第一篇：揚州市人民政府關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的指導(dǎo)性意見

江蘇省揚州市人民政府關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告

和調(diào)查處理工作的指導(dǎo)性意見

文號：揚府發(fā)〔2007〕218號頒布日期：2007-12-17執(zhí)行日期：2007-12-17

各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、蜀岡?瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)、新城西區(qū)管委會，市各委、辦、局（公司），駐揚各單位：

為進一步規(guī)范我市生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理工作，嚴格落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令，以下簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出以下指導(dǎo)性意見：

一、生產(chǎn)安全事故的報告

1、凡發(fā)生人員傷亡或經(jīng)濟損失100萬元以上事故的，事故發(fā)生單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門必須按照《條例》規(guī)定的時限、要求逐級報告，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。任何單位和個人也不得要求或指令上述單位、部門遲報、漏報、謊報或者瞞報。

2、事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)首先向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布事故報告值班電話，確保24小時暢通。

3、危險化學(xué)品運輸、一次死亡3人以上或有重大社會影響的道路交通事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的或有重大社會影響的火災(zāi)事故，道路交通管理部門、消防部門應(yīng)當(dāng)在向政府報告的同時，通報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到生產(chǎn)安全事故報告后要對信息要素進行審核，對信息要素不完整的，迅速向有關(guān)地區(qū)和單位跟蹤、查核，并及時對生產(chǎn)安全事故的搶救和處理情況進行跟蹤調(diào)度，及時續(xù)報，直至事故搶救工作結(jié)束。

5、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立與監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、勞動和社會保障部門、工會和人民檢察院等單位的事故信息溝通機制，在事故接報后，做到及時通知和反饋。

6、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立事故線索舉報制度。經(jīng)對舉報核查，確屬遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的，必須立即開展調(diào)查處理，并可以對舉報人給予一定獎勵。

7、任何單位和部門在向政府或上級主管部門報告事故信息時，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定的要求，做到客觀、準(zhǔn)確、全面。除負責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的部門、機構(gòu)外，其他單位和部門不得對事故原因、事故性質(zhì)作出定論或推論，更不得擅自向社會公眾披露。

二、生產(chǎn)安全事故的調(diào)查

（一）關(guān)于事故調(diào)查授權(quán)

8、本市范圍內(nèi)發(fā)生的一般事故，由事故發(fā)生地縣級人民政府授權(quán)本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。對市屬、駐揚生產(chǎn)經(jīng)營單位以及未設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的市政府派出機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的一般事故，由市人民政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。其中，重傷3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的一般事故，可以由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。調(diào)查報告必須及時上報至實施委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。生產(chǎn)經(jīng)營單位年內(nèi)重復(fù)發(fā)生事故的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得委托，應(yīng)當(dāng)直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

9、死亡5人以下或者重傷20人以下或者直接經(jīng)濟損失2000萬元以下的較大事故，由市人民政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。死亡5人以上或者重傷20人以上或者直接經(jīng)濟損失2000萬元以上的較大事故，由市人民政府直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

10、在本市轄區(qū)內(nèi)，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個縣級行政區(qū)域內(nèi)，由事故發(fā)生地人民政府或其授權(quán)、委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)派相關(guān)人員參加事故調(diào)查。事故發(fā)生地在本市管轄范圍內(nèi)，但事故發(fā)生單位所在地不屬本市管轄范圍的，由組織事故調(diào)查的單位向事故發(fā)生單位所在地縣級人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)出《事故協(xié)查函》。對《事故協(xié)查函》未答復(fù)或明示不派人參加的，不影響對事故的調(diào)查。

（二）關(guān)于事故調(diào)查組

11、事故調(diào)查工作由事故調(diào)查組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，在事故調(diào)查組組長主持下開展工作，事故調(diào)查組所有人員應(yīng)當(dāng)服從調(diào)查組統(tǒng)一分工和安排。

12、根據(jù)事故等級不同，事故調(diào)查組組長由負責(zé)事故調(diào)查的政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或由被授權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指定。事故調(diào)查組由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)和工會等部門派人組成。根據(jù)事故具體情況，事故調(diào)查組可以通知其他相關(guān)部門參加，接到通知的部門應(yīng)當(dāng)派人參加。事故調(diào)查均應(yīng)以書面形式邀請人民檢察院派人參加；是否參加，由人民檢察院自行決定。

13、參與事故調(diào)查的人員出現(xiàn)《條例》第四十一條規(guī)定的情形的，除按照《條例》應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任外，事故調(diào)查組組長有權(quán)勒令其停止參與調(diào)查，并要求派出單位及時更換人員。

參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)回避的，應(yīng)當(dāng)主動要求退出事故調(diào)查；不主動退出的，事故調(diào)查組組長有權(quán)讓其停止參與調(diào)查，并要求派出單位及時更換人員。

（三）關(guān)于開展事故調(diào)查和調(diào)查報告

14、事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)切實履行《條例》規(guī)定的職責(zé)，查明事故發(fā)生原因、人員傷亡和經(jīng)濟損失，認定事故性質(zhì)，確定事故責(zé)任者，提出處理建議和防范措施。

15、為確保事故調(diào)查順利進行，事故調(diào)查組可以根據(jù)需要提請相關(guān)部門予以協(xié)助，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合。對干預(yù)或者阻擾事故調(diào)查并經(jīng)教育仍不改正的單位或人員，由公安機關(guān)依法進行處理。

16、事故基本情況調(diào)查清楚后，由事故調(diào)查組組長指定相關(guān)人員根據(jù)事故調(diào)查組形成的意見撰寫事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告形成后，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)召開會議，就事故調(diào)查報告進行充分討論，并由事故調(diào)查組成員最終簽字確認。

三、生產(chǎn)安全事故的處理

17、事故調(diào)查報告形成后，由被授權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門附上專門請示，報送本級人民政府。政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)。其中，對市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)調(diào)查的一般事故的批復(fù)，由市政府辦公室請示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，代表市政府作出。政府批復(fù)主送被授權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，抄送有關(guān)部門和事故發(fā)生單位。

18、對市人民政府直接組織事故調(diào)查形成的事故調(diào)查報告，由事故調(diào)查組組長提交市長辦公會研究決定。政府批復(fù)直接批至有關(guān)部門，抄送事故發(fā)生單位。

19、政府批復(fù)對事故調(diào)查報告中關(guān)于事故性質(zhì)、事故責(zé)任以及處理建議和防范措施等內(nèi)容進行審查確認，依法決定應(yīng)由人民政府決定的行政處罰或行政處分。同時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照政府批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責(zé)任的國家工作人員進行處分。有關(guān)部門做出行政處罰或處分決定后應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將相關(guān)法律文書抄送給同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和監(jiān)察部門。

20、事故發(fā)生單位按照政府的批復(fù)，對本單位負有事故責(zé)任的人員進行處理，同時在15日內(nèi)將處理結(jié)果報負責(zé)事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

21、建立生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理情況公布制度，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門代表政府每年定期向社會公布生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計以及調(diào)查處理情況，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。具有較大社會影響的事故調(diào)查處理情況，應(yīng)當(dāng)及時予以公布。

22、當(dāng)事人對有關(guān)部門依據(jù)政府批復(fù)做出的行政處罰決定不服的，可以依據(jù)《行政復(fù)議法》向作出處罰決定的部門的本級人民政府或其上一級主管部門提起復(fù)議，也可以直接向人

民法院提起行政訴訟。

四、其他事項

23、本意見適用于全市范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理。

24、本意見中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

25、本意見中如有與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章辦理。國家、省對事故調(diào)查處理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

26、各縣（市、區(qū)）人民政府可以結(jié)合地方實際，制定貫徹本意見的實施細則。

27、本意見由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)解釋。

28、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。

江蘇省揚州市人民政府

二○○七年十二月十七日

第二篇：長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)《長沙市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則》的

長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)《長沙市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則》的.txt女人謹記：一定要吃好玩好睡好喝好。一旦累死了，就別的女人花咱的錢，住咱的 房，睡咱的老公，泡咱的男朋友，還打咱的娃。長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)《長沙市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則》的通知

長政發(fā)〔2008〕1號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

現(xiàn)將《長沙市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

長沙市人民政府

二〇〇八年一月八日

長沙市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則

第一章 總

則

第一條 為了認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）精神，規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，提高生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作質(zhì)量和效率，落實事故責(zé)任追究制度，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（以下簡稱《條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的人身傷亡和財產(chǎn)損失事故（包括道路交通、水上交通、火災(zāi)事故中涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任的事故）。國家對鐵路、民用航空、煤礦事故以及道路交通、水上交通、火災(zāi)事故中不涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任的事故調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）按照《條例》和《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）的規(guī)定進行分級和分類，共四個級別20類。

第四條 事故發(fā)生地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案或者采取有效措施，組織事故救援，督促事故發(fā)生單位開展事故搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。公安機關(guān)接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場維持救援秩序，保護事故現(xiàn)場，對涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)依法采取強制措施和偵查措施，對犯罪嫌疑人逃匿的應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第二章 事故報告與救援

第五條 事故發(fā)生后，各級安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門必須嚴格按《條例》規(guī)定向上級政府及其有關(guān)部門報告事故情況。嚴格遵守《條例》規(guī)定的快報、補報時限。道路交通、水上交通、火災(zāi)事故中涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任事故，各級公安交警、交通海事和公安消防部門在報告政府和上級業(yè)務(wù)主管部門同時，必須報同級安監(jiān)部門。市安監(jiān)局負責(zé)對全市各類安全生產(chǎn)事故進行綜合統(tǒng)計，市公安交警、消防、交通、煤監(jiān)等負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門必須向市安監(jiān)局報告事故統(tǒng)計月報。

第六條 安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全事故報告體系，確保事故報告及時、準(zhǔn)確、完整；應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章 事故現(xiàn)場勘察

第七條 事故調(diào)查牽頭單位負責(zé)事故現(xiàn)場勘察，自接到事故報告后，應(yīng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場，組織開展事故現(xiàn)場勘察、勘驗工作。發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場存在危及安全生產(chǎn)的緊急險情時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)立即暫時停止作業(yè)或停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施和場所，并從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員；對有根據(jù)認為不符合安全生產(chǎn)保障國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，應(yīng)當(dāng)采取先行登記保存措施，對證據(jù)進行登記保存。

第八條 現(xiàn)場勘察必須堅持及時、全面、細致、客觀的原則，仔細查明事故現(xiàn)場人員、機械（設(shè)備）、物質(zhì)在事發(fā)前的狀態(tài)和事故發(fā)生的過程以及造成的后果，依法搜集物證、訪問知情人、制作勘察筆錄、繪制現(xiàn)場示意圖、調(diào)取相關(guān)證據(jù)資料，及時提供事故現(xiàn)場勘察報告。對管轄權(quán)不清的，應(yīng)邀請上一級業(yè)務(wù)主管部門提前介入，參與現(xiàn)場勘察。

第四章 事故調(diào)查

第九條 事故調(diào)查實行分級負責(zé)。一般事故由各區(qū)、縣（市）政府負責(zé)組織調(diào)查；較大事故和中央、省屬在長企業(yè)以及市屬國有、國有控股企業(yè)（含市級及以上受監(jiān)的建設(shè)項目）發(fā)生的一般事故，由市政府負責(zé)組織調(diào)查。

第十條 工礦商貿(mào)企業(yè)事故，由市安監(jiān)局負責(zé)牽頭組織事故調(diào)查工作；道路交通、水上交通、火災(zāi)事故中涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任的事故，分別由市公安交警、交通海事、公安消防部門負責(zé)牽頭組織事故調(diào)查工作。

第十一條 事故調(diào)查牽頭單位要及時組織有關(guān)部門開展事故調(diào)查，及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查工作；參與事故調(diào)查的成員單位應(yīng)當(dāng)明確專門的機構(gòu)和人員，積極支持、配合牽頭單位開展事故調(diào)查工作。

第十二條 事故調(diào)查要按《條例》規(guī)定成立事故調(diào)查組，并履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失情況；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第十三條 事故調(diào)查組的組建由事故調(diào)查牽頭單位依照《條例》規(guī)定函告相關(guān)成員單位。事故調(diào)查組組長由負責(zé)牽頭組織調(diào)查工作的單位負責(zé)人擔(dān)任，副組長由事故調(diào)查組組長根據(jù)調(diào)查工作需要指定。

第十四條 事故調(diào)查組成立后，要及時召開第一次事故調(diào)查組成員會議。會議要通報事故現(xiàn)場勘察情況，組織討論事故調(diào)查工作方案、宣布調(diào)查紀(jì)律和要求，并對調(diào)查組成員進行分工（一般分為技術(shù)組、管理組和綜合組等），明確調(diào)查工作思路和任務(wù)。

第十五條 事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定要對事故發(fā)生的時間、地點、死亡人數(shù)和事故類別等進行實事求實是的分析、認定，找出事故發(fā)生的直接原因，提出防范類似事故發(fā)生的技術(shù)措施，提供技術(shù)鑒定報告。

第十六條 調(diào)查組要在仔細研究現(xiàn)場勘查資料的基礎(chǔ)上，圍繞事故原因、性質(zhì)、類別、責(zé)任全面開展證據(jù)收集工作。調(diào)查取證要果斷、高效，一般事故5日內(nèi)、較大事故10日內(nèi)（不含技術(shù)鑒定時間）完成調(diào)查取證工作；證據(jù)收集完成后，牽頭調(diào)查單位要認真組織證據(jù)審查，對事故原因、性質(zhì)和責(zé)任進行初步分析，撰寫事故調(diào)查報告草案，需要補充調(diào)查的要編寫補查提綱交由調(diào)查組補充調(diào)查；證據(jù)收集要做到程序合法，內(nèi)容充分、確鑿，符合法定形式。

事故調(diào)查期限應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起不得超過60日，特殊情況下，由事故調(diào)查牽頭單位向市政府報告，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，事故調(diào)查的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

第十七條 事故調(diào)查報告應(yīng)由事故調(diào)查牽頭單位組織調(diào)查組成員進行集體會審，對調(diào)查報告中涉及的事故基本情況、原因、性質(zhì)、類別、責(zé)任追究以及防范措施等事項進行討論和論證，調(diào)查組成員必須在調(diào)查報告上簽名。

第十八條 調(diào)查報告由事故調(diào)查牽頭單位以書面請示（一式三份）呈報市政府批復(fù)結(jié)案，市政府收到書面請示及調(diào)查報告后由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)組織召開事故調(diào)查結(jié)案審查會，事故調(diào)查組成員及相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)參加。市安監(jiān)局根據(jù)審查會的審查意見起草事故結(jié)案批復(fù)文件報市政府批復(fù)。

市政府自收到事故調(diào)查牽頭單位書面請示之日起15日內(nèi)作出結(jié)案批復(fù)。

第十九條 調(diào)查組成員必須自覺服從調(diào)查組組長領(lǐng)導(dǎo)，在事故調(diào)查工作中正確履行職責(zé)，誠信公正，恪盡職守，團結(jié)合作，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密；調(diào)查組成員不得中途變更，確因特殊情況需要更換，應(yīng)由成員單位向調(diào)查組組長提出，經(jīng)同意后，方可調(diào)換；遵守保密制度，保管好有關(guān)資料、證據(jù)，不得向外透露事故調(diào)查情況。

第五章 事故分析

第二十條 事故調(diào)查應(yīng)按照“四不放過”的原則，根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6441-86）認真進行事故原因、性質(zhì)、責(zé)任和防范措施分析。

第二十一條 事故原因分析主要是尋找事故結(jié)果與相關(guān)因素的因果關(guān)系，事故調(diào)查組要在全面審查證據(jù)的基礎(chǔ)上分析事故發(fā)生的直接和間接原因。直接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，它與事故結(jié)果存在非此即非彼的因果關(guān)系，包括了物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為；間接原因是事故直接原因存在的原因，它與事故直接原因存在有此即有彼的因果關(guān)系，包括了技術(shù)和設(shè)計上的缺陷、安全教育培訓(xùn)上的缺陷、安全管理缺陷以及身體和精神方面的缺陷。

第二十二條 事故調(diào)查必須認定事故性質(zhì)，確定事故屬于責(zé)任事故還是非責(zé)任事故。責(zé)任事故是由于人在生產(chǎn)活動中不執(zhí)行有關(guān)規(guī)程、規(guī)章制度，安全管理存在失職、瀆職行為等問題而導(dǎo)致的事故；非責(zé)任事故是由于自然界的因素而造成的不可抗拒的事故和目前科學(xué)技術(shù)條件限制而發(fā)生的難以預(yù)料的事故，包括自然事故和技術(shù)事故。

第二十三條 對責(zé)任事故應(yīng)當(dāng)進行事故責(zé)任分析。事故責(zé)任分析就是分析造成事故原因的責(zé)任，對照事故原因分別確定造成不安全狀態(tài)（事故隱患）的事故責(zé)任者、違章違規(guī)的責(zé)任者和失職、瀆職的管理責(zé)任者；劃定所有事故責(zé)任者的范圍之后，再按責(zé)任者與事故的關(guān)系確定直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，在二者之中，對事故發(fā)生起主要作用的，為事故的主要責(zé)任者。

第二十四條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故原因，提出有針對性的可行、有效、可靠的事故防范措施，包括預(yù)防同類事故發(fā)生的安全技術(shù)整改措施、安全管理整改措施以及安全培訓(xùn)與教育整改措施。

第六章 事故調(diào)查報告

第二十五條 事故調(diào)查報告由標(biāo)題、正文、附件組成。要求文字精練、語句通順、用詞規(guī)范；層次清楚、描述準(zhǔn)確、內(nèi)容全面；原因清楚、定性準(zhǔn)確、定責(zé)中肯；適應(yīng)法律正確、追究責(zé)任建議明確、提出的防范措施得當(dāng)。

第二十六條 事故調(diào)查報告的標(biāo)題由事故發(fā)生單位、事故發(fā)生時間（縮寫）、事故類別、文種組成。統(tǒng)一表述為：《××單位（法人）“×月×日”××（類別）事故調(diào)查報告》；

第二十七條 調(diào)查報告的正文包括序言、事故概述、基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)、事故責(zé)任劃分及處理建議、事故防范措施等七個部分。

（一）序言要表述三個方面的情況。一是事故基本要素，事故發(fā)生時間、地點、企業(yè)名稱、事故類別、傷亡人數(shù)等；二是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對事故的批示及趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救災(zāi)情況；三是事故調(diào)查組的組建情況。

（二）概述要簡要載明事故發(fā)生單位名稱、事故發(fā)生時間、事故發(fā)生地點、事故類別、事故傷亡情況、直接經(jīng)濟損失。

（三）基本情況是事故調(diào)查中管理責(zé)任認定的事實依據(jù)。應(yīng)當(dāng)載明事故發(fā)生單位及相關(guān)責(zé)任單位的基本情況；企業(yè)及相關(guān)人員資質(zhì)情況；事故點事發(fā)前的不安全狀況；企業(yè)安全管理情況；所在地政府及相關(guān)負有職責(zé)的部門的安全監(jiān)管情況。

（四）事故發(fā)生經(jīng)過及搶救過程應(yīng)當(dāng)客觀地描述事故發(fā)生、搶救直至救出最后一名遇難者（或傷者）為止的整個過程。重點描述事故演變過程中事故觸發(fā)、發(fā)展、擴大的狀態(tài)；場所、設(shè)施、設(shè)備、裝置的變化狀態(tài)；人的違章違規(guī)行為。必要時簡單介紹事故善后處理情況。

（五）事故原因及性質(zhì)分三個層面表達。一是事故直接原因，主要從現(xiàn)場勘察和事故經(jīng)過中概括出物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為；二是事故間接原因，主要從報告的基本情況部分概括出企業(yè)安全管理及部門監(jiān)管方面存在的缺陷；三是事故的性質(zhì)，主要認定事故是責(zé)任事故還是非責(zé)任事故。

（六）責(zé)任認定及處理建議分四個層次來表述：一是建議移送公安、檢察機關(guān)處理的責(zé)任人員；二是建議給予黨紀(jì)和行政處分的責(zé)任人員；三是建議給予行政處罰的責(zé)任單位和責(zé)任人員；四是建議依企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度處理的責(zé)任人員。責(zé)任人員的責(zé)任認定按下列模式表述：姓名、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)、分管業(yè)務(wù)、任職時間、違法違規(guī)事實（多條分號隔開）、負何種責(zé)任、根據(jù)何規(guī)定（條款）、建議給予何種處分（處罰）；責(zé)任單位的責(zé)任認定按下列模式表述：單位、違法、違規(guī)事實、違反何規(guī)定（條款）、根據(jù)何規(guī)定由何執(zhí)法單位給予行政處罰。

（七）防范措施要針對事故發(fā)生的原因，提出具有針對性、切實可行的防止類似事故發(fā)生的措施。應(yīng)從管理、裝備和人員培訓(xùn)等方面提出防范措施。

第二十八條 調(diào)查報告附件包括下列五個方面內(nèi)容。

（一）調(diào)查組的組建。包括兩項內(nèi)容，一是調(diào)查組組建函；二是調(diào)查組人員名單（表格），表格名為“××事故調(diào)查組人員名單”。內(nèi)容包括人員姓名、工作單位、職務(wù)、調(diào)查組內(nèi)職務(wù)、簽名。

（二）現(xiàn)場勘察報告或事故技術(shù)鑒定報告。報告包括五個部分，一是事故的簡要經(jīng)過；二是事故現(xiàn)場勘察情況，重點說明事故現(xiàn)場概貌，事故點相關(guān)物的結(jié)構(gòu)、用途及與事故相關(guān)的情況，現(xiàn)場殘留物、痕跡的提取鑒定情況，現(xiàn)場作業(yè)人員的位置、職責(zé)、操作情況，傷亡人員的位置、受傷致害特征及處理情況；三是事故直接原因與性質(zhì)分析；四是勘察初步結(jié)論，主要是對事故直接原因、性質(zhì)和事故發(fā)生單位、時間、地點、類別、傷亡情況、直接經(jīng)濟損失的初步認定；五是填寫勘察（鑒定）人員責(zé)任表。

（三）事故現(xiàn)場示意圖。圖形用A4紙按比例繪制（CAD制圖），具體比例根據(jù)實際情況掌握。圖中要反映事故現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施、裝置的布置、事故地點名稱、位置（注明距離尺寸）、傷亡人員位置及倒向、有關(guān)設(shè)備、設(shè)施事故前后位置等。同時須標(biāo)明圖題、指向標(biāo)、比例尺、圖例和落款等要素。

（四）事故直接經(jīng)濟損失。按表格要求逐項填寫，并加蓋公章。

（五）事故傷亡人員名單（表格）。表名為“××事故傷亡人員名單”。內(nèi)容包括傷亡人員姓名、籍貫、年齡、工種、培訓(xùn)情況和傷害程度等，并加蓋公章。

第七章 事故處理

第二十九條 有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照市政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰；對負有事故責(zé)任的國家工作人員進行處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

《條例》規(guī)定的罰款的行政處罰由安監(jiān)部門決定；其他行政處罰法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的依照其規(guī)定；對國家工作人員的處分按干部管理權(quán)限，由有權(quán)機關(guān)決定；對經(jīng)依法選舉產(chǎn)生的人大代表、村委會主任、董事長等，應(yīng)當(dāng)建議依法罷免；建議追究刑事責(zé)任的由司法機關(guān)依法處理。

第三十條 事故發(fā)生單位及事故責(zé)任相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照市政府的批復(fù)，對本單位負有事故責(zé)任的人員依照內(nèi)部規(guī)章制度予以處理。

第三十一條 有關(guān)機關(guān)、事故責(zé)任單位應(yīng)將批復(fù)意見的落實情況在事故結(jié)案批復(fù)之日起30日內(nèi)報市政府備案，同時抄送市安監(jiān)局。有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實市政府批復(fù)的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對責(zé)任人給予處分；有關(guān)事故責(zé)任單位故意拖延或者拒絕落實經(jīng)市政府批復(fù)的由安監(jiān)部門依法予以行政處罰。

第三十二條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。

安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十三條 事故處理的情況由負責(zé)事故調(diào)查的政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第八章 附

則

第三十四條 沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故（包括未遂事故），需要調(diào)查處理的，依照本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定實行。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照本規(guī)則的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 未造成人員傷亡的一般事故、三人以下的重傷事故、輕傷事故由事故發(fā)生單位組織調(diào)查。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)結(jié)案并報所在地縣級安監(jiān)部門備案。

第三十六條 事故責(zé)任單位必須為事故調(diào)查提供一切便利條件，保證事故善后處理和事故調(diào)查所需的經(jīng)費，事故責(zé)任單位無能力履行責(zé)任的由事故發(fā)生地政府負責(zé)處理。

第三十七條 本規(guī)則自2008年2月1日起施行。

第三篇：長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)《長沙市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則》的

長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)《長沙市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則》的通知

長政發(fā)〔2008〕1號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

現(xiàn)將《長沙市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

長沙市人民政府

二〇〇八年一月八日

長沙市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則

第一章 總則

第一條 為了認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）精神，規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，提高生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作質(zhì)量和效率，落實事故責(zé)任追究制度，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（以下簡稱《條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的人身傷亡和財產(chǎn)損失事故（包括道路交通、水上交通、火災(zāi)事故中涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任的事故）。國家對鐵路、民用航空、煤礦事故以及道路交通、水上交通、火災(zāi)事故中不涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任的事故調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）按照《條例》和《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）的規(guī)定進行分級和分類，共四個級別20類。

第四條 事故發(fā)生地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案或者采取有效措施，組織事故救援，督促事故發(fā)生單位開展事故搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。公安機關(guān)接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場維持救援秩序，保護事故現(xiàn)場，對涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)依法采取強制措施和偵查措施，對犯罪嫌疑人逃匿的應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第二章 事故報告與救援

第五條 事故發(fā)生后，各級安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門必須嚴格按《條例》規(guī)定向上級政府及其有關(guān)部門報告事故情況。嚴格遵守《條例》規(guī)定的快報、補

報時限。道路交通、水上交通、火災(zāi)事故中涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任事故，各級公安交警、交通海事和公安消防部門在報告政府和上級業(yè)務(wù)主管部門同時，必須報同級安監(jiān)部門。市安監(jiān)局負責(zé)對全市各類安全生產(chǎn)事故進行綜合統(tǒng)計，市公安交警、消防、交通、煤監(jiān)等負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門必須向市安監(jiān)局報告事故統(tǒng)計月報。

第六條 安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全事故報告體系，確保事故報告及時、準(zhǔn)確、完整；應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章 事故現(xiàn)場勘察

第七條 事故調(diào)查牽頭單位負責(zé)事故現(xiàn)場勘察，自接到事故報告后，應(yīng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場，組織開展事故現(xiàn)場勘察、勘驗工作。發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場存在危及安全生產(chǎn)的緊急險情時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)立即暫時停止作業(yè)或停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施和場所，并從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員；對有根據(jù)認為不符合安全生產(chǎn)保障國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，應(yīng)當(dāng)采取先行登記保存措施，對證據(jù)進行登記保存。

第八條 現(xiàn)場勘察必須堅持及時、全面、細致、客觀的原則，仔細查明事故現(xiàn)場人員、機械（設(shè)備）、物質(zhì)在事發(fā)前的狀態(tài)和事故發(fā)生的過程以及造成的后果，依法搜集物證、訪問知情人、制作勘察筆錄、繪制現(xiàn)場示意圖、調(diào)取相關(guān)證據(jù)資料，及時提供事故現(xiàn)場勘察報告。對管轄權(quán)不清的，應(yīng)邀請上一級業(yè)務(wù)主管部門提前介入，參與現(xiàn)場勘察。

第四章 事故調(diào)查

第九條 事故調(diào)查實行分級負責(zé)。一般事故由各區(qū)、縣（市）政府負責(zé)組織調(diào)查；較大事故和中央、省屬在長企業(yè)以及市屬國有、國有控股企業(yè)（含市級及以上受監(jiān)的建設(shè)項目）發(fā)生的一般事故，由市政府負責(zé)組織調(diào)查。

第十條 工礦商貿(mào)企業(yè)事故，由市安監(jiān)局負責(zé)牽頭組織事故調(diào)查工作；道路交通、水上交通、火災(zāi)事故中涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任的事故，分別由市公安交警、交通海事、公安消防部門負責(zé)牽頭組織事故調(diào)查工作。

第十一條 事故調(diào)查牽頭單位要及時組織有關(guān)部門開展事故調(diào)查，及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查工作；參與事故調(diào)查的成員單位應(yīng)當(dāng)明確專門的機構(gòu)和人員，積極支持、配合牽頭單位開展事故調(diào)查工作。

第十二條 事故調(diào)查要按《條例》規(guī)定成立事故調(diào)查組，并履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失情況；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第十三條 事故調(diào)查組的組建由事故調(diào)查牽頭單位依照《條例》規(guī)定函告相關(guān)成員單位。事故調(diào)查組組長由負責(zé)牽頭組織調(diào)查工作的單位負責(zé)人擔(dān)任，副組長由事故調(diào)查組組長根據(jù)調(diào)查工作需要指定。

第十四條 事故調(diào)查組成立后，要及時召開第一次事故調(diào)查組成員會議。會議要通報事故現(xiàn)場勘察情況，組織討論事故調(diào)查工作方案、宣布調(diào)查紀(jì)律和要求，并對調(diào)查組成員進行分工（一般分為技術(shù)組、管理組和綜合組等），明確調(diào)查工作思路和任務(wù)。

第十五條 事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定要對事故發(fā)生的時間、地點、死亡人數(shù)和事故類別等進行實事求實是的分析、認定，找出事故發(fā)生的直接原因，提出防范類似事故發(fā)生的技術(shù)措施，提供技術(shù)鑒定報告。

第十六條 調(diào)查組要在仔細研究現(xiàn)場勘查資料的基礎(chǔ)上，圍繞事故原因、性質(zhì)、類別、責(zé)任全面開展證據(jù)收集工作。調(diào)查取證要果斷、高效，一般事故5日內(nèi)、較大事故10日內(nèi)（不含技術(shù)鑒定時間）完成調(diào)查取證工作；證據(jù)收集完成后，牽頭調(diào)查單位要認真組織證據(jù)審查，對事故原因、性質(zhì)和責(zé)任進行初步分析，撰寫事故調(diào)查報告草案，需要補充調(diào)查的要編寫補查提綱交由調(diào)查組補充調(diào)查；證據(jù)收集要做到程序合法，內(nèi)容充分、確鑿，符合法定形式。事故調(diào)查期限應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起不得超過60日，特殊情況下，由事故調(diào)查牽頭單位向市政府報告，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，事故調(diào)查的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

第十七條 事故調(diào)查報告應(yīng)由事故調(diào)查牽頭單位組織調(diào)查組成員進行集體會審，對調(diào)查報告中涉及的事故基本情況、原因、性質(zhì)、類別、責(zé)任追究以及防范措施等事項進行討論和論證，調(diào)查組成員必須在調(diào)查報告上簽名。

第十八條 調(diào)查報告由事故調(diào)查牽頭單位以書面請示（一式三份）呈報市政府批復(fù)結(jié)案，市政府收到書面請示及調(diào)查報告后由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)組織召開事故調(diào)查結(jié)案審查會，事故調(diào)查組成員及相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)參加。市安監(jiān)局根據(jù)審查會的審查意見起草事故結(jié)案批復(fù)文件報市政府批復(fù)。

市政府自收到事故調(diào)查牽頭單位書面請示之日起15日內(nèi)作出結(jié)案批復(fù)。

第十九條 調(diào)查組成員必須自覺服從調(diào)查組組長領(lǐng)導(dǎo)，在事故調(diào)查工作中正確履行職責(zé)，誠信公正，恪盡職守，團結(jié)合作，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密；調(diào)查組成員不得中途變更，確因特殊情況需要更換，應(yīng)由成員單位向調(diào)查組組長提出，經(jīng)同意后，方可調(diào)換；遵守保密制度，保管好有關(guān)資料、證據(jù)，不得向外透露事故調(diào)查情況。

第五章 事故分析

第二十條 事故調(diào)查應(yīng)按照“四不放過”的原則，根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6441-86）認真進行事故原因、性質(zhì)、責(zé)任和防范措施分析。

第二十一條 事故原因分析主要是尋找事故結(jié)果與相關(guān)因素的因果關(guān)系，事故調(diào)查組要在全面審查證據(jù)的基礎(chǔ)上分析事故發(fā)生的直接和間接原因。直接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，它與事故結(jié)果存在非此即非彼的因果關(guān)系，包括了物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為；間接

原因是事故直接原因存在的原因，它與事故直接原因存在有此即有彼的因果關(guān)系，包括了技術(shù)和設(shè)計上的缺陷、安全教育培訓(xùn)上的缺陷、安全管理缺陷以及身體和精神方面的缺陷。第二十二條 事故調(diào)查必須認定事故性質(zhì)，確定事故屬于責(zé)任事故還是非責(zé)任事故。責(zé)任事故是由于人在生產(chǎn)活動中不執(zhí)行有關(guān)規(guī)程、規(guī)章制度，安全管理存在失職、瀆職行為等問題而導(dǎo)致的事故；非責(zé)任事故是由于自然界的因素而造成的不可抗拒的事故和目前科學(xué)技術(shù)條件限制而發(fā)生的難以預(yù)料的事故，包括自然事故和技術(shù)事故。

第二十三條 對責(zé)任事故應(yīng)當(dāng)進行事故責(zé)任分析。事故責(zé)任分析就是分析造成事故原因的責(zé)任，對照事故原因分別確定造成不安全狀態(tài)（事故隱患）的事故責(zé)任者、違章違規(guī)的責(zé)任者和失職、瀆職的管理責(zé)任者；劃定所有事故責(zé)任者的范圍之后，再按責(zé)任者與事故的關(guān)系確定直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，在二者之中，對事故發(fā)生起主要作用的，為事故的主要責(zé)任者。

第二十四條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故原因，提出有針對性的可行、有效、可靠的事故防范措施，包括預(yù)防同類事故發(fā)生的安全技術(shù)整改措施、安全管理整改措施以及安全培訓(xùn)與教育整改措施。

第六章 事故調(diào)查報告

第二十五條 事故調(diào)查報告由標(biāo)題、正文、附件組成。要求文字精練、語句通順、用詞規(guī)范；層次清楚、描述準(zhǔn)確、內(nèi)容全面；原因清楚、定性準(zhǔn)確、定責(zé)中肯；適應(yīng)法律正確、追究責(zé)任建議明確、提出的防范措施得當(dāng)。

第二十六條 事故調(diào)查報告的標(biāo)題由事故發(fā)生單位、事故發(fā)生時間（縮寫）、事故類別、文種組成。統(tǒng)一表述為：《××單位（法人）“×月×日”××（類別）事故調(diào)查報告》；第二十七條 調(diào)查報告的正文包括序言、事故概述、基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)、事故責(zé)任劃分及處理建議、事故防范措施等七個部分。

（一）序言要表述三個方面的情況。一是事故基本要素，事故發(fā)生時間、地點、企業(yè)名稱、事故類別、傷亡人數(shù)等；二是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對事故的批示及趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救災(zāi)情況；三是事故調(diào)查組的組建情況。

（二）概述要簡要載明事故發(fā)生單位名稱、事故發(fā)生時間、事故發(fā)生地點、事故類別、事故傷亡情況、直接經(jīng)濟損失。

（三）基本情況是事故調(diào)查中管理責(zé)任認定的事實依據(jù)。應(yīng)當(dāng)載明事故發(fā)生單位及相關(guān)責(zé)任單位的基本情況；企業(yè)及相關(guān)人員資質(zhì)情況；事故點事發(fā)前的不安全狀況；企業(yè)安全管理情況；所在地政府及相關(guān)負有職責(zé)的部門的安全監(jiān)管情況。

（四）事故發(fā)生經(jīng)過及搶救過程應(yīng)當(dāng)客觀地描述事故發(fā)生、搶救直至救出最后一名遇難者（或傷者）為止的整個過程。重點描述事故演變過程中事故觸發(fā)、發(fā)展、擴大的狀態(tài)；場所、設(shè)施、設(shè)備、裝置的變化狀態(tài)；人的違章違規(guī)行為。必要時簡單介紹事故善后處理情況。

（五）事故原因及性質(zhì)分三個層面表達。一是事故直接原因，主要從現(xiàn)場勘察和事故經(jīng)過中概括出物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為；二是事故間接原因，主要從報告的基本情況部分概括出企業(yè)安全管理及部門監(jiān)管方面存在的缺陷；三是事故的性質(zhì)，主要認定事故是責(zé)任事故還是非責(zé)任事故。

（六）責(zé)任認定及處理建議分四個層次來表述：一是建議移送公安、檢察機關(guān)處理的責(zé)

任人員；二是建議給予黨紀(jì)和行政處分的責(zé)任人員；三是建議給予行政處罰的責(zé)任單位和責(zé)任人員；四是建議依企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度處理的責(zé)任人員。責(zé)任人員的責(zé)任認定按下列模式表述：姓名、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)、分管業(yè)務(wù)、任職時間、違法違規(guī)事實（多條分號隔開）、負何種責(zé)任、根據(jù)何規(guī)定（條款）、建議給予何種處分（處罰）；責(zé)任單位的責(zé)任認定按下列模式表述：單位、違法、違規(guī)事實、違反何規(guī)定（條款）、根據(jù)何規(guī)定由何執(zhí)法單位給予行政處罰。

（七）防范措施要針對事故發(fā)生的原因，提出具有針對性、切實可行的防止類似事故發(fā)生的措施。應(yīng)從管理、裝備和人員培訓(xùn)等方面提出防范措施。

第二十八條 調(diào)查報告附件包括下列五個方面內(nèi)容。

（一）調(diào)查組的組建。包括兩項內(nèi)容，一是調(diào)查組組建函；二是調(diào)查組人員名單（表格），表格名為“××事故調(diào)查組人員名單”。內(nèi)容包括人員姓名、工作單位、職務(wù)、調(diào)查組內(nèi)職務(wù)、簽名。

（二）現(xiàn)場勘察報告或事故技術(shù)鑒定報告。報告包括五個部分，一是事故的簡要經(jīng)過；二是事故現(xiàn)場勘察情況，重點說明事故現(xiàn)場概貌，事故點相關(guān)物的結(jié)構(gòu)、用途及與事故相關(guān)的情況，現(xiàn)場殘留物、痕跡的提取鑒定情況，現(xiàn)場作業(yè)人員的位置、職責(zé)、操作情況，傷亡人員的位置、受傷致害特征及處理情況；三是事故直接原因與性質(zhì)分析；四是勘察初步結(jié)論，主要是對事故直接原因、性質(zhì)和事故發(fā)生單位、時間、地點、類別、傷亡情況、直接經(jīng)濟損失的初步認定；五是填寫勘察（鑒定）人員責(zé)任表。

（三）事故現(xiàn)場示意圖。圖形用A4紙按比例繪制（CAD制圖），具體比例根據(jù)實際情況掌握。圖中要反映事故現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施、裝置的布置、事故地點名稱、位置（注明距離尺寸）、傷亡人員位置及倒向、有關(guān)設(shè)備、設(shè)施事故前后位置等。同時須標(biāo)明圖題、指向標(biāo)、比例尺、圖例和落款等要素。

（四）事故直接經(jīng)濟損失。按表格要求逐項填寫，并加蓋公章。

（五）事故傷亡人員名單（表格）。表名為“××事故傷亡人員名單”。內(nèi)容包括傷亡人員姓名、籍貫、年齡、工種、培訓(xùn)情況和傷害程度等，并加蓋公章。

第七章 事故處理

第二十九條 有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照市政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰；對負有事故責(zé)任的國家工作人員進行處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

《條例》規(guī)定的罰款的行政處罰由安監(jiān)部門決定；其他行政處罰法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的依照其規(guī)定；對國家工作人員的處分按干部管理權(quán)限，由有權(quán)機關(guān)決定；對經(jīng)依法選舉產(chǎn)生的人大代表、村委會主任、董事長等，應(yīng)當(dāng)建議依法罷免；建議追究刑事責(zé)任的由司法機關(guān)依法處理。

第三十條 事故發(fā)生單位及事故責(zé)任相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照市政府的批復(fù)，對本單位負有事故責(zé)任的人員依照內(nèi)部規(guī)章制度予以處理。

第三十一條 有關(guān)機關(guān)、事故責(zé)任單位應(yīng)將批復(fù)意見的落實情況在事故結(jié)案批復(fù)之日起30日內(nèi)報市政府備案，同時抄送市安監(jiān)局。有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實市政府批復(fù)的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對責(zé)任人給予處分；有關(guān)事故責(zé)任單位故意拖延或者拒絕落實經(jīng)市政府批

復(fù)的由安監(jiān)部門依法予以行政處罰。

第三十二條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。

安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十三條 事故處理的情況由負責(zé)事故調(diào)查的政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第八章 附則

第三十四條 沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故（包括未遂事故），需要調(diào)查處理的，依照本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定實行。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照本規(guī)則的規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 未造成人員傷亡的一般事故、三人以下的重傷事故、輕傷事故由事故發(fā)生單位組織調(diào)查。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)結(jié)案并報所在地縣級安監(jiān)部門備案。

第三十六條 事故責(zé)任單位必須為事故調(diào)查提供一切便利條件，保證事故善后處理和事故調(diào)查所需的經(jīng)費，事故責(zé)任單位無能力履行責(zé)任的由事故發(fā)生地政府負責(zé)處理。第三十七條 本規(guī)則自2008年2月1日起施行。

第四篇：關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見

關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若

干意見

為認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號，以下簡稱《條例》），規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、事故等級劃分

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下100萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

本等級劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

二、事故報告

（一）施工單位事故報告要求

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向施工單位負責(zé)人報告；施工單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。

實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責(zé)上報事故。

（二）建設(shè)主管部門事故報告要求

1、建設(shè)主管部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、勞動保障行政主管部門、工會和人民檢察院：

（1）較大事故、重大事故及特別重大事故逐級上報至國務(wù)院建設(shè)主管部門；

（2）一般事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門；

（3）建設(shè)主管部門依照本條規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院建設(shè)主管部門接到重大事故和特別重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。

必要時，建設(shè)主管部門可以越級上報事故情況。

2、建設(shè)主管部門按照本規(guī)定逐級上報事故情況時，每級上報的時間不得超過2小時。

3、事故報告內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時間、地點和工程項目、有關(guān)單位名稱；

（2）事故的簡要經(jīng)過；

（3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（4）事故的初步原因；

（5）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（6）事故報告單位或報告人員。

（7）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。、事故報告后出現(xiàn)新情況，以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

三、事故調(diào)查

（一）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查，并履行下列職責(zé)：

1、核實事故項目基本情況，包括項目履行法定建設(shè)程序情況、參與項目建設(shè)活動各方主體履行職責(zé)的情況；

2、查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失，并依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析事故的直接原因和間接原因；

3、認定事故的性質(zhì)，明確事故責(zé)任單位和責(zé)任人員在事故中的責(zé)任；

4、依照國家有關(guān)法律法規(guī)對事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議；

5、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

6、提交事故調(diào)查報告。

（二）事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

4、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

5、事故責(zé)任的認定和對事故責(zé)任者的處理建議；

6、事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料，事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。

四、事故處理

（一）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)人民政府對事故的批復(fù)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對事故相關(guān)責(zé)任者實施行政處罰。處罰權(quán)限不屬本級建設(shè)主管部門的，應(yīng)當(dāng)在收到事故調(diào)查報告批復(fù)后15個工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報告（附具有關(guān)證據(jù)材料）、結(jié)案批復(fù)、本級建設(shè)主管部門對有關(guān)責(zé)任者的處理建議等轉(zhuǎn)送有權(quán)限的建設(shè)主管部門。

（二）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對因降低安全生產(chǎn)條件導(dǎo)致事故發(fā)生的施工單位給予暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰；對事故負有責(zé)任的相關(guān)單位給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的處罰。

（三）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對事故發(fā)生負有責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)資格人員給予罰款、停止執(zhí)業(yè)或吊銷其注冊執(zhí)業(yè)資格證書的處罰。

五、事故統(tǒng)計

（一）建設(shè)主管部門除按上述規(guī)定上報生產(chǎn)安全事故外，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將一般及以上生產(chǎn)安全事故通過《建設(shè)系統(tǒng)安全事故和自然災(zāi)害快報系統(tǒng)》上報至國務(wù)院建設(shè)主管部門。

（二）對于經(jīng)調(diào)查認定為非生產(chǎn)安全事故的，建設(shè)主管部門應(yīng)在事故性質(zhì)認定后10個工作日內(nèi)將有關(guān)材料報上一級建設(shè)主管部門。

六、其他要求

事故發(fā)生地的建設(shè)主管部門接到事故報告后，其負責(zé)人應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

發(fā)生一般及以上事故或領(lǐng)導(dǎo)對事故有批示要求的，設(shè)區(qū)的市級建設(shè)主管部門應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

發(fā)生較大及以上事故或領(lǐng)導(dǎo)對事故有批示要求的，省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

發(fā)生重大及以上事故或領(lǐng)導(dǎo)對事故有批示要求的，國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

七、各地區(qū)可以根據(jù)本地實際情況制定實施細則。

第五篇：《關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見》

關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見

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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意

見》的通知

建質(zhì)〔2007〕257號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號），規(guī)范房屋建筑和市

政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作，我們制定了《關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工

程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國建設(shè)部

二○○七年十一月九日

關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見

為認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號，以下簡稱

《條例》），規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、事故等級劃分

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直

接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或

者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者

1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下100

萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

本等級劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

二、事故報告

（一）施工單位事故報告要求

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向施工單位負責(zé)人報告；施工單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。

實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責(zé)上報事故。

（二）建設(shè)主管部門事故報告要求

1、建設(shè)主管部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、勞動保障行政主管部門、工會和人民檢察院：

（1）較大事故、重大事故及特別重大事故逐級上報至國務(wù)院建設(shè)主管部門；

（2）一般事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門；

（3）建設(shè)主管部門依照本條規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院建設(shè)主管部門接到重大事故和特別重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。

必要時，建設(shè)主管部門可以越級上報事故情況。

2、建設(shè)主管部門按照本規(guī)定逐級上報事故情況時，每級上報的時間不得超過2小時。

3、事故報告內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時間、地點和工程項目、有關(guān)單位名稱；

（2）事故的簡要經(jīng)過；

（3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（4）事故的初步原因；

（5）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（6）事故報告單位或報告人員。

（7）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。、事故報告后出現(xiàn)新情況，以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

三、事故調(diào)查

（一）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查，并履行下列職責(zé)：

1、核實事故項目基本情況，包括項目履行法定建設(shè)程序情況、參與項目建設(shè)活動各方主體履行職責(zé)的情況；

2、查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失，并依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析事故的直接原因和間接原因；

3、認定事故的性質(zhì)，明確事故責(zé)任單位和責(zé)任人員在事故中的責(zé)任；

4、依照國家有關(guān)法律法規(guī)對事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議；

5、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

6、提交事故調(diào)查報告。

（二）事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

4、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

5、事故責(zé)任的認定和對事故責(zé)任者的處理建議；

6、事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料，事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。

四、事故處理

（一）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)人民政府對事故的批復(fù)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對事故相關(guān)責(zé)任者實施行政處罰。處罰權(quán)限不屬本級建設(shè)主管部門的，應(yīng)當(dāng)在收到事故調(diào)查報告批復(fù)后15個工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報告（附具有關(guān)證據(jù)材料）、結(jié)案批復(fù)、本級建設(shè)主管部門對有關(guān)責(zé)任者的處理建議等轉(zhuǎn)送有權(quán)限的建設(shè)主管部門。

（二）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對因降低安全生產(chǎn)條件導(dǎo)致事故發(fā)生的施工單位給予暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰；對事故負有責(zé)任的相關(guān)單位給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的處罰。

（三）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對事故發(fā)生負有責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)資格人員給予罰款、停止執(zhí)業(yè)或吊銷其注冊執(zhí)業(yè)資格證書的處罰。

五、事故統(tǒng)計

（一）建設(shè)主管部門除按上述規(guī)定上報生產(chǎn)安全事故外，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將一般及以上

生產(chǎn)安全事故通過《建設(shè)系統(tǒng)安全事故和自然災(zāi)害快報系統(tǒng)》上報至國務(wù)院建設(shè)主管部門。

（二）對于經(jīng)調(diào)查認定為非生產(chǎn)安全事故的，建設(shè)主管部門應(yīng)在事故性質(zhì)認定后10個工作日內(nèi)將有關(guān)材料報上一級建設(shè)主管部門。

六、其他要求

事故發(fā)生地的建設(shè)主管部門接到事故報告后，其負責(zé)人應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

發(fā)生一般及以上事故或領(lǐng)導(dǎo)對事故有批示要求的，設(shè)區(qū)的市級建設(shè)主管部門應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

發(fā)生較大及以上事故或領(lǐng)導(dǎo)對事故有批示要求的，省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

發(fā)生重大及以上事故或領(lǐng)導(dǎo)對事故有批示要求的，國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

七、各地區(qū)可以根據(jù)本地實際情況制定實施細則。