第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革調(diào)研報(bào)告

蒲縣編辦 李俊林

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置是否科學(xué)、合理，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大。最近，我們就鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革問(wèn)題走訪了一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，座談鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人20余人，進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我縣一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)現(xiàn)設(shè)事業(yè)單位6個(gè)（不含中小學(xué)、衛(wèi)生院），即四站一所一中心，都是自2002年以來(lái)按改革的原則設(shè)置的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員達(dá)32—59名，全部為財(cái)政供養(yǎng)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人口的66％，人均經(jīng)費(fèi)1.73萬(wàn)元，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的1.1％以上。單位運(yùn)行困難，財(cái)政開(kāi)支龐大。

二、存在的問(wèn)題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)四站一所一中心除計(jì)生服務(wù)、財(cái)政所等少數(shù)部門(mén)業(yè)務(wù)開(kāi)展較好外，絕大多數(shù)事業(yè)單位管理體制不暢，事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，服務(wù)功能不強(qiáng)，導(dǎo)致內(nèi)部活力缺失，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益低下。具體表現(xiàn)為：

（一）管理體制不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)與事業(yè)單位職能交叉不清，事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理職能收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行使，而技術(shù)性、事務(wù)性、服務(wù)性的工作則由事業(yè)單位承擔(dān)；站所管理有縱有橫，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管的，1

有上劃的，還有受上級(jí)對(duì)口單位委托執(zhí)法的。而且管理脫節(jié)、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只管安排的“中心工作”是否完成，上級(jí)對(duì)口部門(mén)只知交辦的工作有無(wú)回音，平常工作管不著，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位業(yè)務(wù)開(kāi)展如何無(wú)人檢查督促，沒(méi)有制度約束。

（二）事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。調(diào)查中，反映最多的是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，大多站所中心沒(méi)有收費(fèi)項(xiàng)目，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)范圍，經(jīng)費(fèi)來(lái)源也很少，需要開(kāi)展業(yè)務(wù)或平常下村技術(shù)指導(dǎo)的開(kāi)支得全部自己掏，因而工作人員很少下村指導(dǎo)，而且由于普遍存在資金不足的問(wèn)題，無(wú)法添置一些技術(shù)服務(wù)設(shè)備，難以開(kāi)展推廣項(xiàng)目。同時(shí)，因沒(méi)有經(jīng)費(fèi)制約，人員也無(wú)法實(shí)行有效管理，另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位過(guò)渡為法人事業(yè)單位期間，按登記法規(guī)定，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本上都不具備法人資格。

（三）服務(wù)功能不強(qiáng)。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位并沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變自己的角色，沒(méi)有主動(dòng)向農(nóng)村和各種經(jīng)濟(jì)組織提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理，在59名工作人員中，專業(yè)技術(shù)人員不到11人，僅占15％。專業(yè)技術(shù)人員的匱乏加上資金不足，業(yè)務(wù)開(kāi)展困難，并在群眾中產(chǎn)生了“吃官飯、不辦事”的不良反映；三是工作安排不協(xié)調(diào)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員大部分被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借用主搞“中心工作”，自身業(yè)務(wù)工作已成兼職，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，如近年來(lái)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視站基本上未發(fā)揮任何作用，其工作人員都是“閑養(yǎng)”著。

三、主要對(duì)策

要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位存在的問(wèn)題，必須要在以下四方面下功夫：

(一)要理順管理體制。一要落實(shí)機(jī)構(gòu)改革關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理體制調(diào)整的政策，將四站一所一中心堅(jiān)決下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理；二要明確劃分業(yè)務(wù)主管部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權(quán)限，出臺(tái)具體的管理制度，使業(yè)務(wù)主管部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理上有制可依，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的管理單位，其負(fù)責(zé)人的任免、人員調(diào)配、業(yè)績(jī)考核等權(quán)歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而與專業(yè)技術(shù)機(jī)關(guān)的工作仍由業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)；三要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，使業(yè)務(wù)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理上既分工又合作，如對(duì)事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人任免應(yīng)先征求業(yè)務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn)，再進(jìn)行任免；業(yè)務(wù)主管部門(mén)因工作需要要臨時(shí)抽調(diào)人員應(yīng)征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后才能抽調(diào)。

（二）要優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，不能搞簡(jiǎn)單的整合劃一和強(qiáng)制性的上下對(duì)口，而應(yīng)根據(jù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際靈活調(diào)置，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我縣的四站一所一中心因其某些職能的弱化而對(duì)工作人員數(shù)量進(jìn)行了調(diào)整，現(xiàn)建議重新核編，其中，太林鄉(xiāng)、克城鎮(zhèn)、喬家灣鄉(xiāng)、黑龍關(guān)鎮(zhèn)、蒲城鎮(zhèn)建議主調(diào)整事業(yè)單位設(shè)置，主要增加安全管理、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源管理、企業(yè)服務(wù)等機(jī)構(gòu)，而古縣鄉(xiāng)、薛關(guān)鎮(zhèn)、山中鄉(xiāng)、紅道鄉(xiāng)建議增加涉農(nóng)服務(wù)等方面機(jī)構(gòu)。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，推行全員聘用制，形成“能者上、平者讓、劣者汰”的格局。對(duì)事業(yè)單位未聘人員通過(guò)退休、自主創(chuàng)業(yè)、買(mǎi)斷工齡等途徑予以分流；對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制外聘用的臨時(shí)人員一律予以清退。

（三）拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，內(nèi)部管理只有一紙空文，獨(dú)立核算和自主經(jīng)營(yíng)更無(wú)從談起。拓寬經(jīng)費(fèi)渠道可從內(nèi)、外兩方面著手：內(nèi)即扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位開(kāi)展各種正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)和合理的有償服務(wù)，引導(dǎo)事業(yè)人員單位轉(zhuǎn)變觀念和角色，從習(xí)慣于行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)服務(wù)，從等人上門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)樯祥T(mén)找人。如農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心就可開(kāi)展種子、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等各種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。另外即縣鄉(xiāng)財(cái)政根據(jù)各事業(yè)單位的實(shí)際情況，撥給一定的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，保障最基本的業(yè)務(wù)需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)業(yè)務(wù)直管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)做到不扣壓、不挪用。

（四）站所整體改制，全部轉(zhuǎn)為企業(yè)。除保留財(cái)政所和必須保留的機(jī)構(gòu)外，一律撤銷，退出事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制序列，退出財(cái)政供養(yǎng)，轉(zhuǎn)制為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，走企業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化的路子。其所承擔(dān)的原有行政管理職能交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩辦”公益性職能由政府承擔(dān)，行政執(zhí)法職能由縣行政主管部門(mén)承擔(dān)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性職能走向市場(chǎng)。

（五）全員置換身份，變“單位人”為“社會(huì)人”。按照統(tǒng)一、規(guī)范的原則，經(jīng)本人自愿申請(qǐng)，將所有轉(zhuǎn)制單位職工全部解聘，與原單位簽訂解除勞動(dòng)、聘（任）用關(guān)系協(xié)議，經(jīng)人事、勞動(dòng)部門(mén)鑒證，并公告接受監(jiān)督，統(tǒng)一置換職工身份，變“單位人”為“社會(huì)人”。

（六）辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除分流人員的后顧之憂。按照“區(qū)別對(duì)象、確定標(biāo)準(zhǔn)、分期繳納”的原則，積極為改革前原“三在”（在編、在冊(cè)、在崗）人員辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（七）實(shí)行安置補(bǔ)償，人員身份一次買(mǎi)斷。對(duì)已轉(zhuǎn)換職工身份的分流人員給予一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，在實(shí)償方式上，一是資產(chǎn)安置，將現(xiàn)有存量資產(chǎn)，按評(píng)估分解處理到個(gè)人，用資產(chǎn)抵扣補(bǔ)償安置費(fèi)，或通過(guò)拍賣、租賃有效存量資產(chǎn)的方式籌措資金，適當(dāng)實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置；二是部分有條件的單位直接實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置；三是使用國(guó)家轉(zhuǎn)移支付資金；四是縣級(jí)財(cái)政借款。

（八）以錢(qián)養(yǎng)事，構(gòu)建農(nóng)村新型公益性服務(wù)體系。積極探索農(nóng)村公益服務(wù)新機(jī)制。一是科學(xué)確定公益性服務(wù)事項(xiàng)，確保有錢(qián)辦事，二是公開(kāi)認(rèn)定服務(wù)主體資格，確保有人辦事，三是精心制定管理考評(píng)機(jī)制，確保事能落實(shí)，通過(guò)競(jìng)聘上崗的辦法從符合資質(zhì)條件的人員中選聘，人員定崗定員不定編，合同一年一簽，實(shí)行服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)管理。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革工作匯報(bào)

為加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的事業(yè)單位管理運(yùn)行機(jī)制，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹中央和省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合本地實(shí)際于２００5年10月開(kāi)始探索并實(shí)施事業(yè)單位改革工作，現(xiàn)將我們所做的工作匯報(bào)如下：

一、基本情況

按著市委市政府統(tǒng)一安排，由我鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施改革的共有14個(gè)單位，125人。具體是財(cái)政所1人、經(jīng)管站11人、農(nóng)技站10人、種子站9人、水管站18人、水產(chǎn)站2人、獸醫(yī)站31人、農(nóng)機(jī)站6人、城建所8人、文化站6人、計(jì)生專干4人、企管會(huì)5人、農(nóng)保所1人、廣播站2人，其中已退休人員18人。

目前，我鎮(zhèn)125名參改對(duì)象，除財(cái)政所12名和經(jīng)管站6名上崗人員外107名參改對(duì)象已順利簽訂了解除人事勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，已支付了90名參改對(duì)象146.99萬(wàn)元的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，為119名未參保對(duì)象補(bǔ)繳了80.7萬(wàn)元單位應(yīng)繳保費(fèi)（其中為30名對(duì)像繳至法定退休年齡），3名財(cái)政分流人員納入發(fā)放基本生活，錄用財(cái)政人員8人、經(jīng)管人員6名，聘用農(nóng)技員2人、水利員2人、動(dòng)檢員2人、計(jì)生專干2人。

二、主要作法

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚改革合力。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。10月18日市改革工作培訓(xùn)會(huì)后，我鎮(zhèn)于當(dāng)天下午迅速召開(kāi)了黨委會(huì)，傳達(dá)了市培訓(xùn)會(huì)精神，研究部署了我鎮(zhèn)事業(yè)單位改革工作。成立了鎮(zhèn)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組和事業(yè)單位改革工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)事業(yè)單位改革工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和落實(shí)工作。設(shè)立了鎮(zhèn)事業(yè)單位改革辦公室，配備了五名工作人員，并結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了事業(yè)單位改革工作日程安排表，將改革工作落實(shí)到了人，細(xì)化到了天，為推進(jìn)事業(yè)單位改革提供了組織保證。二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。在改革工作期間，充分利用宣傳媒體，以標(biāo)語(yǔ)、專欄、廣播等多種形式，對(duì)事業(yè)單位改革的目的、意義和有關(guān)政策進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造了濃厚的社會(huì)輿論氛圍。10月19日，我鎮(zhèn)125名事業(yè)單位干部職工集中收聽(tīng)收看了市委市政府組織召開(kāi)的改革動(dòng)員大會(huì)，各改革指導(dǎo)組根據(jù)市委、市政府的要求，相繼深入到各改革單位召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，并引導(dǎo)125名參改對(duì)象撰寫(xiě)了自愿解除人事勞動(dòng)關(guān)系實(shí)行一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳暾?qǐng)書(shū)或承諾書(shū)。三是形成改革合力。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視事業(yè)單位改革工作，經(jīng)常過(guò)問(wèn)、定期聽(tīng)取有關(guān)事業(yè)單位改革情況匯報(bào)，并提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)于改革過(guò)程中出現(xiàn)的關(guān)鍵問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究解決，對(duì)于有關(guān)改革的重大方針、政策，堅(jiān)持審慎、穩(wěn)妥的原則，鎮(zhèn)委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)改革辦公室，共接待干部職工來(lái)電來(lái)訪200多人次，收集干部職工意見(jiàn)和建議60多條，并一一作出了解答，為事業(yè)單位改革的健康、平穩(wěn)運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）、把握政策，理清改革思路。一是認(rèn)真研究上級(jí)文件。我們組織鎮(zhèn)黨委成員、各改革指導(dǎo)組成員、各單位干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《省委省政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見(jiàn)（試行）》《省委省政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等政策文件，領(lǐng)會(huì)了精神實(shí)質(zhì)，消除了思想顧慮。二是深入開(kāi)展調(diào)查摸底。我鎮(zhèn)扎實(shí)抓好“兩清、兩測(cè)算、一公示”工作。①清理人員編制：通過(guò)反復(fù)清查核實(shí)干部職工的人事檔案，在人事局的大力支持下確定我鎮(zhèn)14個(gè)單位共有改革對(duì)象125人，其中已退休18人；②清理單位財(cái)務(wù)：通過(guò)12個(gè)“財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)清理專班”和8個(gè)“資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督專班”清查帳目、核對(duì)實(shí)物、登記評(píng)估資產(chǎn)總額101.6萬(wàn)元，債務(wù)128.7萬(wàn)元，凈資產(chǎn)-27.1萬(wàn)元。通過(guò)清理全面掌握了事業(yè)單位人、財(cái)、物狀況；③測(cè)算工齡補(bǔ)償金：經(jīng)與市人事局核對(duì)參改對(duì)象的個(gè)人人事勞動(dòng)檔案、工資檔案，除財(cái)政所外其他參改對(duì)象的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額為146.99萬(wàn)元；④測(cè)算保險(xiǎn)金：除6名已參保的退休人員外119名未參保對(duì)象的保險(xiǎn)費(fèi)在市勞動(dòng)保障局的大力支持下進(jìn)行了認(rèn)真測(cè)算和核對(duì)，共應(yīng)繳保險(xiǎn)費(fèi)172萬(wàn)元（其中單位108萬(wàn)元，個(gè)人64萬(wàn)元），已繳42萬(wàn)元（其中單位34萬(wàn)元，個(gè)人8萬(wàn)元），需補(bǔ)繳136萬(wàn)元（其中單位80萬(wàn)元，個(gè)人56萬(wàn)元）；通過(guò)“兩清，兩測(cè)算”并將公開(kāi)公示貫穿工作始終，經(jīng)全鎮(zhèn)參改對(duì)像的認(rèn)真核對(duì)無(wú)誤后，初步理清了我鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的基本思路。三是精心制定實(shí)施方案。根據(jù)省、市有關(guān)事業(yè)單位改革的文件精神，認(rèn)真借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革工作匯報(bào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革工作匯報(bào)

為加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的事業(yè)單位管理運(yùn)行機(jī)制，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹中央和省、市有關(guān)文件精神結(jié)合本地實(shí)際于２００年月開(kāi)始探索并實(shí)施事業(yè)單位改革工作，現(xiàn)將我們所做的工作匯報(bào)如下：

一、基本情況

按著市委市政府統(tǒng)一安排，由我鎮(zhèn)負(fù)

責(zé)組織實(shí)施改革的共有個(gè)單位，人。具體是財(cái)政所

人、經(jīng)管站人、農(nóng)技站人、種子站人、水管站人、水產(chǎn)站人、獸醫(yī)站人、農(nóng)機(jī)站人、城建所人、文化站人、計(jì)生專干人、企管會(huì)人、農(nóng)保所人、廣播站人，其中已退休人員人。

目前，我鎮(zhèn)名參改對(duì)象，除財(cái)政所名和經(jīng)管站名上崗人員外名參改對(duì)象已順利簽訂了解除人事勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，已支付了名參改對(duì)象萬(wàn)元的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，為名未參保對(duì)象補(bǔ)繳了萬(wàn)元單位應(yīng)繳保費(fèi)（其中為名對(duì)像繳至法定退休年齡），名財(cái)政分流人員納入發(fā)放基本生活，錄用財(cái)政人員人、經(jīng)管人員名，聘用農(nóng)技員人、水利員人、動(dòng)檢員人、計(jì)生專干人。

二、主要作法

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚改革合力。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。月日市改革工作培訓(xùn)會(huì)后，我鎮(zhèn)于當(dāng)天下午迅速召開(kāi)了黨委會(huì)，傳達(dá)了市培訓(xùn)會(huì)精神，研究部署了我鎮(zhèn)事業(yè)單位改革工作。成立了鎮(zhèn)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組和事業(yè)單位改革工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)事業(yè)單位改革工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和落實(shí)工作。設(shè)立了鎮(zhèn)事業(yè)單位改革辦公室，配備了五名工作人員，并結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了事業(yè)單位改革工作日程安排表，將改革工作落實(shí)到了人，細(xì)化到了天，為推進(jìn)事業(yè)單位改革提供了組織保證。二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。在改革工作期間，充分利用宣傳媒體，以標(biāo)語(yǔ)、專欄、廣播等多種形式，對(duì)事業(yè)單位改革的目的、意義和有關(guān)政策進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造了濃厚的社會(huì)輿論氛圍。月日，我鎮(zhèn)名事業(yè)單位干部職工集中收聽(tīng)收看了市委市政府組織召開(kāi)的改革動(dòng)員大會(huì)，各改革指導(dǎo)組根據(jù)市委、市政府的要求，相繼深入到各改革單位召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，并引導(dǎo)名參改對(duì)象撰寫(xiě)了自愿解除人事勞動(dòng)關(guān)系實(shí)行一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳暾?qǐng)書(shū)或承諾書(shū)。三是形成改革合力。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視事業(yè)單位改革工作，經(jīng)常過(guò)問(wèn)、定期聽(tīng)取有關(guān)事業(yè)單位改革情況匯報(bào)，并提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)于改革過(guò)程中出現(xiàn)的關(guān)鍵問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究解決，對(duì)于有關(guān)改革的重大方針、政策，堅(jiān)持審慎、穩(wěn)妥的原則，鎮(zhèn)委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)改革辦公室，共接待干部職工來(lái)電來(lái)訪多人次，收集干部職工意見(jiàn)和建議多條，并一一作出了解答，為事業(yè)單位改革的健康、平穩(wěn)運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）、把握政策，理清改革思路。一是認(rèn)真研究上級(jí)文件。我們組織鎮(zhèn)黨委成員、各改革指導(dǎo)組成員、各單位干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《省委省政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見(jiàn)（試行）》《省委省政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等政策文件，領(lǐng)會(huì)了精神實(shí)質(zhì)，消除了思想顧慮。二是深入開(kāi)展調(diào)查摸底。我鎮(zhèn)扎實(shí)抓好“兩清、兩測(cè)算、一公示”工作。①清理人員編制：通過(guò)反復(fù)清查核實(shí)干部職工的人事檔案，在人事局的大力支持下確定我鎮(zhèn)個(gè)單位共有改革對(duì)象人，其中已退休人；②清理單位財(cái)務(wù)：通過(guò)個(gè)“財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)清理專班”和個(gè)“資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督專班”清查帳目、核對(duì)實(shí)物、登記評(píng)估資產(chǎn)總額萬(wàn)元，債務(wù)萬(wàn)元，凈資產(chǎn)萬(wàn)元。通過(guò)清理全面掌握了事業(yè)單位人、財(cái)、物狀況；③測(cè)算工齡補(bǔ)償金：經(jīng)與市人事局核對(duì)參改對(duì)象的個(gè)人人事勞動(dòng)檔案、工資檔案，除財(cái)政所外其他參改對(duì)象的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額為萬(wàn)元；④測(cè)算保險(xiǎn)金：除名已參保的退休人員外名未參保對(duì)象的保險(xiǎn)費(fèi)在市勞動(dòng)保障局的大力支持下進(jìn)行了認(rèn)真測(cè)算和核對(duì)，共應(yīng)繳保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元（其中單位萬(wàn)元，個(gè)人萬(wàn)元），已繳萬(wàn)元（其中單位萬(wàn)元，個(gè)人萬(wàn)元），需補(bǔ)繳萬(wàn)元（其中單位萬(wàn)元，個(gè)人萬(wàn)元）；通過(guò)“兩清，兩測(cè)算”并將公開(kāi)公示貫穿工作始終，經(jīng)全鎮(zhèn)參改對(duì)像的認(rèn)真核對(duì)無(wú)誤后，初步理清了我鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的基本思路。三是精心制定實(shí)施方案。根據(jù)省、市有關(guān)事業(yè)單位改革的文件精神，認(rèn)真借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合實(shí)際，在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)討論修改的基礎(chǔ)上，我們制定了《事業(yè)單位改革實(shí)施方案》，對(duì)事業(yè)單位改革的總體要求、改革形式、基本原則、范圍對(duì)象、主要任務(wù)、時(shí)間步驟以及人員錄聘用考核考試等做了全面、詳盡、縝密的規(guī)定，為推進(jìn)事業(yè)單位改革提供了完整的政策依據(jù)，保障了改革的順利進(jìn)行。

（三）、攻克難關(guān)，突破改革關(guān)鍵。一是轉(zhuǎn)換機(jī)制，鎖定債務(wù)。本次改革的形式主要就是實(shí)行“兩退”、“兩建”，即單位退出事業(yè)編制序列，人員退出財(cái)政供養(yǎng)；建立社會(huì)保障機(jī)制，建立農(nóng)村公益性服務(wù)體系。我們將參改單位的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行公示評(píng)議認(rèn)定后，全部進(jìn)行了鎖定，并根據(jù)上級(jí)文件要求對(duì)除財(cái)政所外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位及其法人代表進(jìn)行了注銷。二是認(rèn)真開(kāi)展錄聘用工作。錄聘用工作關(guān)系到干部職工的切身利益，容易引發(fā)各種矛盾

。我們?cè)谪?cái)政所與經(jīng)管站合并人員和社會(huì)公益性服務(wù)人員的錄聘用工作中，始終堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，考核考試結(jié)果及時(shí)進(jìn)行張榜公示，錄聘用工作順利，名財(cái)政經(jīng)管合并人員和名公益性服務(wù)人員順利到位，并簽訂了錄聘用協(xié)議。三是落實(shí)“兩兌付、一解除”。改革工作最終能否落到實(shí)處，關(guān)鍵還是看事業(yè)單位能否順利轉(zhuǎn)制，人員能否與原單位解除人事

勞動(dòng)關(guān)系。為確保工作落到實(shí)處我鎮(zhèn)想千方設(shè)百計(jì)籌措一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和養(yǎng)老保險(xiǎn)金，先后向市財(cái)政借款萬(wàn)元，向財(cái)政經(jīng)管上崗員借款萬(wàn)元，挪借干部職工工資多萬(wàn)元，順利地支付了名參改對(duì)象萬(wàn)元的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，為名參改對(duì)象辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。除財(cái)政所名和經(jīng)管站名上崗人員外名參改對(duì)象順利簽訂了解除人事勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議。

三、思考與建議

一是關(guān)于事業(yè)單位人員分流安置問(wèn)題。按照現(xiàn)行的有關(guān)政策法規(guī)，企業(yè)下崗職工在解除勞動(dòng)關(guān)系后，可以在就業(yè)、社會(huì)保障等方面享受一系列的優(yōu)惠政策。而目前在事業(yè)單位的改革過(guò)程中，也出現(xiàn)了與事業(yè)單位解除人事或勞動(dòng)關(guān)系的人員，對(duì)這些人員的自主就業(yè)、社會(huì)保障，上級(jí)有關(guān)部門(mén)也應(yīng)聯(lián)合制定出臺(tái)一些扶持政策。

二是社會(huì)公益性事業(yè)及其管理問(wèn)題。改革后以錢(qián)養(yǎng)事，是政府財(cái)政投入體制由化錢(qián)養(yǎng)人向化錢(qián)辦事的重大改變，財(cái)政投入的出發(fā)點(diǎn)的變化，帶來(lái)的是提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的職能方式的變革。而相對(duì)于改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位而言，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，帶來(lái)的既是生存方式的轉(zhuǎn)變，也是謀求單位和個(gè)人更大發(fā)展的重要契機(jī)。搞好以錢(qián)養(yǎng)事，建立健全“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的新機(jī)制還需要不斷探索。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的債權(quán)債務(wù)問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位存在的歷史長(zhǎng)、情況復(fù)雜，其中一個(gè)突出的問(wèn)題就是長(zhǎng)期以來(lái)形成的債務(wù)包袱十分沉重，這些債務(wù)的主要構(gòu)成有：經(jīng)營(yíng)不善形成的經(jīng)營(yíng)性債務(wù)、興建辦公場(chǎng)所或其他設(shè)施形成的建筑類債務(wù)、政府投入不夠形成的欠資、欠發(fā)職工工資和欠銀行貸款等等。這些債務(wù)的存在，必將成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位深化改革的一個(gè)攔路虎。如何化解這些債務(wù)，必須納入各級(jí)政府的議事日程，要統(tǒng)一債權(quán)債務(wù)的處理政策，特別是對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性的債務(wù)和個(gè)人債務(wù)（如欠發(fā)工資、個(gè)人墊資等），要采取適當(dāng)和合理的方式，進(jìn)行妥善解決，以鞏固改革成果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)區(qū)綜合改革調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)區(qū)綜合改革調(diào)研報(bào)告

＃鎮(zhèn)是由原＃＃＃鄉(xiāng)、東風(fēng)鄉(xiāng)于2006年3月合并成立，全鎮(zhèn)總面積為791.85平方公里，耕地面積3.6萬(wàn)畝，農(nóng)區(qū)人口2.1萬(wàn)人，全鎮(zhèn)下轄34個(gè)行政村。2005年，兩鄉(xiāng)財(cái)政總收入為5848萬(wàn)元。

一、取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的相關(guān)后續(xù)工作情況

1、加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金的管理使用。2005年，＃＃＃鄉(xiāng)與東風(fēng)鄉(xiāng)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付總額199萬(wàn)元，其中發(fā)放村干部工資69萬(wàn)元，安排道路維護(hù)資金10萬(wàn)元、五保資金10萬(wàn)元、優(yōu)撫資金4萬(wàn)元，其余資金均用于教育。2005年市、區(qū)對(duì)農(nóng)牧業(yè)稅補(bǔ)貼72萬(wàn)元。

2、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家補(bǔ)貼政策

2005年兩鄉(xiāng)發(fā)放退耕還林補(bǔ)貼資金107.9萬(wàn)元，發(fā)放糧食直補(bǔ)資金42萬(wàn)元。在具體工作中，嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行操作，做到公開(kāi)、合理、規(guī)范。一是工作組到位，組建機(jī)關(guān)干部、財(cái)稅干部、村干部三位一體的工作組。二是認(rèn)真宣傳政策到位，讓惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知。三是認(rèn)真調(diào)查摸底到位，核定直補(bǔ)面積、退耕還林面積。四是張榜公布到位，接受群眾監(jiān)督。五是發(fā)放現(xiàn)金到位，實(shí)行專戶專帳專人，管理封閉運(yùn)行，確保了資金安全轉(zhuǎn)運(yùn)和?？顚Ｓ?。六是監(jiān)督檢查到位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。

3、全面推行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)的“公示制”。我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策，在各涉農(nóng)部門(mén)、各村都進(jìn)行了涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)的公示，做到了涉農(nóng)政策家喻戶曉，涉農(nóng)收費(fèi)公開(kāi)透明，鎮(zhèn)政府對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)不定期組織抽查，在最大限度內(nèi)把黨的惠農(nóng)政策送到千家萬(wàn)戶。

4、嚴(yán)格按程序籌資籌勞。我鎮(zhèn)“一事一議”籌資均按規(guī)定程序操作，先是村社召開(kāi)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，最終形成決議，進(jìn)行“一事一議”資金籌措，經(jīng)抽查，我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)擴(kuò)大范圍和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)現(xiàn)象。

5、實(shí)行涉及加重農(nóng)戶負(fù)擔(dān)案件的“責(zé)任追究制”。規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)。對(duì)農(nóng)戶建房、計(jì)生、義務(wù)教育收費(fèi)、公安部門(mén)收費(fèi)等與群眾息息相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)以上涉及的各部門(mén)，我鎮(zhèn)都定期和不定期的檢查監(jiān)督，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象。也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制性經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

二、我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況

按照上級(jí)市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要求，原＃＃＃鄉(xiāng)與東風(fēng)鄉(xiāng)合并，成立了＃＃＃鎮(zhèn)，現(xiàn)就此次機(jī)構(gòu)改革的情況匯報(bào)如下：

一是實(shí)行歸類合并，精減內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。兩鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前，共有15個(gè)辦公室。在改革中，我們按照上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件精神，從精減內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)入手，按照精干、高效的原則，歸并設(shè)立了黨政綜合辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)事務(wù)辦三個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。每個(gè)辦公室設(shè)主任1名，副主任1-2名，干事2名，在精減機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，我們明確和規(guī)范了三個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)。

二是實(shí)行交叉任職，精減領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，設(shè)黨委委員職數(shù)9名，其中，黨委書(shū)記1名，副書(shū)記4名，1名擔(dān)任鎮(zhèn)長(zhǎng)，1名擔(dān)任人大主席兼紀(jì)檢書(shū)記，2名擔(dān)任綜合治理書(shū)記；其他4名委員分別兼任副鎮(zhèn)長(zhǎng)，其中1名兼任人武部長(zhǎng)。黨政班子成員比原來(lái)兩鄉(xiāng)的14人減少了7人。

三是實(shí)行定編定員定崗，嚴(yán)控機(jī)關(guān)編制。此次機(jī)構(gòu)改革，我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)人員定編為30人，為了確保不超編，我鎮(zhèn)按照市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件精神，采取多種辦法進(jìn)行人員分流：一是對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的臨時(shí)工實(shí)行一次性清退，先后清退由機(jī)關(guān)自收自支臨時(shí)工30人。二是通過(guò)考試、民主測(cè)評(píng)，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行總體平衡，分流到其他鎮(zhèn)18人。通過(guò)分流，到目前為止，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員32人（含病養(yǎng)1人，待定1人），實(shí)際在崗30人。

三、義務(wù)教育體制改革情況

一是嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，我鎮(zhèn)與2005年春季開(kāi)始執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，截至今年3月底，全鎮(zhèn)累計(jì)為4004名學(xué)生減免雜費(fèi)26.3萬(wàn)元，為4016名，學(xué)生免除教科書(shū)費(fèi)19萬(wàn)元，為838名寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)15.3萬(wàn)元。

二是配合區(qū)教育局，積極推進(jìn)教育改革，使全鎮(zhèn)教育實(shí)現(xiàn)了區(qū)辦區(qū)管，同時(shí)新建了＃＃＃中學(xué)教學(xué)大樓。

四、財(cái)務(wù)管理體制改革情況

（一）鄉(xiāng)村債務(wù)情況：兩鄉(xiāng)2005年底，村鄉(xiāng)兩級(jí)債務(wù)近2700萬(wàn)元，這些債務(wù)形成的原因主要包括：辦企業(yè)欠帳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳、水費(fèi)欠帳、教育欠帳、陳年欠帳等。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況：兩鄉(xiāng)于2002起執(zhí)行“村帳鄉(xiāng)管”制度，村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)經(jīng)管站實(shí)行業(yè)務(wù)“雙代管”，根據(jù)不同情況，每季度或半年都要進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。該制度的執(zhí)行極大地推進(jìn)了村務(wù)公開(kāi)，提高了村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度，有效避免了村集體產(chǎn)生新的債務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。

（三）2006年財(cái)政預(yù)算情況：

2006年我鎮(zhèn)全年財(cái)政總預(yù)算為1758萬(wàn)元，其中上劃中央184萬(wàn)元，上劃自治區(qū)222萬(wàn)元，全年實(shí)際可支配財(cái)力為1475萬(wàn)元，除去固定支出720.5萬(wàn)元，實(shí)際可預(yù)算

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位運(yùn)行情況專題調(diào)研

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

按照縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室安排，我鎮(zhèn)對(duì)所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了如下調(diào)研報(bào)告。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況

政府直屬事業(yè)單位1個(gè)，即鎮(zhèn)社區(qū)管理服務(wù)中心。設(shè)置依據(jù)是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批復(fù)的[2008]23號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)**縣**鎮(zhèn)（街道辦事處）職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知》。**鎮(zhèn)社區(qū)管理服務(wù)中心按照文件要求設(shè)置了事業(yè)編制10名，其中主任1名，副主任1名。其職責(zé)是履行社會(huì)勞動(dòng)保障、人才開(kāi)發(fā)、文化廣播等公益性服務(wù)工作。

另外，縣級(jí)部門(mén)派駐**政府的下屬事業(yè)機(jī)構(gòu)有：**農(nóng)技站（3人）、**水利站（7人）、**林業(yè)站（3人）、**國(guó)土所（4人）、**城管執(zhí)法隊(duì)（1人）、**計(jì)生指導(dǎo)站（1人）。以上6個(gè)站所承擔(dān)對(duì)應(yīng)縣級(jí)部門(mén)的部分職責(zé)和事務(wù)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況及存在問(wèn)題

（一）還存在行政事業(yè)混崗現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)雖然按照權(quán)責(zé)設(shè)立了不同的行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)，但由于“上面千條線，下面一根針”鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)著縣級(jí)以上黨委政府層層布置下來(lái)的工作任務(wù)，以及本該由縣級(jí)部門(mén)承擔(dān)或需鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的工作也交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)辦理。任務(wù)重、頭緒多，所以在具體工作中，因事設(shè)崗、因事找人的現(xiàn)象還較為普遍，為了應(yīng)付各項(xiàng)工作，所以派駐的各站所都由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排充

實(shí)到各項(xiàng)具體工作中去，使一些本應(yīng)為“三農(nóng)”提供信息、科技服務(wù)、勞動(dòng)保障、人才開(kāi)發(fā)的事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)付了行政管理工作、而忽視和弱化了本站所的服務(wù)職能。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位服務(wù)功能不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位普遍存在著資金不足的問(wèn)題，無(wú)法添置一些技術(shù)服務(wù)設(shè)施，除了人員工資沒(méi)有財(cái)政撥入工作經(jīng)費(fèi)，難以維持正常的服務(wù)工作需要。

三、充分發(fā)揮事業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)職能的建議

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒、任務(wù)繁重，縣級(jí)各部門(mén)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，合理調(diào)整安排各項(xiàng)工作，出臺(tái)政策應(yīng)注意配套銜接，增強(qiáng)可操作性，在下達(dá)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)時(shí)要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承受能力，量力而行、不能急功近利、操之過(guò)急，動(dòng)不動(dòng)就一票否決，把所有矛盾都推到基層，要更多地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)的完成提供力所能及的服務(wù)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府騰出更多的精力搞好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。通過(guò)這些舉措讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各事業(yè)機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)分明，能騰出足夠的人力和時(shí)間搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和“三農(nóng)”服務(wù)工作。

（二）按照財(cái)權(quán)事權(quán)一致原則，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)配置相應(yīng)的財(cái)力。上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)必須提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和條件。如農(nóng)技服務(wù)、人才開(kāi)發(fā)、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、合作醫(yī)療參合管理等工作給予一定的工作經(jīng)費(fèi)和設(shè)備設(shè)施。