第一篇：新形勢(shì)下如何推進(jìn)國企反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化

新形勢(shì)下如何推進(jìn)國企反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化

黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央建設(shè)若干重大問題的的決定》，提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，“推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”的重大命題和重要任務(wù)。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，也應(yīng)有一個(gè)推進(jìn)自身科學(xué)化的需要。為此，在十七屆中紀(jì)委四次全會(huì)上賀國強(qiáng)書記在報(bào)告中提出“要積極適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路創(chuàng)新、形式方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，提高反腐倡廉科學(xué)化水平，增強(qiáng)工作前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性?！钡牵?dāng)前在國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作中，存在的主要問題有：一是反腐倡廉宣傳教育力度、深度和廣度不足，效果欠理想。二是有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不夠健全，工作不夠扎實(shí)。三是從源頭上有效防治腐敗的辦法不多，企業(yè)內(nèi)控制度不全，執(zhí)行不力。四是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度不足，對(duì)重要崗位重點(diǎn)人員的監(jiān)控疏于管理，違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。五是紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)與新形勢(shì)反腐倡廉工作要求不相適應(yīng)等。這些問題和不足，說明國企反腐倡廉工作與黨中央、中紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化工作要求和工作目標(biāo)仍有較大差距。根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，筆者認(rèn)為新形勢(shì)下要不斷推進(jìn)國企反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，應(yīng)著重從認(rèn)識(shí)、教育、制度、監(jiān)督、辦案和隊(duì)伍六個(gè)方面下功夫，全面實(shí)現(xiàn)“六化”的工作目標(biāo)。

一、認(rèn)識(shí)政治化。

黨的十七屆四中全會(huì)指出：“一些黨員干部法治意識(shí)、紀(jì)律觀念淡薄…….一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)行使命的實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決?！蓖瑫r(shí)提出“嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，從人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈開展反腐敗斗爭?！笨梢姺锤ぷ魇且豁?xiàng)重大的政治任務(wù)，首先必須要從政治、戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識(shí)理解，增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感。其次，科學(xué)分析判斷反腐倡廉形勢(shì)，既要增強(qiáng)信心，又要堅(jiān)定決心。要充分肯定近幾年黨中央在推動(dòng)黨內(nèi)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中尤其在建立健全懲治預(yù)防腐敗體系和查辦大案要案方面所取得的巨大成效；黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)，所以我們必須要有信心；在肯定成績的同時(shí)，也要清楚看到，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件在短期內(nèi)還難以消除；反腐敗斗爭正處于有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存、防治力度不斷加大與腐敗案件易發(fā)多發(fā)并存的態(tài)勢(shì)，反腐倡廉形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨，這就要求我們必須正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)定決心，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。國有企業(yè)必須堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各施其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)和承擔(dān)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的各項(xiàng)任務(wù)。

二、教育長效化。

反腐倡廉宣傳教育工作是黨的政治思想工作的重要組成部分，是反腐倡廉科學(xué)化的基礎(chǔ)性工作。每年黨員紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)是反腐倡廉宣傳教育的重頭戲，但開展過程中普遍存在“規(guī)定動(dòng)作”做得不夠深入，“自選動(dòng)作”特色不足，短期化、走過場(chǎng)的味道較濃，取得實(shí)效輕微等問題。因此，如何改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效，迅速建立形成反腐倡廉宣傳教育工作長效機(jī)制，是當(dāng)前反腐倡廉教育科學(xué)化的一個(gè)重要課題。要解決上述問題，一是在教育的內(nèi)容上，要針對(duì)不同的教育對(duì)象而有所側(cè)重。如：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要側(cè)重于開展理想信念和廉潔從政教育，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、群眾觀以及科學(xué)發(fā)展觀。二是在教育的形式和手段上，要積極探索創(chuàng)新，豐富教育載體，堅(jiān)持正面教育和警示教育結(jié)合，典型教育和普遍教育相結(jié)合，傳統(tǒng)教育手段和現(xiàn)代教育手段相結(jié)合，教育與管理、自律與他律相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。三是在教育的方法上，要建立和形成日常性、連續(xù)性和潛移默化教育的長效機(jī)制。2009年全國、省、市廉政公益廣告的展播活動(dòng)，已作了有關(guān)的嘗試和取得了預(yù)期效果。集團(tuán)公司紀(jì)委經(jīng)過不斷探索，近年也已逐步形成了“一季一重點(diǎn)”（節(jié)前廉潔教育、黨委中心組廉政專題學(xué)習(xí)、正反典型教育和“黨紀(jì)條規(guī)”知識(shí)競賽）的長效教育機(jī)制，并受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的贊同。要實(shí)現(xiàn)教育長效化的一個(gè)重要途徑，就是把廉政教育納入企業(yè)文化建設(shè)之中，結(jié)合提煉企業(yè)精神、核心價(jià)值觀及經(jīng)營理念，引導(dǎo)全體員工樹立良好的自律意識(shí)和行為習(xí)慣，增強(qiáng)道德修養(yǎng)和行為約束力，積極培養(yǎng)以“廉潔經(jīng)營、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚”為核心的特色鮮明的企業(yè)廉政文化理念。

三、制度規(guī)范化。

加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范，健全黨內(nèi)監(jiān)督和責(zé)任追究制度，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，是加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容。在反腐倡廉法規(guī)制度中，特別要嚴(yán)格貫徹落實(shí)好三個(gè)制度：

（一）建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考評(píng)制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在反腐倡廉法規(guī)制度中起到龍頭作用。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，國有企業(yè)要進(jìn)一步完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體措施，通過不斷健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行每年度“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”雙簽和與經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤的考評(píng)制度，抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)真履行所擔(dān)負(fù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核的制度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效落實(shí)。

（二）嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度?！叭匾淮蟆保ㄖ卮鬀Q策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用）集體決策制度是反腐倡廉法規(guī)制度中最根本的制度。廣州市國資委于2009年制定了《關(guān)于直屬企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度的實(shí)施意見》，分別對(duì)“三重一大”的主要內(nèi)容、決策原因、決策方式、決策程序、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等方面作出了明確的規(guī)定，提出了嚴(yán)格的要求。國有企業(yè)必須結(jié)合實(shí)際，對(duì)本單位貫徹落實(shí)“三重一大” 集體決策制度提出具體的實(shí)施方案，進(jìn)一步健全企業(yè)決策機(jī)制，明確集體決定事項(xiàng)的范圍和程序，實(shí)行票決和程序記錄辦法，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，使企業(yè)各項(xiàng)決策更加民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，從而盡可能降低和防范決策失誤所產(chǎn)生的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)違反“三重一大”制度的領(lǐng)導(dǎo)人員以及職能部門負(fù)責(zé)人，必須按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

（三）認(rèn)真落實(shí)問責(zé)懲處制度。

問責(zé)懲處制度包括黨風(fēng)廉政建設(shè)、重大決策失誤和重大資產(chǎn)損失、重大監(jiān)督失職等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法，它在反腐倡廉法規(guī)制度中起關(guān)鍵性的作用。因?yàn)閱栘?zé)懲處制度是否真正落實(shí)到位，將直接影響到《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、“三重一大”集體決策制度和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等反腐倡廉法規(guī)制度實(shí)施貫徹落實(shí)的程度、質(zhì)量和效果。2009年，《廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》和《廣州市關(guān)于實(shí)施市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究試行辦法》已先后出臺(tái)，因此，積極推行國有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，在促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化同樣起到至關(guān)重要的作用。

四、監(jiān)督重點(diǎn)化。

教育是基礎(chǔ)，制度是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵。健全權(quán)力運(yùn)行和創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系和推動(dòng)反腐倡廉科學(xué)化的客觀要求和迫切需要。我們提倡敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、更要求實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的途徑就是突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式。

（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。通過深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。進(jìn)一步健全企業(yè)決策機(jī)制，凡是涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“三重一大”事項(xiàng)，必須由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策；凡涉及群眾切身利益的重大決策都要進(jìn)行廠務(wù)公開，接受職工群眾監(jiān)督；堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)上級(jí)黨委和紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督，黨委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督、同級(jí)紀(jì)委對(duì)黨委會(huì)成員的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等制度。加強(qiáng)完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大任中審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)的力度等。

（二）加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)運(yùn)行情況的監(jiān)督。國有企業(yè)要注重圍繞工業(yè)用地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)和重大工程建設(shè)、大宗生產(chǎn)設(shè)備和物資采購、及境外資產(chǎn)營運(yùn)等腐敗行為易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)完善企業(yè)招投標(biāo)管理，不斷規(guī)范采購、供應(yīng)、銷售等環(huán)節(jié)交易行為。通過開展效能監(jiān)察，對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的交易實(shí)施事前、事中、事后全過程的監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員的監(jiān)督。近兩年，我集團(tuán)司屬企業(yè)發(fā)生了幾起違紀(jì)違法案件，均發(fā)生在銷售、采購和財(cái)務(wù)部門上，涉案人員包括采購和會(huì)計(jì)人員。究其原因，除了涉案人員法律意識(shí)薄弱外，主要在于企業(yè)的內(nèi)部控制“失靈”和監(jiān)管不力所致。為此，國有企業(yè)一方面要注重突出抓好重要部門和重要崗位人員廉潔從業(yè)、黨紀(jì)法規(guī)和職業(yè)道德教育，不斷提高他們遵紀(jì)守法自覺性和拒腐防變能力。另一方面，要結(jié)合實(shí)際，完善本單位內(nèi)部控制制度，同時(shí)加大監(jiān)督檢查力度，這能使容易出問題的部門和人員謹(jǐn)言慎行，以及能及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞和問題，防患于未然，防微杜漸；既是對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行保護(hù)的一種制度規(guī)范，也是避免企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失的有力舉措。

五、辦案“人性化”。

“人性化” 辦案，就是在查辦違法違紀(jì)案件時(shí)，要堅(jiān)持懲前毖后，治病救人的方針，嚴(yán)格掌握政策界限，寬嚴(yán)相濟(jì)，具體包括三個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案。按照法定權(quán)限和程序使用辦案措施，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)行為，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)，手續(xù)完備、程序合法。同時(shí)在案件的立案、調(diào)查和處理的過程中，要保障好被調(diào)查人的知情權(quán)、人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益以及被調(diào)查人的申辯權(quán)和申訴權(quán)。

（二）堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針。對(duì)于嚴(yán)重違反黨紀(jì)政紀(jì)，甚至觸犯法律的，必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理、決不手軟；對(duì)犯有一般錯(cuò)誤，以誡勉談話、警示教育、通報(bào)批評(píng)的方式，能教育挽救的盡量教育挽救，給予違者悔過自新的機(jī)會(huì)。當(dāng)然若涉及經(jīng)濟(jì)方面的問題，則要注意加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款的追繳力度；而教育后重犯的，則應(yīng)從嚴(yán)查辦，決不姑息。比如，對(duì)于基層企業(yè)發(fā)生違規(guī)私設(shè)“小金庫”，數(shù)額不大且無貪污、私分行為的，我們就依以上原則處理。

（三）注重查辦案件的綜合效果，做到法紀(jì)效果、企業(yè)效果和經(jīng)濟(jì)效果相統(tǒng)一。作為企業(yè)型的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織，要清楚認(rèn)識(shí)到查辦案件的目的是為了鏟除破壞制約集團(tuán)、企業(yè)科學(xué)發(fā)展的各種毒瘤和阻礙，促進(jìn)集團(tuán)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益的持續(xù)和諧發(fā)展提供紀(jì)律保證，發(fā)揮“保駕護(hù)航”作用。一要特別注意避免出現(xiàn)辦案后把“企業(yè)搞死”或“把人搞死，把企業(yè)搞垮”的現(xiàn)象，否則紀(jì)檢監(jiān)察的地位、作用就無從談起。二要健全案件總結(jié)分析制度，深入剖析案件中暴露的問題，查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，幫助案發(fā)企業(yè)建章立制、堵塞漏洞，利用典型案件開展警示教育，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒。三要嚴(yán)肅查處誣告陷害者，為受到錯(cuò)告、誣告的同志澄清是非，為改革者鼓氣、撐腰。

六、隊(duì)伍復(fù)合化。

建設(shè)打造一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化對(duì)組織隊(duì)伍的總要求。隨著國有企業(yè)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入，在國有企業(yè)中違法亂紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的任務(wù)相當(dāng)艱巨。新形勢(shì)下對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍綜合素質(zhì)提出了更高的要求，如除了要求政治覺悟高，掌握黨反法規(guī)、執(zhí)反辦案等專業(yè)知識(shí)外，還要懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、金融稅收、電子信息和各行業(yè)“潛規(guī)則”等相關(guān)知識(shí)，需要的是一支“復(fù)合型” 隊(duì)伍。但目前國企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中普遍存在年齡結(jié)構(gòu)老化、兼職比重大、文化程度偏低及知識(shí)結(jié)構(gòu)單一等不足，與現(xiàn)實(shí)需要仍有較大的差距。為此，建議：第一，在企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中，要堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配臵與建立現(xiàn)代企業(yè)制度同步規(guī)劃、同步到位。第二，注意把政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、作風(fēng)正派好的“復(fù)合型”年輕干部選拔到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位上來，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。第三，認(rèn)真抓好對(duì)現(xiàn)職全體紀(jì)檢監(jiān)察人員的教育培訓(xùn)，下大力氣提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。第四，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察人員，也要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨員干部的要求，加強(qiáng)自身的政治理論學(xué)習(xí)，多掌握各相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，善于用改革的精神、發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的思路，不斷提高工作能力和水平。

（作者：廣州電氣裝備集團(tuán)有限公司 監(jiān)察審計(jì)部 孔祥偉）

第二篇：論新形勢(shì)下如何推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化

論新形勢(shì)下如何推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化

內(nèi)容概要：黨的十七屆四中全會(huì)明確提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，十七屆中紀(jì)委四次全會(huì)又提出了“提高反腐倡廉科學(xué)化水平”等重大命題。本篇文章闡述了反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義，以及就如何科學(xué)理解和準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的基本內(nèi)涵和重要意義，認(rèn)真總結(jié)中國特色反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的基本經(jīng)驗(yàn)，深入分析我國反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化進(jìn)程中的主要問題，積極探索推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化的具體路徑等作詳細(xì)論述。在我國當(dāng)前新時(shí)代、新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，主要從把握反腐倡廉基本原則、改革反腐倡廉制度機(jī)制、加強(qiáng)反腐倡廉廉政教育、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)績效評(píng)價(jià)的科學(xué)性四個(gè)方面著手分析。

一、反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的基本內(nèi)涵

黨的十七大報(bào)告把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，反腐倡廉建設(shè)被納入到黨的建設(shè)之中，與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起，被稱為新時(shí)期黨建工作的“五位一體”。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》提出要“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。十七屆中紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要以“改革創(chuàng)新精神推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，提高反腐倡廉科學(xué)化水平，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的根本要求是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來謀劃、部署和推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作。反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的核心精神是按客觀規(guī)律辦事，本質(zhì)要求是改革創(chuàng)新，主要特征是制度規(guī)范，根本方法是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按客觀規(guī)律辦事，體現(xiàn)為對(duì)反腐倡廉工作的形勢(shì)、目標(biāo)、任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制等方面的自覺認(rèn)識(shí)。改革創(chuàng)新，就是按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，認(rèn)真總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新鮮經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合新的歷史條件和新的歷史任務(wù)，不斷推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。制度規(guī)范，就是在認(rèn)識(shí)規(guī)律和推進(jìn)創(chuàng)新中形成科學(xué)的體制、機(jī)制、制度，不斷增強(qiáng)制度體系的嚴(yán)密性、科學(xué)性和可操作性，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)法制化、規(guī)范化、制度化水平。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就是善于從全局和戰(zhàn)略的高度觀察和審視反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，整體把握反腐倡廉建設(shè)的進(jìn)展情況，把階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。當(dāng)前，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，以科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，以科學(xué)制度保障反腐倡廉建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

二、反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要意義

我國反腐倡廉建設(shè)大致經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)反腐期、實(shí)踐探索期、逐步科學(xué)成熟期三個(gè)階段，當(dāng)前正處在科學(xué)成熟前期階段，已建立了一套與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)比較完整、成熟的反腐倡廉理論體系，確立了科學(xué)有效反腐戰(zhàn)略和工作策略，建立了較協(xié)調(diào)高效的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制工作機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制，相對(duì)健全的反腐倡廉法規(guī)制度體系，初步形成了較穩(wěn)定的教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治六項(xiàng)工作格局，在工作方法上突出抓改革和源頭治理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)，整體謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，手段上注重創(chuàng)新、加強(qiáng)國際合作，反腐倡廉建設(shè)不斷取得新進(jìn)展新成效。

（一）推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，破解反腐工作難題，提高工作成效的客觀需要。近年來，我們黨反腐倡廉建設(shè)雖然取得明顯成效，但腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未根本改變，滋生腐敗的土壤和條件依然存在，“一把手”監(jiān)督難、買官賣官、揮霍浪費(fèi)、司法腐敗等反腐工作難題仍未有效破解，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)迫切需要尋求扎實(shí)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督有效方式方法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，提高工作實(shí)效。

（二）反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)決定著我國反腐倡廉建設(shè)的基本方向。建國以來，我國不斷深化反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，大大推動(dòng)了我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在新形勢(shì)下，腐敗的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)更為艱巨，要求我們必須以科學(xué)的精神認(rèn)識(shí)和反思當(dāng)前我國反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律，用科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法來全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。因此，反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化是對(duì)新形勢(shì)下我國反腐倡廉建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。

（三）反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是黨的建設(shè)科學(xué)化的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告把反腐倡廉建設(shè)提升到黨的建設(shè)的新高度，與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起，被稱為新時(shí)期黨建工作的“五位一體”，反腐倡廉建設(shè)是新時(shí)期黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化是黨的科學(xué)化的重要內(nèi)容。因此，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化，是新時(shí)期黨的建設(shè)科學(xué)化的重要內(nèi)容和必然要求。改革開放以來，反腐倡廉建設(shè)一直貫穿于政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)之中，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。在新時(shí)期黨建工作的“五位一體”中，反腐倡廉建設(shè)處于基礎(chǔ)性的關(guān)鍵地位，始終與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)緊密相關(guān)。只有實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化，才能保證黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)的科學(xué)化，才能最終全面實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的科學(xué)化。因此，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是黨的建設(shè)科學(xué)化的關(guān)鍵所在，關(guān)系到黨的建設(shè)的科學(xué)化的成敗。

（四）推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，提高黨的科學(xué)執(zhí)政能力，保證中國特色社會(huì)主義順利發(fā)展的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展是我們一切事業(yè)追求的最高目標(biāo)，作為黨的建設(shè)重要組成部分的反腐倡廉建設(shè)同樣需要不斷提高發(fā)展的科學(xué)化水平。同時(shí)，反腐倡廉建設(shè)對(duì)科學(xué)發(fā)展起服務(wù)保障促進(jìn)作用，它與科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是一致的，都是為了保障社會(huì)主義事業(yè)的健康順利發(fā)展，反腐倡廉建設(shè)的成效還是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化必將極大地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展水平、黨的執(zhí)政能力的提高。

三、如何推進(jìn)我國新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化

（一）準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化基本原則

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，要注意把握好四個(gè)基本原則。一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。自覺著眼于發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展來謀劃反腐倡廉工作、制定反腐倡廉政策、出臺(tái)反腐倡廉措施。二是堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治相適應(yīng)。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，推進(jìn)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變；尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從源頭上消除產(chǎn)生腐敗的隱患和漏洞；注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)利益關(guān)系，把廉政導(dǎo)向和利益機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要堅(jiān)持社會(huì)主義民主政治的發(fā)展方向，大力發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治規(guī)范化、制度化、程序化。三是堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。

四是堅(jiān)持以健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)。

（二）改革反腐倡廉制度機(jī)制

反腐倡廉制度建設(shè)滯后，一些制度設(shè)計(jì)不嚴(yán)密、不系統(tǒng)、不配套，制度執(zhí)行機(jī)制有效性不強(qiáng)?？茖W(xué)的制度設(shè)計(jì)是科學(xué)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的保障，當(dāng)前制約反腐倡廉科學(xué)化水平制度方面主要原因，一是制度設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理，某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的制度缺乏，一些制度又存在交叉重疊，各項(xiàng)法規(guī)、制度、規(guī)定還沒有形成相互銜接系統(tǒng)有機(jī)的整體；二是一些制度安排和設(shè)計(jì)本身存在漏洞與缺失，實(shí)體性規(guī)定多、程序性規(guī)定少，規(guī)范要求多、配套落實(shí)舉措辦法少、懲戒措施少，孤立單體性制度多、融入具體規(guī)章和業(yè)務(wù)規(guī)程中少，制度的科學(xué)化精細(xì)化程度低，可操作性差；三是一些制度缺少具體的監(jiān)督保障，沒有客觀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行力不強(qiáng)，一些制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查、責(zé)任追究機(jī)制缺失，導(dǎo)致制度走樣變形，流于形式。改變上述現(xiàn)象，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，兩者都是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，在工作實(shí)踐中互相促進(jìn)、相輔相成。只有把教育的內(nèi)容、形式、方法等制度化、規(guī)范化，才能不斷提高教育效果，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，要以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步通過制度建設(shè)來推進(jìn)監(jiān)督工作，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，健全行政監(jiān)督制度，暢通外部監(jiān)督渠道，構(gòu)建監(jiān)督工作制度體系；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，關(guān)鍵在于建立健全制度，靠進(jìn)一步深化改革，加大源頭治理力度，要緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力健全保障群眾利益的制度體系，推動(dòng)權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。要健全專項(xiàng)治理、部門協(xié)作、日常監(jiān)督等制度，規(guī)范工作程序，形成糾風(fēng)工作長效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉廉政教育

加強(qiáng)反腐倡廉廉政教育一是要增強(qiáng)反腐倡廉教育說服力的對(duì)策：領(lǐng)導(dǎo)干部不論級(jí)別高低，歷來都是腐蝕的重點(diǎn)，也是教育的重點(diǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部探索實(shí)施“警鐘工程”教育，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部任職的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開展教育活動(dòng)。首先是對(duì)擬提拔的任用的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政知識(shí)測(cè)試，將廉政知識(shí)的掌握程度作為任用的依據(jù)之一，預(yù)防的關(guān)口前移。其次是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職時(shí)間增長，麻痹思想有所抬頭的實(shí)際，開展以旁聽法院庭審、參觀監(jiān)獄、看守所為主要內(nèi)容的警示教育。同時(shí)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)管人、管錢、管物等要害部門以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)部門的廉政教育和管理，將重點(diǎn)部門、崗位和環(huán)節(jié)的高廉政風(fēng)險(xiǎn)的人員作為教育重點(diǎn)，教育黨員干部在思想上牢牢繃緊“崗位風(fēng)險(xiǎn)”這根弦。加強(qiáng)廉政教育二是要?jiǎng)?chuàng)新理念：要以預(yù)防為主看待廉政教育；要以虛功實(shí)做開展廉政教育；要以統(tǒng)籌兼顧深化廉政教育；要重在結(jié)合推動(dòng)廉政教育。創(chuàng)新集中教育與日常教育相結(jié)合的“平臺(tái)”，使反腐倡廉廉政教育更具影響力；創(chuàng)新正面典型教育與反面典型教育相結(jié)合的“平臺(tái)”，使反腐倡廉廉政教育更具感召力；創(chuàng)新靈活多樣教育形式和針對(duì)性教育內(nèi)容相結(jié)合的“平臺(tái)”，使反腐倡廉廉政教育更具親和力和感染力。

（四）推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)績效評(píng)價(jià)的科學(xué)性

從總體上看來，近年來，我國反腐倡廉建設(shè)績效評(píng)價(jià)的科學(xué)化有所提高，但從總體上看還不能滿足新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的需要。評(píng)價(jià)主體的廣泛性，評(píng)價(jià)內(nèi)容的系統(tǒng)性、評(píng)價(jià)方法的可操作性、評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性等方面都存在問題。

上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始，中央紀(jì)委在全國推行了黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)問卷調(diào)查，但目前也存在著評(píng)價(jià)體系更新、評(píng)價(jià)方法規(guī)范等現(xiàn)實(shí)問題。載入雖然政風(fēng)行風(fēng)評(píng)價(jià)曾對(duì)推動(dòng)我國反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了重要作用，但近年來，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)價(jià)的形式主義特征已經(jīng)顯現(xiàn)，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)價(jià)中腐敗行為開始出現(xiàn)，評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性受到了各個(gè)方面的質(zhì)疑等。

在外部評(píng)價(jià)方面，雖然非政府組織以及公民社會(huì)參與反腐倡廉建設(shè)績效評(píng)價(jià)成為一種趨勢(shì)，但很顯然，當(dāng)前我國多元的反腐倡廉建設(shè)績效評(píng)價(jià)還沒有最后形成。一方面，黨委政府對(duì)反腐倡廉建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)，還處于謹(jǐn)慎地探索階段，黨委政府對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)的認(rèn)可度還有待提高。另一方面，由于缺乏相對(duì)統(tǒng)一、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和方法，不同評(píng)價(jià)之間的差異性很大，出現(xiàn)了“兩高、兩低”現(xiàn)象，“國內(nèi)評(píng)價(jià)高，國外評(píng)價(jià)低”，“內(nèi)部評(píng)價(jià)高，外部評(píng)價(jià)低”，大大降低了反腐倡廉建設(shè)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和可信性，影響到反腐倡廉建設(shè)績效評(píng)價(jià)的政策價(jià)值。當(dāng)前,深入研究反腐倡廉績效評(píng)價(jià)體系這一課題,對(duì)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化具有重要意義,有助于建立科學(xué)的反腐倡廉工作機(jī)制,以建設(shè)性的思路、方法和舉措推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。反腐倡廉績效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵和基本框架反腐倡廉績效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、合理的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序,對(duì)反腐倡廉績效信息進(jìn)行收集、整理、歸納、總結(jié),并在此基礎(chǔ)上對(duì)反腐倡廉責(zé)任主體和責(zé)任單位履行職責(zé)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和效果等,通過定性和定量的分析,進(jìn)行全面系統(tǒng)的考評(píng),從而實(shí)現(xiàn)從軟管理向剛性管理、從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理、從分散管理向系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變。反腐倡廉績效評(píng)價(jià)是以績效為導(dǎo)向,以促進(jìn)反腐倡廉責(zé)任主體績效最大化為目標(biāo),以各項(xiàng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和管理、服務(wù)對(duì)象滿意為最終衡量標(biāo)準(zhǔn)的新型管理模式。

第三篇：推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

-----------堂堂正正才是真

中國改革開放三十二年，如果問三十二年對(duì)中國社會(huì)穩(wěn)定，上至國家、企業(yè)、下至職工群眾，對(duì)國家、企業(yè)發(fā)展構(gòu)成威脅的現(xiàn)實(shí)、最危險(xiǎn)的一個(gè)因素是什么？是腐??！反觀近年來某些人員利用手中的權(quán)利之所以不受歡迎，有的甚至被唾棄，并非他們沒有干工作、工作沒成績、而是不干凈。黨的十七大確定了國家發(fā)展目標(biāo)。保持清廉本色是基礎(chǔ)、是根本、是最起碼的原則，當(dāng)然在金錢、權(quán)利、形形色色的誘惑下許多人迷失正確的方向，有的人“一朝權(quán)在手、便把私利謀”庸俗處事?？梢娛种械哪撤N權(quán)利是黨和人民賦予的，只能來為廣大職工群眾謀利益，正確使用手中的權(quán)力堂堂正正做人，就要牢記權(quán)利從何來、讓自己保持清醒、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,清清白白做事、堂堂正正做人。

因此反腐倡廉工作在新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新任務(wù)、新要求下，必須建立完善懲防體系，大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾是做好企業(yè)改革發(fā)展工作的重要保證。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以樹立思想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)、以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，推進(jìn)企業(yè)政務(wù)、黨務(wù)公開，健全企業(yè)資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管人、管財(cái)、管物。以維護(hù)企業(yè)及廣大職工權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞

國家政策、企業(yè)制度落實(shí)情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害企業(yè)及

職工利益的突出問題，要嚴(yán)肅查處違紀(jì)、違法及損害企業(yè)利益的案件,深入開展反腐倡廉教育，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、廉潔自律的思想基礎(chǔ)，正確使用手中的權(quán)力，誠心誠意接受廣大職工群眾的監(jiān)督、嚴(yán)于律己、廉潔奉公、兢兢業(yè)業(yè)、堂堂正正為企業(yè)做事。

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理。使其企業(yè)的到長遠(yuǎn)的發(fā)展靠什么？靠制度、靠落實(shí)。如果沒有好的制度來約束，聽之任之，或企業(yè)有好的制度卻落實(shí)的不好，同樣會(huì)被少數(shù)人利用，以權(quán)謀私貪污腐敗，這樣企業(yè)就得不到長遠(yuǎn)的發(fā)展。企業(yè)紀(jì)檢部門應(yīng)加大監(jiān)督力度不給少數(shù)人可乘之機(jī)會(huì)，同時(shí)接受廣大職工群眾的監(jiān)督，胡錦濤主席在中紀(jì)委會(huì)議提出的“誠心誠意接受群眾的監(jiān)督”就是讓我們用好自己手中的權(quán)力，使自己的眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，不以個(gè)人感情、利益對(duì)待工作。

樹立企業(yè)的“憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)”切實(shí)做到權(quán)為企業(yè)服務(wù)、情系職工群眾，改掉以往工作上不良習(xí)慣，不做兩面人、上班下班一個(gè)樣、說的做的一個(gè)樣。只有認(rèn)認(rèn)真真、堂堂正正的為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策，干好自己的本職工作，才能帶領(lǐng)廣大職工群眾在改革的新征程上前行。

構(gòu)建企業(yè)和諧，糾正企業(yè)中存在的歪風(fēng)邪氣，辦事要講原則、講道理，解決好職工的切身利益。只有這樣才能調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性，使企業(yè)充滿活力、朝氣、和諧。通過抓具體、促深入，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。對(duì)于本單位、本部門的重點(diǎn)崗位，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部及紀(jì)檢部門要有“一竿子插到底”的執(zhí)著精神。對(duì)于涉

及人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位加強(qiáng)監(jiān)督，要發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，敢于碰硬鍥而不舍，對(duì)損害公司利益的違紀(jì)行為，要有雷利風(fēng)行、不講人情，抓住不放一查到底的精神。同時(shí)加強(qiáng)跟蹤及監(jiān)督檢查，問題只有處理及時(shí)、處理有效,才能使反腐倡廉工作取得成效。

加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉教育，筑牢拒腐的思想道德防線。防腐倡廉教育要以黨員干部及重要崗位的人員為重點(diǎn)，要以正確人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，進(jìn)行思想、信念、道德、黨紀(jì)、國法、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)教育，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面。堅(jiān)持與管理、自律、他律相結(jié)和，督促黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對(duì)和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害。

完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力，把反腐倡廉教育納入企業(yè)的宣傳總體部署，完善教育制度，健全工作方法，紀(jì)檢檢查、組織人事、宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性反腐倡廉教育工作。堅(jiān)持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉宣傳的主動(dòng)權(quán)，大力宣傳懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大職工群眾正確看待反腐敗斗爭的形式和決心。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，同時(shí)加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳。

完善對(duì)違法違紀(jì)行為的懲治制度，制定和完善對(duì)損害職工群眾利益行為的追究辦法。探索和完善辭職、辭退、免職、任職限制等有關(guān)規(guī)定。建立企業(yè)資產(chǎn)的信息監(jiān)察體系。健全采購制度，完善管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)的管理體系。

只有提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，從法律制度上保證反腐敗政策措施的貫徹執(zhí)行。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和反腐工作的實(shí)際，制定反腐倡廉制度建設(shè)的總體規(guī)劃。做到制度建設(shè)與反腐倡廉決策相統(tǒng)一，制度建設(shè)進(jìn)程與反腐倡廉進(jìn)程相適應(yīng)，制度建設(shè)進(jìn)程與從政道德建設(shè)相結(jié)合，企業(yè)制度與國家法制建設(shè)相協(xié)調(diào)。把反腐倡廉制度的貫徹執(zhí)行作為大事來抓，促使廣大職工群眾增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。更好地用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、約束黨員干部的從政行為。對(duì)反腐倡廉制度的落實(shí)情況要定期督促檢查，加強(qiáng)責(zé)任追究，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

紀(jì)委，要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓好，改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機(jī)制和工作方式還存在與新形式新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些單位、部門易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形式還比較嚴(yán)峻。單位和部門的違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生，弄需作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象突出;損害職工群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。從實(shí)踐看，教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們即要增強(qiáng)反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認(rèn)識(shí)其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹立長期作戰(zhàn)思想，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抓好預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)和落實(shí)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做出周密部署，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分明的原則，明確工

作規(guī)范，建立保證機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，為全面推進(jìn)企業(yè)改革、改制提供重要的保證。總之廣大黨員干部職工只要“堂堂正正”做人、認(rèn)認(rèn)真真做事。才能使我們企業(yè)得到長足進(jìn)步和發(fā)展。

核島二隊(duì)

劉成義

第四篇：推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

-----------堂堂正正才是真

中國改革開放三十二年，如果問三十二年對(duì)中國社會(huì)穩(wěn)定，上至國家、企業(yè)、下至職工群眾，對(duì)國家、企業(yè)發(fā)展構(gòu)成威脅的現(xiàn)實(shí)、最危險(xiǎn)的一個(gè)因素是什么？是腐??！反觀近年來某些人員利用手中的權(quán)利之所以不受歡迎，有的甚至被唾棄，并非他們沒有干工作、工作沒成績、而是不干凈。黨的十七大確定了國家發(fā)展目標(biāo)。保持清廉本色是基礎(chǔ)、是根本、是最起碼的原則，當(dāng)然在金錢、權(quán)利、形形色色的誘惑下許多人迷失正確的方向，有的人“一朝權(quán)在手、便把私利謀”庸俗處事?？梢娛种械哪撤N權(quán)利是黨和人民賦予的，只能來為廣大職工群眾謀利益，正確使用手中的權(quán)力堂堂正正做人，就要牢記權(quán)利從何來、讓自己保持清醒、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,清清白白做事、堂堂正正做人。

因此反腐倡廉工作在新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新任務(wù)、新要求下，必須建立完善懲防體系，大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾是做好企業(yè)改革發(fā)展工作的重要保證。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以樹立思想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)、以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，推進(jìn)企業(yè)政務(wù)、黨務(wù)公開，健全企業(yè)資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管人、管財(cái)、管物。以維護(hù)企業(yè)及廣大職工權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞國家政策、企業(yè)制度落實(shí)情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害企業(yè)及職工利益的突出問題，要嚴(yán)肅查處違紀(jì)、違法及損害企業(yè)利益的案件,深入開展反腐倡廉教育，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、廉潔自律的思想基礎(chǔ)，正確使用手中的權(quán)力，誠心誠意接受廣大職工群眾的監(jiān)督、嚴(yán)于律己、廉潔奉公、兢兢業(yè)業(yè)、堂堂正正為企業(yè)做事。

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理。使其企業(yè)的到長遠(yuǎn)的發(fā)展靠什么？靠制度、靠落實(shí)。如果沒有好的制度來約束，聽之任之，或企業(yè)有好的制度卻落實(shí)的不好，同樣會(huì)被少數(shù)人利用，以權(quán)謀私貪污腐敗，這樣企業(yè)就得不到長遠(yuǎn)的發(fā)展。企業(yè)紀(jì)檢部門應(yīng)加大監(jiān)督力度不給少數(shù)人可乘之機(jī)會(huì)，同時(shí)接受廣大職工群眾的監(jiān)督，胡錦濤主席在中紀(jì)委會(huì)議提出的“誠心誠意接受群眾的監(jiān)督”就是讓我們用好自己手中的權(quán)力，使自己的眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，不以個(gè)人感情、利益對(duì)待工作。

樹立企業(yè)的“憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)”切實(shí)做到權(quán)為企業(yè)服務(wù)、情系職工群眾，改掉以往工作上不良習(xí)慣，不做兩面人、上班下班一個(gè)樣、說的做的一個(gè)樣。只有認(rèn)認(rèn)真真、堂堂正正的為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策，干好自己的本職工作，才能帶領(lǐng)廣大職工群眾在改革的新征程上前行。

構(gòu)建企業(yè)和諧，糾正企業(yè)中存在的歪風(fēng)邪氣，辦事要講原則、講道理，解決好職工的切身利益。只有這樣才能調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性，使企業(yè)充滿活力、朝氣、和諧。通過抓具體、促深入，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。對(duì)于本單位、本部門的重點(diǎn)崗位，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部及紀(jì)檢部門要有“一竿子插到底”的執(zhí)著精神。對(duì)于涉及人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位加強(qiáng)監(jiān)督，要發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，敢于碰硬鍥而不舍，對(duì)損害公司利益的違紀(jì)行為，要有雷利風(fēng)行、不講人情，抓住不放一查到底的精神。同時(shí)加強(qiáng)跟蹤及監(jiān)督檢查，問題只有處理及時(shí)、處理有效,才能使反腐倡廉工作取得成效。

加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉教育，筑牢拒腐的思想道德防線。防腐倡廉教育要以黨員干部及重要崗位的人員為重點(diǎn)，要以正確人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，進(jìn)行思想、信念、道德、黨紀(jì)、國法、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)教育，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面。堅(jiān)持與管理、自律、他律相結(jié)和，督促黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對(duì)和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害。

完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力，把反腐倡廉教育納入企業(yè)的宣傳總體部署，完善教育制度，健全工作方法，紀(jì)檢檢查、組織人事、宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性反腐倡廉教育工作。堅(jiān)持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉宣傳的主動(dòng)權(quán)，大力宣傳懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大職工群眾正確看待反腐敗斗爭的形式和決心。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，同時(shí)加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳。

完善對(duì)違法違紀(jì)行為的懲治制度，制定和完善對(duì)損害職工群眾利益行為的追究辦法。探索和完善辭職、辭退、免職、任職限制等有關(guān)規(guī)定。建立企業(yè)資產(chǎn)的信息監(jiān)察體系。健全采購制度，完善管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)的管理體系。只有提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，從法律制度上保證反腐敗政策措施的貫徹執(zhí)行。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和反腐工作的實(shí)際，制定反腐倡廉制度建設(shè)的總體規(guī)劃。做到制度建設(shè)與反腐倡廉決策相統(tǒng)一，制度建設(shè)進(jìn)程與反腐倡廉進(jìn)程相適應(yīng)，制度建設(shè)進(jìn)程與從政道德建設(shè)相結(jié)合，企業(yè)制度與國家法制建設(shè)相協(xié)調(diào)。把反腐倡廉制度的貫徹執(zhí)行作為大事來抓，促使廣大職工群眾增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。更好地用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、約束黨員干部的從政行為。對(duì)反腐倡廉制度的落實(shí)情況要定期督促檢查，加強(qiáng)責(zé)任追究，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

紀(jì)委，要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓好，改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機(jī)制和工作方式還存在與新形式新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些單位、部門易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形式還比較嚴(yán)峻。單位和部門的違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生，弄需作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象突出;損害職工群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。從實(shí)踐看，教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們即要增強(qiáng)反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認(rèn)識(shí)其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹立長期作戰(zhàn)思想，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抓好預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)和落實(shí)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做出周密部署，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分明的原則，明確工作規(guī)范，建立保證機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，為全面推進(jìn)企業(yè)改革、改制提供重要的保證。總之廣大黨員干部職工只要“堂堂正正”做人、認(rèn)認(rèn)真真做事。才能使我們企業(yè)得到長足進(jìn)步和發(fā)展。

核島二隊(duì) 劉成義

第五篇：推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化要強(qiáng)化四種意識(shí)

解放思想是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要法寶，是深入貫徹

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨委政府的重要工作部門，在保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭繼續(xù)解放思想、更新觀念，爭當(dāng)服務(wù)促進(jìn)保障科學(xué)發(fā)展的排頭兵，努力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)邁上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)保證。具體來說，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化“四種意識(shí)”。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要用科學(xué)發(fā)展觀來武裝我們的頭腦，破除胸?zé)o全局、一葉障目的狹隘視野，樹立圍繞中心、服務(wù)大局的觀念，把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，放到改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體進(jìn)程中來把握，把反腐倡廉工作放到黨委、政府的工作大局下去思考、去謀劃、去行動(dòng)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，始終做到圍繞中心不偏移、服務(wù)全局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖，確保反腐倡廉工作沿著正確方向健康發(fā)展。當(dāng)前，要著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。一方面要堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，督促檢查落實(shí)黨委、政府確定的各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加大對(duì)違規(guī)違法行為的查處力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。另一方面要全力創(chuàng)

優(yōu)發(fā)展環(huán)境。貼近改革發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展行政監(jiān)察，建立健全行政首長問責(zé)制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政。同時(shí)，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，按照提質(zhì)、提速、提效的原則，嚴(yán)格效能責(zé)任追究，加大對(duì)效能投訴問題的辦理力度，特別是針對(duì)發(fā)生在老百姓身邊的，嚴(yán)重破壞投資環(huán)境、影響黨和政府形象的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化民本意識(shí)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要樹立以人為本、執(zhí)紀(jì)為民的理念，把以人為本的原則切實(shí)貫穿到反腐倡廉建設(shè)中。一要堅(jiān)持廉政教育以人為本的預(yù)防觀。注重和促進(jìn)干部的健康成長，堅(jiān)持早教育、早提醒、早預(yù)防，多“治于未病”或早“治于初病”，努力使干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行教育職責(zé)，把關(guān)心人、幫助人、愛護(hù)人和以情感人、以理服人、以氛圍熏陶人作為宣教工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，以管人管財(cái)為重點(diǎn)崗位，加大正面教育力度，積極宣傳先進(jìn)典型事跡，以掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的熱潮；公開曝光反面典型案件，震撼挽救極少數(shù)人，做到懲處一批，教育一片。二要堅(jiān)持查辦案件以人為本的保護(hù)觀。查辦案件是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要手段，但不是反腐倡廉建設(shè)的最終目的。在查辦案件中要注重保護(hù)黨員干部的合法權(quán)益，堅(jiān)持政策與法紀(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持教育挽救與懲處相結(jié)合，既嚴(yán)格依紀(jì)依法，又做到寬嚴(yán)相濟(jì)，注重政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的綜合效果。在干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)失誤在所難免，要把干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的失誤與嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，在依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲治腐敗的同時(shí)，正確運(yùn)用政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)

別對(duì)待，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大黨員干部搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的，尤其是對(duì)出于公心、大膽改革、敢于碰硬、有公認(rèn)政績的要予以鼓勵(lì)、支持；對(duì)受到誣告、錯(cuò)告和不實(shí)舉報(bào)的，要及時(shí)澄清事實(shí)，努力營造保護(hù)改革者、支持創(chuàng)業(yè)者、鼓勵(lì)實(shí)干者、褒揚(yáng)先進(jìn)者、寬容失誤者、嚴(yán)懲腐敗者的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。三要堅(jiān)持社會(huì)建設(shè)以人為本的民生觀。要以人為本，破除“見物不見人”和“見事不見人”的觀念，注重社會(huì)建設(shè)，切實(shí)把民生問題放在更加突出的位置，在領(lǐng)導(dǎo)力量上進(jìn)一步向社會(huì)建設(shè)傾斜，在財(cái)政政策上進(jìn)一步加大投入力度，在工作考核上進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)發(fā)展社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧創(chuàng)建等事關(guān)民生重點(diǎn)工作的督查獎(jiǎng)懲，著力提高人民群眾的生活水平，讓群眾切實(shí)獲得更多實(shí)惠。要扎實(shí)開展治理損害群眾利益問題專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益，拖欠工程款和農(nóng)民工工資等熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益，使反腐倡廉建設(shè)真正成為密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)。統(tǒng)籌兼顧是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。紀(jì)檢監(jiān)察干部要樹立統(tǒng)籌兼顧的觀念，善于用統(tǒng)籌兼顧的方法去推進(jìn)反腐倡廉工作。一要統(tǒng)籌反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，在反腐倡廉建設(shè)中具有全局性的重要戰(zhàn)略地位。要把完善懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的重中之重，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，做到注重體現(xiàn)“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的基本要求，深入貫徹《實(shí)施綱要》，制工作規(guī)劃和目標(biāo)，協(xié)調(diào)好立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)的關(guān)系，分階段、有重點(diǎn)地逐步實(shí)施，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)系統(tǒng)化；注重抓住健全制度體系和創(chuàng)新督促機(jī)制這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持以改革發(fā)展的辦法防止腐敗，努力拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，通過科學(xué)的制度機(jī)制創(chuàng)新，解決產(chǎn)生腐敗的深層次問題；不斷規(guī)范完善懲防體系基本框架，形成具有特色的開放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲防腐敗體系。二要統(tǒng)籌反腐倡廉建設(shè)內(nèi)容。反腐倡廉建設(shè)涉及面廣、內(nèi)容豐富，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓反腐倡廉建設(shè)必須做到總攬全局、兼顧各方，避免顧此失彼。不僅要抓好宣傳教育等預(yù)防腐敗工作，而且要抓好查辦案件等懲處腐敗工作；不僅要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作，而且要加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題；不僅要抓好黨和政府機(jī)關(guān)的反腐倡廉建設(shè)，而且要抓好企業(yè)、社團(tuán)、社區(qū)、農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)。三要統(tǒng)籌反腐倡廉建設(shè)措施方法。開展反腐倡廉建設(shè)必須因地、因人、因領(lǐng)域而異，不能千遍一律，針對(duì)不同地方、不同領(lǐng)域、不同人群應(yīng)采取不同措施方法，才能使反腐倡廉建設(shè)取得最佳效果。比如，開展宣傳教育必須堅(jiān)持貼近黨員干部的思想實(shí)際、工作實(shí)際、生活實(shí)際，整合教育資源，加強(qiáng)與組織、宣傳、黨校、財(cái)政、文化、電視臺(tái)、移動(dòng)通訊等部門的聯(lián)系，進(jìn)一步發(fā)揮“大宣教”格局的作用，打造教育基地和平臺(tái)，不斷創(chuàng)新教育手段和形式，增強(qiáng)教育效果；制定反腐倡廉建設(shè)制度要堅(jiān)持拓寬工作領(lǐng)域，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革舉措之中，促進(jìn)反腐倡廉制度科學(xué)化；查辦案件要根據(jù)不同情況和問題，積極探索改進(jìn)辦案方式和方法，要整合辦案力量，加強(qiáng)與公安、檢察院、法院、審計(jì)、工商、財(cái)政等部門的聯(lián)系溝通，適時(shí)發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組整體作戰(zhàn)能力，必要時(shí)正確使用“兩規(guī)”、“兩指”等措施來突破大要案件。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。改革創(chuàng)新是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要從實(shí)際出發(fā)，破除因循守舊、故步自封的觀念，樹立改革創(chuàng)新精神，致力于打造紀(jì)檢監(jiān)察工作品牌，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。按照工作目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際，在以下幾個(gè)方面大膽進(jìn)行創(chuàng)新：一是創(chuàng)新監(jiān)督方式。出嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)副科以上單位一把手的監(jiān)督。二是創(chuàng)新系列廉政宣傳教育活動(dòng)。舉辦“開展解放思想活動(dòng)，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)”為主題的演講比賽，征集反腐倡廉格言、警句，并給副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部定期發(fā)送廉政短信；開展以“增強(qiáng)黨性觀念，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)；打造廉政文化新品牌、新亮點(diǎn)。三是創(chuàng)新信訪工作機(jī)制。進(jìn)一步完善信訪辦事公開工作，開展“矛盾糾紛排查化解年”主題活動(dòng)，盡最大可能將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。四是創(chuàng)新審理工作機(jī)制。進(jìn)一步抓好案件審理公開工作。五是創(chuàng)新糾風(fēng)工作機(jī)制。開展以“關(guān)注民生”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。六創(chuàng)新效能工作制度。建立健全《明察暗訪制度》、《群眾辦事反饋制度》和《行政效能通報(bào)制度》等制度，制訂《行政問責(zé)制暫行規(guī)定》，推行以行政首長為重點(diǎn)對(duì)象的行政問責(zé)制，實(shí)行績效管理制度，改善行政管理，提高行政效能。八是創(chuàng)新完善內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作紀(jì)律尤其是辦案工作紀(jì)律和保密紀(jì)律。同時(shí)，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士以及有關(guān)單位人員及群眾代表作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，請(qǐng)他們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行評(píng)議，以進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象。

袁州區(qū)疾控中心

2010年5月19日