第一篇：美好鄉(xiāng)村建設工作匯報

涼泉鄉(xiāng)下轄10個行政村，167個自然村，共有居民10582戶，人口4.4萬人，鄉(xiāng)域總面積近174平方公里。繼2011年鄉(xiāng)黨委、政府牢牢把握政策機遇，廣泛發(fā)動群眾參與，大打水利興修翻身仗之后，又迅速啟動美好農村建設全民行動計劃，團結和帶領廣大黨員群眾在美好農村建設一線創(chuàng)先爭優(yōu)，鼓勵和倡導廣大群眾本著“自主、自籌、自建、自管”的原則，踴躍投身美好農村建設，取得初步成效。

一、主要做法

一是廣泛宣傳，全面發(fā)動。2011年9月27日，全縣統(tǒng)一組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關單位到岳西縣、潛山縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學習。回來后，我鄉(xiāng)于9月29日召開黨政聯(lián)席會議，針對外地村莊整治和農村危房改造實施的經驗，結合我鄉(xiāng)的實際，決定再次組織班子成員和一線的同志到潛山縣參觀學習，形成共識。10月2日，鄉(xiāng)黨委政府組織黨員代表、村民組長、村民理事會會長及各村主要領導100余人，赴潛山縣參觀痘姆鄉(xiāng)山包新村和水吼鎮(zhèn)燕窩村、漸水灣村的村莊整治以及源潭鎮(zhèn)農村清潔工程。參觀結束后及時召開會議進行總結，部署我鄉(xiāng)村莊整治工作。在2012年和2013年春季召開的全鄉(xiāng)干部大會上，均對美好鄉(xiāng)村建設工作進行全民動員。通過參觀學習、會議動員等方式，不斷激發(fā)群眾參與社會主義新農村建設的信心和熱情，全方位發(fā)動群眾開展美好鄉(xiāng)村建設工作。2012年啟動了太華村的徐大、徐小、槐樹、涼泉村的龍小屋、舒屋、陳沖、湖濱村的胡屋、龍家下屋、龍家倉、鳳林村的上李畈、下李畈等12個屋場的村莊整治工作，2013年又啟動了羅家老屋、王家畈、眠山小屋、鄧前屋、謝屋等屋場的村莊整治，同時啟動了太華、涼泉的中心村建設。美好鄉(xiāng)村建設工作在全鄉(xiāng)如雨后春筍，蓬勃開展。

二是突出重點，示范帶動。在全鄉(xiāng)范圍內涌現出來的眾多整治點中，我們注重培育典型，探索模式，先行示范。龍家小屋最具代表性。該自然村坐落在太陽山下，現有居民32戶，168人。去年4月份以來，該屋場積極謀劃開展新農村建設工作。他們先后成立了村民理事會，制定了村規(guī)民約，擬定了村莊整治工作方案，并請安慶市規(guī)劃設計院編制了村莊建設規(guī)劃。廣大村民自籌資金、自主招標、自主建設、民主管理。先后修通了1.5公里長的進村水泥路；新建了1500米長的雨水和污水管道，實行雨污水分離排放；自行拆除了有礙交通及規(guī)劃的豬牛欄、廁所及廚房等輔助用房60多間計3000平方米，在村莊兩側按規(guī)劃統(tǒng)一新建農用房2000多平方米，實現了人畜分居的目的；環(huán)村道路以及宅前路全部實行水泥路面的硬化；門前廣場的建設已經全部完工；綠化、池塘美化以及電力線路的整改也全部完成。更為難得的是廣大村民移風易俗，他們自愿移走村內的祖墳38棺，統(tǒng)一合葬到祖墳山上，大大地拓展了村內建設用地的空間。在開展村莊整治的過程中，村兩委和理事會主持并召集群眾會議30多次，建設過程中的大小事務，事先都充分征求群眾意見，涉及房屋拆遷、籌資籌勞、重大工程建設項目都事先同群眾商量，注重發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，廣大群眾成了新農村建設的主人翁。許多本已外出務工的能工巧匠，聞訊家鄉(xiāng)在搞新農村建設，紛紛返鄉(xiāng)出錢出工。理事會成員更是付出了大量的辛勤勞動。整個工程投入達到260余萬元，每戶累計投資達到1萬余元。理事會會長龍學云同志更是付出了大量的艱辛。龍家小屋村莊整治的成功其意義不僅在整治本身，更重要的是黨的群眾路線的思想再一次得到了良好的體現，人們群眾永遠是歷史的創(chuàng)造者再一次得到很好的印證。組級干部隊伍建設得到加強，一大批優(yōu)秀村民理事會班子脫穎而出，村民自治卓有成效。拿龍學云同志自己的話來說，天下沒有人干不好的事，只有不想干好事的人，我們是在為自己建設美好家園，要有舍得精神，有舍才有得。為此我們專門召開總結大會，提煉推廣龍小屋精神。號召全鄉(xiāng)所有的屋場都要向龍小屋學習，所有的村組干部都要向龍學云同志學習。龍小屋的成功實踐得到了省、市、縣領導的高度認可，為涼泉鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設開創(chuàng)先河。

三是統(tǒng)籌推進，整體聯(lián)動。美好鄉(xiāng)村建設工作，是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌推進，聯(lián)動發(fā)展。我們的做法是摸清底子、選準點位、制定政策、宣傳發(fā)動、層層落實，通過以點帶面、串點成線、連線成片，逐步完善美好鄉(xiāng)村建設工作機制，最大限度地發(fā)揮村民自身的潛能,引導和激發(fā)群眾建設美好家園的信心和熱情。通過整合項目資金，以獎代補，在建設的中后期予以支持，確保建設一個成功一個。杜絕政府給錢才辦事、最終出力不討好的局面發(fā)生。今年我們力爭在省道兩側打造兩條“示范線”：北側太陽山下以徐大屋、龍小屋、羅老屋、眠山小屋等整治點串連成線；南側嵐桿湖畔以汪大屋、胡屋、龍下屋、槐樹屋等整治點串連成線。

二、幾點體會

一是堅持群眾主體。在實施美好鄉(xiāng)村建設的過程中，必須充分發(fā)揮群眾的主觀能動性，政府不能大包大攬。通過我鄉(xiāng)龍家小屋、胡屋等村

莊的成功整治，廣大村民自始至終都是新農村建設的主人翁。他們自籌資金、自主招標、自主建設、自己監(jiān)督，形成了獨具特色的精干高效管理模式，充分發(fā)揮農村能工巧匠的聰明才智，縮減中間費用和環(huán)節(jié)，使得所有建設工程得以又好又快的進行。消除等、靠、要的慣性思維，使得政府在后期的項目資金的支持自然而然的就變成了雪中送炭，有力地推動了美好鄉(xiāng)村建設的發(fā)

展。

二是堅持村民自治。根據我們的工作體會，村民理事會的班子建設在美好鄉(xiāng)村建設過程中發(fā)揮著至關重要的作用。培養(yǎng)選拔一名高素質的理事會會長，就能帶動一方能仁志士，干好一番大事。理事會成員要具備為人正派、辦事公道、舍得吃虧、樂于奉獻等基本素質，才能贏得群眾的擁護和支持。在籌資投勞、重大項目建設、土地調整、房屋拆遷等重大事件，要充分征求和統(tǒng)一群眾意見，理事會成員要帶頭踐行。龍家小屋和胡屋共拆遷房屋120余處，兩個屋場的理事長都是自己帶頭拆除自家的房子，才使得整個屋場的拆遷工作能夠順利地進行。這種拆遷辦法有兩大好處，一方面不需要動用大量的資金進行補償，村民內部自己平衡。另一方面不需要政府的行政介入和司法介入，可以規(guī)避行政風險，利于溝通黨群干群關系。所有的工作壓力能夠得到合理有效的分擔。村民自治對于建成功的點便于建立長效管護機制。

三是堅持規(guī)劃引領。制約村莊建設發(fā)展的重要因素是規(guī)劃的嚴重缺失。實施美好鄉(xiāng)村建設，必須強化規(guī)劃的引領作用，科學編制村莊規(guī)劃，堅持“先規(guī)劃、后建設，不規(guī)劃、緩建設”，根據各村的實際，經濟條件好的村莊，可以加快速度，按規(guī)劃實施建設。條件差的村莊，可以分步實施，不搞“一刀切”。要積極引導村民理事會，在法律法規(guī)的框架下，制定村規(guī)民約，動員村民珍惜土地，嚴格控制亂搭亂建，杜絕占用耕地建房。鼓勵村民少圍院子多修路，節(jié)約土地多栽樹。

四是堅持因勢利導。美好鄉(xiāng)村建設工作，是黨委政府工作的重點。如何把政府的希望和群眾的愿望有機地結合在一起，是美好鄉(xiāng)村建設過程中的難點。政府做好宣傳引導和服務工作至關重要。必須按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，積極創(chuàng)新工作方式方法，把黨和政府造福群眾的愿望變成群眾自覺追求美好生活的實際行動。榜樣的力量是無窮的，在美好鄉(xiāng)村建設過程中，必須按各村的實際情況，選準工作重點，著重解決群眾在生產生活中最迫切需要解決的問題，如環(huán)境問題、道路問題、排污排水問題等，不搞形式主義，不擺花架子，把有限的資金都用在刀刃上。讓更多的群眾得到實惠，讓群眾去說服群眾，讓群眾去帶動群眾。

三、努力方向

涼泉鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設工作還僅僅只是剛剛起步，還僅僅只有幾處星星之火，跟先進地區(qū)和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還有很大差距，跟群眾的期盼和縣委政府的要求相比，更是有待巨大提升。可喜的是，當前我鄉(xiāng)廣大群眾自發(fā)投入美好鄉(xiāng)村建設的熱潮正方興未艾，我們將乘勢而上，因勢利導，自力更生推進美好鄉(xiāng)村建設。

一要更加注重群眾主體作用。尊重群眾意愿，相信群眾、組織群眾、依靠群眾，把落實黨的惠民政策與做好群眾工作有機結合，讓群眾真正成為美好鄉(xiāng)村建設的主人翁和主力軍。

二要更加注重科學編制規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，統(tǒng)籌建設道路、供水、供電、通訊、污水處理等基礎設施和學校、幼兒園、衛(wèi)生室等公共設施。整體規(guī)劃既要因地制宜、彰顯特色，又要經濟實惠、大方得體。不僅做好當下工程，更為持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。

三要更加注重多方整合資源。美好鄉(xiāng)村建設籌資是關鍵，抓住興“龍燈”民俗文化活動的契機和國家項目扶持政策的機遇，籌措資金，整合項目，做活結合文章。

四要更加注重培育富民產業(yè)。生產發(fā)展是美好鄉(xiāng)村建設的重要內容，也是保證鄉(xiāng)村建設持續(xù)美好的活力源泉。要因地制宜整合零散土地，加大流轉力度，龍小屋正在探索“山場經果、荒地苗圃、水塘垂釣”的產業(yè)模式。

五要更加注重夯實基層基礎。切實加強基層組織建設和黨員干部隊伍建設，培養(yǎng)和造就一支想干事、會干事、干成事的基層領導班子，切實把致富能手培養(yǎng)成美好鄉(xiāng)村建設的先鋒，讓他們帶著感情、帶著責任、帶著辦法，引領廣大農民群眾建設美好鄉(xiāng)村。

第二篇：美好鄉(xiāng)村建設

深化認識??主動作為，?完善機制??狠抓落實??

-----關于美好鄉(xiāng)村建設的幾點感想

建設美好鄉(xiāng)村是省委、省政府基于我省近年來農業(yè)和農村經濟發(fā)展的現實基礎所做出的重大戰(zhàn)略決策，是加快建設“經濟繁榮、生態(tài)良好、人民幸福、社會和諧”的美好安徽的基礎性工作，是貫徹落實省第九次黨代會的重大部署。?

作為皖北平原的農業(yè)大市，宿州市農村人口多，耕地面積廣，村莊規(guī)模大，分布密度高，農村經濟社會發(fā)展相對落后，是省里規(guī)劃的美好鄉(xiāng)村建設的重點片區(qū)。作為國家現代農業(yè)示范區(qū)和全國農村改革試驗區(qū)，我市應當高起點、高站位搶抓新一輪發(fā)展機遇，科學謀劃，勇于創(chuàng)新，狠抓落實，全面推進美好鄉(xiāng)村建設，不斷提高農民群眾的生活水平和幸福指數。?

一、吃透政策，深化認識?

個別同志認為，美好鄉(xiāng)村建設與以前的新農村建設是一回事，是新農村建設的延續(xù)，繼續(xù)按照新農村建設的步驟開展工作就行了。必須明確指出的是，這種認識是對政策的片面誤解。從省委、省政府于2012年9月10日做出的《關于全面推進美好鄉(xiāng)村建設的決定》，我們可以看到省里對美好鄉(xiāng)村建設不僅在指導思想和總體目標上提出了全新的要求，而且從村莊建設、環(huán)境整治、興業(yè)富民、管理創(chuàng)新等五個方面作出了具體細致的安排，可操作性很強；在保障措施方面，不僅將新農村建設專項資金改為美好鄉(xiāng)村建設資金，而且從每年2.65億元增加到10億元，并逐年增加，資金支持力度大幅提高；在組織

領導方面，省里成立了由省委書記、省長任組長，省委副書記任常務副組長，省委、省政府相關領導任副組長，省直機關單位主要負責同志為成員的美好鄉(xiāng)村建設領導小組。我們要看到，省里已經將美好鄉(xiāng)村建設提升到“打造三個強省、建設美好安徽”的戰(zhàn)略高度，而且對我省農村現存的問題進行了透徹的分析，提出了科學的指導意見。因此，我們必須讀懂吃透省里的政策精神，進一步深化建設美好鄉(xiāng)村的思想認識，高度重視美好鄉(xiāng)村建設的重要意義。?

二、搶抓機遇，主動作為

我市應當依據當前農村經濟社會發(fā)展實際，結合“兩區(qū)”建設，緊緊抓住實施美好鄉(xiāng)村建設的良好政策機遇，不等不靠，科學謀劃，主動作為，積極地開展美好鄉(xiāng)村建設。

首先，應當以發(fā)展現代農業(yè)和土地流轉為抓手，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化和鄉(xiāng)村工業(yè)，提升興業(yè)富民能力；大力開展土地綜合整治，確保耕地質量不下降、數量不減少，明確建新拆舊制度，規(guī)范農民建設用地使用行為；因地制宜地開展土地平整、田間道路和水利建設，建設高標準基本農田，培育家庭農場，發(fā)展特色農業(yè)和農產品深加工。通過土地資源規(guī)模效益的發(fā)揮和鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的帶動，不斷增強農村經濟增長的內生動力，為美好鄉(xiāng)村建設打造堅實的物質基礎。

其次，堅持規(guī)劃先行的原則，科學編制村莊建設規(guī)劃。在對各行政村全面摸底的基礎上，梳理出一批重點建設的中心村，分等級分批次開展美好鄉(xiāng)村建設工作。以村莊建設、環(huán)境整治和農田治理為突破口，努力打造一批綜合實力強、基礎設施好、社會服務完善、鄉(xiāng)風文

明的示范村。目前我市桃園鎮(zhèn)光明村、夾溝鎮(zhèn)夏劉寨村等中心村在土地流轉和村莊建設方面均已初具規(guī)模，應當鼓勵人口、資金、生產要素、社會服務業(yè)向此類中心村有序流動，形成資源集聚整合態(tài)勢。同時，對在中心村建設過程中積累的好經驗要及時總結，不斷完善，大力推廣。及時組織各村進行交流和學習，相互借鑒好的做法，堅持以點帶線推面，達到點、線、面協(xié)同推進、整體聯(lián)動的效果，充分發(fā)揮中心村建設的示范引領作用。

再次，大力推進農村環(huán)境整治。目前我市大部分農村地區(qū)缺乏對生活垃圾的處理辦法，亂扔亂堆現象嚴重，對環(huán)境造成一定危害。農業(yè)生產中的環(huán)境問題主要是秸稈焚燒，對大氣環(huán)境和土壤質量帶來巨大危害。農村道路和河道樹木砍伐嚴重，綠色長廊已遭到嚴重破壞。各級政府和環(huán)保部門要有針對性的開展專題調研活動，拿出具體可行的方案對農村生活和生產中所造成污染進行有力的治理，加大植樹造林力度，改善農村環(huán)境，提高農村生態(tài)涵養(yǎng)功能。

最后，結合我市正在開展的社會管理創(chuàng)新年活動，全面實施農村社會管理創(chuàng)新工程。以健全村民自治為突破口，完善村民會議和村民代表會議、村務公開、村民議事、村級財務管理等自治制度，加強村務監(jiān)督委員會等組織建設，依法保障村民在美好鄉(xiāng)村建設中的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。加快發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)，健全農村居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險、農村低保等社會保障體系，加強農村社會治安綜合治理，提升農村基本公共服務水平。鼓勵在校大學生深入開展“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文

化站、農家書屋、村文體活動室等公共設施的使用率，引導村民培育科學、健康、文明的生活方式，不斷提升農村居民文化素質和生活質量。

三、健全機制，狠抓落實

良好的工作機制對于推動工作，落實黨委、政府決策具有重要作用。各級政府及相關單位要及時成立由黨政主要負責人任組長的領導小組，制定具體工作方案和實施細則。建立各級黨政部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)與村結對共建機制，對口支持、共同建設美好鄉(xiāng)村。積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮選派干部、選調生、大學生村官等基層干部在美好鄉(xiāng)村建設中的重要作用。建立美好鄉(xiāng)村建設考核評價體系，作為評價黨政領導班子政績和干部選拔任用的重要依據。實施崗位目標責任制，責任分配到人。同時，嚴格獎懲兌現制度，激發(fā)廣大干部建設美好鄉(xiāng)村的積極性。對在美好鄉(xiāng)村建設總成績突出的同志要優(yōu)先提拔使用，對工作拖拉懶散，涉農違法違紀的同志予以嚴肅查處。

在美好鄉(xiāng)村建設過程中，要充分尊重農民群眾意愿，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，維護農民切身利益，依靠群眾的智慧和力量建設美好鄉(xiāng)村，發(fā)揮農民群眾在美好鄉(xiāng)村建設中的主體作用。

毛澤東同志曾說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！备骷壐刹恳獓栏癜凑諏嵤┘殑t和工作部署扎實推進美好鄉(xiāng)村建設各項工作，狠抓落實，確保實效。廣大干部，尤其是基層干部要進一步統(tǒng)一思想，團結協(xié)作，扎實奮進，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，以飽滿的熱情和高度的責任感，積極投身美好鄉(xiāng)村建設，為全面推進我市美好鄉(xiāng)村和“兩區(qū)”建設而努力奮斗。

朱仙莊鎮(zhèn)黨政辦壽春雷

2012年11月17日

第三篇：美好鄉(xiāng)村建設演講稿

關于美好鄉(xiāng)村建設

聶 蘇（2012年8月）

講5個問題：

1、什么是美好鄉(xiāng)村建設？

2、美好鄉(xiāng)村為誰而建？誰來建設？

3、美好鄉(xiāng)村建設有哪些模式？

4、鄉(xiāng)村社區(qū)如何建設才美好？

5、美好鄉(xiāng)村建設面臨的突出矛盾和問題。

一、什么是美好鄉(xiāng)村建設？

在新農村建設中提出美好鄉(xiāng)村建設，兩個概念有很大相關性，但又各有側重。

多數情況下，美好鄉(xiāng)村建設與新農村建設兩個概念，可以當作一回事來用。（因為他們的工作對象是一樣的，都是推進農村工作的，都是為了解決三農問題的。）

1、美好鄉(xiāng)村建設與新農村建設的區(qū)別。第一，內涵范圍有差別，一個內涵廣泛一些，一個內涵具體一些。新農村建設是長期歷史任務，美好鄉(xiāng)村建設是現實著眼點。可將美好鄉(xiāng)村建設看作新農村建設進程中的一項工程。（四川：新農村建設綜合體，浙江：美麗鄉(xiāng)村建設，河南：新型農村社區(qū)建設）

第二，針對性有差別，一個針對三農全面問題，一個針對城鄉(xiāng)巨大差別。在各地城市建設突飛猛進之后，鄉(xiāng)村建設過于滯后的局面，已經難于為繼了。

第三，操作主體有差別，一個由中央主導，一個由地方主導。

①目前新農村建設對面上的推進措施，主要是由中央主導的。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展到農村精神文明建設，從強化社會管理和建設到農村基層組織建設，主要任務是落實中央的規(guī)定運作。

特別值得一提的是，近些年來所采取的一系列關注民生的措施，受益最多的是農民。中央在財力增長的條件下，逐步擴大公共財政對農村的覆蓋面，努力方向是讓農民生活得更加幸福、更有尊嚴，城鄉(xiāng)二元結構的舊格局有望逐步突破。

必須承認，長期以來城鄉(xiāng)二元結構的舊格局，是一種“制度落后”的表現。（發(fā)達國家社會保障，從搖籃到墳墓。印度雖落后，有種性歧視，沒有城鄉(xiāng)歧視。英國：全民免費醫(yī)療。朝鮮：金牌選手獎勵平壤戶口）

因為城鄉(xiāng)二元結構的存在，很長時期以來我國農村基本公共服務沒有得到充分保障，過去農村公共服務靠農民集資才能開展。

這些年農村基本公共服務的規(guī)模和質量有很大提高，但要完全滿足農民群眾日益增長的需求，還需要一個較長期的過程。

在今后新農村建設進程中，中央會進一步推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域之間的基本公共服務差距。

這件事情自上而下推動，主要包括：公共教育、勞動就業(yè)服務、社會保障、基本社會服務、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計劃生育、住房保障、公共文化，路、電、郵、能源等基礎設施，生態(tài)環(huán)境保護和補償。基層的主要任務是抓好政策落地。

②美好鄉(xiāng)村建設所采取的措施，大多數是地方自選動作，基本上是通過由點到面，逐步擴大實施。把村容環(huán)境搞整潔，把農業(yè)生產搞上去，把文化生活搞豐富，有大量具體細致的工作要做。地方上財力有限，只能由點到面，逐步推開。

2、美好鄉(xiāng)村建設提出的背景。第一，城鄉(xiāng)建設差距拉大。（最大的不平衡、不協(xié)調。城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，非農產業(yè)增長慢。歐洲與非洲的反差。）

保持較強的城市吸引力，有助于人口城市化，但過度了，就容易造成農村衰落、荒涼。

這種局面并不符合改革的初衷。在八十年代中期，城鄉(xiāng)差別曾經縮小到建國后的最小程度，后來又再度拉開了城鄉(xiāng)差距。實踐科學發(fā)展觀，所謂以人為本，農民是大多數，必須兼顧；所謂全面協(xié)調發(fā)展，不能任憑城鄉(xiāng)差距進一步拉大。

第二，在我國從總體上進入以工補農、以城帶鄉(xiāng)的新階段后，我國進入了一個強化鄉(xiāng)村建設的可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。這就是“天時”。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展二三十年之后，現在我們有條件在城市建設加速發(fā)展中，借用工業(yè)反哺、城市帶動、公共財政的力量，同步推進鄉(xiāng)村建設?，F在，政府財政有可能向農村建設更多傾斜，城市先進生產力有可能向農村轉移，地方“以工補農”實力有所增長。

第三，農民對幸福生活有新期盼。兩棲生活質量不高，留守人員苦不堪言。眼界打開，知悉山外，人心向城，羨慕文明。過去不出家門，現在打開電視便知天下事。

農民個人財富有所增長，也有條件把生產生活安排得更好

一些。

3、美好鄉(xiāng)村建設的重點任務

總書記在小崗村視察時候講得“三把”是重點：（把生產發(fā)展搞上去，把文化生活搞豐富，把村容環(huán)境搞整潔）

第一，美字當頭，把村容環(huán)境搞整潔。新農村建設強調“新”，美好鄉(xiāng)村建設強調“美”，美字當頭，又美又好，這是一個必要的調整。

針對性：要力爭早日解決農村臟亂差的問題。這些年農村環(huán)境，樹木多了、山區(qū)綠了，但生產廢棄物沒有出路，生活廢棄物白色污染增多，面源污染加重，農村建房混亂。目前農村生態(tài)環(huán)境質量下降的局面要下決心扼制住。

可能性：在新農村建設五句話中，“村容整治”是現在就可以做成的事，其他四句話，需要長期為之奮斗。解決農村居住條件問題和臟亂差問題，是當前比較容易操作的工作抓手。

少數原本環(huán)境秀美和有文化積淀的鄉(xiāng)村，有一個搞好保護和傳承的問題。

第二，確立支柱產業(yè)，把農業(yè)生產搞上去。建設美好鄉(xiāng)村，所謂“好”，主要體現在生產發(fā)展、就業(yè)穩(wěn)定、收入增長。貧窮不是美好鄉(xiāng)村。

經過那么多年，現在大規(guī)模外出打工潮，與留守就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，這“出”與“回”兩股潮流，應該達成一種平衡。

農業(yè)農村經濟結構調整講了那么多年，也應該把支柱產業(yè)立起來了。所謂支柱產業(yè)，就是一個鄉(xiāng)村居民賴以生存的主導產業(yè)，不是經營的種類越多越好。農林牧副漁，糧棉油茶果蠶，貿易旅游加工，總有一款適合。

現在有財產的農民占大多數，沒有財產的農民是少數?，F在的工作重點是通過發(fā)展高效產業(yè)和盤活資產，讓農民獲得更多的財產。

第三，促進社會和諧，把文化生活搞豐富。

特別是要把“三留守”問題解決好，把鄉(xiāng)村社會氛圍搞和諧。

目前農村留守兒童、婦女、老人問題，是影響農村社會和諧的大問題。由于農民工就業(yè)不穩(wěn)定、城鎮(zhèn)生活成本高以及戶籍制度等多種原因，很多農民短期內難以舉家進城。近年來，涉及“三留守”的傷亡事故、權益侵害等時有發(fā)生，令人痛心疾首。

在美好鄉(xiāng)村建設中，要采取相關措施，解決好“三留守”問題。

對留守兒童，要切實保障他們的人身安全和接受義務教育的權利，給予更多的關心關愛，使他們健康快樂成長。

對留守婦女，要通過多種途徑幫助她們解決實際困難，豐富精神文化生活，讓她們生活安定、心情舒暢。

對留守老人，要在提供新型農村社會養(yǎng)老保險的基礎上，發(fā)展適合農村特點的老齡服務體系，建立健全農村老年社會福利和社會救助制度，讓他們能夠安度晚年。

二、美好鄉(xiāng)村為誰而建？誰來建設？

1、為誰而建？ 建設美好鄉(xiāng)村，要以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本的原則，既不能脫離經濟基礎、地理位臵的實際，也不能脫離人的實際。革命時期要弄清誰是我們的朋友，誰是我們的敵人，美好鄉(xiāng)村建設要弄清我們?yōu)檎l而建，依靠誰來建設。以人為本不是抽象的，是可以具體化的。

有的地方有的同志，自覺不自覺地是為了政績而建設，是為了土地指標而建設，他們更熱衷于搞形式主義花架子、做盆景、糊弄上面。

要樹立正確的政績觀，不論怎么建設，終究是要讓農民增強幸福感，共享改革發(fā)展成果。

總之，鄉(xiāng)村要圍繞“人”的感受來建設。美好鄉(xiāng)村建設，要像城市建設那樣，建設規(guī)模要注意人口的容量和變動趨勢。

要避免不顧人口變動的重復建設、盲目建設和建設浪費。現在很多地方，已經出現新房閑臵、設施閑臵的狀況。

另外，美好鄉(xiāng)村建設不是否定城鎮(zhèn)化，促進農村富余人口向城市轉移的進程，不能停下來。不適宜容納太多人口的鄉(xiāng)村，仍要繼續(xù)推動人口向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)轉移。（有些資源貧乏的鄉(xiāng)村，不管搞什么產業(yè)都養(yǎng)活不了那么多人，能夠組織更多富余人口向城鎮(zhèn)轉移，也是對美好鄉(xiāng)村建設的一種支持。）

仔細分析下來，建設美好鄉(xiāng)村，與以下幾種人有關： 第一，可能長久居住在村莊的人。不論城鎮(zhèn)化如何發(fā)展，我國終究會有幾億人生產生活居住在農村。為他們建設美好鄉(xiāng)村，是最基本的出發(fā)點和落腳點。他們對美好鄉(xiāng)村建設也最熱心,要充分聽取他們的意見。

第二，愿意在城鄉(xiāng)兩棲的人?，F在農民中還有相當一部分人（主要是靠近城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村），生產在城鎮(zhèn)，生活在鄉(xiāng)村的，白天看不到，晚上或假日都回來了，這部分人對美好鄉(xiāng)村建設也是熱心的，他們的意見也要充分尊重。

第三，外出后有可能回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人。進城和外出后，會有一部分人回到家鄉(xiāng)重新就業(yè)，或者進行一次創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)?，F在他們雖然不在家鄉(xiāng)，但有必要給他們預留下發(fā)展空間。

第四，愿意進村打工就業(yè)的外來人。在經濟較發(fā)達的鄉(xiāng)村，有很多外來打工者，隨著人口遷移政策逐步放寬，會有一部分人留下來，美好鄉(xiāng)村建設不能排斥他們。農轉農的移民，以后會逐漸增多。

第五，愿意移民城市的人。現在已經有很多舉家外出不回鄉(xiāng)的農戶，不能阻撓他們外出，但新建住房和設施，要扣除他們的人口容量，避免浪費。這些人當中，會有相當多的人，仍愿意保留已有的地產和房產，要想辦法讓他們的地產增值，房產要利用起來。

第六，城市愿意到在鄉(xiāng)村休閑、旅游、養(yǎng)老的人?，F在這樣的人越來越多，這對鄉(xiāng)村原有居民來說，是發(fā)展農家樂和休閑農業(yè)的機遇。鄉(xiāng)村建設美好了，會進一步增加這一群體。適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方，美好鄉(xiāng)村建設要充分考慮這種流動人口的規(guī)模和容量。

2、誰來建設？

中國農村人口和勞動力，在城鄉(xiāng)之間大規(guī)模流動，在世界上是罕見的。因為大多數沒有城鄉(xiāng)二元戶籍制度的國家，人口可以自由遷徙；個別有城鄉(xiāng)二元戶籍的國家，也不允許人口隨意流動。國外很多國家只有在戰(zhàn)爭時，才會出現農村僅剩老人婦女兒童的景象。

農村人口的這種格局，對勞動力輸出地區(qū)，既帶來了“誰來種地”的問題，也帶來了“誰來建設”的問題。沒有人才、缺少骨干、缺乏人氣，不管是種地還是建設，都是一個大問題?，F在，省內一些新農村建設搞得比較好的鄉(xiāng)村，大都是勞動力外出較少、本地就業(yè)較充分的地區(qū)；勞動力外出較多的地區(qū)，雖然有一些好典型，但新房閑臵較多，新社區(qū)里人氣不旺。

開展美好鄉(xiāng)村建設，必須有辦法面對這個棘手問題。第一，要盡量調動沒有外出人口的積極性。對這些人員要進行調查分析。分清哪些是美好鄉(xiāng)村建設的熱心人、是可以依靠的對象，哪些是需要動員組織的對象，哪些是不積極的因素?，F在一些地方，村干部與群眾“兩不找”，村干部沒有積極性，上級推行美好鄉(xiāng)村建設不愿意找他們；村干部有積極性的地方，也可能出現干部“一頭熱”的情況。

由于人口大規(guī)模的城鄉(xiāng)流動，給農村社會帶來了很多意料不到的情況。過去，講農村是“熟人社會”，現在農村同村的人接觸也十分有限。過去，農村以務農為主，有經驗的老人在家庭里掌握財經大權，現在財經大權被年輕人所掌握。美好鄉(xiāng)村建設需要群眾出錢出力的時候，有時留守老人不一定當家。（統(tǒng)計部門將改進農民收入統(tǒng)計，農民工匯錢回家才算農民收入）。

做群眾工作要“一把鑰匙開一把鎖”，現在用以前的“鑰匙”是打不開現在的“鎖”的。如今群眾用起“弱者的武器”，越來越熟練，群眾工作費口舌、難疏通、不配合，在所難免，作干部的只有保持耐心沒有別的辦法。

第二，要吸引人才回歸。

持續(xù)二十多年的人口進城運動，進入穩(wěn)定期，我們現在有條件、有可能，吸引其中有經驗、有積累、有愿望的人，回鄉(xiāng)

參與美好鄉(xiāng)村建設。對此，鄉(xiāng)村干部應該“心中有數”，本地有哪些人才可以利用，要主動做工作。有些村組工作長期打不開局面，用對一個人就可能扭轉局面。特別是哪些外出鍛煉成才的人，很多人有著濃濃的鄉(xiāng)情，愿意為家鄉(xiāng)做貢獻，這是最需要重視和依靠的力量。

第三，要用好外來力量。

要迎接企業(yè)家下鄉(xiāng)、迎接城市人才（包括設計策劃人才）下鄉(xiāng)。歡迎所有愿意為鄉(xiāng)村建設出力的人?，F在有很多民營企業(yè)、工商資本，愿意到農村發(fā)展，這是一支可以充分利用的力量。有條件的地方，開展村企共建，也是非常提倡和鼓勵的。

三、美好鄉(xiāng)村建設有哪些模式？

城市如何建設與產業(yè)特征和地理位臵有關，工礦城市與農區(qū)城市的建設肯定有差別，沿海城市與沙漠城市的建設肯定有差別；同樣，鄉(xiāng)村如何建設也與產業(yè)特征和地理位臵有很大關系，由此，派生出了各種不同模式的新農村。

第一，城郊型?？拷鞘械泥l(xiāng)村，為城市服務，接受城市幅射，必然帶有深厚的城市建設元素。很多成功的典型，成為城市人的菜園子、后花園。（合肥、蕪湖、馬鞍山等市郊區(qū)）

第二，項目型。靠近重大工程項目的一些鄉(xiāng)村，有可能因開發(fā)區(qū)建設、高速公路建設、煤礦開采塌陷區(qū)移民遷建等，抓住機遇建設新村，并加上其他措施從而成為新農村的典型。（合銅黃高速沿線、兩淮）

第三，農業(yè)型。地處深山偏僻地方和傳統(tǒng)農區(qū)的一些鄉(xiāng)村，產業(yè)基礎仍然是常規(guī)農業(yè)或者特色農業(yè)，由于民風淳樸，干群關系良好，加上抓住政府建設現代農業(yè)示范園區(qū)的機遇，通過

就地整治建設，也涌現出了一些好典型。（碭山劉瑞蓮所在白臘園子村、潛山縣、金寨縣）

第四，工商型。一些非農產業(yè)發(fā)展較快的鄉(xiāng)村、村企共建較好的村、建制鎮(zhèn)所在地的村莊，農民就地向非農產業(yè)轉移，本身具備“以工補農”的能力，新農村建設走在了各地的前列。（鳳陽縣的趙莊村、宿州埇橋區(qū)王化東所在的夏劉寨村）

第四，旅游型。休閑旅游資源豐富的鄉(xiāng)村，農旅結合是鄉(xiāng)村建設的必然選擇。（皖南的黃山市、寧國市、廣德縣等地，有大量這樣的典型。）

四、鄉(xiāng)村社區(qū)如何建設才美好？ 建設新型農村社區(qū)、推進農村社區(qū)化，正在成為新一輪建設的熱點。農村本來就是一種有別于城市的社區(qū)，推進農村社區(qū)化并不是要建設原本沒有的社區(qū)，而是要引入社區(qū)建設新理念，把鄉(xiāng)村社區(qū)建設得更加美好。

中央早就要求：積極推進農村社區(qū)建設，健全新型社區(qū)管理和服務體制，把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

美好鄉(xiāng)村應該是這樣一個社區(qū)，應該成為人們愿意生產、生活和居住的地方。世博會主題，城市讓生活更美好，所以，人們紛紛涌進城市。未來，城市能夠讓生活更美好，鄉(xiāng)村也能夠讓生活更多美好。如果什么時候人們也愿意紛紛涌進鄉(xiāng)村，那就算“美好”了。

當然，城市與鄉(xiāng)村畢竟不是一回事，讓生活更美好的方式方法是不一樣的。城市：繁榮、熱鬧、方便、快節(jié)奏，多數人對這種生產生活方式感興趣，但也總會有人對農村環(huán)保、綠色、生態(tài)、安靜、慢節(jié)奏的生產生活方式更感興趣。（發(fā)達國家有這種現象，國內也有極個別人如此）

各地鄉(xiāng)村社區(qū)千差萬別，要實現“美好”鄉(xiāng)村建設目標，關鍵是要做到生產方式、生活方式和居住方式的統(tǒng)一，一定不能照搬城市社區(qū)做法。

第一，城鎮(zhèn)生產方式占支配地位的農村社區(qū)，村民的生活方式可以更加城市化，居住方式可以像城市一樣高度密集。這樣的地方，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化直接帶動農民現代化，農民愿意“上樓”，基本不存在被迫上樓的情況，今后也有可能轉化為城市社區(qū)?！吧蠘恰鞭r民的房子，可以放“兩證”，以增加農民財產性收入。

第二，半工半農的農村社區(qū)，生產方式有城市的，也有田野的，農民的生活方式和居住方式可以逐步走向集中。這樣的地方，農民有愿意上樓的，有不愿意上樓的。今后，應當引導農民逐步進入集中居住區(qū)，可以加快新型農村社區(qū)建設，把小城鎮(zhèn)功能注入居住區(qū)，讓超市、學校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化室、廣場公園等進入農村社區(qū)，農民可以逐步放棄“趕集”的習慣。有些中心社區(qū)有可能升級為小城鎮(zhèn)。

第三，山區(qū)、傳統(tǒng)農區(qū)、農業(yè)規(guī)模經營區(qū)，大多數農民的生產方式仍是農林牧副漁，農民的生活方式仍是田園式的，居住方式適應這種生產方式，應該繼續(xù)維持分散居住的習慣，繼續(xù)保留鄉(xiāng)村田園風貌。這樣的地方，強迫農民“上樓”肯定是錯誤的，應當“把農村建的更像農村”。

五、美好鄉(xiāng)村建設面臨的突出矛盾和問題。美好鄉(xiāng)村建設有機遇，也有困難，有些矛盾一時還沒有很

好的解決辦法，希望大家在農村工作第一線，發(fā)揚敢為人先的改革創(chuàng)新精神，積極探索，創(chuàng)出經驗。

1、土地用管矛盾。

新農村建設越是進展快的地方，土地用管矛盾越是突出。群眾反映，宅基地管理審批程序復雜、環(huán)節(jié)多、時間長，審批層級高，效率低。特別是土地指標嚴格控制，使不少地方農民建房因缺少用地指標而無法審批，已經集中建設的農民新村以及農民自建房，自覺不自覺成了“違法占用耕地”。有的縣反映，全縣每年有100多起農民建新房屬于這種情況。黨的十七屆三中全會決定指出：“經批準占用農村集體土地建設非公益性項目，允許農民依法通過多種方式參與開發(fā)經營并保障農民合法權益?！?這是一條非常重要的政策，落實得很不理想。有個村反映，他們引進北京一家企業(yè)到村里投資開發(fā)旅游資源，雙方合作意向積極，但止步于土地指標無法獲取。

深入推進美好鄉(xiāng)村建設，必須借助農村集體建設用地制度改革的強勁東風。我們認為，有3項改革是可以探索的：

1、開展宅基地退出機制試驗。應該鼓勵進城農民主動退出宅基地，給新建房農戶讓出宅基地，從源頭上解決農村建房違法用地。解決這個問題，關鍵是要找到失地農民可以接受的補償辦法。

2、探索建立新型土地使用制度，農戶成立土地股份合作社，量化確股到農戶，由合作社與城市（企業(yè)）進行土地市場交易，增加農民土地財產收入。鼓勵推進農村集體土地股份化，強化農民土地財產功能。

3、經批準的集體建設用地，允許農村集體經濟組織自己開發(fā)建設，通過招商引資，進行工業(yè)、商業(yè)、旅游、農家樂等項目建設。允許集體建設用地按照規(guī)定進行抵押融資，以激活農村土地資產，增加農民財產性收入。農村建設用地，要允許農村集體組織自己開發(fā)建設，甚至可以抵押融資。

2、資金整合問題。

全省美好鄉(xiāng)村建設資金需求巨大（超過城市建設），政府是包不下來的，如何有效運作政府財政扶持資金是一個大課題。

1、縣財政缺錢。美好鄉(xiāng)村建設以縣為主運作，但各縣財政自有扶持資金卻非常有限（即使寧國每年市財政安排1000萬元在省內算多的，與近鄰浙江安吉縣財政上億元的安排相比，也是毛毛雨），多數縣推進美好鄉(xiāng)村建設完全或者大部分依賴上級專項資金。

2、各縣財政資金整合工作不平衡。有的縣由縣委書記縣長親自主持整合，項目集中度高，效果好，由部門自行操作的地方，整合效果明顯不到位。

3、公共財政投入越界。公共財政扶持美好鄉(xiāng)村建設，原則上主要用于公共事業(yè)和公益性項目，不能替代市場化運作經營性項目，不能替代村民運作應當由村民自行建設事項，但現在有的示范點的財政項目投入，已經超出公共財政范疇。

總結項目資金整合較好地方的經驗，應當以示范點整合帶動項目資金整合。實行新農村建設項目資金整合縣委書記縣長負責制，由各縣黨委政府主要負責人主持對各方面專項資金進行整合。

整合的側重點是對示范點進行整合，糾正各部門分散設立示范點的做法，今后各縣級部門上報示范區(qū)、示范村、示范單位、試驗區(qū)、重大項目，除了上面有特別指向的之外，一律應當報請縣級黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調安排，引導各部門的項目安排突出重點，避免“撒胡椒面”。

3、主導產業(yè)問題。

既能“安居”又能“樂業(yè)”，才是美好的。這些年有一部分新涌現出來的新農村建設典型，明顯缺乏穩(wěn)固的支柱產業(yè)作支撐，農民進入新村后，就業(yè)狀況并沒有多少改善，增收的可持續(xù)性是個大問題。像這種安居之后不能樂業(yè)的地方，亟須進行一村一品產業(yè)發(fā)展補課。

還有少數地方的示范點，重視了村容村貌的建設，產業(yè)發(fā)展指導沒有及時跟進。

深入推進美好鄉(xiāng)村建設，具體到每個點上，雖然不一定以發(fā)展生產為突破口，但一定要有產業(yè)發(fā)展的支撐。為此，有四個關節(jié)點要抓?。?/p>

一是靠近現代農業(yè)示范區(qū)的地方培育美好鄉(xiāng)村建設，應當以農業(yè)現代化建設帶動美好鄉(xiāng)村建設。

二是缺乏支柱產業(yè)支撐的地方，要加速補課，大幅度增加安排產業(yè)發(fā)展項目，幫助其盡快確立起支柱產業(yè)。

三是在純農業(yè)社區(qū)，要采取措施壯大職業(yè)農民隊伍，鼓勵能人大戶積極參與土地流轉和規(guī)模經營，創(chuàng)辦家庭農場、生態(tài)農莊和特色農業(yè)。

四是在城郊社區(qū)和二三產業(yè)較發(fā)達社區(qū)，應當進一步打造低成本投資環(huán)境，營造創(chuàng)業(yè)熱土，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。資助青年農

民工群體創(chuàng)業(yè)。

4、環(huán)境整治問題。

農村環(huán)境臟亂差加劇，與人、物、錢、管四個方面工作不落實有關。

1、對農民群眾環(huán)境衛(wèi)生意識和垃圾分類習慣的培養(yǎng)，沒有納入鄉(xiāng)村組織日常工作議程。

2、環(huán)衛(wèi)設備的研發(fā)、推廣、生產和配備，明顯落后于農業(yè)機械化進程，遠不能滿足鄉(xiāng)村改善環(huán)境的需求。

3、環(huán)衛(wèi)資金的落實，雖然從財政資金、社會資金、群眾一事一議等多渠道可以臨時解決一部分，但現在基層最期盼的是環(huán)境衛(wèi)生經費能夠從制度上機制上得到保障。

4、農村環(huán)境衛(wèi)生管理嚴重缺失，“村管”制度明顯滯后于“城管”制度。二十年前，國家出臺了城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例，農村這方面制度缺失。

推動農村環(huán)境治理，有這么幾個方面亟需要加快探索：

1、廣泛發(fā)動開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，宣傳教育環(huán)衛(wèi)意識和垃圾分類必要性。城市尚且做得不夠，農村更不容易。

2、大力支持對環(huán)境衛(wèi)生整治設備的研發(fā)、推廣、生產和配備，仿造農機購臵補貼制度，設立農村環(huán)境衛(wèi)生設備購臵補貼制度。

3、積極探索垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生工作經費保障的新路子。要增加財政補助，同時，要鼓勵民營企業(yè)和能人大戶捐助治理經費，鼓勵村民理事會出面籌資和一事一議籌資。

4、完善管理制度?？梢酝苿映擎?zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法和服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村延伸?？梢宰孕刑剿鹘⑿兄行У泥l(xiāng)村環(huán)境管理制度，建立健全保潔員隊伍。

5、組織建設問題。

建設美好鄉(xiāng)村，村干部是一個重要元素。雖然這些年在改善辦公條件、提高村干部報酬待遇和社會保障等方面，出臺了一些深受歡迎的政策措施，但與任務增重、壓力增大、群眾工作難做的現實情況相比，村干部為民服務的報酬仍然偏低。

同時，村干部越是忙于集體事務，越是沒有時間料理家庭經營，家庭經營狀況及收入水平差異很大。低收入農民當村干部不安心，富裕農民當村干部不上心，符合條件年輕人對當村干部不熱心。

必須想辦法，采取措施提升村干部建設美好鄉(xiāng)村的士氣。有三條措施，大家可以進行探索：

1、引導條件適合的村推行村企一體化，或者建立村級集體經濟合作社，推進村級組織向經濟實體發(fā)展，推動村干部職業(yè)化，擴大村干部發(fā)揮作用的空間。

2、對村集體開發(fā)利用“三資”提供支持，探索農村資源資產化、資產資本化、資本股份化的有效實現形式，對農村集體資產進行量化配股到戶，讓農民享有按股分紅的權益，讓村級集體經濟組織增加收入，同時也減少對財政扶持資金的依賴。

3、對低收入村干部的家庭經營，在貸款、擔保、免稅、項目安排等方面提供政策扶持；對農民企業(yè)家、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人等較高收入村干部，從政治上給予鼓勵，從業(yè)務上提供指導培訓；對把個體財產捐助給村集體的村干部，要按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。

第四篇：美好鄉(xiāng)村建設簡介

xx縣美好鄉(xiāng)村建設簡介

xx縣地處安徽省中東部，南京“1小時都市圈”核心層，是南京江北的重要門戶，安徽的東大門。全縣總面積1481平方公里，耕地面積71.3萬畝，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，130個村，50萬人口。

2012年以來，xx縣進一步明確美好鄉(xiāng)村建設工作思路，全力打造“安徽第一印象”。按“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”要求，努力實現村莊規(guī)劃布局美、創(chuàng)業(yè)生產生活美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)村文明素質美、管理民主和諧美，帶動城鄉(xiāng)經濟一體化進程，整體提升美好鄉(xiāng)村建設水平。

高度重視擺上位子。自2012年5月開始，縣政府主要領導兩次率領有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位負責人到外地考察美好鄉(xiāng)村建設工作；縣委、縣政府研究下發(fā)了《關于全面推進美好鄉(xiāng)村建設的決定》；成立了美好鄉(xiāng)村建設指揮部，抽調專人集中辦公；召開了美好鄉(xiāng)村建設工作動員大會、兩次現場會、兩次調度會；兩次組織人員到外地參觀學習；舉辦兩期專題培訓班；兩次組織人員專項督查，下發(fā)督查簡報；縣委、縣政府主要領導和分管領導十次分別帶領有關人員實地檢查指導美好鄉(xiāng)村建設工作。

規(guī)劃引領搭好架子。編制縣美好鄉(xiāng)村建設五年規(guī)劃，明確了“34567”空間布局，集中整治3條線，重點建設4個示范鎮(zhèn)，努力打造5個樣板村，治理改造近600個自然村，精心建設70個中心村。按規(guī)劃先行的原則，搭好美好鄉(xiāng)村建設框架，完成了美好鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳

規(guī)、修建性詳規(guī)、村莊布點規(guī)劃的編制；完成了道路、給排水、環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃的編制；完成了2013年重點培育19個中心村修建性規(guī)劃。完成規(guī)劃編制后，及時按要求對規(guī)劃進行了評審。

綜合治理整出樣子。重點抓一鎮(zhèn)（水口鎮(zhèn)）兩村（相官村、十里村）一線（滁汊線）的綜合治理。抓基礎建設，實現街鎮(zhèn)和村莊內15.2公里路面硬化，修建下水管道10公里；建設飲水工程，4271戶全部用上衛(wèi)生自來水；安裝路燈368盞；建停車場3個12002平方米。抓環(huán)境整治，對滁汊線沿線和兩村內1664戶房屋刷白237000平方米；拆除豬圈、廁所、破舊房221處，清理草堆、雜物436處，清理垃圾290處343噸，拆除更換店招店牌243塊，清理出店占道經營276處，清理小廣告等547處；村莊內部綠化面積30000平方米，街鎮(zhèn)綠化面積20400平方米。抓衛(wèi)生保潔，建垃圾中轉站2個，建垃圾池31處，配垃圾桶420個，配保潔人員65人。通過綜合整治一鎮(zhèn)兩村一線基本達到凈化、美化、綠化、亮化的效果。

產業(yè)支撐提供臺子。發(fā)展農業(yè)產業(yè)，為美好鄉(xiāng)村建設提供平臺。以現代農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，發(fā)展特色精品農業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造農村主導產業(yè)，拓寬農民增收渠道。突出發(fā)展特色產業(yè)，努力打造大英有機稻米、張山蔬菜、嘉吉肉雞養(yǎng)殖、半塔羅莊葡萄、舜山林巧苗木等現代農業(yè)示范區(qū)“五朵金花”；全縣建設3個國家級蔬菜標準園；成立各類專業(yè)合作社240個。突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，發(fā)展星級農家樂、特色農業(yè)園區(qū)、鮮活農產品采摘基地、休閑農業(yè)觀光地，打響休閑觀光農業(yè)品牌。全縣建設各類農家樂24個，被評為五星級農家樂3個，建成省級生態(tài)旅游示范點2個。

社會管理明確路子。健全村民會議和村代表會議、村務公開、村民議事、村級財務管理等村民自治制度，成立了村民理事會、村民監(jiān)督委員會。提升農村基本公共服務水平，建立了村級便民服務中心，中心村因地制宜設置小學、幼兒園、衛(wèi)生所、農資店、便民超市、金融網點；建設農家書屋、文化綜合活動室、文化活動廣場，示范鎮(zhèn)村建文化廣場5處、20000平方米，農家書屋1個2間，文化綜合活動室2個6間。培育鄉(xiāng)村文明新風，開展了文明村鎮(zhèn)、文明家庭評選活動。示范鎮(zhèn)村成立了志愿者隊伍，示范鎮(zhèn)成立了文藝團體。

多元投入舍得票子。堅持“政府引導、農民主體”原則，拓展籌資渠道，實現多元投入。整合涉農資金，按照“渠道不變、用途不變、集中投入、捆綁使用”原則，對各類專項資金進行整合，用于美好鄉(xiāng)村建設達1700萬元。強化財政投入，設立財政專項資金，采取以獎代補方式，重點用于中心村建設，自然村治理，每年縣財政列入預算不低于2000萬元。吸引金融信貸，健全農村信貸擔保抵押融資機制，完成了農民住宅登記發(fā)證工作，全縣融資機構投放2000萬元信貸資金支持美好鄉(xiāng)村建設。廣泛吸引社會投入，引導社會團體和企業(yè)參與美好鄉(xiāng)村建設，已有6家企業(yè)領建示范村建設，1家企業(yè)投入5000萬元建設有機稻米省級農業(yè)示范區(qū)，縣直29個單位幫扶示范村、中心村建設資金近1百萬元。2012年全縣用于美好鄉(xiāng)村建設投入達10400萬元。

第五篇：美好鄉(xiāng)村建設匯報材料

美好鄉(xiāng)村建設匯報材料

（2012年1月27日）

推進美好鄉(xiāng)村建設是省委、省政府作出的重大決策，是全面建成小康社會的重要舉措。自省市美好鄉(xiāng)村建設動員會召開以來，我縣結合自身實際，提出建設“生態(tài)懷遠、美好鄉(xiāng)村、幸福家園”的目標，根據省委、省政府《決定》精神和市委、市政府工作部署，我縣美好鄉(xiāng)村建設按照因地制宜、一村一策的工作思路，立足實際，科學謀劃，扎實推進。下面，我把我縣美好鄉(xiāng)村建設工作開展情況再作一簡要匯報。

一是抓組織領導，做到推動有力。為抓好此項工作，我縣建立了黨委領導、政府負責、部門聯(lián)動的組織領導機制，由縣委書記、縣長任組長，縣委副書記任常務副組長，縣委、縣政府相關領導任副組長，縣直相關單位主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，并結合懷遠實際，在對應市省7個指導組的基礎上，增設了綜合協(xié)調組、督查考核組和環(huán)境整治、綠化工作組，抽調了精干力量，集中辦公，專職負責綜合協(xié)調、操作實施、信息匯總等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按要求成立相對應的由黨政主要負責同志任組長的領導小組，健全工作機制；各示范村成立村民理事會，明確理事會和村民在村莊內部管理和維護的責任。著力構建縣—部門—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村（居）—村民組五級推動工作體系，形成美好鄉(xiāng)村建設的強大合力。

二是抓統(tǒng)籌謀劃，做到規(guī)范推進。堅持規(guī)劃引領，突出把高起點、高標準的建設理念融合到規(guī)劃中，堅持不規(guī)劃、不建設，1目前全縣51個中心村規(guī)劃編制工作已基本完成。注重考察調研，8月份，縣委專門安排人員對全縣村莊建設情況進行了初步調研，10月份以來，縣美好辦分批次對全縣51個中心村的情況進行了全面的摸底，又多次組織51個村的支部書記、主任和相關單位負責同志外出到無為、當涂、淮上、五河等地考察學習，并舉行了美好鄉(xiāng)村建設的專題培訓會，為謀劃明年的美好鄉(xiāng)村建設工作打下堅實的基礎。為有序推進美好鄉(xiāng)村建設，我們按照省市美好鄉(xiāng)村建設的總體要求，研究制訂我縣《實施意見》和村莊建設、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、綠化、資金整合等一系列工作方案，并在全縣364個村建立了科級以上領導干部聯(lián)系幫扶全覆蓋，通過“零距離”地與群眾接觸，面對面地與群眾交流，對村莊規(guī)劃建設、環(huán)境整治和產業(yè)發(fā)展等方面進行指導。

三是抓典型示范，做到重點推進。根據全縣村莊布點規(guī)劃，按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，在前期走訪、調查了解的基礎上，重點確定了何巷村、羅新莊村、水海村、潘新村4個村進行先行試點，結合群眾意見，確定了村莊規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、基礎設施、農田整理、公共服務等若干個“推進點”，實施分類指導，注重遠近結合、難易結合、軟硬結合，確保了工作的重點推進。目前，何巷村的高金臺片污水處理凈化工程、羅新莊村的道路綠化工程、水海村的道路硬化工程和潘新村的污水微動力處理工程等系列美好鄉(xiāng)村建設任務均已按期完工。與此同時，縣美好辦根據不同類型條件，篩選申報了47個中心村連同4個試點村作為第一批推動重點，從51個村的整體情況來看，涵蓋了特色產業(yè)村、交通干道沿線村、重點景區(qū)

周邊村、歷史文化名村等不同類型，51個村的美好鄉(xiāng)村建設工作已經啟動。

四是抓資金投入，做到有效保障。從2013年開始，縣財政安排5000萬元資金，并逐年增加，支持美好鄉(xiāng)村建設。正在研究制定懷遠縣美好鄉(xiāng)村建設整合資金管理辦法，對資金籌集、工程招標、資金報賬、財務核算、資金撥付、竣工決算、審計與監(jiān)管做了詳細規(guī)定，保證美好鄉(xiāng)村整合資金的有效使用。為多渠道籌集美好鄉(xiāng)村建設資金，注冊成立了蚌埠村鄉(xiāng)好美投資建設有限公司，注冊資金1000萬元作為啟動資金，同時積極爭取農業(yè)綜合開發(fā)、財政支農資金、經濟建設、環(huán)境保護等資金用于美好鄉(xiāng)村建設，積極探索經營鄉(xiāng)村模式，用現代化發(fā)展理念、效益化的產業(yè)導向、功能化的建設體系和整合化的投入保障推動美好鄉(xiāng)村建設，激活農村發(fā)展要素。目前已經落實到位資金2500萬元，近期已向4個試點村撥付了200萬元建設資金。

五是抓氛圍營造，做到家喻戶曉。尊重群眾意愿，依靠群眾力量，才能真正做好工作。我們積極做好宣傳發(fā)動工作，引導群眾積極主動參與，對于4 個試點村，利用召開戶代表會議等形式，把美好鄉(xiāng)村建設從意義上講透、內容上講清、情理上講明，取得群眾的廣泛贊同?？h電視臺、新聞網等媒體對美好鄉(xiāng)村建設進行專題宣傳，編發(fā)新聞近40條。在國省道沿線和4個中心村制作安裝了一批4米×9米的宣傳標語，圍繞“生態(tài)懷遠、美好鄉(xiāng)村、幸福家園”主題，對美好鄉(xiāng)村建設涉及的文明創(chuàng)建、綜治、植樹造林等各個方面進行宣傳教育。堅持內宣、外宣并舉，主動邀請新華社、安徽日報、蚌埠日報等縣外媒體走進何巷村、羅新

莊村等示范村宣傳報道，特別是新華社的“讓空心村變成別墅村”稿件以通稿形式刊發(fā)，國內先后有數十家知名媒體轉發(fā)，進一步提高了懷遠的影響力和美譽度。

當前我縣美好鄉(xiāng)村建設存在著以下幾方面的難點和問題：一是現代農業(yè)發(fā)展不足。農村的耕作方式、資金投入、技術水平相對落后，再加上與農業(yè)相配套的水利設施年久失修，無法真正為發(fā)展現代農業(yè)提供保障。同時，傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉化又受到資金、技術、土地流轉等方面制度的制約，這些方面的制度建設明顯滯后。二是資金投入嚴重不足。美好鄉(xiāng)村建設需要大量資金投入，由于縣級財力有限，廣大農村基礎設施差、村級集體經濟落后、農民收入低，自我籌集資金能力差，現有的資金遠遠不能滿足美好鄉(xiāng)村建設需求，制約了農村社會、經濟的發(fā)展。三是村莊整治難度大。目前的村莊大部分較為分散、基礎條件差、外出人口多且自然村莊規(guī)模大，村級集體經濟十分薄弱，整治難度大。四是縣域資源整合困難。許多涉農項目資源，由于來自不同部門，很難加以整合，不能根據各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，難以發(fā)揮更大的整體效應，這方面我們將加大工作力度，整合好資本投入。

美好鄉(xiāng)村建設是一項涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，也是一項關系廣大群眾切身利益的民生工程。2013年，我們將始終堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，圍繞目標，突出重點，明確重心，積累試點經驗，扎實推進美好鄉(xiāng)村建設。

一、科學規(guī)劃，引導美好鄉(xiāng)村建設。強化規(guī)劃的引領和指導作用，繼續(xù)完善美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，做到先規(guī)劃后建設、不規(guī)劃

不建設、不設計不實施，以規(guī)劃統(tǒng)籌各項建設。認真制定切實可行的計劃，嚴格組織實施，因地制宜，分類指導建設美好鄉(xiāng)村。

二、典型示范，帶動美好鄉(xiāng)村建設。在目前4個示范村工作基礎上，2013年，我縣將全面推進第一批51個中心村美好鄉(xiāng)村建設工作，堅持以村莊環(huán)境整治為重點，推進村莊基礎設施、公共服務配套等方面建設，尤其是針對51個村發(fā)展基礎、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，堅持從群眾要求最迫切的事情入手，開展美好鄉(xiāng)村建設。

三、加大投入，推動美好鄉(xiāng)村建設。建立美好鄉(xiāng)村長期投入保障機制，積極利用省級美好鄉(xiāng)村建設、縣級配套資金，整合好村莊整治、危房改造、農村清潔工程、人畜飲水工程、沼氣建設、水利建設、體育健身、土地整治等各類項目，根據美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，制定道路、綠化、排水管道、環(huán)境治理等項目縣級財政獎補標準，有序推進美好鄉(xiāng)村建設。

四、綜合治理，創(chuàng)建美好幸福家園。大力開展農村垃圾污水處理、安全飲水、改水、改廁活動，通過農村“一事一議”、以獎代補，加強農村村內道路硬化工程建設，逐步推進各種農村垃圾處理模式，同時在有條件的村鎮(zhèn)加強綠化和景觀帶的建設，探索市場化農村保潔業(yè)發(fā)展，并緊密結合全縣文明創(chuàng)建活動，推進鄉(xiāng)風文明建設，通過綜合治理力爭實現農村環(huán)境大改善。

五、加強指導，強化工作責任落實。縣美好鄉(xiāng)村建設辦公室的11個工作指導組和相關縣直部門結合各自工作職責，按照前期制定的工作方案和實施細則，指導全縣美好鄉(xiāng)村建設，做到指

導在一線開展、工作在一線落實、問題在一線解決，努力形成上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)共建的美好鄉(xiāng)村建設工作格局。完善和落實縣領導、縣直部門和重點企業(yè)與創(chuàng)建村結對幫扶制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作由分工聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導牽頭負責，在每個村都確定相應的幫扶單位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分別抓好1個示范村，切實提升幫扶效果?？h委、縣政府按照目標項目化、項目責任化的要求，制定科學考評體系，實行月調度、月督查、月通報制度，保障美好鄉(xiāng)村建設各項工作落實。

我們堅信，有市委、市政府的堅強領導，通過全縣上下一心，以更加有力的舉措，我們一定能把懷遠打造成“生態(tài)懷遠、美好鄉(xiāng)村、幸福家園”!