第一篇：推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)

推進(jìn)教育科學(xué)化建設(shè)，推廣文建明工作法

時(shí)間： 2011.12.5

地點(diǎn)； 多媒體教室

主講:嚴(yán)紅昌

主題： 推進(jìn)教育科學(xué)化建設(shè)，推廣文建明工作法

一、文建明同志簡(jiǎn)介

文建明同志是四川省南充市營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)黨委書(shū)記，1981 年參加工作，先后在8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書(shū)記16 年。2005 年被確診為肝癌，先后做了19 次手術(shù)，但他仍一如既往地忘我工作，奮斗在基層工作第一線。文建明同志參加工作以來(lái)，始終以黨和人民的事業(yè)為重，扎根農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)，心系群眾、無(wú)私奉獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀，以一個(gè)共產(chǎn)黨員特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律的崇高品質(zhì)和實(shí)際行動(dòng)贏得了廣大黨員群眾的衷心擁護(hù)，被大家親切地稱為“營(yíng)山的焦裕祿”。

二、文建明工作法的主要內(nèi)容

文建明工作法簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。

（一）“三制”的主要內(nèi)容

“三制”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分為三類，實(shí)行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作

集中制。

1.業(yè)務(wù)工作常抓制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自崗位職責(zé)，明確任務(wù)分工，建立推進(jìn)工作的崗位責(zé)任制，嚴(yán)格考核管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)工作常抓不懈。

2.中心工作分組制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，組建若干個(gè)工作小組，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，建立推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行分組聯(lián)村包片，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作領(lǐng)導(dǎo)抓、重點(diǎn)抓。

3.應(yīng)急工作集中制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作，年初制定工作預(yù)案，組建應(yīng)急工作小組和應(yīng)急隊(duì)伍，建立應(yīng)急工作預(yù)警和全員動(dòng)員機(jī)制，在重大突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)能迅速行動(dòng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作快捷、高效。

（二）“三定”的主要內(nèi)容

“三定”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)務(wù)，按照現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)和工作力量量，實(shí)行定崗、定員、定酬。

1.定崗。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財(cái)、物，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有人員和機(jī)構(gòu)，組建“兩辦四中心”，即黨政綜合辦、督查考核辦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、政策法規(guī)服務(wù)中心。根據(jù)“兩辦四中心”設(shè)置，確定相應(yīng)工作崗位，明確崗位具體職責(zé)。

2.定員。每年初，根據(jù)“兩辦四中心”確定全年的工作任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按照“雙向選聘、擇優(yōu)選任、人崗相適”原則，采取“個(gè)人申報(bào)、競(jìng)崗演講、雙向選擇、黨委審定"的程序，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)1 個(gè)或多個(gè)工作崗位。

3.定酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和上崗人員的報(bào)酬一律采取“工資+生活津補(bǔ)貼+工作績(jī)效補(bǔ)助”模式計(jì)發(fā)。其中，工作績(jī)效補(bǔ)助包含業(yè)務(wù)工作、中心工作、應(yīng)急工作三部分。對(duì)業(yè)務(wù)工作按照定時(shí)定點(diǎn)簽到考勤計(jì)發(fā)補(bǔ)助；對(duì)中心工作按照完成進(jìn)度效果積分計(jì)發(fā)補(bǔ)助；對(duì)應(yīng)急工作根據(jù)任務(wù)輕重、工作態(tài)度、完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）“三教育”的主要內(nèi)容

“三教育”是指圍繞強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和任務(wù)落實(shí)，對(duì)黨員、干部、群眾進(jìn)行分類教育，實(shí)施黨員黨性教育、干部愛(ài)民教育、群眾眾“十好”教育。

1.對(duì)黨員開(kāi)展經(jīng)常性的黨性教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員采取集中授課與流動(dòng)授課相結(jié)合的方式，每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員上一次黨課。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開(kāi)展一次黨性分析。每年底開(kāi)展一次民主評(píng)議，并根據(jù)黨員平時(shí)表現(xiàn)和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，評(píng)選表彰一批優(yōu)秀黨員。

2.對(duì)干部開(kāi)展經(jīng)常性的愛(ài)民教育。每月通過(guò)召開(kāi)干群懇談會(huì)等方式，對(duì)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部開(kāi)展親民、愛(ài)民、為民教育。每半年開(kāi)展一次“點(diǎn)評(píng)會(huì)”，對(duì)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和干部互評(píng)。每年底開(kāi)展一次群眾評(píng)議，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部要“雙向述職”接受滿意度測(cè)評(píng)。根據(jù)干部平時(shí)表現(xiàn)和滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，評(píng)選表彰一批愛(ài)民干部。

3.對(duì)群眾開(kāi)展經(jīng)常性的的“十好”教育。對(duì)群眾每月開(kāi)展一次形勢(shì)教育、每季度開(kāi)展一次法制教育、每半年開(kāi)展一次感恩教育。圍繞踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，分類制定城鄉(xiāng)居民、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)“十好標(biāo)準(zhǔn)”，按照個(gè)人申報(bào)、群眾評(píng)選、評(píng)委審查、黨委政府表彰的程序，在每年底公開(kāi)評(píng)選表彰一批“十好家庭”、“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業(yè)”。

（四）“兩下”的主要內(nèi)容

“兩下”是指圍繞推進(jìn)工作，引導(dǎo)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)風(fēng)，實(shí)行下訪尋問(wèn)題、下村解難題。

1.下訪尋問(wèn)題。建立健全信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)接待日、逢場(chǎng)天開(kāi)門接訪、約訪懇談等制度。每月集中3-5 天，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部進(jìn)村入戶，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧穩(wěn)定等方面的問(wèn)題，分類梳理建立臺(tái)賬，由村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月定期開(kāi)會(huì)研究，逐級(jí)聯(lián)動(dòng)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要定期組織對(duì)下訪問(wèn)題解決效果進(jìn)行回訪評(píng)價(jià)，對(duì)未辦結(jié)和解決效果不佳的責(zé)令限期整改，群眾不滿意臺(tái)帳不銷號(hào)。

2.下村解難題。一是建立干部聯(lián)片包村制度，每周集中2-3 天時(shí)間，各包村干部深入村組，幫助農(nóng)民群眾解決影響

生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。二是建立民事代辦制度，按照“受理、代辦、回復(fù)”的程序，村（社區(qū)）干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事。三是建立上門服務(wù)工作機(jī)制，開(kāi)通“110”服務(wù)熱線，將聯(lián)村、包片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村（社區(qū)）干部的聯(lián)系電話全部印發(fā)到每家每戶，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。

（五）“兩集中”的主要內(nèi)容

“兩集中”是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財(cái)，實(shí)行集中服務(wù)、集中理財(cái)。

1.集中服務(wù)。政務(wù)服務(wù)推行集中辦公，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立政務(wù)集中辦事大廳和村務(wù)集中辦事點(diǎn)。逢場(chǎng)天，村（社區(qū)）干部輪流到鎮(zhèn)上辦公，為群眾提供“一站式”服務(wù)，非逢場(chǎng)天，村（社區(qū)）干部在村上代辦民事。

2.集中理財(cái)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立財(cái)務(wù)統(tǒng)管結(jié)算中心，取消村（社區(qū)）會(huì)計(jì)，只設(shè)報(bào)賬員，實(shí)行收支分線、村財(cái)鎮(zhèn)管、財(cái)務(wù)統(tǒng)管。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各村組的所有賬目實(shí)行分類管理，財(cái)務(wù)直接核算到村組、到項(xiàng)目、到農(nóng)戶。每月通過(guò)電視、廣播、政務(wù)公開(kāi)欄公示等形式，向群眾公布賬目。

第二篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)的方案

中共通川區(qū)蓮花湖旅游風(fēng)景區(qū)委員會(huì) 關(guān)于印發(fā)《蓮花湖學(xué)習(xí)推廣文建明工作法切實(shí)加強(qiáng)蓮花湖黨委科學(xué)化建設(shè)的工作方案》

各支部：

現(xiàn)將《蓮花湖學(xué)習(xí)推廣文建明工作法進(jìn)一步加強(qiáng)蓮花湖黨委科學(xué)化建設(shè)的工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)按照方案要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共通川區(qū)蓮花湖旅游風(fēng)景區(qū)委員會(huì)

2011年7月20日

蓮花湖學(xué)習(xí)推廣文建明工作法切實(shí)加強(qiáng) 蓮花湖黨委科學(xué)化建設(shè)的工作方案

為認(rèn)真貫徹市委、區(qū)委關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的重要指示精神，掀起向文建明同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的熱潮，切實(shí)提高蓮花湖黨委科學(xué)化建設(shè)水平，經(jīng)研究，決定在我委推行“文建明工作法”，現(xiàn)提出如下具體工作方案。

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主題，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，扎實(shí)推進(jìn)黨旗引領(lǐng)工程“七大行動(dòng)”，深化拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效，進(jìn)一步完善工作運(yùn)行、干部管理、服務(wù)群眾、全員教育和公共服務(wù)五大機(jī)制，努力鍛造一支“文建明式”的優(yōu)秀基層干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收致富、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、干部深入基層、基層組織加強(qiáng)”的目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到“基礎(chǔ)設(shè)施好、領(lǐng)導(dǎo)班子好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、社會(huì)管理好”五好要求，為加快建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障和人才支撐。

二、工作重點(diǎn)

深入學(xué)習(xí)文建明同志的工作理念和工作精神，推廣文建明同志工作方法，進(jìn)一步規(guī)范蓮花湖黨委運(yùn)行程序，強(qiáng)化蓮花湖黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)蓮花湖活力，切實(shí)加強(qiáng)蓮花湖黨委科學(xué)化建設(shè)水平。

（一）深入學(xué)習(xí)文建明同志的工作精神。學(xué)習(xí)文建明，首先要學(xué)習(xí)他的工作精神。文建明同志扎根基層 30 年，患癌癥 5 年，先后 21 次上手術(shù)臺(tái)，每次治療后，他第一時(shí)間回到工作崗位，生命不息、奉獻(xiàn)不止，創(chuàng)造了生命和工作的雙重奇跡。作為我省涌現(xiàn)出的全國(guó)重大典型，是旗幟、是標(biāo)桿。全區(qū)廣大黨員干部一定要爭(zhēng)早抓主動(dòng)，深入學(xué)習(xí)他對(duì)黨忠誠(chéng)、忠于職守的政治品格，深入學(xué)習(xí)他扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的拼搏精神，深入學(xué)習(xí)他真情為民、敢于碰硬的優(yōu)良作風(fēng)，深入學(xué)習(xí)他自強(qiáng)不息、廉潔奉公的高尚情操，努力創(chuàng)造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于組織、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的一流業(yè)績(jī)。

（二）準(zhǔn)確把握文建明同志的工作理念。學(xué)習(xí)文建明，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握他的工作理念。文建明同志長(zhǎng)期扎根基層，創(chuàng)造用生命詮釋為人民服務(wù)的感人事跡，是他時(shí)刻“以百姓為天”，始終堅(jiān)守一心為民工作理念的深刻注解。全區(qū)廣大黨員干部一定要準(zhǔn)確把握、深入學(xué)習(xí)他真情為民的理念，深入基層、服務(wù)群眾，常樹(shù)愛(ài)民之心、常思安民之策、常興富民之舉、常辦惠民之事，做到知民之所想、察民之所慮、辦民之所急、幫民之所需，努力取得黨得民心、民得實(shí)惠的工作實(shí)效。

（三）全面學(xué)習(xí)文建明同志的工作方法。學(xué)習(xí)文建明，核心是要學(xué)習(xí)推廣他的工作方法?！拔慕鞴ぷ鞣ā焙?jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三二”工作法（“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩

下”、“兩集中”），是文建明同志在基層一線工作中探索總結(jié)的一套科學(xué)工作方法，對(duì)于創(chuàng)新管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。蓮花湖廣大黨員干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，一定要深刻領(lǐng)會(huì)，學(xué)習(xí)推廣，真正從創(chuàng)新為民出發(fā)，圍繞便民利民安民尊民這一核心，積極探索嘗試、科學(xué)總結(jié)提煉，拓展思維模式、完善工作機(jī)制，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，積極為農(nóng)民增收致富提供信息、技術(shù)、資金支持，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化而努力工作，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（四）創(chuàng)新實(shí)踐文建明工作法具體措施。

一是創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制。健全黨委議事規(guī)則和決策程序，出臺(tái)相關(guān)制度并公示上墻，探索重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的制度和辦法，提高議事決策的科學(xué)化、制度化水平。根據(jù)管委會(huì)工作內(nèi)容和特點(diǎn)，實(shí)行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制。

1.實(shí)行業(yè)務(wù)工作常抓制。管委會(huì)業(yè)務(wù)工作主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)、文化宣傳、民政計(jì)生、安全綜治、城鄉(xiāng)環(huán)境、公園水庫(kù)管理等日常性工作。根據(jù)不同崗位，明確干部職工崗位職責(zé)，細(xì)化每項(xiàng)工作任務(wù)，建立崗位責(zé)任制，嚴(yán)格考核管理，確保管委會(huì)業(yè)務(wù)工作常抓不懈。

2.實(shí)行中心工作分組制。管委會(huì)中心工作主要指市、區(qū)黨委政府下達(dá)的重點(diǎn)工作，蓮花湖黨委、管委會(huì)確定的涉及轄區(qū)全

局綜合性重大工作。對(duì)中心工作，根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，組建若干個(gè)工作小組，分別由分管負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，建立推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行分組聯(lián)社區(qū)包片，確保管委會(huì)中心工作領(lǐng)導(dǎo)抓、重點(diǎn)抓。

3.實(shí)行應(yīng)急工作集中制。管委會(huì)應(yīng)急工作主要指突發(fā)性的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、事故災(zāi)難等需要應(yīng)急處置的重大工作。對(duì)實(shí)行應(yīng)急工作，年初制定工作預(yù)案，組建應(yīng)急工作小組和應(yīng)急隊(duì)伍，建立應(yīng)急工作預(yù)警機(jī)制和全員動(dòng)員機(jī)制，確保在重大突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)能迅速行動(dòng)，集中力量攻堅(jiān)克難。

二是創(chuàng)新干部激勵(lì)約束機(jī)制。根據(jù)蓮花湖黨委、管委會(huì)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，按照現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，實(shí)行定崗、定員、定酬。

1.定崗。統(tǒng)籌管委會(huì)人、財(cái)、物，整合所有人員和機(jī)構(gòu)，充分利用便民服務(wù)中心，設(shè)置黨政綜合辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心、水庫(kù)公園管理辦、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、政策法規(guī)服務(wù)中心。黨政綜合辦主要承擔(dān)組織、人事、紀(jì)檢、宣傳、內(nèi)務(wù)、監(jiān)督、檢查、督辦、考核等職責(zé)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)計(jì)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)林水、畜牧獸醫(yī)、動(dòng)物防疫檢疫等職責(zé)，財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心主要承擔(dān)村財(cái)鎮(zhèn)管、財(cái)務(wù)統(tǒng)管等職責(zé)，社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心主要承擔(dān)國(guó)土、村建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、民政、勞動(dòng)保障、計(jì)生、廣電等職責(zé)，政策法規(guī)服務(wù)中心主要承擔(dān)司法、信訪、調(diào)解、安全生產(chǎn)等職責(zé)。根據(jù)“兩

辦四中心”設(shè)置，確定相應(yīng)工作崗位，明確崗位具體職責(zé)。

2.定員。根據(jù)“兩辦四中心”確定的工作任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)黨委書(shū)記、管委會(huì)主任以外的所有管委會(huì)干部，按照“雙向選聘、擇優(yōu)選任、人崗相適”原則，采取“個(gè)人申報(bào)、雙向選擇、黨委審定”的程序，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)申報(bào) 1 個(gè)或多個(gè)工作崗位。對(duì)上崗人員，實(shí)行一崗多責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、動(dòng)人不動(dòng)編，簽訂崗位責(zé)任書(shū)，實(shí)施崗位管理。

3.定酬。黨委書(shū)記、管委會(huì)主任和上崗人員的報(bào)酬，探索采取“工資+生活補(bǔ)貼+工作績(jī)效（工作津貼）”模式，其中工作績(jī)效包含業(yè)務(wù)工作、中心工作、應(yīng)急工作三部分的績(jī)效，對(duì)業(yè)務(wù)工作按照崗位職責(zé)完成情況計(jì)發(fā)工作津貼；對(duì)中心工作按完成進(jìn)度計(jì)發(fā)工作津貼；對(duì)應(yīng)急工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制，根據(jù)任務(wù)輕重、工作態(tài)度、完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三是創(chuàng)新全員教育機(jī)制。建立黨員干部群眾經(jīng)常受教育的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、農(nóng)民夜校、田園黨課的主體作用，開(kāi)展“三教育”活動(dòng)。圍繞強(qiáng)化管委會(huì)管理和任務(wù)落實(shí)，對(duì)黨員、干部、群眾進(jìn)行分類教育，實(shí)施黨員黨性教育、干部愛(ài)民教育、群眾“十好”教育。

1.開(kāi)展黨員黨性教育。采取集中授課與流動(dòng)授課相結(jié)合，每月對(duì)管委會(huì)全體黨員上一次黨課，黨委書(shū)記為機(jī)關(guān)黨員和聯(lián)系點(diǎn)黨員上黨課，黨委班子成員分別到聯(lián)系社區(qū)上黨課。每個(gè)支部

每季度開(kāi)展一次集中培訓(xùn)，加強(qiáng)黨員黨性教育。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開(kāi)展一次黨性分析，根據(jù)年初公開(kāi)承諾，黨員就兌現(xiàn)承諾、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行自我分析，查找問(wèn)題，研究改進(jìn)措施。每年底開(kāi)展一次民主評(píng)議，黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，采取自己找、組織提、大家議等方式，認(rèn)真查找黨員個(gè)人在發(fā)揮先鋒模范作用等方面存在的問(wèn)題，對(duì)黨員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。根據(jù)黨員平時(shí)表現(xiàn)和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，評(píng)選表彰一批優(yōu)秀黨員。

2.開(kāi)展干部愛(ài)民教育。通過(guò)每月召開(kāi)干群懇談會(huì)等方式，對(duì)管委會(huì)、社區(qū)干部開(kāi)展親民、愛(ài)民、為民教育。每月開(kāi)展一次開(kāi)門納諫活動(dòng)，到服務(wù)對(duì)象中收集對(duì)自己工作的意見(jiàn)和建議，提出改進(jìn)措施，切實(shí)加以整改。每季度開(kāi)展一次下訪問(wèn)計(jì)活動(dòng)，切實(shí)解決民生民苦。每半年開(kāi)展一次民主評(píng)議，對(duì)管委會(huì)、社區(qū)、居民小組干部圍繞工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、工作成效以及工作失誤、不足等，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和干部互評(píng)；對(duì)“點(diǎn)評(píng)”出的問(wèn)題，落實(shí)整改措施。每年底開(kāi)展一次述職述廉，管委會(huì)、社區(qū)干部分別向黨委、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行述職，并接受滿意度測(cè)評(píng)。根據(jù)干部平時(shí)表現(xiàn)和滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，評(píng)選表彰一批愛(ài)民干部。

3.開(kāi)展群眾“十好”教育。邀請(qǐng)市、區(qū)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每月開(kāi)展一次實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)老黨員、先進(jìn)典型代表、專家、領(lǐng)導(dǎo)干部等深入社區(qū)，對(duì)群眾每季度開(kāi)展一次感恩教育、每半年開(kāi)展一次法制政策宣傳。圍繞愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、遵紀(jì)守法、明禮誠(chéng)信、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友善、衛(wèi)生美化、文明新風(fēng)、熱心公益、安全穩(wěn)定、雙帶致富等 10 個(gè)方面，分類制定城鄉(xiāng)居民家庭、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)“十好標(biāo)準(zhǔn)”。按照個(gè)人申報(bào)、群眾評(píng)選、評(píng)委審查、黨委政府表彰的程序，每半年開(kāi)展一次群眾評(píng)議，每年底公開(kāi)評(píng)選表彰一批“十好家庭”、“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業(yè)”。對(duì)表彰為“十好”的，進(jìn)行公開(kāi)授牌；對(duì)后進(jìn)的，落實(shí)專人重點(diǎn)幫扶教育。

四是創(chuàng)新服務(wù)群眾機(jī)制。圍繞推進(jìn)工作，引導(dǎo)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)行下訪尋問(wèn)題、下社區(qū)解難題。深入實(shí)施以“服務(wù)零距離、問(wèn)計(jì)零距離、訴求零距離，提升黨員干部服務(wù)群眾、推進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)水平，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐”的“三零兩提升一加快”工程，通過(guò)“三走近三問(wèn)計(jì)”（走近基層、走近群眾、走近工作一線，問(wèn)計(jì)于基層、問(wèn)計(jì)于群眾、問(wèn)計(jì)于實(shí)踐）了解民情、聽(tīng)取民意、化解民憂。

1.下訪尋問(wèn)題。建立健全信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)接待日、開(kāi)門接訪、約訪懇談等制度，及時(shí)掌握社情民意。每月集中 3 至 5天，組織管委會(huì)、社區(qū)干部進(jìn)村入戶，尋找產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、和諧穩(wěn)定等方面的問(wèn)題，分類梳理建立臺(tái)賬，每月召開(kāi)一次民情分析會(huì)。

2.下村解難題。建立干部聯(lián)片包社區(qū)制度；每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片聯(lián)系 1個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)配備 1—3 名包村干部，幫助

農(nóng)民群眾解決影響生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。每月固定一天，社區(qū)黨支部召集全體黨員干部、居民代表研究解決問(wèn)題的辦法。社區(qū)解決不了的問(wèn)題上報(bào)黨委，由黨委召集相關(guān)人員專題研究，提出具體解決方案，同時(shí)發(fā)出《督辦通知》交管委會(huì)、社區(qū)及居民代表聯(lián)動(dòng)解決。

五是創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)制。圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財(cái)，實(shí)行集中服務(wù)、集中理財(cái)。

1.集中服務(wù)。政務(wù)服務(wù)推行集中辦公，依托政務(wù)服務(wù)大廳，管委會(huì)干部輪流辦公。同時(shí)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公示辦事流程和范圍，公開(kāi)辦事人員、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。圍繞推行百姓經(jīng)濟(jì)，組織管委會(huì)、社區(qū)、居民小組干部堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、政府指導(dǎo)、群眾主導(dǎo)的原則，引導(dǎo)群眾自主擇業(yè)、自主經(jīng)營(yíng)、致富增收，大力實(shí)施“戶戶創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。建立民事代辦制度，在社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置“便民服務(wù)站”，公開(kāi)代辦事項(xiàng)內(nèi)容、范圍、服務(wù)流程，按照“受理、代辦、回復(fù)”的程序，社區(qū)干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事。轉(zhuǎn)接農(nóng)民群眾需上級(jí)審批或終結(jié)辦理的各項(xiàng)事項(xiàng)。建立上門服務(wù)工作機(jī)制，開(kāi)通“110”服務(wù)熱線，將聯(lián)社區(qū)、包片的管委會(huì)干部和社區(qū)干部的聯(lián)系電話全部印發(fā)到每家每戶，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。

2.集中理財(cái)。依托會(huì)計(jì)核算中心，履行會(huì)計(jì)、出納職責(zé)，實(shí)行收支分線、社區(qū)財(cái)管委會(huì)管、財(cái)務(wù)統(tǒng)管。取消社區(qū)會(huì)計(jì)，只設(shè)報(bào)賬員，對(duì)管委會(huì)各部門、各社區(qū)的所有賬目實(shí)行分類管理，運(yùn)用電算化軟件取代手工做帳，財(cái)務(wù)直接核算到社區(qū)、到項(xiàng)目、到居民，資金支配使用權(quán)仍歸屬各社區(qū)、各部門。每季度通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄公示等形式，向群眾公布賬目。

三、工作安排

按照區(qū)委的總體規(guī)劃，今年蓮花湖將建設(shè)成為學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極創(chuàng)建省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年的工作任務(wù)具體分為三個(gè)階段。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2011 年7月 31 日前）。主要任務(wù)： 一是深入思想發(fā)動(dòng)。黨委召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，組織開(kāi)展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)文建明同志先進(jìn)事跡、工作理念、崇高精神，深刻領(lǐng)會(huì)“文建明工作法”的重要意義、基本方法和內(nèi)容程序，做到真學(xué)、真懂、真會(huì)、真用。組織轄區(qū)黨員干部集中學(xué)習(xí)不少于 3 次、20 個(gè)學(xué)時(shí)，重點(diǎn)抓好“四會(huì)一課”，即事跡報(bào)告會(huì)、專題輔導(dǎo)會(huì)、學(xué)習(xí)討論會(huì)、心得交流會(huì)、專題黨課；做到“五個(gè)一”，即讀一套“文建明工作法”學(xué)習(xí)資料、撰寫(xiě)一篇心得體會(huì)、開(kāi)展一次集中走訪、提出一條合理化建議、改進(jìn)創(chuàng)新一項(xiàng)工作。二是制定工作方案。深入開(kāi)展調(diào)研，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)情民意、發(fā)展實(shí)際、矛盾問(wèn)題，按照區(qū)委安排及時(shí)制定切合蓮花湖實(shí)際、符合群眾意愿、操作性強(qiáng)的具體方案。三是及早啟動(dòng)推進(jìn)。及早謀劃，立即

召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)推進(jìn)。

（二）全面實(shí)施階段（2011 年8月 1 日至11 月30 日）。主要任務(wù)：按照區(qū)委統(tǒng)一安排，認(rèn)真細(xì)化方案、制定目標(biāo)任務(wù)、明確工作時(shí)限，倒排工期、有序推進(jìn)。特別要做好重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題排查、工作制度規(guī)范上墻、服務(wù)設(shè)施合理完善、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)規(guī)劃、民生工程有序推進(jìn)、黨員群眾教育管理等工作，重點(diǎn)在彰顯物化效果上著力、在人民群眾滿意上見(jiàn)效。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2011 年12月 30 日前）。主要任務(wù)：對(duì)照工作目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)開(kāi)展自查，尤其注意總結(jié)“文建明工作法”是否熟悉掌握、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)化建設(shè)機(jī)制是否健全、富民惠民效果是否明顯、人民群眾是否滿意，特別要注重將成功做法提煉為典型經(jīng)驗(yàn)，將典型經(jīng)驗(yàn)固化為長(zhǎng)效機(jī)制，形成全面詳實(shí)的自查報(bào)告，迎接區(qū)委檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

學(xué)習(xí)文建明，推廣文建明工作法，是中央要求、省委決策、市委安排、區(qū)委部署，各支部一定要高度重視、精心組織、加強(qiáng)指導(dǎo)、扎實(shí)推動(dòng)，真正把文建明工作法的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵真正學(xué)到手、推廣開(kāi)，全面提升蓮花湖黨委科學(xué)化建設(shè)的水平。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。蓮花湖黨委成立由黨委書(shū)記陳亞軍同志任組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”領(lǐng)導(dǎo)小組（附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記蔣迎春同志兼任辦公室

主任，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)的組織、統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促及考核。管委會(huì)黨委領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部按照分管部門和聯(lián)系社區(qū)的分工，負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)各支部的學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)。各支部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，周密安排部署，自覺(jué)做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位。各支部書(shū)記是推行“文建明工作法”，加強(qiáng)黨組織科學(xué)化建設(shè)的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和承擔(dān)起推行“文建明工作法”的具體責(zé)任，推動(dòng)“文建明工作法”真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

（二）強(qiáng)化舉措，有序推進(jìn)。按照區(qū)委要求，我委7月底前全面啟動(dòng)，年底組織檢查驗(yàn)收。各支部要開(kāi)展專題培訓(xùn)，講授推行“文建明工作法”的重要意義、基本方法、內(nèi)容程序和工作要求。按照“制度上墻、措施具體、推進(jìn)有力、群眾滿意”的總體要求，全面推進(jìn)，力求實(shí)效。

（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。蓮花湖黨委開(kāi)辟宣傳專欄，設(shè)置固定宣傳標(biāo)語(yǔ)一幅、臨時(shí)宣傳標(biāo)語(yǔ)數(shù)幅，廣泛宣傳學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的重要意義。各支部要定期組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓廣大黨員干部群眾充分了解“文建明工作法”的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，為全面推行“文建明工作法”營(yíng)造濃厚氛圍。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，大力培育示范典型，深入總結(jié)、宣傳和推廣好的做法，真正使“文建明工作法”成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、惠及人民群眾、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，注重實(shí)效。把推行“文建明工作法”作為各支部年終述職、考核測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，定期督查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)工作開(kāi)展好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、群眾意見(jiàn)大的限期整改。通過(guò)推行“文建明工作法”工作法，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

附件：1.《蓮花湖學(xué)習(xí)推廣文建明工作法領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單》

2.《蓮花湖學(xué)習(xí)推廣文建明工作法目標(biāo)任務(wù)分解表》

附件1：

蓮花湖學(xué)習(xí)推廣文建明工作法領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

組

長(zhǎng)：陳亞軍

黨委書(shū)記

副組長(zhǎng)：肖建軍

黨委副書(shū)記、主任 成員：蔣迎春

黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記

肖

芳

黨委委員、副書(shū)記

喻光輝

黨委委員、副主任

王

強(qiáng)

黨委委員、副主任

李

衢

機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記

張登梅

水庫(kù)管理所黨支部書(shū)記 李恒明

邱家店社區(qū)黨支部書(shū)記

楊長(zhǎng)春

石蓮花社區(qū)黨支部書(shū)記

楊義全

長(zhǎng)嶺社區(qū)黨支部書(shū)記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由蔣迎春同志兼任辦公室主任，成員包括李果、歐華剛、向小波、李婭萍等同志。

附件2 蓮花湖學(xué)習(xí)推廣文建明工作法目標(biāo)任務(wù)分解表

第三篇：推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

-----------堂堂正正才是真

中國(guó)改革開(kāi)放三十二年，如果問(wèn)三十二年對(duì)中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定，上至國(guó)家、企業(yè)、下至職工群眾，對(duì)國(guó)家、企業(yè)發(fā)展構(gòu)成威脅的現(xiàn)實(shí)、最危險(xiǎn)的一個(gè)因素是什么？是腐??！反觀近年來(lái)某些人員利用手中的權(quán)利之所以不受歡迎，有的甚至被唾棄，并非他們沒(méi)有干工作、工作沒(méi)成績(jī)、而是不干凈。黨的十七大確定了國(guó)家發(fā)展目標(biāo)。保持清廉本色是基礎(chǔ)、是根本、是最起碼的原則，當(dāng)然在金錢、權(quán)利、形形色色的誘惑下許多人迷失正確的方向，有的人“一朝權(quán)在手、便把私利謀”庸俗處事。可見(jiàn)手中的某種權(quán)利是黨和人民賦予的，只能來(lái)為廣大職工群眾謀利益，正確使用手中的權(quán)力堂堂正正做人，就要牢記權(quán)利從何來(lái)、讓自己保持清醒、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,清清白白做事、堂堂正正做人。

因此反腐倡廉工作在新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新任務(wù)、新要求下，必須建立完善懲防體系，大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾是做好企業(yè)改革發(fā)展工作的重要保證。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以樹(shù)立思想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)、以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，推進(jìn)企業(yè)政務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)，健全企業(yè)資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管人、管財(cái)、管物。以維護(hù)企業(yè)及廣大職工權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞

國(guó)家政策、企業(yè)制度落實(shí)情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害企業(yè)及

職工利益的突出問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處違紀(jì)、違法及損害企業(yè)利益的案件,深入開(kāi)展反腐倡廉教育，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、廉潔自律的思想基礎(chǔ)，正確使用手中的權(quán)力，誠(chéng)心誠(chéng)意接受廣大職工群眾的監(jiān)督、嚴(yán)于律己、廉潔奉公、兢兢業(yè)業(yè)、堂堂正正為企業(yè)做事。

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理。使其企業(yè)的到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展靠什么？靠制度、靠落實(shí)。如果沒(méi)有好的制度來(lái)約束，聽(tīng)之任之，或企業(yè)有好的制度卻落實(shí)的不好，同樣會(huì)被少數(shù)人利用，以權(quán)謀私貪污腐敗，這樣企業(yè)就得不到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。企業(yè)紀(jì)檢部門應(yīng)加大監(jiān)督力度不給少數(shù)人可乘之機(jī)會(huì)，同時(shí)接受廣大職工群眾的監(jiān)督，胡錦濤主席在中紀(jì)委會(huì)議提出的“誠(chéng)心誠(chéng)意接受群眾的監(jiān)督”就是讓我們用好自己手中的權(quán)力，使自己的眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，不以個(gè)人感情、利益對(duì)待工作。

樹(shù)立企業(yè)的“憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)”切實(shí)做到權(quán)為企業(yè)服務(wù)、情系職工群眾，改掉以往工作上不良習(xí)慣，不做兩面人、上班下班一個(gè)樣、說(shuō)的做的一個(gè)樣。只有認(rèn)認(rèn)真真、堂堂正正的為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策，干好自己的本職工作，才能帶領(lǐng)廣大職工群眾在改革的新征程上前行。

構(gòu)建企業(yè)和諧，糾正企業(yè)中存在的歪風(fēng)邪氣，辦事要講原則、講道理，解決好職工的切身利益。只有這樣才能調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性，使企業(yè)充滿活力、朝氣、和諧。通過(guò)抓具體、促深入，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。對(duì)于本單位、本部門的重點(diǎn)崗位，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部及紀(jì)檢部門要有“一竿子插到底”的執(zhí)著精神。對(duì)于涉

及人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位加強(qiáng)監(jiān)督，要發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，敢于碰硬鍥而不舍，對(duì)損害公司利益的違紀(jì)行為，要有雷利風(fēng)行、不講人情，抓住不放一查到底的精神。同時(shí)加強(qiáng)跟蹤及監(jiān)督檢查，問(wèn)題只有處理及時(shí)、處理有效,才能使反腐倡廉工作取得成效。

加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉教育，筑牢拒腐的思想道德防線。防腐倡廉教育要以黨員干部及重要崗位的人員為重點(diǎn)，要以正確人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，進(jìn)行思想、信念、道德、黨紀(jì)、國(guó)法、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)教育，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面。堅(jiān)持與管理、自律、他律相結(jié)和，督促黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對(duì)和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害。

完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力，把反腐倡廉教育納入企業(yè)的宣傳總體部署，完善教育制度，健全工作方法，紀(jì)檢檢查、組織人事、宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性反腐倡廉教育工作。堅(jiān)持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉宣傳的主動(dòng)權(quán)，大力宣傳懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大職工群眾正確看待反腐敗斗爭(zhēng)的形式和決心。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，同時(shí)加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳。

完善對(duì)違法違紀(jì)行為的懲治制度，制定和完善對(duì)損害職工群眾利益行為的追究辦法。探索和完善辭職、辭退、免職、任職限制等有關(guān)規(guī)定。建立企業(yè)資產(chǎn)的信息監(jiān)察體系。健全采購(gòu)制度，完善管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)的管理體系。

只有提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，從法律制度上保證反腐敗政策措施的貫徹執(zhí)行。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和反腐工作的實(shí)際，制定反腐倡廉制度建設(shè)的總體規(guī)劃。做到制度建設(shè)與反腐倡廉決策相統(tǒng)一，制度建設(shè)進(jìn)程與反腐倡廉進(jìn)程相適應(yīng)，制度建設(shè)進(jìn)程與從政道德建設(shè)相結(jié)合，企業(yè)制度與國(guó)家法制建設(shè)相協(xié)調(diào)。把反腐倡廉制度的貫徹執(zhí)行作為大事來(lái)抓，促使廣大職工群眾增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。更好地用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、約束黨員干部的從政行為。對(duì)反腐倡廉制度的落實(shí)情況要定期督促檢查，加強(qiáng)責(zé)任追究，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

紀(jì)委，要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓好，改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機(jī)制和工作方式還存在與新形式新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些單位、部門易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)的形式還比較嚴(yán)峻。單位和部門的違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生，弄需作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象突出;損害職工群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。從實(shí)踐看，教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們即要增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫感，又要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抓好預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)和落實(shí)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做出周密部署，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分明的原則，明確工

作規(guī)范，建立保證機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，為全面推進(jìn)企業(yè)改革、改制提供重要的保證。總之廣大黨員干部職工只要“堂堂正正”做人、認(rèn)認(rèn)真真做事。才能使我們企業(yè)得到長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展。

核島二隊(duì)

劉成義

第四篇：推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

-----------堂堂正正才是真

中國(guó)改革開(kāi)放三十二年，如果問(wèn)三十二年對(duì)中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定，上至國(guó)家、企業(yè)、下至職工群眾，對(duì)國(guó)家、企業(yè)發(fā)展構(gòu)成威脅的現(xiàn)實(shí)、最危險(xiǎn)的一個(gè)因素是什么？是腐??！反觀近年來(lái)某些人員利用手中的權(quán)利之所以不受歡迎，有的甚至被唾棄，并非他們沒(méi)有干工作、工作沒(méi)成績(jī)、而是不干凈。黨的十七大確定了國(guó)家發(fā)展目標(biāo)。保持清廉本色是基礎(chǔ)、是根本、是最起碼的原則，當(dāng)然在金錢、權(quán)利、形形色色的誘惑下許多人迷失正確的方向，有的人“一朝權(quán)在手、便把私利謀”庸俗處事?？梢?jiàn)手中的某種權(quán)利是黨和人民賦予的，只能來(lái)為廣大職工群眾謀利益，正確使用手中的權(quán)力堂堂正正做人，就要牢記權(quán)利從何來(lái)、讓自己保持清醒、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,清清白白做事、堂堂正正做人。

因此反腐倡廉工作在新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新任務(wù)、新要求下，必須建立完善懲防體系，大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾是做好企業(yè)改革發(fā)展工作的重要保證。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以樹(shù)立思想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)、以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，推進(jìn)企業(yè)政務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)，健全企業(yè)資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管人、管財(cái)、管物。以維護(hù)企業(yè)及廣大職工權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞國(guó)家政策、企業(yè)制度落實(shí)情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害企業(yè)及職工利益的突出問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處違紀(jì)、違法及損害企業(yè)利益的案件,深入開(kāi)展反腐倡廉教育，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、廉潔自律的思想基礎(chǔ)，正確使用手中的權(quán)力，誠(chéng)心誠(chéng)意接受廣大職工群眾的監(jiān)督、嚴(yán)于律己、廉潔奉公、兢兢業(yè)業(yè)、堂堂正正為企業(yè)做事。

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理。使其企業(yè)的到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展靠什么？靠制度、靠落實(shí)。如果沒(méi)有好的制度來(lái)約束，聽(tīng)之任之，或企業(yè)有好的制度卻落實(shí)的不好，同樣會(huì)被少數(shù)人利用，以權(quán)謀私貪污腐敗，這樣企業(yè)就得不到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。企業(yè)紀(jì)檢部門應(yīng)加大監(jiān)督力度不給少數(shù)人可乘之機(jī)會(huì)，同時(shí)接受廣大職工群眾的監(jiān)督，胡錦濤主席在中紀(jì)委會(huì)議提出的“誠(chéng)心誠(chéng)意接受群眾的監(jiān)督”就是讓我們用好自己手中的權(quán)力，使自己的眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，不以個(gè)人感情、利益對(duì)待工作。

樹(shù)立企業(yè)的“憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)”切實(shí)做到權(quán)為企業(yè)服務(wù)、情系職工群眾，改掉以往工作上不良習(xí)慣，不做兩面人、上班下班一個(gè)樣、說(shuō)的做的一個(gè)樣。只有認(rèn)認(rèn)真真、堂堂正正的為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策，干好自己的本職工作，才能帶領(lǐng)廣大職工群眾在改革的新征程上前行。

構(gòu)建企業(yè)和諧，糾正企業(yè)中存在的歪風(fēng)邪氣，辦事要講原則、講道理，解決好職工的切身利益。只有這樣才能調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性，使企業(yè)充滿活力、朝氣、和諧。通過(guò)抓具體、促深入，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。對(duì)于本單位、本部門的重點(diǎn)崗位，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部及紀(jì)檢部門要有“一竿子插到底”的執(zhí)著精神。對(duì)于涉及人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位加強(qiáng)監(jiān)督，要發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，敢于碰硬鍥而不舍，對(duì)損害公司利益的違紀(jì)行為，要有雷利風(fēng)行、不講人情，抓住不放一查到底的精神。同時(shí)加強(qiáng)跟蹤及監(jiān)督檢查，問(wèn)題只有處理及時(shí)、處理有效,才能使反腐倡廉工作取得成效。

加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉教育，筑牢拒腐的思想道德防線。防腐倡廉教育要以黨員干部及重要崗位的人員為重點(diǎn)，要以正確人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，進(jìn)行思想、信念、道德、黨紀(jì)、國(guó)法、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)教育，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面。堅(jiān)持與管理、自律、他律相結(jié)和，督促黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對(duì)和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害。

完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力，把反腐倡廉教育納入企業(yè)的宣傳總體部署，完善教育制度，健全工作方法，紀(jì)檢檢查、組織人事、宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性反腐倡廉教育工作。堅(jiān)持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉宣傳的主動(dòng)權(quán)，大力宣傳懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大職工群眾正確看待反腐敗斗爭(zhēng)的形式和決心。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，同時(shí)加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳。

完善對(duì)違法違紀(jì)行為的懲治制度，制定和完善對(duì)損害職工群眾利益行為的追究辦法。探索和完善辭職、辭退、免職、任職限制等有關(guān)規(guī)定。建立企業(yè)資產(chǎn)的信息監(jiān)察體系。健全采購(gòu)制度，完善管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)的管理體系。只有提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，從法律制度上保證反腐敗政策措施的貫徹執(zhí)行。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和反腐工作的實(shí)際，制定反腐倡廉制度建設(shè)的總體規(guī)劃。做到制度建設(shè)與反腐倡廉決策相統(tǒng)一，制度建設(shè)進(jìn)程與反腐倡廉進(jìn)程相適應(yīng)，制度建設(shè)進(jìn)程與從政道德建設(shè)相結(jié)合，企業(yè)制度與國(guó)家法制建設(shè)相協(xié)調(diào)。把反腐倡廉制度的貫徹執(zhí)行作為大事來(lái)抓，促使廣大職工群眾增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。更好地用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、約束黨員干部的從政行為。對(duì)反腐倡廉制度的落實(shí)情況要定期督促檢查，加強(qiáng)責(zé)任追究，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

紀(jì)委，要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓好，改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機(jī)制和工作方式還存在與新形式新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些單位、部門易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)的形式還比較嚴(yán)峻。單位和部門的違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生，弄需作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象突出;損害職工群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。從實(shí)踐看，教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們即要增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫感，又要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抓好預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)和落實(shí)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做出周密部署，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分明的原則，明確工作規(guī)范，建立保證機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，為全面推進(jìn)企業(yè)改革、改制提供重要的保證?？傊畯V大黨員干部職工只要“堂堂正正”做人、認(rèn)認(rèn)真真做事。才能使我們企業(yè)得到長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展。

核島二隊(duì) 劉成義

第五篇：推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化調(diào)研文章

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化調(diào)研文章

如何有效地提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是當(dāng)前各級(jí)黨組織特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神迫切需要加深理解并在工作實(shí)踐中認(rèn)真探索的重大現(xiàn)實(shí)課題。就個(gè)人的理解和思考，我認(rèn)為應(yīng)在以下幾個(gè)方面狠下工夫。

一、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化

水平。恩格斯說(shuō)過(guò)，一個(gè)民族想要站在科學(xué)的高峰，就一刻也不能沒(méi)有理論思維。理論來(lái)源于實(shí)踐，同時(shí)又指導(dǎo)實(shí)踐，只有用科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)行動(dòng)，才能在新情況、新形勢(shì)和新任務(wù)面前頭腦清醒，行動(dòng)科學(xué)正確。實(shí)踐如果失去了科學(xué)理論的指導(dǎo)，就會(huì)迷失方向。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，首要的標(biāo)志和首要的任務(wù)就是堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)的理論化水平，從而奠定反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的思想理論基礎(chǔ)。

我們黨成立88年來(lái)，之所以能夠帶領(lǐng)廣大人民群眾取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)重要原因，就是始終高度重視理論創(chuàng)新，堅(jiān)持將馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等科學(xué)理論，并自覺(jué)運(yùn)用這些科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，使理論與實(shí)踐不斷在新的歷史高度上實(shí)現(xiàn)新的統(tǒng)一。反腐倡廉建設(shè)的不斷深入發(fā)展，同樣得益于反腐倡廉科學(xué)理論的不斷豐富和發(fā)展。從新中國(guó)成立前夕“兩個(gè)務(wù)必”的諄諄告誡，到“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”的憂患意識(shí)，從“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的高度自覺(jué)，到“必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”的科學(xué)判斷，從反腐敗三項(xiàng)工作格局的確立，到建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系戰(zhàn)略思想的形成，我們黨逐步走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路。

堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，首要的就是一定要堅(jiān)持馬克思主義的基本原理同中國(guó)具體實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。要自覺(jué)堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不斷探索實(shí)踐的智慧和心血，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，是在新的歷史起點(diǎn)上深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)指南。要始終堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，這是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的最基本要求。

堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，必須注重執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的理解和把握。毛澤東同志曾指出“共產(chǎn)黨是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的”。黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》從六個(gè)方面闡述和總結(jié)了我們黨執(zhí)政60年的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)執(zhí)政黨自身建設(shè)的根本、方向、主線、核心、動(dòng)力和保證作了高度概括，這些規(guī)律性的總結(jié)和認(rèn)識(shí)，就是馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的成果，就是堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)的基本遵循。同時(shí)我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中，必須注意經(jīng)常深入開(kāi)展調(diào)查研究，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法及時(shí)總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，努力探索和把握反腐倡廉建設(shè)的客觀規(guī)律。

堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平，必須不斷地解放思想，用發(fā)展著的馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)新的實(shí)踐。實(shí)踐永無(wú)止境，創(chuàng)新永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，科學(xué)理論的發(fā)展也永無(wú)止境。真正的馬克思主義從不自我封閉，從不保守僵化，而是敢于和善于在開(kāi)放中不斷地完善和發(fā)展自己。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是不斷發(fā)展的開(kāi)放的理論體系”。要把科學(xué)理論與創(chuàng)新實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，緊密結(jié)合新的歷史條件和時(shí)代任務(wù)，在實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)理論研究和理論創(chuàng)新，不斷作出新的理論概括，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義反腐倡廉理論，為反腐倡廉建設(shè)新的實(shí)踐和提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平提供理論指導(dǎo)。

二、堅(jiān)持科學(xué)判斷形勢(shì)，努力提高反腐倡廉建設(shè)的時(shí)代化水平。形勢(shì)即事物的發(fā)展階段、表現(xiàn)形態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。科學(xué)判斷形勢(shì)、正確把握形勢(shì)，是制定科學(xué)決策的前提。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。對(duì)反腐倡廉形勢(shì)的科學(xué)判斷，是我們必須始終認(rèn)真對(duì)待的嚴(yán)肅問(wèn)題，是增強(qiáng)針對(duì)性、體現(xiàn)時(shí)代性，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的基本要件。

新中國(guó)成立伊始，針對(duì)黨內(nèi)可能出現(xiàn)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)成立了黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，檢查處理黨員違反黨紀(jì)的行為。改革開(kāi)放以后，針對(duì)“雙軌制”帶來(lái)的腐敗現(xiàn)象快速增多的形勢(shì)，堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，積極開(kāi)展以打擊走私投機(jī)、貪污受賄等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。上世紀(jì)90年代，針對(duì)新舊體制轉(zhuǎn)換加快，腐敗現(xiàn)象蔓延較猛的形勢(shì)，把查辦案件和糾正不正之風(fēng)作為反腐敗主要突破口，側(cè)重于“治標(biāo)”和“遏制”。黨的十五大以來(lái)，針對(duì)腐敗現(xiàn)象總體上得到有效遏制，一些深層次矛盾和問(wèn)題逐漸暴露的狀況，在堅(jiān)持懲治腐敗為主的基礎(chǔ)上，不斷加大治本力度。

黨的十六大以來(lái)，針對(duì)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的新形勢(shì)，提出“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。正是由于黨中央對(duì)反腐倡廉形勢(shì)的科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握，才作出了一系列反腐倡廉科學(xué)決策，保證了反腐倡廉建設(shè)始終沿著正確的方向健康發(fā)展。

科學(xué)判斷反腐倡廉形勢(shì)，要用歷史的眼光。要深刻分析我國(guó)幾千年封建社會(huì)帶給人們的利己主義、特權(quán)思想影響，充分認(rèn)識(shí)腐敗現(xiàn)象賴以存在的思想基礎(chǔ)和社會(huì)根源。要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史現(xiàn)狀，體制機(jī)制還不健全，完善的法治環(huán)境和有效的監(jiān)督機(jī)制還沒(méi)有完全形成，拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想對(duì)黨員干部的侵蝕不可低估，消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件還需要一定的時(shí)間和過(guò)程。

科學(xué)判斷反腐倡廉形勢(shì)，要堅(jiān)持辯證思維，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”。既要看到成績(jī)，也要看到問(wèn)題；既不能盲目樂(lè)觀，也不能悲觀失望。當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)可以概括為兩句話，即成效顯著，必須堅(jiān)定信心；問(wèn)題嚴(yán)峻，必須堅(jiān)定決心。應(yīng)當(dāng)看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方向更加明確，思路更加清晰，力度不斷加大，領(lǐng)域不斷拓寬，特別是以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在查辦大案要案、解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、推進(jìn)改革和制度建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督等方面取得重要進(jìn)展，消極腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。同時(shí)也要看到，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，導(dǎo)致腐敗滋生的各方面因素將長(zhǎng)期存在，社會(huì)上形形色色的腐朽落后思想對(duì)黨員干部的侵蝕不可低估，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件時(shí)有發(fā)生，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法案件頻發(fā)，涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣，窩案、串案、案中案明顯增多，利用職權(quán)為特定關(guān)系人牟取非法利益問(wèn)題突出。這表明，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)正處于有利條件與不利因素并存、成效明顯與問(wèn)題突出并存的局面，反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是關(guān)系執(zhí)政黨生死存亡的必須始終抓好的重大政治任務(wù)。

科學(xué)判斷反腐倡廉形勢(shì)，要用全面的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)。黨的十七屆四中全會(huì)指出，堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。反腐倡廉形勢(shì)必須放在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局中去認(rèn)識(shí)和把握，必須放在黨的建設(shè)全局中去認(rèn)識(shí)和把握，使反腐倡廉建設(shè)與改革發(fā)展的偉大實(shí)踐相適應(yīng)，與改革發(fā)展的重要步驟相一致，與改革發(fā)展的重大舉措相配套。堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)看待反腐倡廉形勢(shì)，正確把握不同發(fā)展階段腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持把市場(chǎng)化改革作為防治腐敗的基本途徑，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問(wèn)題，以創(chuàng)新思路尋求治本辦法。

三、堅(jiān)持科學(xué)布局、統(tǒng)籌安排，努力提高反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略化水平。在科學(xué)理論指導(dǎo)、科學(xué)判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的戰(zhàn)略思維方式，制定反腐倡廉戰(zhàn)略方針，對(duì)反腐倡廉任務(wù)作出科學(xué)合理的戰(zhàn)略布局和統(tǒng)籌安排，是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要環(huán)節(jié)，起著承前啟后、統(tǒng)籌全局的樞紐作用。

要科學(xué)制定反腐倡廉戰(zhàn)略方針。黨的十六大以來(lái)，隨著形勢(shì)的變化和反腐倡廉建設(shè)的發(fā)展，黨中央在繼續(xù)加大懲治腐敗力度的同時(shí)，對(duì)如何從源頭上防治腐敗，從戰(zhàn)略的角度繼續(xù)進(jìn)行了深入的思考，確立了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針。這是凝聚著我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)反腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn)，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，最重要的是正確處理堅(jiān)決懲治腐敗與有效預(yù)防腐敗的關(guān)系，圍繞建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，將治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防貫穿于反腐倡廉全過(guò)程，貫穿市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的全過(guò)程，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。

要圍繞中心、科學(xué)謀劃。反腐倡廉建設(shè)事關(guān)黨和國(guó)家工作大局，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來(lái)謀劃和部署；必須圍繞黨的中心任務(wù)，按照黨的建設(shè)總目標(biāo)來(lái)謀劃和部署。要通過(guò)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，服務(wù)、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)；要通過(guò)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，保障和促進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)。就當(dāng)前來(lái)講，就是要緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、緊緊圍繞落實(shí)“三?！贝胧┮约皵U(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提供有力保證；要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，科學(xué)謀劃反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。

要統(tǒng)籌兼顧，合理布局。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，把解決當(dāng)前突出問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題與實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排布局反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)，努力增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問(wèn)題、廉政建設(shè)與勤政建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性等各項(xiàng)工作，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)的效率和水平。

要整體部署、突出重點(diǎn)。要在整體部署教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，什么領(lǐng)域問(wèn)題突出就重點(diǎn)加強(qiáng)什么領(lǐng)域的反腐倡廉工作，以重點(diǎn)工作和重點(diǎn)領(lǐng)域的突破帶動(dòng)全局工作的開(kāi)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要努力在四個(gè)方面取得突破：一是加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證政令暢通；二是扎實(shí)有效地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；三是以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制；四是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，就山西來(lái)講，就是要突出抓好煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，并以此為突破口，加快構(gòu)建具有山西特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。

四、堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)方法，努力提高反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效化水平。戰(zhàn)略決策的落實(shí)需要科學(xué)的方法，不當(dāng)?shù)姆椒赡苁构ぷ鞒尚Т蟠蛘劭郏踔量赡苁拐_的戰(zhàn)略決策陷于失敗。特別是反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，決定了反腐倡廉建設(shè)不可能僅靠簡(jiǎn)單機(jī)械的辦法推進(jìn)就能取得明顯成效。掌握和運(yùn)用科學(xué)的方法推進(jìn)工作、破解難題，是增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)成效、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求。

運(yùn)用科學(xué)方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，要學(xué)好用好哲學(xué)。毛澤東同志一直強(qiáng)調(diào)哲學(xué)方法論的功能，他指出哲學(xué)是一種方法，是一種架子，不懂得這個(gè)架子，辦事就要差一些，想問(wèn)題就要差一些。馬克思主義哲學(xué)是科學(xué)的方法論，它能夠使我們客觀地而不是主觀地、全面地而不是片面地、聯(lián)系地而不是孤立地、發(fā)展地而不是靜止地看問(wèn)題，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧與加強(qiáng)黨的建設(shè)以及反腐倡廉建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使之相互促進(jìn)、相互支撐，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)；它能夠使我們準(zhǔn)確地抓住主要矛盾，正確處理中心與全面、重點(diǎn)與非重點(diǎn)的關(guān)系，善于抓住和解決牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，把工作的著力點(diǎn)真正放到解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要問(wèn)題上，放到解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題上，放到解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問(wèn)題上；它能夠使我們兼顧各方，綜合平衡，既善于調(diào)動(dòng)各方面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的積極性和能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，又注重整體推進(jìn)，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

運(yùn)用科學(xué)方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，要善于總結(jié)、與時(shí)俱進(jìn)。要及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、成敗得失，不斷完善工作思路、明確工作重點(diǎn)、改進(jìn)工作方法，做到打一仗進(jìn)一步，不斷提高駕馭工作全局、開(kāi)拓工作局面的能力。要始終堅(jiān)持以人為本，深入實(shí)際調(diào)查研究，在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在行動(dòng)上密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，依靠群眾廣泛參與來(lái)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要堅(jiān)持開(kāi)放思維、發(fā)展思維，從變化了的實(shí)際出發(fā)，善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)容、形式、載體的創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉工作實(shí)效。

運(yùn)用科學(xué)方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，要堅(jiān)持和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，也是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)，必須堅(jiān)持在黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全反腐倡廉體制機(jī)制，形成工作合力。要充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，把握全局、研究政策、加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化督察；黨委、政府及其職能部門要把反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)貫穿于制定經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展政策的全過(guò)程，融入本部門本行業(yè)的實(shí)際工作中。形成黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)，各方面協(xié)作配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同參與的反腐倡廉工作格局。

五、堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力提高反腐倡廉建設(shè)的制度化水平。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，既是反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的重要保障。鄧小平同志講過(guò)：反腐敗還是法制靠得住些。要抓住社會(huì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的緊迫課題。

科學(xué)推進(jìn)制度創(chuàng)新，要善于學(xué)習(xí)借鑒。要充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外反腐倡廉制度建設(shè)的先進(jìn)成果，在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上推進(jìn)創(chuàng)新。特別是一些發(fā)達(dá)的法制國(guó)家，由于在反腐敗制度建設(shè)上起步較早，積累的經(jīng)驗(yàn)比較豐富，這些成果同樣是人類社會(huì)進(jìn)步的共同財(cái)富和文明結(jié)晶，我們更應(yīng)當(dāng)深入研究，大膽借鑒，在學(xué)習(xí)借鑒中探索總結(jié)制度建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，更好地推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。要著力提高制度建設(shè)的科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性和嚴(yán)密性，由單項(xiàng)制度建設(shè)轉(zhuǎn)向體系化制度建設(shè)，努力使各項(xiàng)制度彼此銜接、相互協(xié)調(diào)，形成科學(xué)完備的制度體系，從而發(fā)揮制度整體效能。

科學(xué)推進(jìn)制度創(chuàng)新，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，反腐倡廉制度也要不斷完善和創(chuàng)新。要把制度建設(shè)放在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大前提下、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的大格局中來(lái)把握，把反腐倡廉的要求寓于各項(xiàng)政策和措施之中；針對(duì)不同地方、不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，有的放矢地進(jìn)行制度創(chuàng)新和改革，使它與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的改革相配套，更好地體現(xiàn)時(shí)代要求。要突出制度的可行性，既注重制度的配套完備，又注重便于執(zhí)行、易于操作，行得通、管得住。要堅(jiān)持實(shí)踐性原則，把反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新根植于實(shí)踐，一方面積極鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神；另一方面要堅(jiān)持任何制度設(shè)計(jì)都要靠實(shí)踐去證明其可行性，制度要靠實(shí)踐去檢驗(yàn)。要注重針對(duì)實(shí)踐中的突出問(wèn)題制定針對(duì)性制度，對(duì)實(shí)踐證明成熟有效的措施和辦法要及時(shí)轉(zhuǎn)化為更具指導(dǎo)性和約束性的法規(guī)制度，對(duì)實(shí)踐證明不完善的制度要及時(shí)完善，對(duì)實(shí)踐證明不科學(xué)、無(wú)效果的制度要及時(shí)廢止。

科學(xué)推進(jìn)制度創(chuàng)新，要與國(guó)家法律法規(guī)相統(tǒng)一。反腐倡廉制度是依法治國(guó)的重要組成部分，要按照依法治國(guó)的總體思路，在制度建設(shè)規(guī)劃上與國(guó)家法制建設(shè)的總體目標(biāo)和具體安排相配套，在制度規(guī)定上與國(guó)家相關(guān)法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，自覺(jué)地把反腐倡廉制度建設(shè)納入法制化的軌道。