，從南庵到北庵相距三里三。南庵名字叫“歸一庵”，北庵叫“圓通寺”。建于南宋時(shí)的這兩座寺廟象征喻意企求國(guó)家統(tǒng)一，政通人和。據(jù)《山陽(yáng)縣志》記載，公元560年就有了平橋的稱謂。乾隆皇帝在平橋登岸后，又親筆為圓通寺題寫(xiě)橫匾，橫匾一直保存到文革期間，可惜的是這幅橫匾在文革中被毀，歸一庵與圓通寺也毀于戰(zhàn)火，頗為可惜。

名會(huì)，即笑人會(huì)。過(guò)去生活在社會(huì)最底層的被稱作“小人”的貧民百姓，為借助宗教顯示自己的力量，繁榮本地經(jīng)濟(jì)，自發(fā)成立了一個(gè)民間組織——小人會(huì)。每年農(nóng)歷三月初一至初三，小人會(huì)總鬮首指揮著身穿各式服裝的各班會(huì)員，列隊(duì)前往東圣寺兜土敬香，爾后在主街道上開(kāi)展以商業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。后來(lái)，小人會(huì)逐漸加上了濃重的文藝色彩，淮戲、馬戲、高蹺、龍舞、旱船、跑驢、鏈湘、評(píng)書(shū)等各路藝人競(jìng)相亮相，熱鬧非凡。1989年，恢復(fù)后的小人會(huì)改名為笑人會(huì)，恢復(fù)后的笑人會(huì)最多一年達(dá)到20余班。笑人會(huì)是平橋群眾文化的一大亮點(diǎn)，對(duì)提高平橋的社會(huì)知名度及美譽(yù)度都起到了一定的作用，中央、省、市、區(qū)等多家新聞媒體對(duì)此都作過(guò)專題報(bào)道。

此外，平橋鎮(zhèn)九洞村境內(nèi)還有潘勛古墓，石人、石馬、石羊等一批文物保存較為完好。自然風(fēng)光也十分秀美，電視連續(xù)劇《村支書(shū)》選擇在平橋鎮(zhèn)陸橋村拍攝就是對(duì)這里原生態(tài)自然風(fēng)光的一種認(rèn)可。

2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。平橋鎮(zhèn)地處淮安區(qū)南首，與揚(yáng)州市寶應(yīng)縣接壤，距淮安城區(qū)和寶應(yīng)縣城均僅十幾分鐘車程，容易與淮安城區(qū)和周邊地區(qū)的旅游資源串點(diǎn)成線、連線成網(wǎng)開(kāi)發(fā)，形成大區(qū)域旅游板塊。

3、交通優(yōu)勢(shì)。平橋鎮(zhèn)緊臨京杭大運(yùn)河，新修建的237省道穿境而過(guò)，離京滬高速公路出口不到3公里，離宿淮鹽高速公路出口不到5公里，水路交通均十分便利，適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。

（三）平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀

雖然平橋旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿艽螅渎糜螛I(yè)發(fā)展尚處于起步階段，旅游品牌和知名度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，前來(lái)旅游的人還不多。其主要問(wèn)題和制約因素表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、景點(diǎn)單一，結(jié)構(gòu)不足。由于鄉(xiāng)村旅游在平橋地區(qū)發(fā)展的時(shí)間較晚，因此，在鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)上，還處在剛剛起步的階段，局限于現(xiàn)有的東圣寺等人文景觀，旅游資源挖掘嚴(yán)重不足，宣傳不到位，缺乏對(duì)客源強(qiáng)有力的吸引。從功能上看，平橋鎮(zhèn)的旅游活動(dòng)還主要停留在提供人文景點(diǎn)參觀、簡(jiǎn)單的餐飲和住宿等低層次服務(wù)的水平上，而在聯(lián)系周邊自然景觀和傳說(shuō)軼事、發(fā)掘當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情、提高活動(dòng)的娛樂(lè)性和游客的參與性等深層次開(kāi)發(fā)方面做得還不夠。

2、旅游產(chǎn)品缺乏特色。旅游產(chǎn)品要吸引游客，必須具有自身的特色和較高的文化品味。一方面，平橋的地方特產(chǎn)仍局限在平橋豆腐這一地方美食上，旅游產(chǎn)品品種過(guò)少；另一方面，在旅游產(chǎn)品包裝上、檔次等方面缺乏特色和品位，沒(méi)有統(tǒng)一的產(chǎn)品包裝，這不僅會(huì)降低游客的購(gòu)買欲，也不利于平橋特色產(chǎn)品的對(duì)外推廣和宣傳，不能形成輿論效應(yīng)。

3、經(jīng)營(yíng)管理體制存在問(wèn)題。由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時(shí)間較短, 其經(jīng)營(yíng)管理體制很不健全。主要表現(xiàn): 一是鄉(xiāng)村旅游大多由農(nóng)民自發(fā)經(jīng)營(yíng), 面臨著觀念、技能上的劣勢(shì), 難以避免產(chǎn)品和服務(wù)初級(jí)發(fā)展階段通常存在的缺乏應(yīng)有的開(kāi)發(fā)與促銷的局面;大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)者采用家族式管理, 公司治理結(jié)構(gòu)不盡完善, 缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才, 管理粗放, 效益不高。二是由于經(jīng)營(yíng)管理上的劣勢(shì), 導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用窦w淡出旅游業(yè)的管理競(jìng)爭(zhēng), 存在使得大量外來(lái)經(jīng)營(yíng)者涌入的隱患。

（四）平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的原因分析

1、認(rèn)識(shí)不到位，政策引導(dǎo)不力。目前，發(fā)展旅游業(yè)在平橋干部群眾中尚未形成共識(shí)，部分干部群眾對(duì)平橋豐富的旅游資源和發(fā)展?jié)摿θ狈ψ銐虻恼J(rèn)識(shí)。同時(shí)，平橋鎮(zhèn)豐富的旅游資源未能引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，市、區(qū)兩級(jí)在制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)都沒(méi)有將平橋鎮(zhèn)納入其中。

2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，政府投入不足。近年來(lái)，雖然平橋經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)總量偏小、綜合實(shí)力不強(qiáng)等矛盾依然突出。去年，全鎮(zhèn)雖然實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1055.86萬(wàn)元，但地方一般預(yù)算收入僅為376.64萬(wàn)元，真正可用財(cái)力嚴(yán)重不足。這就造成了政府沒(méi)有足夠資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，也沒(méi)有資金投入到旅游景點(diǎn)建設(shè)上，從而嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

3、旅游規(guī)劃滯后，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠。對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展缺乏科學(xué)指導(dǎo)，既未制定全鎮(zhèn)旅游總體發(fā)展規(guī)劃，也未制定具體景點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃。旅游資源開(kāi)發(fā)緩慢，沒(méi)有形成具有地方特色的旅游線路和旅游產(chǎn)品。

4、對(duì)外宣傳不夠，影響力不大。平橋雖然有豐富的旅游資源，但旅游產(chǎn)品包裝推介手段缺乏，宣傳途徑也比較窄，除了平橋豆腐廣為人知外，大家對(duì)其他旅游產(chǎn)品知曉甚少。

5、人才資源缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的旅游人才極其缺乏，特別是高級(jí)人才的匱乏更是制約當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的最大障礙。旅行社極少，多數(shù)是民間個(gè)人承包，旅游企業(yè)從業(yè)人員中本科生鳳毛麟角，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺少區(qū)域合作與聯(lián)系的旅游業(yè)管理人才，更缺少能了解游客心理需求，熟知臨江地質(zhì)地貌、歷史文化、民俗風(fēng)情、景觀傳說(shuō)的導(dǎo)游人才。

（五）平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)的意義

1、平橋鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)面臨良好機(jī)遇。當(dāng)前，旅游業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的日益提高，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，用于旅游的消費(fèi)將會(huì)進(jìn)一步增加，旅游業(yè)的前景十分廣闊。根據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，今后較長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)入境游人數(shù)年均增長(zhǎng)率將高達(dá)10%以上，到2020年中國(guó)將躍居世界國(guó)際旅游的第一大接待國(guó)?；窗沧鳛槁糜钨Y源大市，“十一五”以來(lái)特別是近年來(lái)，市委市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，將“開(kāi)發(fā)大旅游”作為中心城市“五大建設(shè)”戰(zhàn)略之一強(qiáng)力推進(jìn)，旅游業(yè)發(fā)展水平和層次逐年提高，來(lái)淮旅游的人數(shù)快速增加。去年，全市接待游客1012萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游收入100.95億元，同比分別增長(zhǎng)18%和27.8%?；窗矃^(qū)緊緊圍繞“文淮安、景淮安、金淮安”發(fā)展戰(zhàn)略，將旅游業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)緊抓不放，旅游資源開(kāi)發(fā)力度不斷加大，景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)日益加快，知名度和影響力明顯提高。這些都為平橋旅游業(yè)發(fā)展提供了重要平臺(tái)和難得機(jī)遇。

2、發(fā)展旅游業(yè)對(duì)平橋?qū)崿F(xiàn)跨越趕超具有重要意義。依托資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，對(duì)于平橋擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。一是旅游業(yè)作為綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的方方面面，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，龍頭帶動(dòng)作用強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，旅游業(yè)收入增加1元，可拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收4.5元。大力推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展，有利于各種資源優(yōu)勢(shì)加速向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，在更大程度上拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，培植一系列新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)平橋經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。二是旅游業(yè)對(duì)美化城鎮(zhèn)環(huán)境，吸引人流、信息流具有特別重要的作用。加快旅游資源開(kāi)發(fā)，有利于改善平橋形象，提高平橋知名度；有利于擴(kuò)大招商引資和吸引更多客商到平橋投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)平橋?qū)ν忾_(kāi)放水平不斷提高。三是旅游業(yè)具有創(chuàng)造財(cái)富的疊加功能，不僅對(duì)投資者“一次投資永久受益”，而且是“開(kāi)發(fā)一片景區(qū)，富裕一方群眾”。大力推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展，既為平橋財(cái)政增加了重要和永久性財(cái)源，也為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕婇_(kāi)辟了新的增收門(mén)路，可以說(shuō)是一項(xiàng)富民強(qiáng)鎮(zhèn)、深受廣大人民群眾歡迎的民心工程。四是旅游產(chǎn)業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)勞動(dòng)力吸納能力很強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，旅游業(yè)新增1個(gè)就業(yè)崗位，可拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加5個(gè)就業(yè)崗位。由此可見(jiàn)，加快旅游資源開(kāi)發(fā)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也有重要作用。

3、發(fā)展旅游業(yè)對(duì)平橋鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有巨大推動(dòng)力。旅游業(yè)的大發(fā)展改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，催生了富有朝氣、可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)、崛起，可以改善平橋鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)速度、效益、質(zhì)量和規(guī)模的四統(tǒng)一。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，促進(jìn)平橋鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展;第二，轉(zhuǎn)移平橋鎮(zhèn)現(xiàn)存的剩余勞動(dòng)力，提高平橋鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì);第三，增加平橋鎮(zhèn)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，直接提高他們的生活水平;第四，通過(guò)有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，促進(jìn)平橋鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4、發(fā)展旅游業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)，除了要注重物質(zhì)生活提高外，還特別注意人們的精神生活等方面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。單就消費(fèi)而言，人們可以衣食無(wú)憂，把更多的時(shí)間和金錢花費(fèi)到精神消費(fèi)和享受消費(fèi)上來(lái)，旅游必然成為人民必需的精神糧食。所以，繁榮旅游業(yè)也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。把當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展起來(lái)、繁榮起來(lái)，給本地區(qū)人民奔向小康搭橋鋪路。

5、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)平橋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)村旅游作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)十分有助于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 可形成旅游業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè), 第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)第一、第二產(chǎn)業(yè),第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出對(duì)第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的新需求這樣一種良性結(jié)構(gòu)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 第一, 促進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展, 優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);第二, 吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè);第三,促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展, 主要表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和居住條件的改善;第四, 貫徹中央提出的科學(xué)發(fā)展觀, 有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、加速平橋鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造的進(jìn)程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn), 在很大程度上推動(dòng)了農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。在開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游以前, 大多數(shù)的民俗村, 特別是山區(qū), 生活環(huán)境、衛(wèi)生條件等均很差, 交通和通訊十分不便利, 道路多為砂石路, 雨天泥濘不堪, 很難進(jìn)入。由于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展, 各級(jí)政府都加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的力度, 鄉(xiāng)村也采用集體出資或個(gè)人投資的方式改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況。這些努力使民俗村的道路、通訊、供電、供水、垃圾處理、電視接收等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了明顯的改善。鄉(xiāng)村旅游的高水平發(fā)展，必然能為平橋鎮(zhèn)的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造進(jìn)程帶來(lái)巨大推進(jìn)作用。

因此，加快平橋旅游業(yè)發(fā)展，既是市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的客觀要求，也是平橋?qū)崿F(xiàn)跨越趕超的現(xiàn)實(shí)需要，更是平橋人民的熱切期盼。平橋鎮(zhèn)黨委政府必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，開(kāi)闊視野，明確思路，強(qiáng)化措施，真正把旅游產(chǎn)業(yè)作為關(guān)系平橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要產(chǎn)業(yè)，擺到突出位置抓緊抓好。

四、進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的對(duì)策建議

（一）增強(qiáng)科學(xué)意識(shí)，完善理論

1、提高認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展目標(biāo)思路

加快平橋旅游業(yè)發(fā)展，必須有明確的目標(biāo)和思路。平橋鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用和綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，組織動(dòng)員全鎮(zhèn)上下共同關(guān)心支持旅游業(yè)發(fā)展。以高起點(diǎn)搞好旅游資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)精品景點(diǎn)為重點(diǎn)，以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作和加大投入為手段，以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和人才隊(duì)伍建設(shè)為保障，全面實(shí)施發(fā)展大旅游戰(zhàn)略，大力推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

2、深入研究，確立發(fā)展基本原則

政府主導(dǎo)，商文旅融合發(fā)展。強(qiáng)化政府調(diào)控力度，通過(guò)制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量推進(jìn)商文旅互為支撐、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益最大化。

市場(chǎng)運(yùn)作，提升三次產(chǎn)業(yè)層次。樹(shù)立大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)觀念，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，挖掘各類資源旅游功能，通過(guò)旅游業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的大提高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)型。

整合資源，提升旅游品質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。合理配置城鄉(xiāng)旅游要素，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；l(fā)展、規(guī)范化管理和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)優(yōu)化升級(jí),提升旅游品質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。正確處理旅游資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，避免急功近利、盲目開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。在旅游開(kāi)發(fā)中一定要注重人與自然的和諧，不能為了短期的經(jīng)濟(jì)利益，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。突出特色，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)和紅色文化資源優(yōu)勢(shì)，培育一批有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力旅游企業(yè)，打造一批獨(dú)具特色的旅游精品，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，不斷提高旅游經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。

3、科學(xué)規(guī)劃，突出平橋地方特色

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，服務(wù)于城市，最終達(dá)到農(nóng)民增產(chǎn)增收為目的新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村文化開(kāi)發(fā)和農(nóng)村自然資源環(huán)境保護(hù)等多方面。所以，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以科學(xué)的規(guī)劃獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。按照淮安市、淮安區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的總體布局，組織專家高質(zhì)量地編制平橋鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。努力將平橋旅游線路納入市、區(qū)旅游規(guī)劃，積極尋求市、區(qū)的政策和資金扶持。根據(jù)平橋鎮(zhèn)旅游資源的實(shí)際情況，明確旅游發(fā)展定位，突出地方特色，高水平策劃有影響的旅游精品項(xiàng)目，打造在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)有影響的旅游品牌，努力建成形象鮮明、特色突出的旅游景區(qū)。重點(diǎn)在休閑游上下功夫，將平橋的歷史文化和農(nóng)家樂(lè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力打造潘勛墓——東圣寺——平橋美食（農(nóng)家樂(lè)）一日游線路，吸引更多游客前來(lái)休閑體驗(yàn)、品嘗美食。在發(fā)掘平橋鎮(zhèn)旅游資源的最大效益的同時(shí)，一方面要重視平橋具有的農(nóng)村文化的挖掘和保護(hù)，實(shí)行農(nóng)村文化資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)相結(jié)合，繼承和發(fā)展相結(jié)合；另一方面要還重視生態(tài)保護(hù)，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游屬于生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的范圍，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游必須重視保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，防止農(nóng)業(yè)污染，杜絕“開(kāi)發(fā)性”破壞，保護(hù)平橋鎮(zhèn)的農(nóng)村自然景觀，維持自然生態(tài)平衡。

（二）壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，強(qiáng)化硬件

1、加快項(xiàng)目招商，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁

一要選重點(diǎn)、上規(guī)模。以現(xiàn)有的東圣寺、平橋豆腐為基礎(chǔ)，不斷完善現(xiàn)有的旅游項(xiàng)目建設(shè)，并不斷挖掘周邊的旅游資源，擴(kuò)大現(xiàn)有旅游規(guī)模。二要抓大商、選好資。按照旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律招大商、選好商，實(shí)施定向招商，推進(jìn)整體招商，進(jìn)一步加大旅游項(xiàng)目招商引資力度，實(shí)現(xiàn)資源與資本的有效對(duì)接，推動(dòng)全市旅游業(yè)跨越發(fā)展。三要抓特色、提品質(zhì)。要突出地方特色，緊緊圍繞全市重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)和吃、住、行、游、購(gòu)、娛等六大要素，打造更多更好的具有淮安特色的精品景區(qū)景點(diǎn)，提升全市旅游品位和形象。

2、多種渠道籌資，重視農(nóng)民參與

旅游業(yè)涉及行、游、住、食、購(gòu)、娛等多個(gè)方面，幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和門(mén)類，是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。因此，一方面，市政府要力爭(zhēng)國(guó)家在規(guī)劃、資金上給予傾斜和扶持，精心設(shè)計(jì)旅游建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家旅游總體規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)基金的支持；另一方面，應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，運(yùn)用市場(chǎng)手段，通過(guò)招商引資，從各種資本市場(chǎng)上獲得所需資金，形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游投資新格局。應(yīng)加大對(duì)賓館、酒店、商場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)、城市環(huán)境、交通沿線環(huán)境等旅游市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)改善環(huán)境，使每一位來(lái)平橋游玩的客人既感受到平橋的秀美風(fēng)光、人文古跡，更享受到平橋人熱情、細(xì)致、周到的服務(wù)，讓游客滿意而來(lái)，盡興而歸。同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)辦家庭旅館，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)發(fā)、加工地方土特產(chǎn)，采用政府、民間、個(gè)人融資相結(jié)合的方式，建設(shè)鴨旅游經(jīng)濟(jì)帶，把農(nóng)家特色品牌做大做強(qiáng)。只有讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與旅游決策并得到實(shí)惠從旅游消費(fèi)中受益，鄉(xiāng)村旅游業(yè)才能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

3、多元投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府應(yīng)加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公共設(shè)施與食宿設(shè)施的建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套建設(shè)，要要解決好交通、通訊問(wèn)題，與交通部門(mén)合作，開(kāi)辟旅游專線，為城市市民游客出游提供方便。在食宿建設(shè)上，要注意旅游環(huán)境和接待設(shè)施的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。重視廚房、餐具、臥室、浴室、廁所、水池及公共娛樂(lè)場(chǎng)所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行消毒處理。要完善水電設(shè)施，飲水源要清潔、干凈，供水設(shè)施要達(dá)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要興建排水系統(tǒng)，尤其在雨季，避免洪澇災(zāi)害發(fā)生。電線電路要合理布局，保證正常供電照明。鄉(xiāng)村旅游要與鄉(xiāng)村改造、建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，搞好農(nóng)村居民點(diǎn)道路規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)和整理土地，改善農(nóng)村環(huán)境，在保護(hù)歷史民俗民舍的同時(shí)，興建體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色的新民舍，供游客觀光游覽。加快景點(diǎn)之間的道路、公共服務(wù)設(shè)施以及潘勛墓、東圣寺等景點(diǎn)建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)體系。同時(shí)，加大招商引資力度，培育多元化投資主體，吸引各類資金前來(lái)投資旅游綜合開(kāi)發(fā)、興辦旅游企業(yè)和開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。

（三）加強(qiáng)制度保障，優(yōu)化引導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

旅游業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)艱巨、工作難度大的系統(tǒng)工程，需要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要真正把旅游工作納入平橋黨委政府的重要議事日程，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下積極參與，努力形成共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，不斷提高平橋旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。積極引導(dǎo)和培訓(xùn)當(dāng)?shù)卮迕褶k旅游，引導(dǎo)他們提高對(duì)自身文化價(jià)值的認(rèn)識(shí)，成為自身文化的主動(dòng)傳承者和保護(hù)者，從而在對(duì)自身文化資源利用中獲得利益。進(jìn)一步提高群眾文明禮貌修養(yǎng)和文化品位，樹(shù)立平橋良好的對(duì)外形象，努力營(yíng)造優(yōu)美的旅游環(huán)境和優(yōu)越的旅游氛圍。加強(qiáng)旅游安全管理，完善應(yīng)急處置、保險(xiǎn)等公共服務(wù)體系，落實(shí)安全管理責(zé)任制，確保各項(xiàng)旅游活動(dòng)安全健康有序進(jìn)行。

2、強(qiáng)力宣傳，打響千年古鎮(zhèn)品牌

旅游業(yè)是知名度經(jīng)濟(jì)，是注意力經(jīng)濟(jì)，知名度越高越有吸引力，宣傳營(yíng)銷是做強(qiáng)做大旅游業(yè)的基本手段和重要途徑。精心策劃，通過(guò)各種途徑全面對(duì)外介紹平橋豐富的旅游資源，吸引眾多游客的目光。緊緊圍繞千年古鎮(zhèn)和平橋豆腐做文章，加大宣傳力度，進(jìn)一步提高平橋的知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)與市區(qū)和淮安區(qū)旅行社的溝通聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮好旅行社組織引入游客的積極作用。

3、健全環(huán)保機(jī)制，避免景區(qū)污染

隨著游客數(shù)量的逐年增加，一些游客隨手扔垃圾、隨意刻字等不文明行為已嚴(yán)重影響了這些旅游景點(diǎn)的可觀賞性，部分地區(qū)的水質(zhì)正面臨著被污染的風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，旅游業(yè)一直被認(rèn)為是“無(wú)煙工業(yè)”，這使許多從業(yè)人員以及管理人員都認(rèn)為旅游行業(yè)無(wú)污染，對(duì)環(huán)境無(wú)影響，不存在環(huán)境監(jiān)管問(wèn)題，以致于在修葺旅游景點(diǎn)或開(kāi)辟新景點(diǎn)時(shí)常常對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行建設(shè)性破壞或破壞性建設(shè)。為避免鄉(xiāng)村旅游景區(qū)生態(tài)資源遭到污染和破壞，應(yīng)健全環(huán)保機(jī)制。對(duì)到旅游區(qū)旅游的單位、個(gè)人要制定一系列的限制性規(guī)定，如人員定額、禁令和制裁措施等，使旅游區(qū)走上一條保護(hù)———開(kāi)發(fā)———增值———保護(hù)的良性循環(huán)之路。為此，有關(guān)部門(mén)要做好生態(tài)旅游的宣傳工作，借助各種宣傳手段和途徑，提高全民的環(huán)保意識(shí)。要大力倡導(dǎo)文明、環(huán)保和衛(wèi)生旅游，使游客在享受大自然的同時(shí)親近、了解和保護(hù)大自然。要使公眾認(rèn)識(shí)到，對(duì)旅游資源的破壞就會(huì)對(duì)自身生活、健康產(chǎn)生危害，讓游客自發(fā)行動(dòng)起來(lái)，自覺(jué)保護(hù)旅游環(huán)境。平橋鎮(zhèn)政府應(yīng)經(jīng)常性地向公眾公布環(huán)境質(zhì)量信息及污染對(duì)經(jīng)濟(jì)和健康的損害，并通過(guò)對(duì)旅游活動(dòng)項(xiàng)目的宣傳介紹以及安排，有意識(shí)地增加與環(huán)保有關(guān)的內(nèi)容，以提高公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，形成對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)輿論氛圍和價(jià)值觀念。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科普工作，提高旅游管理者、經(jīng)營(yíng)者、旅游者和景區(qū)居民的環(huán)境、生態(tài)和綠色旅游意識(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

新農(nóng)村建設(shè)要解決的根本問(wèn)題是提高農(nóng)民生活水平和改善農(nóng)村生活環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道有明顯的比較優(yōu)勢(shì)和綜合作用，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑之一。因此，鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的作用。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)正在處于起步階段，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決定著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展成敗。只有系統(tǒng)全面地確定鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為旅游開(kāi)發(fā)具體推進(jìn)提供宏觀藍(lán)圖，鄉(xiāng)村旅游才會(huì)得到科學(xué)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，平橋鎮(zhèn)黨委、政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，深入研究分析，充分發(fā)掘本土潛在的旅游資源，因地制宜地發(fā)展本土鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，走出一條適合本土的有自身特點(diǎn)的旅游發(fā)展之路，來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理有效的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn): [1]國(guó)務(wù)院研究室課題組.新時(shí)期中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告[M].北京:中國(guó)旅游出版社,2009B.[2]宋振春，紀(jì)曉君，呂璐穎等.文化旅游創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)研究[J].旅游學(xué)刊,2012，27(2)B80.[3]孟祥偉.旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[D].河北工業(yè)大學(xué),2010.5.[4]曾磊，邢慧斌.產(chǎn)業(yè)融合視角下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃——兼論其旅游功能的拓展[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011.[5]龍茂興，張河清.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在問(wèn)題的解析[J].旅游學(xué)刊,2006.21(9).[6]楚州年鑒:2011,2012.[7]趙承華.鄉(xiāng)村旅游及其推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[J].武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位論文，2006，21(9).[8]汪楊偉.鄉(xiāng)村旅游資源評(píng)價(jià)與開(kāi)發(fā)研究[D].四川農(nóng)業(yè)大學(xué),2013.[9]王芳.新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的耦合研究[D].新疆大學(xué),2011 [10]洪紅,朱孟偉,徐崇.鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃模式研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2010(05).[11]生延超.旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的演變[J].旅游學(xué)刊,2012(10).[12]吳文靜.“農(nóng)家樂(lè)”內(nèi)生式發(fā)展機(jī)制探析[D].浙江大學(xué),2010.[13]陳海鵬.新農(nóng)村建設(shè)視角下的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2009(27).[14]徐清.鄉(xiāng)村旅游在新農(nóng)村建設(shè)中的負(fù)面影響及對(duì)策[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),2009(03).[15]黃海輝.發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式探析[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào),2011(06).[16]曹衛(wèi)斌.鄉(xiāng)村旅游游客忠誠(chéng)的影響因素研究[D].浙江大學(xué),2013.[17]劉冰.鄉(xiāng)村旅游背景下的鄉(xiāng)村社會(huì)資本變遷與鄉(xiāng)土重建路徑選擇[D].西南大學(xué),2013.[18]崔仁杰.聚焦文化旅游 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 全力加快華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)[J].發(fā)展, 2014(01).[19]喬花芳,曾菊新,李伯華.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的村鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)效應(yīng)——以武漢市石榴紅村為例[J].地域研究與開(kāi)發(fā),2010(03).[20]張?jiān)?，楊曉霞最?0年國(guó)內(nèi)地理類、旅游類學(xué)術(shù)期刊所載鄉(xiāng)村旅游文獻(xiàn)綜述西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2013(9).[21]孫文秀,陳國(guó)忠.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的高級(jí)化趨勢(shì)探析——以北京市鄉(xiāng)村旅游為例[J].國(guó)土與自然資源研究,2010(01).[22]魏鵬.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的績(jī)效、困境及其原因?qū)Σ叻治鯷D].華中師范大學(xué),2013.[23]郭煥成，韓非.中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綜述[J].地理科學(xué)進(jìn)展,2010.29（12）:1597-1065． [24]琚勝利，楊淇深.江蘇省淮安市趙集鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)研究[J].旅游資源,2012.28(12):1143-1145.[25]劉法建.政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)中的角色分析[J].資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng),2008.24（9）:812-814.

第四篇：縣鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)工作的調(diào)查與思考

縣鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)工作的調(diào)查與思考

縣鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)工作的調(diào)查與思考

高舉發(fā)展大旗盤(pán)活鄉(xiāng)土人才

——縣鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)工作的調(diào)查與思考

竹溪縣位于大巴山南麓，處于鄂渝陜?nèi)〗Y(jié)合部，屬山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。近幾年來(lái)，縣委、縣政府針對(duì)發(fā)展茶葉、魔芋、藥材等特色產(chǎn)業(yè)實(shí)際需要，把農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施,走出了一條培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)、使用農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的新路子。目前，全縣入庫(kù)鄉(xiāng)土人才1名，占全縣農(nóng)業(yè)人口的%。通過(guò)農(nóng)村人才資源的有效開(kāi)發(fā)，使人才資源變成了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。全縣以茶葉、魔芋等特色產(chǎn)業(yè)基地總規(guī)模已達(dá)30萬(wàn)畝，茶葉、魔芋等支柱產(chǎn)業(yè)

年實(shí)現(xiàn)綜合收入億元，提供財(cái)政收入1360萬(wàn)元，帶動(dòng)8000余名貧困人口解決了溫飽問(wèn)題，使近萬(wàn)名低收入人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收。

一、主要做法

拓寬選拔渠道，讓鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍“壯”起來(lái)。近年來(lái)，我們不斷拓寬人才挖掘培養(yǎng)渠道，重點(diǎn)從大中專與高中畢業(yè)生、退伍軍人、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、打工回鄉(xiāng)人員、民間藝人等五類人員中挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才1400余名，大大優(yōu)化了鄉(xiāng)土人才的結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)土人才帶頭致富、帶領(lǐng)村民共同致富的能力不斷增強(qiáng)。蔣家堰鎮(zhèn)徐榮奎，原為該鎮(zhèn)”露水集”做小本生意的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，納入鄉(xiāng)土人才庫(kù)后，通過(guò)幫扶，他組建竹溪縣匯源實(shí)業(yè)有限公司。經(jīng)過(guò)四年多的發(fā)展，公司現(xiàn)占地面積3400多平方米，資產(chǎn)總額1400萬(wàn)元，年銷售收入2500多萬(wàn)元，帶動(dòng)200多戶600多名農(nóng)民加入他的產(chǎn)業(yè)鏈，幫助80多名城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)。

著力營(yíng)造環(huán)境，讓鄉(xiāng)土人才在成長(zhǎng)

中“紅”起來(lái)。縣上成立了農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的管理，著力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)重視的組織環(huán)境。并把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)工作納入黨建目標(biāo)考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”考核的重要內(nèi)容，健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)職能，配備了專職工作人員。制發(fā)了《竹溪縣農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作實(shí)施意見(jiàn)》，制定了農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍開(kāi)發(fā)11222規(guī)劃，力爭(zhēng)到2010年全縣農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才總量達(dá)到0多名，其中，在國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)富有影響力的分別達(dá)到1名、10名、20名、200名和0名。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳，著力營(yíng)造良好的輿論氛圍。一方面，利用各種媒體在全縣大力宣傳新時(shí)期黨的人才工作方針政策，宣傳人才強(qiáng)縣的戰(zhàn)略方針，引導(dǎo)干部群眾樹(shù)立科學(xué)的人才觀；另一方面，本著物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)并舉的原則，自今年起，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)土人才中進(jìn)行縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)“行業(yè)之星”評(píng)比活動(dòng)，在給予較高的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體對(duì)其成才事跡和創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷進(jìn)行廣泛宣傳，使他們真正“紅”起來(lái)。

大力實(shí)施素質(zhì)工程，讓鄉(xiāng)土人才在本領(lǐng)上“硬”起來(lái)。一是堅(jiān)持政策理論培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合。在開(kāi)展現(xiàn)行農(nóng)村政策、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等政策理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合舉辦了食品科學(xué)與工程專業(yè)本、?？坪诎啵嘤?xùn)茶葉、魔芋等產(chǎn)業(yè)骨干人才近100名。今年又委托華中農(nóng)業(yè)大學(xué)為我縣培訓(xùn)了32名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。二是普及培訓(xùn)與新知識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合。一方面，通過(guò)鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才通過(guò)自修、函授學(xué)習(xí)等途徑和聯(lián)合辦班的方式，提高農(nóng)村人才素質(zhì)；另一方面，進(jìn)一步豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、wto等新知識(shí)的培訓(xùn)。目前，一部分農(nóng)村人才已能熟練地在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息、尋找商機(jī)，并開(kāi)展網(wǎng)上交易。去年，我縣協(xié)力魔芋食品公司等民營(yíng)企業(yè)通過(guò)中國(guó)魔芋之鄉(xiāng)網(wǎng)

站吸引外資880萬(wàn)元，簽定精粉購(gòu)銷合同余噸。三是基地集中培訓(xùn)與分散流動(dòng)培訓(xùn)相結(jié)合。投資100多萬(wàn)元，建立了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)基地，在龍王埡茶場(chǎng)和前進(jìn)茶場(chǎng)建立了兩個(gè)縣級(jí)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)基地，并充分發(fā)揮村、組黨員活動(dòng)室、電教室的作用，定期對(duì)農(nóng)村人才進(jìn)行集中培訓(xùn)。同時(shí)，組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、科協(xié)、扶貧辦等單位送科技下鄉(xiāng)，免費(fèi)贈(zèng)訂《黨員生活》、《脫貧與致富》等雜志報(bào)刊，贈(zèng)送科技光碟與其它技術(shù)信息資料，并有針對(duì)性地進(jìn)行農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)。四是引進(jìn)培訓(xùn)與輸出培訓(xùn)相結(jié)合。一方面，從華農(nóng)大、西南農(nóng)大等高等院校聘請(qǐng)專家、教授指導(dǎo)、培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，從山東、安徽等地聘請(qǐng)蔬菜、中藥材等方面的技術(shù)人員傳授生產(chǎn)與加工技術(shù)。在華中農(nóng)業(yè)大學(xué)專家的指導(dǎo)下，提高了我縣有機(jī)茶的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。6月，我縣龍王埡的茶葉順利通過(guò)了iso9002國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，拿到了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的入場(chǎng)券，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐盟。另

一方面，充分利用外地培訓(xùn)資源開(kāi)展外訓(xùn)活動(dòng)，有計(jì)劃地選派村組干部、各類鄉(xiāng)土人才到省、市培訓(xùn)基地參加培訓(xùn)，到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)地考察學(xué)習(xí)。近幾年來(lái)，共選派了22名優(yōu)秀村干部到省、市基層干部培訓(xùn)基地接受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識(shí)培訓(xùn)，組織了100余名農(nóng)村人才分批赴山東壽光、陜西楊凌、安徽亳州等地考察學(xué)習(xí)。近年來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)各類農(nóng)村人才就達(dá)8500余人次，絕大部分農(nóng)村人才都掌握了2門(mén)以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

全面實(shí)施“四培”工程，讓鄉(xiāng)土人才在政治上“香”起來(lái)。結(jié)合在全縣開(kāi)展的農(nóng)村基層組織建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，大力實(shí)施“把農(nóng)村科技致富帶頭人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成科技致富帶頭人、把黨員科技致富帶頭人培養(yǎng)成村干部、把村干部培養(yǎng)成‘三個(gè)代表’忠實(shí)實(shí)踐者”的“四培”工程。對(duì)表現(xiàn)突出的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，優(yōu)先發(fā)展為黨員，優(yōu)先選拔為村委會(huì)干部，優(yōu)先推薦為人大代表、政協(xié)委員候選人，僅縣人大、政協(xié)換屆，就

有138名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才被推薦為人大代表和政協(xié)委員。以來(lái)，農(nóng)村新發(fā)展黨員的80%以上為農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，并通過(guò)組織培養(yǎng)，先后把300余名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)成村組干部?？h河鎮(zhèn)青年農(nóng)民柯昌松是當(dāng)?shù)赜忻霓r(nóng)村能人，在村委會(huì)換屆選舉中擔(dān)任新一屆村主任后，帶領(lǐng)群眾走茶葉興村富民之路，使村集體經(jīng)濟(jì)得到跨越式發(fā)展?！捌摺ひ弧保恢泄彩呤形谟枋迅幻裥痛甯刹糠Q號(hào)。

加大幫扶力度，讓鄉(xiāng)土人才在經(jīng)濟(jì)上“富”起來(lái)。一是印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村人才職稱評(píng)審工作的意見(jiàn)》，組織有關(guān)部門(mén)為496名農(nóng)村人才評(píng)定了專業(yè)技術(shù)職稱，引導(dǎo)農(nóng)民技術(shù)人才進(jìn)入人才市場(chǎng)和提供有償技術(shù)服務(wù)。二是推行干部聯(lián)系幫帶責(zé)任制。明確規(guī)定縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部聯(lián)系幫帶鄉(xiāng)土人才的責(zé)任。全縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)成員等均有自己的聯(lián)系幫扶對(duì)象。水坪鎮(zhèn)金銅嶺村青年農(nóng)民吳志衛(wèi)，在縣委書(shū)記的幫助指導(dǎo)下，發(fā)展有機(jī)生態(tài)茶園

60畝，年生產(chǎn)高中檔綠茶1500多斤，銷售收入突破16萬(wàn)元。他在自己脫貧致富的同時(shí)，還帶領(lǐng)周圍群眾共同致富，消化本村剩余勞動(dòng)力20余人。三是幫扶拓寬致富渠道。通過(guò)建立行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)等多種渠道，把農(nóng)村人才組織起來(lái)，有目的、有組織地實(shí)施集團(tuán)作戰(zhàn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。豐溪鎮(zhèn)針對(duì)發(fā)展中藥材的需要，大力培植營(yíng)銷大戶。如中藥材銷售大戶劉定龍銷售各種藥材，個(gè)人年收入達(dá)60多萬(wàn)元，年上交利稅6萬(wàn)多元。

二、我縣鄉(xiāng)土人才資源開(kāi)發(fā)面臨的形勢(shì)和問(wèn)題

源頭不夠足。據(jù)調(diào)查，全縣青壯年農(nóng)民外出打工的有35000人，占農(nóng)村從業(yè)人員的%，致使鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的充實(shí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化源頭不足。

觀念不新。受傳統(tǒng)體制和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式的影響，思想解放力度不夠，缺乏改革的意識(shí)，無(wú)遠(yuǎn)大理想和追求，“小富即安、滿于現(xiàn)狀、固步自封”的狀況仍然

存在；同時(shí)，受農(nóng)民集體觀念、道德法律觀念的影響，群眾自治能力不強(qiáng)，農(nóng)民文明程度不高，不時(shí)暴露出“怕自己窮，怕別人富”的陰暗心態(tài)，動(dòng)不動(dòng)就犯“紅眼病”，打擊了鄉(xiāng)土人才帶頭致富、帶動(dòng)一方致富的熱情和信心。目前鄉(xiāng)土人才中高層次典型仍顯不足，年收入100萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)土人才僅100多人，年收入500萬(wàn)元以上的只有20人。在培養(yǎng)農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人上有待進(jìn)一步加強(qiáng)，典型帶動(dòng)、示范推動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)的作用有待于進(jìn)一步發(fā)揮。

整體素質(zhì)不高。鄉(xiāng)土人才的專長(zhǎng)和技能大多是在后天的勞動(dòng)實(shí)踐中學(xué)習(xí)或摸索出來(lái)的。因缺乏牢固的科學(xué)基礎(chǔ)和系統(tǒng)的理論培訓(xùn)而顯得底氣不足，培訓(xùn)提高乏力。同時(shí)，由于農(nóng)民在篩選致富項(xiàng)目方面，把握致富信息上目標(biāo)不準(zhǔn)、方向不明，導(dǎo)致鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。再者，培訓(xùn)方式和方法不夠活。注重了普及培訓(xùn)，沒(méi)有充分考慮農(nóng)村鄉(xiāng)土

人才的文化結(jié)構(gòu)參差不齊的因素，個(gè)性化培訓(xùn)做得不夠。

服務(wù)不夠到位。受交通、信息及經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生活水平的影響，鄉(xiāng)土人才發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)、學(xué)習(xí)技術(shù)所需的資金、設(shè)備、技術(shù)難以得到滿足。少數(shù)部門(mén)在服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中作用發(fā)揮得不夠是其中一個(gè)重要原因。鼓勵(lì)、支持人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化。

機(jī)制不夠活。由于少數(shù)基層組織及鄉(xiāng)土人才自身對(duì)其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，致使鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)的氛圍還不夠濃厚，外部環(huán)境仍不夠?qū)捤?。在人才資源開(kāi)發(fā)與使用上，縣委、縣政府雖出臺(tái)一系列制度和優(yōu)惠政策，但從整體上來(lái)看，落實(shí)力度有待于進(jìn)一步加大，激勵(lì)機(jī)制有待于進(jìn)一步健全，鄉(xiāng)土人才自我發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性有待于進(jìn)一步激發(fā)。

三、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才資源開(kāi)發(fā)的思路

與對(duì)策

更新觀念強(qiáng)動(dòng)力。要進(jìn)一步樹(shù)立人才資源是第一資源的思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“為官一任，興一方人才，保一方發(fā)展”的責(zé)任感，堅(jiān)持一張藍(lán)圖畫(huà)到底，咬定目標(biāo)不放松，把鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核，兩個(gè)目標(biāo)一起訂，兩個(gè)成果一起要，切實(shí)增強(qiáng)抓好人才資源開(kāi)發(fā)工作的信心和動(dòng)力。

創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)引力。首先，建立選拔培養(yǎng)機(jī)制，開(kāi)辟鄉(xiāng)土人才成長(zhǎng)的“快車道”。要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步制定科學(xué)的鄉(xiāng)土人才建設(shè)規(guī)劃和選拔標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，切實(shí)達(dá)到選一個(gè)人才、樹(shù)立一個(gè)導(dǎo)向、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)的目的。其次，要建立健全人才資源調(diào)配機(jī)制和管理制度，在各類人才之間建立“綠色通道”。依托人才市場(chǎng)，做到人才合理開(kāi)發(fā)，合理配置，合理利用。不斷完善農(nóng)村人才資源信息化備案管理制度，以便及時(shí)為

他們提供更多更好的服務(wù)。其三，健全激勵(lì)機(jī)制。拓寬渠道，多方籌措農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金，加大獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍1 2 下一頁(yè)

第五篇：鄉(xiāng)村旅游綜合體開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思考（范文模版）

鄉(xiāng)村旅游綜合體開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思考 大中城市日益嚴(yán)重的“地荒”、日趨激烈的房地產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)迫使各家房地產(chǎn)企業(yè)不得不另尋出路。一些“富有遠(yuǎn)見(jiàn)”的企業(yè)將目光投向了廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)介入新農(nóng)村建設(shè)。國(guó)家提出新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略方針是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)城市化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全面小康。從2005年提出新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略方針到如今，大江南北涌現(xiàn)了許許多多的典型和模式。其中不乏由房企運(yùn)作的新農(nóng)村建設(shè)，也出現(xiàn)了一些反面教材——“新農(nóng)村房地產(chǎn)建設(shè)”。2007年，天津市政府就在全國(guó)率先公開(kāi)叫停借新農(nóng)村建設(shè)名義違法開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院房企介入新農(nóng)村建設(shè)的功利心，讓政府很難放心。那么做為房企該選擇怎樣的路徑介入新農(nóng)村建設(shè)這片藍(lán)海呢?

戰(zhàn)略上：

一、借勢(shì)旅游，順應(yīng)國(guó)家發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。未來(lái)十年是國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式確定為工作的主線。從國(guó)家戰(zhàn)略的角度來(lái)看，在這個(gè)歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，著力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要系列新的突破口。而旅游恰恰因其特殊的戰(zhàn)略性，面臨新的歷史性選擇——能夠也應(yīng)該成為國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要切入點(diǎn)和突破口。

自2009年12月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》提出之后，國(guó)家又先后推出多個(gè)促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的文件：

1、2010年7月 《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展 旅游業(yè)意見(jiàn)重點(diǎn)工作分工方案》 提出“培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)”，“大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。

2、2010年12月《中國(guó)旅游業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“通過(guò)要素的鏈接與各相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互滲透，發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?..等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要促進(jìn)作用” 3、2011年3月《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》提出“推動(dòng)旅游業(yè)特色化發(fā)展和旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展，全面推動(dòng)生態(tài)旅游，深度開(kāi)發(fā)文化旅游。”

二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，形成以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)首先必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，恰恰需要打破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的界限，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。旅游產(chǎn)業(yè)橫貫一、二、三產(chǎn)業(yè)，是各個(gè)產(chǎn)業(yè)的膠合劑，旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。

三、平衡三方，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富、政府滿意、投資商獲利。在為地方造福的大格局之下謀求企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益，才是企業(yè)發(fā)展的根本所在。幫助農(nóng)民增收、創(chuàng)收，改善生活方式;為政府高起點(diǎn)，大手筆實(shí)施科學(xué)化的新農(nóng)村建設(shè)，貫徹落實(shí)相關(guān)政策方針，爭(zhēng)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)示范工程。

戰(zhàn)術(shù)上：

一、選好區(qū)位，拿大地塊。房企只有拿到大的地塊，并距離中心城區(qū)一個(gè)半小時(shí)車程之內(nèi)。才能借助目標(biāo)房產(chǎn)的區(qū)位、交通等方面的優(yōu)勢(shì)，有系統(tǒng)地開(kāi)發(fā)內(nèi)部生態(tài)完整的綜合地產(chǎn)項(xiàng)目，企業(yè)才能在未來(lái)取得預(yù)期收益。

二、村容村貌建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。以旅游的視角，審視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、商貿(mào)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)耕地資源集約化利用、多元化經(jīng)營(yíng)、建立產(chǎn)銷通道;審美村容村貌整治，以旅游配套設(shè)施的要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，并引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)、民宿等，促使部分農(nóng)民融入旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

三、旅游服務(wù)型地產(chǎn)與居所型地產(chǎn)結(jié)合。根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域的旅游資源品質(zhì)屬性和未來(lái)旅游發(fā)展藍(lán)圖構(gòu)想，科學(xué)配比旅游服務(wù)型地產(chǎn)與居住型地產(chǎn)。本文所指的旅游服務(wù)型地產(chǎn)是指旅游酒店、農(nóng)莊、度假村、商業(yè)購(gòu)物設(shè)施等。居所型地產(chǎn)是指以居住功能為主體的傳統(tǒng)地產(chǎn)，包括居住小區(qū)、產(chǎn)權(quán)式酒店等。（最好的景觀設(shè)計(jì)公司）

最后，還需要匯聚多方智慧全方位高起點(diǎn)規(guī)劃。以旅游為主導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)涉及旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等多方領(lǐng)域。房企集團(tuán)需要在前期就跳出傳統(tǒng)項(xiàng)目運(yùn)作模式，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃策劃。

資料來(lái)源：