第一篇：打造鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn) 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮

打造鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn) 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮

鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)的重要組成部分，具有發(fā)展?jié)摿Υ?、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、拉動(dòng)內(nèi)需明顯的特點(diǎn)。而今，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新途徑。為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，我們應(yīng)立足各地特色，著力打造鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn)，實(shí)施“以游助農(nóng)”方略，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

我國的鄉(xiāng)村旅游起源于上世紀(jì)80年代。截止目前，已建成的兩萬多個(gè)旅游景區(qū)（點(diǎn)），一半以上分布在廣大的農(nóng)村地區(qū)。由國家旅游局倡導(dǎo)創(chuàng)建的“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”達(dá)359家，遍布內(nèi)地31個(gè)省區(qū)市，覆蓋了農(nóng)業(yè)的各種業(yè)態(tài)。與此同時(shí)，在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中也遇到過以下問題：一是認(rèn)識(shí)不到位。部分地方政府的角色仍不到位，主導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠，投入有限，規(guī)范不力。二是規(guī)劃不合理。還有一些地區(qū)gkz6.net急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，對當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢及客源市場的分析不夠，僅憑熱情，一哄而上，盲目發(fā)展，缺乏合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是監(jiān)管不夠。部分地區(qū)的旅游項(xiàng)目在審批上、后期的管理監(jiān)督上都不到位，甚至存在無證經(jīng)營的現(xiàn)象。四是設(shè)施較差。有的景區(qū)存在道路狹窄、坑凹不平、指示不明等問題。要想真正把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，就必須使這些問題得以有效解決。

首先，要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)投入。各級(jí)黨委和政府把鄉(xiāng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃之中，將其作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分加快發(fā)展。要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善機(jī)制，依法管理，動(dòng)員和組織更多的社會(huì)力量參與到鄉(xiāng)村旅游之中。各相關(guān)部門應(yīng)把鄉(xiāng)村旅游作為其重點(diǎn)工作加以扶持，重點(diǎn)幫助解決鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、創(chuàng)業(yè)資金不足和從業(yè)人員素質(zhì)較低等問題，消除鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的制約因素。

其次，要因地制宜，合理規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在有資源、有客源、有財(cái)源的地方先行發(fā)展。要選擇好發(fā)展的時(shí)機(jī)，防止盲目決策、盲目開發(fā)。要從規(guī)劃指導(dǎo)、信息服務(wù)、宣傳促銷、人才培訓(xùn)等方面著手，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的服務(wù)，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)、市場定位、突出特色等方面加以分類指導(dǎo)。但對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不應(yīng)設(shè)定指標(biāo)，不設(shè)固定模式。

最后，要科學(xué)監(jiān)督，成果共享。對新的旅游項(xiàng)目要嚴(yán)格審批，細(xì)致審查，在后續(xù)的管理中也要堅(jiān)持常抓，保證各旅游項(xiàng)目的正規(guī)運(yùn)營。此外，要讓發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成果惠及廣大農(nóng)民。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵，是要使廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。因此，要將農(nóng)民作為旅游開發(fā)的主體，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。要將鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與農(nóng)村的精神文明提升相結(jié)合，提升農(nóng)民的生活境界。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃的重要組成部分，其具有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)功能、很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用和潛移默化的教育作用。因此，各級(jí)黨委和政府都應(yīng)立足長遠(yuǎn)，放眼大局，把鄉(xiāng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃之中，將其作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分加快發(fā)展。

第二篇：科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮

科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮

按照黨的十六大報(bào)告關(guān)于“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”的精神，近年來，我市圍繞建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效，有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。2003年，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到47.47億元，增長4.3%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2497元，增加168元。今年1-6月，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長幅度達(dá)5.8%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增加221元，農(nóng)民人均純收入增加161元。預(yù)計(jì)全年第一產(chǎn)業(yè)增加值增長率將超過6%，農(nóng)民人均純收入將比上年增加300元以上。

一、主要做法

（一）堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)和工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，立足市場化導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和項(xiàng)目化運(yùn)作，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以培育特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為關(guān)鍵，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式來發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口合理流動(dòng)。積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，推進(jìn)農(nóng)民市民化，以減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民；鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民和下崗職工到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、置業(yè)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場發(fā)展。合理配置城鄉(xiāng)資源，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能，提高農(nóng)產(chǎn)

品商品化程度和農(nóng)業(yè)市場化程度，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)、公平競爭和優(yōu)化配置。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策。在制定城鄉(xiāng)政策時(shí)，力求逐步實(shí)現(xiàn)一致性，在農(nóng)村推行最低生活保障制度、農(nóng)村新型醫(yī)療保障制度為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度；對無地失業(yè)農(nóng)民實(shí)行農(nóng)轉(zhuǎn)非，推行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等，享受城鎮(zhèn)居民待遇；對農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與城鎮(zhèn)企業(yè)一樣，享受稅收、信貸等優(yōu)惠政策；在農(nóng)村推行奶牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政對參加奶牛保險(xiǎn)的業(yè)主、奶農(nóng)分別按50元/頭.年的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)；加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，對農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療、廣播電視等公共事業(yè)增加投入，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

（二）大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互融。一是放寬市場準(zhǔn)入條件。無論是城鎮(zhèn)，還是農(nóng)村，凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都向民間資金全面開放；凡是鼓勵(lì)和允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域，均鼓勵(lì)和允許民間資金進(jìn)入。二是拓展投資渠道。以項(xiàng)目建設(shè)引導(dǎo)民間資金，以園區(qū)建設(shè)聚集民間資金，以開放投資領(lǐng)域吸引民間資金。2003年底，全市個(gè)體工商戶達(dá)67700戶，注冊資金4.61億元，分別比上年同期增長15.3%、42.8%；全市個(gè)體私營企業(yè)達(dá)1866 戶，注冊資本13.79 億元，分別比上年同期增長30.1%、51%。民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)47.7%。三是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。建立和規(guī)范市場服務(wù)體系，組織民營投資項(xiàng)目招商會(huì)、洽談會(huì)，實(shí)行民營企業(yè)懇談

會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)接待日或現(xiàn)場辦公等制度，為民營投資提供技術(shù)、信息、管理、培訓(xùn)服務(wù)。建立和完善市、區(qū)縣投訴中心，對損害民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。

（三）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力雙向流動(dòng)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)能力。近年來，我市加大對培訓(xùn)工作的投入，依托勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育等職能部門和社會(huì)力量辦學(xué)相結(jié)合的方式，舉辦各種類型的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民工22萬多人，有效地提高了農(nóng)民就業(yè)的綜合素質(zhì)。二是擴(kuò)大有序輸出規(guī)模，大幅度減少盲目流動(dòng)數(shù)量。全市各級(jí)在勞動(dòng)就業(yè)市場和農(nóng)民之間架起信息網(wǎng)，適時(shí)公布就業(yè)信息，指導(dǎo)農(nóng)民合理流動(dòng)，擴(kuò)大成建制輸出規(guī)模，逐步開辟跨區(qū)縣、省內(nèi)、國內(nèi)和國外輸出新渠道。2003年，我市外出務(wù)工人員達(dá)62萬人，全年實(shí)現(xiàn)工資性收入44.9億元。三是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)利，建立健全維權(quán)體系。清理和取消農(nóng)民在市內(nèi)進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，簡化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的各種手續(xù)，降低農(nóng)民工的就業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商、購房，讓農(nóng)民工在擇業(yè)、同工同酬、保障、子女入學(xué)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。四是鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、置業(yè)。對下崗人員到農(nóng)村再創(chuàng)業(yè)和自我組織起來就業(yè)的，享受城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)的所有優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村土地經(jīng)營依法有償轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)人員和企業(yè)下崗職工到農(nóng)村承租土地、承包企業(yè)、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)差別。一是科學(xué)規(guī)

劃，穩(wěn)步推進(jìn)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃上，按照城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，明確小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)和支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理制定每個(gè)小城鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，一個(gè)集鎮(zhèn)一個(gè)集鎮(zhèn)地制定階段建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是多渠道籌集建設(shè)資金。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場化進(jìn)程，對于小城鎮(zhèn)住宅開發(fā)項(xiàng)目，如供水、供電、通訊、燃?xì)獾染邆渥载?fù)盈虧條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及部分文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的項(xiàng)目，按照“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)、個(gè)人及外商以多種方式參與建設(shè)、經(jīng)營和管理，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，并使之良性互動(dòng)。通過土地開發(fā)的收入和相關(guān)的稅費(fèi)收入，用于小城鎮(zhèn)必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和資源開發(fā)。通過財(cái)政貼息，鼓勵(lì)銀行積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，收到了較為明顯的效果。2003年，全市城鎮(zhèn)化率提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到22.1%。三是大力改善農(nóng)村交通條件。近幾年來，我市將加大農(nóng)村交通建設(shè)作為加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，動(dòng)員各方面力量大辦農(nóng)村交通，促進(jìn)了全市農(nóng)村交通的大發(fā)展。到2004年7月，全市公路總長度達(dá)3642公里，公路密度為每百平方公里51公里，有80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和56%的行政村實(shí)現(xiàn)通水泥路或油路，眉山中心城區(qū)到各縣城只需半小時(shí)路程，這在全國、全省居前列。農(nóng)村城鎮(zhèn)和道路的建設(shè)縮短了城鄉(xiāng)之間的距離，加快了城鄉(xiāng)之間人流、物流、信息流、資金流的互融互動(dòng)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。

二、存在的不足

盡管我們在建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了一些積極的探索，并已取得了一定成效，但仍面臨不少矛盾和問題需要解決。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)二元戶籍制度制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。現(xiàn)行戶籍制度將公民分為農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口，使農(nóng)業(yè)人口的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)受到剛性約束，阻塞了農(nóng)民通過向城市遷徙就業(yè)來增加收入的途徑。二是城鎮(zhèn)化水平低。2003年全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到22.1%，比全國的40.53%低18.43個(gè)百分點(diǎn)，比全省的30.1%低8個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化水平低弱化了城鎮(zhèn)對農(nóng)村和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，影響了農(nóng)村工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是城鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后。我市城鎮(zhèn)發(fā)展仍滯后于人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)建設(shè)水平較低，規(guī)劃之間相互脫節(jié)、整體協(xié)調(diào)性差，建設(shè)用地管理粗放，城鎮(zhèn)功能弱。四是城鄉(xiāng)差距仍然較大。以城鄉(xiāng)居民收入為例，我市城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到2.4∶1，全市尚有21萬農(nóng)民的人均純收入低于1200元，增收的渠道和方式還不多，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的帶動(dòng)力還不強(qiáng)，外出務(wù)工收入也很不穩(wěn)定。五是農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面小。農(nóng)村社會(huì)救助的主要對象僅限于“五保戶”、軍烈屬和傷殘軍人、農(nóng)村特困群體及遭受重特大自然災(zāi)害的農(nóng)民；農(nóng)村低保尚未起步，農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)才開始起步，且政策不完善；農(nóng)村因病返貧、致貧的問題仍然較為突出；絕大多數(shù)農(nóng)村人口處在社會(huì)保障范圍之外，有相當(dāng)一些特困群體缺乏最低生活保障，與城鎮(zhèn)居民的社

會(huì)保障相比，農(nóng)村社會(huì)保障水平很低。六是“兩無”農(nóng)民問題影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，“兩無”農(nóng)民逐漸增多，部分無地失業(yè)農(nóng)民因?qū)ρa(bǔ)償安置政策不理解，自身又不容易就業(yè)，少部分人出現(xiàn)生活困難，成為處于城鄉(xiāng)之間的“邊緣人”，他們不僅影響自己的富裕進(jìn)程，而且對政府心存抵觸情緒，也影響到社會(huì)的穩(wěn)定和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、措施建議

（一）牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的指導(dǎo)思想。黨的十六大和十六屆三中全會(huì)，在深刻總結(jié)我們黨幾十年來處理城鄉(xiāng)關(guān)系的寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題的基礎(chǔ)上，明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。這是新時(shí)期我們黨指導(dǎo)城鄉(xiāng)關(guān)系的基本方針，是進(jìn)一步解決好“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略決策。各級(jí)各地必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的大格局和大循環(huán)中，把農(nóng)村的進(jìn)步放到整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步中，把農(nóng)民的增收放到國民收入的分配和再分配中統(tǒng)籌考慮。堅(jiān)持以人為本，積極推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步“放活農(nóng)民、放活農(nóng)業(yè)、放活農(nóng)村”，努力建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同進(jìn)步。

（二）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。一方面，堅(jiān)持“內(nèi)轉(zhuǎn)外輸”并舉方針，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度。對內(nèi)，要樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的觀念，著力建設(shè)中心城鎮(zhèn)和農(nóng)村重點(diǎn)場鎮(zhèn)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升人員聚集度，提高城鎮(zhèn)化的規(guī)模效應(yīng)，大力發(fā)展

農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。對外，要把勞務(wù)輸出當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來抓、項(xiàng)目來做、實(shí)事來辦，在政策導(dǎo)向、技能培訓(xùn)、中介服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等方面建立管理和運(yùn)作規(guī)范，創(chuàng)立勞務(wù)輸出品牌，形成產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移。整治惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，保障外出務(wù)工農(nóng)民的切身利益。另一方面，要從政策上鼓勵(lì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力到農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。

（三）大力發(fā)展城鄉(xiāng)民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)扶持民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，在工商登記、征地審批、水電供應(yīng)、金融信貸等方面提供良好服務(wù)，努力為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。通過經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源、勞力優(yōu)勢，大力發(fā)展資源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)和資金、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)。努力培養(yǎng)一批懂市場、善管理、會(huì)經(jīng)營的民營企業(yè)家隊(duì)伍。

（四）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，降低農(nóng)業(yè)人口比例，減少農(nóng)村土地承載力，刺激社會(huì)有效需求，活躍農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品等市場，增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持“興鎮(zhèn)先興業(yè)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化”的原則，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集和吸納能力?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜發(fā)展城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建設(shè)檔次要高，具有對周邊的農(nóng)村承載經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的輻射功能，體現(xiàn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的改造作用。集中人力、物力、財(cái)力抓好全市50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分人口在3萬人以上的重要集

鎮(zhèn)。加大投入，推進(jìn)“眉山小康村”建設(shè)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和整體素質(zhì)。

（五）統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)和待遇政策。放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，加快農(nóng)業(yè)人口向市民轉(zhuǎn)變。剔除粘附在戶籍關(guān)系上的種種社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別，真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機(jī)會(huì)面前地位平等，獲得統(tǒng)一的社會(huì)身份。建立新的人口登記與管理制度，逐步消除城鄉(xiāng)就業(yè)條件差別的壁壘，取消各種違反憲法賦予公民權(quán)利的歧視性政策和人為規(guī)定。

（六）逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系一體化。近期要突出抓好以下幾點(diǎn)：一是建立農(nóng)民最低生活保障的援助體系，讓符合條件的貧困群體全部納入最低生活保障范圍，就如城市居民享受最低生活保障一樣。特別是對“兩無”農(nóng)民要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，對凡符合條件的“兩無”農(nóng)民，都應(yīng)按規(guī)定享受最低生活保障補(bǔ)助。二是建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推廣彭山合作醫(yī)療試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立以農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，重點(diǎn)解決農(nóng)民因患大病而出現(xiàn)的致貧返貧問題。三是要建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系，解除農(nóng)村養(yǎng)老之憂。

第三篇：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展

王建華

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能有效發(fā)揮農(nóng)村的旅游觀光和文化傳承等功能，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐形式和途徑，有利于促使農(nóng)民就地轉(zhuǎn)向非農(nóng)領(lǐng)域，加快脫貧致富步伐，創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長點(diǎn)；有利于加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，加快信息、資金和技術(shù)等社會(huì)資源向農(nóng)村的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“以旅促農(nóng)”、“以旅助農(nóng)”，有效推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)條件較好，要以促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、部門支持、農(nóng)民主體、市場運(yùn)作、因地制宜、突出特色”的原則，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高從業(yè)農(nóng)民素質(zhì)，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游大環(huán)境，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的快速、健康發(fā)展，具體可采取如下一些策略。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于農(nóng)村資源的開發(fā)增值，有利于旅游產(chǎn)業(yè)的拓展，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，是一條加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和有效提高農(nóng)民收入水平的好路子。有關(guān)部門要切實(shí)把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擺上重要議事日程，努力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展。一是要加強(qiáng)示范引導(dǎo)，在有條件的村（鎮(zhèn)）建立鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，并從人、財(cái)、物等方面幫扶示范點(diǎn)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村沼氣、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農(nóng)項(xiàng)目要向鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)傾斜，盡快建設(shè)和形成一批主題鮮明、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美的新型旅游村（鎮(zhèn)）。二是鼓勵(lì)、支持有條件的村（鎮(zhèn)）建設(shè)旅游專業(yè)村（鎮(zhèn)），充分調(diào)動(dòng)各地和農(nóng)民群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性與創(chuàng)造性。

二、強(qiáng)化規(guī)劃，扶持發(fā)展

一要全面普查鄉(xiāng)村旅游資源，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、部門支持、農(nóng)民主體、市場運(yùn)作、因地制宜、突出特色”的原則，做到“生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)”、“生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益”、“生態(tài)旅游與文化旅游”相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有條件，科學(xué)布局，有序發(fā)展。二要注重對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護(hù)與利用，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，堅(jiān)持“保護(hù)生態(tài)、延續(xù)民俗、傳承文化、體現(xiàn)特色”的原則，加強(qiáng)對古村民居、古樹名木、名勝古跡等自然生態(tài)與人文景觀資源的保護(hù)，保持鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)土特性，開發(fā)豐富多彩的特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。三要加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政府對鄉(xiāng)村旅游的導(dǎo)向性投入，加快水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，結(jié)合全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先解決從交通干道到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路建設(shè)問題，并適時(shí)開通從區(qū)域性中心城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的交通班車線路。

三、廣籌資金，加大投入

一是鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以購買、租賃、承包、聯(lián)營或股份合作等形式，參與鄉(xiāng)村旅游的投資和開發(fā)經(jīng)營。二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的信貸投入，特別是農(nóng)行和農(nóng)村信用聯(lián)社等更要加大面向農(nóng)戶和中小旅游企業(yè)等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項(xiàng)目的小額貸款或聯(lián)保貸款規(guī)模。三是實(shí)行鄉(xiāng)村旅游用地和稅收優(yōu)惠政策，對鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目用地收取的土地出讓金，可專項(xiàng)用于該項(xiàng)目的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對新辦的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

四、開發(fā)產(chǎn)品、增強(qiáng)效益

一是充分整理和挖掘鄉(xiāng)村自然與人文旅游資源，開發(fā)一批具有明顯區(qū)域特征的富有知識(shí)性、趣味性、競技性、娛樂性和參與性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。二是積極鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村旅游商品與鄉(xiāng)土特色餐飲的開發(fā)經(jīng)營，大力倡導(dǎo)和推進(jìn)實(shí)施“果進(jìn)籃、花進(jìn)盆、菜進(jìn)盒、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)袋”工程，重點(diǎn)扶持一批具有自主品牌和區(qū)域鄉(xiāng)土特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)以及誠信規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游購物定點(diǎn)推薦商店，不斷延長鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，提升鄉(xiāng)村旅游的附加值，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的不斷增加。

五、加強(qiáng)促銷，拓展市場

一是制定鄉(xiāng)村旅游促銷方案。重點(diǎn)是搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃與包裝，幫助鄉(xiāng)村旅游企業(yè)設(shè)計(jì)和提升產(chǎn)品形象，充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站、會(huì)展、節(jié)慶活動(dòng)等宣傳手段，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品推向市場。二是加強(qiáng)與旅行社等旅游企業(yè)的緊密合作，廣泛開展信息交流與區(qū)域合作，實(shí)行資源共享、線路互連、市場互動(dòng)、客源互送，拓寬鄉(xiāng)村旅游的客源渠道。三是加大鄉(xiāng)村旅游的公益性宣傳。各級(jí)各類主流媒體都要開辟鄉(xiāng)村旅游宣傳專欄，并在中心城鎮(zhèn)通往鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）的主要交通干線設(shè)立明確的標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。四是積極指導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游的市場化程度。

六、規(guī)范管理，科學(xué)發(fā)展

一是制定《鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，對鄉(xiāng)村旅游的住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。二是制定《鄉(xiāng)村旅游管理辦法》，建立和健全鄉(xiāng)村旅游誠信經(jīng)營體系、行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)衛(wèi)生防疫和畜產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)食品、餐飲安全衛(wèi)生監(jiān)督、檢查；強(qiáng)化對旅行社和導(dǎo)游人員的管理，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游服務(wù)。三是積極指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、農(nóng)家旅館等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位和經(jīng)營者，加強(qiáng)企業(yè)管理、互助合作和行業(yè)自律等方面的制度建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的健康、快速發(fā)展。

第四篇：創(chuàng)新亮點(diǎn) 打造品牌 促進(jìn)老年大學(xué)全面發(fā)展

創(chuàng)新亮點(diǎn)

打造品牌 推進(jìn)老年大學(xué)不斷發(fā)展

黃岡市老年大學(xué)

黃岡市老年大學(xué)創(chuàng)辦二十五年來，始終堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向和辦學(xué)宗旨，不斷探索，銳意創(chuàng)新，學(xué)校的建設(shè)、教學(xué)、管理全面提速。2011年，市政府投資近5000萬元，新建一座占地43.23畝，建筑面積12000多平方米的新學(xué)校。近幾年來，學(xué)校先后被上級(jí)授予全國先進(jìn)老年大學(xué)、全省老年大學(xué)先進(jìn)集體、全省老年大學(xué)示范校榮譽(yù)稱號(hào)。

總結(jié)我們的工作，其主要作法是“五個(gè)創(chuàng)新增五力”：

一、創(chuàng)新爭取途徑，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)注意力

老年大學(xué)建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，任務(wù)艱巨。特別是黃岡老區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄、財(cái)力有限，如果得不到市委、市政府的重視，得不到有關(guān)職能部門的支持，單靠老干部門的力量是無法完成的。為此，我們結(jié)合自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，通過舉辦校慶，舉辦學(xué)員作品手工藝品展覽，開展文藝匯演等方式，創(chuàng)新爭取途徑，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)注意力，從而贏得領(lǐng)導(dǎo)重視、贏得社會(huì)關(guān)注、贏得輿論支持。

在2008年的國慶節(jié)座談會(huì)上，市老年大學(xué)原校長向市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出將老年大學(xué)工作列入常委會(huì)議事日程，引起了市委領(lǐng)導(dǎo)的重視，在第23次常委會(huì)議上，市委專題聽取了市老年大學(xué)工作匯報(bào)，并決定將市老年大學(xué)綜合教學(xué)樓建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，待條件成熟后啟動(dòng)。時(shí)任市長的劉雪榮還親自到老年大學(xué)作報(bào)告，當(dāng)他看到幾百名老同志齊聚一堂，積極、熱情、認(rèn)真的勁頭，把學(xué)校小禮堂擠得水泄不通時(shí)受到了感染。他說，我們對老年大學(xué)工作要高看一眼、厚待一層，要咬緊牙關(guān)，不怕困難，盡快建立新學(xué)校。

二、創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)授課吸引力

教學(xué)內(nèi)容是吸引學(xué)員興趣的關(guān)鍵，開設(shè)對路的課程，就會(huì)匯聚一部分人群。為此，我們突出地域特色，整合本土豐富的人文資源，在過去的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)中，總結(jié)設(shè)置了品牌課程、骨干課程和特色課程三類

教學(xué)課目，通過開辟第二、三課堂，增強(qiáng)實(shí)踐性環(huán)節(jié)，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，滿足學(xué)員求知、求樂、求發(fā)展的需要。

一是培育特色課程，如黃岡是早期中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建地之一，誕生了董必武、陳潭秋、包惠僧三位中共一大代表，學(xué)校就安排黨史專家講授黃岡黨史；黃岡在大革命時(shí)期，爆發(fā)了著名的秋收起義——“黃麻起義”，誕生了中國工農(nóng)紅軍三大主力之一的紅四方面軍，學(xué)校就組織宣講黃岡革命史；黃岡誕生了董必武、李先念兩位共和國主席和王樹聲、陳錫聯(lián)、韓先楚、陳再道、秦基偉等200多位共和國的將帥，學(xué)校就設(shè)置黃岡人文課程。

二是強(qiáng)化骨干課程，如民族舞蹈、體育舞蹈等專業(yè)，一直是我們學(xué)校人群最廣、人數(shù)最多的班級(jí)。我們還充分發(fā)揮書畫院雄厚的師資力量和眾多名家優(yōu)勢，開辦書畫詩詞研討班，使老年大學(xué)成為名副其實(shí)的“書香校園”。

三是打造品牌課程，如黃岡是黃梅戲的發(fā)源地，學(xué)校就開設(shè)黃梅戲班，聘請黃梅戲劇院國家二級(jí)演員授課。蘇東坡在黃州寫就了傳世之作《念奴嬌·赤壁懷古》及前、后《赤壁賦》等許多名篇,學(xué)校就邀請名家為我們作東坡文化專題講座。今年我們整合了人文類科目課程，創(chuàng)新開辦了“東坡講壇”，定期邀請專家、學(xué)者作紅色文化、旅游文化、藝術(shù)欣賞、人文歷史及禪宗哲學(xué)專題講座，這些具有濃郁本土氣息的人文歷史課程，凸顯出其獨(dú)特的地域性，形成了自己的品牌和亮點(diǎn)。

三、創(chuàng)新管理模式，增強(qiáng)工作執(zhí)行力

黃岡市老年大學(xué)與老干部活動(dòng)中心合署辦公，事多人少任務(wù)重。為了改變這種現(xiàn)狀，我們加大創(chuàng)新力度，從管理和教學(xué)兩個(gè)方面入手，著力強(qiáng)化工作效率。

一是在全國創(chuàng)造性建立老年大學(xué)“四庫”管理系統(tǒng)。從2008年開始，我們結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)老年大學(xué)示范校，著力推進(jìn)老年大學(xué)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)造性設(shè)計(jì)建立了老年大學(xué)學(xué)員信息庫、教師信息庫、教學(xué)管理信息庫和學(xué)員成果信息庫，簡稱“四庫”，內(nèi)容涵蓋了學(xué)校日常教

學(xué)與管理的方方面面，成為開啟老年大學(xué)管理手段現(xiàn)代化的“破冰之舉”，為加快老年大學(xué)管理信息化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而也徹底提高了工作效率。

二是創(chuàng)新性引進(jìn)知名人士進(jìn)入老年大學(xué)開展教學(xué)、指導(dǎo)、交流、研究工作。為了創(chuàng)建書法、繪畫、詩詞、楹聯(lián)品牌課程，開放式辦學(xué)，今年我們從社會(huì)上引進(jìn)一批名家在校內(nèi)設(shè)立“集雅齋”，并成立書畫院，聘請國家書畫院副院長張仲春為院長，聘請中國書法家協(xié)會(huì)會(huì)員、賀少安等為院士、研究員，既解決了教師隊(duì)伍的不足，又為加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)研究、打造品牌課程夯實(shí)了基礎(chǔ)。

四、創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)文化影響力

我們針對老年人群的社會(huì)性、復(fù)雜性和廣泛性，認(rèn)真研究對策，創(chuàng)新活動(dòng)載體，并確立以老年群團(tuán)為龍頭，配合、組織、參與各項(xiàng)文體社會(huì)活動(dòng)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)校園文化的影響力和文化氛圍。

學(xué)校在民舞班、聲樂班、合唱班的基礎(chǔ)上，組建了老年藝術(shù)團(tuán)、老干部合唱團(tuán)兩個(gè)團(tuán)體，這兩個(gè)團(tuán)隊(duì)先后多次參加全國、全省性演出比賽，獲得許多榮譽(yù)，成為我市老年文化建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。老年藝術(shù)團(tuán)在中韓建交20周年之際，應(yīng)邀赴韓參加中韓文化友好交流及文藝演出，獲得外國朋友的一致好評。老干部合唱團(tuán)年齡最大的離休干部有83歲，參加中央電視臺(tái)“激情廣場大家唱”以及湖北電視臺(tái)“歲歲重陽歲歲歌”節(jié)目錄制，受到社會(huì)廣泛的好評。學(xué)校依托市老年體協(xié)、老年書畫協(xié)會(huì)、詩詞協(xié)會(huì)、舞蹈協(xié)會(huì)、音樂家協(xié)會(huì)、黃梅戲迷協(xié)會(huì)、京劇票友社等多個(gè)團(tuán)體優(yōu)勢，廣泛開展老同志喜聞樂見的文體比賽活動(dòng)。如舉辦學(xué)員書畫展覽，印發(fā)紀(jì)念畫冊；舉辦教練培訓(xùn)班，開展“舞林匯”和健身操舞比賽；舉辦黃梅戲迷聯(lián)誼，京劇票友聯(lián)誼會(huì)，參加央視戲曲頻道戲迷比賽，活躍文化氛圍；舉辦門球、象棋、乒乓球、臺(tái)球賽，組隊(duì)參加全省中老年人體育舞蹈比賽等，滿足學(xué)員求知、求樂、求發(fā)展的需要。校內(nèi)外文體活動(dòng)的蓬勃開展，極大地豐富了學(xué)員們的精神文化需求，也為校園文化建設(shè)注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了校園文化的影響力。

五、創(chuàng)新教學(xué)研究，增強(qiáng)學(xué)校的輻射力

我們緊緊抓住老年教育特殊性、復(fù)雜性、豐富性和靈活性四個(gè)基本特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)研究，創(chuàng)新性地運(yùn)用教育的客觀規(guī)律來指導(dǎo)老年教育的實(shí)踐，不斷提升理性認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)自覺性，減少盲目性，做到與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)老年教育又好又快地發(fā)展。學(xué)校就老年大學(xué)的管理體制、教學(xué)創(chuàng)新、校園文化等等，撰寫了一批理論研究論文在報(bào)刊媒體發(fā)表，并有多篇獲得全國或省委老干部局優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。其中《關(guān)于老年大學(xué)管理體制的研究與思考》在中國老年大學(xué)網(wǎng)發(fā)表后，全國老齡宣傳網(wǎng)、全國老齡委門戶網(wǎng)、中國老齡產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、中國老年學(xué)學(xué)會(huì)網(wǎng)、中國社會(huì)化養(yǎng)老網(wǎng)、北京、天津、河北、河南、上海、廣東、江蘇、湖北等十多家媒體轉(zhuǎn)載引用，并被多家論文網(wǎng)轉(zhuǎn)載或收錄。學(xué)校還將校報(bào)《黃岡老年大學(xué)》更名為《黃岡老年教育》，擴(kuò)大報(bào)道范圍，增加出版期次，提高辦報(bào)水平，增強(qiáng)了理論研究輻射力，贏得了社會(huì)影響和社會(huì)地位。

“五個(gè)創(chuàng)新”折射出了黃岡市老年大學(xué)積極進(jìn)取、勇于探索、不甘落后的拼搏精神，但也暴露出我們在教學(xué)和管理中的薄弱環(huán)節(jié)和不足。我們將以這次會(huì)議為起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年大學(xué)工作的意見》精神，向兄弟學(xué)校學(xué)習(xí)，以更加務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、更加飽滿的工作作風(fēng)，開創(chuàng)性地開展工作，爭取更上一個(gè)新臺(tái)階。

第五篇：大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步

自2009年全省民族工作會(huì)議暨第六次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)以來，省民族宗教委、省旅發(fā)委高度重視民族工作，緊緊圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，抓住云南旅游二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃為龍頭，以保護(hù)和建設(shè)特色民居為重點(diǎn)，以培育特色產(chǎn)業(yè)為亮點(diǎn)，以傳承民族文化為支撐，以改善民生為抓手，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為主線，突出特色，依據(jù)目錄編制實(shí)施《云南省民族特色旅游村寨建設(shè)規(guī)劃（2013――2015年）》，到今年年末，將在全省新建成150個(gè)左右特色鮮明、功能配套、服務(wù)規(guī)范的民族特色旅游村寨。使旅游特色村、民族特色旅游村寨成為云南旅游的名片、民族團(tuán)結(jié)和諧的示范、展現(xiàn)美麗云南的窗口。

民族特色村寨是選擇以世居少數(shù)民族人口占50%以上、總戶數(shù)不低于30戶、傳統(tǒng)特色民族不低于60%，民族風(fēng)情濃郁、保護(hù)價(jià)值較高和生態(tài)環(huán)境良好的民族聚居村寨、傳統(tǒng)村落和旅游特色村為建設(shè)對象，圍繞城市周邊、景區(qū)附近、交通沿線、農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情進(jìn)行布局。原則上每村由云南省民族宗教委補(bǔ)助100萬元、省旅游發(fā)展委補(bǔ)助50萬元、州市人民政府配套50萬元，并整合省住建廳農(nóng)村危房改造及地震安居工程等項(xiàng)目資金共同投入建設(shè)。

民族特色旅游村寨已成為云南省特色村莊體系中的亮點(diǎn)、村莊建設(shè)規(guī)劃深入修編的試點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的示范點(diǎn)、傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與民族特色彰顯的樣板，初步形成連通城鄉(xiāng)旅游市場的特色旅游格局，大幅提高特色旅游從業(yè)人數(shù)，實(shí)現(xiàn)民族特色旅游村寨農(nóng)民人均純收入增長15%以上，在示范區(qū)建設(shè)和全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

五年來，省旅發(fā)委累計(jì)投入3000萬元的旅游發(fā)展資金建設(shè)了200個(gè)旅游特色村，其中有138個(gè)是少數(shù)民族村寨；投入5000萬的旅游發(fā)展資金建設(shè)了100個(gè)民族特色旅游村寨；各地充分利用省級(jí)補(bǔ)助資金，發(fā)揮其“藥引子”的作用，整合多方資金用于旅游特色村和民族特色旅游村寨建設(shè)，累計(jì)爭取到省民民族宗教委、交通、扶貧、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、經(jīng)貿(mào)、金融、廣電、農(nóng)辦等多部門資金8.07億元和社會(huì)資金26.77億元來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，1元的旅游發(fā)展資金撬動(dòng)了128元的綜合投入，達(dá)到了“四兩拔千斤”的效果。帶動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增長，全省接待鄉(xiāng)村旅游者從2009年的3342.35萬人次增加到2013年的6672萬人次，年均增長18.25%。鄉(xiāng)村旅游總收入從2009年的46.17億元增加到2013年的143.41億元，年均增長27.73%。