第一篇：事業(yè)單位登記管理工作經(jīng)驗材料

**縣事業(yè)單位登記工作始于1997年，經(jīng)歷了**省事業(yè)單位登記、全國統(tǒng)一的事業(yè)單位法人登記和事業(yè)單位網(wǎng)上登記三個階段。一直以來，我們在上級主管部門的精心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實國務(wù)院發(fā)布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》及《事業(yè)單位登記管理檔案管理暫行辦法》。努力克服

時間緊、任務(wù)重、人手少等一系列困難，積極穩(wěn)妥地實施事業(yè)單位登記管理。按照“進一步加強事業(yè)單位登記管理工作，加強監(jiān)督管理和督促檢查，規(guī)范登記操作，健全規(guī)章制度，進一步提高登記率、提高登記質(zhì)量、提高事業(yè)單位登記管理水平”的思路，堅持“高標準、高起點、嚴要求”。把健全機構(gòu)，完善規(guī)章制度、提高人員素質(zhì)作為搞好工作的前提；把堅持依法辦事、規(guī)范操作作為搞好工作的保證。通過努力，使我縣事業(yè)單位法人地位基本確立，合法權(quán)益得到了有效保障，登記行為進一步規(guī)范，社會化進程進一步加快，自我發(fā)展和自我約束能力顯著提高，事業(yè)單位登記工作取得了一定成效。

一、主要做法

（一）以貫徹落實條例為契機，進一步健全和完善規(guī)章制度

對事業(yè)單位法人實施登記是加強事業(yè)單位法制化、規(guī)范化管理的一項全新制度，頭緒多、涉及面廣、政策性強，如果沒有強有力的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范的規(guī)章制度，就很難保證順利完成。我們在實際工作中，一是堅持依法行政，規(guī)范事業(yè)單位登記管理。為進一步規(guī)范事業(yè)單位登記管理行為。我們制定了《**縣事業(yè)單位登記規(guī)范化管理工作手冊》，對機構(gòu)職責(zé)、職權(quán)行使依據(jù)及規(guī)范、工作標準、管理事項運行使用格式文本、工作記錄、業(yè)務(wù)銜接記錄、素質(zhì)要求、工作紀律和服務(wù)承諾等進行了規(guī)范，與此同時制定了《事業(yè)單位登記管理制度和規(guī)范》、《事業(yè)單位登記管理檔案規(guī)范》，有力地促進了事業(yè)單位登記由粗放型向精細管理轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)型向依法管理轉(zhuǎn)變，對登記管理機關(guān)切實履行職能，使事業(yè)單位登記管理工作再上新臺階，起到了較好的促進作用。二是完善規(guī)章制度。按《登記管理操作規(guī)范》、《登記檔案管理暫行辦法》分別建立了檔案制度和工作人員守則，以及登記、變更和年檢流程等規(guī)章制度，將事業(yè)單位登記管理監(jiān)督的各項工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。三是規(guī)范登記收費。制作了《辦事收費項目公開欄》，及時辦理了《收費許可證》，實行收支兩條線專項管理，接受財政、物價部門的監(jiān)督檢查，較好地維護了法人登記的嚴肅性。

（二）嚴格執(zhí)行操作規(guī)定，規(guī)范事業(yè)單位登記管理

隨著中央編辦批轉(zhuǎn)《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》于2006年1月1日起施行，對事業(yè)單位實施登記管理的執(zhí)法依據(jù)進一步充分，政策要求進一步明確，事業(yè)單位登記管理機關(guān)依法行政、嚴格執(zhí)法、強化監(jiān)管的理由更加充分。

根據(jù)我縣實際，進一步制定了《事業(yè)單位登記管理表格填寫規(guī)范指南》，目的是讓來辦理登記的人員一看就明白該怎樣填寫。同時按照《事業(yè)單位登記檔案管理辦法》，對登記檔案進行了全面的整理，配置了微機、檔案柜和檔案盒，建立活頁檔案，實行動態(tài)管理，做到一戶一檔，資料齊全，美觀整潔，查詢方便，達到了既易于檢索，又便于歸檔管理的要求。

（三）實行規(guī)范管理，完善和提高登記和年度檢驗水平

近年來，我們認真落實中央、省、州事業(yè)單位登記管理工作的有關(guān)規(guī)定，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，逐步將登記和年檢工作程序化、標準化、規(guī)范化。在實施登記和年檢實際中，一是嚴格把關(guān)，提高質(zhì)量。緊緊圍繞“是否具備法人條件”和“是否仍然具備法人條件”這個核心問題，按照規(guī)定要求，嚴把資格申請、受理、審核、核準、發(fā)證、公告關(guān)，對事業(yè)單位上報的登記、年檢材料進行初審、復(fù)審、再審。初始登記、年檢提交的材料不符合填寫要求的，一律退回修改；登記事項發(fā)生變化的，必須是變更、年檢手續(xù)一起進行；年檢的同時對事業(yè)單位名稱、編制數(shù)、經(jīng)費來源等內(nèi)容進行認真核對。二是認真審查職能范圍。針對部分事業(yè)單位職能交叉問題，我們在初始登記時認真審核事業(yè)單位的宗旨與業(yè)務(wù)范圍是否符合有關(guān)規(guī)定，對需資質(zhì)認證行業(yè)的事業(yè)單位審驗其資質(zhì)證書，并按有關(guān)規(guī)定要求，規(guī)范文字描述。三是簡化年檢辦事程序、方便事業(yè)單位。采取“一站式”辦公，對報件齊全、符合要求的單位，“受理”、“復(fù)審”、“審核”一條龍服務(wù)，能當(dāng)場予以辦結(jié)的當(dāng)場予以辦結(jié)。四是突出重點內(nèi)容審核，保證工作質(zhì)量。做到工作程序簡化、質(zhì)量不降低。針對事業(yè)單位法人存在的主要問題，確定了“開辦資金”、“業(yè)務(wù)活動情況”、“有無變更事項”作為審核的重點內(nèi)容，制定審驗方法和標準，進行實質(zhì)要件審查，使年檢工作不流于形式，真正發(fā)揮實效。五是及時實施公告。使事業(yè)單位得到了全社會的監(jiān)督。

（四）加強橫向聯(lián)合，努力營造良好事業(yè)單位登記氛圍

由于事業(yè)單位的部門多重性和內(nèi)容多樣性，決定了事業(yè)單位登記管理機關(guān)不可

能象工商行政、技術(shù)監(jiān)督等部門那樣對企業(yè)管理擁有絕對權(quán)威，事業(yè)單位登記管理工作獨立處置能力有限，監(jiān)督執(zhí)法強度較弱，因此，協(xié)調(diào)證書使用部門的工作、取得他們的支持是做好登記管理工作的保證。

在登記管理工作中，我們從加強協(xié)調(diào)、完善機制、強化監(jiān)督入手，狠抓證書使用制度的落實，充分發(fā)揮法人證書的功能。重視與公安、技術(shù)監(jiān)督、銀行、勞

動和社會保障等15部門的聯(lián)系，建立了齊抓共管、共同監(jiān)督協(xié)調(diào)的有效機制。一是協(xié)調(diào)與證書使用部門的關(guān)系，要求事業(yè)單位提供法人證書，看是否具備法人資格。如公安部門在刻制印章、銀行系統(tǒng)在開設(shè)銀行帳戶、貸款時、技術(shù)監(jiān)督部門在為事業(yè)單位頒發(fā)組織機構(gòu)代碼證和年檢時，事業(yè)單位都必須先提供法人證書，才能進行辦理相關(guān)事宜，否則一事無成，使《事業(yè)單位法人證書》真正起到了“龍頭”作用。二是依法行政，嚴格按照崗位職責(zé)，行政執(zhí)法承諾辦事。在登記管理工作中，我們嚴格按《條例》開展事業(yè)單位登記管理，積極開展行政執(zhí)法，從而有效地提高了事業(yè)單位登記管理在社會上的作用和影響。三是提高事業(yè)單位登記管理社會知名度，營造重視支持依法登記的良好氛圍。著眼宣傳的廣度和深度，結(jié)合本地實際，采取靈活多樣的形式，全方位宣傳《新條例》和《實施細則》，宣傳事業(yè)單位登記管理工作的程序、目的和意義，提高全社會對登記管理工作的認識；

（五）更新服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量

事業(yè)單位法人登記工作開展以來，樹立登記管理就是服務(wù)的意識，加大登記管理服務(wù)力度。一是改變傳統(tǒng)服務(wù)理念。實行首問責(zé)任制和a角b角制，受理人員必須一次性告之申辦單位所有審批過程中需要的各項手續(xù)材料，發(fā)放一次性告知單和填表規(guī)范；在受理人員中采取a角b角制，如果a角不在，b角也照樣能完成受理，方便了申報單位的登記工作。二是變被動服務(wù)為主動服務(wù)。送申請表格及登記資料上門，并詳細解釋填寫的規(guī)范用語，對有些多次通知不予辦理法人登記的事業(yè)單位下發(fā)《催辦通知單》。三是不斷提高自身素質(zhì)。用“熱心、細心、耐心”換來事業(yè)單位的真心，事業(yè)單位能一次性辦完的，決不讓跑第二趟，取得事業(yè)單位的理解和支持。

（六）創(chuàng)新工作舉措，積極探索事業(yè)單位登記管理新思路

對登記管理工作方式方法進行創(chuàng)新，是保證登記管理順利進行的動力，我們在實際工作中，一是建立事業(yè)單位登記管理與事業(yè)機構(gòu)編制審批聯(lián)動機制。在下發(fā)審批事業(yè)機構(gòu)編制的文件或機構(gòu)改革文件時，隨文通知事業(yè)單位限期辦理法人登記，同時送達事業(yè)單位初始登記督辦函；二是在政策允許的范圍以內(nèi)靈活掌握。對一些財務(wù)雖不獨立但帳目可以分設(shè)，雖無房屋產(chǎn)權(quán)但有租賃合同和住所使用權(quán)證明的事業(yè)單位也準予登記。三是主管部門牽頭督辦。在衛(wèi)生、教育、民政、農(nóng)業(yè)、水利等下屬事業(yè)單位較多的部門和行業(yè)，由主管部門牽頭統(tǒng)一審核，集中辦理，從而收到了事半功倍的效果。

（七）加強機關(guān)硬件建設(shè)，提高事業(yè)單位登記管理工作效率

我們?yōu)榇龠M對事業(yè)單位的有效管理，加強事業(yè)單位法人登記工作硬件建設(shè)。截止今年底，我縣按照省編辦《關(guān)于開展網(wǎng)上辦公和實施匯總事業(yè)單位登記管理數(shù)據(jù)工作有關(guān)問題的通知》（湘編辦〔2007〕32號）配置齊了網(wǎng)上辦公的各種專用設(shè)備，登記管理機關(guān)的辦公效率進一步得到了提高。

二、取得的成效

一是事業(yè)單位取得了法人資格。為事業(yè)單位合法權(quán)益提供了法律保護，受到了大部分事業(yè)單位的擁護和支持，在社會上取得了較好的反響。

二是為事業(yè)單位開展工作提供了方便。《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位法人資格的憑證，根據(jù)國家15部門規(guī)定，事業(yè)單位刻制印章、辦理機動車牌照、開立銀行帳戶和申請貸款等，都要提供《事業(yè)單位法人證書》。通過核準登記和頒發(fā)《證書》，為事業(yè)單位順利開展各項業(yè)務(wù)打開了方便之門。

三是為事業(yè)單位改革創(chuàng)造了條件。事業(yè)單位改革方向是要求事業(yè)單位必須具備法人資格，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。實施登記管理后，《證書》成為事業(yè)單位進入市場的“身份證”，可以在社會上依法獨立開展業(yè)務(wù)，不斷增強自身活力，逐步實現(xiàn)自我發(fā)展。達在客觀上對深化事業(yè)單位改革起到了一定的推動作用。

四是加強了對事業(yè)單位的后續(xù)監(jiān)督管理。實施登記管理后，已登記的事業(yè)單位法人每年都要向登記管理機關(guān)提交年度報告，通過年度報告制度，實現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤管理”，為建立科學(xué)的動態(tài)管理機制創(chuàng)造了條件，也為政府各部門對事業(yè)單位實施監(jiān)督提供了依據(jù)。

三、事業(yè)單位登記管理工作存在的問題及原因

事業(yè)單位登記管理制度在登記管理機關(guān)的不懈努力下取得了一定成績，隨著登記工作的深入進行，但由于事業(yè)單位整體改革的滯后、配套措施的落后等原因，也出現(xiàn)了一些需要我們?nèi)フJ真思考和研究的問題。如一是部分事業(yè)單位人員少、規(guī)模較小、財務(wù)不獨立；二是相當(dāng)一部分事業(yè)單位長期依附于主管部門，主管部門也不想放手，財務(wù)不獨立，產(chǎn)權(quán)關(guān)系難以界定。三是財政部門實行國庫統(tǒng)一支付，要求各系統(tǒng)一本賬和一個賬戶，事業(yè)單位單獨設(shè)立賬戶困難。存在的這些問題是值得我們實施登記工作的人員和應(yīng)該進行登記工作的單位深思并進一步完善的。

（一）部分事業(yè)單位登記意識較差，登記管理機關(guān)缺乏必要的制約手段。部分部門對事業(yè)單位登記管理工作的認識還很淺薄，認為登記不登記沒有多大關(guān)系。這些問題的出現(xiàn)一是由于事業(yè)單位主管部門的牽制，部分事業(yè)單位不能獨立對外開展社會活動，事業(yè)單位沒有發(fā)揮真正的獨立法人作用；二是由于經(jīng)濟發(fā)展滯后，一些單位只靠主管部門的指令性計劃進行運作，不須進入市場開展活動，參與競爭，沒有感受到法人證書的作用；三是登記管理機關(guān)同其他部門和單位聯(lián)系不緊密?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的處罰措施操作性不強，監(jiān)督力度不大。

（二）部分事業(yè)單位不直接從事經(jīng)營活動，不需要開立銀行賬戶，平時很少用上法人證書，登記的積極性不高。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。

（三）部分事業(yè)單位已失去原有的業(yè)務(wù)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一部分事業(yè)單位已失去其成立之初的業(yè)務(wù)和職能，沒有正常的業(yè)務(wù)工作可以開展，沒有正常的職能需要去履行。

（四）監(jiān)管手段單一，部門之間缺乏協(xié)作配合。目前對事業(yè)單位的監(jiān)督管理也僅限于一年一度的年度檢驗。對事業(yè)單位內(nèi)部的人事管理、生產(chǎn)經(jīng)營、財產(chǎn)等不直接監(jiān)督，這些都是由其行政主管部門實施并執(zhí)行監(jiān)督檢查的。登記管理機關(guān)對事業(yè)單位的處罰也只有“警告”和“撤銷登記”，除此之外別無他法。

（五）部分事業(yè)單位規(guī)模過小。有的事業(yè)單位從業(yè)人員僅有1人，而且人、財、物均由主管部門管理，事業(yè)單位本身沒有自主權(quán)，法定代表人隨時有可能被主管部門撤換，因此也造成了部分事業(yè)單位法人缺乏主動登記的現(xiàn)象。

四、幾點建議

(一)加快推進事業(yè)單位改革，將部分不具有法人條件的事業(yè)單位合并或退出事業(yè)單位序列。一是將已不具有事業(yè)職能、不適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的事業(yè)單位撤銷。二是將設(shè)置過于零散、服務(wù)對象單

一、規(guī)模過小、任務(wù)不足、功能接近的事業(yè)單位合并，使其達到法人登記條件。三是對事業(yè)單位進行分類改革。對主要從事經(jīng)營服務(wù)性質(zhì)、自身有一定收入的事業(yè)單位，一次性改制為企業(yè);對行政管理類事業(yè)單位，要明確哪些是行政職能、哪些是事業(yè)職能，嚴格按照政事分開的原則，將行政職能劃歸行政機關(guān)，事業(yè)單位不再從事管理性工作，撤銷行政管理類事業(yè)單位。

(二)轉(zhuǎn)變事業(yè)單位管理體制。一是健全事業(yè)單位法人登記制度，強化法制管理，變“審批制管理”為以登記管理為主的“準入制管理”，使事業(yè)單位一成立就具備成為獨立法人的條件。二是明確主管部門對事業(yè)單位的管理權(quán)限，應(yīng)以政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控為主，條件成熟的可發(fā)展無主管部門事業(yè)單位，以登記管理機關(guān)管理為主，政府各相關(guān)部門包括事業(yè)單位的主管部門對事業(yè)單位實施監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，對事業(yè)單位的人、財、物實施宏觀監(jiān)督與控制，不再干涉事業(yè)單位的具體運行，使所有的事業(yè)單位都能放開手腳，真正成為獨立的法人，進入市場，走向社會，相互競爭，優(yōu)勝劣汰。

（三）規(guī)范監(jiān)督管理制度。要加強對事業(yè)單位法人的監(jiān)管，建立健全相應(yīng)的監(jiān)管制度，使監(jiān)管有章可循。如制定《事業(yè)單位登記管理跟蹤檢查制度》、《事業(yè)單位法人監(jiān)督管理暫行辦法》，并與組織、紀檢、監(jiān)察、審計、人事等部門聯(lián)合，對事業(yè)單位法人的登記行為和社會活動的監(jiān)督管理作明確的規(guī)定，同時對登記管理機關(guān)的監(jiān)督管理行為也作明確的規(guī)范；制定《事業(yè)單位法人年度檢驗暫行辦法》，對年檢的內(nèi)容、程序、應(yīng)提交材料、評定標準及罰則以及登記管理機關(guān)的年檢行為作明確規(guī)定，使每年年檢工作有條不紊地進行。

（四）切實注重現(xiàn)場核查和跟蹤檢查。登記管理機關(guān)向事業(yè)單位頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》后應(yīng)采取靈活多樣的方法，加強對事業(yè)單位法人的現(xiàn)場核查和跟蹤檢查，將事業(yè)單位的監(jiān)督檢查工作落到實處。一是要進行定期或不定期檢查。對經(jīng)費自籌的、租用辦公場所的、從業(yè)人員較少的、開辦資金與業(yè)務(wù)活動不太相稱的，與主管部門在人、財、物方面尚有些分割不清的事業(yè)單位，每半年至少檢查一次；二是要進行重點抽查。對有被投訴的、被司法部門或勞動仲裁部門查詢的甚至已有違法違紀行為的事業(yè)單位隨時上門檢查。主要檢查它們是否超出業(yè)務(wù)范圍開展活動，是否按質(zhì)按量完成國家下達的公益性社會任務(wù)，《事業(yè)單位法人證書》正本和單位招牌是否掛在辦公場所醒目處，實際辦公地點與證書上的住所是否相符，從業(yè)人員、辦公場地、設(shè)備設(shè)施是否與所開展的業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)等。三是要進行實地核查。對申請設(shè)立登記及變更登記、年檢和注銷登記中有疑問的事業(yè)單位，登記管理機關(guān)應(yīng)派人到該申請單位進行實地核查。

（五）下大力氣爭取證書使用相關(guān)部門的密切配合和支持。積極聯(lián)合財政、勞動、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等十五家單位建立法人證書使用問題聯(lián)絡(luò)會議制度，定期通報事業(yè)單位法人證書使用過程中各部門的配合情況及存在的問題，探討提高法人證書使用率的有效途徑。

（六）認真規(guī)范事業(yè)單位法定代表人的社會行為。強化對事業(yè)單位法定代表人的培訓(xùn)，提高法定代表人依法開展活動的能力、法律意識，促進法定代表人自覺執(zhí)行和遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，使監(jiān)督管理由事后處罰的被動監(jiān)督變成事前防范的主動監(jiān)督。

（七）加強登記管理機關(guān)自身建設(shè)。一是徹底理順事業(yè)單位登記管理體制。二是加強組織學(xué)習(xí)登記管理理論知識，特別是事業(yè)單位監(jiān)督管理方面的知識，不斷提高對監(jiān)督管理工作重要性的認識。對事業(yè)單位法人進行監(jiān)督管理，是根據(jù)國家行政法規(guī)，行使國家權(quán)力管理社會公共事務(wù)的行為，是一項嚴肅的行政管理和行政執(zhí)法行為，向事業(yè)單位頒發(fā)法人證書后并不是“萬事大吉”，而是必須按照“誰許可、誰監(jiān)督”的有關(guān)要求對各事業(yè)單位法人實施必要的行政管理和監(jiān)督。

我們在事業(yè)單位登記管理方面，雖然做了一些工作，也取得了一定的成效，但和離上級的要求還有很大差距；工作水平還有待進一步提高等。因此，我們積極探索創(chuàng)新工作方式，進一步加強學(xué)習(xí)、借鑒兄弟縣市事業(yè)單位登記管理工作的先進經(jīng)驗和作法，努力提高工作水平，盡快適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，推進我縣事業(yè)單位登記管理工作邁上新的臺階。

第二篇：事業(yè)單位登記管理暫行條例

《事業(yè)單位登記管理暫行條例》

執(zhí)行情況的工作報告

一、《條例》執(zhí)行情況

（一）在市編辦、市事業(yè)單位登記管理局的精心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府及縣編辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣事業(yè)單位登記管理局有條不紊的開展事業(yè)單位登記管理工作。工作中，我們認真貫徹落實中編辦《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》精神，堅持“高標準、嚴要求”的工作思路，并結(jié)合無棣縣各事業(yè)單位的實際情況，把加大事業(yè)單位登記管理的宣傳力度作為搞好工作的前提，把積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的支持作為搞好工作的關(guān)鍵，把依法辦事、規(guī)范操作作為搞好工作的重要步驟，促進了無棣縣事業(yè)單位登記管理工作的有效開展，有力地支持了無棣縣的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。為做好事業(yè)單位登記管理工作，進一步提高業(yè)務(wù)水平，縣編委辦公室組織負責(zé)事業(yè)單位登記管理工作人員，共同認真學(xué)習(xí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》及市編辦關(guān)于做好事業(yè)單位登記年檢的通知，明確事業(yè)單位登記年檢的范圍、內(nèi)容、程序以及非法人事業(yè)單位向法人事業(yè)單位過渡的原則和條件。在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，縣編委辦公室專門下發(fā)事業(yè)單位登記須知，使各單位明確了登記、年檢程序和具體辦法，并均按規(guī)定標準和要求辦理非法人向法人單位過渡和年檢有關(guān)手續(xù)。

（二）我縣事業(yè)單位登記管理現(xiàn)狀

1、我縣共有各類事業(yè)單位309個，已登記的事業(yè)單位法人數(shù)234個，其中其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位有1個。

2、在我縣已登記的事業(yè)單位法人中，按層級分：縣級事業(yè)單位法人有167個，鄉(xiāng)級事業(yè)單位法人有67個；按業(yè)務(wù)范圍分：公益性事業(yè)單位92個，承擔(dān)行政職責(zé)類的事業(yè)單位44個，屬生產(chǎn)經(jīng)營性的事業(yè)單位有23個，其他類事業(yè)單位有75個；按開辦資金數(shù)額分：1萬以下的單位沒有，1萬到5萬的有83個，5到10萬的單位有28個，10到50萬的單位有49個，50到100萬的單位有14個，100到500萬的單位有42個，500到1000萬的單位有10個，1000到2000萬的單位有4個，2000到一億的單位有4個，沒有開辦資金在一億以上的事業(yè)單位。按行業(yè)分：教育事業(yè)單位有43個，衛(wèi)生事業(yè)單位有36個，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位11，其他類事業(yè)單位144個。

根據(jù)《條例》第四十五條規(guī)定，“事業(yè)單位的資產(chǎn)比原登記的開辦資金數(shù)額增加或者減少超過20%時，應(yīng)當(dāng)申請變更登記”。結(jié)合實際情況，我縣很少有變更業(yè)務(wù)范圍、開辦資金的單位，由于國資管理部門驗資報告不及時，其他驗資部門收費較高，致使個別需要變更或年檢的事業(yè)單位不能及時提供齊全的證件，延誤變更或年檢工作。建議上級出臺事業(yè)單位開辦資金管理等相關(guān)辦法，相信進一步明確規(guī)定、科學(xué)界定，將使開辦資金更能真實反映事業(yè)單位資產(chǎn)運作狀況。

3、仍有部分單位未能登記主要存在以下問題：一是仍存在部分事業(yè)單位未按法人登記，主要原因是部分單位未配備法人或沒有獨立辦公場所及開辦資金，因此暫不能提供相應(yīng)的材料。二是事業(yè)單位財務(wù)不能獨立，成為影響事業(yè)單位獲得法人資格的重要因素。三是單位規(guī)模小、人員編制少，常年寄生于機關(guān)單位，無法具備成為事業(yè)法人的條件。部分事業(yè)單位在機構(gòu)設(shè)立之初，綜合考慮多方面因素，單位人員編制數(shù)核定在3人以下，這樣的單位有其設(shè)立的必要性，但又無法具備成為事業(yè)法人的條件，即使單位想通過法人登記成為獨立法人，也因不具備條件而無法實現(xiàn)。

4、魯北高新技術(shù)開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院無棣分院隸屬于魯北高新技術(shù)開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院，為股級財政補貼事業(yè)單位，人員編制由魯北高新技術(shù)開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)部調(diào)劑。依據(jù)《條例》第十三條規(guī)定，我縣事業(yè)單位登記管理局對其進行事業(yè)單位法人登記。

二、《條例》執(zhí)行情況總體評價

自《條例》頒布實施以來，我縣事業(yè)單位登記管理工作得到當(dāng)?shù)攸h委政府和編委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，編辦領(lǐng)導(dǎo)主動加強對登記管理工作的指導(dǎo)，始終把登記工作作為目標責(zé)任寫入計劃和工作責(zé)任書。登記管理機關(guān)認真貫徹執(zhí)行《條例》及《實施細則》，圍繞事業(yè)單位改革大局，堅持以規(guī)范登記為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新機制為動力，以突出監(jiān)管為抓手，扎實有效地開展事業(yè)單位登記管理工作，有力地保障事業(yè)單位的合法權(quán)益，促進了事業(yè)單位公益職能的發(fā)揮。幾年來，事業(yè)單位登記管理工作取得了良好的社會效益，為維護市場經(jīng)濟和社會秩序做出了貢獻。

三、對《條例》具體內(nèi)容和規(guī)定的評價

《條例》中各項制度設(shè)計和程序規(guī)定有其合法性、合理性、可操作性。具體表現(xiàn)在：

1、進一步明確事業(yè)單位登記管理的權(quán)利和義務(wù)。一是登記管理機關(guān)有權(quán)要求事業(yè)單位按照《條例》和其他有關(guān)規(guī)定申請登記、接受有關(guān)管理，并有權(quán)對事業(yè)單位違反《條例》的行為進行處罰；同時承擔(dān)依法保護經(jīng)核準登記或者備案的事業(yè)單位與登記事項有關(guān)的合法權(quán)益予的義務(wù)。二是事業(yè)單位有權(quán)申請登記，有權(quán)要求登記管理機關(guān)對與登記事項有關(guān)的合法權(quán)益予以保護，并對登記管理機關(guān)及其工作人員違反《條例》規(guī)定的登記管理行為提出申訴；同時承擔(dān)按規(guī)定申請有關(guān)登記、提交報告及其他材料、配合登記管理機關(guān)對其依法實施有關(guān)監(jiān)督管理的義務(wù)。

2、有利于年檢工作的順利開展。事業(yè)單位法人報告制度，是指事業(yè)單位法人根據(jù)《條例》的規(guī)定，每分別向登記管理機關(guān)和審批機關(guān)報送上一執(zhí)行《條例》的情況的一項法定制度。事業(yè)單位應(yīng)就上一執(zhí)行《條例》和按照登記事業(yè)開展活動的情況進行總結(jié)和自查，并將自查結(jié)果，即“報告”于3月31日前分別報送登記管理機關(guān)和審批機關(guān)；登記管理機關(guān)依法對其報告進行審查，并根據(jù)審查情況作出相應(yīng)處臵包括確認其《事業(yè)單位的法人證書》是否繼續(xù)有效等。

3、有利于加強事業(yè)單位登記管理工作的日常監(jiān)督檢查工作。根據(jù)《條例》規(guī)定積極采取定期檢查、重點抽查和實地核查等方法，加強對事業(yè)單位的日常監(jiān)督管理，重點查驗《法人證書》的懸掛情況，檢查事業(yè)單位是否按時辦理變更登記手續(xù)，了解事業(yè)單位是否按界定的“業(yè)務(wù)范圍”開展活動等，把監(jiān)督管理的著力點從重視事后懲戒轉(zhuǎn)變到事前防范和事中監(jiān)管，不斷完善監(jiān)督管理機制。

四、對《條例》修改的意見建議

（一）對《條例》的修改意見

一是建議修改《條例》第九條。該條規(guī)定“經(jīng)登記的事業(yè)單位，憑《事業(yè)單位法人證書》刻制印章??”，但在實際工作中，單位僅需根據(jù)機構(gòu)批文就可以向相關(guān)審批機關(guān)申請刻制印章，且根據(jù)目前事業(yè)單位登記的做法，事業(yè)單位提交的各項登記申請材料均需加蓋單位印章方為有效。建議將該條明確為：經(jīng)批準登記的事業(yè)單位，方能對外公示啟用單位印章，申請開立銀行賬戶。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將印章樣式報登記管理機關(guān)備案。

二是建議增加經(jīng)濟處罰條款。在《登記條例》第19條規(guī)定的基礎(chǔ)上，建議：針對情節(jié)嚴重的，增加“機構(gòu)編制部門不予核編，財政部門不予核撥工資等”。對于事業(yè)單位登記的違法亂紀行為，除了“行政處罰”外，可以增加“經(jīng)濟處罰”條款。三是建議修改年檢法定時間，給予適當(dāng)延期?！兜怯洍l例》第17條規(guī)定：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前分別向登記管理機關(guān)和審批機關(guān)報送上一執(zhí)行本條例情況的報告。一般來說各單位拿到年終財務(wù)報表，最快也要到一月中旬。這個時間段又近年終，正值春節(jié)長假，是默認的工作停滯期，特別是中小學(xué)校、幼兒園往往要等到開學(xué)后各項基礎(chǔ)工作到位之后再辦理年檢工作。綜合上述原因，年檢的有效時段，實際上短之又短，建議將年檢時間延長至每年4月30日。

（二）日常工作存在問題及建議

一是建議上級修改完善《法人證書》使用管理的有關(guān)規(guī)定。現(xiàn)有法人登記管理制度是建立在《登記條例》規(guī)定的“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備法人條件”的理想狀態(tài)下，然而新成立事業(yè)單位無法一夜之間成為事業(yè)法人，機構(gòu)設(shè)立后要配備工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)干部、辦理社保等，這些事務(wù)牽涉到非法人單位辦理有關(guān)事務(wù)如何與《法人證書》使用管理規(guī)定相互銜接問題。建議上級登記機關(guān)能盡快從法律、法規(guī)的層面，修改完善證書使用管理有關(guān)規(guī)定，以增強登記執(zhí)法行為嚴密性，這將更加有利于《法人證書》的規(guī)范管理。

二是建議出臺確實可行的注銷登記管理辦法。一些事業(yè)單位被撤并調(diào)整后，資產(chǎn)清算、人員調(diào)整、新設(shè)單位法定代表人任命等后續(xù)工作未能按期完成，有些后續(xù)工作一拖就是幾年，雖登記機關(guān)能盡可能及時收繳單位印章和《法人證書》，但注銷登記工作難以嚴格按規(guī)定辦理。建議上級登記管理機關(guān)與財政等部門，出臺有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定事業(yè)單位法人終止后的清算主體機關(guān)和配合機關(guān)，便于登記管理機關(guān)對事業(yè)單位法人注銷前的清算行為進行管理監(jiān)督，防止因責(zé)任不明確而產(chǎn)生的相互推諉現(xiàn)象。同時明確清算組織成立的時限，有利于對清算主體機關(guān)進行相應(yīng)的責(zé)任追究。

三是建議修改報告書有關(guān)內(nèi)容。年檢表格里的經(jīng)費收支情況項目里的“上結(jié)余”和“本結(jié)余”欄，與財務(wù)管理的口徑不一致，經(jīng)常造成事業(yè)單位財務(wù)人員誤填的情況，需要登記機關(guān)反復(fù)強調(diào)，延誤了工作時間。建議將“上結(jié)余”直接改為“上年末凈資產(chǎn)合計”或“上年末所有者權(quán)益合計”，“本結(jié)余”改為“本年末凈資產(chǎn)合計”或“本年末所有者權(quán)益合計”，直接體現(xiàn)該單位資產(chǎn)的增加或減少情況和債權(quán)債務(wù)情況。同時建議登記管理機關(guān)意見欄增設(shè)登記管理機關(guān)審核蓋章欄，增強年檢工作的嚴肅性和權(quán)威性。

四是進一步加強登記管理機構(gòu)建設(shè)。研究解決事業(yè)單位登記管理工作存在的困難和問題；建立有效的制約機制，積極協(xié)同有關(guān)部門，以行之有效的措施，要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大督促力度，同時協(xié)調(diào)相關(guān)部門對未登記為法人的事業(yè)單位予以制約和督促，增強其對事業(yè)單位登記年檢工作的認識，從而進一步提高登記率。事業(yè)單位登記管理是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的一種新的管理方式，各級事業(yè)單位登記管理機關(guān)依法承擔(dān)《登記條例》規(guī)定的事業(yè)單位登記管理職能，肩負著參與、配合推進事業(yè)單位改革的重要任務(wù)。

第三篇：事業(yè)單位登記管理自查報告

漳縣四族小學(xué)事業(yè)單位登記管理條例貫徹落實情況

根據(jù)漳編辦發(fā)相關(guān)文件要求，為進一步加強事業(yè)單位登記管理工作，規(guī)范事業(yè)單位行為，提高公益服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細則等規(guī)定，結(jié)合2017事業(yè)單位法人檢驗情況，我單位對履行事業(yè)法人職責(zé)情況進行了認真自查，先將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

兩年來，我校始終按規(guī)定按時辦理年檢；始終按上級部門核準登記的業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)活動，無超出業(yè)務(wù)范圍開展活動的不良行為；始終做到單位財務(wù)獨立核算，單位資產(chǎn)保障正常，無抽逃、轉(zhuǎn)移開辦資金行為；我?，F(xiàn)仍繼續(xù)具備相關(guān)登記事項所要求的資質(zhì)，且從未停止過開展業(yè)務(wù)活動，在實際使用的名稱，包括單位印章、標牌及其他表示單位名稱的標記與核準登記的名稱完全一致，從無擅自加掛牌子、改變單位名稱的行為；我校的《事業(yè)單位法人證書》正副本齊全有效，并從無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為，有專人管理印章，并實行登記制度；近兩年，我校偶有接受捐贈、資助的情況，我校本著公開透明的原則，做到?？顚Ｓ?，其使用情況完全符合條例和其他有關(guān)規(guī)定；另外，對其他有關(guān)法律法規(guī)和政策，我們也能夠始終堅持強化學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，模范遵守；并妥善保存事業(yè)單位登記、年檢資料。

二、存在的主要問題

按規(guī)定要求《事業(yè)單位法人證書》正本要懸掛在單位醒目的位置，雖然我們從制度上是要求這樣做了，然而，我們沒有做到證件及時上墻。

三、存在問題的原因

出現(xiàn)證件不能及時上墻的主要原因：一是年檢期間，證件下墻后不能及時上墻；二是雖有制度約束，但監(jiān)管上疏失；三是認識上存有盲區(qū)，有忽略不計現(xiàn)象的存在，沒有把此項工作視如抓好教學(xué)質(zhì)量同等對待等。

四、整改措施

針對以上存在的問題，我校領(lǐng)導(dǎo)非常重視，從提高教職工認識入手，強化師生“學(xué)校無小事、細微見責(zé)任”的思想意識，在嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度的同時，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，切實做好專項監(jiān)督檢查的相關(guān)工作?？朔楸源笠獾乃枷耄龅阶C件因故下墻之后，交由專人負責(zé)上墻，對于平日里不重視牌、證上墻的工作人員則采取嚴厲措施進行限期整改。

第四篇：事業(yè)單位登記管理自查報告

重慶市江津雙福中學(xué)校 事業(yè)單位登記管理自查報告

根據(jù)津編辦發(fā)【2016】26號文件要求，為進一步加強事業(yè)單位登記管理工作，規(guī)范事業(yè)單位行為，提高公益服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細則等規(guī)定，結(jié)合2016事業(yè)單位法人檢驗情況，我單位對履行事業(yè)法人職責(zé)情況進行了認真自查，先將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

兩年來，我校始終按規(guī)定按時辦理年檢；始終按上級部門核準登記的業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)活動，無超出業(yè)務(wù)范圍開展活動的不良行為；始終做到單位財務(wù)獨立核算，單位資產(chǎn)保障正常，無抽逃、轉(zhuǎn)移開辦資金行為；我?，F(xiàn)仍繼續(xù)具備相關(guān)登記事項所要求的資質(zhì)，且從未停止過開展業(yè)務(wù)活動，其間，根據(jù)主管部門的調(diào)整有更換法人情況，但都及時變更，單位住所與名稱等事項也未發(fā)生任何變化，在實際使用的名稱，包括單位印章、標牌及其他表示單位名稱的標記與核準登記的名稱完全一致，從無擅自加掛牌子、改變單位名稱的行為；我校的《事業(yè)單位法人證書》正副本齊全有效，并從無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為，制定了《雙福中學(xué)行政公章管理使用制度》，有專人管理印章，并實行登記制度；近兩年，我校偶有接受捐贈、資助的情況（重慶市慈善總會重慶力宏精細化工有限公司資助貧困學(xué)生的小額捐款），我校本著公開透明的原則，做到?？顚Ｓ茫涫褂们闆r完全符合條例和其他有關(guān)規(guī)定；另外，對其他有關(guān)法律法規(guī)和政策，我們也能夠始終堅持強化學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，模范遵守；并妥善保存事業(yè)單位登記、年檢資料。

二、存在的主要問題

按規(guī)定要求《事業(yè)單位法人證書》正本要懸掛在單位醒目的位置，雖然我們從制度上是要求這樣做了，然而，我們沒有做到證件及時上墻。

三、存在問題的原因

出現(xiàn)證件不能及時上墻的主要原因：一是年檢期間，證件下墻后不能及時上墻；二是雖有制度約束，但監(jiān)管上疏失；三是認識上存有盲區(qū)，有忽略不計現(xiàn)象的存在，沒有把此項工作視如抓好教學(xué)質(zhì)量同等對待等。

四、整改措施

針對以上存在的問題，我校領(lǐng)導(dǎo)非常重視，從提高教職工認識入手，強化師生“學(xué)校無小事、細微見責(zé)任”的思想意識，在嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度的同時，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，切實做好專項監(jiān)督檢查的相關(guān)工作。克服麻痹大意的思想，做到證件因故下墻之后，交由專人負責(zé)上墻，對于平日里不重視牌、證上墻的工作人員則采取嚴厲措施進行限期整改。

重慶市江津雙福中學(xué)校

2016.12.5

第五篇：關(guān)于做好全市事業(yè)單位登記管理

關(guān)于做好全市事業(yè)單位登記管理 2009年報告工作的通知

各縣（區(qū)）編辦、市直各部門、省駐蚌有關(guān)單位：

根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第411號）和中央編辦《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》（中央編辦發(fā)[2005]15號）的規(guī)定及省編辦《關(guān)于做好全省事業(yè)單位登記管理2009年報告工作的通知》（皖編辦

[2009]169號）的有關(guān)要求，為做好我市事業(yè)單位登記管理2009年報告工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、報告的時間：2010年1月1日----2010年3月31日。

二、報告對象：2009年底前已進行全國統(tǒng)一登記的事業(yè)單位法人。

三、事業(yè)單位報告須提交以下材料：

1.《事業(yè)單位法人報告書》（一式三份）；

2.《事業(yè)單位法人證書》正、副本原件；

3.資質(zhì)認可和執(zhí)業(yè)許可證書復(fù)印件；

4.2009審計報告或經(jīng)事業(yè)單位財務(wù)主管部門蓋章證明的資產(chǎn)負債表（或利潤及利潤分配表）、損益表（或收入支出決算表）；

5.200912月份或本最后一次納稅交款書復(fù)印 —１—

件；

6.《蚌埠市2009事業(yè)單位法人報告簡表》（見附件1）；

7.《事業(yè)單位法人證書》的“宗旨和業(yè)務(wù)范圍”涉及行政許可事項內(nèi)容的，須提交《行政許可事項登記表》；在設(shè)立登記或上年年檢時已提交此表的，可不再提交，但要在《事業(yè)單位法人報告書》備注欄說明；

8.其他證件：

(1)土地使用證；

(2)測繪資質(zhì)證書；

(3)組織機構(gòu)代碼證；

(4)廣告經(jīng)營許可證；

(5)有關(guān)銀行賬號的相關(guān)信息及開戶許可證；

(6)稅務(wù)登記證；

(7)收費許可證。

四、報告工作程序：

1.事業(yè)單位按照《條例》的有關(guān)規(guī)定和要求，進行全面地自查，對本單位一年來的運行狀況做出簡要總結(jié)，有違規(guī)行為的，及時糾正。在此基礎(chǔ)上向主管部門提交《事業(yè)單位法人報告書》。

2.本次報告市登記局不發(fā)放印制的《事業(yè)單位法人報告書》和辦事指南、填表說明等材料，各單位從蚌埠 —２—

市事業(yè)單位登記管理局網(wǎng)（網(wǎng)址：http://sydj.bb.ah.cn/）直接下載。

3.主管部門對所屬事業(yè)單位本活動情況和提交的報告書進行嚴格審查，簽署意見后，報登記管理機關(guān)。事業(yè)單位較多的主管部門，應(yīng)集中報送報告材料。

4.《事業(yè)單位法人證書》的“宗旨和業(yè)務(wù)范圍”涉及行政許可事項的，登記管理機關(guān)可根據(jù)同級政府有關(guān)部門審核意見，對表述不規(guī)范或無法律、法規(guī)等依據(jù)的，應(yīng)按程序先辦理變更登記，再受理報告事宜。

5.登記管理機關(guān)對報告書和有關(guān)附件的內(nèi)容進行全面審查。對報告審查合格的事業(yè)單位，在其《事業(yè)單位法人證書》（正、副本）上加貼國家事業(yè)單位登記管理局印制的報告合格標記，有效期延至2011年3月31日。

五、年檢登記網(wǎng)上材料錄入

事業(yè)單位年檢登記已實行網(wǎng)上辦公，考慮年檢工作量大，在“事業(yè)單位在線”（網(wǎng)址：http://sy.china.cn/）上新設(shè)置一個專用賬戶、密碼，供事業(yè)單位錄入材料使用（年檢登記網(wǎng)上材料錄入操作說明見附件3）。

六、年檢時間安排

主管部門所屬事業(yè)單位按照年檢時間安排表（見附件2）進行網(wǎng)上填報。由于專用賬戶是臨時設(shè)置賬戶，超過填報時限可能造成無法登錄，會影響年檢材料的錄入。

—３—

七、其他有關(guān)要求

1.縣（區(qū)）編辦要進一步在硬件和人員上保證網(wǎng)上辦公和實時匯總登記管理數(shù)據(jù)工作的順利實施。硬件不符合網(wǎng)上辦公要求的，要抓緊時間配置；人員不到位或業(yè)務(wù)不熟練的，要配備得力人手并搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.市編辦已建立《事業(yè)單位法人證書》使用管理聯(lián)席會議制度，各單位在做好本事業(yè)單位報告工作的同時，按照蚌編辦[2009]29號文件規(guī)定，嚴格執(zhí)行證書使用管理制度。

3.根據(jù)《條例》第十九條的有關(guān)規(guī)定，對報告審核不合格的事業(yè)單位，或在規(guī)定時間內(nèi)未年檢的事業(yè)單位，由登記管理機關(guān)收繳《事業(yè)單位法人證書》（正、副本）及印章。

4.根據(jù)市政府的要求，市（區(qū)）兩級事業(yè)單位報告受理地點為市事業(yè)單位登記管理局（市行政辦公中心綜合樓5626房間），網(wǎng)址：http://sydj.bb.ah.cn/，電子郵箱：ahbbgshl@126.com，聯(lián)系電話：3125626。各單位可登陸蚌埠市事業(yè)單位登記管理局網(wǎng)站，下載所需要的文件及表格。

5.各縣（區(qū)）編辦、事業(yè)單位主管部門按照本通知要求，高度重視，精心組織，做好2009事業(yè)單位報告工作，明確專人負責(zé)，確保這項工作有效地開展。三縣登記管理機關(guān)要逐月上報工作進度，并于2010年4月底前將 —４—

報告工作總結(jié)報送市事業(yè)單位登記管理局。市事業(yè)單位登記管理局將適時對三縣的報告和網(wǎng)上辦公情況進行檢查。

附件：

1.蚌埠市2009事業(yè)單位法人報告簡表

2.蚌埠市主管部門所屬事業(yè)單位2010年年檢時間安排表 3.蚌埠市事業(yè)單位年檢登記網(wǎng)上材料錄入操作說明

2010年1月4日

主題詞：登記報告通知蚌埠市機構(gòu)編制委員會辦公室2010年1月4日印發(fā)共印90份—５—