第一篇：特種設(shè)備事故統(tǒng)計(jì)補(bǔ)充說明——質(zhì)檢特函04-51

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局司(局)函

質(zhì)檢特函〔2004〕51號

關(guān)于特種設(shè)備事故統(tǒng)計(jì)有關(guān)問題補(bǔ)充說明的通知

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

今年初我局曾發(fā)文（質(zhì)檢鍋函〔2004〕1號）就特種設(shè)備事故統(tǒng)計(jì)有關(guān)問題予以說明。由于特種設(shè)備種類較多，各地在工作中對特種設(shè)備事故界定和統(tǒng)計(jì)范圍的理解仍有不同，為統(tǒng)一、規(guī)范地實(shí)施這項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)問題補(bǔ)充說明如下：

一、特種設(shè)備事故是指因特種設(shè)備本身或外在（人為）因素導(dǎo)致特種設(shè)備爆炸、損毀、失效、缺陷、故障而造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者造成重大影響等嚴(yán)重后果的突發(fā)事件的總稱。由于供電部門停電引起電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等有一定社會影響的意外斷電故障，停電后能按規(guī)定及時(shí)處理，不列入特種設(shè)備事故統(tǒng)計(jì)，可以作為事故信息上報(bào)。設(shè)備本身要求必備的配套發(fā)電設(shè)備，停電后引起的事故，按相應(yīng)的事故上報(bào)。

人為破壞、交通事故、自然災(zāi)害及不可抗力等造成的設(shè)備損壞及人員傷亡事故；特種設(shè)備能夠正常運(yùn)行，無違章操作或操作不當(dāng)，未因失效、損壞、故障而導(dǎo)致的特種設(shè)備作業(yè)人員或者相關(guān)人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失的事故，不列入特種設(shè)備事故統(tǒng)計(jì)。

二、一次特種設(shè)備事故的傷亡人數(shù)，以事故發(fā)生后的72小時(shí)為時(shí)限界定。自發(fā)生事故受傷起，72小時(shí)后，若輕傷轉(zhuǎn)為重傷，或者重傷轉(zhuǎn)為死亡，傷亡人數(shù)與事故類別不再變更。但急性中毒并留院醫(yī)學(xué)觀察或者治療達(dá)72小時(shí)（包括運(yùn)送路途時(shí)間）且確診為中毒者，應(yīng)當(dāng)列入受傷人數(shù)。傷害程度參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）和司法部門人體傷害鑒定中輕、重傷的對應(yīng)狀態(tài)。目前《企業(yè)職工傷亡事故分類》中規(guī)定，輕傷為損失工作日低于105日的失能傷害；重傷為等于或超過105天的失能傷害。

三、對于雖無人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失較小（或者暫時(shí)不能確定經(jīng)濟(jì)損失），但社會影響較大的特種設(shè)備事故或者故障，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)。如大型游樂設(shè)施突然空中停車，乘客被困超過30分鐘以上；客運(yùn)索道運(yùn)行中停車，乘客被困1個小時(shí)以上；大型游樂設(shè)施及客運(yùn)索道發(fā)生事故或故障，經(jīng)判斷在3個小時(shí)內(nèi)無法完成救援；城市燃?xì)夤艿佬孤?，造成?shù)千戶居民生活停氣等，此類情況在《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》（總局令第2號）中雖列為一般事故等級，但社會影響較大，媒體報(bào)道較多，群眾關(guān)注程度較高，必須即時(shí)逐級上報(bào)至總局。各地特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)提高政治敏感性和工作責(zé)任感，對此類事件要做到快速反應(yīng)，逐級上報(bào)跟蹤信息，查清情況，嚴(yán)密監(jiān)視，及時(shí)組織調(diào)查和處理。

四、廢舊鍋爐的處理，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序進(jìn)行。報(bào)廢鍋爐不能使用，凡未按規(guī)定程序辦理相應(yīng)手續(xù)，私自改造、移裝、經(jīng)營倒賣、安裝承壓使用廢舊鍋爐的，均屬違法行為，應(yīng)堅(jiān)決予以取締；非法使用導(dǎo)致事故的列入“土鍋爐”事故統(tǒng)計(jì)。按規(guī)定辦理了移裝登記手續(xù)的舊鍋爐，若在使用中發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)按移裝登記后的鍋爐參數(shù)與種類統(tǒng)計(jì)。

五、鍋爐燃燒系統(tǒng)是鍋爐的重要組成部分，在使用中發(fā)生爐膛（包括煙道）爆炸，造成人員傷亡或設(shè)備損壞，應(yīng)當(dāng)列入鍋爐事故。事故形式可根據(jù)具體情況列入爐膛爆炸或其它。

六、電站鍋爐爆管事故引起的直接經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)當(dāng)包括設(shè)備停運(yùn)、重新啟動、修復(fù)等直接費(fèi)用，應(yīng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。事故類別根據(jù)其直接經(jīng)濟(jì)損失的金額，按《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》（總局令第2號）規(guī)定劃分。

七、承壓類特種設(shè)備因泄漏引起人員中毒的事故，按泄漏事故統(tǒng)計(jì)。人員中毒是事故的一種后果，應(yīng)當(dāng)在“事故調(diào)查報(bào)告書”的事故現(xiàn)場情況中寫明。

泄漏引起的燃燒、爆炸，是事故過程的一部分，應(yīng)當(dāng)按事故發(fā)生的最主要狀態(tài)列入相應(yīng)事故形式；如某化工廠閥門泄漏，液化氣體溢出，遇明火導(dǎo)致儲罐爆炸。兩臺以上特種設(shè)備發(fā)生事故且其事故原因具有因果關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)按事故破壞的主要形式來統(tǒng)計(jì)；如因某一設(shè)備泄漏狀態(tài)引發(fā)工藝條件、環(huán)境變化或者在救援時(shí)措施不當(dāng)，導(dǎo)致其他特種設(shè)備內(nèi)部產(chǎn)生爆炸，應(yīng)當(dāng)列入爆炸事故統(tǒng)計(jì)。

八、槽（罐）車在交通事故后，引發(fā)的罐體或者附件損壞，造成泄漏，進(jìn)而引發(fā)大面積環(huán)境災(zāi)害、火災(zāi)等次生事故，不列入特種設(shè)備事故統(tǒng)計(jì)范圍。此類事故通常由交通和公安部門處理，因涉及壓力容器管理，特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加調(diào)查，且以事故信息方式上報(bào)。

九、符合《容規(guī)》適用范圍且按《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》登記的車載空氣壓縮機(jī)儲罐，其事故列入固定式壓力容器事故；固定在車間壓鑄機(jī)上的增壓氮?dú)馄考捌渌渴綁毫θ萜魇鹿?，列入固定式壓力容器事故統(tǒng)計(jì)。

十、電梯、起重機(jī)械運(yùn)行、維修時(shí)，在設(shè)備正常使用或在維修時(shí)防護(hù)措施完備的情況下，其他人員意外進(jìn)入引發(fā)的事故，不列入特種設(shè)備事故統(tǒng)計(jì)（可建議列入意外傷害或工傷事故）。

十一、房屋建筑和市政工地的各種起重機(jī)械事故，按管理劃分，均為房屋起重機(jī)械事故，有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)直接列入事故軟件的“房屋起重機(jī)械”大項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。具體設(shè)備類別和設(shè)備品種，寫入相應(yīng)“事故調(diào)查報(bào)告書”中“事故現(xiàn)場情況”或者“事故原因分析”欄目中。

十二、起重機(jī)械產(chǎn)品本體出現(xiàn)故障引起的事故（包括吊鉤、抓斗、電磁吸盤等）應(yīng)列入起重機(jī)械事故統(tǒng)計(jì)范疇。用于捆扎物品的索具（如鋼絲繩、吊帶、夾具等）不屬于起重機(jī)械的組成部分，其事故不納入起重機(jī)械事故統(tǒng)計(jì)范疇。

十三、特種設(shè)備在安裝過程中，因設(shè)備本身質(zhì)量問題或者由于安裝、使用、維修施工不當(dāng)，發(fā)生倒塌、機(jī)件墜落等事故，列入特種設(shè)備事故統(tǒng)計(jì)。如自升式起重機(jī)因安裝順序不對或材料缺陷造成的倒塌、機(jī)件墜落等應(yīng)列入事故統(tǒng)計(jì)。其它外力導(dǎo)致設(shè)備倒塌的，不列入統(tǒng)計(jì)。如用汽車吊在起升另一臺起重機(jī)或部件時(shí)，因索具斷裂，導(dǎo)致被起吊物的倒塌、墜落則不列入事故統(tǒng)計(jì)，可作為事故信息上報(bào)。

十四、上報(bào)“事故調(diào)查報(bào)告書”中，應(yīng)當(dāng)把使用登記表中列入的設(shè)備信息一并上報(bào)，以利于事故分析，提出預(yù)防措施。

十五、事故直接經(jīng)濟(jì)損失的具體計(jì)算方法按GB6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算并應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施應(yīng)急救援而發(fā)生的直接實(shí)際費(fèi)用。在進(jìn)行事故快報(bào)時(shí)可先估報(bào)可能發(fā)生的直接經(jīng)濟(jì)損失，待事故調(diào)查處理工作結(jié)束后，在“事故調(diào)查報(bào)告書”中填報(bào)實(shí)際發(fā)生額，并注意在季度、年度報(bào)表中進(jìn)行修正。

請各地按照上述說明做好特種設(shè)備事故統(tǒng)計(jì)工作，并將執(zhí)行中遇到的問題及時(shí)向我局反映。

二○○四年十月二十八日

第二篇：質(zhì)檢特函(2012)39

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作的通知

質(zhì)檢特函〔2012〕39號

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》及部門分工要求，按照總局《“十二五”高耗能特種設(shè)備節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》、《2012年質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作要點(diǎn)》及《2012年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點(diǎn)》的總體部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作的有關(guān)要求通知如下。

一、加強(qiáng)對高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

（一）開展萬家企業(yè)工業(yè)鍋爐節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

各省要按照國家發(fā)展改革委和質(zhì)檢總局等十二個部門制定的《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實(shí)施方案》要求，組織對本省萬家企業(yè)的工業(yè)鍋爐使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查在用工業(yè)鍋爐定期能效測試制度落實(shí)情況及實(shí)際運(yùn)行能效狀況，鍋爐及輔機(jī)的儀表配備情況，應(yīng)用國家發(fā)展改革委和質(zhì)檢總局推廣的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品情況，鍋爐節(jié)能管理制度建立、實(shí)施情況，以及鍋爐作業(yè)人員節(jié)能知識培訓(xùn)情況等。

（二）加強(qiáng)對鍋爐生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查。

各地要加強(qiáng)對鍋爐生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查鍋爐設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查和鍋爐定型產(chǎn)品能效測試制度的落實(shí)情況。

二、進(jìn)一步落實(shí)鍋爐節(jié)能監(jiān)管各項(xiàng)制度

（一）繼續(xù)做好鍋爐設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查。

各地要按照《鍋爐設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查辦法（試行）》的要求，使鍋爐設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，要加強(qiáng)對鍋爐生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，避免將設(shè)計(jì)問題遺留到制造環(huán)節(jié)。鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定機(jī)構(gòu)要對節(jié)能審查未通過的情況記錄存檔，以便監(jiān)督整改和統(tǒng)計(jì)分析，促進(jìn)鍋爐設(shè)計(jì)能效水平提升。

（二）嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)鍋爐定型產(chǎn)品能效測試制度。

鍋爐定型產(chǎn)品能效測試是提升我國工業(yè)鍋爐能效水平的重要手段，對規(guī)范鍋爐制造行業(yè)、引導(dǎo)用戶選用符合能效要求的鍋爐產(chǎn)品發(fā)揮著日益重要的作用。鑒于鍋爐定型產(chǎn)品能效測試過渡期已經(jīng)結(jié)束，根據(jù)測試工作開展的實(shí)際情況和測試結(jié)果的匯總分析，提出以下意見。

1.某一型號鍋爐通過測試后，對于與其制造單位相同、燃料及燃燒方式相同、結(jié)構(gòu)形式相同，而主要參數(shù)發(fā)生下述變化的其他鍋爐型號，在企業(yè)向監(jiān)檢機(jī)構(gòu)和使用單位提供自我聲明，保證鍋爐熱效率和其他主要參數(shù)符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求的情況下，可以免除定型能效測試。

（1）額定蒸發(fā)量或額定熱功率降低50%以內(nèi)（含）；

（2）蒸汽鍋爐額定蒸汽壓力降低，熱水鍋爐和有機(jī)熱載體鍋爐額定工作壓力變化（含升高或降低）；

（3）熱水鍋爐額定出水溫度和有機(jī)熱載體鍋爐額定出口溫度降低。

但是，屬于下述情況之一的，仍應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)品定型能效測試。

（1）用戶要求提供該型號鍋爐產(chǎn)品定型能效測試報(bào)告的；

（2）該型號鍋爐擬申請列入節(jié)能產(chǎn)品目錄的；

（3）鍋爐投用后，用戶或測試機(jī)構(gòu)懷疑其能效水平并向制造企業(yè)所在地省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)反映，該監(jiān)察機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行測試驗(yàn)證的。

2.2012年5月1日以后，對于尚未通過測試的工業(yè)鍋爐型號，其定型能效測試應(yīng)按照《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）第二十八條執(zhí)行。對于因特殊原因未能及時(shí)提交定型能效測試報(bào)告的批量制造鍋爐型號，由制造企業(yè)所在地的省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出處理意見，鍋爐制造企業(yè)應(yīng)向該監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交下述文件資料。

（1）未按規(guī)定進(jìn)行測試的具體原因說明；

（2）安排鍋爐定型能效測試的計(jì)劃和書面承諾；

（3）鍋爐使用單位的書面同意意見。

經(jīng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)書面同意后，該型號鍋爐可繼續(xù)監(jiān)檢出廠，鍋爐使用地的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)予以認(rèn)可。制造企業(yè)所在地的省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在意見中明確提出測試完成的時(shí)間要求并負(fù)責(zé)跟蹤督促，同時(shí)將該書面意見報(bào)送我局節(jié)能處備案。鍋爐使用地的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《規(guī)程》第四十九條的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。未經(jīng)我局同意，各地質(zhì)監(jiān)部門不得自行設(shè)定鍋爐能效方面的市場準(zhǔn)入條件。

3.對于適用于燃油、燃?xì)鈨煞N燃料，而出廠時(shí)只配置一種燃燒器的工業(yè)鍋爐，可只按照該燃料進(jìn)行測試，并在測試報(bào)告中說明。

4.《規(guī)程》要求對電站鍋爐在安裝后逐臺進(jìn)行測試以驗(yàn)證其能效，該測試不同于工業(yè)鍋爐定型能效測試。我局正在研究制定電站鍋爐測試工作的具體辦法，待辦法公布后開展相關(guān)工作。對于額定工作壓力小于等于9.82MPa的電站鍋爐，可以參照工業(yè)鍋爐的辦法，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品定型能效測試；通過定型能效測試的電站鍋爐型號，可不再逐臺進(jìn)行安裝后的測試。

鍋爐生產(chǎn)和使用單位要積極配合鍋爐產(chǎn)品定型能效測試工作，保證測試條件符合相關(guān)規(guī)程和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。鍋爐能效測試機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行測試，對相關(guān)測試結(jié)果負(fù)責(zé)，要及時(shí)安排測試工作并按時(shí)出具報(bào)告，不得因自身原因影響企業(yè)正常生產(chǎn)。鍋爐能效測試機(jī)構(gòu)到異地開展測試工作之前，應(yīng)書面告知鍋爐的使用登記機(jī)關(guān)，測試完成后應(yīng)將測試結(jié)果書面告知該機(jī)關(guān)。各級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對鍋爐產(chǎn)品定型能效測試工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。鍋爐制造和安裝監(jiān)檢機(jī)

構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān)，制造監(jiān)檢要重點(diǎn)檢查鍋爐結(jié)構(gòu)、儀表配置（或預(yù)留接口）等是否與設(shè)計(jì)一致，安裝監(jiān)檢要重點(diǎn)檢查儀表配置和節(jié)能裝置是否與設(shè)計(jì)一致。

鍋爐產(chǎn)品定型能效測試的結(jié)果將通過設(shè)在中國特種設(shè)備檢測研究院網(wǎng)站

（）的“工業(yè)鍋爐能效測試數(shù)據(jù)計(jì)算與管理平臺”向社會公布，以指導(dǎo)鍋爐使用單位選用符合要求的鍋爐產(chǎn)品。

（三）加快推進(jìn)在用工業(yè)鍋爐定期能效測試工作。

在用工業(yè)鍋爐量大面廣，其定期能效測試工作可分步實(shí)施，逐步到位。今年在用工業(yè)鍋爐定期能效測試以萬家企業(yè)為工作重點(diǎn)。各省要摸清本省萬家企業(yè)在用工業(yè)鍋爐數(shù)量（萬家企業(yè)名單見國家發(fā)展改革委2012年第10號公告），并制定鍋爐定期能效測試計(jì)劃。今年要對本省萬家企業(yè)所使用鍋爐的10%開展定期能效測試。

能效測試機(jī)構(gòu)在鍋爐定期能效測試工作中，要注意通過測試工作找出鍋爐設(shè)備本身及使用管理中存在的問題，并在測試報(bào)告中提出有針對性的改進(jìn)建議。特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)注重匯總分析，及時(shí)向地方政府、節(jié)能主管部門等報(bào)告有關(guān)情況，通過部門聯(lián)動采取有效措施，促進(jìn)鍋爐實(shí)際運(yùn)行能效水平提升。

三、加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

各地要加快能效測試機(jī)構(gòu)的建立和測試能力的提升。今年要重點(diǎn)加強(qiáng)地市級鍋爐能效測試機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，各級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極指導(dǎo)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)提升水平，盡快形成測試能力，同時(shí)要充分發(fā)揮行業(yè)機(jī)構(gòu)和社會力量的作用。我局今年將繼續(xù)公布工業(yè)鍋爐能效測試機(jī)構(gòu)，并加快研究制定電站鍋爐能效測試機(jī)構(gòu)條件，爭取年內(nèi)公布一批電站鍋爐能效測試機(jī)構(gòu)。此外，我局將根據(jù)工作需要委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開展鍋爐能效測試人員技術(shù)培訓(xùn)，各地也可根據(jù)實(shí)際情況自行開展相關(guān)培訓(xùn)。

各能效測試機(jī)構(gòu)應(yīng)積極應(yīng)用“工業(yè)鍋爐能效測試數(shù)據(jù)計(jì)算與管理平臺”，充分發(fā)揮平臺規(guī)范測試工作的作用。在使用過程中如遇問題，請及時(shí)與我局或中國特種設(shè)備檢測研究院聯(lián)系，以便不斷改進(jìn)完善平臺功能。

四、大力促進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

今年要繼續(xù)開展高耗能特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品遴選工作。請各地組織相關(guān)企業(yè)參照《關(guān)于報(bào)送高耗能特種設(shè)備重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)（或產(chǎn)品）遴選工作情況的通知》（質(zhì)檢特函〔2011〕71號）要求積極報(bào)送節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，并通過多種形式加大宣傳和推廣力度，提高使用單位節(jié)能意識，引導(dǎo)企業(yè)選用節(jié)能鍋爐產(chǎn)品。

各地要積極指導(dǎo)特種設(shè)備節(jié)能示范工程建設(shè)。一是要著重了解節(jié)能項(xiàng)目和相關(guān)技術(shù)，注重積累經(jīng)驗(yàn)，為下一步工作奠定基礎(chǔ)。二是要在建設(shè)標(biāo)桿鍋爐房工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善鍋爐節(jié)能示范，特別是要在鍋爐綜合節(jié)能改造和節(jié)能管理方面建立標(biāo)桿，起到典型帶動的作用。

五、積極探索創(chuàng)新節(jié)能工作機(jī)制

節(jié)能是一項(xiàng)綜合性工作，要特別重視與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和工作機(jī)制的創(chuàng)新，要把高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作納入到地方政府節(jié)能減排總體規(guī)劃中，在各級政府和節(jié)能主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下開展工作。目前，在用工業(yè)鍋爐能效測試工作已被國家發(fā)展改革委列入“十二五”單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案中的省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核指標(biāo)，總局將和相關(guān)部門進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)工作。各地要結(jié)合實(shí)際情況，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和活動宣傳，積極向地方政府匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作機(jī)制，爭取政策支持。

年底前，各地應(yīng)將監(jiān)督檢查、在用工業(yè)鍋爐定期能效測試以及節(jié)能工作機(jī)制創(chuàng)新等情況報(bào)送我局節(jié)能處。

2012年是“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年，特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作要按照創(chuàng)新發(fā)展、真抓實(shí)干、穩(wěn)中求進(jìn)的總體要求，著眼于國家節(jié)能工作大局，立足于監(jiān)督檢查基本職能，堅(jiān)持將高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管和安全監(jiān)察相結(jié)合，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，著力構(gòu)建企業(yè)主動、政府推動、部門聯(lián)動、典型帶動的工作格局，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二〇一二年六月十四日

第三篇：質(zhì)檢辦特函2009244號

質(zhì)檢辦特函〔2009〕244號

關(guān)于對無錫德新鋼管有限公司違法制造

壓力管道元件處理情況的通報(bào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

2008年10月，根據(jù)相關(guān)舉報(bào)，總局組織對無錫德新鋼管有限公司涉嫌無證制造壓力管道元件（鋼管）違法行為進(jìn)行了調(diào)查處理。

經(jīng)查，自2003年5月起，無錫德新鋼管有限公司開始從事無縫鋼管的擴(kuò)管生產(chǎn)，但未按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《壓力管道元件制造許可規(guī)則》的要求取得特種設(shè)備制造許可證，無證制造壓力管道元件產(chǎn)品的情況屬實(shí)。另外，該公司從日本、德國、阿根廷等國大量進(jìn)口鋼管原材料，經(jīng)擴(kuò)徑加工后，部分產(chǎn)品質(zhì)量證明文件卻仍然填寫提供原材料的國外公司名稱，屬偽造產(chǎn)品質(zhì)量證明文件。

2009年1月13日，江蘇省無錫市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《江蘇省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例》的有關(guān)規(guī)定，依法取締了該公司的非法制造活動，并進(jìn)行了處罰。對于經(jīng)核實(shí)的無錫德新鋼管有限公司生產(chǎn)的P91、P22、15CrMo和12Cr1MoV等鉻鉬合金鋼管的主要使用單位，江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局已將該公司無證生產(chǎn)的事實(shí)告知使用單位，由使用單位進(jìn)行自查，對存在安全隱患的鋼管予以更換。對無證生產(chǎn)的其他材料鋼管的使用情況，責(zé)成該公司向其銷售的壓力管道元件使用單位說明無證生產(chǎn)情況，通知使用單位對無證鋼管進(jìn)行自查并嚴(yán)格按照規(guī)定予以處理?？偩痔胤N設(shè)備局也已經(jīng)安排對使用單位自查和更換的情況進(jìn)行抽查。

鍋爐壓力容器用鋼管和壓力管道用鋼管主要應(yīng)用于電站鍋爐、石油化工等高溫高壓、易燃易爆工況，危險(xiǎn)性較大，一旦發(fā)生事故，將會造成人身傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失。為進(jìn)一步加強(qiáng)對壓力管道元件的安全監(jiān)察工作，保障壓力管道安全質(zhì)量，現(xiàn)提出如下工作要求：

一、深入開展壓力管道元件專項(xiàng)整治工作

2008年總局印發(fā)了《關(guān)于開展壓力管道元件和起重機(jī)械專項(xiàng)整治工作有關(guān)問題的通知》（質(zhì)檢辦特〔2008〕347號），部署了壓力管道元件制造專項(xiàng)整治工作。各地要結(jié)合“質(zhì)量和安全年”活動和本通報(bào)的要求，深入開展壓力管道元件制造的專項(xiàng)整治工作。各地要根據(jù)實(shí)際情況，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品特點(diǎn)，確定生產(chǎn)比較集中、存在質(zhì)量安全問題較多的區(qū)域，組織力量開展集中整治。要嚴(yán)肅查處無證制造鋼管等壓力管道元件的非法行為，規(guī)范壓力管道元件的生產(chǎn)。通過專項(xiàng)整治，推進(jìn)壓力管道元件制造和壓力管道安裝過程的監(jiān)督檢驗(yàn)工作，加強(qiáng)對新建、改建、擴(kuò)建壓力管道的安全監(jiān)察，打擊使用無證壓力管道元件的現(xiàn)象。為及時(shí)掌握各地壓力管道元件專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況，請各地嚴(yán)格按照報(bào)送壓力管道元件專項(xiàng)整治情況的通知和“質(zhì)量和安全年”活動的要求，及時(shí)報(bào)送有關(guān)情況。

二、加強(qiáng)對壓力管道元件生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管

各地要采取多種手段，加強(qiáng)對壓力管道元件生產(chǎn)單位的監(jiān)督，在《關(guān)于開展壓力管道元件和起重機(jī)械專項(xiàng)整治工作有關(guān)問題的通知》（質(zhì)檢辦特〔2008〕347號）要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為。

（一）全面掌握壓力管道元件制造企業(yè)情況。通過對單位組織機(jī)構(gòu)代碼查詢、組織人員排查等有效手段，對管道元件制造單位排查和建檔，掌握區(qū)域內(nèi)管道元件制造單位的基本情況，對無證制造壓力管道元件的企業(yè)依法嚴(yán)肅查處。

（二）加強(qiáng)對不予受理的或評審未通過的企業(yè)生產(chǎn)情況的監(jiān)督。要逐步建立對不予受理、未批準(zhǔn)單位的通報(bào)制度，及時(shí)告知相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門，督促企業(yè)整改并加快其取證工作，加強(qiáng)對此類生產(chǎn)單位的監(jiān)督，防止其繼續(xù)無證制造。

（三）對已獲得《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的鋼管制造單位進(jìn)行全面檢查，對于尚未進(jìn)行許可證轉(zhuǎn)換的制造單位，各地質(zhì)監(jiān)部門要督促其按照《關(guān)于將石油天然氣工業(yè)用焊接鋼管等5類工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行特種設(shè)備制造許可證管理的通知》（國質(zhì)檢特〔2006〕162號）的要求，在2009年底前將所持有的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》轉(zhuǎn)換為《特種設(shè)備制造許可證》。要督促企業(yè)按時(shí)換證，換證時(shí)，其資源條件、質(zhì)量體系、產(chǎn)品質(zhì)量控制等條件應(yīng)滿足《壓力管道元件制造許可規(guī)則》的要求。

三、加大宣傳力度，做好信息處理工作

由于壓力管道的安全監(jiān)察工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，一些企業(yè)對壓力管道監(jiān)管工作的認(rèn)知度不夠。各地要充分利用社會的力量，通過報(bào)紙、電視等宣傳媒體，進(jìn)一步加強(qiáng)對壓力管道安全工作的宣傳，營造壓力管道安全工作的良好氛圍，使廣大壓力管道生產(chǎn)、使用單位充分了解壓力管道的有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，自覺按照國家有關(guān)規(guī)定選購、使用有證產(chǎn)品。

同時(shí)，要充分重視群眾舉報(bào)，認(rèn)真做好舉報(bào)信息的處理工作。對舉報(bào)的內(nèi)容要進(jìn)行認(rèn)真的核查和處理，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的企業(yè)違法行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理，處理情況反饋舉報(bào)人；要重視對公眾網(wǎng)絡(luò)信息處理工作，及時(shí)解決和答復(fù)工作中的有關(guān)問題，推動壓力管道安全監(jiān)察的各項(xiàng)工作。

二〇〇九年四月八日

第四篇：國質(zhì)檢特函2009471號

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

急 件 國質(zhì)檢特函〔2009〕471號

關(guān)于做好國慶期間特種設(shè)備

安全保障工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

2009年10月1日是新中國成立60周年，首都北京和全國各地將舉行一系列慶?；顒?，同時(shí)也恰逢“旅游黃金周”，根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查和督促檢查的通知》（安委明電〔2009〕1號）的要求，各地質(zhì)監(jiān)部門要在近期集中開展特種設(shè)備隱患排查和督促檢查，做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，尤其要保障國慶期間特種設(shè)備安全運(yùn)行?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

確保國慶慶?；顒雍拖嚓P(guān)場所使用特種設(shè)備的安全正常運(yùn)行，以及國慶期間全國特種設(shè)備的安全運(yùn)行，不僅直接關(guān)系慶祝活動的順利進(jìn)行，也關(guān)系國家的聲譽(yù)和形象。做好國慶期間特種設(shè)備安全工作，維護(hù)首都乃至全國的社會安全穩(wěn)定，是全國質(zhì)檢部門面臨的又一項(xiàng)重大政治任務(wù)。各地質(zhì)監(jiān)部門要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性，集中開展特種設(shè)備隱患排查和督促檢查，采取有效措施，切實(shí)做好國慶期間特種設(shè)備安全保障工作。

各地質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合“質(zhì)量和安全年”活動、特種設(shè)備“三項(xiàng)

— 8 — 行動”，把國慶期間特種設(shè)備安全保障作為下半年工作的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。各級質(zhì)監(jiān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自布置，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，務(wù)求工作實(shí)效。北京市和其他直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市、副省級城市作為重點(diǎn)保障地區(qū)，要把此項(xiàng)工作放在重中之重的位置，制定具體工作方案，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、組織落實(shí)、措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，確保慶?；顒雍拖嚓P(guān)場所特種設(shè)備安全正常運(yùn)行。全國其他地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門也要根據(jù)當(dāng)?shù)卣牟渴鸷鸵?，做好本地重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)單位的安全監(jiān)察工作，保障國慶期間特種設(shè)備安全運(yùn)行。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)安全責(zé)任

根據(jù)“確保重點(diǎn)、全面防范”的特種設(shè)備安全保障工作思路，各地根據(jù)實(shí)際情況和當(dāng)?shù)卣囊?，將特種設(shè)備安全保障范圍劃分為2個區(qū)域，一是“核心區(qū)”，包括慶祝活動、晚會、游園等舉辦場所，以及當(dāng)?shù)卣付ǖ钠渌匾獔鏊?；二是“外圍區(qū)”，指“核心區(qū)”之外的重要區(qū)域和重點(diǎn)場所。

國慶期間特種設(shè)備安全保障工作目標(biāo)是：重點(diǎn)保障地區(qū)“核心區(qū)”不發(fā)生特種設(shè)備事故；“外圍區(qū)”不發(fā)生特種設(shè)備較大事故；全國不發(fā)生有重大影響的特種設(shè)備事故。

為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，必須在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化監(jiān)督管理，依法落實(shí)特種設(shè)備安全相關(guān)各方的責(zé)任。特種設(shè)備使用單位要全面落實(shí)安全管理主體責(zé)任，有效實(shí)施特種設(shè)備安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保特種設(shè)備處于良好狀態(tài)，確保相關(guān)管理人員和作業(yè)人員認(rèn)真履行工作職責(zé)。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要認(rèn)真 — 2 — 履行把關(guān)職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范檢驗(yàn)工作，確保檢驗(yàn)質(zhì)量；對檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時(shí)通知有關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改，重大問題立即按規(guī)定上報(bào)。各地質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對特種設(shè)備使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法督促相關(guān)單位對存在問題和隱患的整改，遇重大隱患，要及時(shí)報(bào)告同級人民政府和上一級質(zhì)監(jiān)部門，并提出解決的措施和建議。

三、集中排查治理，消除事故隱患

各地質(zhì)監(jiān)部門要按照當(dāng)?shù)卣桶参瘯牟渴穑J(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查和督促檢查的通知》的要求，結(jié)合特種設(shè)備安全“三項(xiàng)行動”，在8月底前，集中開展特種設(shè)備隱患排查和督促檢查。

（一）安全排查，摸清設(shè)備狀況。各地要采取“安全排查與督促整改”相結(jié)合的方式，充分利用信息化手段，深入開展隱患排查，尤其對國慶活動場所和旅游、游樂場所特種設(shè)備數(shù)量、種類及安全狀況要進(jìn)行逐一排查，檢查設(shè)備使用證、人員上崗證，做到“底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)”。

（二）治理隱患，保障使用安全。各地對2008年以來排查出但尚未治理的重大隱患，要逐一分解，落實(shí)責(zé)任、人員、資金，加大治理力度，盡快解決。對本次排查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、落實(shí)監(jiān)控措施；對重大隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)請當(dāng)?shù)卣?，?shí)行掛牌督辦、跟蹤治理和逐一整改銷號。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，集中開展督查。各地質(zhì)監(jiān)部門要按照特種設(shè)備安全“三項(xiàng)行動”的要求，深入開展隱患排查治理督查工作。認(rèn)真分析上半年特種設(shè)備安全狀況，對事故高發(fā)、多發(fā)的行業(yè)、企業(yè)，要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)開展隱患排查治理，落實(shí)安全管理主體責(zé)任，切實(shí)保障特種設(shè)備安全。要加強(qiáng)對下級質(zhì)監(jiān)部門工作的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化上級部門的督促、指導(dǎo)作用?？偩謱⒃?月底，對部分重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行檢查。

四、采取有效措施，確保國慶安全

北京市等重點(diǎn)保障地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與慶?；顒踊I委會等組織部門的協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查的力度，采取嚴(yán)格的監(jiān)察措施，全力以赴做好特種設(shè)備安全保障工作。

（一）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測。對國慶活動和旅游、游樂場所的特種設(shè)備，認(rèn)真開展定期檢驗(yàn)及保障性檢驗(yàn)。對于北京市等重點(diǎn)保障地區(qū)“核心區(qū)”在用特種設(shè)備，完成定期檢驗(yàn)半年以上的（4月30日之前已實(shí)施定期檢驗(yàn)的），在8月31日前再進(jìn)行一次免費(fèi)保障性檢驗(yàn)；檢驗(yàn)周期在8月31日之后的，提前實(shí)施定期檢驗(yàn)；在活動開始前（9月25日前），對一些重點(diǎn)設(shè)備再進(jìn)行一次技術(shù)性檢查。

總局將協(xié)調(diào)中國特檢院等國家級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)支持和配合北京市等重點(diǎn)保障地區(qū)的檢驗(yàn)檢測工作。

（二）加強(qiáng)督查執(zhí)法。按照國務(wù)院安委會“三項(xiàng)行動”的部署，結(jié)合特種設(shè)備“執(zhí)法行動”，各地方局要在9月開展集中安全監(jiān)督檢查和執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、使用的行為，為國慶活動營造良好安全環(huán)境。要對國慶活動涉及的場所和旅游、游樂場所進(jìn)行 — 4 — 重點(diǎn)督查，發(fā)揮輿論媒體的監(jiān)督作用，認(rèn)真查處群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)隱患必須及時(shí)整改，對不能按時(shí)整改的重大隱患設(shè)備，要報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，依法關(guān)停。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急值守。北京市等重點(diǎn)保障地區(qū)要制定國慶60周年特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，并督促重點(diǎn)使用單位制定本單位特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；同時(shí)組織開展應(yīng)急演練，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高反應(yīng)能力。國慶保障期間（9月25日至10月10日），各級質(zhì)監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)帶班，專人值班，保證通訊暢通，加強(qiáng)信息傳遞，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，及時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。

（四）加強(qiáng)反恐防范。北京市等重點(diǎn)保障地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣纯止ぷ鞯牟渴?，協(xié)助有關(guān)部門做好特種設(shè)備反恐工作。一是對重大危險(xiǎn)源、高危行業(yè)企業(yè)和人員密集場所特種設(shè)備的反恐情況進(jìn)行調(diào)查分析，向政府和有關(guān)部門提供需重點(diǎn)防范的場所和設(shè)備清單，并提供相關(guān)專業(yè)技術(shù)支持；二是向特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位傳達(dá)、宣傳反恐工作要求，督促企業(yè)采取積極防范反恐措施，落實(shí)反恐工作要求；三是一旦發(fā)生恐怖襲擊事件，配合有關(guān)反恐部門做好特種設(shè)備應(yīng)急處置工作。

河北省、天津市等相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門，要加強(qiáng)北京周邊地區(qū)特種設(shè)備的安全監(jiān)管，采取切實(shí)措施，強(qiáng)化對長管拖車、液化氣罐車等?；愤\(yùn)輸車輛，以及燃?xì)馄嚨能囕d氣瓶、汽車起重機(jī)等流動式設(shè)備的監(jiān)管，全力配合北京市做好特種設(shè)備安全保障工作。同時(shí)加強(qiáng)周邊旅游熱點(diǎn)地區(qū)特種設(shè)備的安全監(jiān)管，保障特種設(shè)備安全使用，為北京市的國慶活動營造良好周邊環(huán)境。

— 5 — 全國各地質(zhì)監(jiān)部門要圍繞“質(zhì)量和安全年”活動，以及特種設(shè)備“三項(xiàng)行動”的深入開展，切實(shí)加強(qiáng)國慶期間重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)單位的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，采取有針對性的措施，治大隱患，防大事故，確保不發(fā)生有重大影響的特種設(shè)備事故，為國慶活動創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好社會環(huán)境。

為了切實(shí)加強(qiáng)國慶期間特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，總局成立“國慶60周年特種設(shè)備安全保障工作協(xié)調(diào)小組”（名單見附件），加強(qiáng)對各地的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

各省級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)在8月底前，將本地區(qū)隱患排查治理和督促檢查總結(jié)報(bào)告報(bào)總局特種設(shè)備局。國慶保障期間，應(yīng)在每日17時(shí)30分前向總局特種設(shè)備局報(bào)告安全狀況，重大事件隨時(shí)上報(bào)。國慶保障工作結(jié)束后，各省級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)及時(shí)向總局報(bào)送工作總結(jié)。各地工作中遇到的問題，請及時(shí)與總局特種設(shè)備局聯(lián)系。

附件：國慶60周年特種設(shè)備安全保障工作協(xié)調(diào)小組名單

二〇〇九年七月十六日

— 6 — 附件：

國慶60周年特種設(shè)備安全保障

工作協(xié)調(diào)小組名單

組 長：張 綱

質(zhì)檢總局總工程師 常務(wù)副組長：陳 鋼 副 組 長：宋繼紅 朱臺青 崔 鋼 李 敏 林樹青 成 員： 張建榮 高繼軒 王曉雷 修長征 張宏偉 李競武 王建昌 李同德 謝鐵軍

總局特種設(shè)備局局長 總局特種設(shè)備局副局長

總局特種設(shè)備局副局長 總局特種設(shè)備局副巡視員 北京市質(zhì)監(jiān)局副局長 中國特檢院院長

總局特種設(shè)備局綜合處處長

總局特種設(shè)備局檢驗(yàn)處處長 總局特種設(shè)備局鍋容處處長 總局特種設(shè)備局管瓶處處長 總局特種設(shè)備局電梯處副處長 北京市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備處處長 天津市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備處處長 河北省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備處處長 中國特檢院副總工程師

主題詞：特種設(shè)備 安全 通知 抄送：國務(wù)院委員會辦公室

本局：特設(shè)局，存檔（2）

國家質(zhì)檢總局辦公廳 2009年7月20日印發(fā) 錄入：王曉川 校對：夏 勇

第五篇：統(tǒng)計(jì)年報(bào)填報(bào)要求補(bǔ)充說明

公路統(tǒng)計(jì)年報(bào)有關(guān)填報(bào)問題的補(bǔ)充

說明及注意事項(xiàng)

各位同事，為順利完成2011年全省公路統(tǒng)計(jì)年報(bào)的編制填報(bào)工作，針對以往年報(bào)出現(xiàn)的突出問題，結(jié)合布置會有關(guān)精神和近期工作，對本次年報(bào)重點(diǎn)問題及有關(guān)補(bǔ)充要求強(qiáng)調(diào)如下，請認(rèn)真閱讀并執(zhí)行。

一、有關(guān)上年底到達(dá)數(shù)的問題

2010年統(tǒng)計(jì)年報(bào)最終數(shù)據(jù)（exd3格式）已于11月22日發(fā)至各單位統(tǒng)計(jì)郵箱，請查詢并下載使用，如有問題及時(shí)與我聯(lián)系。本年統(tǒng)計(jì)年報(bào)中涉及上年底到達(dá)數(shù)的報(bào)表，必須以此反饋數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。特別是魯路統(tǒng)7表（包括7-1至7-7表）中上年底到達(dá)數(shù)必須與我反饋2010年底到達(dá)數(shù)一致，即上年底底數(shù)不能更改。

在操作統(tǒng)計(jì)程序（指東方永德統(tǒng)計(jì)軟件，以下同）時(shí)，請不要擅自修改存有上年歷史數(shù)據(jù)的表，以免上年底數(shù)發(fā)生變化。大家可在填報(bào)年報(bào)之前，用我反饋的數(shù)據(jù)生成一下去年年報(bào)有關(guān)報(bào)表，在年報(bào)填報(bào)過程中隨時(shí)與上年底數(shù)核對。報(bào)給我的年報(bào)初稿如發(fā)現(xiàn)去年底數(shù)不對，將按未完成統(tǒng)計(jì)年報(bào)處理，請務(wù)必高度重視。

二、有關(guān)本年底數(shù)據(jù)的問題

目前年快報(bào)數(shù)據(jù)已報(bào)送至交通運(yùn)輸部，有關(guān)主要指標(biāo)已不能修改，根據(jù)布置會有關(guān)要求，本次年報(bào)最終數(shù)據(jù)要與年快報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)保持基本一致，部分重要指標(biāo)需完全一致。

三、有關(guān)技術(shù)狀況評定統(tǒng)計(jì)的問題

1、各市納入統(tǒng)計(jì)里程的國省道，除特殊情況（如正在改建）外，均需按要求填報(bào)技術(shù)狀況評定表，不得漏報(bào)。有關(guān)山東高速集團(tuán)管養(yǎng)路段的評定情況，請參照附件進(jìn)行填報(bào)并做好審核，如有問題及時(shí)反饋于我。農(nóng)村公路評定里程不得低于列養(yǎng)里程的75%。所有未評定的路段（國省道需列明細(xì)）需要說明未評定原因，由統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。

2、具體填報(bào)時(shí)，高速公路、一級公路需按上下行、上行、下行填報(bào)三條記錄，且上下行評定里程及評級里程=上行+下行，這與報(bào)表制度上解釋有所不同，請以此次要求為準(zhǔn)。其它等級公路只填報(bào)上下行、上行兩條記錄，且上下行=上行。填報(bào)時(shí)注意重復(fù)路段、長短鏈等特殊路段的處理。

四、有關(guān)養(yǎng)護(hù)工程統(tǒng)計(jì)的問題（魯路統(tǒng)21表）

1、養(yǎng)護(hù)工程情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)要與統(tǒng)計(jì)月報(bào)及年快報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)基本一致，如不一致，需要說明原因。2、21-2表：“改建工程”、“大修工程”、“中修工程”（第3-13列）不包括路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造專項(xiàng)工程。

“危橋改造”部分第16、17列即包括危橋改造專項(xiàng)工程，也包括在其它養(yǎng)護(hù)工程中一并實(shí)施的危橋改造工程；

18、19列只填報(bào)危橋改造專項(xiàng)工程。3、21-3表：高速公路養(yǎng)護(hù)工程要按車道里程折算成高速公路全幅里程，具體折算方法參照報(bào)表制度。4、21-4表：本表路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程，僅填報(bào)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造專項(xiàng)工程，不包括納入21-2表3-13列填報(bào)范圍內(nèi)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程。填報(bào)時(shí)注意核對部補(bǔ)助投資。

注：“路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造專項(xiàng)工程”指列入危橋改造、安保工程等專項(xiàng)計(jì)劃中路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程，不包括納入其他養(yǎng)護(hù)工程中一并實(shí)施的項(xiàng)目。

五、有關(guān)匯編資料的問題

統(tǒng)計(jì)資料編制是年報(bào)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今年統(tǒng)計(jì)年報(bào)會審匯編會議上，將把統(tǒng)計(jì)資料匯編作為重點(diǎn)內(nèi)容完成。請認(rèn)真閱讀《山東省公路統(tǒng)計(jì)資料提要（2010年）》與《山東省公路統(tǒng)計(jì)資料（2010）》，明確編制統(tǒng)計(jì)資料需要的數(shù)據(jù)，并在統(tǒng)計(jì)程序中認(rèn)真填報(bào)今年數(shù)據(jù)，對于非由統(tǒng)計(jì)程序生成的數(shù)據(jù)內(nèi)容，請另行準(zhǔn)備相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

六、關(guān)于橋梁技術(shù)狀況評定

橋梁明細(xì)中的技術(shù)狀況評定信息必須填寫，且必須是最近一次評定的信息，包括評定等級和評定日期。對沒有評定的橋梁，需列明細(xì)并說明未評定的原因，由統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。評定等級為四、五類的橋梁需要附橋梁檢測、評定的相關(guān)資料原件或復(fù)印件。

七、土地面積與人口數(shù)

各單位在填報(bào)公路密度與通達(dá)情況表時(shí)，有關(guān)土地面積和人口數(shù)據(jù)，以本次下發(fā)的省統(tǒng)計(jì)局提供2010年末數(shù)據(jù)為準(zhǔn)（詳見附件），其中，人口數(shù)按市控制，土地面積按縣區(qū)控制。

八、其它

1、由于特殊情況，統(tǒng)計(jì)軟件（東方永德程序）技術(shù)支持人員暫時(shí)未定，如需注冊軟件，請致電東方永德專用注冊電話010-58858848-4066（6055），如有程序方面問題，可直接與我聯(lián)系。另外，請盡量固定統(tǒng)計(jì)專用電腦，避免頻繁更換電腦而需要安裝程序、升級、注冊的產(chǎn)生的諸多問題與麻煩。操作統(tǒng)計(jì)年報(bào)程序時(shí)，請隨時(shí)備份好有關(guān)數(shù)據(jù)（上報(bào)全部EXD3數(shù)據(jù)或備份整個數(shù)據(jù)庫），以免造成不可挽回的損失。

2、年報(bào)匯總會議大約在1月5號左右召開，具體事項(xiàng)另行通知，請?zhí)崆白龊脺?zhǔn)備。統(tǒng)計(jì)年報(bào)初稿務(wù)必于12月25日前通過電子郵件發(fā)到省局統(tǒng)計(jì)郵箱（jttgljtj@163.com），并確保程序?qū)徍?、人工審核無誤，并確保與電子地圖明細(xì)數(shù)據(jù)一致，如有問題一并附文檔說明。