第一篇：關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的申報(bào)材料

XX鄉(xiāng)關(guān)于申報(bào)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的意見

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)、市、縣黨代會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提高我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)水平，進(jìn)一步加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，特制定如下實(shí)施意見。

一、總體概況

XX鄉(xiāng)位于XX縣城東30公里、S102省道以南5公里處，北距合淮阜高速公路僅500米，東距毛集區(qū)高速路口5000米，境內(nèi)有姜黃公路和江楊公路連接S102省道，余小路連接姜黃路與江楊路，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

全鄉(xiāng)面積54平方公里，轄3個(gè)社區(qū)、6個(gè)行政村，人口40816人，耕地51000畝，地形南灣北崗，低湖洼地多。境內(nèi)有栗子湖、花水澗有精養(yǎng)漁塘4000畝，主要農(nóng)作物以小麥、水稻為主，兼種大豆、紅芋等經(jīng)濟(jì)作物，崗地一麥一稻，灣地一麥一豆，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，發(fā)展套種、養(yǎng)殖業(yè)，擴(kuò)大高產(chǎn)水稻、優(yōu)質(zhì)小麥種植，縮小低產(chǎn)大豆面積，糧食產(chǎn)量逐年遞增。

目前XX鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以大麻花、草編、木材、豆腐乳四大產(chǎn)業(yè)為支柱，以XX、XX兩集貿(mào)市場為中心，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，全鄉(xiāng)人均收入明顯提高，2011年鄉(xiāng)人均純收入5260元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了良性循環(huán)的快車道。

XX鄉(xiāng)東南部1.2萬畝的灣地，自然連片，地面平坦，土質(zhì)肥沃，屬于沙性夜潮地，宜于種植牧草，發(fā)展畜牧業(yè)，鄉(xiāng)政府正積極籌劃利用土地流轉(zhuǎn)的方式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)行區(qū)域化、規(guī)?；鳂I(yè)，為農(nóng) 1

民尋找發(fā)財(cái)致富的門路。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)的原則，按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以村莊建設(shè)、環(huán)境整治、農(nóng)田整理為突破口，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)管理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村，努力打造生態(tài)、富裕、文明、和諧的美好家園。

三、實(shí)施計(jì)劃與目標(biāo)

根據(jù)省全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，從全鄉(xiāng)全局出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，計(jì)劃分八年全面完成美好鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，分別為2013年XX村、XX社區(qū)（省、市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村、特色專業(yè)示范村，基礎(chǔ)條件較好）；2014年XX社區(qū)（鄉(xiāng)政府所在地，綜合環(huán)境良好）；2015年XX社區(qū)（集貿(mào)市場，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快）；2016年XX村；2017年XX村；2018年XX村；2019年XX村；2020年XX村。

我鄉(xiāng)在積極配合上級(jí)各部門做好村莊布點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在各項(xiàng)政策的大力支持下，將全面推進(jìn)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，其中以村莊綜合整治為重點(diǎn)，總體實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好、公益設(shè)施完善、特色產(chǎn)業(yè)壯大、綜合資源節(jié)約、社會(huì)和諧穩(wěn)定的建設(shè)目標(biāo)。

四、保障措施

1、成立組織，高度重視。為了保證美好鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施，同時(shí)明確責(zé)任，合理分工，鄉(xiāng)成立了以黨委書記為組長、鄉(xiāng)長為第一副組長、分管負(fù)責(zé)人為常務(wù)副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

組長：XX

第一副組長：XX

常務(wù)副組長：XX

副組長：XX、XX

成員：XXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由各單位成員組成，其中：

主任：XX

副主任：XX、XX

成員：XXXXXXXX2、積極動(dòng)員，精心策劃。全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)遇難求，鄉(xiāng)黨委政府第一時(shí)間行動(dòng)起來，分別在省級(jí)示范村XX社區(qū)、市級(jí)示范村XX村召開了動(dòng)員會(huì)，并廣泛征求群眾代表意見。同時(shí)多次召集各部門人員共同商討、制定XX鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃細(xì)節(jié)，為編制村莊布點(diǎn)圖、綜合整治等打下了良好基礎(chǔ)。

3、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁，優(yōu)勢明顯。我鄉(xiāng)大麻花食品遠(yuǎn)近聞名，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，依托大麻花食品生產(chǎn)的XX村，年銷售收入過億元，人均純收入過萬元，成為XX市九大億元村之一；XX草編業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展與創(chuàng)

新，探索出“基礎(chǔ)+農(nóng)戶+協(xié)會(huì)”的發(fā)展模式，現(xiàn)已成為省第四批特色專業(yè)示范村；XX社區(qū)的木材生產(chǎn)加工、XX村的水產(chǎn)養(yǎng)殖等“一村一品”產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

附：2013年XX鄉(xiāng)全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)申報(bào)村基本情況

（XX社區(qū)、XX村）

第二篇：全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)主持詞

全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)主持詞

金濤 2012年8月11日

同志們：

現(xiàn)在開會(huì)。經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是：深入落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)美好安徽的戰(zhàn)略部署，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城市化、建設(shè)美好鄉(xiāng)村與生態(tài)文明建設(shè)的要求，進(jìn)一步動(dòng)員部署建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”工作，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展。

參加今天會(huì)議的有：縣委書記、縣人大常委會(huì)陸群同志，縣政協(xié)主席王運(yùn)選同志，縣委副書記程健同志，縣人大常委會(huì)副主任方平山同志，縣委常委、組織部長曹曉敏同志，縣委常委、副縣長方衛(wèi)斌同志，縣委常委、紀(jì)委書記高國年同志，縣督查組副組長、督查辦主任金學(xué)年同志，縣委辦、政府辦、監(jiān)察局、行政執(zhí)法局、房管中心、查違辦等單位主要負(fù)責(zé)同志，縣住建委、國土資源局、規(guī)劃局三個(gè)單位主要負(fù)責(zé)同志及中層以上干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，8個(gè)國土資源中心所負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

今天的會(huì)議有六項(xiàng)議程：一是縣規(guī)劃局關(guān)于重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治工作發(fā)言；二是縣查違辦關(guān)于全縣拆違控違工作發(fā)言；三是縣國土局關(guān)于土地管理，尤其是就宅基地審批、建設(shè)進(jìn)行發(fā)言；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表表態(tài)發(fā)言；五是副縣長方衛(wèi)斌同志做美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作部署；六是縣委書記、人大黨委會(huì)主任陸群作重要講話。

下面逐項(xiàng)進(jìn)行。

現(xiàn)在，會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)：縣規(guī)劃局關(guān)于重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治工作發(fā)言。

下面，會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)：縣查違辦關(guān)于全縣拆違控違工作發(fā)言。

下面，會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)：縣國土局關(guān)于土地管理，重點(diǎn)就宅基地審批、建設(shè)進(jìn)行發(fā)言。

下面，會(huì)議進(jìn)行第四項(xiàng)：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做表態(tài)發(fā)言。

先請(qǐng)商山鎮(zhèn)圍繞改徽工作做表態(tài)發(fā)言，萬安鎮(zhèn)做好準(zhǔn)備?！?請(qǐng)萬安鎮(zhèn)圍繞拆違控違工作做表態(tài)發(fā)言，源芳鄉(xiāng)做準(zhǔn)備?！?請(qǐng)?jiān)捶监l(xiāng)圍繞拆違控違工作做表態(tài)發(fā)言，溪口鎮(zhèn)做準(zhǔn)備?！?請(qǐng)溪口鎮(zhèn)圍繞土地管理工作做表態(tài)發(fā)言，鶴城鄉(xiāng)做準(zhǔn)備。… 請(qǐng)鶴城鄉(xiāng)圍繞新安江源頭保護(hù)、右龍等項(xiàng)目建設(shè)做表態(tài)發(fā)言?！?/p>

上述五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別就改徽、拆違控違、土地管理、新安江源頭保護(hù)、右龍項(xiàng)目等方面工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。希望你們按照自己所承諾的，認(rèn)真抓好落實(shí)，而不要落空。

下面，會(huì)議進(jìn)行第五項(xiàng)：請(qǐng)副縣長方衛(wèi)斌同志部署美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。……

剛才，衛(wèi)斌縣長代表縣委、縣政府作了一個(gè)非常好的報(bào)告，既是動(dòng)員報(bào)告，也是工作部署報(bào)告，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門站在更高起點(diǎn)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村信心要足；邁向更高目標(biāo)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村措施要實(shí)；面對(duì)更高要求，建設(shè)美好鄉(xiāng)村力度要大。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

下面，會(huì)議進(jìn)行第六項(xiàng)：請(qǐng)縣委書記陸群同志作重要講話，大家歡迎！

……

剛才，陸書記就我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作強(qiáng)調(diào)了 點(diǎn)意見（……）。尤其是對(duì)……。會(huì)后，希望各聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位要迅速行動(dòng)，按照陸書記提出的工作要求迅速抓好落實(shí)。

下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神和當(dāng)前工作提三點(diǎn)意見： 第一，美好鄉(xiāng)村再抓干。干，就是要快干、拼命干、干成一流。一要快干。美好鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)幸福休寧建設(shè)，決不是一項(xiàng)軟指標(biāo)，而是一項(xiàng)硬任務(wù)，更是一種政治責(zé)任。任務(wù)面前不講條件，責(zé)任面前不講理由，要堅(jiān)決摒棄“等、靠、要”的思想，“快”字當(dāng)頭，“干”字為先，全力以赴抓好美好鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，確保在短期內(nèi)有較好成效。二要拼命干。就是在推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，全縣廣大干部要攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成；深入推進(jìn)拆違控違活動(dòng)，尤其是屬地政府，要切實(shí)履職，確保違章建筑控得住、拆得掉，在宅基地審批上，要嚴(yán)格按程序?qū)徟?，在這里再強(qiáng)調(diào)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要嚴(yán)格把關(guān)。要敢闖敢為，學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，敢于創(chuàng)新，敢走新路，積極探索“黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的工作推進(jìn)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各方積極性、創(chuàng)造性，使建設(shè)美好鄉(xiāng)村成為全社會(huì)長期堅(jiān)持的共同行動(dòng)。三要干成一流。就是要通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高要求管理，使全縣鄉(xiāng)村達(dá)到“村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明心靈美、彰顯個(gè)性特色美”，努力把農(nóng)村建設(shè)成“村村優(yōu)美、家家富裕、處處和諧、人人幸?！钡拿篮绵l(xiāng)村，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全省最美鄉(xiāng)村、三江最美源頭和全國文明縣城。

第二，項(xiàng)目推進(jìn)再抓快。項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大有效投入的硬支撐，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。當(dāng)前全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)還是存在著一些不足的，主要有：土地指標(biāo)問題，資金短缺問題，投資信心問題，前期工作問題，產(chǎn)品市場問題。針對(duì)這些問題，下一步，各地、各部門都要牢牢樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目的理念，全縣上下都要圍著重點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)，盯著重點(diǎn)項(xiàng)目干，把各類資源、各種要素向重點(diǎn)項(xiàng)目集中和傾斜，各聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)要深入項(xiàng)目一線，對(duì)存在土地、資金等問題的項(xiàng)目，要及時(shí)召開專題會(huì)議協(xié)調(diào)解決，對(duì)前期工作進(jìn)展不快的項(xiàng)目，要督促部門和業(yè)主單位加快進(jìn)度，限期辦結(jié)，力促項(xiàng)目盡快開工，確保全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。

第三，維穩(wěn)工作再抓實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來信訪總量達(dá)434件次，其中到市上訪26批125次，赴省上訪15批15人次，進(jìn)京上訪的就有6批8人（流口鎮(zhèn)1批1人、板橋鄉(xiāng)1批3人、商山鎮(zhèn)4批4人），尤其是集體訪的次數(shù)人數(shù)明顯增多，給我縣造成了極壞的影響。這說明我們?cè)S多基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、不到位?，F(xiàn)在距離黨的十八大召開的時(shí)間越來越近了，做好社會(huì)穩(wěn)定工作至關(guān)重要，我希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作的重視，扎實(shí)開展好“千名干部訪基層”、“民情交流日”活動(dòng)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要開門接訪和帶案下訪，以領(lǐng)導(dǎo)包案促問題的解決；對(duì)少數(shù)無理訴求的信訪人，要做好穩(wěn)控工作；對(duì)可能出現(xiàn)的集體訪，要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，制定有關(guān)緊急處理預(yù)案，力爭不發(fā)生不進(jìn)京、赴省、到市上訪事件，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

謝謝大家！

第三篇：美好鄉(xiāng)村建設(shè)

深化認(rèn)識(shí)??主動(dòng)作為，?完善機(jī)制??狠抓落實(shí)??

-----關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點(diǎn)感想

建設(shè)美好鄉(xiāng)村是省委、省政府基于我省近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)所做出的重大戰(zhàn)略決策，是加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福、社會(huì)和諧”的美好安徽的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)的重大部署。?

作為皖北平原的農(nóng)業(yè)大市，宿州市農(nóng)村人口多，耕地面積廣，村莊規(guī)模大，分布密度高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，是省里規(guī)劃的美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)片區(qū)。作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，我市應(yīng)當(dāng)高起點(diǎn)、高站位搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)謀劃，勇于創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提高農(nóng)民群眾的生活水平和幸福指數(shù)。?

一、吃透政策，深化認(rèn)識(shí)?

個(gè)別同志認(rèn)為，美好鄉(xiāng)村建設(shè)與以前的新農(nóng)村建設(shè)是一回事，是新農(nóng)村建設(shè)的延續(xù)，繼續(xù)按照新農(nóng)村建設(shè)的步驟開展工作就行了。必須明確指出的是，這種認(rèn)識(shí)是對(duì)政策的片面誤解。從省委、省政府于2012年9月10日做出的《關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》，我們可以看到省里對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)不僅在指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)上提出了全新的要求，而且從村莊建設(shè)、環(huán)境整治、興業(yè)富民、管理創(chuàng)新等五個(gè)方面作出了具體細(xì)致的安排，可操作性很強(qiáng)；在保障措施方面，不僅將新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金改為美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金，而且從每年2.65億元增加到10億元，并逐年增加，資金支持力度大幅提高；在組織

領(lǐng)導(dǎo)方面，省里成立了由省委書記、省長任組長，省委副書記任常務(wù)副組長，省委、省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省直機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。我們要看到，省里已經(jīng)將美好鄉(xiāng)村建設(shè)提升到“打造三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽”的戰(zhàn)略高度，而且對(duì)我省農(nóng)村現(xiàn)存的問題進(jìn)行了透徹的分析，提出了科學(xué)的指導(dǎo)意見。因此，我們必須讀懂吃透省里的政策精神，進(jìn)一步深化建設(shè)美好鄉(xiāng)村的思想認(rèn)識(shí)，高度重視美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義。?

二、搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為

我市應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)，緊緊抓住實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)的良好政策機(jī)遇，不等不靠，科學(xué)謀劃，主動(dòng)作為，積極地開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

首先，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和土地流轉(zhuǎn)為抓手，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村工業(yè)，提升興業(yè)富民能力；大力開展土地綜合整治，確保耕地質(zhì)量不下降、數(shù)量不減少，明確建新拆舊制度，規(guī)范農(nóng)民建設(shè)用地使用行為；因地制宜地開展土地平整、田間道路和水利建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，培育家庭農(nóng)場，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工。通過土地資源規(guī)模效益的發(fā)揮和鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)打造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。在對(duì)各行政村全面摸底的基礎(chǔ)上，梳理出一批重點(diǎn)建設(shè)的中心村，分等級(jí)分批次開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田治理為突破口，努力打造一批綜合實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施好、社會(huì)服務(wù)完善、鄉(xiāng)風(fēng)文

明的示范村。目前我市桃園鎮(zhèn)光明村、夾溝鎮(zhèn)夏劉寨村等中心村在土地流轉(zhuǎn)和村莊建設(shè)方面均已初具規(guī)模，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)人口、資金、生產(chǎn)要素、社會(huì)服務(wù)業(yè)向此類中心村有序流動(dòng)，形成資源集聚整合態(tài)勢。同時(shí)，對(duì)在中心村建設(shè)過程中積累的好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)，不斷完善，大力推廣。及時(shí)組織各村進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)，相互借鑒好的做法，堅(jiān)持以點(diǎn)帶線推面，達(dá)到點(diǎn)、線、面協(xié)同推進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng)的效果，充分發(fā)揮中心村建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。

再次，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。目前我市大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏對(duì)生活垃圾的處理辦法，亂扔亂堆現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境造成一定危害。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境問題主要是秸稈焚燒，對(duì)大氣環(huán)境和土壤質(zhì)量帶來巨大危害。農(nóng)村道路和河道樹木砍伐嚴(yán)重，綠色長廊已遭到嚴(yán)重破壞。各級(jí)政府和環(huán)保部門要有針對(duì)性的開展專題調(diào)研活動(dòng)，拿出具體可行的方案對(duì)農(nóng)村生活和生產(chǎn)中所造成污染進(jìn)行有力的治理，加大植樹造林力度，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)功能。

最后，結(jié)合我市正在開展的社會(huì)管理創(chuàng)新年活動(dòng)，全面實(shí)施農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新工程。以健全村民自治為突破口，完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議、村務(wù)公開、村民議事、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等自治制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織建設(shè)，依法保障村民在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)，健全農(nóng)村居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村低保等社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。鼓勵(lì)在校大學(xué)生深入開展“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文

化站、農(nóng)家書屋、村文體活動(dòng)室等公共設(shè)施的使用率，引導(dǎo)村民培育科學(xué)、健康、文明的生活方式，不斷提升農(nóng)村居民文化素質(zhì)和生活質(zhì)量。

三、健全機(jī)制，狠抓落實(shí)

良好的工作機(jī)制對(duì)于推動(dòng)工作，落實(shí)黨委、政府決策具有重要作用。各級(jí)政府及相關(guān)單位要及時(shí)成立由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案和實(shí)施細(xì)則。建立各級(jí)黨政部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)與村結(jié)對(duì)共建機(jī)制，對(duì)口支持、共同建設(shè)美好鄉(xiāng)村。積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮選派干部、選調(diào)生、大學(xué)生村官等基層干部在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用。建立美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，作為評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績和干部選拔任用的重要依據(jù)。實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任分配到人。同時(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度，激發(fā)廣大干部建設(shè)美好鄉(xiāng)村的積極性。對(duì)在美好鄉(xiāng)村建設(shè)總成績突出的同志要優(yōu)先提拔使用，對(duì)工作拖拉懶散，涉農(nóng)違法違紀(jì)的同志予以嚴(yán)肅查處。

在美好鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要充分尊重農(nóng)民群眾意愿，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，維護(hù)農(nóng)民切身利益，依靠群眾的智慧和力量建設(shè)美好鄉(xiāng)村，發(fā)揮農(nóng)民群眾在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用。

毛澤東同志曾說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！备骷?jí)干部要嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則和工作部署扎實(shí)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作，狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。廣大干部，尤其是基層干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)奮進(jìn)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，以飽滿的熱情和高度的責(zé)任感，積極投身美好鄉(xiāng)村建設(shè)，為全面推進(jìn)我市美好鄉(xiāng)村和“兩區(qū)”建設(shè)而努力奮斗。

朱仙莊鎮(zhèn)黨政辦壽春雷

2012年11月17日

第四篇：合肥市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作考核辦法

合肥市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作考核辦法（試行）（修改稿）

為有效推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，落實(shí)工作責(zé)任，完善激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)《中共合肥市委合肥市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》（合發(fā)?2012?18號(hào)），制定本辦法。

一、考核對(duì)象考核對(duì)象各縣（市、區(qū)）黨委、政府?？己朔种涤?jì)入黨委政府目標(biāo)考核。

二、考核內(nèi)容考核主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、中心村建設(shè)實(shí)績、農(nóng)環(huán)整治實(shí)績、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地整治、社會(huì)管理創(chuàng)新、基層組織建設(shè)、資金投入等八個(gè)方面進(jìn)行。具體考核內(nèi)容和分值見附表。

三、考核程序按照縣（市、區(qū)）自查、市核查的程序?qū)嵤┛己恕?/p>

（一）縣（市、區(qū)）自查。各縣（市、區(qū)）美好辦要會(huì)同各指導(dǎo)組，在全面總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)照本辦法組織自查，并按照考核計(jì)分表進(jìn)行自查打分。

（二）市核查。在縣（市、區(qū)）自查基礎(chǔ)上，市美好辦會(huì)同8個(gè)指導(dǎo)組，組織對(duì)縣（市、區(qū)）進(jìn)行全面核查，形成核查報(bào)告，并進(jìn)行核查打分。

四、考核上報(bào)材料各縣（市、區(qū)）進(jìn)行全面自查后，向市美好辦提出申請(qǐng)，同時(shí)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）年終工作總結(jié)；

（三）自查報(bào)告；

（四）自查情況計(jì)分表；

（五）美好鄉(xiāng)村建設(shè)完成情況表；

（六）出臺(tái)的有關(guān)重要政策文件；

（七）其他。

五、考核監(jiān)督市監(jiān)察、審計(jì)等部門通過開展工作檢查和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)考核結(jié)果提出意見建議。查實(shí)有重大違法違紀(jì)行為的，或被媒體曝光經(jīng)核實(shí)的，取消考核項(xiàng)目考核成績。發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定，弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金的，視情節(jié)輕重相應(yīng)扣減考核項(xiàng)目得分。

六、考核時(shí)間縣（市、區(qū)）自查工作應(yīng)于每年12月底前完成。市美好辦和8個(gè)指導(dǎo)組核查工作應(yīng)于次年1月底前完成。

七、其他

（一）市各指導(dǎo)組可根據(jù)本辦法制訂考核細(xì)則。

（二）本考核辦法與省里考核辦法不一致的，以省里考核辦法為準(zhǔn)。

（三）本考核辦法由市美好辦負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：中共安徽省委 安徽省人民政府 關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定

中共安徽省委 安徽省人民政府

關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定

（2012年9月10日）

為貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)的重大部署，扎實(shí)推進(jìn)美好安徽建設(shè)，不斷提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，進(jìn)一步加快全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，特就全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)作如下決定。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為方略，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村，努力打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園。

2.主要目標(biāo)。在做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。從2013年開始，每年重點(diǎn)培育建設(shè)1500個(gè)左右中心村，全面推進(jìn)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，建設(shè)周期2年；每年治理改造10000個(gè)左右自然村，以村莊環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，建設(shè)周期1年。到2016年，力爭全省40%以上的中心村達(dá)到 1 美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求；到2020年，力爭全省80%以上的中心村達(dá)到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求?？傮w實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——生態(tài)宜居村莊美。村莊規(guī)劃科學(xué)合理，農(nóng)民住房實(shí)用美觀，中心村道路、電力、供排水、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，垃圾污水得到有效處理，村容村貌整潔有序，自然生態(tài)保護(hù)良好，人居環(huán)境明顯優(yōu)化。

——興業(yè)富民生活美?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間不斷拓展，收入水平大幅提高，農(nóng)村公共事業(yè)加快發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

——文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美。村民自治機(jī)制不斷完善，村規(guī)民約基本健全，鄉(xiāng)村特色文化得到傳承發(fā)展，農(nóng)民精神風(fēng)貌積極向上，生活方式文明健康，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

3.基本原則。

——堅(jiān)持以人為本，農(nóng)民主體。始終把維護(hù)農(nóng)民切身利益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，切實(shí)做好新形勢下群眾工作，依靠群眾的智慧和力量建設(shè)美好家園。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，深化戶籍制度改革，加快農(nóng)民市民化步伐，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動(dòng)。強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，科學(xué)編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)做到先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、分批實(shí)施的思路，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、量力而為，逐村整體推進(jìn)，逐步配套完善，確保建一個(gè)成一個(gè)，防止一哄而上、盲目推進(jìn)。

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，彰顯特色。把農(nóng)村生態(tài)建設(shè)作為生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的重點(diǎn)，大力開展農(nóng)村植樹造林，加強(qiáng)以森林和濕地為主的農(nóng)村生態(tài)屏障的保護(hù)和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。規(guī)劃建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，突出鄉(xiāng)村特色，保持田園風(fēng)貌，體現(xiàn)地域文化風(fēng)格，注重農(nóng)村文化傳承，不能照搬城市建設(shè)模式，防止“千村一面”。

——堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。針對(duì)各地發(fā)展基礎(chǔ)、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重因地制宜、因村施策，現(xiàn)階段應(yīng)以舊村改造和環(huán)境整治為主，不搞大拆大建，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，防止中心村建設(shè)占用基本農(nóng)田。

——堅(jiān)持以縣為主，合力推進(jìn)。縣(市、區(qū))黨委、政府在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中承擔(dān)主要職責(zé)，以縣(市、區(qū))為單位整體謀劃、整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)。省市兩級(jí)加強(qiáng)政策扶持和指導(dǎo)督查，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)的工作格局。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)實(shí)施村莊建設(shè)工程

4.修編村莊布點(diǎn)規(guī)劃。按照全域理念，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，采取以縣為主、省市相關(guān)部門指導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)支持的方式，修編完善村莊布點(diǎn) 規(guī)劃，科學(xué)確定中心村和需要保留的自然村，并與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和土地整治等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與城鎮(zhèn)規(guī)劃體系相銜接。每個(gè)行政村原則上規(guī)劃建設(shè)1個(gè)中心村。完善規(guī)劃審定、督查制度，村莊布點(diǎn)規(guī)劃必須經(jīng)縣級(jí)人大審議通過。按照尊重自然美、注重個(gè)性美、構(gòu)建整體美要求，制定中心村建設(shè)規(guī)劃，充分考慮人口變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，預(yù)留建設(shè)發(fā)展空間。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁在村莊規(guī)劃點(diǎn)外新建住房，引導(dǎo)農(nóng)民到中心村集中居住。在規(guī)劃修編和制定過程中，要讓農(nóng)民群眾充分參與，確保規(guī)劃符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民意愿。對(duì)于每年確定重點(diǎn)建設(shè)的中心村，市縣均要安排專項(xiàng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，省財(cái)政專項(xiàng)資金予以補(bǔ)助。

5.重點(diǎn)建設(shè)中心村。以村莊布點(diǎn)規(guī)劃為依據(jù)，按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成”的要求，以農(nóng)村社區(qū)化為方向，培育和新建中心村。選擇區(qū)位條件好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的較大自然村，優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、特色產(chǎn)業(yè)村、交通干道沿線村、重點(diǎn)景區(qū)周邊村、歷史文化名村、城市規(guī)劃區(qū)外的遠(yuǎn)郊村等有條件的村，以改建、擴(kuò)建為主，培育一批中心村；依托土地整治整村推進(jìn)、塌陷區(qū)治理、行蓄洪區(qū)搬遷、庫區(qū)移民、災(zāi)后重建、扶貧遷建、重大項(xiàng)目征地拆遷、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和避讓等項(xiàng)目的實(shí)施，新建一批中心村。整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，整體推進(jìn)中心村水、電、路、氣、房、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面解決飲水安全問題，垃圾污水處理設(shè)施覆蓋全體村民，扎實(shí)推進(jìn)村內(nèi)主干道路硬化和公共場所亮化，廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)通村到戶。按照安全、實(shí)用、美觀的原則，引導(dǎo)中心 村房屋改造建設(shè)，促進(jìn)村莊整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)和土地集約利用。堅(jiān)持建管并重，切實(shí)建立農(nóng)村公共設(shè)施的長效管護(hù)機(jī)制。

(二)實(shí)施環(huán)境整治工程

6.整治農(nóng)村生活環(huán)境。加快實(shí)施農(nóng)村清潔工程，逐步建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”等多種垃圾處理模式。采用納管處理、集中處理、分散處理等多種農(nóng)村污水處理方式，優(yōu)先推進(jìn)水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源地等環(huán)境敏感地區(qū)，腸道病、血吸蟲病等疾病流行地區(qū)，以及重點(diǎn)景區(qū)周邊村莊開展污水處理。積極推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生改廁，改廁重點(diǎn)向整治村傾斜。結(jié)合實(shí)施農(nóng)村危房改造和村莊整治工程，全面清理村莊內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建。實(shí)行環(huán)衛(wèi)設(shè)備購置補(bǔ)貼制度，支持經(jīng)濟(jì)適用的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備的研發(fā)、推廣、配備。探索建立政府補(bǔ)助、以村集體和群眾為主的籌資方式，確保垃圾污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。

7.改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、土地整治、水土流失綜合治理等項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)田、水、路、渠綜合配套建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加大河道溝塘整治疏浚力度，到2016年，全省農(nóng)村河道溝塘基本疏浚一遍，努力打造“水清、流暢、岸綠”的村莊水環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥精準(zhǔn)使用、秸稈等農(nóng)林廢棄物綜合利用等項(xiàng)目，加強(qiáng)以農(nóng)村沼氣為重點(diǎn)的清潔能源建設(shè)，加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

8.提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)為載體，大力實(shí)施“村村綠”和綠色家園示范建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)村莊園林化、庭院花園 化、道路林蔭化建設(shè)，到2016年，開展整治的村莊綠化覆蓋率達(dá)到50%以上。結(jié)合國家農(nóng)村環(huán)境連片整治等項(xiàng)目的實(shí)施，整體推進(jìn)沿路、沿河、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治和景觀帶打造，推進(jìn)濕地修復(fù)保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、清潔小流域建設(shè)、礦山環(huán)境恢復(fù)治理等工作，全面提高農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)功能。(三)實(shí)施興業(yè)富民工程

9.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實(shí)施“一村一品”工程，到2016年，全省“一村一品”專業(yè)村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))比例達(dá)到50%以上。充分利用我省豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展城郊休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情體驗(yàn)等不同類型的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，形成特色旅游小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)、旅游特色村、星級(jí)農(nóng)家樂互動(dòng)協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。

10.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，加大國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)創(chuàng)建力度。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投向，重點(diǎn)支持對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。按照依法、自愿、有償原則，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向園區(qū)和城鎮(zhèn)集聚，嚴(yán)格控制污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

11.發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，大力發(fā)展農(nóng)村金融、信息、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深入實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程，加強(qiáng)農(nóng)村商品配送中心和連鎖店建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、直采配 送等多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營銷模式。面向農(nóng)村居民生活需要，積極發(fā)展通訊、文化、餐飲、旅游、娛樂等生活性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管和服務(wù)，讓農(nóng)村居民安全、便利消費(fèi)。

12.扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)工程，積極開展農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)民職業(yè)技能和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善和落實(shí)農(nóng)村青年信用示范戶評(píng)定、小額貸款擔(dān)保、財(cái)政貼息等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)管理水平，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

13.壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。制定發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的扶持政策，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，支持引導(dǎo)各地開發(fā)集體資源、盤活集體資產(chǎn)、經(jīng)營集體資金，探索以入股、租賃等形式發(fā)展符合農(nóng)村實(shí)際的產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)有條件的村建立現(xiàn)代公司組織，探索推進(jìn)村企一體化建設(shè)。在村民自愿的前提下，通過土地整理、土地整治等新增的耕地可用于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。村集體資產(chǎn)為全體村民集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營、民主管理、收益共享。

(四)實(shí)施土地整治工程

14.全面開展農(nóng)村土地綜合整治。在確保耕地質(zhì)量不下降、數(shù)量不減少、農(nóng)民自愿的前提下，以單個(gè)或多個(gè)自然村為單元，對(duì)田水路林村礦實(shí)行綜合治理，采取集中連片整治的方法，整村推進(jìn)，全面開展農(nóng)村土地整治。依據(jù)土地整治規(guī)劃，設(shè)置建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，對(duì)村莊土地進(jìn)行整治，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用效率。農(nóng)村宅基地和村莊整理出的農(nóng)村建設(shè)用地，首先要復(fù)墾為耕地，規(guī)劃繼續(xù)作為建設(shè)用地的優(yōu) 先用于農(nóng)民建房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用的，其土地增值收益必須全部用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

15.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。按照因地制宜、改善條件、提高質(zhì)量的要求，以提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田比重為目標(biāo)，大力開展土地平整、田間道路和農(nóng)田水利建設(shè)，力爭到2016年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田達(dá)到3000萬畝。

16.維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)應(yīng)繳納而留給地方的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和耕地占用稅全額用于掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治。探索建立土地出讓金純收益城鄉(xiāng)統(tǒng)籌使用和分享機(jī)制。(五)實(shí)施管理創(chuàng)新工程

17.健全村民自治機(jī)制。結(jié)合村莊撤并，探索中心村和新型農(nóng)村社區(qū)村民自治組織設(shè)置模式。健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議、村務(wù)公開、村民議事、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等自治制度，加強(qiáng)農(nóng)民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織建設(shè)，依法保障農(nóng)民在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

18.提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，加快發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，引導(dǎo)小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生室、文化站、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等向中心村布點(diǎn)，加快健全農(nóng)村居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村社會(huì)救助等社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌建設(shè)中心村社區(qū)綜合服務(wù)中心，與為民服務(wù)全程代理相結(jié)合，建立網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，進(jìn)一步整合資 源、拓展功能，實(shí)行“一站式”服務(wù)模式，有條件的可配備警務(wù)室等公共服務(wù)設(shè)施。

19.培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明集市和文明家庭評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民破除陳規(guī)陋習(xí)，培育科學(xué)、健康、文明的生活方式。廣泛開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)，關(guān)愛農(nóng)村空巢老人、留守婦女、留守兒童，建好用好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。加強(qiáng)對(duì)古村落、古民居、古建筑的保護(hù)，發(fā)掘、保護(hù)、開發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀民間文化資源，傳承弘揚(yáng)具有安徽特色的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化和民俗文化。實(shí)施文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(中心)、村文體活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、農(nóng)村數(shù)字電影放映、體育健身路徑等重點(diǎn)文化惠民工程。扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。

三、保障措施

20.加大多元投入力度。將省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金改為美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，由省政府統(tǒng)籌安排，從每年2.65億元增加到10億元，2013年開始連續(xù)投入5年，并逐年增加，主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，重點(diǎn)支持中心村規(guī)劃建設(shè)；根據(jù)各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力差異，省里實(shí)行有差別的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。各市、縣(市、區(qū))都要設(shè)立美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，原則上每年每個(gè)市不少于5000萬元，每個(gè)縣(市、區(qū))不少于1000萬元，主要用于中心村建設(shè)和自然村治理。堅(jiān)持以縣為主，按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，大力整合土地整治整村推進(jìn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、危房改造和農(nóng)村清潔工程等相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中建設(shè)中心村，兼顧治理自然村。完善村民“一事一議”制度，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，擴(kuò)大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施村民自建試點(diǎn)。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、農(nóng)村資金互助組織等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房等抵押貸款試點(diǎn)，支持各地探索建立美好鄉(xiāng)村建設(shè)投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過投資、捐助、認(rèn)建等多種方式參與支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

21.推進(jìn)土地使用制度改革。省每年安排到市的新增建設(shè)用地指標(biāo)，確保有不少于5%用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)。省下達(dá)的增減掛鉤指標(biāo)要優(yōu)先安排被拆遷農(nóng)戶安置和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并為農(nóng)村預(yù)留不少于10%的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)于各地符合村莊規(guī)劃但沒有建設(shè)用地指標(biāo)的，允許借貸增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，實(shí)行先建后補(bǔ)。探索建立建設(shè)用地指標(biāo)市場交易平臺(tái)，允許建設(shè)用地指標(biāo)有償調(diào)劑使用。以農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，大力發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，鼓勵(lì)農(nóng)村土地股份合作社將耕地、山林、水面以使用權(quán)入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營，將符合規(guī)劃、依法取得的建設(shè)用地，通過招商引資、作價(jià)入股等形式，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)村土地、住房確權(quán)登記，建立農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程。

22.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)建立黨組織的做法。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，特別是村黨組織書記。加大選派選聘力度，逐步做到一村一名選派干部或大學(xué)生村官。注重在美好鄉(xiāng)村建設(shè)一線選拔 村干部，選拔一些長期在村任職并在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中成績突出的優(yōu)秀村黨組織書記、村委會(huì)主任進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子。采取專題培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等方式，不斷提高鄉(xiāng)村干部推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的能力和本領(lǐng)。通過加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等途徑，形成村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、村干部報(bào)酬、黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制。大力加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大“陽光村務(wù)工程”成果，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。

23.健全工作推進(jìn)機(jī)制。成立省美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記、省長任組長，省委副書記任常務(wù)副組長，省委、省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和規(guī)劃建設(shè)、資金整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地整治、公共事業(yè)發(fā)展、基層組織和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等6個(gè)指導(dǎo)組。各指導(dǎo)組及相關(guān)成員單位要結(jié)合各自職責(zé)，制定具體工作方案和實(shí)施細(xì)則。市、縣(市、區(qū))成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制。建立美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，將美好鄉(xiāng)村建設(shè)納入各級(jí)黨政干部綜合考核，作為評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績和干部選拔任用的重要依據(jù)，作為撥付以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的主要依據(jù)。建立各級(jí)黨政部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)與村結(jié)對(duì)共建機(jī)制。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用。切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作和輿論引導(dǎo)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。