第一篇：市旅游調(diào)查與思考

市旅游調(diào)查與思考

―上半年**市旅游調(diào)查報(bào)告

**市城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì) 馬振麒

今年上半年，受**市旅游局委托，**市城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)進(jìn)行了**住宿設(shè)施接待和景點(diǎn)游客情況抽樣調(diào)查。本次調(diào)查采取隨機(jī)抽樣方法。調(diào)查有效問(wèn)卷===份。調(diào)查結(jié)果顯示：上半年全市旅游市場(chǎng)運(yùn)作井然，各景區(qū)（景點(diǎn)）服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，景區(qū)（景點(diǎn)）旅游、娛樂(lè)項(xiàng)目增多，**人游**的特點(diǎn)突出，旅游業(yè)發(fā)展增速迅猛，旅游收入保持較快增長(zhǎng)。與去年同期相比，接待人數(shù)增長(zhǎng)了===%。截至=月底，全市各主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）累計(jì)接待游客==萬(wàn)人次（含牛首山和黃河生態(tài)園），門票收入===萬(wàn)元，一日游游客消費(fèi)====萬(wàn)元，過(guò)夜游客消費(fèi)====萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)旅游總收入====萬(wàn)元。

一、**人游**的特點(diǎn)較為突出

隨著人們生活水平的提高和假日旅游的興起，居民家庭的旅游意識(shí)增強(qiáng)，特別是本地城鎮(zhèn)居民走出家門，享受大自然的陽(yáng)光和美景，因此，**人游**的特點(diǎn)較為突出。據(jù)抽樣調(diào)查，=-=月，本區(qū)游客占游客總量的==%，外地游客占==%。從一日游游客的客源看，一日游游客中==%為本地游客，內(nèi)蒙、某省、某省、某省等周邊地區(qū)和住親友家的外地游客占=%左右、較遠(yuǎn)的游客有某省、某省、某省、某省、某省、某省、某省和某省等地，占=%。過(guò)夜游客中來(lái)自某省本地區(qū)的游客占==%，外地游客占==%，過(guò)夜的外地游客中，周邊的某省、某省、某省、某省游客最多，分別占==%、==%、==%和=%。

從游客的出行方式看，==%的游客以家庭和親友結(jié)伴的自助式的旅游方式出游，單位和旅行社組織的占==%，個(gè)人旅行的占==%；過(guò)夜游客中家庭和親友結(jié)伴的占==%，單位和旅行社組織的占==%，個(gè)人旅行的占==%。從=月份調(diào)查情況看，單位和旅行社組織的比例由=月份的==%上升到==%；個(gè)人旅行的由==%上升到==%；以家庭和親友結(jié)伴的自助式的旅游方式出游則下降到==%。

從某省游客的地區(qū)構(gòu)成看，**游客占==%；銀川游客占==%；石嘴山游客占=%，中衛(wèi)和固原游客占=%。

二、多數(shù)游客對(duì)我市旅游的綜合服務(wù)基本滿意

從本次調(diào)查游客對(duì)我市旅游及服務(wù)的評(píng)價(jià)看，對(duì)旅游綜合印象“好”的游客占==%，綜合印象“一般”的占==%，“差”的占=%；其中外地游客綜合印象“好”的達(dá)到==%，本地游客綜合印象“好”的==%。

從游客對(duì)我市旅游環(huán)境和服務(wù)的評(píng)價(jià)看，區(qū)內(nèi)外游客對(duì)我市的交通、餐飲感覺(jué)“滿意”，對(duì)景點(diǎn)游覽、娛樂(lè)、住宿、購(gòu)物環(huán)境方面“不太滿意”，對(duì)導(dǎo)游服務(wù)“不滿意”。具體情況如下：

=、游覽景點(diǎn)：認(rèn)為游覽“好”的占==%，一般的占==%，差的占=%；（其他為“不知道”，也就是說(shuō)這些游客沒(méi)參加該項(xiàng)活動(dòng)，無(wú)法評(píng)價(jià)，以下同。）

=、住宿條件：在住宿方面認(rèn)為“好”占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、餐飲質(zhì)量：認(rèn)為餐飲“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、購(gòu)物環(huán)境：認(rèn)為購(gòu)物“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%。

=、長(zhǎng)途交通：認(rèn)為“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、娛樂(lè)消遣：認(rèn)為“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占==%；

=、市內(nèi)交通：認(rèn)為“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、導(dǎo)游服務(wù)：認(rèn)為“好”的占=%，“一般”的占==%，“差”的占==%，還有==%的游客沒(méi)有見(jiàn)到或者沒(méi)有享受到導(dǎo)游同志的服務(wù)。

三、游客消費(fèi)服務(wù)對(duì)象

在旅游的客人中，男性占==%，女性占==%。以==-==歲的游客最多，占==%，==-==歲的游客占==%，==-==歲的游客占==%。分城鄉(xiāng)看，== %游客為城鎮(zhèn)居民，==%為農(nóng)村居民。來(lái)旅游的游客中，有==%為服務(wù)銷售人員，== %為企事業(yè)管理人員，== %為工人，== %為公務(wù)員，== %為專業(yè)科技人員，有==%的游客為農(nóng)民、軍人、學(xué)生和離退休人員。

游客來(lái)本市的目的，==%為休閑、觀光和度假，=%為探親訪友，==%為商務(wù)，=%則為參加會(huì)議和進(jìn)行文化等交流。

在被調(diào)查的游客中，搭乘交通工具時(shí)，=%選擇火車；==%選擇長(zhǎng)途汽車；==%選擇自備車（轎車、摩托車）或出租車，這主要是游客以本地人為主，乘自備車或出租車方便的緣故。

四、制約**旅游業(yè)發(fā)展的因素

**市的旅游業(yè)在發(fā)展，也得到了社會(huì)各界的肯定，但與旅游業(yè)發(fā)展較好成型的地區(qū)相比較，從政策支持、總體設(shè)計(jì)和打造精品旅游區(qū)方面，還存在著較大的差距，影響和制約著**旅游業(yè)的發(fā)展。主要因素有：

（一）認(rèn)識(shí)不到位。長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)觀念的束縛，一些單位和部門對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重要性和迫切性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，沒(méi)

有把培育旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展缺乏政府的主導(dǎo)和強(qiáng)有力的政策支持。

（二）旅游總體規(guī)劃和管理滯后。旅游規(guī)劃簡(jiǎn)單，形式雷同，缺少創(chuàng)意，重復(fù)建設(shè)，前瞻性不強(qiáng)。景區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)劃沒(méi)有形成全市一盤棋，隨意性較大，各自為政；沒(méi)有形成景區(qū)（點(diǎn)）旅游聯(lián)動(dòng)線路，景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)隨意性大，造成與自然環(huán)境不和諧統(tǒng)一。

（三）投資渠道單一，少而且只為局部利益。政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的局面尚未展開(kāi)，招商引資、多渠道融資不暢。即使個(gè)人投資僅限于局部或個(gè)人利益，從整體上考慮的少。

（四）旅游宣傳促銷的力度不夠。我市在旅游形象和發(fā)展上未形成鮮明、最具特色的品牌，創(chuàng)品牌的意識(shí)淡??；客源范圍狹窄，缺乏與周邊及發(fā)達(dá)地區(qū)城市間的溝通；旅游宣傳促銷手段簡(jiǎn)單、無(wú)中長(zhǎng)期計(jì)劃，宣傳仍處于低層次、低水平，宣傳地方特色、民族特色不突出；設(shè)計(jì)新穎、獨(dú)特、具有民族特色的旅游商品幾乎沒(méi)有。在本次推出的**市的十個(gè)旅游景點(diǎn)的知名度上，游客認(rèn)可的依次排序是：青銅峽===塔、牛首山寺廟群、鳥(niǎo)島、金沙灣旅游區(qū)、古城灣旅游區(qū)、同心清真大寺、中營(yíng)堡湖、羅山、鹽池哈巴湖、鹽池古長(zhǎng)城。從景點(diǎn)的知名度上給我們以認(rèn)識(shí)和發(fā)展的啟迪。

（五）旅游管理體制不順暢。旅游局對(duì)旅游景點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)作用不夠；有些景點(diǎn)對(duì)旅游管理開(kāi)展的正常工作不予配合、不重視。景點(diǎn)設(shè)置隨意性大；旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制缺乏活力；旅行社實(shí)力弱，接待和服務(wù)質(zhì)量不高；旅游業(yè)人才匱乏，這些都不能適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展。工商、稅務(wù)、銀行、電力以及政府的各部門對(duì)旅游的支持力度不大，有些時(shí)候出現(xiàn)服務(wù)政策不夠靈活和不協(xié)調(diào)。

（六）旅游市場(chǎng)存在的問(wèn)題較多。據(jù)**市城調(diào)隊(duì)四年來(lái)對(duì)旅游市場(chǎng)的抽樣調(diào)查和監(jiān)測(cè)，游客反映的問(wèn)題主要有：一是旅游景區(qū)（點(diǎn)）門票價(jià)格偏高。==%的游客認(rèn)為“高”，==%的游客認(rèn)為“較高”，==%的游客認(rèn)為“一般”，只有=%的游客認(rèn)為“較低”。二是旅游區(qū)服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)態(tài)度生硬，人性化的服務(wù)和設(shè)施少。三是旅游區(qū)和景點(diǎn)標(biāo)識(shí)不清或無(wú)標(biāo)識(shí)，導(dǎo)游不足或無(wú)引領(lǐng)人員。有些景區(qū)餐飲質(zhì)次價(jià)高服務(wù)差。四是景點(diǎn)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，垃圾隨處可見(jiàn)。五是缺乏適應(yīng)不同層次、不同收入水平游客的景點(diǎn)、娛樂(lè)設(shè)施和旅游線路。六是展示塞上江南風(fēng)光、古老的黃河文化、神秘的西夏文化和濃郁的回鄉(xiāng)風(fēng)情程度不夠；旅游區(qū)的文化底蘊(yùn)、人文挖掘和發(fā)揮不夠。七是景點(diǎn)適合兒童、成人的娛樂(lè)設(shè)施少、單調(diào)，各景點(diǎn)有些設(shè)施雷同，吸引游客消費(fèi)的項(xiàng)目少，景區(qū)綠化少。八是各景點(diǎn)均無(wú)旅游紀(jì)念品。無(wú)宣傳景點(diǎn)的視聽(tīng)設(shè)備，沒(méi)有一種烘托景區(qū)的氛圍。

五、對(duì)發(fā)展**旅游業(yè)的一些建議

旅游業(yè)是一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)能夠刺激消費(fèi)，擴(kuò)大有效需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年我國(guó)旅游業(yè)直接收入每增加=元，商業(yè)、飲食、交通等相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)值就增加=.=元，而且旅游業(yè)聚人氣、財(cái)氣和揚(yáng)地方名氣。旅游業(yè)又是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)層面較多，既可以吸納大量的不同層次的勞動(dòng)力，又能連帶其他行業(yè)就業(yè)，旅游業(yè)直接就業(yè)增加=人，社會(huì)間接就業(yè)至少增加=人。旅游業(yè)不僅自身可以成為大產(chǎn)業(yè)，還能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的共同發(fā)展。目前我市的旅游業(yè)已初具規(guī)模，我們要以旅游發(fā)展“十一五”計(jì)劃和總體規(guī)劃為龍頭，以爭(zhēng)創(chuàng)濱河城市和生態(tài)城市為抓手，以創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、整合旅游資源、提高組織程度、培育品牌特色、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為主線，聚全市之智、舉全市之力，動(dòng)員和協(xié)調(diào)各方力量，進(jìn)一步構(gòu)筑全市旅游特色強(qiáng)市的格局，優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高水平，加快發(fā)展，力爭(zhēng)“一年一個(gè)樣、三年大變樣”，全面提升**旅游業(yè)發(fā)展的整體水平，提升**旅游在全區(qū)的位置，提升旅游業(yè)在整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面：

（一）完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)筑旅游發(fā)展藍(lán)圖

要盡快以國(guó)際國(guó)內(nèi)和全市經(jīng)濟(jì)及其旅游發(fā)展為背景，以我市自然山水、人文歷史資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代文明為依托，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培育特色、塑造品牌、提高水平為重點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，抓緊制定或完善全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，精心描繪我市旅游發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

（二）整合旅游資源，建設(shè)特色旅游區(qū)域

整合旅游資源，提高組織程度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，注重規(guī)模特色，重點(diǎn)建設(shè)五大特色旅游區(qū)域：一是打好“古老黃河文化”牌，以十里長(zhǎng)峽為中心、以黃河水和沿岸景點(diǎn)為主體，以長(zhǎng)峽水道為交通線，將攔河大壩、沿岸風(fēng)光、鳥(niǎo)島、羅山、同心清真大寺景點(diǎn)聯(lián)結(jié)成一條旅游線。二是打好“西夏文化”牌，重點(diǎn)建設(shè)===塔和開(kāi)辟西夏發(fā)展及人物文化景區(qū)。三是打好“大漠風(fēng)光”牌，依托金沙灣生態(tài)項(xiàng)目，鹽池哈巴湖、鹽池古長(zhǎng)城，展現(xiàn)大漠風(fēng)情。四是打好“塞上江南、回鄉(xiāng)風(fēng)情”牌，將秦渠建成環(huán)城水系，通濱河大道，水入黃河，顯示兩岸塞上江南農(nóng)村田園風(fēng)光，整體規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)回族文化民間建筑和“江南水鄉(xiāng)”的民俗風(fēng)情，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成規(guī)模和特色。要形成來(lái)某省了解回族文化，不到**沒(méi)有真正了解回族文化。五是打好“古城灣、中營(yíng)堡湖、牛首山寺廟群”牌，以牛首山寺廟群為重心，以中營(yíng)堡湖為依托，以古城灣、黃河公園休閑娛樂(lè)為主線，以綠色和生態(tài)為主題，整合“佛、山、湖、果”的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、健身旅游。

（三）瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)水平，培育旅游景區(qū)精品

深入開(kāi)展旅游景區(qū)等級(jí)評(píng)定工作，切實(shí)改變我市景區(qū)小、散、低水準(zhǔn)的狀況，全面提升旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)模和水平。要注重運(yùn)用高科技手段、設(shè)備支撐旅游，提高旅游產(chǎn)品的科技含量，使**的景區(qū)實(shí)現(xiàn)古跡與現(xiàn)代的完美結(jié)合。全市其它景區(qū)要不斷投入，使每一個(gè)縣市都有等級(jí)景區(qū)。

（四）提高

文化品位，打造文化旅游名品

**有著悠久和深厚文化底蘊(yùn)，要將自然資源的開(kāi)發(fā)與人文資源的開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依托**豐富的人文資源，借“紅色旅游”為契機(jī)，打造一批文化旅游名品，提高全市旅游的文化品味，增強(qiáng)城市魅力和旅游競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，推進(jìn)文化旅游消費(fèi)，實(shí)施五項(xiàng)文化旅游：一是“紅色文化”旅游，二是名人文化旅游，三是特產(chǎn)文化旅游，四是文學(xué)、藝術(shù)和思想學(xué)術(shù)文化旅游，五是回族文化旅游。

（五）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)度假休閑新品

適應(yīng)市場(chǎng)變化，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)品內(nèi)涵，提升產(chǎn)品檔次，實(shí)現(xiàn)我市旅游產(chǎn)品從流水觀光型向觀光旅游和度假休閑旅游相結(jié)合的重要轉(zhuǎn)變。要充分體現(xiàn)我市作為最佳人居環(huán)境城市的特色，開(kāi)發(fā)并推出一批度假休閑功能區(qū)和參與性項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、工業(yè)旅游示范點(diǎn)；積極發(fā)展休閑旅游、會(huì)展旅游、商務(wù)旅游、保健旅游等，開(kāi)發(fā)一批假日酒店、鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)民旅館和營(yíng)地式度假村。開(kāi)展**一日游，積極推出**二日、三日度假休閑游的產(chǎn)品、線路和活動(dòng)，拓展度假休閑市場(chǎng)。

（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，完善旅游產(chǎn)業(yè)要素

積極促進(jìn)文旅結(jié)合、商旅結(jié)合，發(fā)展體育旅游、文化旅游、購(gòu)物旅游和飲食旅游，豐富旅游產(chǎn)品。在“食、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素中重點(diǎn)發(fā)展旅游餐飲和旅游文化娛樂(lè)。弘揚(yáng)**回族餐飲特色，培育具有**特色的“餐飲文化”，打出食在**的品牌；組織一批具有**回族地方特色的文藝節(jié)目，開(kāi)發(fā)面向游客的固定演出場(chǎng)所，常年定時(shí)向游客提供表演，在賓館、飯店、景區(qū)增設(shè)一批形式多樣的文化娛樂(lè)活動(dòng)和設(shè)施，延長(zhǎng)游客在吳逗留時(shí)間，增加游客在吳消費(fèi)。建議部分景點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整門票、娛樂(lè)價(jià)格，使大多數(shù)消費(fèi)者都能消費(fèi)的起，將門票和船票合二為一進(jìn)行收費(fèi)，實(shí)行一票通，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約時(shí)間。解決景點(diǎn)之間缺乏交通連接的問(wèn)題。雖然今年城市通往景點(diǎn)的交通問(wèn)題比去年有了很大改善，但占==%的游客選擇自助式的家庭和親友結(jié)伴方式出游，因此，部分散客的交通問(wèn)題是旅游業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要的方面。但是，我市旅游景點(diǎn)之間缺乏的交通（公交車）連接，給游客帶來(lái)許多不便，既浪費(fèi)了游客的時(shí)間，也給旅游單位造成經(jīng)濟(jì)損失。

（七）樹(shù)立整體形象，加大宣傳促銷力度

根據(jù)整合旅游資源、塑造整體形象的要求，對(duì)我市的旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游特色、旅游品牌和旅游口號(hào)，進(jìn)行整體策劃和包裝。政府應(yīng)加大對(duì)旅游宣傳工作的經(jīng)費(fèi)支持力度。實(shí)施“旅游外擴(kuò)”戰(zhàn)略，整合各種宣傳力量，組織參與各種全國(guó)性會(huì)展、文化、體育等活動(dòng)，組織旅游企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各種旅游展示會(huì)、交易會(huì)，與國(guó)內(nèi)旅游界建立廣泛合作、穩(wěn)固關(guān)系。利用各種宣傳途徑，加強(qiáng)周邊地區(qū)旅游市場(chǎng)的宣傳促銷，提高市場(chǎng)占有率；加強(qiáng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的宣傳促銷，提高**的知名度、美譽(yù)度和吸引力。

（八）加強(qiáng)城市和行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)

一方面要營(yíng)造一流的旅游環(huán)境，提供綠化、美化、凈化、亮化的生態(tài)環(huán)境，加大環(huán)境保護(hù)力度和城市、景區(qū)綜合整治力度；另一方面要吸收和引進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方式，健全旅游法規(guī)體系，全面提高旅游人才隊(duì)伍和從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)，全面加強(qiáng)旅游行業(yè)管理和企業(yè)管理，全面規(guī)范旅游購(gòu)物市場(chǎng)，規(guī)范旅游企業(yè)行為，規(guī)范導(dǎo)游員行為，治理整頓旅游市場(chǎng)秩序，提高旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)**城市形象，塑造一流環(huán)境、一流產(chǎn)品、一流服務(wù)、一流質(zhì)量的**旅游“質(zhì)量”品牌。

第二篇：關(guān)于全縣旅游工作的調(diào)查與思考

關(guān)于全縣旅游工作的調(diào)查與思考

一、提高認(rèn)識(shí)，把握旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

（一）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的客觀需要。旅游產(chǎn)業(yè)是發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、發(fā)展?jié)摿薮蟮某?yáng)產(chǎn)業(yè)，是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，具有關(guān)聯(lián)度高、污染少、增收潛力大、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)特征。當(dāng)前，旅游產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，已成為促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。從國(guó)際看，世界旅游市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，本世紀(jì)頭20年，世界出游人員將增長(zhǎng)一倍，旅游產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)率將達(dá)到6.7%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)3%的水平。近年來(lái)，全球旅游重心正逐步向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，到我國(guó)旅游的國(guó)際游客越來(lái)越多，中國(guó)正成為全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)人均GDP已達(dá)到2058美元，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在由“吃、穿、用”向“住、行、游”升級(jí)，國(guó)內(nèi)旅游已進(jìn)入大眾消費(fèi)階段，旅游消費(fèi)正成為熱點(diǎn)消費(fèi)?！笆晃濉睍r(shí)期，是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)家規(guī)劃至2010年，全國(guó)旅游總收入占GDP的比重率達(dá)到8%，成為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全國(guó)正在形成新一輪加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮，相當(dāng)多的省市都把旅游產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。因此，我們要順應(yīng)國(guó)內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的趨勢(shì)，抓住有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是發(fā)揮我縣旅游資源優(yōu)勢(shì)的必然要求。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合旅游資源，加強(qiáng)景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，初步形成了烏石紅色旅游、白石生態(tài)旅游兩大品牌，基本健全了縣域旅游發(fā)展規(guī)劃體系，旅游景區(qū)（點(diǎn)）發(fā)展日趨成熟，旅游接待能力不斷提質(zhì)上檔，農(nóng)家樂(lè)休閑游開(kāi)始起步，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢(shì)待發(fā)。2006年，全縣共接待游客110萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7000萬(wàn)元。但是，我們也要清醒地看到，與周邊縣市相比，與我縣旅游資源豐富和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比，我縣旅游資源開(kāi)發(fā)還不充分，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，存在旅游精品少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放、效益不高等問(wèn)題。我們必須正視不足，增強(qiáng)緊迫感，強(qiáng)化措施，大力提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（三）加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是推進(jìn)富民強(qiáng)縣的重要舉措。旅游產(chǎn)業(yè)與增加群眾收入、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)聯(lián)密切，是推進(jìn)富民強(qiáng)縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素都與消費(fèi)密切相關(guān)，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需具有重要作用；旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用大，直接涉及14個(gè)產(chǎn)業(yè)，間接影響47個(gè)行業(yè)，幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和門類，是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)；旅游產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量較大，是有效擴(kuò)大就業(yè)、增加群眾收入的重要途徑；旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗少、環(huán)境破壞小，是最具永續(xù)發(fā)展能力的綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境

長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行質(zhì)量。要從我縣旅游產(chǎn)業(yè)正處于全面加速發(fā)展階段的實(shí)際出發(fā)，借鑒、引進(jìn)成熟的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念和模式，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、個(gè)性化管理，實(shí)施適度規(guī)模、均衡生產(chǎn)、市場(chǎng)細(xì)分等措施，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。要實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造特色品牌，以品牌擴(kuò)大我縣旅游的影響力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）整合拓展。要適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互促進(jìn)的趨勢(shì)，整合旅游資源，拓展發(fā)展空間，把旅游產(chǎn)業(yè)融合到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。要引入現(xiàn)代旅游理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)以及城市建設(shè)、管理，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展。要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”：堅(jiān)持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化相結(jié)合，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化；堅(jiān)持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，充分利用農(nóng)業(yè)自然資源和人文資源，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和以“農(nóng)家樂(lè)”為代表的鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；堅(jiān)持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與發(fā)展文化、體育等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以鮮明獨(dú)特的湖湘文化、白石文化、湘蓮文化、檳榔文化特色吸引游客，以旅游的發(fā)展推動(dòng)文化、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大；堅(jiān)持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要規(guī)劃、建設(shè)城鎮(zhèn)，形成各具地域特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

（四）挖掘保護(hù)。要按照和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的要求，合理開(kāi)發(fā)、利用旅游資源。一方面要充分挖掘湖湘文化、白石文

便捷性。加快打通與周邊縣市的對(duì)接通道，尤其是與南岳、韶山、花明樓的對(duì)接，促進(jìn)旅游區(qū)域合作。爭(zhēng)取開(kāi)通游客較多城市的直通班車。要加強(qiáng)景區(qū)（點(diǎn)）配套設(shè)施建設(shè)，努力做到配套齊全，布局合理，便捷安全，與自然景觀相協(xié)調(diào)，與游客需求相適應(yīng)。要圍繞打造國(guó)家、省級(jí)旅游精品，使旅游景點(diǎn)上檔提質(zhì)。借助彭德懷誕辰110周年紀(jì)念活動(dòng)，著力提升烏石紅色旅游檔次和地位，借助白石金字招牌，重點(diǎn)打造齊白石故居。要加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，開(kāi)通建設(shè)好湘潭縣旅游網(wǎng)，完善旅游信息網(wǎng)絡(luò)，為游客提供方便快捷的信息服務(wù)。

（三）開(kāi)拓客源市場(chǎng)，提升綜合效益。促進(jìn)客源市場(chǎng)持續(xù)快速增長(zhǎng)，是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。要實(shí)施積極的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，采取各種有效措施拓展客源市場(chǎng)，優(yōu)化客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高綜合效益。要按照重點(diǎn)市場(chǎng)重點(diǎn)突破的原則，加強(qiáng)長(zhǎng)株潭一級(jí)旅游市場(chǎng)開(kāi)拓，在穩(wěn)定一級(jí)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)拓衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、婁底、張家界等二級(jí)市場(chǎng)，加大對(duì)外宣傳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)制作、市場(chǎng)廣告投放力度。加快主要旅游區(qū)（點(diǎn)）和周邊重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）之間的對(duì)接，發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用建立完善政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的宣傳促銷機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合促銷，整體促銷，打造我縣旅游整體形象。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦好首屆中國(guó)湘潭湘蓮文化節(jié)，實(shí)現(xiàn)以節(jié)促旅。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)湘潭人游湘潭縣，促進(jìn)縣內(nèi)旅游市場(chǎng)發(fā)展。

（四）重視隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。努力打造一支業(yè)務(wù)精通、服務(wù)一流的旅游從業(yè)隊(duì)伍，是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要

持旅游業(yè)的發(fā)展。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游項(xiàng)目的投入，加強(qiáng)與中央、省、市有關(guān)部門銜接，積極爭(zhēng)取更多的旅游發(fā)展資金。進(jìn)一步拓寬融資渠道，堅(jiān)持內(nèi)資、外資并舉，國(guó)有、民營(yíng)并重的方針，加快形成多元化的投入機(jī)制，加大旅游招商引資力度，將旅游資源開(kāi)發(fā)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)面向國(guó)內(nèi)外招商，特別是要舍得拿出一批好的旅游項(xiàng)目，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)我縣投資開(kāi)發(fā)旅游資源。

（三）要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持先規(guī)劃、后開(kāi)發(fā)，沒(méi)有規(guī)劃寧可不開(kāi)發(fā)、不建設(shè)，也不能亂開(kāi)發(fā)、低水平建設(shè)。要全面普查旅游資源，建立系統(tǒng)的資源檔案，進(jìn)一步完善《湘潭縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，形成“以縣旅游發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，以旅游區(qū)（點(diǎn)）詳細(xì)規(guī)劃為重點(diǎn)”的全縣規(guī)劃框架。抓好旅游總體規(guī)劃與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、公路交通規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的銜接，進(jìn)一步密切旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)共同發(fā)展。對(duì)于每一項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，都要制定推進(jìn)計(jì)劃，明確工作內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度，有步驟、分階段落實(shí)規(guī)劃要求。

第三篇：關(guān)于漓江徒步旅游的調(diào)查與思考

漓江徒步旅游是近兩年來(lái)興起的一種新的旅游方式。這種旅游方式的發(fā)展前景如何，它對(duì)漓江風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)漓江旅游乃至整個(gè)桂林的旅游將產(chǎn)生什么樣的影響，這是市委和市政府十分關(guān)注、也是我們必須認(rèn)真研究的一個(gè)重要課題。

一、現(xiàn)狀與成因 漓江是桂林的母親河，是廣西旅游的生命線，是中國(guó)也是世界的一道靚麗風(fēng)景，而從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)漓江段的奇山秀水則是這道靚麗風(fēng)景的精華。如貳拾元人民幣背景圖案大河北風(fēng)光、美國(guó)總統(tǒng)之旅漁村、桂林老八景之一浪石等著名景點(diǎn)盡在其中。近年來(lái)，由于錦繡風(fēng)景的魅力誘惑和人們生活水平的不斷提高，從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)的漓江徒步游漸成氣候，越來(lái)越多的人前來(lái)漓江沿岸進(jìn)行徒步一日游或多日游。目前，漓江徒步游的方式主要有兩種，一是步行——撐竹筏，絕大多數(shù)采取這種形式徒步游漓江；二是步行——乘游船，只有少數(shù)人，如最近深圳組團(tuán)采取“徒步一小時(shí)，親密接觸漓江”方式游漓江。漓江徒步游的路線主要有四種，一是從桂林乘車到楊堤鄉(xiāng)，從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)，二是從桂林乘車到草坪鄉(xiāng)冠巖，從冠巖到興坪鎮(zhèn)，三是從桂林乘車經(jīng)陽(yáng)朔縣城到興坪鎮(zhèn)，從興坪鎮(zhèn)到冠巖，四是從桂林乘車經(jīng)陽(yáng)朔縣城到興坪鎮(zhèn)，從興坪鎮(zhèn)到楊堤鄉(xiāng)。自去年夏天以來(lái)，徒步游覽漓江的游客與日俱增，據(jù)有關(guān)部門估計(jì)，節(jié)假日每天達(dá)到五、六百人，多時(shí)甚至達(dá)到上千人。今年“非典”期間，漓江徒步游的必經(jīng)路口和渡口封禁，竟有人偷偷地爬過(guò)石山游過(guò)漓江去實(shí)現(xiàn)目的。“非典”解禁不久，桂林旅游股份有限公司首批組團(tuán)350人來(lái)桂林徒步游漓江。近幾年，興坪鎮(zhèn)每年接待國(guó)內(nèi)外游客近8萬(wàn)人次。漓江徒步游為什么越來(lái)越火暴？主要原因：

（一）旅客的多樣化需求。置身山水，回歸自然，返樸歸真，放松心情，現(xiàn)已成為當(dāng)代人尤其是年輕人追求的一個(gè)熱點(diǎn)。另有乘游船游過(guò)漓江的游客感到漓江美不勝收，但不盡興，很不自由，于是想投身漓江，親近漓江，走進(jìn)“江作青羅帶，山如碧玉簪”的詩(shī)畫(huà)意景，感受人與自然和諧交融、風(fēng)景這邊獨(dú)好的美好情感。

（三）媒介大力宣傳。如廣東深圳特區(qū)一家名叫“驢友”的網(wǎng)站、《南方周未.新聞周刊》等媒介向游客專門介紹了風(fēng)景如畫(huà)的漓江和徒步游覽漓江的感受，并特別推介從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)30多公里長(zhǎng)的漓江最為精華的景區(qū)，極具感染力地宣傳漓江是桂林山水中的一顆明珠瑰寶，像一條青綢綠帶盤繞在萬(wàn)點(diǎn)峰巒之間，奇峰夾岸，碧水縈回，峭壁垂河，青山浮水，風(fēng)光旖旎，猶如一幅百里畫(huà)卷，是世間著名的風(fēng)景江河。徒步漓江，治性陶情，棄俗絕塵，賞心悅目，令人神往。

（四）旅行社的炒作。如青島動(dòng)力巔峰戶外俱樂(lè)部在網(wǎng)上推出行程7天的“夢(mèng)幻漓江陽(yáng)朔徒步游”；桂林旅游股份有限公司將傳統(tǒng)的游覽漓江方式改變?yōu)槌舜c徒步相結(jié)合，作為一個(gè)品牌與廣東廣州、深圳、東莞的三個(gè)旅行社合作，由于這種新游覽方式與深圳游客喜歡親近自然的心理極為合拍，故能立馬成行，一呼百應(yīng)。

二、存在的幾個(gè)主要問(wèn)題 漓江徒步旅游作為一種自助式的休閑旅游方式，盡管迎合了游客多樣化的旅游需求，也能給沿江農(nóng)民群眾增加一些經(jīng)濟(jì)收入，但其本身也存在許多不容忽視的問(wèn)題。

（一）安全隱患嚴(yán)重。安全是任何一種旅游方式都必須具備的基本要求。徒步旅游同其他旅游方式一樣，要確保游客的各項(xiàng)需求和游覽的安全有序，必須具備游覽的基本條件，而目前漓江徒步旅游線路（楊堤~興坪），存在著嚴(yán)重的安全問(wèn)題，尚不能滿足游客游覽的安全要求。具體表現(xiàn)在：一是沒(méi)有一條象樣的徒步游道路，游客走在陡峭狹窄的田間、山間羊腸小道或沒(méi)有護(hù)欄的河堤上，很容易出現(xiàn)摔傷、扭傷、墜河等安全事故；二是沒(méi)有固定的碼頭。除興坪和楊堤渡口有兩個(gè)簡(jiǎn)易的固定碼頭外，沿途兩次渡江都沒(méi)有固定的碼頭，游客渡江存在著很大的隨意性，這樣就給竹筏或漁船違規(guī)載客提供了市場(chǎng)。漓江徒步旅游興起以來(lái)，由于有利可圖，到今年4月份，楊堤到興坪段僅20公里的漓江上就有持證漁船240多艘，另有大量的無(wú)證漁船，還有竹筏110多張。目前每天在江面上違規(guī)載客的漁船或竹筏多達(dá)100多艘次，已出現(xiàn)過(guò)多次翻沉事件，既危及游客的生命安全，又嚴(yán)重影響了漓江游船的正常、安全運(yùn)行。三是沒(méi)有機(jī)動(dòng)渡船。游客從楊堤徒步到興坪，必須四次渡江才能完成整個(gè)行程，目前使用的渡江工具絕大部分是陳舊、破爛的非機(jī)動(dòng)船只或竹筏，游客渡江既不方便更不安全；四是無(wú)安全救護(hù)設(shè)施。漓江徒步游線路長(zhǎng)、行程復(fù)雜、游覽隨意性大，游客在游覽過(guò)程中，為了追求新鮮的刺激或滿足探險(xiǎn)的心理需要，在開(kāi)展諸如登山、攀巖、游泳等一些危險(xiǎn)性較大的活動(dòng)中，隨時(shí)都可能出現(xiàn)溺水、抽筋、摔傷、食物中毒等意外傷害，如果得不到及時(shí)救護(hù)，其后果和損失是不言而喻的。

（二）管理嚴(yán)重滯后。由于漓江徒步旅游正處于自發(fā)興起的階段，目前既無(wú)專門機(jī)構(gòu)也無(wú)專人對(duì)其進(jìn)行管理，基本上處于自發(fā)、無(wú)序、分散、隨意的無(wú)管理狀態(tài)。究其原因，一是市委、市政府對(duì)徒步旅游的方式、前景、影響等尚未進(jìn)行論證，給予明確的定性，有關(guān)職能部門因?yàn)榧葻o(wú)法律依據(jù)又無(wú)政策依據(jù)而無(wú)法介入管理。二是管理體制不順。對(duì)漓江徒步旅游的管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要交通、旅游、環(huán)保、林業(yè)、園林、公安、海事等部門及相關(guān)縣鄉(xiāng)政府密切配合，協(xié)作管理，但目前還沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的權(quán)威性機(jī)構(gòu)對(duì)各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)徒步旅游進(jìn)行綜合管理。三是由于沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，致使各職能部門從自身職能出發(fā)，在對(duì)待徒步旅游問(wèn)題上各自為政，旅游部門和相關(guān)縣鄉(xiāng)對(duì)徒步旅游持支持態(tài)度，近期還組織了一些大型的徒步旅游活動(dòng)，但對(duì)如何加強(qiáng)管理卻沒(méi)有引起足夠的重視，在大多數(shù)情況下，縣鄉(xiāng)政府對(duì)漓江徒步旅游的管理基本上是一種被動(dòng)式的管理；交通部門由于所承擔(dān)的責(zé)任比較直接，在自身職能范圍內(nèi)做了大量的管理工作，但受職能權(quán)限的制約，許多問(wèn)題想管而管不了；林業(yè)、環(huán)保、園林、公安、海事等部門對(duì)徒步旅游存在的相關(guān)問(wèn)題尚未引起重視，基本上沒(méi)有介入管理。如果繼續(xù)開(kāi)展徒步旅游，而這種無(wú)管理的狀態(tài)長(zhǎng)期持續(xù)下去，必將帶來(lái)安全、環(huán)保、生態(tài)等方面的一系列隱患，甚至對(duì)漓江旅游將帶來(lái)許多不利的影響。

（三）生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。良好的生態(tài)環(huán)境是漓江旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，如果說(shuō)水是漓江的靈魂，那么生態(tài)環(huán)境就是漓江旅游的生命線，因此，開(kāi)展任何一項(xiàng)與漓江有關(guān)的旅游活動(dòng)，都必須以保護(hù)好漓江的生態(tài)環(huán)境為前提。開(kāi)展漓江徒步旅游以來(lái)，由于游客的不斷增多和相應(yīng)的管理措施嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致了一系列嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。一是植被遭到破壞。由于徒步旅游線路的不確定性，游客游覽隨意而分散，致使沿岸植被被踐踏、樹(shù)木被折伐、花草被采擷的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使本來(lái)就十分脆弱的漓江生態(tài)雪上加霜；二是垃圾污染嚴(yán)重。由于徒步旅游的特殊性，大部分游客自帶食品、飲料，而沿途沒(méi)有設(shè)立垃圾投放點(diǎn)，致使游客隨處亂丟垃圾，江面上、草叢中、沿途路面到處散落游客丟棄的塑料袋、食品包裝紙、飲料瓶、膠卷盒等廢棄物；三是存在火災(zāi)隱患。據(jù)林業(yè)部門介紹，漓江兩岸屬石山區(qū)，植被水份少，樹(shù)木生長(zhǎng)緩慢，一些徒步游客經(jīng)常在河灘、沿岸上搞燒烤，一旦發(fā)生火災(zāi)，災(zāi)后植被恢復(fù)將需要100年以上。

三、幾點(diǎn)思考 漓江徒步旅游是在漓江風(fēng)景區(qū)內(nèi)發(fā)生的旅游行為，必須把其可行性放在漓江風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與保護(hù)的大背景下來(lái)考察，也就是說(shuō)，開(kāi)展漓江徒步旅游必須符合漓江風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃，必須有利于漓江風(fēng)景區(qū)建設(shè)與保護(hù)，有利于漓江風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）開(kāi)展漓江徒步旅游與漓江旅游資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)。任何一種資源的開(kāi)發(fā)，都必須找到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、開(kāi)發(fā)與保護(hù)的平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，旅游資源的開(kāi)發(fā)更是如此。漓江是世界著名的“黃金”水道，蘊(yùn)藏著極為豐富而獨(dú)特的旅游資源，如何在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上將漓江的資源優(yōu)勢(shì)更大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，這是歷屆市委、市政府一直十分關(guān)注和不懈探索的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，形成了目前以保護(hù)為主、適度開(kāi)發(fā)的格局，這對(duì)于漓江旅游甚至整個(gè)桂林旅游的可持續(xù)發(fā)展都是十分有益的。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，也有一些部門、一些縣鄉(xiāng)從局部利益、短期利益出發(fā)，認(rèn)為漓江資源的開(kāi)發(fā)和利用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至有個(gè)別學(xué)者認(rèn)為利用率還未到30%。正是在這種觀點(diǎn)和局部利益激發(fā)了一些主體對(duì)漓江資源的開(kāi)發(fā)沖動(dòng)，而徒步旅游在很大程度上就是這種沖動(dòng)的產(chǎn)物。從表面上看，開(kāi)展漓江徒步旅游的確能夠給沿江鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一些機(jī)遇，農(nóng)民群眾可以從中得到一些實(shí)惠。但從深層次看，漓江徒步旅游實(shí)質(zhì)上沒(méi)有找到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、開(kāi)發(fā)與保護(hù)的平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，支持開(kāi)展徒步旅游的有關(guān)部門和縣鄉(xiāng)，應(yīng)該說(shuō)更看重的是眼前利益而不是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是局部利益而不是整體利益，注重的是些微經(jīng)濟(jì)效益而不是社會(huì)效益，只重開(kāi)發(fā)而輕保護(hù)。因此，漓江徒步旅游作為一種旅游資源開(kāi)發(fā)是一種低層次、粗放型的資源開(kāi)發(fā)。首先，開(kāi)展漓江徒步旅游的經(jīng)濟(jì)效益低下。由于徒步旅游是一種自助式的休閑旅游，不存在景區(qū)景點(diǎn)的門票收入，游客在游覽過(guò)程中也一般自帶消費(fèi)品，因而游客在沿途鄉(xiāng)村的消費(fèi)十分有限，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前人均消費(fèi)尚不足10元，即使雙休日游客人數(shù)達(dá)到1000人次，其總收入也不會(huì)超過(guò)10000元，這個(gè)數(shù)字就當(dāng)?shù)厝罕姸?，是比較可觀的，而從整體經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看是微不足道的，特別是對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政而言，其貢獻(xiàn)更是少之又少。其次，開(kāi)展漓江徒步旅游對(duì)景觀的破壞性較大。徒步旅游一旦開(kāi)展起來(lái)，必然會(huì)出現(xiàn)一些較大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已經(jīng)有個(gè)別村民在岸邊自行搭建了一些攤篷，這些攤篷沒(méi)有經(jīng)過(guò)整體的規(guī)劃，與周圍的景觀極不協(xié)調(diào)，不僅未給周圍景觀景上添花，反而破壞了周圍景觀的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，嚴(yán)重影響了漓江風(fēng)景區(qū)的整體形象。由于漓江風(fēng)景區(qū)是一個(gè)世界級(jí)的風(fēng)景名勝區(qū)，近期我市正在努力爭(zhēng)取將漓江風(fēng)景區(qū)列入世界文化遺產(chǎn)名錄，任何有損于漓江風(fēng)景區(qū)整體形象的資源開(kāi)發(fā)，都將對(duì)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)產(chǎn)生極為不利的影響。國(guó)內(nèi)一些已進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)名錄的風(fēng)景區(qū)如四川省的九寨溝、湖南省的張家界等，由于盲目開(kāi)發(fā)影響了整體形象而受到了“黃牌警告”，我們決不能為了丁點(diǎn)的蠅頭小利而重蹈他們的覆轍。

（二）漓江徒步旅游與漓江游覽的統(tǒng)一管理。目前漓江游覽所實(shí)行的“四統(tǒng)一”管理模式，是經(jīng)過(guò)近30年探索和實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的比較完善、行之有效的管理模式，這一管理模式較好地解決了過(guò)去漓江游覽市場(chǎng)秩序混亂的問(wèn)題，確保了漓江游覽的安全有序，提升了漓江游覽管理的水平，維護(hù)了漓江旅游的良好形象，同時(shí)也較好地整合了漓江的旅游資源，規(guī)范了漓江資源的開(kāi)發(fā)行為，確保了漓江旅游資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，得到了國(guó)內(nèi)外同行的一致贊譽(yù)和國(guó)家有關(guān)部門的充分肯定，漓江航線先后被評(píng)為區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)文明航線，并通過(guò)了ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三項(xiàng)認(rèn)證。但是，也有一些單位和個(gè)人，對(duì)這一目前最好的管理模式頗有微詞，他們認(rèn)為這種管理模式對(duì)漓江游覽統(tǒng)得過(guò)死，游覽方式過(guò)于單調(diào)，不利于漓江旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)，不利于充分發(fā)揮漓江旅游資源的綜合效益，因而極力主張變革現(xiàn)行漓江游覽管理模式，放開(kāi)漓江游覽管理，開(kāi)辟分段游、徒步游等多種旅游方式，以最大限度地提高漓江旅游的經(jīng)濟(jì)效益。我們認(rèn)為，在漓江游覽管理上“統(tǒng)”與“分”的分歧，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了整體利益與局部利益的矛盾，統(tǒng)一管理考慮的是整體利益，而分散管理考慮的更多是局部利益。從這個(gè)角度來(lái)看，開(kāi)展徒步旅游實(shí)際上是追求局部利益的一種體現(xiàn)，不僅有損于漓江游覽的整體效益，而且將對(duì)“四統(tǒng)一”管理模式造成很大沖擊，使漓江游覽管理重新回到過(guò)去那種混亂無(wú)序的狀態(tài)。

（三）漓江徒步旅游與旅游方式的多樣化。

（四）漓江徒步旅游與沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四、對(duì)策與建議 如上所述，開(kāi)展漓江徒步游不僅在安全、管理、生態(tài)環(huán)境等諸多方面存在問(wèn)題，更重要的是嚴(yán)重妨礙了漓江風(fēng)景資源的保護(hù)和深層次開(kāi)發(fā)。但由于目前漓江徒步游已形成了一定氣候，沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯也從中得到了不少實(shí)惠，簡(jiǎn)單禁止或限制不僅會(huì)引起當(dāng)?shù)卮迕竦臉O力反對(duì)，也會(huì)影響游客追求多樣化游覽方式的心理，既不利于桂林進(jìn)一步擴(kuò)大影響，吸引游客，也不利于漓江乃至桂林旅游的整體開(kāi)發(fā)。針對(duì)現(xiàn)狀，我們認(rèn)為宜“疏”不宜“堵”，政府應(yīng)站在建設(shè)國(guó)際化旅游名城的高度，積極采取相應(yīng)措施，盡快化解不利因素，大力開(kāi)發(fā)新的景點(diǎn)，滿足游客心理需求。同時(shí)充分考慮漓江兩岸村屯發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)際困難，引導(dǎo)、扶持當(dāng)?shù)卮迕褡呱现赂恢?。為此，我們建議：

（一）針對(duì)漓江兩岸徒步游現(xiàn)狀，有關(guān)部門要通力協(xié)作加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。一要提高和統(tǒng)一縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政班子的思想認(rèn)識(shí)。首先要明確漓江雖然暫時(shí)還沒(méi)有列入世界文化遺產(chǎn)名錄，但我們?cè)谒枷肷?、行?dòng)上都要把她作為世界文化遺產(chǎn)來(lái)愛(ài)護(hù)和保護(hù)。漓江的開(kāi)發(fā)必須是保護(hù)性的開(kāi)發(fā)，是長(zhǎng)遠(yuǎn)性的開(kāi)發(fā)，是深層次的開(kāi)發(fā)，任何有損于漓江風(fēng)景區(qū)整體形象、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的行為都無(wú)異于飲鴆止渴；其次要充分考慮沿江村屯經(jīng)濟(jì)落后的狀況，體諒當(dāng)?shù)卮迕窨拷越目嘀裕袑?shí)幫助他們開(kāi)拓發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路子；二要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦慕逃Ｊ顾麄冋J(rèn)識(shí)到只有保護(hù)好漓江的風(fēng)景資源，才能吸引更多的游客來(lái)欣賞自己的母親河，才能獲得更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。要幫助村民提高環(huán)保意識(shí)和安全意識(shí)，在為自發(fā)形成的徒步游活動(dòng)服務(wù)時(shí)，以主人姿態(tài)引導(dǎo)游客一起自覺(jué)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，防止發(fā)生安全事故；三要加強(qiáng)水上交通安全管理。交通、海事、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門要密切合作，加大水上交通安全法律法規(guī)的宣傳力度，加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)船只的打擊力度。要徹底排查事故隱患和危險(xiǎn)源，并與當(dāng)?shù)攸h委政府簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確職責(zé)和義務(wù)，堅(jiān)決防止安全事故的發(fā)生；四要加強(qiáng)對(duì)沿江兩岸的環(huán)境、植被、生態(tài)的保護(hù)。有關(guān)部門與當(dāng)?shù)卣嗷ヅ浜?，通力合作，加大人力物力?cái)力的投入，增設(shè)監(jiān)控點(diǎn)、宣傳點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)徒步游沿途村屯及游客的監(jiān)督管理；五要逐漸淡化漓江徒步游的影響。宣傳部門不應(yīng)再正面宣傳、旅游部門不應(yīng)再組織推薦漓江兩岸徒步游活動(dòng)。

（二）針對(duì)游客游覽方式多樣化的需求，加快開(kāi)辟新的徒步游線路。眾所周知，徒步游之所以能在旅游者當(dāng)中引起廣泛的共鳴，關(guān)鍵就在于它能讓人不知不覺(jué)溶入自然，滿足休閑與探險(xiǎn)的心理需求。在風(fēng)景如畫(huà)的桂林，適合休閑、探險(xiǎn)徒步游的景區(qū)并不少見(jiàn)，如陽(yáng)朔境內(nèi)的遇龍河，風(fēng)光之美不亞于漓江，目前這一帶的徒步游活動(dòng)也正逐漸興起，因其比鄰縣城，又有若干小村點(diǎn)綴其間，安全、環(huán)保等問(wèn)題也易于解決，有關(guān)部門只要對(duì)這類景區(qū)下些功夫，把徒步游的內(nèi)容搞精，聲勢(shì)造大，服務(wù)搞好，是完全可以把游客吸引過(guò)來(lái)的。如遇龍河徒步游活動(dòng)，可以單獨(dú)組織游客進(jìn)行，也可以將其作為游覽漓江的派生活動(dòng)，這樣既有效地保護(hù)了漓江風(fēng)景資源，又滿足了游客多樣化游覽的需求，延長(zhǎng)了游客在桂停留時(shí)間，還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，可謂一舉數(shù)得。

（三）針對(duì)沿江村屯經(jīng)濟(jì)落后現(xiàn)狀，千方百計(jì)幫助群眾脫貧致富。由于漓江沿岸早已禁伐、禁獵，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)村民至今依然生活在溫飽線下。這一現(xiàn)象在桂林的其他旅游景區(qū)也很普遍，為了保護(hù)大自然的山山水水，很多景區(qū)附近的群眾都做出了一定程度的犧牲。鑒于這種情況的特殊性，有關(guān)部門應(yīng)考慮引入價(jià)值效益機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和補(bǔ)償制度，每年提取景區(qū)旅游收入中的一部分，作為當(dāng)?shù)厝罕娋S護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的獎(jiǎng)勵(lì)和給予當(dāng)?shù)厝罕姷难a(bǔ)償，既可調(diào)動(dòng)其保護(hù)景區(qū)資源的積極性，又可為其發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供一定的物質(zhì)援助；當(dāng)?shù)卣M職盡責(zé)，在積極協(xié)助有關(guān)部門切實(shí)抓好景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障景區(qū)資源不斷優(yōu)化的同時(shí)，解放思想，拓寬思路，緊緊抓住當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，找準(zhǔn)最有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，幫助群眾脫貧致富。

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第四篇：關(guān)于漓江徒步旅游的調(diào)查與思考

漓江徒步旅游是近兩年來(lái)興起的一種新的旅游方式。這種旅游方式的發(fā)展前景如何，它對(duì)漓江風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)漓江旅游乃至整個(gè)桂林的旅游將產(chǎn)生什么樣的影響，這是市委和市政府十分關(guān)注、也是我們必須認(rèn)真研究的一個(gè)重要課題。

一、現(xiàn)狀與成因

漓江是桂林的母親河，是廣西旅游的生命線，是中國(guó)也是世界的一道靚麗風(fēng)景，而從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)漓江段的奇山秀水則是這道靚麗風(fēng)景的精華。如貳拾元人民幣背景圖案大河北風(fēng)光、美國(guó)總統(tǒng)之旅漁村、桂林老八景之一浪石等著名景點(diǎn)盡在其中。近年來(lái)，由于錦繡風(fēng)景的魅力誘惑和人們生活水平的不斷提高，從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)的漓江徒步游漸成氣候，越來(lái)越多的人前來(lái)漓江沿岸進(jìn)行徒步一日游或多日游。目前，漓江徒步游的方式主要有兩種，一是步行——撐竹筏，絕大多數(shù)采取這種形式徒步游漓江；二是步行——乘游船，只有少數(shù)人，如最近深圳組團(tuán)采取“徒步一小時(shí)，親密接觸漓江”方式游漓江。漓江徒步游的路線主要有四種，一是從桂林乘車到楊堤鄉(xiāng)，從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)，二是從桂林乘車到草坪鄉(xiāng)冠巖，從冠巖到興坪鎮(zhèn)，三是從桂林乘車經(jīng)陽(yáng)朔縣城到興坪鎮(zhèn)，從興坪鎮(zhèn)到冠巖，四是從桂林乘車經(jīng)陽(yáng)朔縣城到興坪鎮(zhèn)，從興坪鎮(zhèn)到楊堤鄉(xiāng)。

自去年夏天以來(lái)，徒步游覽漓江的游客與日俱增，據(jù)有關(guān)部門估計(jì)，節(jié)假日每天達(dá)到五、六百人，多時(shí)甚至達(dá)到上千人。今年“非典”期間，漓江徒步游的必經(jīng)路口和渡口封禁，竟有人偷偷地爬過(guò)石山游過(guò)漓江去實(shí)現(xiàn)目的?！胺堑洹苯饨痪茫鹆致糜喂煞萦邢薰臼着M團(tuán)350人來(lái)桂林徒步游漓江。近幾年，興坪鎮(zhèn)每年接待國(guó)內(nèi)外游客近8萬(wàn)人次。漓江徒步游為什么越來(lái)越火暴？主要原因：

（一）旅客的多樣化需求。置身山水，回歸自然，返樸歸真，放松心情，現(xiàn)已成為當(dāng)代人尤其是年輕人追求的一個(gè)熱點(diǎn)。另有乘游船游過(guò)漓江的游客感到漓江美不勝收，但不盡興，很不自由，于是想投身漓江，親近漓江，走進(jìn)“江作青羅帶，山如碧玉簪”的詩(shī)畫(huà)意景，感受人與自然和諧交融、風(fēng)景這邊獨(dú)好的美好情感。

（二）當(dāng)?shù)卣腿罕姺e極促成。據(jù)初步預(yù)算，開(kāi)展漓江徒步游，楊堤、興坪鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年分別可以增加收入約15萬(wàn)元，安排就業(yè)人員約500人。為了加快旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沿途兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了旅游站（至少有兩個(gè)編制），具體負(fù)責(zé)旅游工作，如興坪鎮(zhèn)通過(guò)出黑板報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)《旅客須知》等多種形式給徒步游提供、創(chuàng)造條件。興坪鎮(zhèn)為豐富徒步游內(nèi)容，還投資10多萬(wàn)元在途中開(kāi)辟了蓮花洞景點(diǎn)。為了提供游客江岸徒步游交通方便，兩鄉(xiāng)農(nóng)民在沿江準(zhǔn)備了100多條竹排，有的碼頭如興坪鎮(zhèn)老村頭一處就有17條。楊堤鄉(xiāng)政府為了方便游客和安全，取締手搖渡船，成立宏楊船隊(duì)，渡運(yùn)客人，并在下龍?jiān)O(shè)有休息站；興坪鎮(zhèn)23艘圩客船都走上了經(jīng)營(yíng)正軌。沿途不少農(nóng)民自發(fā)搭建亭篷搞餐飲，改造民房做旅社；村集體集資硬化道路，分工專人清掃；更有頭腦靈活的商農(nóng)從周邊巖洞取五彩石制成頗有吸引力的栩栩如生的動(dòng)物肖像在路旁叫賣。

（三）媒介大力宣傳。如廣東深圳特區(qū)一家名叫“驢友”的網(wǎng)站、《南方周未.新聞周刊》等媒介向游客專門介紹了風(fēng)景如畫(huà)的漓江和徒步游覽漓江的感受，并特別推介從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)30多公里長(zhǎng)的漓江最為精華的景區(qū)，極具感染力地宣傳漓江是桂林山水中的一顆明珠瑰寶，像一條青綢綠帶盤繞在萬(wàn)點(diǎn)峰巒之間，奇峰夾岸，碧水縈回，峭壁垂河，青山浮水，風(fēng)光旖旎，猶如一幅百里畫(huà)卷，是世間著名的風(fēng)景江河。徒步漓江，治性陶情，棄俗絕塵，賞心悅目，令人神往。

（四）旅行社的炒作。如青島動(dòng)力巔峰戶外俱樂(lè)部在網(wǎng)上推出行程7天的“夢(mèng)幻漓江陽(yáng)朔徒步游”；桂林旅游股份有限公司將傳統(tǒng)的游覽漓江方式改變?yōu)槌舜c徒步相結(jié)合，作為一個(gè)品牌與廣東廣州、深圳、東莞的三個(gè)旅行社合作，由于這種新游覽方式與深圳游客喜歡親近自然的心理極為合拍，故能立馬成行，一呼百應(yīng)。

二、存在的幾個(gè)主要問(wèn)題

漓江徒步旅游作為一種自助式的休閑旅游方式，盡管迎合了游客多樣化的旅游需求，也能給沿江農(nóng)民群眾增加一些經(jīng)濟(jì)收入，但其本身也存在許多不容忽視的問(wèn)題。

（一）安全隱患嚴(yán)重。安全是任何一種旅游方式都必須具備的基本要求。徒步旅游同其他旅游方式一樣，要確保游客的各項(xiàng)需求和游覽的安全有序，必須具備游覽的基本條件，而目前漓江徒步旅游線路（楊堤~興坪），存在著嚴(yán)重的安全問(wèn)題，尚不能滿足游客游覽的安全要求。具體表現(xiàn)在：一是沒(méi)有一條象樣的徒步游道路，游客走在陡峭狹窄的田間、山間羊腸小道或沒(méi)有護(hù)欄的河堤上，很容易出現(xiàn)摔傷、扭傷、墜河等安全事故；二是沒(méi)有固定的碼頭。除興坪和楊堤渡口有兩個(gè)簡(jiǎn)易的固定碼頭外，沿途兩次渡江都沒(méi)有固定的碼頭，游客渡江存在著很大的隨意性，這樣就給竹筏或漁船違規(guī)載客提供了市場(chǎng)。漓江徒步旅游興起以來(lái)，由于有利可圖，到今年4月份，楊堤到興坪段僅20公里的漓江上就有持證漁船240多艘，另有大量的無(wú)證漁船，還有竹筏110多張。目前每天在江面上違規(guī)載客的漁船或竹筏多達(dá)100多艘次，已出現(xiàn)過(guò)多次翻沉事件，既危及游客的生命安全，又嚴(yán)重影響了漓江游船的正常、安全運(yùn)行。三是沒(méi)有機(jī)動(dòng)渡船。游客從楊堤徒步到興坪，必須四次渡江才能完成整個(gè)行程，目前使用的渡江工具絕大部分是陳舊、破爛的非機(jī)動(dòng)船只或竹筏，游客渡江既不方便更不安全；四是無(wú)安全救護(hù)設(shè)施。漓江徒步游線路長(zhǎng)、行程復(fù)雜、游覽隨意性大，游客在游覽過(guò)程中，為了追求新鮮的刺激或滿足探險(xiǎn)的心理需要，在開(kāi)展諸如登山、攀巖、游泳等一些危險(xiǎn)性較大的活動(dòng)中，隨時(shí)都可能出現(xiàn)溺水、抽筋、摔傷、食物中毒等意外傷害，如果得不到及時(shí)救護(hù)，其后果和損失是不言而喻的。

（二）管理嚴(yán)重滯后。由于漓江徒步旅游正處于自發(fā)興起的階段，目前既無(wú)專門機(jī)構(gòu)也無(wú)專人對(duì)其進(jìn)行管理，基本上處于自發(fā)、無(wú)序、分散、隨意的無(wú)管理狀態(tài)。究其原因，一是市委、市政府對(duì)徒步旅游的方式、前景、影響等尚未進(jìn)行論證，給予明確的定性，有關(guān)職能部門因?yàn)榧葻o(wú)法律依據(jù)又無(wú)政策依據(jù)而無(wú)法介入管理。二是管理體制不順。對(duì)漓江徒步旅游的管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要交通、旅游、環(huán)保、林業(yè)、園林、公安、海事等部門及相關(guān)縣鄉(xiāng)政府密切配合，協(xié)作管理，但目前還沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的權(quán)威性機(jī)構(gòu)對(duì)各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)徒步旅游進(jìn)行綜合管理。三是由于沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，致使各職能部門從自身職能出發(fā)，在對(duì)待徒步旅游問(wèn)題上各自為政，旅游部門和相關(guān)縣鄉(xiāng)對(duì)徒步旅游持支持態(tài)度，近期還組織了一些大型的徒步旅游活動(dòng)，但對(duì)如何加強(qiáng)管理卻沒(méi)有引起足夠的重視，在大多數(shù)情況下，縣鄉(xiāng)政府對(duì)漓江徒步旅游的管理基本上是一種被動(dòng)式的管理；交通部門由于所承擔(dān)的責(zé)任比較直接，在自身職能范圍內(nèi)做了大量的管理工作，但受職能權(quán)限的制約，許多問(wèn)題想管而管不了；林業(yè)、環(huán)保、園林、公安、海事等部門對(duì)徒步旅游存在的相關(guān)問(wèn)題尚未引起重視，基本上沒(méi)有介入管理。如果繼續(xù)開(kāi)展徒步旅游，而這種無(wú)管理的狀態(tài)長(zhǎng)期持續(xù)下去，必將帶來(lái)安全、環(huán)保、生態(tài)等方面的一系列隱患，甚至對(duì)漓江旅游將帶來(lái)許多不利的影響。

（二）漓江徒步旅游與漓江游覽的統(tǒng)一管理。目前漓江游覽所實(shí)行的“四統(tǒng)一”管理模式，是經(jīng)過(guò)近30年探索和實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的比較完善、行之有效的管理模式，這一管理模式較好地解決了過(guò)去漓江游覽市場(chǎng)秩序混亂的問(wèn)題，確保了漓江游覽的安全有序，提升了漓江游覽管理的水平，維護(hù)了漓江旅游的良好形象，同時(shí)也較好地整合了漓江的旅游資源，規(guī)范了漓江資源的開(kāi)發(fā)行為，確保了漓江旅游資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，得到了國(guó)內(nèi)外同行的一致贊譽(yù)和國(guó)家有關(guān)部門的充分肯定，漓江航線先后被評(píng)為區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)文明航線，并通過(guò)了iso9001、iso14001、ohsas18001三項(xiàng)認(rèn)證。但是，也有一些單位和個(gè)人，對(duì)這一目前最好的管理模式頗有微詞，他們認(rèn)為這種管理模式對(duì)漓江游覽統(tǒng)得過(guò)死，游覽方式過(guò)于單調(diào)，不利于漓江旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)，不利于充分發(fā)揮漓江旅游資源的綜合效益，因而極力主張變革現(xiàn)行漓江游覽管理模式，放開(kāi)漓江游覽管理，開(kāi)辟分段游、徒步游等多種旅游方式，以最大限度地提高漓江旅游的經(jīng)濟(jì)效益。我們認(rèn)為，在漓江游覽管理上“統(tǒng)”與“分”的分歧，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了整體利益與局部利益的矛盾，統(tǒng)一管理考慮的是整體利益，而分散管理考慮的更多是局部利益。從這個(gè)角度來(lái)看，開(kāi)展徒步旅游實(shí)際上是追求局部利益的一種體現(xiàn)，不僅有損于漓江游覽的整體效益，而且將對(duì)“四統(tǒng)一”管理模式造成很大沖擊，使漓江游覽管理重新回到過(guò)去那種混亂無(wú)序的狀態(tài)。

（三）漓江徒步旅游與旅游方式的多樣化。

（四）漓江徒步旅游與沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四、對(duì)策與建議

如上所述，開(kāi)展漓江徒步游不僅在安全、管理、生態(tài)環(huán)境等諸多方面存在問(wèn)題，更重要的是嚴(yán)重妨礙了漓江風(fēng)景資源的保護(hù)和深層次開(kāi)發(fā)。但由于目前漓江徒步游已形成了一定氣候，沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯也從中得到了不少實(shí)惠，簡(jiǎn)單禁止或限制不僅會(huì)引起當(dāng)?shù)卮迕竦臉O力反對(duì)，也會(huì)影響游客追求多樣化游覽方式的心理，既不利于桂林進(jìn)一步擴(kuò)大影響，吸引游客，也不利于漓江乃至桂林旅游的整體開(kāi)發(fā)。針對(duì)現(xiàn)狀，我們認(rèn)為宜“疏”不宜“堵”，政府應(yīng)站在建設(shè)國(guó)際化旅游名城的高度，積極采取相應(yīng)措施，盡快化解不利因素，大力開(kāi)發(fā)新的景點(diǎn)，滿足游客心理需求。同時(shí)充分考慮漓江兩岸村屯發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)際困難，引導(dǎo)、扶持當(dāng)?shù)卮迕褡呱现赂恢贰?/p>

為此，我們建議：

（一）針對(duì)漓江兩岸徒步游現(xiàn)狀，有關(guān)部門要通力協(xié)作加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。一要提高和統(tǒng)一縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政班子的思想認(rèn)識(shí)。首先要明確漓江雖然暫時(shí)還沒(méi)有列入世界文化遺產(chǎn)名錄，但我們?cè)谒枷肷?、行?dòng)上都要把她作為世界文化遺產(chǎn)來(lái)愛(ài)護(hù)和保護(hù)。漓江的開(kāi)發(fā)必須是保護(hù)性的開(kāi)發(fā)，是長(zhǎng)遠(yuǎn)性的開(kāi)發(fā)，是深層次的開(kāi)發(fā)，任何有損于漓江風(fēng)景區(qū)整體形象、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的行為都無(wú)異于飲鴆止渴；其次要充分考慮沿江村屯經(jīng)濟(jì)落后的狀況，體諒當(dāng)?shù)卮迕窨拷越目嘀?，切?shí)幫助他們開(kāi)拓發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路子；二要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦慕逃?。使他們認(rèn)識(shí)到只有保護(hù)好漓江的風(fēng)景資源，才能吸引更多的游客來(lái)欣賞自己的母親河，才能獲得更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。要幫助村民提高環(huán)保意識(shí)和安全意識(shí)，在為自發(fā)形成的徒步游活動(dòng)服務(wù)時(shí)，以主人姿態(tài)引導(dǎo)游客一起自覺(jué)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，防止發(fā)生安全事故；三要加強(qiáng)水上交通安全管理。交通、海事、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門要密切合作，加大水上交通安全法律法規(guī)的宣傳力度，加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)船只的打擊力度。要徹底排查事故隱患和危險(xiǎn)源，并與當(dāng)?shù)攸h委政府簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確職責(zé)和義務(wù)，堅(jiān)決防止安全事故的發(fā)生；四要加強(qiáng)對(duì)沿江兩岸的環(huán)境、植被、生態(tài)的保護(hù)。有關(guān)部門與當(dāng)?shù)卣嗷ヅ浜?，通力合作，加大人力物力?cái)力的投入，增設(shè)監(jiān)控點(diǎn)、宣傳點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)徒步游沿途村屯及游客的監(jiān)督管理；五要逐漸淡化漓江徒步游的影響。宣傳部門不應(yīng)再正面宣傳、旅游部門不應(yīng)再組織推薦漓江兩岸徒步游活動(dòng)。

（二）針對(duì)游客游覽方式多樣化的需求，加快開(kāi)辟新的徒步游線路。眾所周知，徒步游之所以能在旅游者當(dāng)中引起廣泛的共鳴，關(guān)鍵就在于它能讓人不知不覺(jué)溶入自然，滿足休閑與探險(xiǎn)的心理需求。在風(fēng)景如畫(huà)的桂林，適合休閑、探險(xiǎn)徒步游的景區(qū)并不少見(jiàn)，如陽(yáng)朔境內(nèi)的遇龍河，風(fēng)光之美不亞于漓江，目前這一帶的徒步游活動(dòng)也正逐漸興起，因其比鄰縣城，又有若干小村點(diǎn)綴其間，安全、環(huán)保等問(wèn)題也易于解決，有關(guān)部門只要對(duì)這類景區(qū)下些功夫，把徒步游的內(nèi)容搞精，聲勢(shì)造大，服務(wù)搞好，是完全可以把游客吸引過(guò)來(lái)的。如遇龍河徒步游活動(dòng)，可以單獨(dú)組織游客進(jìn)行，也可以將其作為游覽漓江的派生活動(dòng)，這樣既有效地保護(hù)了漓江風(fēng)景資源，又滿足了游客多樣化游覽的需求，延長(zhǎng)了游客在桂停留時(shí)間，還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，可謂一舉數(shù)得。

（三）針對(duì)沿江村屯經(jīng)濟(jì)落后現(xiàn)狀，千方百計(jì)幫助群眾脫貧致富。由于漓江沿岸早已禁伐、禁獵，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)村民至今依然生活在溫飽線下。這一現(xiàn)象在桂林的其他旅游景區(qū)也很普遍，為了保護(hù)大自然的山山水水，很多景區(qū)附近的群眾都做出了一定程度的犧牲。鑒于這種情況的特殊性，有關(guān)部門應(yīng)考慮引入價(jià)值效益機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和補(bǔ)償制度，每年提取景區(qū)旅游收入中的一部分，作為當(dāng)?shù)厝罕娋S護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的獎(jiǎng)勵(lì)和給予當(dāng)?shù)厝罕姷难a(bǔ)償，既可調(diào)動(dòng)其保護(hù)景區(qū)資源的積極性，又可為其發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供一定的物質(zhì)援助；當(dāng)?shù)卣M職盡責(zé)，在積極協(xié)助有關(guān)部門切實(shí)抓好景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障景區(qū)資源不斷優(yōu)化的同時(shí)，解放思想，拓寬思路，緊緊抓住當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，找準(zhǔn)最有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，幫助群眾脫貧致富。

第五篇：關(guān)于漓江徒步旅游的調(diào)查與思考

關(guān)于漓江徒步旅游的調(diào)查與思考

漓江徒步旅游課題組

漓江徒步旅游是近兩年來(lái)興起的一種新的旅游方式。這種旅游方式的發(fā)展前景如何，它對(duì)漓江風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)漓江旅游乃至整個(gè)桂林的旅游將產(chǎn)生什么樣的影響，這是市委和市政府十分關(guān)注、也是我們必須認(rèn)真研究的一個(gè)重要課題。

一、現(xiàn)狀與成因

漓江是桂林的母親河，是廣西旅游的生命線，是中國(guó)也是世界的一道靚麗風(fēng)景，而從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)漓江段的奇山秀水則是這道靚麗風(fēng)景的精華。如貳拾元人民幣背景圖案大河北風(fēng)光、美國(guó)總統(tǒng)之旅漁村、桂林老八景之一浪石等著名景點(diǎn)盡在其中。近年來(lái)，由于錦繡風(fēng)景的魅力誘惑和人們生活水平的不斷提高，從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)的漓江徒步游漸成氣候，越來(lái)越多的人前來(lái)漓江沿岸進(jìn)行徒步一日游或多日游。目前，漓江徒步游的方式主要有兩種，一是步行——撐竹筏，絕大多數(shù)采取這種形式徒步游漓江；二是步行——乘游船，只有少數(shù)人，如最近深圳組團(tuán)采取“徒步一小時(shí)，親密接觸漓江”方式游漓江。漓江徒步游的路線主要有四種，一是從桂林乘車到楊堤鄉(xiāng)，從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)，二是從桂林乘車到草坪鄉(xiāng)冠巖，從冠巖到興坪鎮(zhèn)，三是從桂林乘車經(jīng)陽(yáng)朔縣城到興坪鎮(zhèn)，從興坪鎮(zhèn)到冠巖，四是從桂林乘車經(jīng)陽(yáng)朔縣城到興坪鎮(zhèn)，從興坪鎮(zhèn)到楊堤鄉(xiāng)。

自去年夏天以來(lái)，徒步游覽漓江的游客與日俱增，據(jù)有關(guān)部門估計(jì)，節(jié)假日每天達(dá)到五、六百人，多時(shí)甚至達(dá)到上千人。今年“非典”期間，漓江徒步游的必經(jīng)路口和渡口封禁，竟有人偷偷地爬過(guò)石山游過(guò)漓江去實(shí)現(xiàn)目的?！胺堑洹苯饨痪茫鹆致糜喂煞萦邢薰臼着M團(tuán)350人來(lái)桂林徒步游漓江。近幾年，興坪鎮(zhèn)每年接待國(guó)內(nèi)外游客近8萬(wàn)人次。漓江徒步游為什么越來(lái)越火暴？主要原因：

（一）旅客的多樣化需求。置身山水，回歸自然，返樸歸真，放松心情，現(xiàn)已成為當(dāng)代人尤其是年輕人追求的一個(gè)熱點(diǎn)。另有乘游船游過(guò)漓江的游客感到漓江美不勝收，但不盡興，很不自由，于是想投身漓江，親近漓江，走進(jìn)“江作青羅帶，山如碧玉簪”的詩(shī)畫(huà)意景，感受人與自然和諧交融、風(fēng)景這邊獨(dú)好的美好情感。

（二）當(dāng)?shù)卣腿罕姺e極促成。據(jù)初步預(yù)算，開(kāi)展漓江徒步游，楊堤、興坪鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年分別可以增加收入約15萬(wàn)元，安排就業(yè)人員約500人。為了加快旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沿途兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了旅游站（至少有兩個(gè)編制），具體負(fù)責(zé)旅游工作，如興坪鎮(zhèn)通過(guò)出黑板報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)《旅客須知》等多種形式給徒步游提供、創(chuàng)造條件。興坪鎮(zhèn)為豐富徒步游內(nèi)容，還投資10多萬(wàn)元在途中開(kāi)辟了蓮花洞景點(diǎn)。為了提供游客江岸徒步游交通方便，兩鄉(xiāng)農(nóng)民在沿江準(zhǔn)備了100多條竹排，有的碼頭如興坪鎮(zhèn)老村頭一處就有17條。楊堤鄉(xiāng)政府為了方便游客和安全，取締手搖渡船，成立宏楊船隊(duì)，渡運(yùn)客人，并在下龍?jiān)O(shè)有休息站；興坪鎮(zhèn)23艘圩客船都走上了經(jīng)營(yíng)正軌。沿途不少農(nóng)民自發(fā)搭建亭篷搞餐飲，改造民房做旅社；村集體集資硬化道路，分工專人清掃；更有頭腦靈活的商農(nóng)從周邊巖洞取五彩石制成頗有吸引力的栩栩如生的動(dòng)物肖像在路旁叫賣。

（三）媒介大力宣傳。如廣東深圳特區(qū)一家名叫“驢友”的網(wǎng)站、《南方周未.新聞周刊》等媒介向游客專門介紹了風(fēng)景如畫(huà)的漓江和徒步游覽漓江的感受，并特別推介從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)30多公里長(zhǎng)的漓江最為精華的景區(qū)，極具感染力地宣傳漓江是桂林山水中的一顆明珠瑰寶，像一條青綢綠帶盤繞在萬(wàn)點(diǎn)峰巒之間，奇峰夾岸，碧水縈回，峭壁垂河，青山浮水，風(fēng)光旖旎，猶如一幅百里畫(huà)卷，是世間著名的風(fēng)景江河。徒步漓江，治性陶情，棄俗絕塵，賞心悅目，令人神往。

（四）旅行社的炒作。如青島動(dòng)力巔峰戶外俱樂(lè)部在網(wǎng)上推出行程7天的“夢(mèng)幻漓江陽(yáng)朔徒步游”；桂林旅游股份有限公司將傳統(tǒng)的游覽漓江方式改變?yōu)槌舜c徒步相結(jié)合，作為一個(gè)品牌與廣東廣州、深圳、東莞的三個(gè)旅行社合作，由于這種新游覽方式與深圳游客喜歡親近自然的心理極為合拍，故能立馬成行，一呼百應(yīng)。

二、存在的幾個(gè)主要問(wèn)題

漓江徒步旅游作為一種自助式的休閑旅游方式，盡管迎合了游客多樣化的旅游需求，也能給沿江農(nóng)民群眾增加一些經(jīng)濟(jì)收入，但其本身也存在許多不容忽視的問(wèn)題。

（一）安全隱患嚴(yán)重。安全是任何一種旅游方式都必須具備的基本要求。徒步旅游同其他旅游方式一樣，要確保游客的各項(xiàng)需求和游覽的安全有序，必須具備游覽的基本條件，而目前漓江徒步旅游線路（楊堤~興坪），存在著嚴(yán)重的安全問(wèn)題，尚不能滿足游客游覽的安全要求。具體表現(xiàn)在：一是沒(méi)有一條象樣的徒步游道路，游客走在陡峭狹窄的田間、山間羊腸小道或沒(méi)有護(hù)欄的河堤上，很容易出現(xiàn)摔傷、扭傷、墜河等安全事故；二是沒(méi)有固定的碼頭。除興坪和楊堤渡口有兩個(gè)簡(jiǎn)易的固定碼頭外，沿途兩次渡江都沒(méi)有固定的碼頭，游客渡江存在著很大的隨意性，這樣就給竹筏或漁船違規(guī)載客提供了市場(chǎng)。漓江徒步旅游興起以來(lái)，由于有利可圖，到今年4月份，楊堤到興坪段僅20公里的漓江上就有持證漁船240多艘，另有大量的無(wú)證漁船，還有竹筏110多張。目前每天在江面上違規(guī)載客的漁船或竹筏多達(dá)100多艘次，已出現(xiàn)過(guò)多次翻沉事件，既危及游客的生命安全，又嚴(yán)重影響了漓江游船的正常、安全運(yùn)行。三是沒(méi)有機(jī)動(dòng)渡船。游客從楊堤徒步到興坪，必須四次渡江才能完成整個(gè)行程，目前使用的渡江工具絕大部分是陳舊、破爛的非機(jī)動(dòng)船只或竹筏，游客渡江既不方便更不安全；四是無(wú)安全救護(hù)設(shè)施。漓江徒步游線路長(zhǎng)、行程復(fù)雜、游覽隨意性大，游客在游覽過(guò)程中，為了追求新鮮的刺激或滿足探險(xiǎn)的心理需要，在開(kāi)展諸

如登山、攀巖、游泳等一些危險(xiǎn)性較大的活動(dòng)中，隨時(shí)都可能出現(xiàn)溺水、抽筋、摔傷、食物中毒等意外傷害，如果得不到及時(shí)救護(hù)，其后果和損失是不言而喻的。

（二）管理嚴(yán)重滯后。由于漓江徒步旅游正處于自發(fā)興起的階段，目前既無(wú)專門機(jī)構(gòu)也無(wú)專人對(duì)其進(jìn)行管理，基本上處于自發(fā)、無(wú)序、分散、隨意的無(wú)管理狀態(tài)。究其原因，一是市委、市政府對(duì)徒步旅游的方式、前景、影響等尚未進(jìn)行論證，給予明確的定性，有關(guān)職能部門因?yàn)榧葻o(wú)法律依據(jù)又無(wú)政策依據(jù)而無(wú)法介入管理。二是管理體制不順。對(duì)漓江徒步旅游的管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要交通、旅游、環(huán)保、林業(yè)、園林、公安、海事等部門及相關(guān)縣鄉(xiāng)政府密切配合，協(xié)作管理，但目前還沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的權(quán)威性機(jī)構(gòu)對(duì)各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)徒步旅游進(jìn)行綜合管理。三是由于沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，致使各職能部門從自身職能出發(fā)，在對(duì)待徒步旅游問(wèn)題上各自為政，旅游部門和相關(guān)縣鄉(xiāng)對(duì)徒步旅游持支持態(tài)度，近期還組織了一些大型的徒步旅游活動(dòng)，但對(duì)如何加強(qiáng)管理卻沒(méi)有引起足夠的重視，在大多數(shù)情況下，縣鄉(xiāng)政府對(duì)漓江徒步旅游的管理基本上是一種被動(dòng)式的管理；交通部門由于所承擔(dān)的責(zé)任比較直接，在自身職能范圍內(nèi)做了大量的管理工作，但受職能權(quán)限的制約，許多問(wèn)題想管而管不了；林業(yè)、環(huán)保、園林、公安、海事等部門對(duì)徒步旅游存在的相關(guān)問(wèn)題尚未引起重視，基本上沒(méi)有介入管理。如果繼續(xù)開(kāi)展徒步旅游，而這種無(wú)管理的狀態(tài)長(zhǎng)期持續(xù)下去，必將帶來(lái)安全、環(huán)保、生態(tài)等方面的一系列隱患，甚至對(duì)漓江旅游將帶來(lái)許多不利的影響。

（三）生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。良好的生態(tài)環(huán)境是漓江旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，如果說(shuō)水是漓江的靈魂，那么生態(tài)環(huán)境就是漓江旅游的生命線，因此，開(kāi)展任何一項(xiàng)與漓江有關(guān)的旅游活動(dòng)，都必須以保護(hù)好漓江的生態(tài)環(huán)境為前提。開(kāi)展漓江徒步旅游以來(lái)，由于游客的不斷增多和相應(yīng)的管理措施嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致了一系列嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。一是植被遭到破壞。由于徒步旅游線路的不確定性，游客游覽隨意而分散，致使沿岸植被被踐踏、樹(shù)木被折伐、花草被采擷的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使本來(lái)就十分脆弱的漓江生態(tài)雪上加霜；二是垃圾污染嚴(yán)重。由于徒步旅游的特殊性，大部分游客自帶食品、飲料，而沿途沒(méi)有設(shè)立垃圾投放點(diǎn)，致使游客隨處亂丟垃圾，江面上、草叢中、沿途路面到處散落游客丟棄的塑料袋、食品包裝紙、飲料瓶、膠卷盒等廢棄物；三是存在火災(zāi)隱患。據(jù)林業(yè)部門介紹，漓江兩岸屬石山區(qū)，植被水份少，樹(shù)木生長(zhǎng)緩慢，一些徒步游客經(jīng)常在河灘、沿岸上搞燒烤，一旦發(fā)生火災(zāi)，災(zāi)后植被恢復(fù)將需要100年以上。

三、幾點(diǎn)思考

漓江徒步旅游是在漓江風(fēng)景區(qū)內(nèi)發(fā)生的旅游行為，必須把其可行性放在漓江風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與保護(hù)的大背景下來(lái)考察，也就是說(shuō)，開(kāi)展漓江徒步旅游必須符合漓江風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃，必須有利于漓江風(fēng)景區(qū)建設(shè)與保護(hù)，有利于漓江風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）開(kāi)展漓江徒步旅游與漓江旅游資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)。任何一種資源的開(kāi)發(fā)，都必須找到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、開(kāi)發(fā)與保護(hù)的平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，旅游資源的開(kāi)發(fā)更是如此。漓江是世界著名的“黃金”水道，蘊(yùn)藏著極為豐富而獨(dú)特的旅游資源，如何在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上將漓江的資源優(yōu)勢(shì)更大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，這是歷屆市委、市政府一直十分關(guān)注和不懈探索的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，形成了目前以保護(hù)為主、適度開(kāi)發(fā)的格局，這對(duì)于漓江旅游甚至整個(gè)桂林旅游的可持續(xù)發(fā)展都是十分有益的。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，也有一些部門、一些縣鄉(xiāng)從局部利益、短期利益出發(fā)，認(rèn)為漓江資源的開(kāi)發(fā)和利用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至有個(gè)別學(xué)者認(rèn)為利用率還未到30%。正是在這種觀點(diǎn)和局部利益激發(fā)了一些主體對(duì)漓江資源的開(kāi)發(fā)沖動(dòng)，而徒步旅游在很大程度上就是這種沖動(dòng)的產(chǎn)物。從表面上看，開(kāi)展漓江徒步旅游的確能夠給沿江鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一些機(jī)遇，農(nóng)民群眾可以從中得到一些實(shí)惠。但從深層次看，漓江徒步旅游實(shí)質(zhì)上沒(méi)有找到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、開(kāi)發(fā)與保護(hù)的平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，支持開(kāi)展徒步旅游的有關(guān)部門和縣鄉(xiāng)，應(yīng)該說(shuō)更看重的是眼前利益而不是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是局部利益而不是整體利益，注重的是些微經(jīng)濟(jì)效益而不是社會(huì)效益，只重開(kāi)發(fā)而輕保護(hù)。因此，漓江徒步旅游作為一種旅游資源開(kāi)發(fā)是一種低層次、粗放型的資源開(kāi)發(fā)。首先，開(kāi)展漓江徒步旅游的經(jīng)濟(jì)效益低下。由于徒步旅游是一種自助式的休閑旅游，不存在景區(qū)景點(diǎn)的門票收入，游客在游覽過(guò)程中也一般自帶消費(fèi)品，因而游客在沿途鄉(xiāng)村的消費(fèi)十分有限，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前人均消費(fèi)尚不足10元，即使雙休日游客人數(shù)達(dá)到1000人次，其總收入也不會(huì)超過(guò)10000元，這個(gè)數(shù)字就當(dāng)?shù)厝罕姸?，是比較可觀的，而從整體經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看是微不足道的，特別是對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政而言，其貢獻(xiàn)更是少之又少。其次，開(kāi)展漓江徒步旅游對(duì)景觀的破壞性較大。徒步旅游一旦開(kāi)展起來(lái)，必然會(huì)出現(xiàn)一些較大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已經(jīng)有個(gè)別村民在岸邊自行搭建了一些攤篷，這些攤篷沒(méi)有經(jīng)過(guò)整體的規(guī)劃，與周圍的景觀極不協(xié)調(diào)，不僅未給周圍景觀景上添花，反而破壞了周圍景觀的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，嚴(yán)重影響了漓江風(fēng)景區(qū)的整體形象。由于漓江風(fēng)景區(qū)是一個(gè)世界級(jí)的風(fēng)景名勝區(qū)，近期我市正在努力爭(zhēng)取將漓江風(fēng)景區(qū)列入世界文化遺產(chǎn)名錄，任何有損于漓江風(fēng)景區(qū)整體形象的資源開(kāi)發(fā)，都將對(duì)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)產(chǎn)生極為不利的影響。國(guó)內(nèi)一些已進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)名錄的風(fēng)景區(qū)如四川省的九寨溝、湖南省的張家界等，由于盲目開(kāi)發(fā)影響了整體形象而受到了“黃牌警告”，我們決不能為了丁點(diǎn)的蠅頭小利而重蹈他們的覆轍。

（二）漓江徒步旅游與漓江游覽的統(tǒng)一管理。目前漓江游覽所實(shí)行的“四統(tǒng)一”管理模式，是經(jīng)過(guò)近30年探索和實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的比較完善、行之有效的管理模式，這一管理模式較好地解決了過(guò)去漓江游覽市場(chǎng)秩序混亂的問(wèn)題，確保了漓江游覽的安全有序，提升了漓江游覽管理的水平，維護(hù)了漓江旅游的良好形象，同時(shí)也較好地整合了漓江的旅游資源，規(guī)范了漓江資