第一篇：社區(qū)扶貧互助社小額信貸章程

社區(qū)扶貧互助社小額信貸章程

第一條 本章程僅適用于xx鎮(zhèn)xx社區(qū)在冊18周歲以上（含18周歲）60周歲以下戶籍人口從事小額信貸業(yè)務。

第二條 本扶貧互助社啟動資金30萬元，系財政扶貧投入。在保證財政扶貧投入資金保值增值的前提下，xx社區(qū)戶籍人口可以采取投入股金的形式參與扶貧互助社，以壯大資金實力。

第三條 本扶貧互助社產(chǎn)生的收益，一半用于互助社積累，增加資本總量；另一半用于彌補辦公開支、支付工作人員報酬、股利分配。

第四條 本扶貧互助社只采取抵押貸款方式向xx社區(qū)戶籍人口發(fā)放貸款。抵押物以房產(chǎn)證、土地證、林權(quán)證及其他有形資產(chǎn)為主。每一筆貸款均需落實業(yè)務負責人，業(yè)務負責人承擔連帶責任，務必仔細把關(guān)，確保資金安全。業(yè)務負責人在審核貸款額度時，貸款金額原則上不能超過抵押物市場價值的60%。當信貸資金發(fā)生風險超期半年債務人仍未償還時，業(yè)務負責人無條件承擔還款責任。超期一年仍未還本付息的，本扶貧互助社有權(quán)單獨變賣或處理抵押物資。變賣所得扣除債務本息及變賣成本費用后的資金，全額退還給債務人；變賣或處理抵押物資所得資金尚不能償還債務人債務的，本扶貧互助社有對業(yè)務負責人及債務人提起訴訟，或依法申請法院強制執(zhí)行的權(quán)利。

第四條 本扶貧互助社信貸業(yè)務權(quán)限為5萬元以下（含5萬元）。超過5萬元的，需申請縣級扶貧主管部門及金融主管部門批準。

第五條 本扶貧互助社實行浮動貸款利率制度，月最低利率不低于千分之六，貸款期限一年之內(nèi)。期滿后仍有貸款需求的債務人，在結(jié)清本息的前提下可以申請續(xù)貸。如法定貸款期限內(nèi)債務人未結(jié)清本息的，將實行累進利率制度，利率也進一步提高，但月利率最高不超過千分之一十五。

第六條 本扶貧互助社實行信用管理，債務人需自行到人民銀行取得信用證明。對有信用不良記錄的人員，本扶貧互助社一律不予放貸。

第七條 本扶貧互助社向債務人放款時，必須經(jīng)業(yè)務負責人逐一審核簽字。業(yè)務負責人在完善相關(guān)手續(xù)后再交工作人員審查，工作人員審查后再交社區(qū)扶貧互助社負責人簽字，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧互助社負責人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作分管）簽字。工作人員、社區(qū)扶貧互助社負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧互助社負責人重點審核業(yè)務負責人是否按章程辦理、是否完善相關(guān)手續(xù)，對債務風險不承擔連帶責任。

第八條 抵押物資涉及夫婦雙方的，信貸人需出示結(jié)婚證，并經(jīng)夫婦雙方簽字認可；抵押物資涉及信貸人全體家庭人員的，所有家庭人員均需簽字認可。

第九條 本扶貧互助社采取按期結(jié)息制度，每季度結(jié)息一次，在季度末必須及時結(jié)清。未按期結(jié)息的債務人，本扶貧互助社將按《銀行法》等相關(guān)法律法規(guī)計入債務人個人信用記錄。

第十條 本扶貧互助社每年12月中旬或下旬召開一次理事會，法定的參加人員為理事會全體成員、全體股東、社區(qū)黨支部村民委成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧社業(yè)務人員及扶貧工作分管領(lǐng)導。會議需對本年度互助社資金流向及收益情況作全面匯報，按照本《章程》規(guī)定及時處理收益資金，及時總結(jié)經(jīng)驗。會議還需詳細制定下一年度的利率，對下一年度相關(guān)工作作出具體部署。

第二篇：扶貧互助社章程

扶貧互助社章程

根據(jù)《低收入群眾行動計劃》（浙政發(fā)[2008]48號）、《關(guān)于開展建立低收入農(nóng)戶集中村互助組織試員的通知》（浙扶貧辦[2008]40號）和《關(guān)于縉云縣2009年低收入集中村村級發(fā)展互助資金試點工作的通知》等文件規(guī)定，為規(guī)范本互助社活動行為，特制定本章程。第一章

總則

第一條

根據(jù)《低收入群眾行動計劃》（浙政發(fā)[2008]48號）、《關(guān)于開展建立低收入農(nóng)戶集中村互助組織試員的通知》（浙扶貧辦[2008]40號）和《關(guān)于縉云縣2009年低收入集中村村級發(fā)展互助資金試點工作的通知》等文件規(guī)定，為規(guī)范本互助社活動行為，特制定本章程。第二條

本互助社以前路村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的入會農(nóng)戶為主體，按照自愿自主、互助互利原則成立。本互助社定名為“縉云縣前路村扶貧互助社”，辦公場所設(shè)在縉云縣前路村村委辦公樓。

第三條

互助社的宗旨：圍繞增加貧困農(nóng)戶收入的目標，農(nóng)戶自愿籌集資金，政府注入扶持資金，共同組成村級互助基金，按照“有償使用、滾動發(fā)展”的原則，在會員農(nóng)戶中周轉(zhuǎn)使用。通過農(nóng)戶資金聯(lián)合，逐步形成以農(nóng)民為主體的資金合作、生產(chǎn)合作和購銷合作相結(jié)合的農(nóng)村經(jīng)營新機制，以促進農(nóng)業(yè)增效，會員增收。第四條

參加互助社對象限于本村村民；贈股限于建檔立卡在冊的絕對貧困戶；借款限于已參加互助社的本村村民。

第五條

本互助社依法開展各種互助活動，在經(jīng)濟和其他活動中依法承擔民事責任，并接受縣互助資金領(lǐng)導小組、縣扶貧辦、縣財政局、縉云縣政府及前路村兩委的指導和監(jiān)督。第二章

會員

第六條

除在金融機構(gòu)有貸款不良記錄者外，凡承認并遵守本章程，具有生產(chǎn)經(jīng)營能力的本村村民，自愿提交入會申請書。繳納入會保證金（500元/戶），經(jīng)審查批準，即可成為本互助社員；凡建檔立卡在冊的本村低保戶，提交入會申請書，審查公示無異議后，經(jīng)批準即可成為本互助社會員。繳納入會保證金的會員，以入會保證金500元作為入股資金，政府資金按1：1的比例給予配股，形成每股1000元的股份；入會的低收入戶會員，政府資金給予1000元一股的贈股。經(jīng)配股和贈股后，核發(fā)會員持股證，按會員持股證，每一會員農(nóng)戶享有1000元一股的股份權(quán)益。

第七條

會員一律平等地享受權(quán)利和承擔義務，與互助社利益共享，風險共擔。第八條

會員的權(quán)利：

（一）有權(quán)參加本互助社會員大會，并有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（二）享有有償使用互助基金及股份分紅受益的權(quán)利；

（三）享有本互助社提供的各項服務的權(quán)利；

（四）有權(quán)對本互助社的工作提出質(zhì)詢、批評和建議；

（五）享有自由退會權(quán)利。第九條

會員的義務

（一）遵守本章程和其他各項規(guī)章制度，執(zhí)行會員大會（會員代表大會）的決議；

（二）維護本互助社利益，保護互助社的共同財產(chǎn)；

（三）嚴格履行與本互助社簽訂的貸款合同，依約按照還款；

（四）發(fā)揚互助合作精神，自覺維護互助社名譽和利益，共同承擔股金風險；

（五）自覺服從互助社管理委員會的管理，接受監(jiān)督委員會的監(jiān)督。第十條

有下列情況之一，經(jīng)教育無效，并經(jīng)會員代表大會表決通過予以除名，退出互助社；被除名會員的入股資金于年終決算后兩個月內(nèi)退還個人入股部分，政府配股、贈股部分不得退給本人，由互助社集體研究配給新入會會員。

（一）非不可抗力，貸款逾期不還；

（二）不遵守本章程；

（三）不履行會員義務；

（四）其行為給本互助社名譽和利益帶來嚴重危害。

第十一條

會員死亡的，可由其法寶繼承人自愿接辦入會手續(xù)，繼續(xù)享受權(quán)利和承擔義務。第三章

機構(gòu)

第十二條

本互助社設(shè)立會員大會（會員代表大會）、管理委員會、監(jiān)督委員會。會員代表由會員推選產(chǎn)生。會員大會（會員代表大會）選舉產(chǎn)生管理委員會和監(jiān)督委員會，同時，在會員代表中，按自然村各推選一名聯(lián)絡員。管理委員會履行互助社日常工作，監(jiān)督委員會負責對管理委員會日常工作進行監(jiān)督，聯(lián)絡員負責日常聯(lián)絡工作。

第十三條

會員代表由20名組成，原則上由會員按村民小組推選產(chǎn)生；管理委員會由三人組成：設(shè)主任1名，會計、出納各1名；監(jiān)督委員會由三人組成：設(shè)主任1名，委員2名。會員代表、管理委員會和監(jiān)督委員會成員及聯(lián)絡員任期兩年，可連選連任。第十四條

會員大會（會員代表大會）的職責：

（一）審議通過本章程及縉云縣前路村互助基金使用管理暫行辦法和其他相關(guān)制度；

（二）選舉或罷免互助社管理委員會和監(jiān)督委員會成員；

（三）審議批準本互助社資金經(jīng)營的方針、發(fā)展規(guī)劃、財務預（決）算方案；

（四）審議決定擴大股本金及認購等相關(guān)事宜；

（五）決定本互助社的解散及其它組織合并、聯(lián)合等重大事項；

（六）決定其它重大事項。

第十五條

會員大會（會員代表大會），應當有三分之二以上的會員（會員代表）出席方可召開，表決實行一人一票制。會員因故不能到會，會員大會可書面委托其他會員代理，一個會員最多只能代理2名會員；會員代表大會不能委托代理表決權(quán)。各項決議須有出席會議的三分之二以上會員（會員代表）同意方可生效。

第十六條

會員大會（會員代表大會）每年召開1—2次，遇有特殊情況可臨時召開。第十七條

管理委員會的職責：

（一）研究制訂本章程、縉云縣前路村互助基金使用管理暫行辦法和其它相關(guān)規(guī)章制度，遞交會員大會（會員代表大會）審議通過。

（二）組織實施會員大會（會員代表大會）作出的決定，安全有效地運作和管理互助基金；

（三）負責做好會員借款的規(guī)劃、審查、公示、審批、發(fā)放、回收等具體工作。第十八條

監(jiān)督委員會的職責：

（一）對全體會員負責，負責監(jiān)督管理委員會的行為是否合法合法，組織實施辦法是否得當；

（二）全程監(jiān)督本互助社借款審批、發(fā)放及回收等工作，監(jiān)督管理委員會安全有效地動作互助基金；

（三）對管理委員會的工作提出質(zhì)詢、建議和意見。第四章

財務

第十九條

本互助社依據(jù)《會計法》、《民間非營利組織會計制度》等建立財務會計制度。第二十條

本互助社資金來源：

（一）會員股金；

（二）政府扶持資金；

（三）通過有償使用互助基金產(chǎn)生的收益；

（四）接受的捐贈；

（五）其它資金。

第二十一條

本互助社初次籌集的入會保證金 8.9 萬元，作為會員入股股金，加上政府扶持資金 20 萬元，共計資金 28.9 萬元，存入在前路鄉(xiāng)信用社開立的互助基金專戶，并以此上報縣社團登記管理機關(guān)作為注冊資金。

第二十二條

本互助社經(jīng)批準設(shè)立后，政府財政扶持資金注入本互助社的基金專戶。

第二十三條

本互助社按進行財務決算，資金收益按30%用于互助社工作經(jīng)費，30%用于股金分紅，10%用于低收入農(nóng)戶扶貧資金，30%轉(zhuǎn)入互助基金本金。第二十四條

本互助社接納外部無償資助，均按接收時的現(xiàn)值入帳，作為本互助社的自有資產(chǎn)。任何單位與個人無權(quán)平調(diào)本互助社資產(chǎn)。第五章

運作管理

第二十五條

互助基金主要用于支持貧困會員發(fā)展生產(chǎn)性項目。包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等短、平、快項目。

第二十六條

會員借款必須履行擔保和林權(quán)抵押等相關(guān)保證手續(xù)。第二十七條

互助基金借款必須遵守以下原則：

（一）小額原則，會員一次借款不得超過10000元；

（二）短期原則，借款期限一般不超過半年，最長不超過一年；

（三）低息原則，借款利率必須低于同期銀行借款利率。

（四）安全原則，同期借款戶不得超過會員總數(shù)的49%，同期借款總額不得超過基金總額的90%；逾期未歸還借款的，要加收滯納金，并承擔由此產(chǎn)生的費用。

第二十八條

互助基金的運作管理嚴格按照本章程及縉云縣前路村互助基金使用管理暫行辦法執(zhí)行。

第六章

終止和清算

第二十九條

本互助社遇下列情況之一時，報請有關(guān)機構(gòu)審定確認后可辦理終止：

（一）借款無法收回，影響互助基金安全和互助金正常運轉(zhuǎn)；

（二）會員少于5人無法開展活動；

（三）與其它組織合并；

（四）其他。

第三十條

在確認解散后，管理委員會在30天內(nèi)向社會公告。

第三十一條

本互助社決定解散時，由縣互助資金領(lǐng)導小組辦公室與會員代表組成清算小組，對本互助社的資產(chǎn)和債權(quán)、債務進行清理，并制定清償方案報會員大會批準。本互助社資產(chǎn)按下列順序清償：

（一）由縣扶貧辦、縣財政局收回政府扶持資金，另選條件成熟村開設(shè)互助社；

（二）支付清算費用；

（三）支付所欠職員勞動工資；

（四）低償債務；

（五）將剩余財產(chǎn)在會員中進行分配。第七章附則

第三十二條

本章程經(jīng)2009年6月15日互助社會員代表大會審議通過，未盡事宜由管理委員會負責修訂，提交會員大會（會員代表大會）審議通過，并報縣互助資金領(lǐng)導小組、縣扶貧辦、縣財政局及縉云縣政府備案。

第三十三條

本章程由前路村扶貧互助社管理委員會負責解釋。第三十四條

本章程自社團登記管理機關(guān)核準之日起生效。

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扶貧互助社章程

(2010年10月17日通過)第一章

總則

第一條 根據(jù)河南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室、河南省財政廳豫扶貧辦發(fā)[2009]109號文件精神，在汝陽縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室的幫助和推動下，根據(jù)汝貧[2010]4號《汝陽縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于做好2010年貧困村互助資金工作的意見》，制定本章程。

第二條 名稱：本互助社定名為“汝陽縣王坪鄉(xiāng)大莊村扶貧互助社”(以下簡稱互助社)。

第三條 本互助社的目的：立足扶貧互助、民有、民管、民用、民受益的原則，以資金為紐帶，促進農(nóng)民經(jīng)濟上的聯(lián)系與合作，建立自助長效發(fā)展機制，提高農(nóng)民自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展能力，有效推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 本互助社的性質(zhì)：在上級政府的扶持下，以貧困農(nóng)戶為主體發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和營銷等經(jīng)營活動。按照“資金民有、責任自擔”的原則，實行自主互助，民主管理，利益共享，風險共擔。第五條 本互助社的任務：

(一)通過創(chuàng)立貧困村村民發(fā)展互助資金，調(diào)劑村民的資金短缺，緩解村民生產(chǎn)資金緊張的矛盾；

(二)通過互助社推動村民自我管理、自我服務、自我教育、自我發(fā)展的能力，培育新型農(nóng)民；

(三)促進農(nóng)民通過資金的聯(lián)合，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)和購銷聯(lián)合與合作，形成農(nóng)民為主體的資金合作、生產(chǎn)合作和購銷合作相結(jié)合的農(nóng)村經(jīng)營新機制，以適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要。

第六條 本互助社的原則：

(一)互助社設(shè)在行政村為非營利性組織，其管理歸互助社理事會。(二)農(nóng)戶入社自愿，退社自由；

(三)加入互助社需交納互助基金，特困戶經(jīng)理事會商議可少交或免交互助金，享有和其他農(nóng)戶同等權(quán)利，并可優(yōu)先獲得資金和技術(shù)支持；

(四)互助資金在互助社封閉運行，有借有還，周轉(zhuǎn)使用，滾動發(fā)展，利益共享，風險共擔；(五)加入互助社以戶為單位，每戶一人，加入實行一票表決制；(六)不得吸儲，不得從事其它未經(jīng)許可的金融和經(jīng)營活動；

(七)堅持貧困優(yōu)先的原則，優(yōu)先支持貧困戶農(nóng)戶、婦女發(fā)展生產(chǎn)。第七條 互助資金的構(gòu)成(一)財政扶貧資金；(二)社員入社資金；

(三)接受的社會各界以扶貧為宗旨無附加條件的捐贈款；

(四)本互助社經(jīng)營贏利部分按比例提留的資金；

第八條 本互助社依法開展各種互助活動，接受上級業(yè)務部門的指導和監(jiān)督。第二章

成員

第九條 申請加入發(fā)展扶貧互助社的社員，必須具備下列條件：(一)年滿18周歲有民事行為能力的貧困村村民；(二)愿意加入本互助社并履行其義務；

(三)有勞動生產(chǎn)能力的貧困村村民；

(四)同等條件下婦女優(yōu)先。

第十條 村民加入互助社的程序是：

(一)以戶為單位提交申請書、填寫申請表格；

(二)由村互助社籌備小組進行資格審查認定，每戶只登記一名社員；

(三)繳納入社資金；

(四)由互助社發(fā)給社員證。第十一條 社員的權(quán)利

(一)有權(quán)參加互助社社員大會，有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

(二)有權(quán)對本互助社的工作提出質(zhì)詢、批評和建議；

(三)享有本互助社提供的各項服務；

(四)有入社自愿，退社自由的權(quán)利。第十二條 社員的義務

(一)遵守本章程和其他各項規(guī)章制度，執(zhí)行社員大會的決議；

(二)交納互助基金；

(三)按時歸還借款本金和占用費；

(四)及時積極向互助社反映問題，不做損害互助社利益和聲譽的事情；

(五)退出互助社時應提前半個月向互助社提出申請，經(jīng)社員大會討論決定后方可退出互助社。

第十三條

有下列情況之一，經(jīng)教育無效，社員大會表決通過，報本互助社理事會集體研究批準予以除名，辦理退出互助社手續(xù)，公示公告。(一)不遵守本章程的；(二)不履行社員義務的；

(三)長期不參加本互助社組織的活動的；

(四)其行為給本互助社名譽和利益帶來嚴重危害的。

被除名的互助社社員的入社資金于滿規(guī)定年終決算后兩個月內(nèi)退還個人出資部分。政府全額資助、部分資助部分不得退還本人。

第十四條 社員死亡的，可由其法定繼承人辦理入互助社手續(xù)后，繼續(xù)承擔權(quán)種和義務。第三章

機構(gòu)

第十五條 本互助社設(shè)立全體社員大會，是本互助社的最高權(quán)力機構(gòu)，全體社員大會由社員組成。

第十六條 全體社員大會的職權(quán)(一)制定和修改村民發(fā)展互助資金實施辦法和章程及資金操作規(guī)程；決定互助社的解散與其它互助資金組織合并、聯(lián)合等重大事項；

(二)選舉或罷免互助社理事會和監(jiān)事會人員；

(三)審議批準村互助資金的運作方針、發(fā)展規(guī)劃、計劃、財務預算、決算方案；

(四)審議決定擴大入社本金及認購相關(guān)事宜；

(五)決定其它重大事項。

第十七條 社員大會由本社理事會負責召集，每年至少召開一次，遇有特殊情況，可由管理機構(gòu)或1/3以上社員提議，召開臨時社員大會，扶貧部門也有權(quán)提議召開臨時社員大會。第十八條 互助社社員大會，應當有三分之二以上的社員出席方有效，表決實行一戶一票制。各項決議須有出席會議的三分之二以上社員同意方可生效。

第十九條 互助社設(shè)理事會和監(jiān)事會。

(一)理事會是互助社的管理和執(zhí)行機構(gòu)，負責互助社的日常工作，由5人組成，負責互助社的資金運行和日常管理。由全體社員大會選舉產(chǎn)生，對全體社員大會負責，任期三年。

理事會理事長由社員大會討論決定。(二)理事會主要職責是：(1)執(zhí)行社員大會的決議；

(2)組織社員共同制定互助資金管理等各項制度；

(3)農(nóng)戶入社資金額度；

(4)項目申報審批條件、程序和權(quán)限；

(5)借款金額、用途、期限、還款的方式、借款戶的比例；

(6)管理費的收取和使用；

(7)農(nóng)戶信譽等級考評；

(8)組織實施各項財務管理制度；

(9)負責借款的審批、發(fā)放、回收等具體事務。

理事會理事會要定期召開社員大會，公開互助社運行狀況，重大事項由社員大會討論確定。

(三)監(jiān)事會是互助社的日常監(jiān)督機構(gòu)，一般由3人組成，負責監(jiān)督資金的運行和理事會的工作。

(四)監(jiān)事會選舉辦法

（1）經(jīng)社員大會民主選舉產(chǎn)生；

（2）不得兼任理事會工作；

（3）任期與理事會相同；

（4）如遇特殊情況，可召開社員大會提前改選。

（五）監(jiān)事會主要職責是：

（1）監(jiān)理會執(zhí)行互助社章程和規(guī)章制度情況；（2）監(jiān)督資金發(fā)放和收回過程；（3）監(jiān)督公開公示的程序和過程；

（4）接受社員的投訴，并與理事會協(xié)商解決問題的辦法；（5）向上級扶貧部門反映情況，提出意見和建議。第四章 互助資金的使用

第二十條 本互助社按照中華人民共和國財政部制定的《民間非營利組織會計制度》和《會計法規(guī)》建立財務會計制度。

第二十一條 互助社資金實行封閉運行，只允許本社社員本人使用，不得向非本社社員發(fā)放。

第二十二條 需用互助金時應填寫書面申請后，經(jīng)理事會審議批準后方可發(fā)放。

第二十三條 互助社社員按居住區(qū)域劃分若干小組，使用互助資金實行擔保制度，降低資金運行風險，每個申請使用互助金的社員需要三人擔保，才可使用互助金。

第二十四條 社員使用互助金根據(jù)入股多少，確定借款人金額，每股以50元計算，可享受股金的10倍資金數(shù)額，即每入股50元可借款500元，以此推算。

第二十五條 入股股金不計利息，可享受一定比例的收益紅利，具體收益分配視運行情況由社員大會討論確定。

第二十六條 本互助社互助資金借款擔保規(guī)定如下：

(一)借款擔保人必須是本村“互助資金”互助社的社員；

(二)凡本村“互助資金”互助社的社員，以互助小組為單位，以小組為單位均可做其他社員的借款擔保人，但每個社員在擔保期內(nèi)不得同一時間做重復擔保；

(三)實行本村“互助資金”互助社社員內(nèi)部互助小組“聯(lián)保制”。

第二十七條 本互助社互助資金借款程序是：

(一)社員寫出借款申請(包括借款用途、項目效益、擔保人、還款時間、違約保證等)，本人和擔保人簽字按手??；

(二)中心組審查并張榜公示無異議后批準并經(jīng)互助社簽章；

(三)簽定借款合同；

(四)互助社發(fā)放借款。

第五章 互助社社員及管理人員紀律規(guī)則

第二十八條

互助社社員不得以個人名義向他人轉(zhuǎn)借互助資金，如發(fā)現(xiàn)應退回借款，取消當年本人借款。

第二十九條 管理人員不得利用職權(quán)挪用轉(zhuǎn)借互助資金，如發(fā)現(xiàn)除退回借款外，公開向社員檢討并公示，若因此造成資金流失，應賠償資金，解除職務。

第三十條

辦理借款除必須的辦公手續(xù)，不得向借款人員收取任何禮物，更不得索要財務，如發(fā)現(xiàn)此類事件，應由理事會向社員做出合理解釋，并公開檢討。

第三十一條 互助社社員借款到期，必須按借款約定歸還，如不能按期歸還，應提前一周向理事會說明情況，經(jīng)理事會審議后決定是否可以延期歸還。

第三十二條 借款到期，不按期歸還，又不積極主動向理事會說明情況，由擔保人共同承擔責任。拒不歸還的，除強制性歸還外，提請社員大會討論，解除社員資格。

第六章

終止和清算

第三十三條 本互助社遇到下列情況之一時，報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審定確認后可辦理終止。

(一)本互助社理事會或監(jiān)事會，無法開展活動；(二)與其它互助資金組織合并；

(三)入社資金虧損四分之一以上，不能繼續(xù)運作；

(四)互助社活動消亡。

第三十四條 在確認解散后，理事會應在30天內(nèi)向社員和社會公告。

第三十五條 本互助社決定解散時，由縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導小組與社員組成清查小組，對本互助社的資產(chǎn)和債權(quán)、債務進行清理，并制定清償方案報社員大會批準。本互助社共有資產(chǎn)按下列順序清償：

(一)支付清算費用；

(二)支付所欠職員勞動工資；

第三篇：XX村扶貧互助社章程

XX縣XX鎮(zhèn)XX村扶貧互助社章程

第一章 總則

第一條 本團體的名稱是：XX縣XX鎮(zhèn)XX村扶貧互助社。

第二條 本團體的性質(zhì)是：由常年居住在XX縣XX鎮(zhèn)XX村農(nóng)村18歲以上村民自愿組成的公益性、非營利性社會組織。

第三條 本團體的宗旨是：遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風尚，建立成員互助幫助和自我管理的組織，改善貧困戶獲得資金的機會，并提高當?shù)卮迕?，特別是貧困戶的收入。

第四條

本社接受業(yè)務指導部門XX縣扶貧開發(fā)辦公室、XX縣財政局、XX縣XX鎮(zhèn)人民政府和XX村村民委員會的業(yè)務指導以及登記管理機關(guān)XX縣民政局的監(jiān)督管理。

第五條 本社的住所是：XX縣XX鎮(zhèn)XX村委會辦公樓二樓。

第二章 業(yè)務范圍

第六條

互助資金在互助社內(nèi)封閉運行，有借有還，周轉(zhuǎn)使用、利益共享、風險共擔。

（一）負責互助資金的運行管理

（二）組織開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓；

（三）組織開展互助社會公益活動；

（四）優(yōu)先批準貧困戶借款，通過多種方式支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，提高能力。

第三章 社 員

第七條 社員資格。

（一）在XX村有常年居住戶口的農(nóng)戶，每戶有一人可以成為互助社的社員，加入互助社的村民必須年齡在18周歲以上；

（二）具有民事行為能力，能使用和管理資金從事生產(chǎn)性創(chuàng)收活動的村民，鼓勵婦女作為家庭代表入社；

（三）接受互助社章程，申請加入互助社并交納入社互助金（會費）。

第八條

社員入社程序。

（一）村民提出申請，提供有效身份證件，填寫申請表和本人簽名、蓋章或按手印；

（二）互助社理事會審核批準入社申請并公示入社人名單，發(fā)放入社證書；

（三）社員交納入社互助金（會費）。第九條 社員權(quán)利和義務

（一）社員權(quán)利

1、有互助社管理機構(gòu)成員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

2、有申請從互助資金借款的權(quán)利；

3、有入社和退社的權(quán)利，退社社員需加入一年后才能申請退社。

（二）社員義務

1、遵守互助社章程；

2、交納互助金（會費）500元起步，低保戶、五保戶可免交；

3、退出互助社應提前申請，但在加入互助社的第一年內(nèi)不準退出，退出時退回本人所交納的互助金（會費），交回社員證；

4、按時歸還借款本金及資金占用費；

5、為互助社其他社員借款提供擔保；

6、互助社內(nèi)有社員未能償還借款，擔保人代為償還；

7、互助社內(nèi)有社員未能償還借款或逾期還款，其擔保人不能借款和退出互助社。

第四章 組織機構(gòu)和負責人產(chǎn)生、罷免

第十條 XX縣扶貧辦、XX縣財政局和XX鎮(zhèn)人民政府是互助社的業(yè)務指導機構(gòu)，負責互助社的業(yè)務指導、監(jiān)督和檢查，負責解決互助社運行過程中出現(xiàn)的重大問題。

第十一條 互助社的最高權(quán)利機構(gòu)是社員大會。社員大會的職權(quán)是：

（一）審議通過互助社章程；

（二）決定互助資金的具體操作規(guī)程；

（三）決定互助社的成立或解散；

（四）選舉或罷免理事會及其成員；

（五）決定其他重大事項。

第十二條 社員大會決議生效須同時具備以下三個條件：

（一）有2/3以上的社員出席；

（二）2/3社員到會同意；

（三）表決實行一人一票制。

第十三條 社員大會分為定期大會和臨時大會。原則上每年召開一次社員大會，若臨時需要開社員大會，由理事會決定并組織召開。第十四條 理事會是互助資金的執(zhí)行機構(gòu)和日常管理機構(gòu)。扶貧互助社理事會由選舉產(chǎn)生的理事長、副理長、秘書長、會計、出納等5人組成。第十五條 理事會產(chǎn)生。理事會由社員大會民主選舉產(chǎn)生，每屆任期5年，任期最長不得超過兩屆，因特殊情況需延長任期的，須經(jīng)社員大會2／3以上社員(或社員代表)表決通過，報業(yè)務指導單位審查并經(jīng)登記管理機關(guān)批準同意后方可任職。在任期結(jié)束前，2/3以上社員同意，可以召開社員大會，提前改選理事會。第十六條

理事會職責

（一）執(zhí)行互助社章程和制定各項規(guī)章制度；

（二）負責互助資金審批、發(fā)放、回收和日常管理；

（三）負責與本社互社員的聯(lián)系和協(xié)調(diào)；

（四）定期向互助社的業(yè)務指導部門提交報告、報表、并接受監(jiān)督和檢查；

（五）定期向社員大會、社員代表大會、業(yè)務和監(jiān)督機構(gòu)報告互助資金管理和運行情況；

（六）決定會員的吸收或除名。

第十七條 本社的理事長、副理事長、秘書長必須具備下列條件：

(一)堅持黨的路線、方針、政策、政治素質(zhì)好；

(二)在XX村有較大影響；

(三)理事長、副理事長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職；

(四)身體健康，能堅持正常工作；(五)未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的；

(六)具有完全民事行為能力；

第十八條 本社理事長、副理事長、秘書長如超過最高任職年齡的，須經(jīng)理事會表決通過，報業(yè)務指導單位審查并經(jīng)登記管理機關(guān)批準同意后，方可任職。

第十九條 本社理事長為本社法定代表人。如因特殊情況需由副理事長或秘書長擔任法定代表人，應報業(yè)務指導單位審查并經(jīng)登記管理機關(guān)批準同意后，方可擔任。

本社法定代表人不兼任其他團體的法定代表人。第二十條 本社理事長行使下列職權(quán)：

(一)召集和主持理事會；

(二)檢查社員大會、理事會決議的落實情況；

(三)代表本社簽署有關(guān)重要文件；(四)審批發(fā)放互助資金。

第二十一條 本社秘書長行使下列職權(quán)：

(一)主持辦事機構(gòu)開展日常工作，組織實施工作計劃；

(二)處理其他日常事務。

第二十二條 監(jiān)事會是扶貧互助社的日常監(jiān)督機構(gòu)，由2名監(jiān)事共2人組成，負責監(jiān)督資金運行和理事會的工作，每屆任期5年。第二十三條 監(jiān)事會成員資格；（1）互助社社員；

（2）愿意承擔監(jiān)督工作，有良好聲譽；（3）初中以上文化程度；

第二十四條 互助社監(jiān)事會人員組成由社員大會討論決定（但至少要有一名貧困戶）并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會人員不得兼任理事會成員。在任期結(jié)束前，經(jīng)2/3以上的社員同意，可以召開社員大會，提前改選監(jiān)事會。

第二十五條 監(jiān)事會的職責

（1）監(jiān)督理事會執(zhí)行互助社章程和規(guī)章制度情況；（2）監(jiān)督借款發(fā)放和回收過程；（3）監(jiān)督公開公示的程序和內(nèi)容；

（4）接受互助社員投訴，與理事會協(xié)商解決問題的辦法；（5）向業(yè)務指導部門反映情況，提出意見和建議。

第五章 互助資金管理

第二十六條

本社經(jīng)費來源于扶貧互助資金。扶貧互助資金由財政扶貧資金、社員自愿交納的互助資金（會費）、捐贈資金、互助資金的增值部分構(gòu)成。其中財政扶貧資金、捐贈資金及其增值部分歸全體社員所有，社員繳納的互助資金（會費）及其增值部分（除去運作成本）歸其本人所有?；ブY金使用權(quán)歸互助社全體社員所有。

第二十七條

互助資金是民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展的生產(chǎn)發(fā)展資金。其重點在扶貧，關(guān)鍵在互助，方向在合作?；ブY金必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得用于下列事項：

（一）不得用于子女上學、治病、改善居住條件、違法生產(chǎn)、破壞環(huán)境、損公肥私和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等其他非生產(chǎn)性項目及明顯的虧損性生產(chǎn)項目；

（二）不得抵扣貸款；

（三）不得私分和平均分配。

第二十八條 本社建立嚴格的財務管理制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

第二十九條 本社配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算，實行會計監(jiān)督。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第三十條 本社的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務管理制度，接受社員大會和財政部門的監(jiān)督。資產(chǎn)來源屬于扶貧撥款或者社會捐贈、資助的，必須接受審計機關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當方式向社會公布。第三十一條 本社換屆或更換法定代表人之前必須接受登記管理機關(guān)和業(yè)務指導單位組織的財務審計。

第三十二條 本社的資產(chǎn)，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。

第三十三條 本社專職工作人員的工資按每人每年300元進行發(fā)放。

第六章 借 款

第三十四條 社員借款審批需填寫借款申請審批表，借款必須由互助社小組其他社員擔保，理事會審批借款申請后方可借款。

第三十五條 借款社員使用扶貧互助資金，承擔一定的資金占用費，資金占用費率執(zhí)行年5%的利率。

第三十六條 互助資金的借款優(yōu)先發(fā)放給貧困戶，每年貧困戶借款人數(shù)不低于入社貧困戶的50%。

第三十七條 申請互助資金借款必須具備的條件

（一）互助資金借款僅限于加入扶貧互助社的社員，其他戶不得借款，前期借款不還清，后期不能借款；

（二）具有完全民事行為能力；

（三）遵守《互助社章程》；

（四）誠實守信，遵紀守法，無違法亂紀行為。

第三十八條 扶貧互助資金借款額度一般控制在8000元以內(nèi)（首次借款不得超過3000元）。

第三十九條

互助資金借款程序

（一）向扶貧互助社理事會提出申請，申明借款金額、借款用途、借款期限、償還方式等基本情況，借款時間最長1年；

（二）借款申請由理事會審批；

（三）簽訂借款協(xié)議；

（四）填制互助資金借款憑據(jù)；

（五）信用社根據(jù)扶貧互助社理事會開據(jù)的支票，向借款戶發(fā)放借款。

第七章 擔 保

第四十條

互助資金借款擔保采用本扶貧互助社成員擔保借款和實物抵押借款的方法。

第四十一條

互助資金借款擔保人必須在借款人借款協(xié)議上承諾，若借款人不能按期歸還本金和占用費，由擔保人負責足額歸還本金和占用費。

第四十二條 互助資金借款實物抵押擔保物，主要以多年穩(wěn)產(chǎn)、盛果期的經(jīng)濟林果樹。若不具有林果樹作擔保抵押物的，也可以用其他實物作擔保抵押。

第四十三條

作為質(zhì)押物的經(jīng)濟林果樹或其他實物，互助社理事會必須做到定點、定株、定出實物品名價值。

第四十四條

在履行擔保期限內(nèi)的經(jīng)濟林果樹和其它實物，植株和實物不得私自轉(zhuǎn)讓、出售、不得私自采收植株果實，在擔保物出現(xiàn)保質(zhì)下降、消亡等保質(zhì)變更情況時，應及時補充擔保保質(zhì)，以完善質(zhì)押程序。

第八章 還 款

第四十五條

互助資金還款程序

（一）借款戶歸還互助資金借款及資金占用費用時，將現(xiàn)金存入本扶貧互助社理事會在銀行開設(shè)的互助資金專戶；

（二）取得銀行出具的現(xiàn)金還款回執(zhí)單；

（三）將回執(zhí)單原件送本互助社理事會核算；

（四）互助社理事會在收到還款憑證據(jù)后，向借款戶開具相應的收款憑據(jù)。

第四十六條

借款的扶貧互助社社員應按期歸還借款和占用費，對逾期借款的社員在逾期后的5天內(nèi)，扶貧互助社理事會管理人員應到借款戶家進行催收。

第四十七條 對催收無效的逾期借款戶，扶貧互助社理事會管理人員對擔保人進行催收，催收無效時，組織互助組其他社員共同進行催收。催收方法：

（一）采取全體非借款戶上門催還；

（二）全體非借款戶不得參加幫忙該戶的紅白喜事、建房蓋屋等重大活動；

（三）依據(jù)質(zhì)押擔保書承諾，集體處置抵押擔保物，用于償還借款及資金占用費和所發(fā)生的費用；

（四）依法提出民事訴訟，追回借款及資金占用費，所發(fā)生的一切費用由借款逾期戶承擔。

第九章 會計核算

第四十八條

扶貧互助社按照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，會計核算采取分戶建帳、分戶核算、分戶考評、分戶管理的方法。

第四十九條 會計核算遵循會計準則的基本原則，以權(quán)責發(fā)生制為記賬基礎(chǔ)。以借貸記賬法為記賬方法，以人民幣為記賬本位幣。會計采用公歷制，自公歷1月1日起到12月31日止為一個會計。會計檔案的管理按照財政部、國家檔案局頒發(fā)的《會計檔案管理辦法》執(zhí)行。第五十條

會計核算人員需按有關(guān)規(guī)定認真填制、審核原始憑證，編制記賬憑證，登記現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和明細賬；編制科目匯總表、登記總賬；編制會計報表，保證全面、真實、連續(xù)、正確地反映互助資金的使用情況。會計任證（記賬任證、科目匯總表）和會計賬?。ìF(xiàn)金日記賬、分行存款日記賬、總賬及明細賬）格式采用通和的會計憑證和賬薄格式，編制和登記方法與一般會計處理一致。

第十章 章程修改程序

第五十一條 互助社章程的修改，須經(jīng)社員大會討論同意。

第五十二條 修改的章程，須報業(yè)務指導部門審批同意，并報登記管理機關(guān)核準后生效。

第十一章 附 則

第五十三條 本章程經(jīng)XXXX年XX月XX日第一屆社員大會表決通過。第五十四條 本章程的解釋權(quán)屬XX縣XX鎮(zhèn)XX村扶貧互助社理事會。第五十五條 本章程自社團登記管理機關(guān)核準之日生效。

第四篇：3、小額扶貧信貸

廟山鎮(zhèn)小額扶貧信貸相關(guān)知識

小額扶貧信貸是精準扶貧品牌之一，以扶貧富民為出發(fā)點，解決貧困農(nóng)戶擔保難、貸款難、貸款貴的問題，加快貧困村和貧困農(nóng)戶增收致富步伐。

一、小額扶貧信貸的扶持對象是什么？

扶持對象為：建檔立卡精準識別的貧困農(nóng)戶。重點扶持林果、蔬菜、苗木種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

二、小額扶貧信貸需要擔保抵押嗎？最高額度是多少？ 小額扶貧信貸中貧困戶貸款無需擔保，最高可貸款授信5萬元?？钇谙薷鶕?jù)貸款項目周期和還貸能力確定，一般不超過2年。

三、小額扶貧貸款需具備哪些條件？如何申請？

1、借款人屬于廟山鎮(zhèn)建檔立卡范圍內(nèi)的貧困農(nóng)戶。

2、年齡在18周歲（含）以上，具有完全民事行為能力、勞動能力或經(jīng)營能力的貧困農(nóng)戶；借款人年齡加貸款期限不得超過60年；

3、戶籍所在地或固定住所原則上在廟山鎮(zhèn)內(nèi)；

4、貸款用途真實、明確、合法；

5、具備良好的還款意愿和還款能力；

6、在廟山農(nóng)商行開立賬戶，自愿接受銀行的信貸監(jiān)督和結(jié)算監(jiān)督；

7、無不良信用記錄，或雖有其他不良信用紀錄，但并非主觀惡意且本次申請貸款前已全部償還了不良信用；在鄰里或同行中口碑良好，無不良生活嗜好，家庭和睦穩(wěn)定；

8、其他家庭成員（如父母、配偶、未婚子女等）在農(nóng)商行無生產(chǎn)經(jīng)營貸款或有效授信。

第五篇：扶貧小額信貸工作匯報

扶貧小額信貸工作匯報

扶貧小額信貸是專門為建檔立卡貧困戶獲得發(fā)展資金而量身定制的扶貧貸款產(chǎn)品。以下是小編搜集并整理的扶貧小額信貸有關(guān)內(nèi)容，希望在閱讀之余對大家能有所幫助!扶貧小額信貸工作匯報

3月份以來，定遠縣圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧積極推進扶貧小額信貸，充分發(fā)揮金融支持脫貧攻堅的支撐作用，有效解決了貧困戶發(fā)展資金短缺的難題，探索出一條精準幫扶貧困戶的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計，從3月8日至5月30日，全縣完成評級萬戶，占貧困戶總數(shù)的82%，其中授信8947戶，授信金額達31460萬元，對1193戶貧困戶發(fā)放了信用貸款，貸款總量萬元。

定遠縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準幫扶的主渠道，作為貧困戶增收脫貧的治本之策，主動作為，積極推進，理順了政府及各部門、農(nóng)商銀行、貧困戶三者之間的關(guān)系，形成政府主導、部門協(xié)作、貧困戶積極參與的工作體制，切實解決好“由誰去做”的問題。該縣以滿足貧困戶發(fā)展需求、促進貧困戶增加收入為核心，按照政府主導、市場運作，完善制度、規(guī)范流程，嚴格程序、防范風險，創(chuàng)新機制、方便群眾，強化幫扶、提供服務的總體思路，在建立健全扶貧小額信貸制度體系的基礎(chǔ)上，制定貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目清單和補助標準，創(chuàng)新家庭經(jīng)營、帶動發(fā)展、入股分紅等多種貸款使用模式，建立貸款風險防控、財政資金貼息、扶貧資金補助、強化為民服務等保障機制，創(chuàng)新評級授信用信同步推進、簡化辦理貸款手續(xù)、落實貸前調(diào)查和貸后回訪責任等方式方法。為切實解決好“如何做”的問題，該縣強化手段，加大推進力度，成立定遠縣扶貧小額信貸工作領(lǐng)導小組，實行部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一把手負責制，強化責任落實，加大宣傳培訓，統(tǒng)一組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和所在地農(nóng)商銀行支行聯(lián)合選派專人，分組包保貧困村和貧困戶，實行“1+1”工作績效捆綁，明確工作任務和進度。同時強化督查調(diào)度，實行每天短信通報、定期會議調(diào)度和約談推進，切實加快扶貧小額信貸進展。

定遠縣扶貧小額信貸工作開展以來，推動了精準幫扶措施的落實，為下一步精準脫貧奠定了堅實基礎(chǔ);促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融洽了干部關(guān)系，激發(fā)了貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增收脫貧的內(nèi)生動力，推動了縣域誠信體系建設(shè)，培育了地方信用環(huán)境，逐步實現(xiàn)貸款貧困戶從“要我還款”到“我要還款”的轉(zhuǎn)變。

扶貧小額信貸工作匯報

一、扶貧小額貸款任務數(shù)額

鎮(zhèn)位于東南部，東臨XX湖，轄17個行政村，耕地面積萬畝，承包人口萬人，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶2571戶，8523人。涉及到17個行政村，經(jīng)排查，有勞動能力的戶數(shù)2090戶，無勞動能力的戶數(shù)855戶，縣扶貧辦下達我鎮(zhèn)小額扶貧貸款任務為797萬元。

二、目前完成情況

目前我鎮(zhèn)共發(fā)放扶貧小額貸款48萬元，完成總?cè)蝿盏?，原因是信用社正在清理不良貸款和系統(tǒng)升級延緩了貸款的發(fā)放。目前，我鎮(zhèn)已有80多戶正在申報當中，力爭11月底前發(fā)放200萬元。

三、主要做法及存在問題

(一)主要做法

我鎮(zhèn)對小額扶貧貸款政策進行了認真的發(fā)動、宣傳，成立了鎮(zhèn)扶貧小額貸款發(fā)放領(lǐng)導小組，黨政主要領(lǐng)導親自抓并多次召開專題會議進行安排、部署、調(diào)度。目前符合條件的貧困農(nóng)戶都能夠了解小額扶貧貸款有關(guān)政策。全鎮(zhèn)各村村干部都能認真承擔小額扶貧貸款政策的責任，都能積極帶領(lǐng)各村貧困戶到信用社進行申請小額扶貧貸款。我鎮(zhèn)信用社工作人員能夠認真負責，耐心細致為貧困戶做好申請、調(diào)查及放貸工作，目前我鎮(zhèn)信用社工作人員正按照各村貧困農(nóng)戶申請名單進行種植、養(yǎng)殖項目貸前調(diào)查，對符合貸款的農(nóng)戶實行綠色通道，爭取在最短的時間內(nèi)將扶貧小額貸款發(fā)放到貧困戶手中。

(二)存在問題

由于信用社信貸員少，實行包片負責制，又要開展其他信貸業(yè)務，小額貸款手續(xù)比較繁瑣，各村貧困戶申請農(nóng)戶較多，目前我鎮(zhèn)信用社工作人員正按照各村貧困農(nóng)戶申請名單進行種植、養(yǎng)殖項目貸前調(diào)查，在一定程度上影響了貸款的進度。

四、下步推進措施

下步我鎮(zhèn)將進一步加大扶貧小額貸款的工作力度，進一步細化工作責任，加強服務措施，不折不扣地落實黨在農(nóng)村的又一重大支農(nóng)惠農(nóng)政策，對符合條件的貧困農(nóng)戶實行綠色通道，在最短的時間內(nèi)將扶貧小額貸款發(fā)放到貧困戶手中，加快全鎮(zhèn)貧困農(nóng)戶脫貧進程。實現(xiàn)農(nóng)民脫貧增收，保持農(nóng)村穩(wěn)定。

以上匯報不妥之處，請領(lǐng)導批評指正。

扶貧小額信貸工作匯報

根據(jù)浙扶貧辦〔20xx〕57號文件精神，現(xiàn)將縣20xx年金融扶貧工作情況總結(jié)如下：

一、村級資金互助組織情況

1、互助組織基本情況。20xx年我縣新增英川鎮(zhèn)英川村、毛垟鄉(xiāng)毛垟村和秋爐鄉(xiāng)半山村三個省級資金互助組織。加上08-12年的梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村、澄照鄉(xiāng)三石村、景南鄉(xiāng)忠溪村、鶴溪鎮(zhèn)三枝樹村、鄭坑鄉(xiāng)鄭坑村、沙灣鎮(zhèn)葉橋村、東坑鎮(zhèn)馬坑村、大漈鄉(xiāng)茶林村、葛山鄉(xiāng)葛山村，鶴溪街道惠明寺村和大均鄉(xiāng)伏葉村，共計成立14個省級資金互助會組織。14個村共有農(nóng)戶2833戶，其中低收入農(nóng)戶719戶;加入資金發(fā)展互助會的農(nóng)戶527戶，其中入社低收入農(nóng)戶131戶，累計收取會費萬元。

2、資金互助組織資金運行情況。我縣20xx年底前啟動的省級資金互助會共有14個，其中有xx個互助會已通過民政部門審核并正式登記注冊，3個正在向民政部門申請注冊過程中。

3、主要措施。一是完善政策。結(jié)合已經(jīng)出臺的《關(guān)于印發(fā)自治縣村級資金互助組織示范點建設(shè)指導意見的通知》(景政辦發(fā)48號)，明確資金互助社社員的資格和權(quán)利、義務，以及資金互助社的運行、章程和各職能部門的分工等意見。同時今年結(jié)合我縣扶貧改革試驗區(qū)創(chuàng)新金融扶貧機制任務，出臺了《中共自治縣委辦公室自治縣人民政府辦

公室關(guān)于推進扶貧改革試驗的實施意見》(景委辦〔20xx〕10號)和《關(guān)于創(chuàng)新金融扶貧機制改革的實施方案》，在一定區(qū)域內(nèi)組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社，并在此基礎(chǔ)上在全縣范圍推進組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社，提高資金使用效率和支持效果。二是部門協(xié)作，確?；ブ缃】蛋l(fā)展。為確保村級互助社健康發(fā)展，首先由扶貧、財政部門對各村的章程、實施意見、財務管理辦法等進行了完善和備案。其次由各村統(tǒng)一制定了互助社操作流程圖，以方便試點村按科學流程運作，避免走彎路。再次進行民政注冊，確立村級互助社的法人地位，確保其獨立承擔民事和法律責任。最后建立資金專帳。由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站到信用社建立專用集體帳戶。三是狠抓培訓，提高管理人員素質(zhì)。試點村不定期組織管理人員集中培訓、學習、交流。主要培訓工作方法，業(yè)務技能。同時交流經(jīng)驗，安排部署工作。通過培訓逐步提高管理人員的素質(zhì)和業(yè)務水平，為互助會的健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。四是控制互助風險，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展?；ブ鷷环矫鎳腊褧T入口關(guān)、嚴格限定互助金使用方向、及時掌握會員交納的互助金不同情況及信用、資產(chǎn)情況;另一方面制定了互助會辦公室內(nèi)部管理制度、資金互助運行制度、部門監(jiān)控管理制度等各項規(guī)章制度;同時實行互助金審批權(quán)限，明確各級審批權(quán)限，設(shè)定單筆互助最高限額，對受理、調(diào)查、審查、發(fā)放等各環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定，把風險控制在最小的范圍內(nèi)。

4、取得的主要成效。一是解決了農(nóng)村發(fā)展資金短缺難題。我縣農(nóng)民收入較低，發(fā)展生產(chǎn)的啟動資金缺乏，向金融機構(gòu)申請貸款成本偏高、手續(xù)繁雜。村級互助組織把農(nóng)戶個體零散的資金特別是閑置資金集中起來，形成了一定規(guī)模的資金量，再按照章程，在本村內(nèi)將資金發(fā)放到有需求的會員手中，使會員能夠及時獲得資金支持，有效地緩解了農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金緊缺的問題。二是促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用村級資金互助組織這一載體，有意識地引導農(nóng)戶做大做強主導產(chǎn)業(yè)。如鶴溪街道三枝樹村、梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村等借資金給農(nóng)戶發(fā)展茶葉、香菇、高山蔬菜等，促進了當?shù)剞r(nóng)民就地通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而實現(xiàn)增收。三是促進了農(nóng)戶自我發(fā)展。資金互助組織的成立提高了村民及低收入群眾自我管理、自我組織能力，也為生產(chǎn)發(fā)展注入了一定的資金，為農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供了有力的資金支撐，有效促進了農(nóng)戶的自我發(fā)展。

5、存在問題。一是低收入農(nóng)戶入會率低。宣傳發(fā)動工作不深入是導致低收入農(nóng)戶入會率低的主要原因。各別鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點村工作人員對互助會的開展目的、意義、原則理解和認識不夠到位，入會宣傳發(fā)動不夠深入，特別是低收入農(nóng)戶知曉較少。二是工作人員知識不全、業(yè)務不精、運作不規(guī)范問題依然存在。由于互助會管理人員對政策法律、經(jīng)營管理、資金營運、業(yè)務操作、財務知識等業(yè)務能力不強，導致管理混亂，程序不到位，潛伏風險較大。如，賬務處理不規(guī)范，做帳不及時，資金管理不嚴，業(yè)務操作缺乏約束行為，發(fā)放借款隨心所欲。三是互助組織在農(nóng)村金融改革中發(fā)揮的作用還十分有限，管理運行的體制機制還不夠成熟。四是金融部門對互助組織的認同度還不夠到位。

四、下一步工作打算。一是加大政策宣傳力度。深入廣泛宣傳互助會相關(guān)政策，使互助會的性質(zhì)、用途、管理、使用及運轉(zhuǎn)程序等政策規(guī)定為廣大農(nóng)民群眾所熟知。及時總結(jié)推廣互助會試點中好的經(jīng)驗做法，通過先進典型帶動新的試點開展，采取多種形式展示成效、鼓舞士氣、展望未來、振奮人心，為開創(chuàng)試點工作新局面營造良好的環(huán)境和氛圍。二是開展業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力。為確?；ブY金規(guī)范、安全、有序開展，通過多種形式，切實抓好互助資金組織管理人員培訓工作。培訓內(nèi)容主要包括業(yè)務素質(zhì)和能力、政策法律、資金營運、業(yè)務操作、財務知識等，使全縣互助資金管理能力及業(yè)務技能上一個新水平。三是創(chuàng)新機制，強化監(jiān)管力度。探索建立和完善科學、簡便、易操作的資金管理新辦法，進一步簡化借貸程序，方便群眾發(fā)展生產(chǎn)致富項目。對互助會資金運行質(zhì)量、效益、扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、內(nèi)部管理等方面進行量化考核，完善村級風險評估機制，定期開展審查評估。

二、扶貧小額貸款情況

1、扶貧小額貸款執(zhí)行情況。截至20xx年底，我縣共計對1970戶低收入農(nóng)戶發(fā)放扶貧小額貸款萬元。農(nóng)戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農(nóng)戶致富增收。

2、主要措施。一是建立機制。出臺了《關(guān)于印發(fā)自治縣群眾增收致富奔小康低收入農(nóng)戶發(fā)展扶貧貸款項目實施意見(試行)》(景政辦發(fā)59號)，每年安排群眾增收致富奔小康中低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目特扶資金1000萬元，對全縣家庭年人均純收入在4000元以下的低收入農(nóng)戶開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款，確保有發(fā)展能力和愿望的低收入農(nóng)戶能夠得到基本的資金保障發(fā)展。二是認真做好扶貧小額貸款備選戶的篩選工作。通過認真細致把關(guān)、篩選，把符合貸款條件貧困戶全部提供給信用社，并對低收入農(nóng)戶每家每戶制定發(fā)展規(guī)劃，采取金融機構(gòu)貼息貸款、保險公司參保的方式，扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等短平快項目，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，自主創(chuàng)業(yè)，增加收入。三是嚴格審查把關(guān)。為了使扶貧資金真正用到刀刃上，確保貸款“放得出、收得回、有效益”，我縣嚴格審查把關(guān)，首先是嚴格按照有關(guān)政策，控制發(fā)放范圍、對象。其次是確定放貸的對象必須是項目已經(jīng)啟動，或者在做項目前期準備，在發(fā)放的額度上，充分考慮項目資金總投入，提倡小額、多戶、短期放貸。再次是充分考慮還貸能力，一般貸款資金主要用于見效快、周期短、增收明顯的項目，把貸款風險控制在最低限度。

3、主要成效。一是拓寬了農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。長期以來，農(nóng)戶用于發(fā)展生產(chǎn)的貸款一直比較困難，扶貧小額貸款政策的出臺，開辟了籌資發(fā)展的新途徑。20xx年，我縣通過縣信用社和縣郵政儲畜銀行為全縣484戶低收入農(nóng)戶發(fā)放小額信貸資金1669萬元。二是擴大了農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過發(fā)放扶貧小額貸款，促進了全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。農(nóng)戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農(nóng)戶致富增收。三是促進了新農(nóng)村建設(shè)及社會和諧。新農(nóng)村建設(shè)首先要求生產(chǎn)發(fā)展。小額扶貧貸款的發(fā)放，不僅為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供了資金保障，而且極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整，特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，直接經(jīng)濟收入比以前有了明顯增加。經(jīng)濟收入的增加為當?shù)亻_展各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有利條件，為新農(nóng)村建設(shè)的順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。

4、存在問題。一是低收入農(nóng)戶承債能力弱。低收入農(nóng)戶依賴性強，認為反正是政府倡導扶持支持，經(jīng)營成功與失敗無關(guān)重要。甚至有部分貧困戶仍存在“能拖就拖，救濟款不用還”的錯誤思想，存在貸款到期無法按期歸還的風險。二是扶貧貸款期限短。低收入農(nóng)戶自有資金薄弱，項目啟動主要靠貸款，且大部分扶貧貸款投向的是種植業(yè)，屬于季節(jié)性收益項目，而且發(fā)展的項目一般周期比較長，資金回籠時間慢，因此小額貸款對低收入農(nóng)戶發(fā)展項目幫助也有限。三是貧困戶分布面廣且分散，農(nóng)信社力所難及。由于貧困戶一般居住在較為偏僻的山村，路途遠且交通不便，農(nóng)信社信貸人手不足，難以及時進行貸款跟蹤管理，只能依靠村委及時反饋信息，存在信息滯后或缺失現(xiàn)象。

5、下一步工作打算。一是繼續(xù)以農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行向低收入農(nóng)戶發(fā)放貸款的形式，結(jié)合林權(quán)抵押貸款和信用貸款，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展增收。二是嚴格防范和控制貸款風險，促進扶貧小額貸款的良性循環(huán)和健康發(fā)展。明晰扶持資金的責任邊界，抓好貸前摸底調(diào)查、貸中嚴格審查、貸后反復核查三個重要環(huán)節(jié)，明確貸款對象、貸款條件、操作程序等。在嚴格規(guī)范操作行為，確保?？顚Ｓ玫耐瑫r切實加強對貸款扶持項目的指導幫助，簡化貸款手續(xù)，提高了工作效率。三是加強扶貧小額貸款使用情況的跟蹤監(jiān)督。做好農(nóng)戶貸款后的跟蹤服務和指導，促使各貸款農(nóng)戶用好貸款，及時還款，促進貸款戶與金融機構(gòu)之間的良性互動。