第一篇：XXX鄉(xiāng)2011 年鄉(xiāng)村旅游實用人才開發(fā)工作方案

XXX區(qū)XXX鄉(xiāng)人民政府辦公室 XXX鄉(xiāng)2011 年鄉(xiāng)村旅游實用人才

開發(fā)工作方案

根據(jù)XXX市XXX區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)XXX區(qū) 2011年鄉(xiāng)村旅游實用人才開發(fā)工作方案的通知》（XX府辦〔2011〕65號）要求，為扎實推進我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游實用人才開發(fā)工作，結(jié)合我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄉(xiāng)村旅游實用人才開發(fā)為抓手，以增強鄉(xiāng)村旅游核心競爭力和發(fā)展后勁為核心，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移形式，加強鄉(xiāng)村旅游實用人才培訓(xùn)，擴大旅游就業(yè)規(guī)模，為我鄉(xiāng)大力推進鄉(xiāng)村旅游建設(shè)提供有力的旅游人才保障和智力支持。

二、工作目標(biāo)

從 2011 年開始，針對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員流動性大的提點，有計劃和有目的對鄉(xiāng)村旅游管理人員、經(jīng)營業(yè)主及服務(wù)人員開展培訓(xùn)。

三、工作任務(wù)

（一）宣傳文化與社會事務(wù)服務(wù)中心

1、在認(rèn)真調(diào)查研究、摸清情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的實際，制定《XXX市XXX區(qū)XXX鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游實用人才開發(fā)工作實施方案》，建立健全并落實鄉(xiāng)村旅游實用人才培訓(xùn)工作機制，根據(jù)需求及時研究、制定、修改相關(guān)制度。

2、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游實用人才培訓(xùn)工作。

3、制定并落實全區(qū)鄉(xiāng)村旅游實用人才培訓(xùn)計劃，按照《全省鄉(xiāng)村旅游實用人才培訓(xùn)大綱》對旅游相關(guān)人員進行禮儀、客房、餐飲、衛(wèi)生、安全等實用知識系列培訓(xùn)。

4、負(fù)責(zé)落實全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游實用人才培訓(xùn)工作信息的上傳下達(dá)。

5、在星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）評定過程中做好鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）業(yè)主、從業(yè)人員的培訓(xùn)引導(dǎo)動員工作。

6、積極組織大龍?zhí)多l(xiāng)轄區(qū)內(nèi)從業(yè)人員參加省、市、區(qū)級鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)。

（一）黨政辦公室

加強對本轄區(qū)鄉(xiāng)村旅游實用人才的開發(fā)力度，做好本轄區(qū)鄉(xiāng)村旅游實用人才的培訓(xùn)工作，貫徹制定落實鄉(xiāng)村旅游實用人才培訓(xùn)扶持政策；積極組織本轄區(qū)從業(yè)人員參加省、市、區(qū)鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)。

（三）經(jīng)濟發(fā)展辦

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通區(qū)人力資源和社會保障局，落實鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員職業(yè)技能的培訓(xùn)和鑒定工作，在鄉(xiāng)宣傳文化與社會事務(wù)服務(wù)中心配合下對全鄉(xiāng)有意創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進城務(wù)工農(nóng)民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供普遍培訓(xùn)。

（四）鄉(xiāng)財政所

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實鄉(xiāng)村旅游實用人才的培訓(xùn)經(jīng)費。

（五）鄉(xiāng)民政辦

結(jié)合我鄉(xiāng)民族地區(qū)實際，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)將我鄉(xiāng)少數(shù)民族旅游從業(yè)人員培訓(xùn)納入全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游實用人才培訓(xùn)工作培訓(xùn)計劃。

（六）鄉(xiāng)衛(wèi)生院

按《鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）食品安全控制與環(huán)境衛(wèi)生》的要求，做好鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）實用人才衛(wèi)生安全知識的培訓(xùn)。

（七）經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心

將新農(nóng)村建設(shè)工作與星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）建設(shè)、評定有機結(jié)合，在鄉(xiāng)宣傳文化與社會事務(wù)服務(wù)中心配合下對全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游接待點經(jīng)營業(yè)主、管理人員和服務(wù)人員（包括鄉(xiāng)村旅游企業(yè)半年內(nèi)新招員工）進行普遍培訓(xùn)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

為扎實推進鄉(xiāng)村旅游實用人才開發(fā)工作，加強鄉(xiāng)村旅游實用人才的培訓(xùn)力度，特成立“XXX鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游實用人才開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長楊國江同志任組長，鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦、鄉(xiāng)宣傳文化與社會事務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心、鄉(xiāng)衛(wèi)生院等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)宣傳文化與社會事務(wù)服務(wù)中心，由張?zhí)觳磐炯嫒无k公室主任，負(fù)責(zé)處理日常工作。各成員部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各司其職，加強協(xié)作，積極推進我鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游實用人才的開發(fā)工作。

（二）強化經(jīng)費保障

建立以政府投入為主導(dǎo)的旅游實用人才培訓(xùn)投入機制，對全鄉(xiāng)旅游實用人才實行免費培訓(xùn)，鄉(xiāng)財政所參照區(qū)旅游發(fā)展專項培訓(xùn)資金的三分之一用于鄉(xiāng)村旅游實用人才培訓(xùn)經(jīng)費比例安排資金，并列入年度經(jīng)費預(yù)算；鄉(xiāng)民政辦對少數(shù)民族旅游從業(yè)人員培訓(xùn)給予適當(dāng)資金補助。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

為進一步落實劉奇葆書記“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展旅游”的重要指示，充分發(fā)揮旅游先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以加強鄉(xiāng)村旅游實用人才開發(fā)工作為抓手，加強領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門積極配合，切實加強轄區(qū)鄉(xiāng)村旅游實用人才開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)村旅游實用人才培訓(xùn)工作落實到位，為傾力打造“中國西部陽光生態(tài)旅游度假區(qū)”工作添磚加瓦，各成員部門要充分認(rèn)識鄉(xiāng)村旅游實用人才開發(fā)工作的重要性，積極開拓工作思路，創(chuàng)新工作方式，認(rèn)認(rèn)真真，踏踏實實做好鄉(xiāng)村旅游實用人才培訓(xùn)工作。

（二）明確目標(biāo)，落實責(zé)任

各成員部門要結(jié)合實際和行業(yè)特點，明確目標(biāo)，突出重點，制定有針對性的活動方案并有計劃地實施。

（三）加強溝通，及時報送

各成員部門每月 20 日前將本行業(yè)本部門組織開展的鄉(xiāng)村旅游實用人才開發(fā)情況報區(qū)鄉(xiāng)村旅游實用人才開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時，對在培訓(xùn)工作中取得的好的經(jīng)驗、取得的積極效果等情況要及時總結(jié)上報，務(wù)必確保信息暢通。

XXX

區(qū)XXX鄉(xiāng)人民政府辦公室

二○一一年五月十九日

第二篇：休寧縣2010鄉(xiāng)村旅游工作方案

休寧縣2010鄉(xiāng)村旅游工作方案

在2005年初夏，休寧縣委、縣政府就針對國內(nèi)外旅游市場的需求，積極迎合山水觀光旅游逐步向休閑度假旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足自己的生態(tài)、文化優(yōu)勢，在全國最早提出了打造“中國鄉(xiāng)村旅游福地”的口號，最早啟動鄉(xiāng)村福地示范點建設(shè)，確定了極具區(qū)位、生態(tài)、文化等旅游特色的鹽鋪、隆光、溪西、陽干、雙龍、月潭、溪洲、黃村、桃林、右龍等10個村為首批鄉(xiāng)村福地示范村。近年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上來以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點，以旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游專業(yè)村、星級農(nóng)家樂等創(chuàng)建為抓手，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進了旅游經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

依托我縣豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一品牌”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，實現(xiàn)休寧縣鄉(xiāng)村旅游國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的發(fā)展目標(biāo)，努力把休寧縣打造成真正的“中國鄉(xiāng)村旅游福地”。

二、總體目標(biāo)

力爭到今年年底，全縣鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)150萬人次，鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)到4.5億元，省級旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到5個，旅游專業(yè)示范村達(dá)到6個，省級星級農(nóng)家樂經(jīng)營戶達(dá)到35戶。逐步構(gòu)建以旅強農(nóng)、以農(nóng)促旅、農(nóng)旅結(jié)合、城鄉(xiāng)互動發(fā)展新格局。

三、具體方案

1、成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確分管領(lǐng)

導(dǎo)和具體工作人員，根據(jù)市、縣旅游發(fā)展大會精神，結(jié)合實際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃及具體發(fā)展計劃、實施辦法、工作目標(biāo)和獎勵政策，加強對轄縣內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、建設(shè)、管理、營銷等工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、注重規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以解決鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、季節(jié)波動性大等為重點，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。暫不具備制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)真謀劃好一批鄉(xiāng)村旅游項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“因地制宜、適度開發(fā)”的原則，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游合理布局，促進鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。

3、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)整體布局。對旅游公路進行綠化美化；加大對旅游景區(qū)點周邊環(huán)境綜合治理力度；推進旅游村鎮(zhèn)街道硬化、綠化和亮化及旅游標(biāo)識牌統(tǒng)一設(shè)置工作；改善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化基礎(chǔ)設(shè)施條件。

4、繼續(xù)開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建工作。按照《旅游專業(yè)村標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對鎮(zhèn)、村、戶三級鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員開展系列服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理和接待服務(wù)水平。力爭2010年底省級星級農(nóng)家樂經(jīng)營戶達(dá)到35戶，省級旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到5個，旅游專業(yè)示范村達(dá)到6個，新增鄉(xiāng)村酒店2戶。

5、推進文旅農(nóng)旅深度結(jié)合。加快實施“百村千幢”古民居保護利用工程；充分挖掘休寧道教文化、狀元文化及休寧傳統(tǒng)民俗節(jié)目，不斷豐富旅游文化內(nèi)涵，充分展示徽文化特色。推出齊云山、古城巖、陽干等22個以鄉(xiāng)村旅游為主體的攝影點，成立攝影產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組，加大攝影點建設(shè)力度，完善攝影點標(biāo)識標(biāo)牌，豐富攝影點內(nèi)涵。進一步

加強農(nóng)旅結(jié)合，以花果山、霞溪生態(tài)農(nóng)莊、海寧生態(tài)農(nóng)莊等農(nóng)業(yè)項目建設(shè)為依托，積極培育農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。

6、深入開展旅游“三進”營銷。深入開展鄉(xiāng)村旅游進社區(qū)、進學(xué)校、進單位活動，拓展旅游營銷“三進”模式。針對不同客源群體，分不同季節(jié)適時推出學(xué)生游、休閑游、舒適游等系列特色旅游產(chǎn)品，進一步擴大我縣鄉(xiāng)村旅游知名度和美譽度。

7、建立人才培訓(xùn)機制。制定并實施休寧縣鄉(xiāng)村旅游人才規(guī)劃。積極組織鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部四類人才參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游實用人才隊伍。

8、研發(fā)特色旅游商品。積極鼓勵并扶持骨干旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，在弘揚傳統(tǒng)工藝的基礎(chǔ)上，加快自主創(chuàng)新，做大做強旅游商品產(chǎn)業(yè)，使休寧“三茶”、“四雕”及萬安羅盤等產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)化。組織、引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民依托當(dāng)?shù)氐奶厣糜钨Y源，參與設(shè)計、開發(fā)和銷售具有地方特色的旅游商品。提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的附加值，努力打造“一村一品”、“一家一藝”。

9、制定政策，激勵發(fā)展?？h旅委將按照《關(guān)于加快休寧縣旅游發(fā)展的決定》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核，并對先進單位實行以獎代補，推動各地積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

第三篇：鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的典范（本站推薦）

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的典范 家庭賓館管理的楷模

——欒川縣重渡溝風(fēng)景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游先進經(jīng)驗匯報材料

一、基本情況：

重渡溝村位于欒川縣潭頭鎮(zhèn)的南部山區(qū)，交通閉塞，全村共有8個村民小組，367戶，1455口人，總面積30平方公里。未開發(fā)鄉(xiāng)村旅游以前，全村耕地面積300余畝，人均可耕種面積不足叁分。并且有85%為45度以上的山坡薄地，是潭頭鎮(zhèn)最貧窮的一個行政村，又因交通閉塞，美麗豐富的山區(qū)資源和自然風(fēng)光得不到合理利用和開發(fā)，全村年人均經(jīng)濟收入不足400元。祖祖輩輩只能是面朝黃土背朝天，靠幾分薄地，連溫飽都不能解決的過著守著“金碗”要飯吃的貧窮落后生活。

1999年7月10日重渡溝風(fēng)景區(qū)正式打出“鄉(xiāng)村旅游”金字招牌，并依托豐富的旅游資源，獨辟蹊徑的發(fā)展謀略，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使重渡溝發(fā)生了翻天覆地的變化。十多年來，重渡溝村利用豐富的鄉(xiāng)村旅游資源和產(chǎn)業(yè)品牌，吸引游客前來“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、觀農(nóng)家景、享農(nóng)家樂、購農(nóng)家物”，形成了以鄉(xiāng)村旅游帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的成熟產(chǎn)業(yè)基地，探索出了一條“以旅助農(nóng)”、“以旅促農(nóng)”、“以旅富農(nóng)”的鄉(xiāng)村旅游新路子，為豐富和延伸“欒川模式”內(nèi)涵，實現(xiàn)欒川縣委、縣政府建設(shè)“全景欒川”的富民夢做出了積極貢獻。

重渡溝風(fēng)景區(qū)距洛欒高速九龍山旅游度假區(qū)下站口10公里，距洛欒高速重渡溝下站口5.6公里。由金雞河、滴翠河、水簾仙宮和農(nóng) 耕村等景區(qū)組成。是一個集休閑、度假、觀光、娛樂、購物為一體，擁有大小景點200余個，瀑布百余條，翠竹萬余畝，可游覽面積60余平方公里的特色鄉(xiāng)村旅游勝地。重渡溝水源豐沛，竹茂林密，植被良好，森林覆蓋率高達(dá)95％以上，每立方厘米負(fù)氧離子含量達(dá)68000個，是中國北方絕無僅有的一處天然氧吧。

由于鄉(xiāng)村旅游的帶動效應(yīng)，如今重渡溝村共有農(nóng)家賓館328家，有星級農(nóng)家賓館68家，其中特殊三星12家，三星18家，二星38家，使全村95％以上的村民依靠鄉(xiāng)村旅游接待脫貧致富。原河南省委書記徐光春到重渡溝考察后，贊譽說：“重渡溝不僅是一處很好的生態(tài)旅游度假勝地，而且也是旅游帶動廣大群眾脫貧致富極強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。”原河南省省長李成玉到重渡溝實地考察后，稱贊重渡溝“是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的典范，是農(nóng)家賓館的楷模，是旅游帶動脫貧的榜樣?！敝袊糜蔚谝蝗宋盒“蚕壬鶕?jù)重渡溝農(nóng)家賓館的發(fā)展規(guī)模之大，檔次之高，管理之規(guī)范，拉動社會就業(yè)之廣泛，帶動當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂晃鍌€方面位居全國之首，稱贊重渡溝是“中國農(nóng)家賓館第一村”。2012年共接待省內(nèi)外游客68.5萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)直接收入1.3億元，上繳稅金676元。由于鄉(xiāng)村旅游的帶動效應(yīng)使重渡溝景區(qū)所在的潭頭鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)社會綜合收入5.8億元。

重渡溝風(fēng)景區(qū)依靠鄉(xiāng)村旅游帶動廣大群眾脫貧致富，推動新型農(nóng)村建設(shè)，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道的發(fā)展模式，被專家學(xué)者稱之為“重渡溝現(xiàn)象”。尤其是依靠鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，帶動和促進農(nóng)家賓館“集群式”發(fā)展的先進經(jīng)驗，被編入中國義務(wù)教育“教科 書”。2005年8月至今，重渡溝風(fēng)景區(qū)先后獲得伏牛山世界地質(zhì)公園，國家AAAA級旅游景區(qū)，全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，河南省十佳景區(qū)，河南省生態(tài)旅游示范村，國家中部旅游人才培訓(xùn)基地。

二、主要做法：

重渡溝風(fēng)景區(qū)2004年以前，屬潭頭鎮(zhèn)管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2004年8月，欒川縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，從欒川旅游的大局出發(fā)，率先對重渡溝風(fēng)景區(qū)進行了改制，現(xiàn)為私營股份制企業(yè)。成功改制后，重渡溝風(fēng)景區(qū)不惜投入6.6億元，對景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游娛樂項目、品牌打造、環(huán)境保護等進行了深度開發(fā)和提升，使重渡溝不僅成為欒川鄉(xiāng)村旅游的龍頭景區(qū)，而且也成為洛陽乃至河南省的鄉(xiāng)村旅游知名景區(qū)。

——發(fā)揮優(yōu)勢做好“水”文章。重渡溝風(fēng)景區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，緊緊抓牢自身的資源優(yōu)勢，大做“水文章”，在重渡溝風(fēng)景區(qū)28平方公里的區(qū)域內(nèi)有著名的金雞河、滴翠河。金雞河的發(fā)源地在重渡溝風(fēng)景區(qū)金雞谷的半山腰，因山勢落差較大，形成一路瀑布，有“飛流直下三千尺”的壯觀景象。滴翠河出自重渡溝風(fēng)景區(qū)的水簾仙宮，碧透的山泉水跌下水簾仙宮，穿過數(shù)十里竹林長廊，再過數(shù)座小橋，流經(jīng)百戶人家之后，和金雞河交匯一處，形成了每秒1立方米流量的河流。1999年7月，重渡溝風(fēng)景區(qū)憑借著得天獨厚的資源優(yōu)勢，在開業(yè)迎賓的當(dāng)年,就打出了“既有重渡溝，何須下江南”的金字招牌，迅速贏得了游客的青睞。2005年至今，改制后的重渡溝風(fēng)景區(qū)累計投入基本建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游娛樂項目開發(fā)、形象宣傳等資金6.6億 元，投資300多萬元，建成了碧波蕩漾的關(guān)公湖；投資400多萬元開發(fā)了河南省唯一一個能在秀竹間漂流的重渡溝鄉(xiāng)村漂流；投資1200萬元先后建成了江南韻味十足的兩條小吃水巷、能與游客和村民互動演出的“親水樂園”及水打輪、水打磨、水波球；投資160多萬元，開發(fā)了今年“五一”小長假前投用的“關(guān)公湖”水陸兩用戰(zhàn)車等水上娛樂項目，這些水上娛樂項目不僅填補了豫西伏牛山區(qū)鄉(xiāng)村旅游項目的空白，而且也為河南省鄉(xiāng)村旅游增加了新的亮點。同時也為洛陽市爭創(chuàng)國際旅游城市和欒川縣委、縣政府“全景欒川”建設(shè)的戰(zhàn)略思想做出了積極貢獻。

——開發(fā)特有資源，唱響“竹”字戲。重渡溝風(fēng)景區(qū)有數(shù)萬畝竹林，為讓竹成“金”，重渡溝風(fēng)景區(qū)利用公司+村+農(nóng)戶籌措開發(fā)資金。已開發(fā)成功的數(shù)十里竹林長廊、數(shù)千米竹林幽徑、竹筒米飯、竹制辦公用品、竹制旅游紀(jì)念品、純糧釀造的竹筒老酒、清淡高雅的竹葉清茶等。開發(fā)以竹林傳說、竹鄉(xiāng)土文化、竹飲食文化，利用景區(qū)獨特的竹資源，鼓勵村民跳竹桿舞、唱竹字歌、自編竹字戲。目前這些和竹子有關(guān)的鄉(xiāng)村文化已聲譽中原，已成為重渡溝風(fēng)景區(qū)打造鄉(xiāng)村旅游的品牌，招攬四海賓朋的亮點。截止到2012年底共開發(fā)竹產(chǎn)品，竹日常生活用品，竹工藝品180多個，精美的竹桌、竹凳、竹椅、竹花藍(lán)、竹花筐等深受游客喜愛，其中以重渡溝村命名的竹編工藝品曾榮獲“中國農(nóng)業(yè)博覽會金獎”。如今，重渡溝景區(qū)家家戶戶都能制作出美觀精致的手工藝竹制旅游紀(jì)念品。2012年，僅此一項就為重渡溝村的1300余口人增加旅游收入200多萬元。——敢為人先開發(fā)“農(nóng)家樂”。從I999年7月10日至2012年，重渡溝風(fēng)景區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的十幾年間，有一組數(shù)字，見證了重渡溝風(fēng)景區(qū)農(nóng)家賓館健康和諧發(fā)展的里程：1999年，景區(qū)有農(nóng)家賓館5家，50張床位，旅游接待收入5萬余元；2000年，農(nóng)家賓館達(dá)到70家，1500張床位，旅游接待收入800萬元；2001年，農(nóng)家賓館130家，3000張床位，旅游接待收入2100萬元；2005年到2008年，農(nóng)家賓館增至280多家，其中有星級農(nóng)家賓館20多家，擁有床位8345余張，截止2012年底，農(nóng)家賓館發(fā)展到328家，有星級農(nóng)家賓館68家，其中特殊三星農(nóng)家賓館12家，三星農(nóng)家賓館18家，二星農(nóng)家賓館38家?，F(xiàn)重渡溝同時接待12000名游客住宿就餐，2012年僅家庭賓館的旅游接待綜合收入就達(dá)到1.3億元。目前，重渡溝村擁有私家轎車134輛，占全村總戶數(shù)的40％以上，擁有觀光車53輛，滿足游客到重渡溝觀光游覽的需求。特別是按照國家鄉(xiāng)村旅游接待標(biāo)準(zhǔn)，投資1.6億元建成的重渡溝水景大酒店，為重渡溝農(nóng)家賓館的形象打造和進一步升級改造樹立了新形象。

為加強對農(nóng)家賓館的管理，重渡溝風(fēng)景區(qū)成立農(nóng)家賓館自治聯(lián)盟和農(nóng)家賓館管理協(xié)會，制定出農(nóng)家賓館建設(shè)管理“四統(tǒng)一”和“四個規(guī)范化”即:“統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一接待”和“‘建設(shè)風(fēng)格古樸化，服務(wù)管理規(guī)范化，內(nèi)部設(shè)施現(xiàn)代化，外部環(huán)境田園化”。與此同時，景區(qū)還不惜花錢按照不同文化層次，分級分批定期對農(nóng)家賓館從商業(yè)戶進行禮儀禮節(jié)、服務(wù)技能、普通話等接待培訓(xùn)，為重渡 溝景區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展接待打下了堅實的基礎(chǔ)。重渡溝景區(qū)實行給農(nóng)家賓館掛流動紅旗，定期讓游客為農(nóng)家賓館衛(wèi)生、飯菜質(zhì)量、服務(wù)水平等進行評比打分，農(nóng)家賓館的服務(wù)質(zhì)量好壞，讓游客說了算。每個月要給游客滿意的農(nóng)家賓館“掛星”，對在規(guī)定時間掛不上星的農(nóng)家賓館，重渡溝風(fēng)景區(qū)和重渡溝村委要出示“黃牌”警告，并責(zé)令其停業(yè)整頓，直到符合河南省家庭賓館星級標(biāo)準(zhǔn)為止。

——舍得投入夯實鄉(xiāng)村旅游促銷路。重渡溝風(fēng)景區(qū)完成改制后，除花巨資對景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進行改善完善，增力娛樂項目之外，鄉(xiāng)村旅游促銷資金的投入逐年翻番，近幾年來累計投入旅游宣傳資金1.2億元。僅2012年初至目前就和百余家旅行社簽訂了客源市場開發(fā)協(xié)議，主要分布在河南、山東、江蘇、安徽、陜西、山西、湖北、河北 等地。并分別在鄭州、太原、徐州、石家莊、西安等地市設(shè)立旅游促銷辦事機構(gòu)。與龍門、少林寺、老君山、雞冠洞等著名或有一定影響力的景區(qū)及當(dāng)?shù)芈眯猩缏?lián)手，利用報紙、電視、車體、雜志、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對重渡溝風(fēng)景區(qū)鄉(xiāng)村旅游進行廣泛宣傳。為做大做強旅游促銷宣傳工作，努力提高重渡溝風(fēng)景區(qū)在全國的知名度和美譽度，幾年來，重渡溝風(fēng)景區(qū)除了在《中央電視臺》、《河南電視臺》1-8套及《河南日報》、《中國旅游報》、《大河報》、《北京晚報》、《鄭州晚報》等省內(nèi)外主流媒體打造重渡溝風(fēng)景區(qū)形象品牌之外，先后與中國中央電視臺合作拍攝的備受省、市、縣宣傳部門關(guān)注的22集電視連續(xù)劇《家園》。與著名笑星潘長江合作拍攝電影《別惹小孩》，并分別在央視電視劇頻道和央視電影頻道播出，重渡溝一年一度的啤酒 狂歡節(jié)和山水狂歡節(jié)增加了游客到重渡溝的歡樂元素。這些宣傳模式極大提升了重渡溝風(fēng)景區(qū)鄉(xiāng)村旅游的形象品牌。提升了重渡溝鄉(xiāng)村旅游在全國的知名度和美譽度。

三、主要成效：

——鄉(xiāng)村旅游拓寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)銷渠道，帶動廣大山區(qū)群眾增收脫貧。一業(yè)興帶來百業(yè)興，重渡溝景區(qū)的成功開發(fā)帶動和拓寬了重渡溝村及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)銷渠道，拉長了農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)與出、供與求的鏈條，也為綠色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)造了無限商機。比如，重渡溝村和周邊鄉(xiāng)村山山嶺嶺盛產(chǎn)品種多樣，營養(yǎng)豐富的山野果，現(xiàn)在這些山野果便成了香悖悖、搶手貨、引資或村民自己集資建成了山野果酷廠、飲料廠，這些純綠色飲品上市后，深受游客和消費者喜愛。目前類似這些農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，在重渡溝村和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)就10多家，年產(chǎn)值達(dá)9640多萬元，人均2410元。以重渡溝命名的農(nóng)副產(chǎn)品就有90多個。如重渡溝柿子醋、重渡溝紅薯粉條、重渡溝山果飲料、重渡溝純糧食酒、重渡溝綠豆面條、重渡溝炒瓜籽、重渡溝根藝、重渡溝竹木手工藝品的雕刻、繪畫等。這些產(chǎn)品的開發(fā)，不僅為重渡溝村增加了新的經(jīng)濟增長點，而且也拉長了潭頭鎮(zhèn)及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬了農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)銷渠道，最重要的是帶動山區(qū)廣大群眾增收脫貧。到2012年在重渡溝風(fēng)景區(qū)從事鄉(xiāng)村旅游開土特產(chǎn)商品店的有270家，從業(yè)人員1860人，開農(nóng)副產(chǎn)品加工的商店有85家，從業(yè)人員230人，其他和景區(qū)關(guān)聯(lián)的從業(yè)人員達(dá)8000人。由于重渡溝鄉(xiāng)村旅游帶動和“蜂鳴效應(yīng)”，重渡溝周邊數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾或經(jīng)商、或加 工、或種養(yǎng)殖、或運輸、或餐飲服務(wù)等社會就業(yè)人數(shù)達(dá)到3.5萬人。僅重渡溝所在的潭頭鎮(zhèn)和重渡溝生態(tài)旅游管委會就有65%以上的農(nóng)民依靠鄉(xiāng)村旅游人均增收2700元，使廣大群眾摘掉了窮帽子，走上了富裕之路。

——鄉(xiāng)村旅游促進了社會和諧和村風(fēng)文明。1999年以前，重渡溝村是潭頭鎮(zhèn)一個比較貧窮落后的行政村，村里有“四多”，聞名幾十里，即:“娶不到媳婦的光棍漢多，聚眾賭博搞不文明活動的人多，正常生活靠賒欠的戶數(shù)多，適齡兒童不上學(xué)的多?！睅啄甑泥l(xiāng)村旅游開發(fā)，不僅讓重渡溝村民的“‘錢袋子’，鼓了起來.來。而且村民們的思.想素質(zhì)、道德修養(yǎng)、文明程度都有了大幅度提高?，F(xiàn)在重渡溝村的“四多”變成了“四沒有’”，即:“‘失學(xué)兒童沒有了，光棍漢沒有了，聚眾賭博的不良陋習(xí)沒有了，靠借貨生活的人沒有了?！痹谂c游客的交往中，重渡溝村民用語文明，說話和氣，就說村里的年輕人，沒有一個留胡子，留長發(fā)的，他們個個西裝革履，舉止端莊。連續(xù)三年來，村里沒有出現(xiàn)一起打架斗毆事件，如今年“五一”小長假期間，在旅游接待活動中，村民們拾金不昧的好人好事就有12人次，金額達(dá)2萬多元。為提高村民們的整體文明素質(zhì)，景區(qū)投資1200多萬元，在重渡溝風(fēng)景區(qū)中心區(qū)建成了規(guī)模宏大的演藝廣場，投資600多萬元于去年5月建成投用的奧斯卡4D影城。不僅為重渡溝村民提供了文化娛樂場所，而且也為廣大游客到重渡溝旅游提供了獲得快樂的娛樂場所。如今，每逢夜幕降臨，都會有數(shù)以千計的村民及游客到演藝廣場或唱歌、或跳舞、或參與互動演出，盡情享受富裕生活的快樂與甜 蜜，盡情釋放一天緊張旅游接待的疲憊。村民們還自發(fā)成立了業(yè)余文藝演出隊，并自編自演一些反映鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、體現(xiàn)農(nóng)民新生活、抵制不良陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的小節(jié)目，到演藝廣場進行演出，為富了之后的村民提供美好的精神糧食。

——鄉(xiāng)村旅游加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。鄉(xiāng)村旅游讓重渡溝村富了起來，鄉(xiāng)村旅游也使重渡溝村容貌發(fā)生了翻天覆地的變化，鄉(xiāng)村旅游在加快城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)進程中起到了不可估量的帶動作用。這些“富民效應(yīng)”不僅使重渡溝村的新農(nóng)村建設(shè)往前邁了一大步，而且也推動了重渡溝周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進程，走在了欒川縣新農(nóng)村建設(shè)的前列。去年以來，重渡溝村借助鄉(xiāng)村旅游的強勢東風(fēng)，注入資金2300多萬元，對全村的300多家“農(nóng)家樂”（即農(nóng)家賓館）按照統(tǒng)一圖紙，統(tǒng)一風(fēng)格，統(tǒng)一配置，統(tǒng)一亮化，進行重新規(guī)劃和改造建設(shè)，使重渡溝的家庭賓館彰顯出了統(tǒng)一山區(qū)特色，統(tǒng)一古樸風(fēng)格，統(tǒng)一設(shè)備配置，統(tǒng)一農(nóng)家院落，統(tǒng)一青磚藍(lán)瓦的格調(diào)。如今的重渡溝景區(qū)是一排排古樸典雅的農(nóng)家院落，一條條平整寬闊的柏油道路和石鋪幽徑，一條條涓涓流淌的山泉之水，一首首歌唱新農(nóng)村、新農(nóng)民、新生活的民間小調(diào)，一棵棵掛滿果實的蔥綠果樹，這些都是新農(nóng)村建設(shè)在重渡溝景區(qū)的充分體現(xiàn)。前不久，重渡溝景區(qū)總經(jīng)理原彥紅和村支部書記余長生在接受央視一套記著采訪時說:“借鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，重渡溝村民富了起來，家家戶戶不缺錢，家家戶戶過上了好日子，村容村貌得到了徹底改變，村里的文化生活豐富多彩，鄉(xiāng)村文明之風(fēng)把村里的麻將桌、酒桌全都擠翻了，村民們真真切切感受到了鄉(xiāng)村旅游給社會主義新農(nóng) 村建設(shè)所帶來的燦爛曙光?！币簿褪沁@樣一個靠鄉(xiāng)村旅游大開發(fā)富了起來的重渡溝村，由過去的貧困村一躍成為現(xiàn)在河南省新農(nóng)村建設(shè)示范村，而受到各級領(lǐng)導(dǎo)和眾多媒體的廣泛關(guān)注。

為樹立重渡溝風(fēng)景區(qū)的形象品牌，去年至今年景區(qū)又投入基本建設(shè)資金3000多萬，對景區(qū)的主要旅游通道，公廁、標(biāo)識標(biāo)牌等，按照國家AAAAA景區(qū)要求進行了升級改造，對景區(qū)主要旅游公路進行了拓寬改造，并安裝了路燈，對景區(qū)內(nèi)11000米排污管道進行了改造。目前均已投用。此舉不僅使重渡溝風(fēng)景區(qū)鄉(xiāng)村旅游的檔次再度提高。而且也極大提高了重渡溝村民的生活質(zhì)量。如今，我們正借勢國家《旅游法》的頒布及實施，借勢國家旅游發(fā)展的大好機遇，借勢欒川縣委、縣政府“全景欒川”建設(shè)的富民夢，結(jié)合重渡溝風(fēng)景區(qū)獨特的鄉(xiāng)村旅游資源，使重渡溝風(fēng)景區(qū)盡快擠進國家AAAAA級風(fēng)景區(qū)行列，把重渡溝風(fēng)景區(qū)打造成中國知名的鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游休閑度假目的地。

四、發(fā)展愿景

——著力打造AAAAA級景區(qū)，全面提升農(nóng)家賓館服務(wù)品質(zhì)。結(jié)合重渡溝鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實際，聘請專業(yè)策劃公司，完成對重渡溝鄉(xiāng)村旅游愿景的整體規(guī)劃，加大對重渡溝農(nóng)家賓館的升級改造力度，加強對景區(qū)內(nèi)農(nóng)家賓館的亮化和對農(nóng)家賓館周邊環(huán)境的綠化，進一步提升景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的品質(zhì)，完善服務(wù)功能，提高景區(qū)內(nèi)農(nóng)家賓館、經(jīng)商、餐飲、娛樂服務(wù)質(zhì)量，加快爭創(chuàng)國家AAAAA級景區(qū)步伐，全面提升重渡溝農(nóng)家賓館的服務(wù)品質(zhì)。樹立重渡溝新的鄉(xiāng)村旅游形象品牌。

——壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)，輻射帶動周邊更好發(fā)展。借助欒川 縣委、縣政府建設(shè)“全景欒川”的戰(zhàn)略思想，利用重渡溝獨特的鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，促進旅游商品產(chǎn)業(yè)化、集群化。借助欒川縣重渡溝生態(tài)旅游管委會的成立，加強景區(qū)與地方政府的密切合作，特別加強對重渡溝農(nóng)家賓館的管理，形成重渡溝與周邊鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)集群，促進鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)做大做強，增強發(fā)展輻射帶動作用，帶動周邊區(qū)域快速發(fā)展、逐步實現(xiàn)同發(fā)展、共繁榮。全面樹立重渡溝新的鄉(xiāng)村旅游的形象品牌。

欒川縣重渡溝風(fēng)景區(qū)有限公司

二〇一三年五月四日

第四篇：鄉(xiāng)村自駕車旅游營地開發(fā)淺談

【摘 要】近年來隨著自駕車旅游的興起，成為各地旅游的新亮點，鄉(xiāng)村自駕車旅游營地也逐漸走進人們的視野。在目前鄉(xiāng)村自駕車旅游營地建設(shè)開發(fā)尚不成熟的情況下，了解、借鑒國外的發(fā)展模式乃當(dāng)務(wù)之急，并結(jié)合國內(nèi)的具體情況，探討鄉(xiāng)村自駕車旅游營地的開發(fā)之路。

【關(guān)鍵詞】自駕車旅游營地；開發(fā)

rural tourist camp exploitation of self-driving——self-driving tour in the forest camp as an example pocun

miao kun

自駕車旅游是近年來我國新興的旅游方式，以自由、靈活、個性化等突出特點被旅游者接受和喜愛。隨著自駕車旅游的興起，自駕車旅游營地也應(yīng)運而生。

筆者在讀研期間參與了“松潘縣川主寺鎮(zhèn)林坡村藏式風(fēng)情自駕游體驗區(qū)概念規(guī)劃”。在此期間對自駕車旅游營地國內(nèi)外的相關(guān)開發(fā)模式和案例產(chǎn)生了極大的興趣，以期從中找到一種較成功且較合適的開發(fā)模式。

1.自駕車旅游營地開發(fā)模式

就目前國內(nèi)外的研究、實踐而言，主要有四種開發(fā)模式：

1.1 獨立開發(fā)。

（1）營地產(chǎn)品在選址建設(shè)中，不依托與任何既有景區(qū)，而選擇尚未開發(fā)但環(huán)境優(yōu)美、交通便利、區(qū)位優(yōu)良又有足夠項目用地的地點進行營地建設(shè)。

案例：臺灣嘉義縣松田崗四星級休閑露營農(nóng)場。

（2）松田崗露營農(nóng)場把東南亞風(fēng)情作為自己的特色，整體園區(qū)的生態(tài)打造也是強調(diào)東南亞風(fēng)情，所以種植了大量的棕櫚科植物。平常除了供游客欣賞之外，這里還和很多中小學(xué)校、大學(xué)院校建立植物科普課堂合作。露營地內(nèi)擁有專門的房車露營區(qū)域，停放著從國外進口的房車，供游客體驗居住，里面電視、冰箱、浴廁一應(yīng)俱全，非常適合想在郊外露營過夜，卻又不習(xí)慣睡帳篷的人，當(dāng)然也可以特地來體驗一下睡房車的感覺。松田崗休閑露營農(nóng)莊可說一個很有特色的文化露營農(nóng)莊，不管是園區(qū)的植物生態(tài)展示，東南亞風(fēng)格的景觀，適合臺灣人口味的美食，特色娛樂節(jié)目，多樣的住宿方式，都給游客帶來獨特的感覺。

1.2 依托既有景區(qū)開發(fā)。

（1）營地多依托于既有景區(qū)進行營地產(chǎn)品開發(fā)，分為兩種情況：一是在景區(qū)內(nèi)部設(shè)立營地，即在景區(qū)內(nèi)部劃分特定區(qū)域進行設(shè)施配套，提供營地服務(wù)產(chǎn)品；二是在景區(qū)周邊設(shè)立營地，單獨配套營地設(shè)施。

（2）案例：美國黃石國家公園露營區(qū)

美國黃石國家公園內(nèi)的露營區(qū)已經(jīng)頗具規(guī)模，借助黃石公園的天然景觀，和公園內(nèi)完善的公路系統(tǒng)、公共設(shè)施，使得這里成為露營者的露營必選地。黃石公園有完善的公路系統(tǒng)，其中八個環(huán)形狀公路經(jīng)過公園主要景點。步行道路有1600公里之多。園內(nèi)有完善的旅游設(shè)施，包括旅社、露營地、食品店、商店、餐館、診所、加油站等。公園可以進行釣魚、劃船、漂流、滑雪，野生動物觀賞、地址考場，徒步健身等活動。

1.3 依托旅游城鎮(zhèn)開發(fā)。

（1）旅游城鎮(zhèn)指以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)，是旅游開發(fā)的重要依托與保障，是旅游者集散地和旅游設(shè)施的集中地。營地在城鎮(zhèn)內(nèi)或是城鎮(zhèn)周圍形成布局，還可兼而發(fā)展旅游地產(chǎn)。

（2）案例：臺灣臺中縣新社鄉(xiāng)村型小路露營地。

新社花海：素有“中部陽明山”美譽的新社鄉(xiāng)，擁有獨特的河階臺地自然景觀，風(fēng)光明媚、氣候宜人，成為國人休閑踏青的好去處。農(nóng)委會為推動中部地區(qū)觀光休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，乃利用農(nóng)地空閑期間，于新社大南河階臺地種苗改良繁殖場第二農(nóng)場規(guī)劃50公頃的田園花海。壯闊的花海景觀襯托美麗的山川景致，營造出足以媲美日本富良野的美麗大地風(fēng)景，讓喜歡親近大自然的民眾，再也不必遠(yuǎn)赴日本就可以盡情賞花。小路露營地位于臺中新社，日文意為秘密基地。營地地處雙翠湖峽灣，環(huán)境清爽舒適且地點處于山中隱密之處，因此以隱喻秘密基地，命名為“小路”。天空湛藍(lán)純凈，風(fēng)輕。陽光穿越悠然的山顛垂落的燦爛金線映照著這片營地，暖意十足。小路鄰近居民稀少，形成了最自然的景觀與豐富的生態(tài)環(huán)境，是喜愛大自然的游客最佳停留之地，游客可以在這里充分放松身心。營地雖然不大，但是草地柔軟，隨處可駐扎帳篷，沒有過多條條框框的限制，讓游客更能感受到自由的氣氛。

表1 四種開發(fā)模式的優(yōu)劣對比

1.4 依托節(jié)慶式旅游項目開發(fā)。

（1）營地的建設(shè)較為隨機性，依托節(jié)慶活動，開闊一塊已有場地，或活動內(nèi)部場地，進行營地建設(shè)，如節(jié)日、慶典等。（2）案例：張北草原音樂節(jié)。

張北草原音樂節(jié)一直是熱愛音樂、喜歡自駕游驢友們的最佳選擇。音樂節(jié)主辦方規(guī)劃出可容納1000臺車的汽車露營區(qū)，讓自駕的朋友們可以將帳篷扎在愛車的旁邊，享受草原最自然最美妙的音樂。

1.5 四種開發(fā)模式的優(yōu)劣對比（見表1）。

2.在林坡村自駕車旅游營地中的運用

2.1 項目現(xiàn)狀（見圖

1、圖

2、圖

3、圖4）。

2.2 區(qū)位條件。

（1）松潘縣位于阿壩州東北部，東接平武縣，南依茂縣，東南與北川縣相鄰，西及西南緊靠紅原縣、黑水縣，北與九寨溝縣、若爾蓋縣接壤。成都至松潘西環(huán)線336公里，東環(huán)線600公里，沿途風(fēng)光旖旎。成蘭高速機鐵路開通后，交通將更為便利。

（2）林坡村位于松潘縣川主寺鎮(zhèn)東南，縣道120一側(cè)，與世界自然遺產(chǎn)黃龍相鄰，是西環(huán)線至黃龍的必經(jīng)之路。距縣城23公里，距九黃機場18公里。

（3）旅游資源：

松潘縣位于九環(huán)線的西環(huán)線上，縣域自然景觀復(fù)雜多樣、門類齊全、品味極高。有以黃龍風(fēng)景名勝區(qū)、牟尼溝為首的自然風(fēng)光；以“毛爾蓋會議”革命遺址和“沙窩會議”為代表的紅色旅游資源；以松州古城為核心的大唐傳統(tǒng)文化和藏羌回多民族風(fēng)情人文旅游資源。

（4）宗教文化：

松潘境內(nèi)藏族屬安多藏族，信仰苯教。

安多藏族飲食習(xí)慣與衛(wèi)藏、康藏藏族沒有較大差異，均以青稞酒、酥油茶、糌粑、牛羊肉為傳統(tǒng)飲食。安多藏族的服飾更為富麗，冬季藏袍以絲絹為面料，氈帽以裘皮為主，顏色多為綠、金、黃及紅色。安多藏族節(jié)日可分為民俗節(jié)日和宗教節(jié)日。主要民俗節(jié)日有藏歷新年、賽馬會、祭山神節(jié)、德朵節(jié)、扎崇節(jié)。節(jié)日時間主要集中在農(nóng)歷五、六月，恰逢旅游旺季。

當(dāng)?shù)夭孛褡≌ㄖ鈮Χ嗖捎敏骷t色、泥黃色、青灰色與白色，住宅一層布局通常廚房、臥室在前，牛棚在后，具有人畜共院、采光通風(fēng)差、旅游景觀少的缺點。

安多藏族信仰苯教，苯教是世界上最古老的宗教之一，對西藏及其周邊民族產(chǎn)生了重要影響。林坡寺是松潘境內(nèi)五大苯教寺廟之一，歷史悠久，是游客體驗苯教宗教文化的理想場所。

（5）通過上述分析得出以下結(jié)論：a.客源量大。b.林坡村既可以依托于九寨溝、黃龍景區(qū)進行開發(fā)建設(shè)自駕車旅游營地，也可以依托川主寺鎮(zhèn)。c.宗教文化是當(dāng)?shù)刈畲舐糜钨Y源亮點，宜大力打造，吸引游客前往。

2.3 項目定位。

依托九寨溝、黃龍景區(qū)和川主寺鎮(zhèn)以及該村獨具特色的自然風(fēng)光和歷史人文特點，以全面實現(xiàn)生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富民為目標(biāo)，通過依托既有景區(qū)開發(fā)與依托旅游城鎮(zhèn)相結(jié)合的自駕車旅游營地模式，在現(xiàn)狀民居及道路的基礎(chǔ)上，建造一個設(shè)施齊全、功能完備的自駕車旅游營地，同時塑造生態(tài)景觀怡人、具有濃郁民族文化特色的藏家風(fēng)情民俗生態(tài)體驗區(qū)。

2.4 項目開發(fā)。

（1）根據(jù)林坡村居民聚居點分為兩片，山林面積廣大的現(xiàn)狀條件，在保護生態(tài)環(huán)境本底的前提下，將露營登山等活動布置在廣闊的山林區(qū)域。結(jié)合藏民聚居點，形成以景觀核心區(qū)為中心，自駕游覽接待區(qū)為龍頭，露營區(qū)及登山區(qū)為兩翼的分散放射狀布局結(jié)構(gòu)。

（2）根據(jù)所依托景區(qū)、城鎮(zhèn)的產(chǎn)品特色及所面對的目標(biāo)客源市場消費特征，開設(shè)8個不同功能區(qū)。營地各功能區(qū)之間通過營地內(nèi)部交通系統(tǒng)予以聯(lián)通。

（3）自駕游覽接待區(qū)：

用于接待游客，包括餐飲住宿、購物休閑、登記、汽車維修保養(yǎng)服務(wù)等。根據(jù)《汽車自駕游基地標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)營管理機構(gòu)的工作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，并經(jīng)過全國汽車自駕游管理辦公室的考核，達(dá)到全國汽車自駕游管理辦公室規(guī)定的要求。自駕游覽接待區(qū)有專職負(fù)責(zé)咨詢和接待的人員，游客問詢和來電能得到及時、熱情、滿意的解答（林坡村自駕車旅游營地總平面圖見圖

5、林坡村自駕車旅游營地功能分區(qū)圖見圖6）。

（4）露營服務(wù)區(qū)：

為露營登山活動提供汽車及帳篷租賃、購物、救援醫(yī)療、沐浴等服務(wù)。為露營區(qū)提供電及天然氣，營區(qū)用水應(yīng)通過建高位水池解決。

（5）景觀核心區(qū)：

結(jié)合谷地及流水規(guī)劃中心景觀帶，為游客與藏民提供集會、購物、休閑娛樂的場所。平措德吉廣場是景觀核心區(qū)的核心點。

（6）藏家風(fēng)情體驗區(qū)：

可讓游客體驗藏式飲食、建筑、服飾、風(fēng)俗習(xí)慣。部分游客可選擇在藏民家中住宿就餐，可接待游客的藏家戶數(shù)大概為15戶。

（7）牧草養(yǎng)殖區(qū)：

主要種植高寒草甸草地及高寒灌叢草地。牧草養(yǎng)殖區(qū)為藏民放牧或種植牧草的場所，須嚴(yán)格保護。

（8）宗教文化參觀區(qū)：

以林坡寺為核心，為游客提供體驗苯教文化的場所。

（9）露營區(qū)：分為汽車露營區(qū)、帳篷露營區(qū)和混合露營區(qū)。

汽車露營區(qū)分為房車露營區(qū)及普通自駕車露營區(qū)，區(qū)域內(nèi)以生態(tài)滲水地磚鋪地，可防止燒烤野餐等活動造成火災(zāi)。房車露營區(qū)可保障游客的私密性，適宜于游客長期停留，易于辨識。普通自駕車露營區(qū)建設(shè)費用低廉，遇旅游旺季可靈活調(diào)整車間間距，游客也可自由選擇空間搭帳篷。帳篷露營區(qū)規(guī)劃在地勢較為平整，排水良好的區(qū)域，一般2-3頂帳篷集中布置。

帳篷露營區(qū)區(qū)域內(nèi)設(shè)置以生態(tài)滲水地磚鋪地的停車場地，每隔1000m規(guī)劃簡易服務(wù)性建構(gòu)筑物，內(nèi)有公廁、垃圾桶、水電等設(shè)施。營地與外界規(guī)劃有生態(tài)植物圍墻，與外界有明顯界限。

混合露營區(qū)布置于林坡寺西北處較平坦區(qū)，內(nèi)為生態(tài)草場，交通便利，離林坡牧民居住點較近，可進行少量帳篷露營或汽車露營。（10）登山區(qū)：

分為叢林野趣區(qū)、山林體驗區(qū)和登高望遠(yuǎn)區(qū)。其中叢林野趣區(qū)可開展戶外拓展活動，如真人cs、攀巖等；山林體驗區(qū)可開展森林探險活動，登高望遠(yuǎn)區(qū)可開展徒步登山、騎馬等活動。

3.結(jié)語

（1）自駕車旅游營地開發(fā)模式多樣，且組合形式多樣，如何選擇適合自身條件的開發(fā)模式是一個關(guān)鍵。鄉(xiāng)村自駕車旅游營地建設(shè)不可能在所有條件都較為成熟，沒有市場風(fēng)險的情況下進行建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)村，可在政府主導(dǎo)下啟動建設(shè)，在建設(shè)過程中充分調(diào)動各市場主體、利益相關(guān)者的積極性，招商引資，讓政府逐步從主導(dǎo)變?yōu)楸O(jiān)督與指導(dǎo)。鄉(xiāng)村自駕車旅游營地一般不宜采取獨立開發(fā)模式，因為前期基礎(chǔ)設(shè)施投入太大，風(fēng)險較大，不利于鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。宜采用依托于既有景區(qū)開發(fā)模式和依托于城鎮(zhèn)開發(fā)模式。

（2）受限于研究條件，無法進行大規(guī)模實地調(diào)研，僅能通過對網(wǎng)絡(luò)等渠道收集到的相關(guān)信息進行比對分析，對各地自駕車旅游營地情況缺乏總體把握，這導(dǎo)致林坡村自駕車旅游營地建設(shè)實證研究中對營地開發(fā)的產(chǎn)品、開發(fā)的時間序列缺乏更詳盡、深入的研究。

參考文獻

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[作者簡介] 繆鯤（1988.4.18-），男，漢族，籍貫：四川成都人，現(xiàn)為西南科技大學(xué)工業(yè)工程設(shè)計專業(yè)的碩士研究生，研究方向為：城鎮(zhèn)規(guī)劃。

第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的思考.

于 村 旅 游 開 發(fā) 的

思 考

——以淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)為例

關(guān) 鄉(xiāng)

目 錄

一、緒論

（一）選題背景與意義

（二）研究目的與方法

1、研究目的

2、研究方法

（三）相關(guān)文獻綜述

1、主要觀點

2、評述

（四）本文的理論依據(jù)

1、旅游產(chǎn)業(yè)競爭力

2、旅游產(chǎn)業(yè)競爭力與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論

二、鄉(xiāng)村旅游概述

（一）鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵

1、鄉(xiāng)村旅游的定義

2、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容

3、鄉(xiāng)村旅游的特點

（二）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的幾點研究

1、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的戰(zhàn)略前景

2、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的戰(zhàn)略主導(dǎo)思想

3、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的戰(zhàn)略原則

4、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的角色分析

三、淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的現(xiàn)狀分析

（一）平橋鎮(zhèn)整體情況簡介

（二）平橋鎮(zhèn)旅游開發(fā)的資源特征

1、資源優(yōu)勢

2、區(qū)位優(yōu)勢

3、交通優(yōu)勢

（三）平橋鎮(zhèn)旅游開發(fā)的困境與不足

1、景點單一，結(jié)構(gòu)不足

2、旅游產(chǎn)品缺乏特色

3、經(jīng)營管理體制存在問題

（四）平橋鎮(zhèn)推進旅游開發(fā)現(xiàn)狀的原因分析

1、認(rèn)識不到位，政策引導(dǎo)不力

2、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，政府投入不足

3、旅游規(guī)劃滯后，產(chǎn)品開發(fā)不夠

4、對外宣傳不夠，影響力不大

5、人才資源缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

（五）平橋鎮(zhèn)推進旅游開發(fā)的意義

1、平橋鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)面臨良好機遇

2、發(fā)展旅游業(yè)對平橋?qū)崿F(xiàn)跨越趕超具有重要意義

3、發(fā)展旅游業(yè)對平橋鎮(zhèn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有巨大推動力

4、發(fā)展旅游業(yè)有利于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會

5、促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動平橋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

6、加速平橋鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造的進程

四、進一步推進鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的對策建議

（一）增強科學(xué)意識，完善理論

1、提高認(rèn)識，明確發(fā)展目標(biāo)思路

2、深入研究，確立發(fā)展基本原則

3、科學(xué)規(guī)劃，突出平橋地方特色

（二）壯大經(jīng)濟實力，強化硬件

1、加快項目招商，增強旅游業(yè)發(fā)展后勁

2、多種渠道籌資，重視農(nóng)民參與

3、多元投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（三）加強制度保障，優(yōu)化引導(dǎo)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

2、強力宣傳，打響千年古鎮(zhèn)品牌

3、健全環(huán)保機制，避免景區(qū)污染

五、結(jié)語

六、參考文獻

關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的思考

——以淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)為例

摘要：鄉(xiāng)村旅游在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加農(nóng)民就業(yè)機會、拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道等方面有明顯的優(yōu)勢和綜合作用。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑之一。如何充分發(fā)掘平橋鎮(zhèn)的旅游資源，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，推動平橋鎮(zhèn)旅游業(yè)跨越發(fā)展，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理有效的調(diào)整和優(yōu)化，促進農(nóng)民持續(xù)增收，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須面對和急需解決的首要任務(wù)。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 建議

一、緒論

（一）選題背景與意義

旅游業(yè)是世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有極為廣闊的市場空間和發(fā)展前景。鄉(xiāng)村旅游符合世界旅游的發(fā)展潮流，是全球旅游發(fā)展的一種業(yè)態(tài)、一種形式。目前，鄉(xiāng)村旅游成為旅游市場中的重要組成部分，并得到了國家、省市地方各級政府的重視。同時，發(fā)展旅游業(yè)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)所帶來的積極作用已經(jīng)在某些地區(qū)顯露出來，如拓寬農(nóng)民增收渠道、繁榮農(nóng)村社會經(jīng)濟、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。鄉(xiāng)村旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動性強，對于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、擴大內(nèi)需、促進就業(yè)和增加農(nóng)民收入以及推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外交流與合作等具有重大意義，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的有效選擇產(chǎn)業(yè)之一。所以，對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的研究已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的必修課，如何充分利用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以獲得較大的經(jīng)濟效益帶動全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)急需研究解決的課題。

作為淮安區(qū)的南大門的平橋鎮(zhèn)，是一個有著悠久歷史的千年古鎮(zhèn)，境內(nèi)旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。如何充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動平橋鎮(zhèn)旅游業(yè)跨越發(fā)展，是值得研究的課題。

（二）研究目的與方法

1、研究目的

目前, 我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進入全新的歷史時期。一是進一步完善推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制;二是盡快啟動全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范工程;三是以重要活動為載體, 形成全國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好氛圍。在此大背景下, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開發(fā)獲得了前所未有的歷史機遇。雖然目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開發(fā)正在如火如荼地進行著, 但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)方面仍存在開發(fā)思路不明確、開發(fā)戰(zhàn)略模糊、開發(fā)模式單

一、開發(fā)體制不完善等問題，致使我國多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)陷入旅游開發(fā)的困境。所以加大對旅游開發(fā)的理論研究，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行旅游開發(fā)提供科學(xué)的理論依據(jù)就有了極大的必要。本文意在通過旅游開發(fā)的研究思考，為平橋鎮(zhèn)下一步推進旅游開發(fā)工作提供科學(xué)的理論工具，確保平橋鎮(zhèn)的旅游業(yè)能以科學(xué)的、高效地、和諧的方式發(fā)展，進而帶動平橋鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟發(fā)展，提高居民的生活水平、改善居民的生活環(huán)境；同時，也意在借助本文與其他研究相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者進行一次思想上的交流、理論上的探討。

2、研究方法

本文的研究，結(jié)合旅游、統(tǒng)計學(xué)、市場學(xué)、管理學(xué)的相關(guān)知識，以理論闡釋和案例分析為主進行研究。

（1）查閱文獻法。通過淮安區(qū)圖書館、中國知網(wǎng)數(shù)字資源等查閱與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)相關(guān)的有效文獻。

（2）問卷調(diào)查法。利用問卷調(diào)查的方式，收集平橋鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)相關(guān)方面的具體情況和所需的實際數(shù)據(jù)，為本文提供切實有效的案例素材。

（3）實地走訪法。深入調(diào)查地，現(xiàn)場問詢有關(guān)人士，包括現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者和游客，從中獲得一定數(shù)據(jù)。

（三）文獻綜述

1、主要觀點

進入21世紀(jì)后，鄉(xiāng)村旅游在我國的發(fā)展迅猛，學(xué)術(shù)界對其展開了廣泛研究，形成許多系統(tǒng)、全面、創(chuàng)新的研究文獻，研究內(nèi)容主要涉及以下幾個方面：

鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)理論。對鄉(xiāng)村旅游概念的界定，研究者主要從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生的空間范圍、旅游資源依托形式和旅游產(chǎn)品類型等角度進行定義。對鄉(xiāng)村旅游類型的劃分，按照旅游資源的功能標(biāo)準(zhǔn)，將鄉(xiāng)村旅游分為觀光農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游、民俗文化鄉(xiāng)村旅游、休閑度假鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)鄉(xiāng)村旅游；按照所處地理位置不同的標(biāo)準(zhǔn)，將鄉(xiāng)村旅游分為城郊型鄉(xiāng)村旅游、邊遠(yuǎn)型鄉(xiāng)村旅游、景區(qū)邊緣型鄉(xiāng)村旅游。

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)模式。近10年來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界總結(jié)出多種鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式：田園農(nóng)業(yè)模式、民俗風(fēng)情與主題文化體驗?zāi)Ｊ?、農(nóng)家樂模式、休閑度假模式、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)莊園模式、科普教育及主題博物館模式、自然景觀模式等。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理模式。近年來，隨著我國鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，形成了多種經(jīng)營管理模式：“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式、“農(nóng)戶+公司”模式、“公司+社區(qū)+農(nóng)戶”模式、個體農(nóng)莊模式、股份制模式、專業(yè)合作社模式及將鄉(xiāng)村旅游目的地當(dāng)?shù)亟?jīng)營者及外來經(jīng)營者納入共生單元的共生模式。

鄉(xiāng)村旅游對目的地的影響。經(jīng)濟影響，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展改變了農(nóng)村單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的經(jīng)濟格局和經(jīng)濟社會形態(tài)，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，具體有以下幾個方面的表現(xiàn)：第一，創(chuàng)造就業(yè)機會，擴大就業(yè)“內(nèi)需”。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最直接也是最顯著的效益就是創(chuàng)造就業(yè)機會，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。第二，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村旅游推動了鄉(xiāng)村交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快了商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變了農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。第三，拓寬農(nóng)民增收渠道。農(nóng)民可以將一般的生活資料和生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)，為游客提供服務(wù)，使農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)村勞動力同時得到增值。第四，增加農(nóng)村的資本積累。城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村去旅游，在農(nóng)村就地消費所帶來的資金必然流向農(nóng)村，從而為農(nóng)村的資本積累提供支持，有助于資金的均勻配給。環(huán)境影響，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對環(huán)境既有積極影響，也有消極影響。積極影響主要表現(xiàn)在對傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村景觀、厚重的歷史景觀、獨特的人文景觀與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，同時改善村容村貌。消極影響主要集中于以下兩個方面：第一，對鄉(xiāng)村實體景觀的吞噬。鄉(xiāng)村旅游的開展使鄉(xiāng)村田園景觀規(guī)模縮小，破壞了鄉(xiāng)村聚落景觀的和諧度，鄉(xiāng)村建筑景觀的本土性和獨特性丟失，鄉(xiāng)村農(nóng)耕景觀傳統(tǒng)性被弱化。第二，自然環(huán)境惡化。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的過程中，嚴(yán)重破壞了原有的自然景觀，旅游者亂扔垃圾的不良行為、旅游者產(chǎn)生的生活垃圾等導(dǎo)致了鄉(xiāng)村環(huán)境的污染。社會文化影響，旅游是當(dāng)?shù)匚幕c外來文化沖撞與交匯的窗口，鄉(xiāng)村旅游對當(dāng)?shù)氐纳鐣幕绊懯滞怀?。第一，提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)。農(nóng)民在經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游時，必然要與游客交流，由于游客來自四面八方，這就要求農(nóng)民提高文化素質(zhì)，以適應(yīng)不同類型的游客，在客觀上使農(nóng)民的文化素質(zhì)得以提高；第二，繁榮了農(nóng)村的文化事業(yè)，樹立健康文明新風(fēng)尚。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，鼓舞當(dāng)?shù)鼐用癯浞滞诰蚝托蕾p自己的特有文化，形成自豪感，激發(fā)當(dāng)?shù)卮迕駥⒁恍┰瓉碲呌谙龅奶厣珎鹘y(tǒng)又重新繼承和發(fā)揚下去，對鄉(xiāng)村文化的保護起到了積極作用。第三，鄉(xiāng)村文化被城市文化同化。鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式逐漸向城市靠攏，城郊的鄉(xiāng)村文化逐漸被城市文化同化，能體現(xiàn)鄉(xiāng)村性的鄉(xiāng)村文化景觀在鄉(xiāng)村地區(qū)越來越少。

2、評述近年來，我國有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的研究內(nèi)容主要包括鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)理論、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理模式、鄉(xiāng)村旅游市場、鄉(xiāng)村旅游的空間布局、鄉(xiāng)村旅游對目的地的影響、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題及對策等。這些研究為我國鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供了一定的理論指導(dǎo)。但研究也存在一些不足：第一，研究內(nèi)容相對單一。研究的主要內(nèi)容仍是鄉(xiāng)村旅游的概念、分類、開發(fā)模式，以及發(fā)展中存在的問題和對策等，主要圍繞鄉(xiāng)村旅游自身資源的特性來研究，很少從心理學(xué)、社會學(xué)、民俗學(xué)、地理學(xué)及環(huán)境保護學(xué)等方面進行多視角研究。第二，尚未建立起鄉(xiāng)村旅游研究的方法體系。鄉(xiāng)村旅游的研究早期主要以定性描述為主，隨著研究的深入，定量研究、數(shù)學(xué)模型等被不斷引入，但這些方法和模型大多是簡單的套用，未建立起相對成熟的鄉(xiāng)村旅游研究的方法體系。

（四）本文的理論依據(jù)

1、旅游產(chǎn)業(yè)競爭力理論（1）概念界定

所謂旅游產(chǎn)業(yè)競爭力就是具體到旅游業(yè)這一特定產(chǎn)業(yè)的競爭力。其內(nèi)涵是具有獨特性、延展性、有用性和不可替代性的特征，是旅游企業(yè)競爭力和旅游產(chǎn)品競爭力的集合體。這種集合體通過這兩方面的作用產(chǎn)生效果和影響，最后形成競爭優(yōu)勢。

（2）旅游產(chǎn)業(yè)競爭力要素

旅游資源爭力。旅游資源是形成旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)，是旅游需求的內(nèi)在動因，是旅游產(chǎn)品的重要組成部分，旅游資源競爭力的大小決定了旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的大小。旅游資源競爭力的大小可以通過旅游資源的賦存狀況和區(qū)位條件兩個方面來評價。旅游資源競爭力的大小決定了旅游市場規(guī)模和旅游收入高低，因此它是衡量旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵性因素。

旅游企業(yè)競爭力。旅游企業(yè)是旅游開發(fā)的主體，是旅游供給和旅游需求的媒介，它直接參與旅游競爭，是旅游競爭的操作者。旅游企業(yè)競爭力可以通過區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營策略、企業(yè)的盈利能力和技術(shù)創(chuàng)新能力四個方面來評價。旅游企業(yè)競爭力是旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的基石，旅游企業(yè)只有根據(jù)自身企業(yè)的特點和現(xiàn)有資源，采取科學(xué)的競爭戰(zhàn)略，以提高適應(yīng)市場、贏得市場的能力，才能在市場競爭中獲得可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，從而贏得生存和發(fā)展的空間。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施競爭力。旅游業(yè)作為一個綜合性的產(chǎn)業(yè)部門，其發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的強有力支撐。基礎(chǔ)設(shè)施為區(qū)域旅游競爭力的提升提供了各類硬、軟件設(shè)施。對基礎(chǔ)設(shè)施競爭力的評價可以從硬件設(shè)施的配套能力和配套服務(wù)能力兩個方面來衡量。其中配套能力包括交通設(shè)施、供水、供電設(shè)施、通訊設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等對旅游業(yè)發(fā)展的支撐能力；配套服務(wù)水平包括信息咨詢系統(tǒng)、交通標(biāo)識和引導(dǎo)系統(tǒng)、投訴系統(tǒng)等。

旅游環(huán)境競爭力。旅游環(huán)境包括自然環(huán)境、社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境。自然環(huán)境是實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是旅游產(chǎn)業(yè)競爭力提升的基礎(chǔ)。自然環(huán)境能夠保障旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力強有力的形成；社會環(huán)境的狀況如何對旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力起著重要的保障作用，也包括居民對旅游者的態(tài)度、政府對旅游業(yè)的政策環(huán)境等等，這些都會對旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力產(chǎn)生重要的影響；經(jīng)濟環(huán)境決定了發(fā)展旅游的后備力量，決定了城市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展程度，因而，經(jīng)濟環(huán)境如何對旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力的形成起著重要的保障作用。經(jīng)濟環(huán)境競爭力的大小可以從經(jīng)濟發(fā)展實力、經(jīng)濟開放程度、產(chǎn)業(yè)配套能力三個方面來評價。

政府競爭力。由于旅游業(yè)是一個相關(guān)性很強的綜合性產(chǎn)業(yè)，其持續(xù)健康的發(fā)展客觀上需要政府有力的政策支持和宏觀調(diào)控，因此，旅游區(qū)域政府對旅游業(yè)發(fā)展的政策支持和宏觀調(diào)控力度越大，其市場競爭力也就越強。政府對旅游業(yè)的重視程度和扶持力度影響著旅游發(fā)展所能取得的成績，這在一些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)更是如此，政府競爭力已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力的核心構(gòu)件之一。對政府競爭力的評價可以從宏觀調(diào)控能力、大規(guī)模接待能力和風(fēng)險管理能力三個方面來衡量。

2、旅游產(chǎn)業(yè)競爭力與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論（1）區(qū)域經(jīng)濟概念

區(qū)域經(jīng)濟是一種綜合性的經(jīng)濟發(fā)展的地理概念，區(qū)域經(jīng)濟是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。每一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展都受到自然條件、社會經(jīng)濟條件和技術(shù)經(jīng)濟政策等因素的制約。在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展程度受投入的資金、技術(shù)和勞動等因素的制約。相對于國民經(jīng)濟和部門經(jīng)濟而言，區(qū)域經(jīng)濟具有綜合性、區(qū)域性及不平衡性的特點。

區(qū)域經(jīng)濟具有四個主要屬性：系統(tǒng)整體性，即區(qū)域經(jīng)濟實質(zhì)上是由一定區(qū)域內(nèi)各種經(jīng)濟活動相互聯(lián)系、相互制約而形成的具有明確的結(jié)構(gòu)和功能的經(jīng)濟系統(tǒng)；空間差異性，即各個區(qū)域之間的經(jīng)濟活動表現(xiàn)出空間差異性；區(qū)間經(jīng)濟活動關(guān)聯(lián)性，即區(qū)域經(jīng)濟的空間差異性導(dǎo)致的區(qū)域之間要素和商品的供求關(guān)系或發(fā)展上的互補性；利益的相對獨立性，即在國民經(jīng)濟系統(tǒng)中，區(qū)域是相對獨立的經(jīng)濟利益主體，每個區(qū)域都有其自己的經(jīng)濟利益，由此決定了區(qū)域之間在經(jīng)濟發(fā)展上存在競爭。

（2）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟增長是一個多因素作用的過程，區(qū)域經(jīng)濟增長理論中影響區(qū)域經(jīng)濟增長的因素有資源稟賦、資源配置能力、區(qū)位條件和外部環(huán)境等。其中資源稟賦包括自然資源和社會經(jīng)濟資源兩大類，它們共同構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟增長的資源基礎(chǔ)，同時也是旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)；資源的配置能力主要有經(jīng)濟體制、政府的經(jīng)濟管理能力、企業(yè)的組織水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，資源配置能力本身就是旅游產(chǎn)業(yè)核心竟?fàn)幜Φ膬?nèi)容，因為旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力的實質(zhì)就是資源配置的能力；區(qū)位條件決定一個區(qū)域與其他區(qū)域的空間關(guān)系，充分體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的機會和約束條件，對旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力都有著重要的影響；外部環(huán)境包括國家經(jīng)濟發(fā)展格局、區(qū)際經(jīng)濟聯(lián)系和國際經(jīng)濟發(fā)展背景三個方面，由于區(qū)域是一個開放的經(jīng)濟系統(tǒng)，所以外部環(huán)境必然對區(qū)域經(jīng)濟增長和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力產(chǎn)生影響。

（3）旅游產(chǎn)業(yè)競爭力與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論主要有：梯度推移理論。該理論是基于赫希曼等人的“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”理論的基礎(chǔ)上提出的。該理論認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展主要取決于該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣及其轉(zhuǎn)移，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)形成了經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)和落后區(qū)，出現(xiàn)了經(jīng)濟梯度，這就形成了通過利用發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢，借助其擴散效應(yīng)，縮小地區(qū)差異的戰(zhàn)略理論。這種理論在世界范圍內(nèi)已經(jīng)得到一定程度的實踐證明。我國一些學(xué)者把全國東、中、西三大經(jīng)濟地帶看成三個不同的梯度區(qū)，認(rèn)為通過梯度推移，首先讓高梯度的東部地帶掌握先進技術(shù)，然后逐步向梯度較低的中西部推移，這樣隨著經(jīng)濟的發(fā)展，西部地帶在產(chǎn)業(yè)技術(shù)加速轉(zhuǎn)移中會逐漸縮小與沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距，實現(xiàn)經(jīng)濟分布的相對均衡。“增長極”理論。增長極理論是二戰(zhàn)后影響最深刻、應(yīng)用最廣泛的經(jīng)濟學(xué)說，無論在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都得到較好的驗證，是不平衡發(fā)展理論的依據(jù)之一。增長極理論最早是由法國經(jīng)濟學(xué)家弗朗索瓦·佩魯創(chuàng)立，后經(jīng)英美一些經(jīng)濟學(xué)家補充、發(fā)展而成的。目前，增長極理論已發(fā)展成一種比較完善的理論，即所謂的“增長極”就是經(jīng)濟發(fā)展不是均衡地發(fā)生在地理空間，它是以不同的強度按不同效應(yīng)對整個區(qū)域發(fā)生影響。該理論認(rèn)為經(jīng)濟增長在空間上不是均勻分布的，而是首先以不同強度出現(xiàn)在一些增長點（極）上，然后通過不同渠道向外擴散，并對整個經(jīng)濟空間產(chǎn)生不同的影響。在區(qū)域經(jīng)濟運行中，增長極具有極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)兩種效應(yīng)，以此作為區(qū)域增長傳遞機制，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟這兩個理論是研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織競爭力的理論基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村旅游概述

（一）鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵

1、鄉(xiāng)村旅游的定義

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是區(qū)域旅游開發(fā)的一種，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域單元，依托所在地的旅游資源，以市場需求為導(dǎo)向進行的一種旅游開發(fā)。其中，又以鄉(xiāng)村旅游為直接的開發(fā)形態(tài)。鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游為目的，以服務(wù)為手段，以城市居民為目標(biāo)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游可以合理開發(fā)城市邊緣區(qū)景觀生態(tài)資源，發(fā)展城郊生態(tài)旅游，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。

歐洲聯(lián)盟和世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織將鄉(xiāng)村旅游定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動，其中鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游整體推銷的核心和獨特賣點。因而鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，建立在鄉(xiāng)村世界的特殊面貌，經(jīng)營規(guī)模小，空間開闊和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上的旅游類型。由于鄉(xiāng)村旅游概念的復(fù)雜性和復(fù)合性，對鄉(xiāng)村旅游概念的界定國內(nèi)外難以達(dá)到完全一致，但基本上都認(rèn)同鄉(xiāng)村性是吸引鄉(xiāng)村旅游者進行鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)，是界定鄉(xiāng)村旅游的最重要標(biāo)志。國內(nèi)方面有學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動以及傳統(tǒng)的民族習(xí)俗為資源，融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂、購物、度假于一體的旅游活動。也有學(xué)者從狹義方面闡釋鄉(xiāng)村旅游，即是指在鄉(xiāng)村地區(qū)具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體作為旅游吸引物的旅游活動。綜合不同理論觀點來看，我認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游的定義應(yīng)該是，凡是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，以鄉(xiāng)村自然田園風(fēng)光或鄉(xiāng)村特點的民俗化、農(nóng)業(yè)文化、生態(tài)文化、聚群文化、民居文化等作為旅游吸引物吸引游客的旅游活動。

2、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容

鄉(xiāng)村旅游既然是以鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)景觀及生態(tài)景觀和人文景觀為主要依托并發(fā)生于鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游活動，那么，其內(nèi)容就理應(yīng)涵蓋農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村民俗民情旅游、鄉(xiāng)村建筑旅游、鄉(xiāng)村食文化旅游、鄉(xiāng)村商品文化旅游、鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化旅游等鄉(xiāng)村文化旅游。

(1)農(nóng)業(yè)旅游

農(nóng)業(yè)旅游主要指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境、過程、手段、產(chǎn)出物等為旅游吸引的專項旅游，其中重點突出“農(nóng)業(yè)”二字。主要有:①農(nóng)業(yè)觀光旅游。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人們生活節(jié)奏的加快，生活在都市里的人們已開始厭倦自己的生活氛圍，渴望回歸自然，體驗、感受鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生長過程中的原汁原味，渴望在山清水秀、碧空萬里的自然風(fēng)光里徹底放松自己，從而獲得一種心靈上的愉悅感。農(nóng)業(yè)觀光旅游正好可以滿足人們的這些要求，是人們返樸歸真的最佳選擇。②農(nóng)業(yè)教育旅游。當(dāng)今社會，長期生活在城市的人們，特別是少年兒童，缺乏對農(nóng)業(yè)知識最基本的了解。而鄉(xiāng)村正好是一個集農(nóng)業(yè)知識、考察、學(xué)習(xí)、娛樂于一體的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，可以給他們進行一次實地的農(nóng)業(yè)教育示范。③農(nóng)業(yè)參與旅游。主要包括采摘類和品嘗類旅游。鄉(xiāng)村旅游者可以在鄉(xiāng)村參與果品的采摘，參與農(nóng)作物的收割，參與一些特產(chǎn)食品的品嘗等。現(xiàn)在一些地方推出的“采摘一日游”或“一日品嘗游”都屬此類。例如:昆明團結(jié)鄉(xiāng)開展的“農(nóng)園采摘游”，杭州龍井村在采茶季節(jié)推出的“做一天茶農(nóng)”等旅游項目深受中外游客歡迎。④農(nóng)業(yè)康樂旅游。鄉(xiāng)村藍(lán)色的天空、清新的空氣無疑對都市里的人們形成了一定的吸引力，特別是對那些需要療養(yǎng)的人們來說，富有鄉(xiāng)野情趣的綠色農(nóng)業(yè)之旅可使游客放松身心，消除疲勞，陶冶情操。同時，優(yōu)美的自然景觀和適宜的氣候條件也有利于恢復(fù)人體機能和提高環(huán)境適應(yīng)力。

(2)生態(tài)旅游

生態(tài)旅游(ecotourism)是由國際自然保護聯(lián)盟(IUCN)特別顧問謝貝洛斯.拉斯喀瑞(Ceballas-Lascurain)于1983年首次提出。當(dāng)時就生態(tài)旅游給出了兩個要點，其一是生態(tài)旅游的對象是自然景物;其二是生態(tài)旅游的對象不應(yīng)受到損害。在全球人類面臨生存環(huán)境危機的背景下，隨著人們環(huán)境意識的覺醒，綠色運動及綠色消費席卷全球，生態(tài)旅游作為綠色旅游消費，一經(jīng)提出便在全球引起巨大反響，短短25年后的今天，生態(tài)旅游的概念迅速普及到全球，其內(nèi)涵也得到了不斷的充實，針對目前生存環(huán)境不斷惡化的狀況，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點之一出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為回歸大自然旅游和綠色旅游;針對現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的種種環(huán)境問題，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點之二出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為保護旅游和可持續(xù)發(fā)展旅游。同時，世界各國根據(jù)各自的國情，開展生態(tài)旅游，形成各具特色的生態(tài)旅游。

生態(tài)旅游發(fā)展較好的西方發(fā)達(dá)國家首推美國、加拿大、澳大利亞等國，這些國家的生態(tài)旅游對象從人文景觀和城市風(fēng)光轉(zhuǎn)為謝貝洛斯·拉斯喀瑞所指定的自然景物，即保持較為原始的大自然，這些自然景物在其國內(nèi)定位為自然生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良的國家公園、在國外定位為以原始森林為主的優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)，這就使不少發(fā)展中國家成為生態(tài)旅游目的地，其中加勒比海地區(qū)和非洲野生動物園成為生態(tài)旅游熱點區(qū)域。

（3)鄉(xiāng)村民俗民情旅游

鄉(xiāng)村民俗民情旅游是以當(dāng)?shù)孛耖g的日常生活方式及文化來吸引外來旅游者，反映出特定地域上的生活習(xí)慣、風(fēng)土人情，是鄉(xiāng)村民俗民情文化長期交流的結(jié)果。它從民俗民情生活的空間角度，分為山村民俗民情游、水鄉(xiāng)民俗民情游、漁村民俗民情游等:從產(chǎn)品性質(zhì)角度分，又可分為觀賞型、參與型、休閑型等。同鄉(xiāng)村旅游密切相關(guān)的民俗民情主要有服飾民俗，例如:衣服、鞋帽、佩帶和裝飾等穿戴打扮方面的民俗。歲時節(jié)令民俗，例如:傳統(tǒng)民間節(jié)日、居住、婚姻、禮儀民俗。游藝競技民俗，例如:武術(shù)、放風(fēng)箏、賽龍舟等。飲食民俗，生產(chǎn)民俗等。

(4)鄉(xiāng)村建筑旅游

鄉(xiāng)村建筑包括鄉(xiāng)村民居、鄉(xiāng)村宗祀建筑以及其它建筑形式。不同地域的鄉(xiāng)村民居建筑均代表一定的地方特色，景觀意象很獨特。鄉(xiāng)村宗祀建筑，例如:氣派恢弘的祀堂、高大挺拔的文筆塔、裝飾華美的寺廟等，反映出居民生活的某一側(cè)面，是鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史見證。建筑文化是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化很重要的一個方面。在鄉(xiāng)村中，人一村落一環(huán)境構(gòu)成了一個和諧的整體，處于一種生態(tài)上的平衡，保持了居住中與環(huán)境的真實接觸，在那些樸實簡陋的鄉(xiāng)土建筑中顯現(xiàn)出精神和物質(zhì)的完整性，表現(xiàn)出對人本性深刻的了解和自信，為尋找精神本質(zhì)的城市游客提供了一種人性回歸的可能，例如:江西流坑、安徽宏村、西遞等都屬此類旅游目的地。

（5)鄉(xiāng)村食文化旅游

我國的鄉(xiāng)村食文化非常豐富，例如:云南傣家的香竹飯、拉枯族的雞肉稀飯、哈尼族的長街宴、白族的三道茶等都是餐飲中的奇葩。另外，還可挖掘“飲食與詩歌”、“飲食與文人”、“飲食與健康”、“飲食與習(xí)俗”等旅游資源，使“吃”這個簡單的事情變的豐富，吃出文化，吃出品味。而且鄉(xiāng)村旅游景觀可使游人在大飽口福的同時享受在喧鬧城市中難得的寧靜，讓美麗的田園風(fēng)景與傳統(tǒng)的飲食文化巧妙結(jié)合，把飲食文化的內(nèi)涵表現(xiàn)的淋漓盡致。

（6)鄉(xiāng)村商品文化旅游

鄉(xiāng)村商品文化旅游主要是指游客所購買的鄉(xiāng)村旅游紀(jì)念品具有一定的鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。鄉(xiāng)村旅游商品要有“三性”(紀(jì)念性、藝術(shù)性、實用性)，同時，具有“三風(fēng)”(中國風(fēng)格、地方風(fēng)格、民族風(fēng)格)，從而以其濃烈的鄉(xiāng)村地方色彩和深刻的鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵令城市人癡迷。鄉(xiāng)村旅游紀(jì)念品，例如:傳統(tǒng)的民間工藝品油紙傘、摺扇、風(fēng)箏、剪紙、竹編、泥塑等，另外，像少數(shù)民族的傣錦、藏毯、苗銹等都可讓游客享受到一種鄉(xiāng)村傳統(tǒng)民間文化的情趣。

（7)鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化旅游

鄉(xiāng)村勞作形式種類繁多，有刀耕火種、水車灌溉、圍湖造田、漁鷹捕魚、采藕摘茶等，這些都充滿了濃郁的鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化氣息，體現(xiàn)出不同的鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化，例如:哈尼族的山有多高、水有多高、田有多高的人與自然和諧發(fā)展的梯田農(nóng)耕文化系統(tǒng)。鄉(xiāng)村勞作形式越古老，其萌生的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕文化意象就越獨特而鮮明，也就越吸引游客。

3、鄉(xiāng)村旅游的特點

我國的鄉(xiāng)村旅游起步較晚，但在需求牽引和供給推動的雙重促動下，經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，已經(jīng)形成了較大的發(fā)展規(guī)模和鮮明的產(chǎn)品特色。我國學(xué)者張建雄認(rèn)為國內(nèi)外的鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展特征上并無本質(zhì)差別，他概括我國的鄉(xiāng)村旅游具有鄉(xiāng)村性、平民性、原生性、注重體驗、參與性強、花費較低的特點。我國學(xué)者李偉認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游在我國已是一種普及型的旅游產(chǎn)品，他從供需兩方面指出鄉(xiāng)村旅游具有相對優(yōu)美的自然環(huán)境、濃郁的地方特色、具有可依托的旅游消費城市、旅游消費時間的集中性、消費水平的中低檔性等發(fā)展特征。

從社會文化的視角來看，鄉(xiāng)村旅游也頗具特點。首先，鄉(xiāng)村旅游的資源出自鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村生活。在那些來自大城市地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游者眼中，鄉(xiāng)村旅游地所有一切與城市不同的事物都是具有吸引力的鄉(xiāng)村旅游資源。其實，這些鄉(xiāng)村旅游資源也就是村民的生活和環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游者需要通過在當(dāng)?shù)厣睢⒂^察和參與來感受鄉(xiāng)村與城市的不同。因此，鄉(xiāng)村旅游者是作為在當(dāng)?shù)囟虝荷畹拇迕裆矸?，與一般旅游活動中旅游者始終是以一種外人的身份和姿態(tài)出現(xiàn)在當(dāng)?shù)厣鐣途用裆钪杏兴煌?。其次，鄉(xiāng)村旅游處處體現(xiàn)著環(huán)境保護意識。生態(tài)旅游是具有強烈環(huán)境保護意識的一種旅游方式，生態(tài)旅游作為鄉(xiāng)村旅游中的一種具體形式，要在鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容、接待服務(wù)的各個環(huán)節(jié)上處處體現(xiàn)環(huán)境保護的意識和要求。第三，鄉(xiāng)村旅游資源價值和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有層次性。從鄉(xiāng)村旅游者感知的角度來看，鄉(xiāng)村旅游資源是由表層部分和深層部分構(gòu)成。能夠被所有的鄉(xiāng)村旅游者感知到的，包括鄉(xiāng)村自然風(fēng)景、動植物、農(nóng)產(chǎn)品、村落風(fēng)格形貌、村民農(nóng)事活動、日常飲食起居、禮儀祭祀等器物層面的鄉(xiāng)村旅游資源是表層資源。只能被一部分人感知到的，例如:鄉(xiāng)村的景觀美學(xué)價值、環(huán)境生態(tài)價值、社會倫理價值、道德美學(xué)價值、歷史文化價值和地方文化價值等則是深層的鄉(xiāng)村旅游資源。鄉(xiāng)村旅游資源的層次性決定了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的層次性。第四，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、地方文化具有自然原生性。鄉(xiāng)村旅游者(主要是城市居民)離開居住地，到鄉(xiāng)村地區(qū)旅游的最大起因，就是城鄉(xiāng)之間在自然環(huán)境、社會經(jīng)濟、生活方式、文化特征等方面具有差異性，因此決定了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化在旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和組合中可以作為最重要的素材和著眼點的地位。天人合一式的環(huán)境，健康、樸素、簡單的生活，可以讀到的歷史，可以看見的美德，正是這些傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地區(qū)所獨有的魅力，也就是鄉(xiāng)村與現(xiàn)代化城市環(huán)境、生活的差異成就了鄉(xiāng)村的旅游吸引，因此可以說，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村旅游的最大特點。第五，鄉(xiāng)村旅游是一種環(huán)境教育和城鄉(xiāng)交流形式。鄉(xiāng)村旅游中可以實現(xiàn)對鄉(xiāng)村旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境意識方面的教育，促進城鄉(xiāng)居民之間的相互交流與了解，這是鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)生態(tài)旅游理念的一個重要方面。

（二）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的幾點研究

1、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的戰(zhàn)略前景

近年來，我國非常重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出將旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大投入、加快發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游在政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與的發(fā)展思路下，旅游項目和內(nèi)涵不斷豐富，市場持續(xù)拓展，帶動農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，新休閑經(jīng)濟時代即將來臨。以江蘇省為例來說，江蘇省區(qū)域發(fā)展向蘇北轉(zhuǎn)移，在更高層次上推動區(qū)域聯(lián)動，各展所長，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)蘇南、蘇中、蘇北共同發(fā)展。進一步支持蘇北加快振興，以推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，以更大力度落實“四項轉(zhuǎn)移”等政策，增強蘇北發(fā)展內(nèi)生動力。2008年江蘇省又出臺了《關(guān)于進一步支持蘇北地區(qū)加快發(fā)展政策意見》，江蘇省旅游局以“江蘇旅游新天地、蘇北旅游”向國內(nèi)外市場進行推廣。以及淮安市旅游關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的人文古跡、鄉(xiāng)村風(fēng)情、生態(tài)觀光、休閑度假等主題項目的總體規(guī)劃，這些都將給平橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造良好的大旅游環(huán)境氛圍。

社會發(fā)展的要求、政府的高度重視，使我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進入全新的歷史時期。一是進一步完善推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制;二是盡快啟動全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范工程;三是以重要活動為載體，形成全國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好氛圍。在此大背景下，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)獲得了前所未有的歷史機遇。鄉(xiāng)村旅游是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改造和升級的重要途徑。鄉(xiāng)村旅游能帶動第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于形成產(chǎn)銷、旅農(nóng)、科貿(mào)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系，從而帶動整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。鄉(xiāng)村旅游能有效緩解農(nóng)村剩余勞動力問題，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)在中國旅游研究和實踐中已成為熱點之一。對鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)研究，是我國旅游產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展的必然要求。

2、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)戰(zhàn)略主導(dǎo)思想

雖然目前我國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)正在如火如荼地進行著，但不少鄉(xiāng)村旅游開發(fā)思路不明確，開發(fā)戰(zhàn)略模糊。對鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的研究分析可以作為深入研究平橋鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，避免重蹈某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展中的覆轍。

抓住“江蘇旅游新三角”區(qū)域聯(lián)動、城市互動、品牌帶動的大好機遇，樹立科學(xué)旅游發(fā)展觀，以“旅游揚名、產(chǎn)業(yè)增效”為理念，以“創(chuàng)造產(chǎn)品、提升形象、引導(dǎo)消費、發(fā)展經(jīng)濟、升華文明”為宗旨，堅持政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，充分利用旅游資源特色發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢，在旅游市場細(xì)分的前提下，合理策劃旅游項目與產(chǎn)品，大力提升規(guī)劃區(qū)的旅游景觀環(huán)境，完善鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施與功能，培育規(guī)劃區(qū)獨特的市場吸引力和核心競爭力，通過扶持龍頭、塑造精品、做亮特色，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)鏈的延長和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，力爭將平橋鎮(zhèn)建設(shè)成為“淮安一流、江蘇著名”的鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游強鎮(zhèn)，全面帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展乃至整個區(qū)縣的經(jīng)濟增速。

3、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)戰(zhàn)略原則

產(chǎn)業(yè)融合原則: 依托現(xiàn)代化種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游旅游共享，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游、休閑體驗旅游。積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，創(chuàng)新旅游發(fā)展方式，將旅游業(yè)充分融入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中。將旅游項目建設(shè)、旅游環(huán)境改造盡可能與重大招商項目的引進建設(shè)、城鎮(zhèn)改造提升、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等進行充分對接，形成復(fù)合型經(jīng)濟模式，實現(xiàn)旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高度融合，達(dá)到農(nóng)旅互動、工旅共生?！俺擎?zhèn)——旅游”互建原則: 將旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與城鎮(zhèn)舊區(qū)改造、新區(qū)景觀美化、品牌營銷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級融為一體，凝練城鎮(zhèn)的文化主題，提升城鎮(zhèn)的旅游休閑功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)的旅游休閑環(huán)境，打造整個城鎮(zhèn)的旅游特色和個性，把城鎮(zhèn)打造成最大的旅游景區(qū)和休閑基地，并進一步發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在整個城鎮(zhèn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中的拉動作用。

文化性精品建設(shè)原則: 很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化底蘊深厚，旅游業(yè)要想脫穎而出，必須實施文化滲透與精品開發(fā)行為，認(rèn)真對待未來旅游業(yè)激烈競爭的發(fā)展環(huán)境，從文化傳承、新生與發(fā)展的角度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化特色充分融入到新開發(fā)項目與景點、設(shè)施和服務(wù)行為中，融入到整個城鎮(zhèn)建設(shè)特色中。突出鄉(xiāng)村旅游的靚點、賣點和拳頭產(chǎn)品，強化特色，注重旅游項目的精細(xì)化開發(fā)建設(shè)，始終確?！敖ㄒ惶幜烈惶帯⒘烈惶帋б黄?，打造一批優(yōu)質(zhì)旅游項目，并在旅游產(chǎn)品的參與性、體驗性、獨特性、吸引力上做文章，豐富旅游產(chǎn)品體系。

旅游對接原則: 對接相鄰縣區(qū)旅游，就平橋鎮(zhèn)來說可實現(xiàn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(西瓜、水產(chǎn)、大棚蔬菜等)、鄉(xiāng)村休閑度假、紅色旅游緬懷與本土淮安區(qū)及淮陰區(qū)的相關(guān)旅游產(chǎn)品高度對接，形成資源共享、產(chǎn)品聯(lián)動、客源互流、信息互通、市場共建、管理互動、利益雙贏的良性競爭和精誠合作局面，實現(xiàn)區(qū)域一體化。

生態(tài)環(huán)保發(fā)展原則:鄉(xiāng)村旅游必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進一步樹立環(huán)保意識、節(jié)約意識、質(zhì)量意識和效益意識，推行集約化、低碳化開發(fā)理念，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟的增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，追求經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化等多重效益的最大化，實現(xiàn)全鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

遵循三步戰(zhàn)略構(gòu)架，即按照“狠抓一個龍頭、筑好發(fā)展條件、強力招商拓展”三步發(fā)展思路，集中精力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)園項目建設(shè)，打造特色生活服務(wù)休閑品牌，形成相應(yīng)的接待能力，并帶動全鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展。同時，對旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游景觀環(huán)境、旅游形象宣傳以及旅游項目開發(fā)的招商政策等提供良好的服務(wù)與發(fā)展條件。在此基礎(chǔ)上，重點通過市場化運作進行項目的招商推進，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展?？芍魍扑拇舐糜萎a(chǎn)品，即鄉(xiāng)村休閑與養(yǎng)生度假游、美食品嘗與生態(tài)游、文化體驗與科普教育游、新農(nóng)村建設(shè)成就觀摩游;推進五個協(xié)同發(fā)展，即旅游開發(fā)與環(huán)境提升協(xié)同、項目建設(shè)與效益產(chǎn)出協(xié)同、產(chǎn)品經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)互動協(xié)同、旅游發(fā)展與富民工程協(xié)同、環(huán)境保護與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)同(環(huán)境保護含文物保護)。

4、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的各行各業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單地說就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)組成要素構(gòu)成和諸產(chǎn)業(yè)部門間質(zhì)聯(lián)系及量的比例關(guān)系總和，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)部門之間的經(jīng)濟聯(lián)系和比例關(guān)系或者是各產(chǎn)業(yè)部門的組合方式，表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中經(jīng)濟資源的相互組合形式及比例關(guān)系。國內(nèi)學(xué)者對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動歷程及趨勢的研究表明，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動也呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。有學(xué)者指出，十一屆三中全會后鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革推動了農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步滿足人們基本需要的同時，向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、工業(yè)消費品優(yōu)質(zhì)化的方向發(fā)展，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村將起到重要推動作用。

鄉(xiāng)村旅游是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新支點。依托農(nóng)村旅游資源，把發(fā)展旅游與農(nóng)民利益相結(jié)合，實現(xiàn)“大旅游”與“大農(nóng)業(yè)”的相互滲透融合，既是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一條有效途徑，也是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的一項重大舉措。鄉(xiāng)村旅游還是調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要支撐點。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強農(nóng)民的市場意識，引進大量資金，對改善農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，提高村民文明素質(zhì)，促進農(nóng)村城市化。

具體來說，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用表現(xiàn)在以下四個方面：第一，促進農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展;第二，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì);第三，增加農(nóng)民收入;第四，通過有效保護農(nóng)業(yè)生態(tài)資源促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。通過鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和經(jīng)營影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)進步、需求數(shù)量及需求結(jié)構(gòu)的變化、供給結(jié)構(gòu)的變化，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的社會再生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的區(qū)域配置關(guān)系的優(yōu)化，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高效化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的角色分析 一般旅游業(yè)會經(jīng)歷自發(fā)階段至政府主導(dǎo)階段，最終進入市場的運作階段。我國的鄉(xiāng)村旅游業(yè)由于起步較晚，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)正處在自發(fā)階段至政府主導(dǎo)階段的過渡時期。在這樣的情況下，政府應(yīng)該充分發(fā)揮主導(dǎo)作用才能促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的旅游業(yè)盡快發(fā)展。因此，在各地鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，尤其對于大多數(shù)旅游業(yè)剛剛起步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其旅游開發(fā)應(yīng)該實行政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，即按照旅游業(yè)自身的特點，在以市場為主配置資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，爭取旅游業(yè)更大的發(fā)展。從本質(zhì)上分析，政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略是一個政府與市場相互補充，同時兼存、分工明確的戰(zhàn)略。

氛圍營造者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定一些優(yōu)惠政策，以鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時要規(guī)范旅游市場中的行為，為旅游業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境，使各方利益主體都能從旅游業(yè)中受益，避免因市場的不規(guī)范出現(xiàn)大的質(zhì)量、秩序和安全方面的問題。政府還應(yīng)在保護良好的自然環(huán)境方面發(fā)揮重要作用。一是加強旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護;二是搞好農(nóng)家及個人衛(wèi)生，不僅是已經(jīng)對外經(jīng)營的旅游項目，其余村寨、農(nóng)家也一樣。此外，要營造友好、文明、安全的社會環(huán)境，同時，不能忽略當(dāng)?shù)鼐用竦闹匾饔?。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)戶收入是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)的主要目的之一。旅游業(yè)的順利開展不能離開當(dāng)?shù)鼐用竦呐浜吓c支持，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在扮演旅游發(fā)展氛圍營造者的過程中要注重鼓勵社區(qū)參與。首先要進行大力宣傳，培養(yǎng)農(nóng)戶的旅游意識，使他們認(rèn)識到旅游業(yè)發(fā)展的好壞是與其切身利益密切相關(guān)的，激發(fā)他們開發(fā)旅游的熱情。其次要使農(nóng)戶真正地加入到旅游業(yè)中來，可通過發(fā)展農(nóng)家接待戶和招聘當(dāng)?shù)剞r(nóng)民成為旅游企業(yè)的員工等方式來增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，但要加強對其專業(yè)服務(wù)技能等的培訓(xùn)。第三，要將一定比例的旅游經(jīng)濟收入用在改善當(dāng)?shù)厣钯|(zhì)量如修建醫(yī)院、興辦學(xué)校等公益事業(yè)上。

市場開拓者。在旅游業(yè)尚處于起步階段的地區(qū)，政府必須首先承擔(dān)起市場開發(fā)的主要任務(wù);要加大對旅游業(yè)的投入，安排旅游業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于旅游開發(fā)項目貸款貼息及補助、旅游規(guī)劃編制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和旅游宣傳促銷等;要切實保證重點旅游景區(qū)開發(fā)、建設(shè)和保護的資金需求。此外，在旅游開發(fā)的初級階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場知名度較低，旅游企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，無力承擔(dān)整體旅游形象推廣的重任。因此，政府還要提高開拓市場的能力，制定旅游促銷方案和計劃，整體策劃，突出重點，塑造品牌。重視主動宣傳、集體促銷，加強與同區(qū)域內(nèi)其它旅游業(yè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域協(xié)作。政府應(yīng)在旅游營銷中發(fā)揮重要作用。由于旅游地形象是一種公共產(chǎn)品，其營銷處于“市場失靈”領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)。旅游地形象塑造決不是單個旅游企業(yè)所能完成的，必須要有政府的參與。行業(yè)管理者。由于旅游起步較晚，行業(yè)管理水平較低。政府要加大行業(yè)管理力度，成立專門的旅游管理機構(gòu)，切實有效地發(fā)揮行業(yè)管理者的積極作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及政府工作人員中普及旅游知識，提高業(yè)務(wù)水平，使其在行政管理過程中更加有效地發(fā)揮組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的作用。

招商引資者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級發(fā)展旅游業(yè)的難題就是資金不足，所以政府要在招商引資上發(fā)揮重要作用。首先必須致力于培育市場主體。一是擴大開發(fā)，吸引外來企業(yè)。充分利用旅游業(yè)的開放性特點，通過創(chuàng)建開放市場機制，宣傳旅游資源，推出旅游品牌，擴大對外影響，吸引更多的外來企業(yè)參與旅游資源開發(fā)。二是完善政策，扶植本地企業(yè)。其次要重視引進資金。一是拓寬引資渠道，可通過旅游規(guī)劃的編制爭取獲得縣市、省和國家專項資金的補助和國家發(fā)行的旅游國債的無息貸款;還可通過市場運作爭取部分民營資本和風(fēng)險資金。二是對成功引進資金的機構(gòu)、個人予以一定程度的獎勵。

利益協(xié)調(diào)者。鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)過程中涉及到的利益相關(guān)者有很多，政府必須扮演好利益協(xié)調(diào)者的角色。首先要對各個利益相關(guān)者進行分析，明白各自的利益訴求點在哪里，利益矛盾在哪里。其次要理順利益關(guān)系，每個利益相關(guān)者之間都有一定的關(guān)系，因此要理順兩兩之間的利益關(guān)系。第三通過各種手段，如行政手段來使各利益相關(guān)者之間求大同，存小異。如對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者，可通過政策允許的行政事業(yè)性收費來讓其履行保護環(huán)境、扶助社區(qū)等社會義務(wù);對當(dāng)?shù)鼐用瘢梢酝ㄟ^旅游收入對公益事業(yè)的投資來緩解村民由于旅游發(fā)展給其生活帶來不便而產(chǎn)生的不滿情緒。政府在協(xié)調(diào)利益的過程中一定要注意對旅游收入的分配。因為無論是政府、經(jīng)營者或是農(nóng)民，都希望通過發(fā)展旅游業(yè)從中獲利，追求經(jīng)濟效益是他們的共同目的，同時也是問題和矛盾的產(chǎn)生所在。村民因利益分配不公而與政府、旅游景區(qū)經(jīng)營企業(yè)沖突的事件在我國多有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，不能因旅游業(yè)越紅火，矛盾越尖銳。

三、淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)旅游開發(fā)現(xiàn)狀分析

（一）平橋鎮(zhèn)整體情況簡介

平橋鎮(zhèn)地處江蘇淮安市淮安區(qū)區(qū)南首，南與揚州市寶應(yīng)縣接壤，西傍京杭大運河，北與上河鎮(zhèn)相連，東與施河鎮(zhèn)毗鄰，有上千年的建鎮(zhèn)歷史，曾名列江蘇省百家名鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)交通優(yōu)勢優(yōu)越，淮揚公路、京滬高速穿境而過。全鎮(zhèn)總面積46.3平方公里，14個村及居民委員會，242個村民小組，人口37404人，10874戶。2012年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值6.75億元，增長25.7 %；全社會固定資產(chǎn)投資8億元，增長46.7%；財政收入2627萬元，增長44.5%；農(nóng)民人均純收入9479元，增長19.7%。近年來，在上級黨委、政府的引導(dǎo)、幫助下，在平橋鎮(zhèn)黨委、政府自身努力建設(shè)下，平橋鎮(zhèn)在各方面都獲得了長遠(yuǎn)的發(fā)展。黨政建設(shè)的全面加強，鍛造出一支群眾信得過，靠得住的黨員干部建設(shè)隊伍，農(nóng)業(yè)設(shè)施不斷優(yōu)化、招商引資取得新業(yè)績、財政收入大幅增長、集鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進、社會治安深入推進，綜合實力得到了大幅提升，這些為下一步大力發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了有利條件，打下了堅實基礎(chǔ)。

（二）平橋鎮(zhèn)推進旅游開發(fā)的資源特征

據(jù)《山陽縣志》記載，公元560年就有了平橋的稱謂，距今已有一千多年的建鎮(zhèn)歷史，其悠久燦爛的文化、方便發(fā)達(dá)的交通、美麗自然的風(fēng)光和香飄天下的美食讓這座千年古鎮(zhèn)在發(fā)展旅游業(yè)方面具有自己獨特的優(yōu)勢。

1、資源優(yōu)勢。平橋鎮(zhèn)旅游資源十分豐富，集中體現(xiàn)在“三名”上，即名菜、名寺和名會。

名菜，即平橋豆腐。說到平橋豆腐，首先要說說可算是中國國粹之一的豆腐。瞿秋白在他的遺書《多余的話》中，就曾寫下這樣的絕句：“中國的豆腐也是很好吃的東西，世界第一。永別了?！比藗兂Ｕf四季平安菜就是白菜燒豆腐。聽說四大菜系八大風(fēng)味中，每個宴席中都不可缺少豆腐這道菜。中國是一個佛教大國，和尚、尼姑沒有豆腐就很難維持了。豆腐在素菜館中是唱大戲的。因此，說豆腐是國粹也就不是過分之辭。豆腐的產(chǎn)生自然要歸功于淮南王劉安，他為了求得“仙丹”，煉丹不成，竟制成了豆腐，“劉安做豆腐——因錯而成”便成了人們的一句俗語。

傳說中平橋豆腐的成名與乾隆有關(guān)，相傳乾隆皇帝下江南路過古鎮(zhèn)平橋，決定在此小憩，平橋豪富林百萬為了迎駕皇上，發(fā)動家中廚師用鯽魚腦子和平橋豆腐制成了一碗豆腐羹。乾隆皇帝吃下了這碗豆腐羹后，連連稱贊：“好菜、好菜，此乃天下第一菜”。從此，平橋豆腐廣為傳開了。據(jù)說，開國大典中，周總理特意安排了淮揚菜作為主打菜，其中平橋豆腐作為第一道菜被推薦使用，也有平橋豆腐是開國第一菜的說法。正宗的平橋豆腐制作精良，工序講究，從原料的選進，到制作成功，工序復(fù)雜細(xì)致。豆腐制成后，不見熱氣，但十分燙人，其白如純玉，細(xì)如凝脂，質(zhì)地柔嫩，仿佛剛剛出水的處子那嬌嫩的雙手。因為這些獨特之處平橋豆腐不僅在民間廣為流傳，在2009年還被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，具備了一定的文化價值?，F(xiàn)在，平橋豆腐已成為平橋鎮(zhèn)對外宣傳的一張名片，吸引了越來越多的人慕名前來品嘗。

名寺，即東圣寺。東圣寺原名東圣院，又被稱之為兜土庵。據(jù)史料記載，李緣，（現(xiàn)為淮安區(qū)上河鎮(zhèn)人），年過5旬，膝下無子。為保一方平安，捐修東圣寺，變賣了所的家產(chǎn)后，仍沒能修好。于是他不顧年老體衰，形單衣薄，四處化緣。善良質(zhì)樸的平橋人群起效之，用衣角從運河邊兜土填塘建庵。據(jù)講，用運河邊的土填塘后，地基牢，承受力強。在廣大善男信女們的鼎力支持下，加上不少外地人員的捐錢捐物，兜土庵很快就建成了。后來，們發(fā)現(xiàn)參加過兜土的人求財?shù)秘?，求子得子，便紛紛效仿，在來兜土庵燒香前，從運河邊兜土到庵，了卻心愿，兜土庵因此越擴越大。相傳清玉琳國師曾在此弘法。歷史上，東圣寺有土地20余畝，房屋40余間，建筑宏偉，構(gòu)思獨特。后因戰(zhàn)火毀了建，建了又毀?，F(xiàn)在的東圣寺是當(dāng)?shù)胤鸾绦磐接?998年開始復(fù)建的，占地 15畝，建筑面積2500m2，擁有殿宇及生活附屬用房33間，總投資達(dá)400余萬元，全部來自全國各地信徒的捐助。整個建筑布局緊湊，氣勢恢宏，主體建筑主要有大雄寶殿、觀音殿、三圣殿、天王殿等，藥師殿正在建設(shè)之中，還將投資300萬元規(guī)劃興建藏經(jīng)樓、綜合樓、放生池和牌樓等建筑。香客較多，香火旺盛，每年接待來自周邊三鄉(xiāng)五鎮(zhèn)的香客3000余人。

歷史上，與東圣寺同時代的還有歸一庵、圓通寺。古平橋傍依京杭大運河，交通便捷，從南庵到北庵相距三里三。南庵名字叫“歸一庵”，北庵叫“圓通寺”。建于南宋時的這兩座寺廟象征喻意企求國家統(tǒng)一，政通人和。據(jù)《山陽縣志》記載，公元560年就有了平橋的稱謂。乾隆皇帝在平橋登岸后，又親筆為圓通寺題寫橫匾，橫匾一直保存到文革期間，可惜的是這幅橫匾在文革中被毀，歸一庵與圓通寺也毀于戰(zhàn)火，頗為可惜。

名會，即笑人會。過去生活在社會最底層的被稱作“小人”的貧民百姓，為借助宗教顯示自己的力量，繁榮本地經(jīng)濟，自發(fā)成立了一個民間組織——小人會。每年農(nóng)歷三月初一至初三，小人會總鬮首指揮著身穿各式服裝的各班會員，列隊前往東圣寺兜土敬香，爾后在主街道上開展以商業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)營活動。后來，小人會逐漸加上了濃重的文藝色彩，淮戲、馬戲、高蹺、龍舞、旱船、跑驢、鏈湘、評書等各路藝人競相亮相，熱鬧非凡。1989年，恢復(fù)后的小人會改名為笑人會，恢復(fù)后的笑人會最多一年達(dá)到20余班。笑人會是平橋群眾文化的一大亮點，對提高平橋的社會知名度及美譽度都起到了一定的作用，中央、省、市、區(qū)等多家新聞媒體對此都作過專題報道。

此外，平橋鎮(zhèn)九洞村境內(nèi)還有潘勛古墓，石人、石馬、石羊等一批文物保存較為完好。自然風(fēng)光也十分秀美，電視連續(xù)劇《村支書》選擇在平橋鎮(zhèn)陸橋村拍攝就是對這里原生態(tài)自然風(fēng)光的一種認(rèn)可。

2、區(qū)位優(yōu)勢。平橋鎮(zhèn)地處淮安區(qū)南首，與揚州市寶應(yīng)縣接壤，距淮安城區(qū)和寶應(yīng)縣城均僅十幾分鐘車程，容易與淮安城區(qū)和周邊地區(qū)的旅游資源串點成線、連線成網(wǎng)開發(fā)，形成大區(qū)域旅游板塊。

3、交通優(yōu)勢。平橋鎮(zhèn)緊臨京杭大運河，新修建的237省道穿境而過，離京滬高速公路出口不到3公里，離宿淮鹽高速公路出口不到5公里，水路交通均十分便利，適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。

（三）平橋鎮(zhèn)推進旅游開發(fā)的現(xiàn)狀

雖然平橋旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿艽?，但其旅游業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，旅游品牌和知名度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，前來旅游的人還不多。其主要問題和制約因素表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、景點單一，結(jié)構(gòu)不足。由于鄉(xiāng)村旅游在平橋地區(qū)發(fā)展的時間較晚，因此，在鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)上，還處在剛剛起步的階段，局限于現(xiàn)有的東圣寺等人文景觀，旅游資源挖掘嚴(yán)重不足，宣傳不到位，缺乏對客源強有力的吸引。從功能上看，平橋鎮(zhèn)的旅游活動還主要停留在提供人文景點參觀、簡單的餐飲和住宿等低層次服務(wù)的水平上，而在聯(lián)系周邊自然景觀和傳說軼事、發(fā)掘當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情、提高活動的娛樂性和游客的參與性等深層次開發(fā)方面做得還不夠。

2、旅游產(chǎn)品缺乏特色。旅游產(chǎn)品要吸引游客，必須具有自身的特色和較高的文化品味。一方面，平橋的地方特產(chǎn)仍局限在平橋豆腐這一地方美食上，旅游產(chǎn)品品種過少；另一方面，在旅游產(chǎn)品包裝上、檔次等方面缺乏特色和品位，沒有統(tǒng)一的產(chǎn)品包裝，這不僅會降低游客的購買欲，也不利于平橋特色產(chǎn)品的對外推廣和宣傳，不能形成輿論效應(yīng)。

3、經(jīng)營管理體制存在問題。由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時間較短, 其經(jīng)營管理體制很不健全。主要表現(xiàn): 一是鄉(xiāng)村旅游大多由農(nóng)民自發(fā)經(jīng)營, 面臨著觀念、技能上的劣勢, 難以避免產(chǎn)品和服務(wù)初級發(fā)展階段通常存在的缺乏應(yīng)有的開發(fā)與促銷的局面;大多數(shù)的經(jīng)營者采用家族式管理, 公司治理結(jié)構(gòu)不盡完善, 缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才, 管理粗放, 效益不高。二是由于經(jīng)營管理上的劣勢, 導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用窦w淡出旅游業(yè)的管理競爭, 存在使得大量外來經(jīng)營者涌入的隱患。

（四）平橋鎮(zhèn)推進旅游開發(fā)現(xiàn)狀的原因分析

1、認(rèn)識不到位，政策引導(dǎo)不力。目前，發(fā)展旅游業(yè)在平橋干部群眾中尚未形成共識，部分干部群眾對平橋豐富的旅游資源和發(fā)展?jié)摿θ狈ψ銐虻恼J(rèn)識。同時，平橋鎮(zhèn)豐富的旅游資源未能引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，市、區(qū)兩級在制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃時都沒有將平橋鎮(zhèn)納入其中。

2、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，政府投入不足。近年來，雖然平橋經(jīng)濟社會得到了長足發(fā)展，但經(jīng)濟總量偏小、綜合實力不強等矛盾依然突出。去年，全鎮(zhèn)雖然實現(xiàn)財政收入1055.86萬元，但地方一般預(yù)算收入僅為376.64萬元，真正可用財力嚴(yán)重不足。這就造成了政府沒有足夠資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，也沒有資金投入到旅游景點建設(shè)上，從而嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

3、旅游規(guī)劃滯后，產(chǎn)品開發(fā)不夠。對旅游業(yè)的發(fā)展缺乏科學(xué)指導(dǎo)，既未制定全鎮(zhèn)旅游總體發(fā)展規(guī)劃，也未制定具體景點建設(shè)計劃。旅游資源開發(fā)緩慢，沒有形成具有地方特色的旅游線路和旅游產(chǎn)品。

4、對外宣傳不夠，影響力不大。平橋雖然有豐富的旅游資源，但旅游產(chǎn)品包裝推介手段缺乏，宣傳途徑也比較窄，除了平橋豆腐廣為人知外，大家對其他旅游產(chǎn)品知曉甚少。

5、人才資源缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的旅游人才極其缺乏，特別是高級人才的匱乏更是制約當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的最大障礙。旅行社極少，多數(shù)是民間個人承包，旅游企業(yè)從業(yè)人員中本科生鳳毛麟角，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺少區(qū)域合作與聯(lián)系的旅游業(yè)管理人才，更缺少能了解游客心理需求，熟知臨江地質(zhì)地貌、歷史文化、民俗風(fēng)情、景觀傳說的導(dǎo)游人才。

（五）平橋鎮(zhèn)推進旅游開發(fā)的意義

1、平橋鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)面臨良好機遇。當(dāng)前，旅游業(yè)發(fā)展正處在一個重要的戰(zhàn)略機遇期。隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人們生活水平的日益提高，人們的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，用于旅游的消費將會進一步增加，旅游業(yè)的前景十分廣闊。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，今后較長時期，我國入境游人數(shù)年均增長率將高達(dá)10%以上，到2020年中國將躍居世界國際旅游的第一大接待國?；窗沧鳛槁糜钨Y源大市，“十一五”以來特別是近年來，市委市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，將“開發(fā)大旅游”作為中心城市“五大建設(shè)”戰(zhàn)略之一強力推進，旅游業(yè)發(fā)展水平和層次逐年提高，來淮旅游的人數(shù)快速增加。去年，全市接待游客1012萬人，實現(xiàn)旅游收入100.95億元，同比分別增長18%和27.8%?；窗矃^(qū)緊緊圍繞“文淮安、景淮安、金淮安”發(fā)展戰(zhàn)略，將旅游業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)緊抓不放，旅游資源開發(fā)力度不斷加大，景區(qū)景點建設(shè)日益加快，知名度和影響力明顯提高。這些都為平橋旅游業(yè)發(fā)展提供了重要平臺和難得機遇。

2、發(fā)展旅游業(yè)對平橋?qū)崿F(xiàn)跨越趕超具有重要意義。依托資源優(yōu)勢，推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，對于平橋擴大經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升綜合競爭力意義重大。一是旅游業(yè)作為綜合性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的方方面面，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，龍頭帶動作用強。據(jù)有關(guān)部門測算，旅游業(yè)收入增加1元，可拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收4.5元。大力推動旅游業(yè)加快發(fā)展，有利于各種資源優(yōu)勢加速向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，在更大程度上拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，培植一系列新的經(jīng)濟增長點，帶動平橋經(jīng)濟更好更快發(fā)展。二是旅游業(yè)對美化城鎮(zhèn)環(huán)境，吸引人流、信息流具有特別重要的作用。加快旅游資源開發(fā)，有利于改善平橋形象，提高平橋知名度；有利于擴大招商引資和吸引更多客商到平橋投資創(chuàng)業(yè)，促進平橋?qū)ν忾_放水平不斷提高。三是旅游業(yè)具有創(chuàng)造財富的疊加功能，不僅對投資者“一次投資永久受益”，而且是“開發(fā)一片景區(qū)，富裕一方群眾”。大力推動旅游業(yè)加快發(fā)展，既為平橋財政增加了重要和永久性財源，也為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕婇_辟了新的增收門路，可以說是一項富民強鎮(zhèn)、深受廣大人民群眾歡迎的民心工程。四是旅游產(chǎn)業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)之一，對勞動力吸納能力很強。據(jù)有關(guān)部門測算，旅游業(yè)新增1個就業(yè)崗位，可拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加5個就業(yè)崗位。由此可見，加快旅游資源開發(fā)，對促進就業(yè)、維護社會穩(wěn)定也有重要作用。

3、發(fā)展旅游業(yè)對平橋鎮(zhèn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有巨大推動力。旅游業(yè)的大發(fā)展改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟發(fā)展方式，催生了富有朝氣、可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟增長點。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)、崛起，可以改善平橋鎮(zhèn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟質(zhì)量，實現(xiàn)速度、效益、質(zhì)量和規(guī)模的四統(tǒng)一。具體表現(xiàn)在四個方面：第一，促進平橋鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展;第二，轉(zhuǎn)移平橋鎮(zhèn)現(xiàn)存的剩余勞動力，提高平橋鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力素質(zhì);第三，增加平橋鎮(zhèn)農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，直接提高他們的生活水平;第四，通過有效保護農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，促進平橋鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4、發(fā)展旅游業(yè)有利于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會。全面建設(shè)小康社會，除了要注重物質(zhì)生活提高外，還特別注意人們的精神生活等方面，實現(xiàn)社會全面進步。單就消費而言，人們可以衣食無憂，把更多的時間和金錢花費到精神消費和享受消費上來，旅游必然成為人民必需的精神糧食。所以，繁榮旅游業(yè)也是我國全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。把當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展起來、繁榮起來，給本地區(qū)人民奔向小康搭橋鋪路。

5、促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動平橋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)村旅游作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)十分有助于促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 可形成旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè), 第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)第一、第二產(chǎn)業(yè),第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出對第三產(chǎn)業(yè)活動的新需求這樣一種良性結(jié)構(gòu)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面: 第一, 促進以農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)為重點的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展, 優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu);第二, 吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè);第三,促進農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展, 主要表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和居住條件的改善;第四, 貫徹中央提出的科學(xué)發(fā)展觀, 有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、加速平橋鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造的進程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來經(jīng)濟效益的同時也促進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改進, 在很大程度上推動了農(nóng)村現(xiàn)代化的進程。在開展鄉(xiāng)村旅游以前, 大多數(shù)的民俗村, 特別是山區(qū), 生活環(huán)境、衛(wèi)生條件等均很差, 交通和通訊十分不便利, 道路多為砂石路, 雨天泥濘不堪, 很難進入。由于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展, 各級政府都加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的力度, 鄉(xiāng)村也采用集體出資或個人投資的方式改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況。這些努力使民俗村的道路、通訊、供電、供水、垃圾處理、電視接收等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了明顯的改善。鄉(xiāng)村旅游的高水平發(fā)展，必然能為平橋鎮(zhèn)的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造進程帶來巨大推進作用。

因此，加快平橋旅游業(yè)發(fā)展，既是市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的客觀要求，也是平橋?qū)崿F(xiàn)跨越趕超的現(xiàn)實需要，更是平橋人民的熱切期盼。平橋鎮(zhèn)黨委政府必須切實增強緊迫感，開闊視野，明確思路，強化措施，真正把旅游產(chǎn)業(yè)作為關(guān)系平橋經(jīng)濟發(fā)展全局的重要產(chǎn)業(yè)，擺到突出位置抓緊抓好。

四、進一步推進鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的對策建議

（一）增強科學(xué)意識，完善理論

1、提高認(rèn)識，明確發(fā)展目標(biāo)思路

加快平橋旅游業(yè)發(fā)展，必須有明確的目標(biāo)和思路。平橋鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用和綜合協(xié)調(diào)作用，進一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，組織動員全鎮(zhèn)上下共同關(guān)心支持旅游業(yè)發(fā)展。以高起點搞好旅游資源開發(fā)、建設(shè)精品景點為重點，以政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作和加大投入為手段，以強化組織領(lǐng)導(dǎo)和人才隊伍建設(shè)為保障，全面實施發(fā)展大旅游戰(zhàn)略，大力推動旅游經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

2、深入研究，確立發(fā)展基本原則

政府主導(dǎo)，商文旅融合發(fā)展。強化政府調(diào)控力度，通過制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會各方面力量推進商文旅互為支撐、共同發(fā)展，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟效益最大化。

市場運作，提升三次產(chǎn)業(yè)層次。樹立大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)觀念，發(fā)揮市場機制作用，挖掘各類資源旅游功能，通過旅游業(yè)的大發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)的大提高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)型。

整合資源，提升旅游品質(zhì)和核心競爭力。合理配置城鄉(xiāng)旅游要素，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進各類經(jīng)營主體規(guī)模化發(fā)展、規(guī)范化管理和網(wǎng)絡(luò)化運營，實現(xiàn)旅游業(yè)優(yōu)化升級,提升旅游品質(zhì)和核心競爭力。

保護生態(tài)，促進人與自然和諧發(fā)展。正確處理旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，避免急功近利、盲目開發(fā)，實現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。在旅游開發(fā)中一定要注重人與自然的和諧，不能為了短期的經(jīng)濟利益，忽視對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。突出特色，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)和紅色文化資源優(yōu)勢，培育一批有影響力、競爭力旅游企業(yè)，打造一批獨具特色的旅游精品，帶動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，不斷提高旅游經(jīng)濟在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟中的地位和作用。

3、科學(xué)規(guī)劃，突出平橋地方特色

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，服務(wù)于城市，最終達(dá)到農(nóng)民增產(chǎn)增收為目的新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村文化開發(fā)和農(nóng)村自然資源環(huán)境保護等多方面。所以，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，以科學(xué)的規(guī)劃獲得最大的經(jīng)濟效益。按照淮安市、淮安區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的總體布局，組織專家高質(zhì)量地編制平橋鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施。努力將平橋旅游線路納入市、區(qū)旅游規(guī)劃，積極尋求市、區(qū)的政策和資金扶持。根據(jù)平橋鎮(zhèn)旅游資源的實際情況，明確旅游發(fā)展定位，突出地方特色，高水平策劃有影響的旅游精品項目，打造在國內(nèi)、省內(nèi)有影響的旅游品牌，努力建成形象鮮明、特色突出的旅游景區(qū)。重點在休閑游上下功夫，將平橋的歷史文化和農(nóng)家樂有機結(jié)合起來，著力打造潘勛墓——東圣寺——平橋美食（農(nóng)家樂）一日游線路，吸引更多游客前來休閑體驗、品嘗美食。在發(fā)掘平橋鎮(zhèn)旅游資源的最大效益的同時，一方面要重視平橋具有的農(nóng)村文化的挖掘和保護，實行農(nóng)村文化資源開發(fā)和保護相結(jié)合，繼承和發(fā)展相結(jié)合；另一方面要還重視生態(tài)保護，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游屬于生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的范圍，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游必須重視保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，防止農(nóng)業(yè)污染，杜絕“開發(fā)性”破壞，保護平橋鎮(zhèn)的農(nóng)村自然景觀，維持自然生態(tài)平衡。

（二）壯大經(jīng)濟實力，強化硬件

1、加快項目招商，增強旅游業(yè)發(fā)展后勁

一要選重點、上規(guī)模。以現(xiàn)有的東圣寺、平橋豆腐為基礎(chǔ)，不斷完善現(xiàn)有的旅游項目建設(shè)，并不斷挖掘周邊的旅游資源，擴大現(xiàn)有旅游規(guī)模。二要抓大商、選好資。按照旅游經(jīng)濟規(guī)律招大商、選好商，實施定向招商，推進整體招商，進一步加大旅游項目招商引資力度，實現(xiàn)資源與資本的有效對接，推動全市旅游業(yè)跨越發(fā)展。三要抓特色、提品質(zhì)。要突出地方特色，緊緊圍繞全市重點景點景區(qū)和吃、住、行、游、購、娛等六大要素，打造更多更好的具有淮安特色的精品景區(qū)景點，提升全市旅游品位和形象。

2、多種渠道籌資，重視農(nóng)民參與

旅游業(yè)涉及行、游、住、食、購、娛等多個方面，幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和門類，是一個綜合性很強的產(chǎn)業(yè)。因此，一方面，市政府要力爭國家在規(guī)劃、資金上給予傾斜和扶持，精心設(shè)計旅游建設(shè)項目，爭取國家旅游總體規(guī)劃和重點項目建設(shè)專項基金的支持；另一方面，應(yīng)發(fā)揮主觀能動性，運用市場手段，通過招商引資，從各種資本市場上獲得所需資金，形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的旅游投資新格局。應(yīng)加大對賓館、酒店、商場、景區(qū)景點、城市環(huán)境、交通沿線環(huán)境等旅游市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過改善環(huán)境，使每一位來平橋游玩的客人既感受到平橋的秀美風(fēng)光、人文古跡，更享受到平橋人熱情、細(xì)致、周到的服務(wù)，讓游客滿意而來，盡興而歸。同時，要引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，鼓勵農(nóng)民開辦家庭旅館，引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)、加工地方土特產(chǎn)，采用政府、民間、個人融資相結(jié)合的方式，建設(shè)鴨旅游經(jīng)濟帶，把農(nóng)家特色品牌做大做強。只有讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與旅游決策并得到實惠從旅游消費中受益，鄉(xiāng)村旅游業(yè)才能實現(xiàn)快速發(fā)展。

3、多元投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府應(yīng)加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，加強鄉(xiāng)村旅游公共設(shè)施與食宿設(shè)施的建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，加強基礎(chǔ)配套建設(shè)，要要解決好交通、通訊問題，與交通部門合作，開辟旅游專線，為城市市民游客出游提供方便。在食宿建設(shè)上，要注意旅游環(huán)境和接待設(shè)施的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。重視廚房、餐具、臥室、浴室、廁所、水池及公共娛樂場所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并定期進行消毒處理。要完善水電設(shè)施，飲水源要清潔、干凈，供水設(shè)施要達(dá)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要興建排水系統(tǒng)，尤其在雨季，避免洪澇災(zāi)害發(fā)生。電線電路要合理布局，保證正常供電照明。鄉(xiāng)村旅游要與鄉(xiāng)村改造、建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，搞好農(nóng)村居民點道路規(guī)劃，合理開發(fā)和整理土地，改善農(nóng)村環(huán)境，在保護歷史民俗民舍的同時，興建體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色的新民舍，供游客觀光游覽。加快景點之間的道路、公共服務(wù)設(shè)施以及潘勛墓、東圣寺等景點建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)體系。同時，加大招商引資力度，培育多元化投資主體，吸引各類資金前來投資旅游綜合開發(fā)、興辦旅游企業(yè)和開發(fā)旅游產(chǎn)品。

（三）加強制度保障，優(yōu)化引導(dǎo)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

旅游業(yè)發(fā)展是一項涉及面廣、任務(wù)艱巨、工作難度大的系統(tǒng)工程，需要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要真正把旅游工作納入平橋黨委政府的重要議事日程，動員全鎮(zhèn)上下積極參與，努力形成共同推進的強大合力。加強旅游人才的培養(yǎng)、引進和使用，不斷提高平橋旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。積極引導(dǎo)和培訓(xùn)當(dāng)?shù)卮迕褶k旅游，引導(dǎo)他們提高對自身文化價值的認(rèn)識，成為自身文化的主動傳承者和保護者，從而在對自身文化資源利用中獲得利益。進一步提高群眾文明禮貌修養(yǎng)和文化品位，樹立平橋良好的對外形象，努力營造優(yōu)美的旅游環(huán)境和優(yōu)越的旅游氛圍。加強旅游安全管理，完善應(yīng)急處置、保險等公共服務(wù)體系，落實安全管理責(zé)任制，確保各項旅游活動安全健康有序進行。

2、強力宣傳，打響千年古鎮(zhèn)品牌

旅游業(yè)是知名度經(jīng)濟，是注意力經(jīng)濟，知名度越高越有吸引力，宣傳營銷是做強做大旅游業(yè)的基本手段和重要途徑。精心策劃，通過各種途徑全面對外介紹平橋豐富的旅游資源，吸引眾多游客的目光。緊緊圍繞千年古鎮(zhèn)和平橋豆腐做文章，加大宣傳力度，進一步提高平橋的知名度和美譽度。加強與市區(qū)和淮安區(qū)旅行社的溝通聯(lián)系，充分調(diào)動發(fā)揮好旅行社組織引入游客的積極作用。

3、健全環(huán)保機制，避免景區(qū)污染

隨著游客數(shù)量的逐年增加，一些游客隨手扔垃圾、隨意刻字等不文明行為已嚴(yán)重影響了這些旅游景點的可觀賞性，部分地區(qū)的水質(zhì)正面臨著被污染的風(fēng)險。長期以來，旅游業(yè)一直被認(rèn)為是“無煙工業(yè)”，這使許多從業(yè)人員以及管理人員都認(rèn)為旅游行業(yè)無污染，對環(huán)境無影響，不存在環(huán)境監(jiān)管問題，以致于在修葺旅游景點或開辟新景點時常常對旅游環(huán)境進行建設(shè)性破壞或破壞性建設(shè)。為避免鄉(xiāng)村旅游景區(qū)生態(tài)資源遭到污染和破壞，應(yīng)健全環(huán)保機制。對到旅游區(qū)旅游的單位、個人要制定一系列的限制性規(guī)定，如人員定額、禁令和制裁措施等，使旅游區(qū)走上一條保護———開發(fā)———增值———保護的良性循環(huán)之路。為此，有關(guān)部門要做好生態(tài)旅游的宣傳工作，借助各種宣傳手段和途徑，提高全民的環(huán)保意識。要大力倡導(dǎo)文明、環(huán)保和衛(wèi)生旅游，使游客在享受大自然的同時親近、了解和保護大自然。要使公眾認(rèn)識到，對旅游資源的破壞就會對自身生活、健康產(chǎn)生危害，讓游客自發(fā)行動起來，自覺保護旅游環(huán)境。平橋鎮(zhèn)政府應(yīng)經(jīng)常性地向公眾公布環(huán)境質(zhì)量信息及污染對經(jīng)濟和健康的損害，并通過對旅游活動項目的宣傳介紹以及安排，有意識地增加與環(huán)保有關(guān)的內(nèi)容，以提高公眾的生態(tài)環(huán)境意識，形成對生態(tài)環(huán)境保護的社會輿論氛圍和價值觀念。加強生態(tài)環(huán)境保護的科普工作，提高旅游管理者、經(jīng)營者、旅游者和景區(qū)居民的環(huán)境、生態(tài)和綠色旅游意識。

五、結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)要解決的根本問題是提高農(nóng)民生活水平和改善農(nóng)村生活環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游在推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加農(nóng)民就業(yè)機會，拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道有明顯的比較優(yōu)勢和綜合作用，是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑之一。因此，鄉(xiāng)村旅游在促進我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的作用。我國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)正在處于起步階段，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)戰(zhàn)略決定著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展成敗。只有系統(tǒng)全面地確定鄉(xiāng)村旅游開發(fā)戰(zhàn)略，為旅游開發(fā)具體推進提供宏觀藍(lán)圖，鄉(xiāng)村旅游才會得到科學(xué)開發(fā)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，平橋鎮(zhèn)黨委、政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，深入研究分析，充分發(fā)掘本土潛在的旅游資源，因地制宜地發(fā)展本土鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，走出一條適合本土的有自身特點的旅游發(fā)展之路，來推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理有效的調(diào)整和優(yōu)化，促進農(nóng)民持續(xù)增收，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，振興農(nóng)村經(jīng)濟。

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