第一篇：如何處置學(xué)生非正常傷亡事件范文

如何處置學(xué)生非正常傷亡事件

近幾年來，學(xué)生的人身安全和有關(guān)人身傷害事故處理問題，已成為教育領(lǐng)域的熱點話題之一。學(xué)生非正常傷亡也一直是當(dāng)前社會關(guān)注的焦點，也是影響學(xué)校和社會穩(wěn)定的一個重要因素。造成學(xué)生非正常傷亡的主要原因有：一是意外事故；二是刑事案件；三突發(fā)疾??；四是自殺。此類事件發(fā)生后，會導(dǎo)致兩種群體事件發(fā)生：一是

部分學(xué)生反應(yīng)強烈，用集體上訪等方式要求處理；二是傷亡學(xué)生家屬以糾集眾人到學(xué)校鬧事等方式要求學(xué)校給予高額賠償。其影響較大。

如果學(xué)生非正常傷亡事件一旦發(fā)生，學(xué)校應(yīng)積極采取有效措施，化解矛盾，控制事態(tài)發(fā)展。要成立處理應(yīng)急事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生管理部門、保衛(wèi)部門和聘請的法律專家、心理學(xué)專家等組成，統(tǒng)一協(xié)調(diào)口徑進行應(yīng)急處置。那么，如何進行有效應(yīng)急處置呢？下面，筆者談一點膚淺的看法供大家參考。

一是全力搶救受傷人員。學(xué)生非正常傷亡一旦發(fā)生，學(xué)校要全力組織搶救人員，積極與家長溝通，說明事件原因，通報搶救進展，爭取家長的配合和理解。

二是做好信息上報和請示。事件發(fā)生后，學(xué)校要及時準(zhǔn)確地將事件相關(guān)情況向教育主管部門和政府有關(guān)部門上報，請求主管部門和政府有關(guān)部門支持。

三是準(zhǔn)確定性傷亡事件。學(xué)校要立即組織相關(guān)部門保護好現(xiàn)場，調(diào)查傷亡事件的原因，迅速向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報案，請求公安機關(guān)勘察現(xiàn)場、調(diào)查取證。并請公安機關(guān)向家長說明事件調(diào)查結(jié)果。爭取家長理解。若現(xiàn)場出現(xiàn)人員死亡，應(yīng)盡快將尸體移送到太平間存放，以防止有人挾尸鬧事。

四是做好家長安撫工作。安排專人向家長通報事件經(jīng)過狀況，盡力安撫家長情緒，對家長提出合理要求盡力安排，對一時不能滿足的要求要作耐心細(xì)致的解釋工作，爭取家長的理解，減少事件帶來的負(fù)面影響。但對家長提出不合理要求不能無原則的遷就。

五是積極處置鬧事行為。一旦鬧事行為發(fā)生，應(yīng)調(diào)集充足的執(zhí)勤人員維護好現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大。并抽調(diào)相關(guān)人員或者利用社會關(guān)系掌握鬧事者下一步動向，以便及時采取應(yīng)對措施。如果發(fā)現(xiàn)有職業(yè)鬧事人員，應(yīng)及時向公安機關(guān)報告。若發(fā)生打砸搶等違法行為要堅決制止，不能任其蔓延。同時，在整個處理過程中要利用攝影攝像設(shè)備收集固定現(xiàn)場證據(jù)，便于進行妥善處置。

六是認(rèn)真做好外聯(lián)工作。事件發(fā)生后，學(xué)校要積極回應(yīng)媒體，根據(jù)事件真相及時作出報道說明，把握輿論宣傳的主動權(quán)，通過主渠道發(fā)布事件真相，防止道聽途說，歪曲事實，以得到大多數(shù)人的理解，將負(fù)面影響降到最低限度。

七是實行事故責(zé)任追究。事件處理完畢后，應(yīng)調(diào)查事件發(fā)生的原因，根據(jù)各部門職責(zé)分工，確定各部門在處理事件中是否盡到責(zé)任，對失職人員應(yīng)給予相應(yīng)的處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為以后類似事件提供借鑒，以改進管理工作中存在的不足，防止類似事件再次發(fā)生。

總之，學(xué)生安全無小事。學(xué)校要適時加強學(xué)生的安全教育工作，增強學(xué)生的安全意識，加大對學(xué)生人身安全的保護力度。制定學(xué)校學(xué)生突發(fā)事件處置預(yù)案，進一步明確學(xué)校各類管理人員的安全責(zé)任，強化安全措施，為學(xué)校開展豐富多彩的教育教學(xué)活動、全面推進素質(zhì)教育的實施，建立切實可行的保障機制創(chuàng)造良好環(huán)境。

第二篇：學(xué)生群體性事件處置

三七市鎮(zhèn)中學(xué)校園打架斗毆故意傷害他人的安全應(yīng)急預(yù)案

為了加強對校園安全活動的管理，防止打架斗毆、故意傷害他人等意外事故的發(fā)生，特制定本工作預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想：切實深入開展安全教育活動，杜絕重大不安全事故的發(fā)生，確保教學(xué)秩序和校園的穩(wěn)定和安全。

二、工作目標(biāo)和原則 ：教育為先、預(yù)防為主，管理落實、人人有責(zé)，及時控制。

三、組織機構(gòu)及職責(zé) 1.領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：陳勤波 副組長：阮金兒

成員：錢 波 鄒龍杰、吳 冰、俞忠華、柳麗娜、董蓮群、柳建云

職責(zé)：全面負(fù)責(zé)校園打架斗毆故意傷害他人事件的處理工作；安全工作的宣傳教育；依法履行安全職責(zé)，做好督查工作。2.協(xié)調(diào)工作組

組長：阮金兒 成員：班主任

職責(zé)：負(fù)責(zé)打架斗毆事件的雙方協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組匯報聯(lián)系工作；做好對突發(fā)事件處理過程的記錄工作。3.信息工作組

組長：錢波 成員：袁蛟龍

職責(zé)：向領(lǐng)導(dǎo)和上級相關(guān)部門如實匯報突發(fā)事件及處理情況。

四、預(yù)防控制措施

1.班主任認(rèn)真細(xì)致調(diào)查處理，不得拖拉。2.發(fā)生比較嚴(yán)重的打架事件，由年級組長出面協(xié)調(diào)處理，其他教師幫助協(xié)調(diào)。

3.若發(fā)生致傷事件，首先將受傷學(xué)生送醫(yī)院進行治療，傷勢嚴(yán)重者要立即撥打120急救電話，組織送往最近的大醫(yī)院治療。同時報告領(lǐng)導(dǎo)小組，通知受傷學(xué)生家長。信息組迅速上報主管局并做好詳細(xì)記錄。

4.對有些學(xué)生糾集社會上的閑雜人員到校園進行斗毆、故意傷害他人事件，教職工發(fā)現(xiàn)后要立即制止，并及時報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，同時撥打110報警。

5、對打架斗毆的學(xué)生要根據(jù)現(xiàn)場情況，做細(xì)致地協(xié)調(diào)工作，穩(wěn)定局勢，防止事態(tài)進一步擴大。

五、工作要求

1.加強教育，抓好預(yù)防、宣傳工作。定時召開專題校會、班會，教育學(xué)生不帶各種利器到校；利用致家長一封信形式，號召家長配合學(xué)校教育孩子不參與打架斗毆事件；利用校園廣播、宣傳欄、黑板報等載體，對學(xué)生進行宣傳教育。加強學(xué)生的法制、安全和心理健康教育，逐步培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的良好行為。

2.發(fā)現(xiàn)學(xué)生打架斗毆、故意傷害他人的情況，不及時制止和匯報的，由于不負(fù)責(zé)任造成重大損失的教師將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三七市鎮(zhèn)中學(xué)

2010年9月

第三篇：積極探索依法處置非正常死亡事件工作新機制

積極探索依法處置非正常死亡事件工作新機制商南縣位于陜西東南部，總面積2314平方公里。全縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)164個行政村、3個社區(qū)，總?cè)丝?3.89萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口20.9萬人，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。

近年來，商南縣緊緊抓住西部大開發(fā)的良好歷史機遇，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“突破發(fā)展、和諧建設(shè)”兩大主題，在全力推進經(jīng)濟社會等各項建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的進程中，始終深入貫徹執(zhí)行國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，堅持把依法行政作為政府各項工作的助推器和強力保障手段，促進各項工作取得了顯著成效，先后榮獲國家平安縣、省級信訪三無縣、省級雙擁模范縣等50余項國家級和省級榮譽。這些工作成效的取得，與各級各部門堅持依法行政，善于運用法制手段化解各類矛盾糾紛有著密切的聯(lián)系，其中積極探索依法處臵非正常死亡事件（案件）工作機制，極大地促進了經(jīng)濟突破發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

一、非正常死亡事件的基本特點

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，非正常死亡事件正在逐年遞增，成為引發(fā)群體性事件和非正常上訪的導(dǎo)火索，如果處臵不當(dāng)，必然直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。歸納近幾年基層發(fā)生的各類非正常死亡事件，主要有以下顯著特點：

（一）死亡事件具有突發(fā)性。凡非正常死亡事件都是突然發(fā)生，一般情況下死者家屬、親友、相關(guān)責(zé)任人和處臵事態(tài)工作人員都無思想準(zhǔn)備。事件發(fā)生后，相關(guān)人員對死亡事件的認(rèn)識均處于驚慌、模糊、盲亂甚至無所適從的狀態(tài)，必然要經(jīng)過一個較為復(fù)雜的認(rèn)識過程，一般狀態(tài)表現(xiàn)為，死者家屬一哭二鬧三談四訪，相關(guān)責(zé)任人及其親友往往尋找借口、推卸責(zé)任，拒絕或逃避賠償；相關(guān)工作人員對死亡事實、原因、責(zé)任及處理尚需一個調(diào)查認(rèn)識判斷的過程。死者家屬在一時不能解決賠償時，就陳尸現(xiàn)場，揚言鬧事或上訪，在社會上造成重大影響，給政府形成重大壓力。

（二）死亡原因具有復(fù)雜性?？v觀非正常死亡事件的發(fā)生，其原因是多樣的。首先，死亡的表現(xiàn)形式主要有自殺、猝死、意外死亡、工傷事故、交通事故及其他刑事案件等。其次，查明死亡原因是一個復(fù)雜的過程。自殺的應(yīng)當(dāng)調(diào)查并排除他殺刑事案件；猝死的應(yīng)當(dāng)經(jīng)過調(diào)查和法醫(yī)鑒定；工傷死亡的應(yīng)當(dāng)調(diào)查事故現(xiàn)場確定死因；交通事故死亡的應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場勘查、調(diào)查并作事故責(zé)任認(rèn)定；意外死亡的應(yīng)當(dāng)調(diào)查相關(guān)責(zé)任人或利害關(guān)系人并確定相關(guān)責(zé)任及劃分責(zé)任。再次，死亡發(fā)生后，死者親屬往往是漫天要價，提出高額賠償，相關(guān)責(zé)任人因賠付能力不同而無法與死者家屬達成協(xié)議。同時，死者親友或相關(guān)利害關(guān)系人趁機制造矛盾和挑起事端，導(dǎo)致死亡原因難以確定或反復(fù)確定，給處臵工作帶來難度。

（三）死亡賠付具有差異性。近年來，基層各地有關(guān)非正常死亡的賠付結(jié)果不盡相同，這主要有多方面的因素：一是存在不同法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，如醫(yī)療事故死亡或交通事故死亡或意外死亡適用的法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)均不相同；二是死者家屬要求賠償數(shù)額就高不就低；三是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的死亡賠償成為參照；四是非法煤窯、金礦對死者的高額協(xié)議賠償激起家屬無理訴求。由于以上因素的交錯影響，死者家屬往往提出高額賠償，從50萬元至100萬元不等。盡管如此，一般死亡賠付都遵從在法律標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上實行協(xié)議賠付，有少數(shù)死亡事件因責(zé)任人有較好的賠付能力而給予高額賠付，雖然及時平息了事態(tài)，但引發(fā)了法律賠付標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行的狀況。一些責(zé)任人無力賠付的死亡事件，只好由地方政府給予少數(shù)的困難救助勉強平息事態(tài)。

（四）死亡處臵具有艱難性。非正常死亡發(fā)生后，處理工作普遍存在“四難”問題。一是當(dāng)事者雙方協(xié)商賠償難。二是有關(guān)部門穩(wěn)控事態(tài)難。如果當(dāng)事者雙方不能達成死亡賠償協(xié)議，死者家屬及親友就會很快聚集，組織非正常舉動，或者陳尸死亡現(xiàn)場，或者抬尸體上訪政府或有關(guān)部門，或者將尸體送往相關(guān)責(zé)任人居所，或者陳尸公路或公共場所，或者聚眾哭鬧政府，這種事態(tài)往往是某一個部門難以控制的。三是單方組織協(xié)調(diào)處理難。凡非正常死亡事件，僅靠某一鄉(xiāng)、村、組或部門是難以協(xié)調(diào)處理的，既使協(xié)調(diào)意見合法合理符合實際，死亡家屬和親友往往不予相信和認(rèn)可。四是政府聯(lián)合處理難。在非正常死亡事態(tài)持續(xù)擴大并難以控制的情況下，地方政府一般采取聯(lián)合處理的工作方法，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抽調(diào)相關(guān)部門，制定工作方案，開會安排部署，組織人力車輛，赴死亡事件發(fā)生地開展聯(lián)合處理工作，投入了大量的人力精力和時間，嚴(yán)重影響到政府和相關(guān)部門其他工作的開展。

二、處理非正常死亡事件把握的原則

多年來，商南縣在全縣非正常死亡事件處理工作中進行了積極有益的探索，逐步積累總結(jié)了大量的工作措施和辦法，使非正常死亡事件處理工作從盲目無從到有序推進，從被動調(diào)解處理到積極參與處理，由單靠調(diào)解久拖不決到依法協(xié)調(diào)快速有效，由單一組織協(xié)調(diào)處理到多個部門聯(lián)動處理，由擔(dān)心事態(tài)擴大而遷就無理取鬧到積極主持協(xié)調(diào)和依法打擊相結(jié)合。因此，促進非正常死亡事件處理工作在經(jīng)過摸索處理、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、完善措施、建立制度等環(huán)節(jié)和步驟后，逐步形成了長效工作機制，形成了以下十條原則：一是堅持依法協(xié)調(diào)處理的工作原則；二是高度重視快速反應(yīng)的工作原則；三是加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮的工作原則；四是協(xié)調(diào)多方，密切配合的工作原則；五是注重調(diào)解與法制教育相結(jié)合的工作原則；六是堅決打擊違法犯罪行為的工作原則；七是保持穩(wěn)定，妥善處理的工作原則；八是堅持依法賠償和適當(dāng)救助并用的工作原則；九是對無責(zé)任人的事件由政府予以適當(dāng)困難救助的工作原則；十是積極組織相關(guān)部門提供善后服務(wù)的工作原則。在上述工作原則指導(dǎo)下，我縣近年來非正常死亡事件情況呈現(xiàn)出處理時間縮短，調(diào)解處理增多，強制處理減少，群體上訪減少的良好態(tài)勢，切實預(yù)防和化解了各類社會不穩(wěn)定因素，為經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)突破發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。

三、處理非正常死亡事件的主要經(jīng)驗和做法

（一）高度重視非正常死亡事件的社會影響力。非正常死亡事件事關(guān)人民群眾的生命安全和切身利益，是人民群眾的頭等大事，處理的好壞直接影響到黨和政府與人民群眾的關(guān)系，影響到社會大局的穩(wěn)定，也反映出基層黨委、政府的執(zhí)政能力。因此，多年來，我縣高度關(guān)注非正常死亡事件的發(fā)生和處理工作，凡發(fā)生非正常死亡事件，縣委、縣政府在第一時間作出反應(yīng)，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)在第一時間趕赴現(xiàn)場，在研究信息掌握情況的基礎(chǔ)上迅速研究處理工作思路和總體方案，及時作出統(tǒng)一安排部署，從認(rèn)識和決策層面保證非正常死亡事件有人管、有人抓，先從大局出發(fā)初步穩(wěn)控事態(tài)，再使死者親屬看到事件處理的希望和信心，有利于死者親友穩(wěn)定情緒，配合處理工作，消除對抗政府的情緒。總之，要從促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度充分認(rèn)識非正常死亡事件處理工作的重大意義和積極作用，要牢牢把握“群眾事無小事和群眾利益至上”的工作理念，正確處理好非正常死亡事件與經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面關(guān)系，確保非正常死亡事件處理工作取得良好的社會效果。

（二）切實加強對非正常死亡事件處理的組織領(lǐng)導(dǎo)。非正常死亡事件的發(fā)生往往是難以預(yù)料和消除的，其處理工作存在著各種各樣的困難和阻力，若處理不當(dāng)，甚至?xí)l(fā)新的重大事件。因此，我縣十分重視對非正常死亡事件處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。首先，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。全縣成立了縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管政法、公安、安全生產(chǎn)等工作的縣級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，公安、安監(jiān)、人社、衛(wèi)生等主要執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人為成員的非正常死亡事件處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，適時確定相應(yīng)的牽頭部門和單位，抽調(diào)司法機關(guān)、相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)、法律服務(wù)機構(gòu)的負(fù)責(zé)人和工作人員，組成專門的非正常死亡事件工作隊，及時深入事發(fā)地有序有效地開展非正常死亡事件協(xié)調(diào)處理工作，統(tǒng)一強化對非正常死亡事件處理的組織和指揮工作。其次，建章立制強化職責(zé)。針對非正常死亡事件屬于目前社會矛盾的突出表現(xiàn)形式之一這一趨勢，我們不斷建立機制，通過制定和完善相關(guān)工作規(guī)范原則和職責(zé)等，進一步加強對非正常死亡事件處理的組織管理，先后制定并印發(fā)《全面推進依法行政五年規(guī)劃》、《商南縣矛盾糾紛排查調(diào)處辦法》、《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的實施意見》、《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)重大刑事案件應(yīng)急預(yù)案》等一系列規(guī)范文件，保證了非正常事件處理工作的有序開展。再次，考察調(diào)研完善機制?？h政府多次組織公安、信訪、安監(jiān)、法制等部門到外省外地學(xué)習(xí)考察非正常死亡事件處理工作，確定政法、公安、政府法制部門不斷調(diào)研全縣近年的非正常死亡事件處理工作情況，制定全縣非正常死亡事件處理辦法（草案），為進一步建立全面長效工作機制奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）積極探求上下聯(lián)動多方配合的協(xié)調(diào)處理工作模式。非正常死亡事件發(fā)生后，針對事件起因不同、法律責(zé)任不同、死者親屬影響力不同等情況，我們分別采取不同的協(xié)調(diào)處理工作模式。一是對死因明確、責(zé)任清楚、爭議不大的死亡事件，一般由村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接開展協(xié)調(diào)處理工作；二是對死因不明、責(zé)任不清的死亡事件，及時由公安、安監(jiān)、衛(wèi)生等執(zhí)法機關(guān)立案調(diào)查，查明死因，分清責(zé)任，然后根據(jù)事態(tài)形勢確定由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村或相關(guān)主管部門開展協(xié)調(diào)處理工作；三是對事實清楚，責(zé)任明確，但基層組織協(xié)調(diào)處理難以奏效，死者家屬親友有聚眾上訪鬧事苗頭的死亡案件，縣政府及時組建專門協(xié)調(diào)處理工作隊，由行政主管部門牽頭，公安、法院、法律服務(wù)機構(gòu)配合，抽調(diào)人員及時到事發(fā)地進一步開展協(xié)調(diào)處理工作；四是對拒不接受調(diào)解處理，強行組織親友陳尸公共場所或堵塞道路，甚至抬尸上訪政府和有關(guān)行政機關(guān)的死亡案件，縣政府立即調(diào)動司法機關(guān)，依法采取必要的強制措施，將尸體強行搬離公共場所或他人居所，并對故意阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的人員采取強制措施，嚴(yán)格依法處理。同時，堅持善始善終的做好死亡事件的善后服務(wù)工作，直到案結(jié)事了，矛盾平息。

（四）堅持實行法制教育與調(diào)解處理相結(jié)合的工作方法。在協(xié)調(diào)處理非正常死亡事件過程中，面對陳尸多天、難以調(diào)解、聚眾上訪、無理取鬧的死者親屬和相關(guān)利害關(guān)系人，有關(guān)協(xié)調(diào)工作隊在查明事實、分清責(zé)任的前提下，及時深入地開展法制宣傳教育和調(diào)解處理工作。一是組織召開必要的協(xié)調(diào)處理工作會議，由死亡事件協(xié)調(diào)處理工作隊組織村組干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作人員以及死者的家屬、親友通過會議形式開展協(xié)調(diào)處理工作；二是協(xié)調(diào)處理會一般采取基層組織介紹情況，司法機關(guān)通報調(diào)查結(jié)果，主管部門提供處理依據(jù)，法制工作者計算賠付結(jié)果，相關(guān)執(zhí)法部門宣傳法律法規(guī)，協(xié)調(diào)處理工作隊確定處理方案等步驟進行，有理有節(jié)有序地對死者家屬親友開展法制宣傳教育，促成死者家屬親友認(rèn)清事件性質(zhì)和責(zé)任，積極配合政府的協(xié)調(diào)處理；三是成立賠付調(diào)解、社會穩(wěn)控、善后服務(wù)等若干工作小組，持續(xù)扎實地開展協(xié)調(diào)處理和服務(wù)活動。特別是調(diào)解工作組，反復(fù)向死者家屬講法律、講責(zé)任、講標(biāo)準(zhǔn)、講實際，教育和引導(dǎo)死者親友與相關(guān)責(zé)任人達成死亡賠償協(xié)議，徹底化解矛盾和爭議；四是積極創(chuàng)造條件促成死亡賠付協(xié)議并快速履行。一旦死者家屬與相關(guān)責(zé)任人達成死亡賠付協(xié)議，有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)立即協(xié)調(diào)和組織責(zé)任單位或銀行想方設(shè)法籌集資金，及時履行賠付承諾，確保穩(wěn)定情緒，平息事態(tài)。

（五）充分運用社會救濟救助手段解決死亡賠償困難問題。對于賠償責(zé)任人賠付能力有限或者根本無力賠償?shù)乃劳鍪录h政府確立了必要的社會救濟和法律救助工作機制。當(dāng)死亡賠償責(zé)任人確實無力賠償或賠償能力有限時，縣政府立即啟動各類社會救濟救助辦法。縣財政逐年擴大社會救助資金預(yù)算，從財力上保障社會救濟救助實現(xiàn)。全縣設(shè)立了刑事案件被害人困難救助基金、法院執(zhí)行案件救助基金、涉法涉訴信訪案件救助基金和法律援助基金，從不渠道及時適當(dāng)解決死亡賠償責(zé)任人無力賠償?shù)膯栴}?？h民政局根據(jù)有關(guān)民政救助政策適當(dāng)解決死者家屬的家庭困難，或?qū)⑺勒哂H屬納入農(nóng)村或城鎮(zhèn)低保范圍，或納入現(xiàn)役軍人家庭困難救助對象。同時，縣政府還動員有關(guān)責(zé)任單位從社會道義、困難幫扶的角度給予一定經(jīng)濟補助，化解法定賠付資金較少的死亡賠償問題。這些社會救濟救助途徑均有效地幫助化解了非正常死亡事件的賠償矛盾。

（六）堅決打擊非正常死亡事件違法行為，警示和教育社會公眾。近年來，隨著非正常死亡事件違法行為有禁無止甚至愈演愈烈的態(tài)勢，我縣不斷加大對非正常死亡事件所涉違法行為的打擊力度，每年都要舉行幾次非正常死亡事件違法行為專項打擊活動，重點打擊非正常死亡后家屬親友陳尸公共場所、機關(guān)、道路、借故擾亂生產(chǎn)秩序、破壞公共設(shè)施和嚴(yán)重傷害風(fēng)俗道義的違法行為。主要采取以下措施：一是現(xiàn)場依法強制違法行為人，及時制止阻礙交通、沖擊機關(guān)、擾亂秩序、阻礙執(zhí)行公務(wù)等嚴(yán)重不法行為；二是嚴(yán)格依法立案調(diào)查，認(rèn)真確定案件事實、違法人員和法律責(zé)任，及時作出警告、罰款、刑事追究等處理，依法懲戒違法行為人；三是適時舉行違法行為公開處理大會，通過對違法行為人采取當(dāng)眾宣布違法行為事實、作出處理決定并實施強制措施，真正起到懲戒違法行為，教育公民自覺守法的法制教育作用。去年以來，我縣通過一段時期的非正常死亡事件社會治安專項整治打擊活動，使全縣的非正常死亡事件處臵工作得到明顯好轉(zhuǎn)，因此引發(fā)的嚴(yán)重社會穩(wěn)控問題逐步減少，非正常死亡事件處理工作切實走上了合法、有序、穩(wěn)定、有效的法制化軌道，有力地促進了商南經(jīng)濟突破發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

第四篇：校園學(xué)生意外傷亡事件案例

校園學(xué)生意外傷亡事件案例

1.云南墨江一中校園暴力案件致1死2傷。2009年12月2日17時20分許，墨江哈尼族自治縣墨江一中發(fā)生一起學(xué)生傷亡事件，造成1名學(xué)生死亡，1名學(xué)生重傷，1名學(xué)生輕傷。

據(jù)墨江縣公安局初步調(diào)查，2日17時許，墨江一中高一學(xué)生文某某、白某某兩人發(fā)生口角糾紛。17時20分許，文某某、陽某、李某某、陽某與白某某在墨江一中球場旁相遇后發(fā)生沖突，白某某用水果刀將高三學(xué)生陽某、李某某和高一學(xué)生陽某刺傷，高三學(xué)生陽某在送往醫(yī)院途中死亡，李某某重傷，陽某輕傷。

2.安徽省長豐縣長豐學(xué)生課堂打架死亡事件：死者家屬獲賠20.5萬。2008年6月12日上午，安徽省長豐縣吳店中學(xué)七(2)班楊某與同學(xué)陳某在課堂上打架，導(dǎo)致楊某意外死亡。27日，各方就此事達成了協(xié)議：陳某的監(jiān)護人陳長斌、授課老師楊經(jīng)貴、吳店中學(xué)賠付死者家屬20.5萬元。但是，至今尸檢結(jié)果還沒有出來。

27日下午，記者了解到，事情發(fā)生后，雙墩鎮(zhèn)黨委副書記仇多馥出面主持調(diào)解，陳家、楊家、楊經(jīng)貴、吳店中學(xué)、縣教育局、雙墩鎮(zhèn)政府均參與其中。楊炳香、陳長斌告訴記 者，21日，“下午5點多，教育局有人拿給我們一份協(xié)議。”具體這份協(xié)議如何草擬的他們并不知情。見到協(xié)議后，陳長斌并未同意，因為最初的協(xié)議要求陳家賠付10萬元，“我拿不出那么多錢”。楊炳香說，協(xié)議同樣要求授課老師楊經(jīng)貴支付10萬元，但楊老師當(dāng)時也不同意，沒有簽字。直到21日夜間10點多，各方才最終簽署了修改后的協(xié)議。

記者在這份協(xié)議上看到，費用的具體分?jǐn)偡绞綖椋?/p>

1、陳某負(fù)有責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)費用50%，費用為10萬元，因其家庭困難，暫付費用3萬元，不足部分由吳店中學(xué)捐贈墊付。(其余7萬元不再要陳長斌支付)；

2、事發(fā)時的授課教師楊經(jīng)貴負(fù)有重要責(zé)任，承擔(dān)賠償費用10萬元；

3、吳店中學(xué)負(fù)有一定責(zé)任，承擔(dān)賠償費用為7.5萬元(含捐款墊付款7萬元)。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，6月27日，楊家一次性拿到了20.5萬元賠償費。

3.2008年6月12日安徽長豐縣吳店中學(xué)兩名學(xué)生打架，其中一名學(xué)生不治身亡，當(dāng)時在上課的楊經(jīng)貴老師因未有效控制事態(tài)被停職檢查，并賠死者家屬10萬元。6月12日，吳店中學(xué)七年級二班上午的最后一堂課是地理。當(dāng)課上到大概一半的時候，坐在第三排的陳某和楊某不知為什么突然發(fā)生了爭執(zhí)，隨后兩個人在課堂上當(dāng)著正在上課的老師的面打了起來，而且越打越兇。班上的所有學(xué)生都目睹了這一幕?！霸诶蠋煕]有發(fā)話的情況下，坐在旁邊的四五個男同學(xué)趕緊過去拉架，將2人分開?！逼叨嘁晃粚W(xué)生說。

“可是不一會兒，楊某突然頭部向后仰起，搭在后排同學(xué)的課桌上，同時全身顫抖、口吐白沫、臉部發(fā)白?！彪x楊某座位不遠的一位學(xué)生說，他和幾位同學(xué)以及陳某覺得楊某越來越不對勁，立即起身準(zhǔn)備將楊某送到醫(yī)院。但此時楊某全身發(fā)軟，已經(jīng)背不起來了。于是，他們幾位同學(xué)將楊某抬起來，送到學(xué)校附近的長豐縣第四人民醫(yī)院吳店分院……

4.2006年9月3日，浙江省三門縣亭旁中學(xué)發(fā)生一起學(xué)生在校內(nèi)打架致馬招虹死亡，該生在醫(yī)院搶救20余天無效。5.山西聞喜東鎮(zhèn)中學(xué)發(fā)生學(xué)生打架事件一死一傷 2008年10月31日下午山西聞喜東鎮(zhèn)高中由于校外人員毆打?qū)W生事件，致一死一傷，罪犯現(xiàn)已拘捕，暴露了教育、治安和管理等方面存在的漏洞。

6.2009年5月31日山西省朔州市朔城區(qū)的高中名校--一中，據(jù)說，那里的中學(xué)生最大的向往就是那里，最近，幾位學(xué)生為了女生打架，當(dāng)場打死一個，還有一個搶救到凌晨6點，死了，還有兩個傷的嚴(yán)重，不過沒死。

7.河南尚志市亞布力鎮(zhèn)中學(xué)。鮑某、孫某、呂某、王某是尚志市亞布力鎮(zhèn)中學(xué)同一班級的學(xué)生。2002年6月2日是 個星期天，4名學(xué)生都到學(xué)校參加補課，上午第一節(jié)課課間，孫某、呂某、王某因遭到羅某等人的毆打，認(rèn)為與鮑某有關(guān)，于是呂某回教室打了鮑某一耳光，并稱“你等著”走出教室。三人到王某的奶奶家取了根木棒再次返回教室，呂某先踹了鮑某一腳，隨后孫某用木棒打了鮑某頭部一棒子，鮑某倒在地上。鮑某被送到醫(yī)院救治，經(jīng)市法院鑒定為頭部外傷。

一審法院認(rèn)為，孫某、王某、呂某故意打傷鮑某，其行為侵害了原告的生命健康權(quán)，亞布力鎮(zhèn)中學(xué)疏于管理，四被告應(yīng)對原告支付的合理的醫(yī)療費及其他費用，負(fù)相應(yīng)的賠償責(zé)任：孫某應(yīng)負(fù)60%的賠償責(zé)任，呂某兩次先動手毆打鮑某，是導(dǎo)致?lián)p害事實發(fā)生的直接原因，應(yīng)負(fù)20%的賠償責(zé)任，王某及亞布力中學(xué)各負(fù)10%的賠償責(zé)任。同時，法院判決，四被告負(fù)連帶賠償責(zé)任。

8.2005年5月25日，河南鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)某小學(xué)學(xué)生的單某與司某發(fā)生爭執(zhí)，該校教師要求二人回家請家長到校處理此事，原告單某返回學(xué)校后，被返回學(xué)校的被告司某用刀刺傷，后被送往醫(yī)院救治，經(jīng)法醫(yī)鑒定中心鑒定已構(gòu)成輕傷，單某便要求司某和學(xué)校賠償各項損失共計3萬元。學(xué)校在該賠償范圍內(nèi)承擔(dān)30％的補充賠償責(zé)任。法院經(jīng)審理認(rèn)為:公民的健康權(quán)應(yīng)受法律保護。被告司某在與原告發(fā)生爭執(zhí)后，實施加害行為致原告受傷，其應(yīng)當(dāng)對原告遭受損失 承擔(dān)過錯責(zé)任，賠償原告所受的經(jīng)濟損失。在發(fā)生本案事故時，原告、被告均屬未成年人，其所在學(xué)校對學(xué)生負(fù)有教育、管理、保護的責(zé)任，所以也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的補充賠償責(zé)任。

9.1994年3月27日中午，廣東某大學(xué)數(shù)理系93級學(xué)生黃某(廣東河源人)在公用洗衣房洗衣服，邊將衣服放入水桶中，打開水龍頭用水沖著，邊回宿舍取衣架。當(dāng)黃某返回洗衣房時，發(fā)現(xiàn)自己的水桶被人挪在一邊，而該校機械系93級學(xué)生吳某正在用自己先用過的那個水龍頭，便大聲對吳某喊道：“他媽的誰叫你將我的水桶挪開的?”吳某回頭目盯黃某一眼：“你他媽的罵誰?”黃泉答道：“他媽的老于就是你”于是兩人你一言我一語．從破口大罵到互相撕打，后被在洗衣房的其他同學(xué)勸開。吳某洗完衣服后回到宿舍，正好遇到其湛江同鄉(xiāng)葉某來找他，葉某看到吳某臉部有些紅腫，便問吳怎么回事。吳便將和黃某爭執(zhí)的事告訴了葉某，并說黃某打了他面部一拳。葉聽說后非常氣憤對吳某說：“你為什么不叫他賠償醫(yī)藥費？”你不要怕，他敢欺負(fù)你，我給你撐腰，走，我?guī)湍闳フ宜t(yī)藥費去!”于是葉某和吳某來到黃某住的宿舍，找到黃某，葉某對黃某說：“你為什么打我老鄉(xiāng)?你把他(指吳某)打傷了，要賠償他醫(yī)藥費!你自己說賠不賠?”黃某說：“關(guān)你什么事，我不賠你又怎么樣?”于是，黃某和葉某、吳某又爭吵起來。葉某說：“你打我老 5 鄉(xiāng)，不賠醫(yī)藥費，那我打了你也是白打?！庇谑?，葉某動手打了黃某兩個耳光后，被黃某宿舍的同學(xué)勸開了。

黃某認(rèn)為自己吃了虧，下午便沒有上課，跑到校外找到其在廣州打工的表哥及老鄉(xiāng)共四個人，吃過晚飯后約8點鐘，到葉某所住的宿舍找葉某吵鬧，被吳某看到，吳某即邀集七八名湛江同鄉(xiāng)到葉某的宿舍幫忙，黃某和葉某越說越僵，最后，雙方大打出手。其間，黃某用隨身攜帶的水果刀將葉某、吳某二人捅傷。事后黃某即逃離了現(xiàn)場。

葉某、吳某被刺傷后，在其他同學(xué)的幫助下，被及時送往醫(yī)院搶救，住院治療了一個半月，花去醫(yī)藥費8千余元，總算保住了性命。但葉某被刺傷右肺，以至重傷，雖保住了性命，卻留下了終身的疤痕和傷瘋，吳某亦被刺成輕傷。

10.5月30日下午，山西省平遙縣段鎮(zhèn)村中學(xué)段某與廉某因小事引起糾紛，晚自習(xí)時廉某叫上王某對段某進行毆打，打斗中段某被廉某揮刀刺中腹部身亡。事發(fā)后，死者親屬和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次發(fā)生激烈沖突，導(dǎo)致教學(xué)秩序混亂學(xué)校被迫停課。，擔(dān)任班干部的初二84班學(xué)生，段某不小心將水灑在了同班同學(xué)廉某的衣服上，上晚自習(xí)時廉某叫上同學(xué)王某對段某進行毆打，打斗中段某被廉某用刀刺中腹部，幾名同學(xué)將段某送到衛(wèi)生院。

被害者段某的家長說，衛(wèi)生院醫(yī)生診斷孩子傷勢嚴(yán)重，建議馬上轉(zhuǎn)院搶救，親屬給校長打電話要求把段某送到縣醫(yī)院，當(dāng)時校長的小面包車就停在學(xué)校（距離鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有500米），但不知何故校長遲遲不到，直到“120”急救車從平遙縣城趕來才將傷者接到醫(yī)院。受害人段某在平遙縣人民醫(yī)院搶救了1個多小時后，因失血過多，搶救無效死亡。

目前，毆打段某致死的兩名同班同學(xué)廉某、王某已被當(dāng)?shù)鼐叫叹?，此案正在進一步調(diào)查中。被害者家長要求追究該中學(xué)管理混亂和校長見死不救的責(zé)任。平遙縣教育局表示，將對這一事件進行嚴(yán)肅處理。

11.2006年3月9日上午第三節(jié)課下課后，湖南省臨湘市第六中學(xué)初一年級學(xué)生廖勇、趙鵬飛因開玩笑導(dǎo)致在校園內(nèi)打架斗毆，同校初三年級學(xué)生江林、沈維武分別幫廖、趙報復(fù)發(fā)生口角打架斗毆，江林用刀向沈維武腰部猛刺一刀，導(dǎo)致沈失血過多，搶救無效死。

12.學(xué)校要及時制止學(xué)生攜帶危險品。記者1月7日獲悉，陜西省教育部門近日通報了去年下半年以來發(fā)生在省內(nèi)個別中小學(xué)的幾起學(xué)生意外傷亡事故，要求各級教育管理部門和學(xué)校汲取事故教訓(xùn)，引以為戒，教師和學(xué)校要及時制止學(xué)生攜帶、玩耍危險物品，及時有效勸阻學(xué)生的危險行為，努力做好校園安全管理工作，嚴(yán)防此類事故的再發(fā)生。通報說，2007年9月29日，陜棉十廠中學(xué)初二年級六班一名學(xué)生在參加學(xué)校運動會800米賽跑時，突然暈倒，經(jīng)搶救無效死亡；2007年10月13日（星期六），榆林市第二小學(xué)一年級一名學(xué)生在校外民辦托管機構(gòu)因吸食跳棋，經(jīng)搶救無效死亡；2007年10月18日，西安市長安區(qū)五中6名學(xué)生因瑣事打架，其中1學(xué)生用水果刀刺傷另外5名學(xué)生，致2人輕傷，2人重傷，1人死亡；2007年10月19日，西安市周至縣一小學(xué)因東鄰農(nóng)戶拆房時墻體倒塌，砸塌了學(xué)校廁所圍墻，致2名正在上廁所的女生1死1傷；2007年11月1日，咸陽市永壽縣一民辦幼兒園校車在校外被一輛大貨車碰撞，導(dǎo)致8人受傷，1名幼兒死亡；2007年11月14日，漢中市寧強縣南屏鄉(xiāng)中心小學(xué)一名六年級學(xué)生出現(xiàn)頭痛、肚子疼等癥狀，經(jīng)搶救無效死亡。這幾起傷亡事故教訓(xùn)慘痛，發(fā)人深省，同時也反映出少數(shù)地方的教育行政部門和學(xué)校在安全管理方面還存在一定的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。

13.遼寧公辦學(xué)校發(fā)生重大傷亡事故校長將被撤職2006年08月01日13:42 中國新聞網(wǎng)8月1日電 據(jù)新華社報道，中國首個保護校園安全的省級地方法規(guī)——《遼寧省學(xué)校安全條例》從8月1日起實施。即日起，校園內(nèi)發(fā)生重大、特別重大人身傷亡事故的，公辦學(xué)校的校長及直接責(zé)任人將被撤職或開除公職，民辦學(xué)校的校長及直接責(zé)任人5年內(nèi)不得從事學(xué)校管理和教學(xué)工作。14.年4月4日山西記者報道一初二學(xué)生潑硫酸案。初二學(xué)生陳某平時不愛著惹人，性格內(nèi)向，遇事時不愿意白白地受氣挨打，但也不愿向他人訴說或向家長老師校方申訴，當(dāng)再次遇到其他學(xué)生挑釁時，將硫酸潑向?qū)Ψ?，?dǎo)致13人毀容。

15.2007年4月4日山西記者報道某一高二年級品學(xué)兼優(yōu)的男生，因騎一輛新單車、穿了一件漂亮的新衣服而遭到鄰班三個陌生男生的嫉妒，而葬身于他們的暴打之中，最終導(dǎo)致一個原本圓滿幸福的家庭的破碎和年輕生命的夭折。好勝應(yīng)該是一種督促進步的心理狀態(tài)，但由于有些同學(xué)性格孤僻，好勝心轉(zhuǎn)變?yōu)楹枚?、絕不服人，進而發(fā)展成為了對比自己條件好，或者學(xué)習(xí)等某方面比自己更強的同學(xué)的強烈嫉妒心理。由于家庭溺愛，很多孩子可能存在唯我獨尊的心理，在學(xué)校中看到比自己強的、比自己更受老師同學(xué)喜歡的、比自己生活更優(yōu)越的同學(xué)，就難以壓抑自己的嫉妒心理，可能會采取暴力行為進行發(fā)泄。

16.2008年4月4日山西《西部商報》記者現(xiàn)場采訪，近年來一些港臺電影中，“古惑仔”玩刀擺酷的形象更在學(xué)生心目中留下很深的影子，一些學(xué)生便刻意模仿，而且?guī)У兜拇蟠蟛糠质悄猩?。記者發(fā)現(xiàn)，在個別學(xué)校門口，一些攤販竟公然向?qū)W生兜售管制刀具，一些學(xué)生圍在攤前精挑細(xì)選。昨日，在五里鋪小學(xué)門前，記者注意到，一個商販扛著一掛 滿各種刀具和裝飾品的貨架，上面有甩刀和彈簧刀等管制刀具，而且大部分刀具都已開刃，十分鋒利。學(xué)生對商販的各種刀具顯然十分感興趣，不時有學(xué)生前來問價。據(jù)該商販稱，甩刀一把３元，彈簧刀一般在８元到１０元。由于一些男同學(xué)對這些刀很喜愛，他的生意很火爆。

濱海縣陸集中學(xué)兩名學(xué)生因瑣事發(fā)生爭執(zhí)，學(xué)生葉某用管制刀具向?qū)W生陳某連刺6刀, 致陳某死亡這一校園暴力傷害。

17.2008年4月4日山西記者報道山西同安新民中學(xué)的一起校園暴力案件,一名初一的學(xué)生拿刀砍傷了同學(xué)的手腕,造成被砍傷的同學(xué)左手殘疾。這起校園暴力案件的起因僅僅是兩個學(xué)生的一個玩笑，然而一個玩笑竟能讓孩子拔刀砍向同學(xué)，可見孩子膽子實在可怕，做事情時根本不考慮后果，也沒有想過為一點小事而做下了違反法律的行為。

18.?？诰骄橥▓螅?2005年7月1日學(xué)生因小事發(fā)生斗毆而引起的治安刑事案達3起。如7月1日8時許，?？谑猩腺t村成龍學(xué)校初一學(xué)生吳某在美祥路九村路口，因發(fā)生矛盾被同班同學(xué)羅某持刀刺中心臟，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

警方指出，青少年犯罪關(guān)乎家庭、學(xué)校和整個社會的發(fā)展與未來，必須引起全社會的重視。

19.2009年暑假期間，上海市中小學(xué)生傷亡事件共發(fā)生68起，傷亡學(xué)生70人，其中受傷46人，死亡24人。在24名死亡學(xué)生中，本市學(xué)生7人，外省市學(xué)生17人。在因溺水喪命的20名學(xué)生中，2人死于工地水坑，18人死于河道。有個中學(xué)生為救落水同學(xué)而身亡，雖其被評為市見義勇為先進個人，但其救人方式不宜提倡。還有個二年級學(xué)生不聽同伴勸阻，翻越河道護欄下河洗澡而溺亡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，暑假期間，不少學(xué)生是出租車違章行為的受害者。學(xué)生羅某按信號燈過馬路時，被一輛超速行駛的出租車撞倒身亡。46名受傷學(xué)生中，在居民小區(qū)受傷的15人，在家受傷10人，運動場館受傷7人，在旅游中受傷3人，在學(xué)校文體資源開放活動和軍訓(xùn)中受傷3人，在馬路或人行道受傷8人。其中骨折占絕大多數(shù)。

20.內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)二中特大學(xué)生傷亡事故原因查明 2006年９月２３日晚６時５０分，內(nèi)蒙古自治區(qū)豐鎮(zhèn)市第二中學(xué)教學(xué)樓突然發(fā)生一起樓梯護欄坍塌，２１名學(xué)生死亡、４７名學(xué)生受傷的特大事故。

豐鎮(zhèn)市二中是市屬重點中學(xué)，有初中三個年級１９個班，共１５０９名學(xué)生。新學(xué)期開始，豐鎮(zhèn)二中違反國家有關(guān)規(guī)定，擅自安排學(xué)生交費補習(xí)。９月２３日是學(xué)校安排的新學(xué)期第一個補課晚自習(xí)，延長學(xué)生正常放學(xué)時間５０分鐘。21.江西踩踏事故六學(xué)生身亡 當(dāng)?shù)亟逃块T墊付善后費用2006年11月20日江西省都昌縣土塘中學(xué)發(fā)生一起學(xué)生擁擠踩踏傷亡事件。造成６名學(xué)生身亡，３９名學(xué)生受傷，截至１９日１８時，傷勢較重的學(xué)生已達１１人。當(dāng)晚８時３０分左右，土塘中學(xué)初一年級學(xué)生在上完晚自習(xí)下樓時，因擁擠造成人員傷亡。事件發(fā)生時，帶班老師集中在辦公室批改期中考試試卷。

22.重慶發(fā)生兩起學(xué)生傷亡事故 致三學(xué)童喪生 2009年06月04日，重慶發(fā)生兩起學(xué)生傷亡事故，造成三學(xué)童死亡、十五名兒童受傷。事發(fā)時，幼兒園園長劉開義正駕駛校車載著十二名兒童上學(xué)，當(dāng)車行駛到分水鎮(zhèn)三棗路約一公里處發(fā)生翻車事故，一名叫陳欣的五歲女童當(dāng)場身亡，其余幼童和園長均有不同程度受傷。下午十三時二十分許，重慶渝北區(qū)又傳來兩名小學(xué)生身亡的噩耗。重慶市江北機場擴建工程進行爆破施工時引起次生事故，導(dǎo)致兩名小學(xué)生死亡、四名小學(xué)生受傷。

據(jù)了解，事發(fā)時正值學(xué)校午休時間，重慶市渝北區(qū)七星小學(xué)八名六年級學(xué)生到學(xué)校旁的一廢舊涵洞內(nèi)玩耍。因附近江北機場三期擴建工程爆破施工，引起該涵洞部分塌陷，造成一名學(xué)生當(dāng)場死亡，另一名學(xué)生因搶救無效死亡，四名學(xué)生受傷。

23.重慶一學(xué)校發(fā)生學(xué)生踩踏事件致5人重傷當(dāng)日下午 3時20分左右、該校放學(xué)時間。是時，兩名一年級學(xué)生在跑向教學(xué)樓二樓本班教室的過程中，與三四樓聽下樓的高年級學(xué)生相遇，學(xué)生流在一樓、二樓樓梯口發(fā)生擁堵、踩踏，造成5名學(xué)生嚴(yán)重受傷，數(shù)十人輕傷。

24.2001年11月25日河北太行中學(xué)初中生意外死亡事件。11月25日是個星期天，按學(xué)校規(guī)定這一天學(xué)生不能回家。下午沒有自習(xí)課，全校自由活動。冬日的陽光灑在操場上，一些同學(xué)在打籃球。操場的南邊，有一個放倒了的籃球架，它的籃筐鐵圈兒壞了被摘下送去修理，學(xué)校就把這個沒有籃筐的球架暫時放在這里。它的籃板豎立著，整個籃球架側(cè)躺在地下，遠遠看去像一個側(cè)臥而睡的巨人。15時許，初二(6)班的男生王小順和另外三個男同學(xué)在這個球架上爬上爬下，嬉戲玩耍，突然，不知一股什么力量使這個側(cè)臥著的籃球架猛然“翻了個身”，砸了王小順頭部一下，王小順立時癱倒在地。

25.河北武安一校園危墻在暴雨中倒塌 2女學(xué)生死亡。2004年4月12日下午，邯鄲武安市一中學(xué)用于文化宣傳的磚墻因經(jīng)受不住風(fēng)吹雨打，轟然倒塌。兩名途經(jīng)墻下的女中學(xué)生躲閃不及，被當(dāng)場砸死。12日下午5點左右，天空突然暗了下來，并刮起了猛烈的大風(fēng)，同時還下起了冰雹。13歲的張某和另一名女生從操場快步跑向教室。當(dāng)她們跑到教學(xué) 樓前東側(cè)的一堵“文化墻”下時，災(zāi)難突然降臨，2米多高的磚墻突然倒塌，2人當(dāng)即被壓在了下面。

26.2005年8月1日，湖南省永州市中小學(xué)生傷害事故，江永縣松柏中心小學(xué)南峰村小年僅7歲的小學(xué)一年級男生廖常廣溺水死亡.最近一個多月來,全市僅溺水死亡的學(xué)生就有15人,而且全部是小學(xué)生,其中男生8人,女生7人.年齡最小的僅6歲.6月26日,寧遠縣保安完小六年級四班數(shù)十名學(xué)生在永佳水庫戲水時,有6名女生同時溺水死亡.27.湖南湘鄉(xiāng)育才學(xué)校踩踏事故造成學(xué)生傷亡2009年12月7日晚，湘鄉(xiāng)市育才學(xué)校發(fā)生了致8名學(xué)生死亡、26人受傷的嚴(yán)重踩踏事件。在充分聽取現(xiàn)場學(xué)生的陳述和深入調(diào)查后，8日早上，經(jīng)湘鄉(xiāng)市委研究，作出了免去朱清華教育局黨委副書記職務(wù)的決定，并將按程序免去其教育局長職務(wù)。

28.2009年 12月9日湖南武昌一所高校大學(xué)校園內(nèi)有網(wǎng)吧 男生通宵上網(wǎng)4天猝死。家屬為此找到學(xué)校討說法。家屬介紹，小梁今年20歲，十堰人，在該校讀大二。上周一、三、四、五通宵上網(wǎng)，前3天在校內(nèi)一家網(wǎng)吧上網(wǎng)，最后一天是在校外一家網(wǎng)吧。12月5日上午7時許，小梁回到寢室后，一直睡到晚上7時，室友去叫他，卻發(fā)現(xiàn)他沒了呼吸。校保衛(wèi)處將其送醫(yī)院搶救，可惜不治身亡。協(xié)和醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科的副教授胡波表示，長時間上網(wǎng)會導(dǎo)致腦血管缺血缺氧，心臟負(fù)荷加重，而且疲勞后會使隱匿性疾病爆發(fā)，切不可沉溺網(wǎng)絡(luò)。

29.（云南白沙縣）７月５日，白沙縣牙叉鎮(zhèn)南仲小學(xué)發(fā)生了一起一名四年級女學(xué)生符冬妤觸電死亡的事故。當(dāng)天下午，符冬妤與同村的一群小孩到南渡江（南仲河段）游泳，游完之后符爬上河邊的一石崖上，由于腳濕石滑，慌亂之中符亂抓到一條石崖上的電線，此電線是村民晚上捕魚時照明用的，符當(dāng)即被電昏過去，并連同電線一起滑落水中。當(dāng)其他小孩去找大人來搶救時，符冬妤已因觸電昏迷沉入水底，最終被溺死亡。

30.放假不足30天學(xué)生意外傷亡數(shù)十人2009-07-22

中國寧波網(wǎng)訊 意外傷害成為暑假期間吞噬孩子的黑洞。筆者從中國人壽寧波市分公司和太平洋壽險寧波分公司看到的數(shù)字令人心碎：暑假開始至今還不到一個月，兩家保險公司就接到了25起學(xué)生意外死亡報案，其中溺水死亡案例22起。為此，有關(guān)專家呼吁家長加強安全教育，關(guān)注孩子暑期安全，讓孩子過一個快樂安全的假期。

暑假本來是孩子們的快樂時光，但每年這個時候也是安全事故多發(fā)季節(jié)，江河、池塘、水庫……這些看似孩子們的樂園，往往成為吞噬他們生命的黑洞。據(jù)統(tǒng)計，7月4日學(xué)校放暑假以來，中國人壽寧波市分公司就受理學(xué)生意外 傷亡案例11例，其中溺水死亡10例，交通事故1例。太平洋壽險寧波分公司接到14例學(xué)生死亡報案，其中12例是溺水身亡。寧波日報記者 張 鶴 通訊員 曉 黎 張 瑩

2009年12月16日

第五篇：淺談農(nóng)村非正常死亡事件的應(yīng)急處置

淺談農(nóng)村非正常死亡事件的應(yīng)急處置

非正常死亡事件因其突發(fā)性強，涉及面廣，社會影響大，一直是農(nóng)村社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作中的一個難點。2007年以來，興化市臨城鎮(zhèn)黨委、政府以“大調(diào)解”機制為平臺，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)非正常死亡應(yīng)急處理機制，運用“大調(diào)解”這一有效平臺，成功化解了一起起非正常死亡事件引發(fā)的社會矛盾糾紛，有力地維護了社會穩(wěn)定。二年來，臨城鎮(zhèn)成功調(diào)處非正常死亡事件引發(fā)的矛盾糾紛12起，未發(fā)生一起“民轉(zhuǎn)刑”案件及越訪集訪事件。為農(nóng)村有效化解非正常死亡引起的社會矛盾糾紛做出了有益的嘗試。

一、建立預(yù)警處置機制，有效防止事態(tài)失控

臨城鎮(zhèn)位于興化城南郊，興泰公路打境內(nèi)腹部穿過，全鎮(zhèn)共有27個行政村，一個居委會。5.5萬多人口。近年來，隨著農(nóng)村公路交通網(wǎng)建設(shè)的加快，個私企業(yè)的迅速發(fā)展，非正常死亡事件也呈攀升趨勢。因背靠城郊，非正常死亡事件發(fā)生后稍處理不慎，老百姓腳一抬就到了市政府。針對非正常死亡事件發(fā)生的特點，臨城鎮(zhèn)在提升對非正常死亡事件快速反應(yīng)的能力上下功夫，及時果斷處置，有效防止事態(tài)失控。

一是預(yù)警要準(zhǔn)確。非正常死亡一般都無預(yù)兆，因事發(fā)突然，所以做到準(zhǔn)確預(yù)警是及時處警的關(guān)鍵。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，我市村調(diào)委會“四位一體”工作機制，企業(yè)、學(xué)校、單位的專門調(diào)解組織處于非正常死亡應(yīng)急處理機制中的第一鏈條，要充分發(fā)揮及時預(yù)警作用，一旦發(fā)現(xiàn)村單位發(fā)生非正常死亡事件，就應(yīng)敏感的意識到糾紛即將發(fā)生，應(yīng)及時報告鎮(zhèn)調(diào)處中心啟動應(yīng)急處理機制來應(yīng)對。去年5月份，臨城鎮(zhèn)十里村村民王某，在由村勞務(wù)站安排裝卸樓板的過程中，發(fā)生意外事故死亡。十里村調(diào)委會在事故發(fā)生后的第一時間及時報告了調(diào)處中心，調(diào)處中心及時指派出警，參與事故處理，打撈尸體，未讓當(dāng)事人來得及反應(yīng)，就在市人民醫(yī)院將尸體移送至市殯儀館冷藏，避免了抬尸鬧事事件的發(fā)生。

二是處警要及時。非正常死亡事件發(fā)生后，用“死人”壓活人，抬尸鬧事，毀財鬧事往往是當(dāng)事人的第一反應(yīng)，其目的是擴大影響，最終使已方利益的最大化。但這種結(jié)果若發(fā)生，事態(tài)發(fā)展往往不是人們的主觀意志所能控制的，喪失理性的當(dāng)事人在不理智的狀態(tài)下常常做出違法出格的事情，一些“民轉(zhuǎn)刑”案件大都是在當(dāng)事人不理性的狀態(tài)下發(fā)生的。所以，公安、司法干警接到非正常死亡事件的報告后，應(yīng)在第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，有效控制事態(tài)，及時出手避免抬尸鬧事，毀財鬧事事件的發(fā)生。

三是處置要穩(wěn)妥。涉及面廣、涉案人員多，是非正常死亡事件案發(fā)的主要特征，公安、司法部門在處置此類事件時，要慎用警力，慎用強制措施，特別是處理相關(guān)單位部門侵犯農(nóng)民切身利益而引發(fā)的非正常死亡事件，更需慎用警力，避免警民沖突事件的發(fā)生，比如征地拆遷補償、醫(yī)患糾紛等等。即便需要政法干警出手，也宜采取一些溫和措施，對事態(tài)進行降溫處理，諸如將另一方當(dāng)事人保護起來，使雙方當(dāng)事人脫離接觸，引導(dǎo)死者親屬將尸體移往殯儀館冷藏或就地在死者家中進行冷藏處理等等。此類應(yīng)急處置措施的落實也為下一步調(diào)查取證工作的順利進行創(chuàng)造了條件。

二、深排細(xì)查重取證，明辨是非促調(diào)解

調(diào)查取證是糾紛調(diào)處的一項基礎(chǔ)性工作，在非正常死亡案件的調(diào)解中，調(diào)解人員要盡可能多地占有與調(diào)解相關(guān)的事實、證據(jù)等信息，注重讓事實講話，用證據(jù)說話，否則很可能使下一步的調(diào)解工作陷入被動，甚至走入死胡同。所以，臨城鎮(zhèn)調(diào)處中心在處理非正常死亡案件時，都力爭將調(diào)查取證工作做深、做細(xì)、做扎實，通過活生生的證據(jù)讓當(dāng)事人心服口服。

首先死因要查明。非正常死亡案件發(fā)生后，弄清死因，查明真相，是分清是非，落實責(zé)任的關(guān)鍵，除交通、安全生產(chǎn)事故等引起的非正常死亡原因較為清楚，一般無爭議外，農(nóng)村服毒自殺、醫(yī)療事故、動物傷害等引起的非正常死亡，死因確認(rèn)是案件調(diào)處不可缺少的證據(jù)，是什么原因?qū)е滤勒咦詺⒒蛞馔馑劳?，死者的死與另一方當(dāng)事人的過錯或過失有無直接因果關(guān)系，解開此類疑團不僅是雙方當(dāng)事人所關(guān)注，同時也是政法干警的職責(zé)所系。所以，政法干警除要廣泛深入的調(diào)查取證外，該尸檢的一定要引導(dǎo)死者親屬依法尸檢，弄清事實真相。調(diào)解人員根據(jù)政法干警的取證情況，要適時提供法律服務(wù)，明確舉證責(zé)任，確保政法干警取證工作的順利進行。

其次責(zé)任要分清。弄清是非，分清責(zé)任是調(diào)處非正常死亡案件的關(guān)鍵步驟。所以，調(diào)解員在調(diào)解前必須認(rèn)真調(diào)查核實糾紛，調(diào)查重點要放在查明有助于弄清糾紛癥結(jié)和事實真相的關(guān)鍵情節(jié)上，要通過耐心細(xì)致地聽取各方當(dāng)事人的陳述，詢問糾紛的有關(guān)情況；要通過調(diào)查走訪知情人，進一步核實糾紛事實。工作實踐中，我們認(rèn)為調(diào)查取證應(yīng)弄清以下三個方面的關(guān)鍵事實：一是承擔(dān)責(zé)任的主體得到明確。非正常死亡案件發(fā)生后，常常出現(xiàn)當(dāng)事人推卸責(zé)任的現(xiàn)象。對此調(diào)解員要通過鐵的證據(jù)將其固定下來，這樣即便調(diào)解不成功，另一方當(dāng)事人還可以通過已取得的證據(jù)，依法向法院提起訴訟。去年8月，臨城鎮(zhèn)劉陸水產(chǎn)村發(fā)生一起動物傷人導(dǎo)致非正常死亡的案件。案件發(fā)生后，動物飼養(yǎng)人推托狗是其70多歲的父親飼養(yǎng)的，以此來推卸責(zé)任。調(diào)解人員明查暗訪，走訪調(diào)查了20多名知情人，除鎖定了真正的動物飼養(yǎng)人外，狗的出處都摸得清清楚楚，使其不得不承擔(dān)責(zé)任。二是糾紛的性質(zhì)要分清。所謂糾紛性質(zhì)就是要弄清死者與承擔(dān)責(zé)任主體之間的關(guān)系。比如，安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致非正常死亡的，死者與業(yè)主是幫工關(guān)系、雇傭關(guān)系，還是勞動合同關(guān)系，或者是承攬合同關(guān)系；是勞動合同關(guān)系，用工是否合法；是加工承攬關(guān)系，業(yè)主選任是否恰當(dāng)，諸如此類的問題都必須通過調(diào)查取證厘清。今年11月份，臨城鎮(zhèn)西滸垛村譚家舍村民譚某在為鄰居龍某拆房時，不慎被倒塌的樓梯砸死。調(diào)解時死者親屬經(jīng)咨詢相關(guān)專業(yè)人士，認(rèn)為死者是受雇于龍某拆房發(fā)生事故死亡，要求其承擔(dān)人身損害賠償責(zé)任。調(diào)解人員經(jīng)走訪調(diào)查知情人得知，龍某是將舊房拆遷以2000元價格承包給譚某等7人拆除的，根據(jù)這一事實，調(diào)解人員認(rèn)定死者譚某與龍某系加工承攬合同關(guān)系，龍某將舊房拆遷承包給無資質(zhì)的譚某等7人拆除，選任不當(dāng)，為此應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。調(diào)解人員通過用事實說話，引導(dǎo)定作人龍某補償死者親屬6.7萬元，使糾紛順利得到化解。三是糾紛爭執(zhí)的焦點要掌握。糾紛爭執(zhí)的焦點也是糾紛化解的難點，調(diào)解員只有真正掌握了糾紛當(dāng)事人爭執(zhí)的焦點，也才能對癥下藥，尋找到破解難癥的藥方。所以，調(diào)解人員在詢問當(dāng)事人時，要耐心細(xì)致地聽取當(dāng)事人陳述，了解和洞察當(dāng)事人的真實思想和要求，從而準(zhǔn)確把握糾紛調(diào)處的癥結(jié)所在。

三是信息要透明。今年來，不少地方發(fā)生非正常死亡案件引發(fā)的群體性事件，有很多就是由于信息不公開，導(dǎo)致政府公信力缺失，矛盾激化引起的。非正常死亡引發(fā)的矛盾糾紛本質(zhì)上屬民事糾紛，所以，有關(guān)非正常死亡的性質(zhì)、產(chǎn)生的原因、爭執(zhí)的焦點等信息，調(diào)解員應(yīng)及時向雙方當(dāng)事人交換，該公開的要公開，藏著掖著反易造成當(dāng)事人的誤解；調(diào)解人員的調(diào)解努力只有得到糾紛當(dāng)事人的理解和認(rèn)同，才能事倍功半。

三、推行委托代理調(diào)解制，公正調(diào)解止紛爭

定紛止?fàn)幨欠钦Ｋ劳霭讣{(diào)處的終極目標(biāo)。要使非正常死亡案件得到妥善化解，調(diào)解人員必須堅守合情、合理、合法這一原則，在調(diào)解過程中，既不能機械的照搬法律，又不能作無原則的讓步，這就要求調(diào)解人員必須掌握嫻熟的調(diào)解技巧，講究調(diào)解策略。

1、精心擬定調(diào)解方案，做到有的放矢。非正常死亡案發(fā)現(xiàn)場常常是一幅亂相，調(diào)解人員介入后，既要安撫死者，又要走訪調(diào)查知情人，有疲于應(yīng)付的感覺，但調(diào)解人員在對糾紛事實進行充分調(diào)查后就應(yīng)冷靜分析，并著手?jǐn)M定調(diào)解方案；疑難復(fù)雜案件必要時還要召開“大調(diào)解”聯(lián)席會議進行會審，共同擬定調(diào)解方案。通過調(diào)解方案的擬定，確定調(diào)解所要達到的目的，準(zhǔn)備好消除雙方當(dāng)事人爭執(zhí)的可行性方案，調(diào)解過程中可能出現(xiàn)的問題和對策；調(diào)解糾紛所涉及的法律、法規(guī)、政策；具體調(diào)解方法和工作重點等。調(diào)解方案的擬定可幫助辦案人員統(tǒng)一口徑，明確辦案目標(biāo)。當(dāng)然，調(diào)處方案只是在調(diào)解前所做的各種設(shè)想，在調(diào)解時調(diào)解人員還需根據(jù)情況變化，靈活、有效地把握調(diào)解活動的進程，適當(dāng)做出調(diào)整。

2、推行委托代理調(diào)解制，變“關(guān)門”辦案為“開門”辦案。非正常死亡案件發(fā)生后，死者親屬往往出點子的人多，負(fù)責(zé)任的人少。針對案發(fā)的這些特點，臨城鎮(zhèn)調(diào)處中心創(chuàng)新調(diào)解工作機制，將委托代理制度引入非正常死亡事件應(yīng)急處置工作中，引導(dǎo)當(dāng)事人委托律師、法律工作者或農(nóng)村“法律明白人”擔(dān)任代理人，參與非正常死亡調(diào)解的相關(guān)事宜。從而確保調(diào)解工作在更加公正、客觀的環(huán)境下依法順利進行。今年5月27日，位于臨城鎮(zhèn)陸橫村的“農(nóng)業(yè)科技園”內(nèi)發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，受雇于昭陽鎮(zhèn)居民徐某建橋隊做臨時工的陶某，在事故中被倒塌的浮吊吊桿當(dāng)場砸死。今年59歲的陶某是周莊鎮(zhèn)西滸村人。案發(fā)后，臨城司法所調(diào)解員引導(dǎo)雙方當(dāng)事人聘請委托代理人參與案件的調(diào)解，得到雙方當(dāng)事人的積極回應(yīng)。雇主徐某聘請了

一位律師朋友，死者親屬由周莊司法所免費提供了一位死者親屬信得過的法律工作者擔(dān)任代理人。此案臨城調(diào)處中心開庭調(diào)處時，雙方當(dāng)事人及委托代理人在調(diào)解中心首席調(diào)解員的主持下，經(jīng)過激烈辯論，反復(fù)醞釀協(xié)商，很快達成調(diào)解協(xié)議，使這起非正常死亡事件得到了妥善化解。

3、引入公序良俗調(diào)整法，將“死”棋盤“活”。非正常死亡案件有不少案情復(fù)雜，按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，依法處理難度大，稍處理不慎，就會引發(fā)群體性越級上訪事件。為此，臨城鎮(zhèn)調(diào)處中心在處理此類糾紛時，不機械的照搬法律條文，而是運用公序良俗破解調(diào)解難題。今年10月份，臨城鎮(zhèn)西滸垛村22歲女青年吳某在周莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診時意外死亡。經(jīng)調(diào)查了解，因是熟人周莊衛(wèi)生院接診醫(yī)師在為吳某診療過程中，既沒有要吳某掛號，也沒有為吳某做常規(guī)檢查，就按扁桃體炎做了簡單處理，可見院方醫(yī)療過程中的瑕疵是明顯的。但吳某是不是死于醫(yī)療事故，按照法律規(guī)定必須通過尸檢才能認(rèn)定，即便鑒定是醫(yī)療事故按照法律規(guī)定死者親屬也只能獲得4萬元左右的補償，況且尸檢結(jié)果可能有三種。一是死于醫(yī)療事故，無疑依照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》處理；二是死于醫(yī)療意外，按照法律規(guī)定，院方不承擔(dān)任何責(zé)任。三是死于醫(yī)療過失，依照最高院相關(guān)司法解釋，按民事侵權(quán)行為依照人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)進行賠償。農(nóng)村有個風(fēng)俗，死者為大。在院方死個人花4萬元就想打發(fā)還要“開膛破肚”，從情感上當(dāng)事人無論如何都是無法接受的。俗話說：“不死人不見鬼”。死者死于醫(yī)療意外，院方不擔(dān)責(zé)，不賠一分錢就想平息事態(tài)更是天方夜潭。由于死者親屬從情感上無法接受院方尸檢的要求，院方同意按照醫(yī)療事故處理最多賠償5萬元，死者又提出按照人身損害標(biāo)準(zhǔn)進行賠償，致使此案調(diào)解頗費周折。為打破調(diào)解僵局，在市政法委牽頭的協(xié)調(diào)會上，臨城司法所調(diào)解員提出照顧公序良俗，精神撫慰金按照人身損害確定的最高標(biāo)準(zhǔn)8萬元賠償，另加喪葬費等合計12萬元處理此案。臨城司法所提出的這一方案，得到了市法院、市司法局等部門的認(rèn)可。后經(jīng)反復(fù)動員說服，雙方終于接受了該方案，從而使一盤“死”棋下“活”。