第一篇：授予翻譯權(quán)合同

甲方（著作權(quán)人）：_________

地址：_________

乙方（出版者）：_________

國籍：_________

地址（主營業(yè)所或住址）：_________

簽訂日期：_________年_________月_________日

簽訂地點：_________

鑒于甲方擁有_________（作者姓名）（下稱“作者”）的作品_________（書名）（下稱“作品”）第_________（版次）的著作權(quán)，雙方達成協(xié)議如下：

第一條　甲方授予乙方在合同有效期內(nèi)，在_________（國家／地區(qū)）以圖書形式用_________（文字）_________（翻譯／出版）_________冊（印數(shù)）上述作品譯本（下稱“譯本”）的專有使用權(quán)。

第二條　甲方保證擁有第一條授予乙方的權(quán)利。如因上述權(quán)利的行使侵犯他人版權(quán)，甲方承擔全部責任并賠償因此給乙方造成的損失，乙方可以終止合同。

第三條　為翻譯的目的，甲方應(yīng)免費向乙方在_________提供上述作品的_________本加工副本。

第四條　乙方根據(jù)本合同第十七條的規(guī)定，為獲得出版譯本的權(quán)利，向甲方支付報酬，支付方式為：

（一）版稅：（貨幣單位_________）＝［譯本定價×_________％（版稅率）×銷售數(shù)（或印數(shù)）］；

（二）一次性付酬：_________（貨幣單位）_________。如果譯本的最后定價高出預計定價，乙方應(yīng)在譯本出版后按_________％增加向甲方支付的報酬。

乙方在本合同簽訂后_________月內(nèi)，向甲方預付_________％版稅，其余版稅開出版后第_________月結(jié)算期分期支付，或在_________月內(nèi)一次付清。

第五條　乙方負責安排有資格和有能力的譯者對作品進行準確性確的翻譯，譯者姓名和其資格證明應(yīng)送交甲方，未經(jīng)甲方事先書面同意，不得刪節(jié)、增加或以其他方式修改作品。

第六條　有關(guān)譯本的質(zhì)量問題，由甲乙雙方商定。

第七條　乙方將作者的姓名標注在譯本的封面、護封和扉頁的顯著位置，并注明：“此版本_________（書名）系_________（乙方名稱）與_________（甲方名稱）于_________年_________月協(xié)議出版”。

第八條　乙方應(yīng)于_________年_________月_________日前出版譯本。乙方因故未能按時出版，應(yīng)在出版期_________限屆滿前_________日通知甲方，雙方另行約定出版日期。乙方支付愈期違約金，比例為_________，乙方在雙方另行約定的出版日期仍不能出版，甲方可以終止合同，乙方應(yīng)向甲方賠償損失，并支付違約金，比例為_________。

第九條　譯本一經(jīng)出版，乙方應(yīng)免費于_________日前同甲方提供_________本樣書，并應(yīng)盡力推銷譯本的復制品。

第十條　如果乙方希望增加_________冊（印數(shù)），_________年內(nèi)乙方可以自行決定增加印數(shù)，但應(yīng)將擬定的印數(shù)和定價通知甲方，并于_________日內(nèi)按第四條規(guī)定的_________方式向其支付報酬_________。如果乙方未在譯本脫銷后_________月內(nèi)再次重印譯本，授予的權(quán)利回歸甲方。

第十一條　未經(jīng)甲方事先書面同意，乙方不得行使除第一條規(guī)定的譯本的其他任何權(quán)。

第十二條　未經(jīng)甲方事先同意，乙方不得將所授予的翻譯權(quán)許可任何第三方行使，譯本也不得單獨使用乙方自己的版本說明。

第十三條　如果乙方未在_________日內(nèi)支付本合同規(guī)定的報酬，如甲方不解除合同，乙方應(yīng)繼續(xù)履行合同支付報酬，并支付愈期違約金，比例為_________；如果乙方解除合同，乙方應(yīng)賠償損失，并支付違約金，比例為_________。

第十四條　除本合同明確授予乙方的權(quán)利之外，作品的其他所有權(quán)利由甲方保留。乙方希望取得的權(quán)利，應(yīng)在本合同中明確約定。

第十五條　甲方有權(quán)核查譯本的印數(shù)。如甲方指定第三方核查，需提供授權(quán)委托書。如乙方隱瞞印數(shù)，除向甲方補齊應(yīng)付報酬外，還應(yīng)支付違約金并承擔核查費用。如核查結(jié)果與乙方提供的印數(shù)相符，核查費用由甲方承擔。

第十六條　如果乙方違反了本合同的約定，又未能在甲方通知其_________月內(nèi)改正，或甲方已撤銷不能履行的合同，本合同自動終止，授予乙方的翻譯權(quán)回歸甲方，乙方應(yīng)向甲方賠償損失，并支付違約金，比例為_________。

第十七條　乙方委托_________（銀行）以_________（票據(jù)）的方式向甲方支付報酬，并按_________日中國國家外匯管理局公布的外匯價折算成合同確定的幣種支付。

第十八條　雙方因合同的解釋或履行發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，由_________（仲裁機構(gòu)）仲裁，中國仲裁機構(gòu)為_________仲裁委員會；或向_________（法院）提起訴訟。

第十九條　因本合同引紛提起的仲裁或訴訟，適用《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定。

第二十條　本合同以中、_________（外國文字）兩種文字寫成，兩種文字具有同等法律效力。

第二十一條　合同的變更、續(xù)簽及其他為未盡事宜，由雙方另行商定。

第二十二條　本合同自簽字之日起生效，有效期為_________年。

第二十三條　本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份為憑。

甲方（簽章）：_________乙方（簽章）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

第二篇：授予翻譯權(quán)合同

甲方（著作權(quán)人）：____________

地址：________________________

乙方（出版者）：______________

國籍：________________________

地址：________________________

合同簽訂日期：________________

地點：________________________

鑒于甲方擁有_________（作者姓名）（下稱作者）的作品_________（書名）（下稱作品）第_________（版次）的著作權(quán)，雙方達成協(xié)議如下：

第一條　甲方授予乙方在保同有效期內(nèi)，在_________（國家、地區(qū)）以圖書形式用_________（文字）翻譯、出版_______冊（印數(shù)）上述作品譯本（下稱譯本）的專有使用權(quán)。

第二條 甲方保證擁有第一條授予乙方的權(quán)利。如因上述權(quán)利的行使侵犯他人菱權(quán)，甲方承擔全部責任并賠償因此給乙方造成的損失，乙方可以終止合同。

第三條 為翻譯的目的，甲方應(yīng)免費向乙方在______________在內(nèi)提供上述作品的_______本加工副本。

第四條 乙方根據(jù)本合同第十七條的規(guī)定，為獲得出版譯本的權(quán)利，向甲方支付報酬，支付方式為：

（一）版稅：_____（貨幣單位）[譯本定價x____%（版稅率）x銷售數(shù)（或印數(shù)）]；（例如文學作品8%，科技作品10%）或 ____

（二）一次性付酬：_______（貨幣單位）（例如文學作品每千字20元，科技傷口每千字25元）如果譯本的最后定價高出預計定價，乙方應(yīng)在譯本出版后按______%增加向甲方支付的報酬.乙方在本合同簽訂后______月內(nèi)，向甲方預付______%版稅，其余版稅開出版后第______月結(jié)算期分期支付，或在______月內(nèi)一次付清。

第五條 乙方負責安排有資格和有能力的譯者對作品進行準確性確的翻譯，譯者姓名和其資格證明應(yīng)送交甲方，未經(jīng)甲方事先書面同意，不得刪節(jié)、增加或以其他方式修改______作.第六條 有關(guān)譯本的質(zhì)量問題，由甲乙雙方商定。

第七條 乙方將作者的姓名標注在譯本的封面、護封和扉頁的顯著位置，并注明：此版本__________（書名）系__________（乙方名稱）與____________（甲方名稱）于______年______月協(xié)議出版。

第八條 乙方應(yīng)于______年______月______日前出版譯本。乙方因故未能按時出版，應(yīng)在出版期限屆滿前______日通知甲方，雙方另行約定出版日期。乙方支付愈期違約金，比例為______，乙方在雙方另行約定的出版日期仍不能出版，甲方可以終止合同，乙方應(yīng)向甲方______賠償損失，并支付違約金，比例為______。

第九條 譯本一經(jīng)出版，乙方應(yīng)免費于______日前同甲方提供______本樣書，并應(yīng)盡力推銷譯本的復制品。

第十條 如果乙方希望增加______冊（印數(shù)），______年內(nèi)乙方可以自行決定增加印數(shù)，但應(yīng)將擬定議的印數(shù)和定價通知甲方，并于______日內(nèi)按第四條規(guī)定的______方式向其支付報酬______。如果乙方未在譯本脫銷后______月內(nèi)再次重印譯本，授予的權(quán)利回歸甲方。

第十一條　未經(jīng)甲方事先書面同意，乙方不得行使除第一條規(guī)定的譯本的其他任何權(quán).第十二條　未經(jīng)甲方事先同意，乙方不得將所授予的翻譯權(quán)許可任何第三方行使，譯本也不得單獨使用乙方自己的版本說明。

第十三條　如果乙方未在______日內(nèi)支付本合同規(guī)定的報酬，如甲方不解除合同，乙方應(yīng)繼續(xù)履行合同支付報酬，并支付愈期違約金，比例為______ ；如果方解除合同，乙方應(yīng)賠償損失，并支付違約金，比例為______。

第十四條　除本合同明確授予乙方的權(quán)利之外，作品的其他所有權(quán)利由甲方保留。乙方希望取得的權(quán)利，應(yīng)在本合同中明確約定。

第十五條　甲方有權(quán)核查譯本的印數(shù)。如甲方指定第三方核查，需提供授權(quán)委托書。如乙方隱瞞印數(shù)，除向甲方補齊應(yīng)付報酬外，還應(yīng)支付違約金并承擔核查費用______。如核查結(jié)果與乙方提供的印數(shù)相符，核查費用由甲方承擔。

第十六條　如果乙方違反了本合同的約定，又未能在甲方通知其______月內(nèi)改正，或甲方已撤銷不能履行的合同，本合同自動終止，授予乙方的翻譯權(quán)回歸甲方，乙方______應(yīng)向甲方賠償損失，并支付違約金，比例為______。

第十七條　乙方委托______（銀行）以_________（票據(jù)）的方式向甲方支付報酬，并按______日中國國家外匯管理局的外江蘇排價折算成合同確定的幣種支付。

第十八條　雙方因合同的解釋或履行發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，由_______________（仲裁機構(gòu)）仲裁，或向（法院）提起訴訟。中國仲裁機構(gòu)為_______________仲裁委員會。

第十九條 因本合同引紛提起的仲裁或訴訟，適用《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定。

第二十條　本合同以中、______（外國文字）兩種文字寫成，兩種文字具有同等法律效力。

第二十一條 全同的變更、續(xù)簽及其他為未盡事宜，由雙方另行商定。

第二十二條 本合同自簽字之日起生效，有效期為_________年。

第二十三條 本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份為憑。

_______年_______月_______日

_______年_______月_______日

第三篇：處方權(quán)授予測試題

2013年執(zhí)業(yè)醫(yī)師處方權(quán)授予測試題

姓名： 科室： 得分：

一、選擇題(共10分，2分/題)

1、抗菌藥物的選擇及其合理使用是控制和治療院內(nèi)感染的關(guān)鍵和重要措施，以下哪項不正確（）。

A．病毒性感染者不用 B．盡量避免皮膚粘膜局部使用抗菌藥物 C．聯(lián)合使用必須有嚴格指征 D．發(fā)熱原因不明者應(yīng)使用抗菌藥物

2、引起醫(yī)院內(nèi)感染的致病菌主要是：（）

A.革蘭陽性菌 B.革蘭陰性菌 C.真菌 D.支原體

3、以下抗菌藥物屬于特殊使用的是：（）。

A.左氧氟沙星 B.氯霉素 C.氨曲南 D.舒巴坦

4、男性，40歲，嗜酒，因膽囊炎給予抗菌藥物治療，恰朋友來探望，小酌后有明顯的惡心、嘔吐、面部潮紅，頭痛，血壓降低，這種現(xiàn)象與下列哪種藥物有關(guān)：（）。

A.四環(huán)素 B.氨芐西林 C.青霉素 D.頭孢孟多

5、第三代頭孢菌素的特點，敘述錯誤的是：（）。

A.體內(nèi)分布較廣，一般從腎臟排泄 B.對各種β—內(nèi)酰胺酶高度穩(wěn)定 C.對Gˉ菌作用不如第一、二代 D.對綠膿桿菌作用很強

二、填空題（共70分，1分/空）

1、首次病程記錄由經(jīng)治醫(yī)師或值班醫(yī)師在患者入院 小時內(nèi)完成。

2、首次病程記錄的內(nèi)容包括、、、。

3、日常病程記錄書寫間隔時間，病危患者病程記錄應(yīng)當至少 1次；病重患者至少 記錄一次；對病情穩(wěn)定的患者至少 記錄一次。會診當天、輸血當天、手術(shù)前一天、術(shù)后連續(xù)3天、出院前一天或當天應(yīng)有病程記錄。

4、上級醫(yī)師查房記錄應(yīng)在患者入院后 小時內(nèi)完成。上級醫(yī)師查房記錄間隔時間，病?；颊邞?yīng) 一次，病重患者 天一次，一般患者應(yīng)每周 次。上級醫(yī)師查房記錄內(nèi)容包括查房醫(yī)師的姓名、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、對病情的分析和診療意見。

5、現(xiàn)病史是指患者本次疾病的發(fā)生、演變、診療等方面的詳細情況，應(yīng)按 順序書寫。其內(nèi)容包括、、、、，以及與鑒別診斷有關(guān)的陽性或隱性資料等。

6、出院記錄是指經(jīng)治醫(yī)師對患者此次住院期間診療情況的總結(jié)，應(yīng)當在患者出院后 小時內(nèi)完成。出院醫(yī)囑應(yīng)當包括、、、、。

7、三級醫(yī)師查房制度實行、和 三級醫(yī)師查房。主任醫(yī)師查房每周 次，主治醫(yī)師查房 一次，住院醫(yī)師實行 負責制，實行早晚查房。

8、病區(qū)均實行 小時值班制，值班需有三線值班人員，一線值班人員為，二線值班人員為，三線值班人員為。

9、一、二線值班醫(yī)師夜間必須在值班室留宿，不得擅自離崗，如有急診搶救、會診等需要離開病區(qū)時，必須。

10、對于急、危、重病患者，必須做好 交接班，雙方進行責任交接班簽字，并注明日期和時間。

11、死亡病例討論是由 主持，對死亡病例進行討論、分析的記錄。死亡病例討論一般情況應(yīng)在患者死亡 天內(nèi)組織進行，特殊病例（存在醫(yī)療糾紛的病例）應(yīng)在 天內(nèi)進行。死亡病例討論記錄應(yīng)有 和 雙簽名。

12、臨床醫(yī)師對于急癥手術(shù)、輸血和夜間手術(shù)、輸血必須請示 同意后實施。

13、我院要求所有治療性應(yīng)用抗菌藥物的病例細菌培養(yǎng)率達到 %。

14、我院《2012年抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治或方案》中規(guī)定，住院患者接受抗菌藥物治療率不超過 %，門診使用抗菌藥物治療的患者不超過 %；急診患者抗菌藥物處方比例不超過 ；Ⅰ類切口手術(shù)預防使用抗菌藥物治療率不超過 %，如確實需要，使用時間不超過 小時。

15、對出現(xiàn)抗菌藥物超常處方 次以上且無正當理由的醫(yī)師提出警告，限制其抗菌藥物處方權(quán)；若仍出現(xiàn)超常處方且無正當理由，取消其抗菌藥物處方權(quán)；醫(yī)師處方權(quán)資格取消后，在 個月內(nèi)不得恢復。

16、抗菌藥物的更換：一般感染患者用藥 小時(重癥感染 小時)后，可根據(jù)臨床反應(yīng)或臨床微生物檢查結(jié)果，決定是否需要更換所用抗菌藥物。

17、對不同級別醫(yī)務(wù)人員經(jīng)培訓考核合格后，授予不同級別抗菌藥物處方權(quán)：住院醫(yī)師可開具 使用抗菌藥物，主治及以上技術(shù)職務(wù)任職資格醫(yī)師可開具 使用抗菌藥物；具有高級專業(yè)職務(wù)任職資格醫(yī)師可開具 使用抗菌藥物。緊急情況下，臨床醫(yī)師可越級使用高于權(quán)限的抗菌藥物，但限于 天用量。

18、對為重癥患者進行救治，正常上班時間由 負責，非正常上班時間或特殊情況由 負責。

19、在搶救危重癥時，口頭醫(yī)囑要求、，護士在執(zhí)行時必須 ； 搶救過程中要邊搶救邊記錄，時間應(yīng)記錄到，未能及時記錄的應(yīng)在搶救結(jié)束后 小時內(nèi)補記，并加以說明。

20、急救用品必須實行“五定”，即、、、、。

三、簡答題（共20分）

1、簡述急危重癥患者的處理流程。

2、何為抗菌藥物的非限制性、限制性、特殊使用，并各舉出兩種藥物例子。答：

3、抗菌藥物整治方案中要求Ⅰ類切口手術(shù)不預防使用抗菌藥物的7種手術(shù)是？ 答案：答案：

一、選擇題：D B C D C

二、填空題：1：8 2：病例特點、診斷依據(jù)、鑒別診斷、診療計劃 3：每天、2天、3天 4：

48、每天、2~3、1~2 5：時間、發(fā)病情況、主要癥狀特點及其發(fā)展變化情況、伴隨癥狀、發(fā)病后診療經(jīng)過及結(jié)果、睡眠和飲食等一般情況的變化

6：

24、繼續(xù)治療（藥物藥名、劑量、用法、療程及期限）、休息期限、復診時間，隨訪要求、注意事項（如出院后需定期復查的檢查項目、傷口換藥、康復指導及生活、工作中需注意的事項等）、其他 7：主任醫(yī)師、主治醫(yī)師、住院醫(yī)師、2、每日、24小時 9：向值班護士說明去向及聯(lián)系方法 10：床前 11：科主任12：科主任 13：100 14：60、20、40、30、24 15：

3、6 16：72、48 17：非限制使用、限制使用、特殊使用、1 18：主管患者的三級醫(yī)師醫(yī)療組、值班醫(yī)師 19：準確、清楚、復述一遍、分鐘、6 20：定數(shù)量、定地點、定人員管理、定期消毒滅菌、定期檢查維修

三、簡答題

1、答：①病情評估：血壓、心率、呼吸、體溫、意識狀態(tài)、查體；②立即采取搶救措施并匯報上級醫(yī)師；③立即進行相關(guān)檢查：血壓、心電、氧飽和度監(jiān)測、血常規(guī)、血糖、血氣分析、電解質(zhì)、胸腹X線檢查、心電圖、超聲、CT檢查；④相關(guān)科室會診；⑤與患者家屬溝通并簽署病情知情書；⑥制定合理的診治方案。

2、答：①非限制使用：經(jīng)臨床長期應(yīng)用證明安全、有效，對細菌耐藥性影響較小，價格相對較低的抗菌藥物。一般對輕度與局部感染患者應(yīng)首先選用非限制進行治療。臨床醫(yī)師可開具非限制使用抗菌藥物處方。藥物；②限制使用：與非限制使用抗菌藥物相比較，在療效、安全性、對細菌耐藥性影響、藥品價格等方面存在局限性，不宜作為肥西那只使用藥物。中、重度感染、免疫功能低下者合并感染或病原菌只對限制使用抗菌藥物敏感時可選用。主治醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員可開具。藥物；③特殊使用：不良反應(yīng)明顯，不宜隨意使用或臨床需要倍加保護以免細菌過快產(chǎn)生而導致嚴重后果的抗菌藥物；新上市的抗菌藥物；其療效或安全性任何一方面的臨床資料尚較少，或并不優(yōu)于現(xiàn)有藥物者；藥品價格昂貴。應(yīng)嚴格控制，危重、緊急情況或病原菌只對特殊使用抗菌藥物敏感時可選用。經(jīng)授權(quán)專家會診簽名同意可使用。藥物；

3、答：腹股溝疝修補術(shù)（包括補片修補術(shù)）、甲狀腺疾病手術(shù)、乳腺疾病手術(shù)、關(guān)節(jié)鏡檢查手術(shù)、頸動脈內(nèi)膜剝脫手術(shù)、顱骨腫物切除手術(shù)和經(jīng)血管途徑介入診斷手術(shù)患者原則上不預防使用抗菌藥物。8：

24、取得醫(yī)師資格證的住院醫(yī)師、主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師、主任醫(yī)師或副主任醫(yī)師

或具有副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的醫(yī)師、1周、24小時、記錄者、主持人

第四篇：行政處罰權(quán)授予問題研究報告

關(guān)于授予派出機構(gòu)行政處罰權(quán)問題的匯報材料

行政處罰是證監(jiān)會在執(zhí)法中經(jīng)常使用的制裁手段。它在維護證券市場秩序，保證法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，保護投資者合法權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用。建立科學、有效的行政執(zhí)法體制，是保證行政處罰工作公開、公平、公正的基礎(chǔ)，也是提高行政效率，提升行政水平的前提。根據(jù)《關(guān)于就授予派出機構(gòu)部分行政處罰權(quán)事項調(diào)研的函》（處罰委函[2007]6號）的要求，我局對有關(guān)內(nèi)容進行了研究，現(xiàn)匯報如下：

一、授予派出機構(gòu)行政處罰權(quán)的必要性

1、提高行政執(zhí)法效率

在行政處罰執(zhí)法工作中，證券監(jiān)管部門的執(zhí)法效率對證券、期貨市場的發(fā)展和運行將產(chǎn)生重大影響，中國證監(jiān)會實行“查審分離”制度，集中行使處罰權(quán)有利于提高辦案質(zhì)量、提升辦案水平，但隨著案件數(shù)量的增多，由于案件審理程序復雜，對工作的精度要求也相當高，案件不論難易大小、輕重緩急，都由一個部門集中處罰，顯然壓力太大，甚至成為整個執(zhí)法環(huán)節(jié)的瓶頸，影響到執(zhí)法效率。像我局從２００４年至２００６年共自立自查案件１２件，但截止到０７年４月只有４件做出了行政處罰，大多數(shù)案件還在審理中。效率可見一般，效率低下的原因有很多，但過于集中的行政處罰體制是其中重要的一個。授予派出機構(gòu)一定的行政處罰權(quán)，是提高行政執(zhí)法效率的有效途徑。

2、提升派出機構(gòu)監(jiān)管權(quán)威的重要途徑。

違法行為只有及時打擊，效果才能體現(xiàn)出來，所謂“遲到的正義非正義”。以前有些案件，從立案稽查到最終做出處罰決定的周期太長，時過境遷，行政處罰的效果沒有充分發(fā)揮，很多違法違規(guī)的機構(gòu)和個人，被處罰時已經(jīng)不存在或者下落不明，處罰的懲罰性無法體現(xiàn)。適當分權(quán)給派出機構(gòu)，及時懲處違法違規(guī)行為，才能提升派出機構(gòu)監(jiān)管權(quán)威。

3、證券市場發(fā)展自身的需要。

股份全流通是我國資本市場的基礎(chǔ)性變革，在全流通格局下各類市場主體行為的變化，既可能優(yōu)化上市公司治理，提高上市公司質(zhì)量，也可能直接導致市場操縱、利潤操縱、內(nèi)幕交易等違法行為的發(fā)生，派出機構(gòu)由于沒有行政處罰權(quán)，因此對發(fā)現(xiàn)的違法行為在立案時非常謹慎，小案不愿立，發(fā)展成多個違法行為并發(fā)時才立，不利于資本市場的良性發(fā)展；授予派出機構(gòu)一定的行政處罰權(quán)，對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，才能體現(xiàn)出依法行政。

4、節(jié)約執(zhí)法成本，合理配臵執(zhí)法資源。

從會機關(guān)與派出機構(gòu)執(zhí)法隊伍的人員數(shù)量來看，８０％的人員在派出機構(gòu)，而以會機關(guān)較少人員來審理堆積如山的案件，不僅效率不高，也是對派出機構(gòu)執(zhí)法資源的浪費。授予派出機構(gòu)部分行政處罰權(quán)，可以較好地節(jié)約執(zhí)法成本，合理配臵全系統(tǒng)的執(zhí)法資源。５、緩解執(zhí)行難的問題。

執(zhí)行工作與行政處罰工作緊密相連。我國《行政處罰法》第５１條明確規(guī)定，執(zhí)行工作應(yīng)當由做出行政處罰決定的行政機關(guān)承擔。派出機構(gòu)被賦予行政處罰權(quán)，依法應(yīng)負責案件的執(zhí)行工作，執(zhí)行工作自然成為派出機構(gòu)的工作職責之一，必會得到派出機構(gòu)的重視，改變以往協(xié)助會機關(guān)完成執(zhí)行任務(wù)，不承擔責任，導致執(zhí)行不力的現(xiàn)狀。

二、授予派出機構(gòu)行政處罰權(quán)的可行性

1、派出機構(gòu)執(zhí)法隊伍水平不斷提高，具備了行使行政處罰權(quán)的素質(zhì)和能力。近年來，派出機構(gòu)在股權(quán)分臵改革、上市公司清欠、證券公司綜合治理以及大量案件查處中，極大地鍛煉了監(jiān)管隊伍，監(jiān)管人員水平能力迅速提高，應(yīng)付各類市場新變化的能力也在提高，同時派出機構(gòu)招聘了大量的專業(yè)人才，像湖南證監(jiān)局，注冊會計師占到1/4，法律專業(yè)人員占到1/8，設(shè)立了專門的法律研究室，人員結(jié)構(gòu)合理，能夠適應(yīng)行政處罰權(quán)下放的工作要求。

2、符合行政處罰法和行政復議法的基本要求。我國《行政復議法》第１２條第２款規(guī)定，“對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直管理的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議?！薄缎姓幜P法》也規(guī)定了上級對下級行政機關(guān)行政處罰的監(jiān)督職責。人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會作為金融監(jiān)管機關(guān)，分別設(shè)臵了二到四級的行政處罰機構(gòu)，當事人對行政處罰不服的，可向上一級行政主管機關(guān)申請復議。而證監(jiān)會的所有案件均由會機關(guān)自己處罰，自己復議，常常引起當事人的誤解和不滿。分級設(shè)臵行政處罰機關(guān)符合行政法律法規(guī)的基本理念，有利于保護被處罰當事人的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督證監(jiān)會依法行使職權(quán)。

三、派出機構(gòu)行政處罰工作機構(gòu)的設(shè)置

如授予派出機構(gòu)部分行政處罰權(quán)，派出機構(gòu)就應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的行政處罰工作機構(gòu)。就目前證監(jiān)會的行政執(zhí)法實踐來看，我們認為派出機構(gòu)可以參照會機關(guān)行政處罰部門的做法，設(shè)立兩個層次的機構(gòu)。

第一層次是行政處罰具體執(zhí)行機構(gòu)，各派出機構(gòu)要設(shè)立法律處，專門負責轄區(qū)內(nèi)案件的審理、處罰與執(zhí)行工作，也就是具體的辦事機構(gòu)。

第二層次是行政處罰的最后決定機構(gòu)，派出機構(gòu)可設(shè)立常設(shè)性的議事機構(gòu)，如XX證監(jiān)局行政處罰委員會，由分管局長擔任主任委員，分管機構(gòu)、上市、期貨等業(yè)務(wù)的局長以及相關(guān)處室主要負責人擔任委員，該委員會由5-7人組成。

四、關(guān)于處罰職責的劃分與授權(quán)后的工作督導

在行政處罰權(quán)下放中，會機關(guān)與派出機構(gòu)的案件處罰職責如何劃分是一個較難解決的問題。我們認為可以采用案件分類法來區(qū)分職責，就當前證監(jiān)會查處的案件來講，可以分為五大類型。、稽查二局負責偵辦的三類案件，即市場操縱、內(nèi)幕交易、證券欺詐。2、稽查一局大案要案處負責偵辦的案件。3、稽查一局牽頭查辦的其他案件。4、派出機構(gòu)自立自查的一般案件。、日常監(jiān)管部門（包括會機關(guān)和派出機構(gòu)）作出的行政處罰行為。

我們建議，對派出機構(gòu)的授權(quán)只限于第4項以及第5項中的一部分。

授權(quán)后，工作督導可以采取多種方式：一是派出機構(gòu)作出的行政處罰，要向中國證監(jiān)會報備；二是中國證監(jiān)會派出工作人員進行巡查；三是在必要時，將復議工作交給中國證監(jiān)會。

五、授予派出機構(gòu)行政處罰權(quán)可能產(chǎn)生的影響

授權(quán)行使部分行政處罰權(quán)，對派出機構(gòu)而言，主要有兩個方面的影響：

一方面可以更有效地落實轄區(qū)監(jiān)管責任制，促使派出機構(gòu)更好地履行監(jiān)管職責，提高監(jiān)管執(zhí)法水平，能更好維護轄區(qū)證券期貨市場的秩序，保護投資者的合法權(quán)益。

另一方面大大增加了派出機構(gòu)的工作量，行政執(zhí)法人員的工作將超負荷運轉(zhuǎn)；責任加重，派出機構(gòu)將面臨依法取證、正確認定事實、準確適用法律的較大壓力，還將面對地方各種關(guān)系對依法行政的干擾；派出機構(gòu)一旦被授予行政處罰權(quán)，將面臨行政訴訟風險，如何防范其風險提上日程。

湖南證監(jiān)局法律處

第五篇：醫(yī)師處方權(quán)授予流程

XXX 人 民 醫(yī) 院

文件名稱：醫(yī)師處方權(quán)授予流程

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