第一篇：富路村扶貧互助社典型匯報(bào)調(diào)研

加強(qiáng)管理擴(kuò)大規(guī)模

進(jìn)一步發(fā)揮扶貧互助社作用

**村扶貧互助社

2011年11月3日

我們**村自2008年運(yùn)作實(shí)施互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目以來，群眾滿意度越來越高，互助社作用越來越明顯?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、高度重視，組織到位。我們村村黨支部、村委會(huì)根據(jù)全縣互助資金實(shí)施方案，成立了由支部書記任組長(zhǎng)的互助資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼成立互助社籌備小組，選舉出理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，組織健全。將互助社主要工作內(nèi)容、要點(diǎn)制作了銅牌和工作圖板，懸掛于互助社辦公地點(diǎn)，便于互助社社員和全體群眾查閱、監(jiān)督。

二、嚴(yán)格程序，落實(shí)到位。在縣互助資金指導(dǎo)組的跟蹤指導(dǎo)下，依程序組建互助社。一是宣傳發(fā)動(dòng)。分別召開了村組干部會(huì)、村民小組會(huì)、第一次和第二次全體村民大會(huì)，印發(fā)了由縣統(tǒng)一印制的《**村助資金試點(diǎn)宣傳單》，把互助資金宣傳到每家每戶，全體群眾基本了解了互助資金的目的、意義和操作方法。二是召開互助社社員會(huì)議。在互助社籌備小組的工作下，1上報(bào)審批《互助資金運(yùn)作方案》，起草《互助社章程》草案，發(fā)動(dòng)接受村民入社，接收村民交納人互助金。草擬《互助社管理機(jī)構(gòu)人員選舉辦法和程序》。組織召開第一次、第二次全體社員會(huì)議，選舉理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，通過《互助社章程》等。三是登記注冊(cè)。在縣扶貧辦的組織協(xié)調(diào)下，經(jīng)過驗(yàn)資，在縣民政局登記注冊(cè)?？h民政局核發(fā)了《民辦非企業(yè)單位登記證書》，互助社為非營(yíng)利性組織。四是開設(shè)賬戶。根據(jù)民政局出具的登記證書，在縣質(zhì)監(jiān)局辦理機(jī)構(gòu)代碼證，縣地稅局辦理稅務(wù)登記證書，在鄉(xiāng)信用社開設(shè)賬戶，并為入社社員分別辦理了銀聯(lián)卡，社員借款等資金活動(dòng)全部通過該卡，封閉運(yùn)行，避免了動(dòng)用現(xiàn)金可能出現(xiàn)的失誤及風(fēng)險(xiǎn)。我們給入社村民每人發(fā)一本《社員證》。按照年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，每年全部借款于12月20日前歸還。

三、制度健全，指導(dǎo)到位?；ブY金項(xiàng)目是新時(shí)期開創(chuàng)扶貧工作的新模式，是新生事物，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)《***貧困村互助資金實(shí)施方案》、《互助社章程指導(dǎo)意見》、《***互助社財(cái)務(wù)管理辦法》和《***貧困村互助資金會(huì)計(jì)核算辦法》，制定了我村具體管理辦法。在縣指導(dǎo)組跟蹤指導(dǎo)下，制定了《崗位責(zé)任制度》，明確了理事長(zhǎng)、理事監(jiān)事長(zhǎng)、監(jiān)事、會(huì)計(jì)、出納員的職責(zé)。同時(shí)制定了《互助資金操作規(guī)程》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《現(xiàn)金管理制度》、《公開公示制度》、以及《互助小組活動(dòng)公約》等，保證了互助社有章可循。

四、照章操作，實(shí)施到位。到目前，我村已有176人加入

扶貧互助社，按5——7人組成了24個(gè)互助聯(lián)保小組，互助資金總額達(dá)到55.5萬元，累計(jì)借款216人次，借款170萬元。我們優(yōu)先向貧困戶發(fā)放，2011年經(jīng)公示確定的4戶貧困戶不交互助金，同其他入社村民享有同樣的權(quán)利。我們優(yōu)先向婦女社員發(fā)放。為了培育我村重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，我村互助社重點(diǎn)吸收奶牛養(yǎng)殖合作社的社員加入扶貧互助社，盡快把奶牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。經(jīng)過互助社扶持，我村奶牛合作社新增奶牛106頭。

五、加強(qiáng)監(jiān)管，監(jiān)督到位。為了把互助資金貫徹落實(shí)好，我村加強(qiáng)了互助資金工作人員的能力建設(shè)。選派年輕、能力強(qiáng)的村干部為理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，同時(shí)建立了外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。定期公示，接受全體村民監(jiān)督；及時(shí)向上報(bào)表，報(bào)告運(yùn)作情況。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向上報(bào)告。

第二篇：XX村扶貧互助社章程

XX縣XX鎮(zhèn)XX村扶貧互助社章程

第一章 總則

第一條 本團(tuán)體的名稱是：XX縣XX鎮(zhèn)XX村扶貧互助社。

第二條 本團(tuán)體的性質(zhì)是：由常年居住在XX縣XX鎮(zhèn)XX村農(nóng)村18歲以上村民自愿組成的公益性、非營(yíng)利性社會(huì)組織。

第三條 本團(tuán)體的宗旨是：遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，建立成員互助幫助和自我管理的組織，改善貧困戶獲得資金的機(jī)會(huì)，并提高當(dāng)?shù)卮迕?，特別是貧困戶的收入。

第四條

本社接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門XX縣扶貧開發(fā)辦公室、XX縣財(cái)政局、XX縣XX鎮(zhèn)人民政府和XX村村民委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及登記管理機(jī)關(guān)XX縣民政局的監(jiān)督管理。

第五條 本社的住所是：XX縣XX鎮(zhèn)XX村委會(huì)辦公樓二樓。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第六條

互助資金在互助社內(nèi)封閉運(yùn)行，有借有還，周轉(zhuǎn)使用、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

（一）負(fù)責(zé)互助資金的運(yùn)行管理

（二）組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；

（三）組織開展互助社會(huì)公益活動(dòng)；

（四）優(yōu)先批準(zhǔn)貧困戶借款，通過多種方式支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，提高能力。

第三章 社 員

第七條 社員資格。

（一）在XX村有常年居住戶口的農(nóng)戶，每戶有一人可以成為互助社的社員，加入互助社的村民必須年齡在18周歲以上；

（二）具有民事行為能力，能使用和管理資金從事生產(chǎn)性創(chuàng)收活動(dòng)的村民，鼓勵(lì)婦女作為家庭代表入社；

（三）接受互助社章程，申請(qǐng)加入互助社并交納入社互助金（會(huì)費(fèi)）。

第八條

社員入社程序。

（一）村民提出申請(qǐng)，提供有效身份證件，填寫申請(qǐng)表和本人簽名、蓋章或按手?。?/p>

（二）互助社理事會(huì)審核批準(zhǔn)入社申請(qǐng)并公示入社人名單，發(fā)放入社證書；

（三）社員交納入社互助金（會(huì)費(fèi)）。第九條 社員權(quán)利和義務(wù)

（一）社員權(quán)利

1、有互助社管理機(jī)構(gòu)成員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

2、有申請(qǐng)從互助資金借款的權(quán)利；

3、有入社和退社的權(quán)利，退社社員需加入一年后才能申請(qǐng)退社。

（二）社員義務(wù)

1、遵守互助社章程；

2、交納互助金（會(huì)費(fèi)）500元起步，低保戶、五保戶可免交；

3、退出互助社應(yīng)提前申請(qǐng)，但在加入互助社的第一年內(nèi)不準(zhǔn)退出，退出時(shí)退回本人所交納的互助金（會(huì)費(fèi)），交回社員證；

4、按時(shí)歸還借款本金及資金占用費(fèi)；

5、為互助社其他社員借款提供擔(dān)保；

6、互助社內(nèi)有社員未能償還借款，擔(dān)保人代為償還；

7、互助社內(nèi)有社員未能償還借款或逾期還款，其擔(dān)保人不能借款和退出互助社。

第四章 組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免

第十條 XX縣扶貧辦、XX縣財(cái)政局和XX鎮(zhèn)人民政府是互助社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互助社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，負(fù)責(zé)解決互助社運(yùn)行過程中出現(xiàn)的重大問題。

第十一條 互助社的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是社員大會(huì)。社員大會(huì)的職權(quán)是：

（一）審議通過互助社章程；

（二）決定互助資金的具體操作規(guī)程；

（三）決定互助社的成立或解散；

（四）選舉或罷免理事會(huì)及其成員；

（五）決定其他重大事項(xiàng)。

第十二條 社員大會(huì)決議生效須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：

（一）有2/3以上的社員出席；

（二）2/3社員到會(huì)同意；

（三）表決實(shí)行一人一票制。

第十三條 社員大會(huì)分為定期大會(huì)和臨時(shí)大會(huì)。原則上每年召開一次社員大會(huì)，若臨時(shí)需要開社員大會(huì)，由理事會(huì)決定并組織召開。第十四條 理事會(huì)是互助資金的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)。扶貧互助社理事會(huì)由選舉產(chǎn)生的理事長(zhǎng)、副理長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納等5人組成。第十五條 理事會(huì)產(chǎn)生。理事會(huì)由社員大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，每屆任期5年，任期最長(zhǎng)不得超過兩屆，因特殊情況需延長(zhǎng)任期的，須經(jīng)社員大會(huì)2／3以上社員(或社員代表)表決通過，報(bào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位審查并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后方可任職。在任期結(jié)束前，2/3以上社員同意，可以召開社員大會(huì)，提前改選理事會(huì)。第十六條

理事會(huì)職責(zé)

（一）執(zhí)行互助社章程和制定各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）負(fù)責(zé)互助資金審批、發(fā)放、回收和日常管理；

（三）負(fù)責(zé)與本社互社員的聯(lián)系和協(xié)調(diào)；

（四）定期向互助社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門提交報(bào)告、報(bào)表、并接受監(jiān)督和檢查；

（五）定期向社員大會(huì)、社員代表大會(huì)、業(yè)務(wù)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告互助資金管理和運(yùn)行情況；

（六）決定會(huì)員的吸收或除名。

第十七條 本社的理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)必須具備下列條件：

(一)堅(jiān)持黨的路線、方針、政策、政治素質(zhì)好；

(二)在XX村有較大影響；

(三)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)最高任職年齡不超過70周歲，秘書長(zhǎng)為專職；

(四)身體健康，能堅(jiān)持正常工作；(五)未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的；

(六)具有完全民事行為能力；

第十八條 本社理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)如超過最高任職年齡的，須經(jīng)理事會(huì)表決通過，報(bào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位審查并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后，方可任職。

第十九條 本社理事長(zhǎng)為本社法定代表人。如因特殊情況需由副理事長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)擔(dān)任法定代表人，應(yīng)報(bào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位審查并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后，方可擔(dān)任。

本社法定代表人不兼任其他團(tuán)體的法定代表人。第二十條 本社理事長(zhǎng)行使下列職權(quán)：

(一)召集和主持理事會(huì)；

(二)檢查社員大會(huì)、理事會(huì)決議的落實(shí)情況；

(三)代表本社簽署有關(guān)重要文件；(四)審批發(fā)放互助資金。

第二十一條 本社秘書長(zhǎng)行使下列職權(quán)：

(一)主持辦事機(jī)構(gòu)開展日常工作，組織實(shí)施工作計(jì)劃；

(二)處理其他日常事務(wù)。

第二十二條 監(jiān)事會(huì)是扶貧互助社的日常監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由2名監(jiān)事共2人組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督資金運(yùn)行和理事會(huì)的工作，每屆任期5年。第二十三條 監(jiān)事會(huì)成員資格；（1）互助社社員；

（2）愿意承擔(dān)監(jiān)督工作，有良好聲譽(yù)；（3）初中以上文化程度；

第二十四條 互助社監(jiān)事會(huì)人員組成由社員大會(huì)討論決定（但至少要有一名貧困戶）并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會(huì)人員不得兼任理事會(huì)成員。在任期結(jié)束前，經(jīng)2/3以上的社員同意，可以召開社員大會(huì)，提前改選監(jiān)事會(huì)。

第二十五條 監(jiān)事會(huì)的職責(zé)

（1）監(jiān)督理事會(huì)執(zhí)行互助社章程和規(guī)章制度情況；（2）監(jiān)督借款發(fā)放和回收過程；（3）監(jiān)督公開公示的程序和內(nèi)容；

（4）接受互助社員投訴，與理事會(huì)協(xié)商解決問題的辦法；（5）向業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門反映情況，提出意見和建議。

第五章 互助資金管理

第二十六條

本社經(jīng)費(fèi)來源于扶貧互助資金。扶貧互助資金由財(cái)政扶貧資金、社員自愿交納的互助資金（會(huì)費(fèi)）、捐贈(zèng)資金、互助資金的增值部分構(gòu)成。其中財(cái)政扶貧資金、捐贈(zèng)資金及其增值部分歸全體社員所有，社員繳納的互助資金（會(huì)費(fèi)）及其增值部分（除去運(yùn)作成本）歸其本人所有?；ブY金使用權(quán)歸互助社全體社員所有。

第二十七條

互助資金是民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用、滾動(dòng)發(fā)展的生產(chǎn)發(fā)展資金。其重點(diǎn)在扶貧，關(guān)鍵在互助，方向在合作?；ブY金必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得用于下列事項(xiàng)：

（一）不得用于子女上學(xué)、治病、改善居住條件、違法生產(chǎn)、破壞環(huán)境、損公肥私和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等其他非生產(chǎn)性項(xiàng)目及明顯的虧損性生產(chǎn)項(xiàng)目；

（二）不得抵扣貸款；

（三）不得私分和平均分配。

第二十八條 本社建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第二十九條 本社配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼任出納。會(huì)計(jì)人員必須進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第三十條 本社的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受社員大會(huì)和財(cái)政部門的監(jiān)督。資產(chǎn)來源屬于扶貧撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。第三十一條 本社換屆或更換法定代表人之前必須接受登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位組織的財(cái)務(wù)審計(jì)。

第三十二條 本社的資產(chǎn)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用。

第三十三條 本社專職工作人員的工資按每人每年300元進(jìn)行發(fā)放。

第六章 借 款

第三十四條 社員借款審批需填寫借款申請(qǐng)審批表，借款必須由互助社小組其他社員擔(dān)保，理事會(huì)審批借款申請(qǐng)后方可借款。

第三十五條 借款社員使用扶貧互助資金，承擔(dān)一定的資金占用費(fèi)，資金占用費(fèi)率執(zhí)行年5%的利率。

第三十六條 互助資金的借款優(yōu)先發(fā)放給貧困戶，每年貧困戶借款人數(shù)不低于入社貧困戶的50%。

第三十七條 申請(qǐng)互助資金借款必須具備的條件

（一）互助資金借款僅限于加入扶貧互助社的社員，其他戶不得借款，前期借款不還清，后期不能借款；

（二）具有完全民事行為能力；

（三）遵守《互助社章程》；

（四）誠(chéng)實(shí)守信，遵紀(jì)守法，無違法亂紀(jì)行為。

第三十八條 扶貧互助資金借款額度一般控制在8000元以內(nèi)（首次借款不得超過3000元）。

第三十九條

互助資金借款程序

（一）向扶貧互助社理事會(huì)提出申請(qǐng)，申明借款金額、借款用途、借款期限、償還方式等基本情況，借款時(shí)間最長(zhǎng)1年；

（二）借款申請(qǐng)由理事會(huì)審批；

（三）簽訂借款協(xié)議；

（四）填制互助資金借款憑據(jù)；

（五）信用社根據(jù)扶貧互助社理事會(huì)開據(jù)的支票，向借款戶發(fā)放借款。

第七章 擔(dān) 保

第四十條

互助資金借款擔(dān)保采用本扶貧互助社成員擔(dān)保借款和實(shí)物抵押借款的方法。

第四十一條

互助資金借款擔(dān)保人必須在借款人借款協(xié)議上承諾，若借款人不能按期歸還本金和占用費(fèi)，由擔(dān)保人負(fù)責(zé)足額歸還本金和占用費(fèi)。

第四十二條 互助資金借款實(shí)物抵押擔(dān)保物，主要以多年穩(wěn)產(chǎn)、盛果期的經(jīng)濟(jì)林果樹。若不具有林果樹作擔(dān)保抵押物的，也可以用其他實(shí)物作擔(dān)保抵押。

第四十三條

作為質(zhì)押物的經(jīng)濟(jì)林果樹或其他實(shí)物，互助社理事會(huì)必須做到定點(diǎn)、定株、定出實(shí)物品名價(jià)值。

第四十四條

在履行擔(dān)保期限內(nèi)的經(jīng)濟(jì)林果樹和其它實(shí)物，植株和實(shí)物不得私自轉(zhuǎn)讓、出售、不得私自采收植株果實(shí)，在擔(dān)保物出現(xiàn)保質(zhì)下降、消亡等保質(zhì)變更情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充擔(dān)保保質(zhì)，以完善質(zhì)押程序。

第八章 還 款

第四十五條

互助資金還款程序

（一）借款戶歸還互助資金借款及資金占用費(fèi)用時(shí)，將現(xiàn)金存入本扶貧互助社理事會(huì)在銀行開設(shè)的互助資金專戶；

（二）取得銀行出具的現(xiàn)金還款回執(zhí)單；

（三）將回執(zhí)單原件送本互助社理事會(huì)核算；

（四）互助社理事會(huì)在收到還款憑證據(jù)后，向借款戶開具相應(yīng)的收款憑據(jù)。

第四十六條

借款的扶貧互助社社員應(yīng)按期歸還借款和占用費(fèi)，對(duì)逾期借款的社員在逾期后的5天內(nèi)，扶貧互助社理事會(huì)管理人員應(yīng)到借款戶家進(jìn)行催收。

第四十七條 對(duì)催收無效的逾期借款戶，扶貧互助社理事會(huì)管理人員對(duì)擔(dān)保人進(jìn)行催收，催收無效時(shí)，組織互助組其他社員共同進(jìn)行催收。催收方法：

（一）采取全體非借款戶上門催還；

（二）全體非借款戶不得參加幫忙該戶的紅白喜事、建房蓋屋等重大活動(dòng)；

（三）依據(jù)質(zhì)押擔(dān)保書承諾，集體處置抵押擔(dān)保物，用于償還借款及資金占用費(fèi)和所發(fā)生的費(fèi)用；

（四）依法提出民事訴訟，追回借款及資金占用費(fèi)，所發(fā)生的一切費(fèi)用由借款逾期戶承擔(dān)。

第九章 會(huì)計(jì)核算

第四十八條

扶貧互助社按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，會(huì)計(jì)核算采取分戶建帳、分戶核算、分戶考評(píng)、分戶管理的方法。

第四十九條 會(huì)計(jì)核算遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本原則，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為記賬基礎(chǔ)。以借貸記賬法為記賬方法，以人民幣為記賬本位幣。會(huì)計(jì)采用公歷制，自公歷1月1日起到12月31日止為一個(gè)會(huì)計(jì)。會(huì)計(jì)檔案的管理按照財(cái)政部、國(guó)家檔案局頒發(fā)的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行。第五十條

會(huì)計(jì)核算人員需按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真填制、審核原始憑證，編制記賬憑證，登記現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和明細(xì)賬；編制科目匯總表、登記總賬；編制會(huì)計(jì)報(bào)表，保證全面、真實(shí)、連續(xù)、正確地反映互助資金的使用情況。會(huì)計(jì)任證（記賬任證、科目匯總表）和會(huì)計(jì)賬?。ìF(xiàn)金日記賬、分行存款日記賬、總賬及明細(xì)賬）格式采用通和的會(huì)計(jì)憑證和賬薄格式，編制和登記方法與一般會(huì)計(jì)處理一致。

第十章 章程修改程序

第五十一條 互助社章程的修改，須經(jīng)社員大會(huì)討論同意。

第五十二條 修改的章程，須報(bào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門審批同意，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后生效。

第十一章 附 則

第五十三條 本章程經(jīng)XXXX年XX月XX日第一屆社員大會(huì)表決通過。第五十四條 本章程的解釋權(quán)屬XX縣XX鎮(zhèn)XX村扶貧互助社理事會(huì)。第五十五條 本章程自社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日生效。

第三篇：XXX村扶貧互助社工作計(jì)劃

2012年YYYZZZ村扶貧互助社工作計(jì)劃

為了幫助貧困農(nóng)戶解決生產(chǎn)發(fā)展資金短缺的難題，以促進(jìn)貧困區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，在XXX農(nóng)辦、財(cái)政局等有關(guān)部門的大力支持下，于2010年4月正式成立了XXXYYYZZZ村扶貧互助社。XXXYYYZZZ村扶貧互助社是由常年居住在ZZZ村的農(nóng)村居民自愿結(jié)成的專業(yè)性、非贏利性的社團(tuán)組織。具有規(guī)范的章程和運(yùn)作機(jī)構(gòu)。

一、ZZZ村基本情況

XXXYYYZZZ村，距鎮(zhèn)區(qū)21公里，幅員面積49平方公里，耕地面積25公頃，其中旱田15公頃，水田10公頃。支柱產(chǎn)業(yè)主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)作物主要以大豆、水稻為主。全村總戶數(shù)36戶，總?cè)丝?60人，勞動(dòng)力110人。ZZZ村具有優(yōu)良的自然優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿Υ螅欢蛭掖鍖儆谪毨^(qū)，資金匱乏一直是制約我村生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸。而扶貧互助社的成立與發(fā)展在一定程度上為我村貧困農(nóng)戶解決生產(chǎn)發(fā)展資金短缺的困難起到一定的幫扶作用。

二、存在的困難與不足

XXXYYYZZZ村扶貧互助社的發(fā)展運(yùn)作取得了一定的成效，然而也應(yīng)看到其中存在的問題與不足：一是仍有許多村民對(duì)扶貧互助社成立的意義認(rèn)識(shí)不高，同時(shí)扶貧互助社的發(fā)展與目前金融部門短周期、高利率的金融產(chǎn)品難以銜接，使得扶貧互助社的發(fā)展后勁不強(qiáng)；二是扶貧互助社整體人員文化素質(zhì)不高，出納會(huì)計(jì)人員對(duì)專業(yè)知識(shí)的熟悉度不夠，難以規(guī)范做好賬務(wù)；三是當(dāng)前尚無金融政策給予扶貧互助社基準(zhǔn)利率支持，扶貧互助社資金緊張，運(yùn)行緩慢。

三、今后的工作思路

在今后的工作中，我們互助社將立足發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)存在的不足，明確工作方向，以促進(jìn)互助社的發(fā)展及其作用的從分發(fā)揮。

1、進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳力度，加深村民對(duì)扶貧互助社的認(rèn)識(shí)，積極吸納村民參社，促進(jìn)互助社的發(fā)展壯大。

2、加強(qiáng)互助社工作人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒類似互助社發(fā)展較好地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)為互助社工作人員提供專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高互助社相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。

3、繼續(xù)完善運(yùn)作機(jī)制，著重向貧困人員的發(fā)放貸款，切實(shí)緩解貧困人員身纏生活困難，促進(jìn)我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

XXXYYYZZZ村扶貧互助社

2012年1月5日

第四篇：扶貧互助社章程

扶貧互助社章程

根據(jù)《低收入群眾行動(dòng)計(jì)劃》（浙政發(fā)[2008]48號(hào)）、《關(guān)于開展建立低收入農(nóng)戶集中村互助組織試員的通知》（浙扶貧辦[2008]40號(hào)）和《關(guān)于縉云縣2009年低收入集中村村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作的通知》等文件規(guī)定，為規(guī)范本互助社活動(dòng)行為，特制定本章程。第一章

總則

第一條

根據(jù)《低收入群眾行動(dòng)計(jì)劃》（浙政發(fā)[2008]48號(hào)）、《關(guān)于開展建立低收入農(nóng)戶集中村互助組織試員的通知》（浙扶貧辦[2008]40號(hào)）和《關(guān)于縉云縣2009年低收入集中村村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作的通知》等文件規(guī)定，為規(guī)范本互助社活動(dòng)行為，特制定本章程。第二條

本互助社以前路村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的入會(huì)農(nóng)戶為主體，按照自愿自主、互助互利原則成立。本互助社定名為“縉云縣前路村扶貧互助社”，辦公場(chǎng)所設(shè)在縉云縣前路村村委辦公樓。

第三條

互助社的宗旨：圍繞增加貧困農(nóng)戶收入的目標(biāo)，農(nóng)戶自愿籌集資金，政府注入扶持資金，共同組成村級(jí)互助基金，按照“有償使用、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，在會(huì)員農(nóng)戶中周轉(zhuǎn)使用。通過農(nóng)戶資金聯(lián)合，逐步形成以農(nóng)民為主體的資金合作、生產(chǎn)合作和購(gòu)銷合作相結(jié)合的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，會(huì)員增收。第四條

參加互助社對(duì)象限于本村村民；贈(zèng)股限于建檔立卡在冊(cè)的絕對(duì)貧困戶；借款限于已參加互助社的本村村民。

第五條

本互助社依法開展各種互助活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)和其他活動(dòng)中依法承擔(dān)民事責(zé)任，并接受縣互助資金領(lǐng)導(dǎo)小組、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縉云縣政府及前路村兩委的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二章

會(huì)員

第六條

除在金融機(jī)構(gòu)有貸款不良記錄者外，凡承認(rèn)并遵守本章程，具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的本村村民，自愿提交入會(huì)申請(qǐng)書。繳納入會(huì)保證金（500元/戶），經(jīng)審查批準(zhǔn)，即可成為本互助社員；凡建檔立卡在冊(cè)的本村低保戶，提交入會(huì)申請(qǐng)書，審查公示無異議后，經(jīng)批準(zhǔn)即可成為本互助社會(huì)員。繳納入會(huì)保證金的會(huì)員，以入會(huì)保證金500元作為入股資金，政府資金按1：1的比例給予配股，形成每股1000元的股份；入會(huì)的低收入戶會(huì)員，政府資金給予1000元一股的贈(zèng)股。經(jīng)配股和贈(zèng)股后，核發(fā)會(huì)員持股證，按會(huì)員持股證，每一會(huì)員農(nóng)戶享有1000元一股的股份權(quán)益。

第七條

會(huì)員一律平等地享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，與互助社利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。第八條

會(huì)員的權(quán)利：

（一）有權(quán)參加本互助社會(huì)員大會(huì)，并有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（二）享有有償使用互助基金及股份分紅受益的權(quán)利；

（三）享有本互助社提供的各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利；

（四）有權(quán)對(duì)本互助社的工作提出質(zhì)詢、批評(píng)和建議；

（五）享有自由退會(huì)權(quán)利。第九條

會(huì)員的義務(wù)

（一）遵守本章程和其他各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）的決議；

（二）維護(hù)本互助社利益，保護(hù)互助社的共同財(cái)產(chǎn)；

（三）嚴(yán)格履行與本互助社簽訂的貸款合同，依約按照還款；

（四）發(fā)揚(yáng)互助合作精神，自覺維護(hù)互助社名譽(yù)和利益，共同承擔(dān)股金風(fēng)險(xiǎn)；

（五）自覺服從互助社管理委員會(huì)的管理，接受監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。第十條

有下列情況之一，經(jīng)教育無效，并經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)表決通過予以除名，退出互助社；被除名會(huì)員的入股資金于年終決算后兩個(gè)月內(nèi)退還個(gè)人入股部分，政府配股、贈(zèng)股部分不得退給本人，由互助社集體研究配給新入會(huì)會(huì)員。

（一）非不可抗力，貸款逾期不還；

（二）不遵守本章程；

（三）不履行會(huì)員義務(wù)；

（四）其行為給本互助社名譽(yù)和利益帶來嚴(yán)重危害。

第十一條

會(huì)員死亡的，可由其法寶繼承人自愿接辦入會(huì)手續(xù)，繼續(xù)享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。第三章

機(jī)構(gòu)

第十二條

本互助社設(shè)立會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、管理委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)。會(huì)員代表由會(huì)員推選產(chǎn)生。會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）選舉產(chǎn)生管理委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，同時(shí)，在會(huì)員代表中，按自然村各推選一名聯(lián)絡(luò)員。管理委員會(huì)履行互助社日常工作，監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)管理委員會(huì)日常工作進(jìn)行監(jiān)督，聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作。

第十三條

會(huì)員代表由20名組成，原則上由會(huì)員按村民小組推選產(chǎn)生；管理委員會(huì)由三人組成：設(shè)主任1名，會(huì)計(jì)、出納各1名；監(jiān)督委員會(huì)由三人組成：設(shè)主任1名，委員2名。會(huì)員代表、管理委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)成員及聯(lián)絡(luò)員任期兩年，可連選連任。第十四條

會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）的職責(zé)：

（一）審議通過本章程及縉云縣前路村互助基金使用管理暫行辦法和其他相關(guān)制度；

（二）選舉或罷免互助社管理委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)成員；

（三）審議批準(zhǔn)本互助社資金經(jīng)營(yíng)的方針、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)（決）算方案；

（四）審議決定擴(kuò)大股本金及認(rèn)購(gòu)等相關(guān)事宜；

（五）決定本互助社的解散及其它組織合并、聯(lián)合等重大事項(xiàng)；

（六）決定其它重大事項(xiàng)。

第十五條

會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)），應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的會(huì)員（會(huì)員代表）出席方可召開，表決實(shí)行一人一票制。會(huì)員因故不能到會(huì)，會(huì)員大會(huì)可書面委托其他會(huì)員代理，一個(gè)會(huì)員最多只能代理2名會(huì)員；會(huì)員代表大會(huì)不能委托代理表決權(quán)。各項(xiàng)決議須有出席會(huì)議的三分之二以上會(huì)員（會(huì)員代表）同意方可生效。

第十六條

會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）每年召開1—2次，遇有特殊情況可臨時(shí)召開。第十七條

管理委員會(huì)的職責(zé)：

（一）研究制訂本章程、縉云縣前路村互助基金使用管理暫行辦法和其它相關(guān)規(guī)章制度，遞交會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）審議通過。

（二）組織實(shí)施會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）作出的決定，安全有效地運(yùn)作和管理互助基金；

（三）負(fù)責(zé)做好會(huì)員借款的規(guī)劃、審查、公示、審批、發(fā)放、回收等具體工作。第十八條

監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)：

（一）對(duì)全體會(huì)員負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理委員會(huì)的行為是否合法合法，組織實(shí)施辦法是否得當(dāng)；

（二）全程監(jiān)督本互助社借款審批、發(fā)放及回收等工作，監(jiān)督管理委員會(huì)安全有效地動(dòng)作互助基金；

（三）對(duì)管理委員會(huì)的工作提出質(zhì)詢、建議和意見。第四章

財(cái)務(wù)

第十九條

本互助社依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》等建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。第二十條

本互助社資金來源：

（一）會(huì)員股金；

（二）政府扶持資金；

（三）通過有償使用互助基金產(chǎn)生的收益；

（四）接受的捐贈(zèng)；

（五）其它資金。

第二十一條

本互助社初次籌集的入會(huì)保證金 8.9 萬元，作為會(huì)員入股股金，加上政府扶持資金 20 萬元，共計(jì)資金 28.9 萬元，存入在前路鄉(xiāng)信用社開立的互助基金專戶，并以此上報(bào)縣社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)作為注冊(cè)資金。

第二十二條

本互助社經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，政府財(cái)政扶持資金注入本互助社的基金專戶。

第二十三條

本互助社按進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，資金收益按30%用于互助社工作經(jīng)費(fèi)，30%用于股金分紅，10%用于低收入農(nóng)戶扶貧資金，30%轉(zhuǎn)入互助基金本金。第二十四條

本互助社接納外部無償資助，均按接收時(shí)的現(xiàn)值入帳，作為本互助社的自有資產(chǎn)。任何單位與個(gè)人無權(quán)平調(diào)本互助社資產(chǎn)。第五章

運(yùn)作管理

第二十五條

互助基金主要用于支持貧困會(huì)員發(fā)展生產(chǎn)性項(xiàng)目。包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等短、平、快項(xiàng)目。

第二十六條

會(huì)員借款必須履行擔(dān)保和林權(quán)抵押等相關(guān)保證手續(xù)。第二十七條

互助基金借款必須遵守以下原則：

（一）小額原則，會(huì)員一次借款不得超過10000元；

（二）短期原則，借款期限一般不超過半年，最長(zhǎng)不超過一年；

（三）低息原則，借款利率必須低于同期銀行借款利率。

（四）安全原則，同期借款戶不得超過會(huì)員總數(shù)的49%，同期借款總額不得超過基金總額的90%；逾期未歸還借款的，要加收滯納金，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的費(fèi)用。

第二十八條

互助基金的運(yùn)作管理嚴(yán)格按照本章程及縉云縣前路村互助基金使用管理暫行辦法執(zhí)行。

第六章

終止和清算

第二十九條

本互助社遇下列情況之一時(shí)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)構(gòu)審定確認(rèn)后可辦理終止：

（一）借款無法收回，影響互助基金安全和互助金正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（二）會(huì)員少于5人無法開展活動(dòng)；

（三）與其它組織合并；

（四）其他。

第三十條

在確認(rèn)解散后，管理委員會(huì)在30天內(nèi)向社會(huì)公告。

第三十一條

本互助社決定解散時(shí)，由縣互助資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與會(huì)員代表組成清算小組，對(duì)本互助社的資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理，并制定清償方案報(bào)會(huì)員大會(huì)批準(zhǔn)。本互助社資產(chǎn)按下列順序清償：

（一）由縣扶貧辦、縣財(cái)政局收回政府扶持資金，另選條件成熟村開設(shè)互助社；

（二）支付清算費(fèi)用；

（三）支付所欠職員勞動(dòng)工資；

（四）低償債務(wù)；

（五）將剩余財(cái)產(chǎn)在會(huì)員中進(jìn)行分配。第七章附則

第三十二條

本章程經(jīng)2009年6月15日互助社會(huì)員代表大會(huì)審議通過，未盡事宜由管理委員會(huì)負(fù)責(zé)修訂，提交會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）審議通過，并報(bào)縣互助資金領(lǐng)導(dǎo)小組、縣扶貧辦、縣財(cái)政局及縉云縣政府備案。

第三十三條

本章程由前路村扶貧互助社管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十四條

本章程自社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。

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扶貧互助社章程

(2010年10月17日通過)第一章

總則

第一條 根據(jù)河南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、河南省財(cái)政廳豫扶貧辦發(fā)[2009]109號(hào)文件精神，在汝陽(yáng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的幫助和推動(dòng)下，根據(jù)汝貧[2010]4號(hào)《汝陽(yáng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好2010年貧困村互助資金工作的意見》，制定本章程。

第二條 名稱：本互助社定名為“汝陽(yáng)縣王坪鄉(xiāng)大莊村扶貧互助社”(以下簡(jiǎn)稱互助社)。

第三條 本互助社的目的：立足扶貧互助、民有、民管、民用、民受益的原則，以資金為紐帶，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系與合作，建立自助長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，提高農(nóng)民自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展能力，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 本互助社的性質(zhì)：在上級(jí)政府的扶持下，以貧困農(nóng)戶為主體發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。按照“資金民有、責(zé)任自擔(dān)”的原則，實(shí)行自主互助，民主管理，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。第五條 本互助社的任務(wù)：

(一)通過創(chuàng)立貧困村村民發(fā)展互助資金，調(diào)劑村民的資金短缺，緩解村民生產(chǎn)資金緊張的矛盾；

(二)通過互助社推動(dòng)村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我發(fā)展的能力，培育新型農(nóng)民；

(三)促進(jìn)農(nóng)民通過資金的聯(lián)合，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和購(gòu)銷聯(lián)合與合作，形成農(nóng)民為主體的資金合作、生產(chǎn)合作和購(gòu)銷合作相結(jié)合的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

第六條 本互助社的原則：

(一)互助社設(shè)在行政村為非營(yíng)利性組織，其管理歸互助社理事會(huì)。(二)農(nóng)戶入社自愿，退社自由；

(三)加入互助社需交納互助基金，特困戶經(jīng)理事會(huì)商議可少交或免交互助金，享有和其他農(nóng)戶同等權(quán)利，并可優(yōu)先獲得資金和技術(shù)支持；

(四)互助資金在互助社封閉運(yùn)行，有借有還，周轉(zhuǎn)使用，滾動(dòng)發(fā)展，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；(五)加入互助社以戶為單位，每戶一人，加入實(shí)行一票表決制；(六)不得吸儲(chǔ)，不得從事其它未經(jīng)許可的金融和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

(七)堅(jiān)持貧困優(yōu)先的原則，優(yōu)先支持貧困戶農(nóng)戶、婦女發(fā)展生產(chǎn)。第七條 互助資金的構(gòu)成(一)財(cái)政扶貧資金；(二)社員入社資金；

(三)接受的社會(huì)各界以扶貧為宗旨無附加條件的捐贈(zèng)款；

(四)本互助社經(jīng)營(yíng)贏利部分按比例提留的資金；

第八條 本互助社依法開展各種互助活動(dòng)，接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二章

成員

第九條 申請(qǐng)加入發(fā)展扶貧互助社的社員，必須具備下列條件：(一)年滿18周歲有民事行為能力的貧困村村民；(二)愿意加入本互助社并履行其義務(wù)；

(三)有勞動(dòng)生產(chǎn)能力的貧困村村民；

(四)同等條件下婦女優(yōu)先。

第十條 村民加入互助社的程序是：

(一)以戶為單位提交申請(qǐng)書、填寫申請(qǐng)表格；

(二)由村互助社籌備小組進(jìn)行資格審查認(rèn)定，每戶只登記一名社員；

(三)繳納入社資金；

(四)由互助社發(fā)給社員證。第十一條 社員的權(quán)利

(一)有權(quán)參加互助社社員大會(huì)，有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

(二)有權(quán)對(duì)本互助社的工作提出質(zhì)詢、批評(píng)和建議；

(三)享有本互助社提供的各項(xiàng)服務(wù)；

(四)有入社自愿，退社自由的權(quán)利。第十二條 社員的義務(wù)

(一)遵守本章程和其他各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行社員大會(huì)的決議；

(二)交納互助基金；

(三)按時(shí)歸還借款本金和占用費(fèi)；

(四)及時(shí)積極向互助社反映問題，不做損害互助社利益和聲譽(yù)的事情；

(五)退出互助社時(shí)應(yīng)提前半個(gè)月向互助社提出申請(qǐng)，經(jīng)社員大會(huì)討論決定后方可退出互助社。

第十三條

有下列情況之一，經(jīng)教育無效，社員大會(huì)表決通過，報(bào)本互助社理事會(huì)集體研究批準(zhǔn)予以除名，辦理退出互助社手續(xù)，公示公告。(一)不遵守本章程的；(二)不履行社員義務(wù)的；

(三)長(zhǎng)期不參加本互助社組織的活動(dòng)的；

(四)其行為給本互助社名譽(yù)和利益帶來嚴(yán)重危害的。

被除名的互助社社員的入社資金于滿規(guī)定年終決算后兩個(gè)月內(nèi)退還個(gè)人出資部分。政府全額資助、部分資助部分不得退還本人。

第十四條 社員死亡的，可由其法定繼承人辦理入互助社手續(xù)后，繼續(xù)承擔(dān)權(quán)種和義務(wù)。第三章

機(jī)構(gòu)

第十五條 本互助社設(shè)立全體社員大會(huì)，是本互助社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，全體社員大會(huì)由社員組成。

第十六條 全體社員大會(huì)的職權(quán)(一)制定和修改村民發(fā)展互助資金實(shí)施辦法和章程及資金操作規(guī)程；決定互助社的解散與其它互助資金組織合并、聯(lián)合等重大事項(xiàng)；

(二)選舉或罷免互助社理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)人員；

(三)審議批準(zhǔn)村互助資金的運(yùn)作方針、發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案；

(四)審議決定擴(kuò)大入社本金及認(rèn)購(gòu)相關(guān)事宜；

(五)決定其它重大事項(xiàng)。

第十七條 社員大會(huì)由本社理事會(huì)負(fù)責(zé)召集，每年至少召開一次，遇有特殊情況，可由管理機(jī)構(gòu)或1/3以上社員提議，召開臨時(shí)社員大會(huì)，扶貧部門也有權(quán)提議召開臨時(shí)社員大會(huì)。第十八條 互助社社員大會(huì)，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的社員出席方有效，表決實(shí)行一戶一票制。各項(xiàng)決議須有出席會(huì)議的三分之二以上社員同意方可生效。

第十九條 互助社設(shè)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。

(一)理事會(huì)是互助社的管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互助社的日常工作，由5人組成，負(fù)責(zé)互助社的資金運(yùn)行和日常管理。由全體社員大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)全體社員大會(huì)負(fù)責(zé)，任期三年。

理事會(huì)理事長(zhǎng)由社員大會(huì)討論決定。(二)理事會(huì)主要職責(zé)是：(1)執(zhí)行社員大會(huì)的決議；

(2)組織社員共同制定互助資金管理等各項(xiàng)制度；

(3)農(nóng)戶入社資金額度；

(4)項(xiàng)目申報(bào)審批條件、程序和權(quán)限；

(5)借款金額、用途、期限、還款的方式、借款戶的比例；

(6)管理費(fèi)的收取和使用；

(7)農(nóng)戶信譽(yù)等級(jí)考評(píng)；

(8)組織實(shí)施各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；

(9)負(fù)責(zé)借款的審批、發(fā)放、回收等具體事務(wù)。

理事會(huì)理事會(huì)要定期召開社員大會(huì)，公開互助社運(yùn)行狀況，重大事項(xiàng)由社員大會(huì)討論確定。

(三)監(jiān)事會(huì)是互助社的日常監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一般由3人組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的運(yùn)行和理事會(huì)的工作。

(四)監(jiān)事會(huì)選舉辦法

（1）經(jīng)社員大會(huì)民主選舉產(chǎn)生；

（2）不得兼任理事會(huì)工作；

（3）任期與理事會(huì)相同；

（4）如遇特殊情況，可召開社員大會(huì)提前改選。

（五）監(jiān)事會(huì)主要職責(zé)是：

（1）監(jiān)理會(huì)執(zhí)行互助社章程和規(guī)章制度情況；（2）監(jiān)督資金發(fā)放和收回過程；（3）監(jiān)督公開公示的程序和過程；

（4）接受社員的投訴，并與理事會(huì)協(xié)商解決問題的辦法；（5）向上級(jí)扶貧部門反映情況，提出意見和建議。第四章 互助資金的使用

第二十條 本互助社按照中華人民共和國(guó)財(cái)政部制定的《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》和《會(huì)計(jì)法規(guī)》建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

第二十一條 互助社資金實(shí)行封閉運(yùn)行，只允許本社社員本人使用，不得向非本社社員發(fā)放。

第二十二條 需用互助金時(shí)應(yīng)填寫書面申請(qǐng)后，經(jīng)理事會(huì)審議批準(zhǔn)后方可發(fā)放。

第二十三條 互助社社員按居住區(qū)域劃分若干小組，使用互助資金實(shí)行擔(dān)保制度，降低資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)申請(qǐng)使用互助金的社員需要三人擔(dān)保，才可使用互助金。

第二十四條 社員使用互助金根據(jù)入股多少，確定借款人金額，每股以50元計(jì)算，可享受股金的10倍資金數(shù)額，即每入股50元可借款500元，以此推算。

第二十五條 入股股金不計(jì)利息，可享受一定比例的收益紅利，具體收益分配視運(yùn)行情況由社員大會(huì)討論確定。

第二十六條 本互助社互助資金借款擔(dān)保規(guī)定如下：

(一)借款擔(dān)保人必須是本村“互助資金”互助社的社員；

(二)凡本村“互助資金”互助社的社員，以互助小組為單位，以小組為單位均可做其他社員的借款擔(dān)保人，但每個(gè)社員在擔(dān)保期內(nèi)不得同一時(shí)間做重復(fù)擔(dān)保；

(三)實(shí)行本村“互助資金”互助社社員內(nèi)部互助小組“聯(lián)保制”。

第二十七條 本互助社互助資金借款程序是：

(一)社員寫出借款申請(qǐng)(包括借款用途、項(xiàng)目效益、擔(dān)保人、還款時(shí)間、違約保證等)，本人和擔(dān)保人簽字按手印；

(二)中心組審查并張榜公示無異議后批準(zhǔn)并經(jīng)互助社簽章；

(三)簽定借款合同；

(四)互助社發(fā)放借款。

第五章 互助社社員及管理人員紀(jì)律規(guī)則

第二十八條

互助社社員不得以個(gè)人名義向他人轉(zhuǎn)借互助資金，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)退回借款，取消當(dāng)年本人借款。

第二十九條 管理人員不得利用職權(quán)挪用轉(zhuǎn)借互助資金，如發(fā)現(xiàn)除退回借款外，公開向社員檢討并公示，若因此造成資金流失，應(yīng)賠償資金，解除職務(wù)。

第三十條

辦理借款除必須的辦公手續(xù)，不得向借款人員收取任何禮物，更不得索要財(cái)務(wù)，如發(fā)現(xiàn)此類事件，應(yīng)由理事會(huì)向社員做出合理解釋，并公開檢討。

第三十一條 互助社社員借款到期，必須按借款約定歸還，如不能按期歸還，應(yīng)提前一周向理事會(huì)說明情況，經(jīng)理事會(huì)審議后決定是否可以延期歸還。

第三十二條 借款到期，不按期歸還，又不積極主動(dòng)向理事會(huì)說明情況，由擔(dān)保人共同承擔(dān)責(zé)任。拒不歸還的，除強(qiáng)制性歸還外，提請(qǐng)社員大會(huì)討論，解除社員資格。

第六章

終止和清算

第三十三條 本互助社遇到下列情況之一時(shí)，報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定確認(rèn)后可辦理終止。

(一)本互助社理事會(huì)或監(jiān)事會(huì)，無法開展活動(dòng)；(二)與其它互助資金組織合并；

(三)入社資金虧損四分之一以上，不能繼續(xù)運(yùn)作；

(四)互助社活動(dòng)消亡。

第三十四條 在確認(rèn)解散后，理事會(huì)應(yīng)在30天內(nèi)向社員和社會(huì)公告。

第三十五條 本互助社決定解散時(shí)，由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組與社員組成清查小組，對(duì)本互助社的資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理，并制定清償方案報(bào)社員大會(huì)批準(zhǔn)。本互助社共有資產(chǎn)按下列順序清償：

(一)支付清算費(fèi)用；

(二)支付所欠職員勞動(dòng)工資；

第五篇：籌扶貧互助社申請(qǐng)書

籌備成立新安縣石井鎮(zhèn)東山底村扶貧互助

社申請(qǐng)書

新安縣民政局：

為了強(qiáng)化扶貧工作的瞄準(zhǔn)性，有效緩解貧困農(nóng)戶發(fā)展資金短缺狀況，創(chuàng)新扶貧資金使用管理機(jī)制，提高貧困農(nóng)戶組織化程度和自我發(fā)展能力，由東山底黨支部、東山底村村民委員會(huì)和楊天份、于小剛、崔小民、閆小晚、楊玉合等共同發(fā)起，擬成立新安縣石井鎮(zhèn)東山底村扶貧互助社，開始進(jìn)行了必要的準(zhǔn)備工作。

一、成立的必要性。東山底村是國(guó)家級(jí)貧困村，金融發(fā)展滯后，金融產(chǎn)品不足，農(nóng)戶生產(chǎn)資金缺乏，嚴(yán)重制約著農(nóng)戶脫貧致富。成立扶貧互助社，建立互助資金組織，促進(jìn)貧困農(nóng)戶自我發(fā)展，能夠有效緩解農(nóng)戶發(fā)展資金短缺狀況，創(chuàng)新扶貧資金使用管理機(jī)制，提高農(nóng)戶組織化程度和自我發(fā)展能力，助其早日脫貧致富。

二、互助社宗旨。本互助社遵守憲法、法律法規(guī)和國(guó)家政策，不違背社會(huì)道德風(fēng)尚，實(shí)行資金自聚、責(zé)任自擔(dān)、自我服務(wù)、民主管理、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

三、互助社業(yè)務(wù)范圍。負(fù)責(zé)互助資金的運(yùn)行管理；組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；組織開展互助社公益活動(dòng)；優(yōu)先批準(zhǔn)貧困戶借款，通過多種方式支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。

四、活動(dòng)資金及來源。社會(huì)捐款三萬元，其他部分由上

級(jí)扶貧部門撥付。

五、發(fā)起人和擬發(fā)展社員分布情況。本互助社發(fā)起單位是東山底村黨支部和東山底村村民委員會(huì)，發(fā)起人有黨支部書記楊天份、村委主于小剛、支部委員崔小民、楊玉合、村委委員閆小晚擬發(fā)展社員50人均分布在東山底村7個(gè)村民組，社員遍及全村。

以上各項(xiàng)已報(bào)新安縣扶貧辦審查，特申請(qǐng)籌備成立新安縣石井鎮(zhèn)東山底村扶貧互助社，請(qǐng)予批準(zhǔn)。

申請(qǐng)人：

2016年6月21日