第一篇：電信管理局年工作思路

電信管理局年工作思路

時間的腳步總是匆匆?！痢聊旮侨绱恕！痢聊辏畔a(chǎn)業(yè)部電信管理局積極務(wù)實推進電信體制改革和市場整頓工作，取得了明顯成績。

首先，調(diào)整了與電信發(fā)展不相適應(yīng)的管理模式。繼續(xù)貫徹落實電信體制改革方案，妥善處理了兩固網(wǎng)公司與其它企業(yè)的互聯(lián)協(xié)議繼承、光纜引接和南北進入等問題，保障拆分重組工作的順利進行

；協(xié)調(diào)電信與網(wǎng)通的業(yè)務(wù)劃分方案，促進兩大集團公司盡早實現(xiàn)業(yè)務(wù)雙向進入和固定通信領(lǐng)域的市場競爭。

其次，針對電信業(yè)務(wù)市場中的新情況、新問題，及時調(diào)整有關(guān)政策。出臺了新的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》，修訂了《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》，頒布了《電信網(wǎng)編號計劃》；針對電信市場中出現(xiàn)的諸如“游子歸家”、、“一號通”、轉(zhuǎn)售和代理基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新情況、新問題，及時研究相應(yīng)對策引導、解決；對推進骨干電信企業(yè)的全業(yè)務(wù)經(jīng)營、穩(wěn)妥推進發(fā)展、新一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及技術(shù)業(yè)務(wù)試驗等課題進行大量跟蹤研究工作，為我國電信業(yè)長遠發(fā)展做好積極準備。制定發(fā)布了《電信新設(shè)備進網(wǎng)試驗管理暫行辦法》，并初步建立起新技術(shù)、新產(chǎn)品進網(wǎng)管理的調(diào)研機制。好范文版權(quán)所有!

今年還重點開展了整頓和規(guī)范電信市場經(jīng)濟秩序活動，無論在思想認識還是在實際效果上都取得一定進展?；ヂ?lián)互通工作取得突破進展。采取了一系列加強互聯(lián)互通監(jiān)管的“硬措施”，配合最高人民法院完成了司法解釋；為貫徹落實國務(wù)院辦公廳號文件精神，頒布了《關(guān)于加強依法治理電信市場的若干規(guī)定》，切實加大了對人為破壞公用電信設(shè)施、中斷網(wǎng)間通信的惡性事件的懲治力度；與中國社會科學院密切合作，采用國際上先進的長期增量成本法對固定本地電話網(wǎng)、移動電話網(wǎng)進行了成本核算工作，并根據(jù)測算結(jié)果起草了網(wǎng)間通話費結(jié)算標準、用戶資費標準的調(diào)整方案，為理順互聯(lián)各方經(jīng)濟利益關(guān)系奠定了基礎(chǔ)；頒布了《互聯(lián)互通質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求》和《通信質(zhì)量測試方法》，統(tǒng)一建設(shè)了“電信網(wǎng)間結(jié)算及互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)”，為電信監(jiān)管部門加強網(wǎng)間通信質(zhì)量管理，有效防范人為原因造成的網(wǎng)間通信不暢，減少結(jié)算爭議，提供了技術(shù)手段。與此同時加大協(xié)調(diào)整治力度，解決熱點難點問題。上半年對三起嚴重阻礙互聯(lián)互通、破壞市場秩序的違規(guī)事件進行了公開通報，月份又召開了全國電信網(wǎng)間互聯(lián)管理電視電話會議，月份對近期發(fā)生的幾十起破壞通信設(shè)施和阻礙互聯(lián)互通事件進行了通報，提出了處理意見，這些措施對樹立企業(yè)依法經(jīng)營的意識、促進電信市場公平有序競爭起到了極大的推動作用。同時，為保證互聯(lián)工作的順利進行，還針對網(wǎng)間互聯(lián)爭議日益尖銳和復雜的情況，制定了《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議論證工作若干規(guī)定》，對啟用專家論證程序進行了規(guī)范；力促電信、移動、網(wǎng)通、聯(lián)通四大運營企業(yè)擬定了本公司的“互聯(lián)規(guī)程”，以推動企業(yè)加快互聯(lián)進程，保障互聯(lián)程序、協(xié)議的高效和透明；為促進固定網(wǎng)與移動網(wǎng)短消息互聯(lián)，對點對點短消息業(yè)務(wù)提出了解決方案，并在幾個省進行了互聯(lián)試驗。

……

回顧匆匆走過的歲月，留下了讓人難忘的一筆———電信行業(yè)釋放出改革帶來的活力，政府監(jiān)管基本走上正軌，各地監(jiān)管實踐也已找到感覺，困惑和迷茫逐漸散去，剩下的就是“信心”———滿懷信心堅定地走下去！

××年已成過去，明年電信市場監(jiān)管工作如何開展？近日部電信管理局拿出了新的一年的工作思路，我們今天刊登在此，希望對大家的工作有所幫助，也借此表達我們對電信監(jiān)管事業(yè)的良好祝愿。

認清責任轉(zhuǎn)變職能

進一步認清電信業(yè)在國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)中肩負的歷史責任，充分發(fā)揮電信業(yè)在促進國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，提高服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變政府職能，為電信業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

樹立全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，站在國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認識電信業(yè)在“全面建設(shè)小康社會”和國家信息化建設(shè)中的重要地位和作用，把電信監(jiān)管工作定位在為電信業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、有效、有序的競爭環(huán)境，推動電信業(yè)與國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展上來。積極研究和探討電信業(yè)在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中所應(yīng)當發(fā)揮的基礎(chǔ)性、先導性作用，鼓勵由電信設(shè)備制造商、電信運營商、信息服務(wù)提供商、接入服務(wù)商、系統(tǒng)集成商、應(yīng)用開發(fā)商等環(huán)節(jié)組成的產(chǎn)業(yè)價值鏈不斷延伸和細分，形成產(chǎn)業(yè)互動、良性發(fā)展。

提高服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變職能。要按照十六屆三中全會的要求，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，進一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。

關(guān)注技術(shù)演進提供政策支持

積極跟蹤研究通信技術(shù)演進趨勢和業(yè)務(wù)市場發(fā)展動向，做好電信業(yè)務(wù)發(fā)展政策的前瞻性、及時性研究，為電信業(yè)深化改革和持續(xù)健康發(fā)展提供政策支持。

加強對涉及未來電信網(wǎng)絡(luò)演進和方向性的新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展策

略的研究和規(guī)劃。根據(jù)市場、改革和技術(shù)發(fā)展進程，對發(fā)展、下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和深化電信體制改革過程中可能涉及的政策性和操作層面的問題進行系統(tǒng)性、前瞻性研究，為和全業(yè)務(wù)經(jīng)營實施做好準備；發(fā)揮電信業(yè)務(wù)分類目錄在我國電信業(yè)務(wù)市場發(fā)展不同階段的宏觀指導作用，在分析總結(jié)近幾年我國電信業(yè)務(wù)分類目錄調(diào)整與電信業(yè)發(fā)展不同階段適應(yīng)性實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展適

合下一階段電信深化改革和進一步開放形勢要求的電信業(yè)務(wù)分類及管理方式的預研工作，保障在業(yè)務(wù)發(fā)展管理政策上不斷適應(yīng)市場發(fā)展和監(jiān)管方向的要求。

做好新技術(shù)、新業(yè)務(wù)商用試驗的引導、組織和總結(jié)工作，為下一步健康發(fā)展和有效管理提出指導性意見。繼續(xù)跟蹤研究等域名技術(shù)、下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的商用化、實用化進展，及時開展相關(guān)工作；根據(jù)數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)商用試驗的情況和國內(nèi)數(shù)字集群通信技術(shù)的最新發(fā)展動態(tài)，結(jié)合未來基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)主體架構(gòu)總體設(shè)想，以保證該業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，研究提出在全國范圍該業(yè)務(wù)發(fā)展的意見；通過統(tǒng)一組織開展的國內(nèi)多方通信服務(wù)等三項增值電信業(yè)務(wù)試驗，認真總結(jié)經(jīng)驗和存在的問題，研究進一步應(yīng)當采取的措施，完善增值業(yè)務(wù)市場的發(fā)展環(huán)境。

針對技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展中產(chǎn)生的新問題，本著發(fā)展和規(guī)范并重的原則及時加以解決。在新業(yè)務(wù)管理實踐的基礎(chǔ)上制定出臺《電信新業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，本著“以市場為主導，以監(jiān)管促發(fā)展、保證市場競爭有序”的原則，解決市場上出現(xiàn)的新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展帶來的管理新問題，及時研究建立相關(guān)規(guī)則，對有不正當競爭傾向的行為，加強引導和規(guī)范；在具體處理企業(yè)新技術(shù)和新業(yè)務(wù)發(fā)展中產(chǎn)生的問題時，注意保護好、引導好、發(fā)展好企業(yè)創(chuàng)新、加快發(fā)展的積極性；針對公用電話市場出現(xiàn)的無序競爭的新情況，研究多運營商環(huán)境下公用電話的管理方式、方法和發(fā)展目標，保證公用電話市場公平、有序競爭和全國東中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)地區(qū)公用電話的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展；針對多運營商情況下號碼查詢不便等問題，積極探索解決號碼查詢、電話號簿規(guī)范服務(wù)的有效途徑，以提高電信企業(yè)整體服務(wù)形象和服務(wù)水平；針對基礎(chǔ)運營商在對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)向下一代網(wǎng)絡(luò)升級、演進過程中可能帶來的新的管理問題進行研究，做好發(fā)展初期的規(guī)范和引導工作。

豐富監(jiān)管手段促進有效監(jiān)管

為適應(yīng)電信技術(shù)和市場發(fā)展以及監(jiān)管環(huán)境發(fā)生深刻變化的要求，創(chuàng)新監(jiān)管思維，完善監(jiān)管規(guī)制，豐富監(jiān)管手段和模式，保證電信業(yè)務(wù)市場監(jiān)管有效、規(guī)范有序。

根據(jù)電信業(yè)務(wù)市場的規(guī)律和特點及市場管理的現(xiàn)實需要，不斷完善監(jiān)管規(guī)制。建立和完善涉及市場準入、市場秩序及市場退出的規(guī)章和政策，出臺《電信業(yè)務(wù)市場監(jiān)督管理辦法》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證年檢管理辦法》，在健全市場準入機制的同時制定市場退出機制和市場信譽機制，明確和細化電信業(yè)務(wù)市場規(guī)則，更好地適應(yīng)入世的要求。

依據(jù)新的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》和入世承諾表及內(nèi)地與香港、澳門服務(wù)貿(mào)易開放承諾，認真履行職責、組織落實好內(nèi)外資進入電信業(yè)務(wù)市場的準入和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)處理工作，促進電信業(yè)務(wù)市場的繁榮與健康發(fā)展。其中，重點研究解決外國投資者并購境內(nèi)電信企業(yè)和境內(nèi)電信企業(yè)在境外上市所涉及到的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可及授權(quán)等有關(guān)問題，并開展電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的網(wǎng)上申請、受理和查詢工作。

開展電信業(yè)務(wù)市場的重點監(jiān)管與整治工作。對影響較大的國際電信業(yè)務(wù)市場、衛(wèi)星通信市場及信息服務(wù)市場進行專項監(jiān)管，針對各自市場特點，創(chuàng)新監(jiān)管手段，出臺有關(guān)政策，實施綜合治理。如對國際電信業(yè)務(wù)市場逐步建立長效機制，出臺《國際電信業(yè)務(wù)市場管理辦法》，從加強監(jiān)管、有效打擊、重視防范等多方面齊抓共管；對衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)市場，抓好《衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租、出售管理辦法》有關(guān)規(guī)定的貫徹落實；對信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場抓好業(yè)務(wù)規(guī)范和信息安全管理工作，建立信息安全的審查機制、責任的落實機制和有害信息追究機制等，總體上使重點監(jiān)管的市場秩序有根本性的好轉(zhuǎn)。

及時協(xié)調(diào)處理電信業(yè)務(wù)市場發(fā)展中所遇到的有關(guān)問題，規(guī)范基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運營商的授權(quán)及代理行為等，及時制止或糾正企業(yè)間的不正當競爭行為；查處電信企業(yè)的超范圍經(jīng)營和市場中的無證經(jīng)營問題；積極為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者走向國際市場創(chuàng)造條件，為電信企業(yè)在境外上市提供政策指導和服務(wù)，發(fā)布電信業(yè)務(wù)市場指導信息，促進電信業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

充分發(fā)揮年檢工作對市場主體和市場狀況的綜合透視作用，通過經(jīng)營許可證的年檢系統(tǒng)全面地了解各類電信業(yè)務(wù)市場和經(jīng)營者發(fā)展狀況，并加強對電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)濟運行情況的分析工作；進一步發(fā)揮社會中介機構(gòu)的作用，做好市場的引導、規(guī)范及服務(wù)，使電信業(yè)務(wù)市場步入公平競爭、良性發(fā)展的軌道。

研究許可政策完善規(guī)章制度

根據(jù)《行政許可法》的要求，調(diào)整進網(wǎng)審批程序，清理電信設(shè)備目錄，推出新版本進網(wǎng)許可證，提高進網(wǎng)審批效率，進一步縮短進網(wǎng)審批時間，以適應(yīng)促進通信市場發(fā)展、服務(wù)制造企業(yè)的需求。

在對電信設(shè)備市場全面整頓的基礎(chǔ)上建立、健全電信設(shè)備證后監(jiān)督體系及制度，完善以各省通信管理局為主，相關(guān)地方部門參加的市場監(jiān)督檢查機制，每季度進行一次電信設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督抽查，促進證后監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化。

進一步加強實驗室建制，協(xié)調(diào)好測試機構(gòu)、認證機構(gòu)、設(shè)備制造企業(yè)之間的關(guān)系，避免不正當競爭。加強實驗室管理，在已實行的“四統(tǒng)一”基礎(chǔ)上對進網(wǎng)測試報告嚴格把關(guān)。定期對實驗室進行年審和擴項授權(quán)，有計劃地開展實驗室比對工作，推進實驗室對行業(yè)技術(shù)走向的跟蹤研究，促進實驗室自身發(fā)展。

完成與各進網(wǎng)檢測實驗室、各省通信管理局市場管理部門的聯(lián)網(wǎng)工作，完成電信設(shè)備進網(wǎng)管理信息系統(tǒng)的三期工程建設(shè)，以便于政策貫徹、電信市場執(zhí)法、信息交流。健全電子政務(wù)系統(tǒng)，進一步完善設(shè)備抽樣、檢測、網(wǎng)上審批等工作流程。

根據(jù)我國在的承諾，履行我國實施電信終端設(shè)備相互認可第一階段的承諾，積極推進與經(jīng)濟體之間電信終端設(shè)備檢測報告的相互認可工作。

強化各種手段規(guī)范互聯(lián)互通

進一步提高對互聯(lián)互通的認識，繼續(xù)將互聯(lián)互通作為當前監(jiān)管工作的重點。

要從建立一個公平、有效、有序的電信市場競爭環(huán)境的角度，處理好互聯(lián)互通與電信領(lǐng)域深化改革的關(guān)系；從提高各自的網(wǎng)絡(luò)價值，使競爭雙方實現(xiàn)雙贏的角度，處理好互聯(lián)互通與企業(yè)利益的關(guān)系；從提高全行業(yè)服務(wù)水平的角度，處理好互聯(lián)互通與用戶權(quán)益的關(guān)系。引導企業(yè)加強對干部、員工的思想教育，營造誠實守信、依法競爭的經(jīng)營氛圍；及時化解企業(yè)間的矛盾，依據(jù)部號令和《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議論證工作若干規(guī)定》，及時解決政策層面的互聯(lián)爭議，建立健全第三方機構(gòu)進行爭議判定的機制，解決互聯(lián)互通質(zhì)量和網(wǎng)間結(jié)算等技術(shù)層面的爭議，保證協(xié)調(diào)過程更加公開、民主，裁決結(jié)果更加公平、公正。

強化監(jiān)測，及時分析，建立和完善網(wǎng)間通信質(zhì)量預警機制。充分利用“網(wǎng)間結(jié)算和互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)”并督促各運營企業(yè)按照《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求》、《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量測試方法》對網(wǎng)間通信質(zhì)量進行測試，對上報的數(shù)據(jù)要及時進行分析，并依據(jù)《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)互通質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》中“障礙”、“嚴重障礙”、“事故”、“重大事故”的定義對其進行定性和分類，及時發(fā)布互聯(lián)互通質(zhì)量“疫情”通報；通過對網(wǎng)間質(zhì)量的分析，及時出臺相應(yīng)的調(diào)控措施；要繼續(xù)充實網(wǎng)間通信指標體系、完善測試方法，管理好、使用好“網(wǎng)間結(jié)算和互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)”，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。建立互聯(lián)互通管理協(xié)作機制，提高互聯(lián)互通綜合治理水平。通過將互聯(lián)互通質(zhì)量通報制度與加強互聯(lián)互通監(jiān)管、整頓市場經(jīng)濟秩序相結(jié)合，與樹立行業(yè)新風、精神文明建設(shè)工作相結(jié)合，與企業(yè)內(nèi)部獎懲制度相結(jié)合等方式，建立互聯(lián)互通管理的協(xié)作機制。對擅自中斷或阻礙電信網(wǎng)間通信的事件，要及時判定責任方，并依據(jù)《電信條例》、《關(guān)于加強依法治理電信市場的若干規(guī)定》等進行處罰；情節(jié)嚴重的，移交司法部門按照最高人民法院即將頒布的“關(guān)于審理破壞公用電信設(shè)施及阻礙電信網(wǎng)間互聯(lián)互通案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋”處理。好范文版權(quán)所有!

發(fā)揮經(jīng)濟因素對互聯(lián)互通的促進作用。督促企業(yè)按照《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算及中繼費用分攤辦法》的要求，按時實施網(wǎng)間結(jié)算，以提高全行業(yè)的誠信意識，保障電信市場的有效競爭和健康發(fā)展；在社科院已完成的電話網(wǎng)互聯(lián)和零售業(yè)務(wù)成本核算的基礎(chǔ)上，參考成本核算結(jié)果，按照輕重緩急和難易程度，分步驟地對網(wǎng)間業(yè)務(wù)的結(jié)算關(guān)系和標準進行調(diào)整，及時與相關(guān)部門溝通，保證網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整方案的出臺，以處理好網(wǎng)間互聯(lián)的經(jīng)濟利益問題，促進網(wǎng)間互聯(lián)。

大力加強基礎(chǔ)性工作，積極推進規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)互聯(lián)互通工作的性質(zhì)和特點，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和世貿(mào)規(guī)則，在互聯(lián)互通的業(yè)務(wù)開放、互聯(lián)程序和協(xié)議、收費項目和價格、技術(shù)體制和標準等方面實現(xiàn)標準化、程序化、法制化和科學化，使互聯(lián)互通工作程序透明、收費規(guī)范、工作高效、保障有力。

落實“村通工程”推進普遍服務(wù)

今年要盡快加強農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進農(nóng)村通信普遍服務(wù)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展戰(zhàn)略目標添磚加瓦。

充分調(diào)動和發(fā)揮六大基礎(chǔ)電信運營商的積極主動性，全面啟動村通工程。計劃年初先期組織企業(yè)進行村通工程試點，探索經(jīng)驗、完善方案，條件成熟后，村通工程全面鋪開。

形成合力，打造村通工程良好環(huán)境。加強橫向聯(lián)系，積極爭取國家和當?shù)卣谫Y金、政策、稅收等各方面的扶持政策和優(yōu)惠條件，并積極促成當?shù)卣碗娦牌髽I(yè)簽訂有關(guān)合作協(xié)議，為“村通工程”創(chuàng)造良好的外部條件，同時利用各級政府和新聞媒體廣做宣傳，營造氣氛，借社會媒體作用對企業(yè)形成“激勵”機制，共同樹立電信行業(yè)“替國家分憂，為社會解難”的形象，贏得全社會的認同和支持。

加強村通工程的目標考核和實效查驗，成立村通工程聯(lián)合工作組，出臺并完善“村通工程”各項管理政策和考核辦法，指導和協(xié)調(diào)各通信管理局和各企業(yè)之間的村通工作，及時協(xié)調(diào)解決“村通工程”實施過程中出現(xiàn)的新問題，督促各企業(yè)保證所建成的村通項目的正常運營和通信暢通，確?！按逋üこ獭蹦繕说膶崿F(xiàn)。

進一步研究探討對“村通工程”的扶持政策和技術(shù)手段策略，鼓勵科研機構(gòu)和設(shè)備廠家開發(fā)研制適合于農(nóng)村通信的經(jīng)濟實用設(shè)備。同時繼續(xù)大力推進普遍服務(wù)成本補償機制的建立進程，以從根本上解決我國電信普遍服務(wù)問題。

完善互聯(lián)網(wǎng)管理發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益

進一步認清互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、經(jīng)濟特性等方面與傳統(tǒng)電信網(wǎng)的聯(lián)系和區(qū)別，將互聯(lián)網(wǎng)放在整個信息產(chǎn)業(yè)鏈中，放在國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的大環(huán)境下以及全球競爭的大格局中謀劃發(fā)展。

鼓勵多種寬帶技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，提出增強寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的對策，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)效益；研究分析互聯(lián)網(wǎng)市場上不同業(yè)務(wù)的商業(yè)運營模型和產(chǎn)業(yè)價值鏈，促進我國互聯(lián)網(wǎng)市場盡快形成優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，逐步研究解決制約我國信息高速公路作用發(fā)揮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

加大協(xié)調(diào)力度，盡快開通在我國設(shè)立的域名根服務(wù)器的鏡像服務(wù)器；抓緊與互聯(lián)網(wǎng)國際有關(guān)組織聯(lián)系，從國外引進互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器鏡像服務(wù)器和解析服務(wù)器；建立國家頂級域名服務(wù)節(jié)點和容災備份系統(tǒng)，進一步完善域名系統(tǒng)預警和應(yīng)急處理機制；配合有關(guān)部門做好網(wǎng)絡(luò)信任體系的建設(shè)和完善工作。優(yōu)化我國互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)結(jié)構(gòu)，完善互聯(lián)網(wǎng)交換中心運營模式，進一步發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)交換中心的作用；加強國際協(xié)調(diào)和合作，推進我國互聯(lián)網(wǎng)亞太交換中心的建設(shè)，切實提高我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)性能。

加強境外域名境內(nèi)注冊服務(wù)機構(gòu)的管理，提高境內(nèi)域名注冊服務(wù)質(zhì)量，建立域名保護、變更、注銷管理機制，維護國家和域名用戶利益；穩(wěn)妥推進個人域名開放；鼓勵和支持中文域名的推廣和應(yīng)用；加強互聯(lián)網(wǎng)新興具有公共通信資源特性的尋址標志的應(yīng)用以及配套管理政策的研究，推動互聯(lián)網(wǎng)信息查詢服務(wù)的發(fā)展，提高互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的便捷有效性。建立地址境外申請授權(quán)管理和日常使用備案管理制度，設(shè)法保障我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對地址資源的需求；抓緊研究地址資源的管理政策，爭取地址資源管理的主動權(quán)；積極開展網(wǎng)絡(luò)向網(wǎng)絡(luò)演進的策略研究，確保我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的平滑過渡。加強與、等國際互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)組織的交流與合作，積極參與國際互聯(lián)網(wǎng)的管理工作，為中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際氛圍。

適應(yīng)寬帶業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的互聯(lián)。制定科學、合理的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)的架構(gòu)，出臺互聯(lián)網(wǎng)交換中心新的結(jié)算辦法，采用互聯(lián)網(wǎng)交換中心和網(wǎng)間直聯(lián)等方式解決互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)問題，建立互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的網(wǎng)間互聯(lián)互通質(zhì)量監(jiān)測和報告制度，以適應(yīng)我國寬帶業(yè)務(wù)的迅猛增長，為國民經(jīng)濟信息化創(chuàng)造條件。

搞好服務(wù)監(jiān)管服務(wù)百姓生活

狠抓電信服務(wù)監(jiān)管框架和制度體系的貫徹落實工作，對電信服務(wù)質(zhì)量進行多方位監(jiān)督管理，維護用戶合法權(quán)益。

大力宣貫《電信服務(wù)標準》及其配套規(guī)章制度，強化日常監(jiān)督抽查；推行以用戶滿意度評價為核心的新型質(zhì)量評估管理模式，在全行業(yè)建立分層次的滿意度測評體系，量化用戶需求，有針對性地改進服務(wù)；公正透明地向社會通告服務(wù)質(zhì)量，運用技術(shù)手段對全網(wǎng)通信質(zhì)量進行測試和檢查，同時對侵犯用戶合法權(quán)益的惡性事件堅決查處，通過引導、規(guī)范和監(jiān)督，保證電信服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。

繼續(xù)將服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與樹立行業(yè)新風、整頓市場經(jīng)濟秩序、精神文明建設(shè)等工作相結(jié)合，形成齊抓共管、協(xié)同互動的良好局面。在部行風建設(shè)指導小組的領(lǐng)導下，繼續(xù)做好電信服務(wù)“評優(yōu)幫差”等工作；針對社會和群眾反映強烈的熱點、焦點問題，開展電信服務(wù)專項整治工作。要求所有新建電信網(wǎng)絡(luò)均須提供收費項目的詳細收費清單查詢，對于原有的不具備詳單查詢的市話網(wǎng)絡(luò)，在電信、網(wǎng)通部分地區(qū)市話清單試點的基礎(chǔ)上，適時開展調(diào)查研究工作；要求企業(yè)總部對各地在用的與用戶間的服務(wù)協(xié)議強化規(guī)范和治理，堅決糾正不規(guī)范的和侵犯用戶權(quán)益的服務(wù)協(xié)議條款。

推進完善社會監(jiān)督機制，借助各方力量進行電信服務(wù)監(jiān)管。進一步完善和規(guī)范部、省兩級用戶申訴受理流程和各環(huán)節(jié)，加大用戶申訴案件協(xié)調(diào)處理工作力度；充分發(fā)揮全國電信用戶委員會以及各類社會中介機構(gòu)、公眾媒體和社團組織的作用，通過組織豐富多彩的活動，既監(jiān)督企業(yè)改進服務(wù)，也為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時，為了適應(yīng)加入帶來的電信市場國際化趨勢，擬嘗試與一些服務(wù)質(zhì)量方面的主要國際組織和協(xié)會機構(gòu)建立聯(lián)系，加強溝通和交流，在引進和推廣國際上服務(wù)質(zhì)量管理先進經(jīng)驗和管理模式的同時，廣泛宣傳我國維護電信用戶權(quán)益的具體措施和經(jīng)驗，將電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管工作進一步與國際接軌。

積極發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)工作中的推動和引導作用，探索全行業(yè)信用體系建設(shè)的工作思路和管理制度。大力宣揚信用的重要性，提高全行業(yè)的信用意識，自覺鑄造誠信品牌，建立良好的企業(yè)信譽度。

第二篇：電信管理局年工作思路.

電信管理局年工作思路

電信管理局年工作思路

時間的腳步總是匆匆?！痢聊旮侨绱恕！痢聊辏畔a(chǎn)業(yè)部電信管理局積極務(wù)實推進電信體制改革和市場整頓工作，取得了明顯成績。

首先，調(diào)整了與電信發(fā)展不相適應(yīng)的管理模式。繼續(xù)貫徹落實電信體制改革方案，妥善處理了兩固網(wǎng)公司與其它企業(yè)的互聯(lián)協(xié)議繼承、光纜引接和南北進入等問題，保障拆分重組工作的順利進行

；協(xié)調(diào)電信與網(wǎng)通的業(yè)務(wù)劃分方案，促進兩大集團公司盡早實現(xiàn)業(yè)務(wù)雙向進入和固定通信領(lǐng)域的市場競爭。

其次，針對電信業(yè)務(wù)市場中的新情況、新問題，及時調(diào)整有關(guān)政策。出臺了新的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》，修訂了《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》，頒布了《電信網(wǎng)編號計劃》；針對電信市場中出現(xiàn)的諸如“游子歸家”、、“一號通”、轉(zhuǎn)售和代理基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新情況、新問題，及時研究相應(yīng)對策引導、解決；對推進骨干電信企業(yè)的全業(yè)務(wù)經(jīng)營、穩(wěn)妥推進發(fā)展、新一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及技術(shù)業(yè)務(wù)試驗等課題進行大量跟蹤研究工作，為我國電信業(yè)長遠發(fā)展做好積極準備。制定發(fā)布了《電信新設(shè)備進網(wǎng)試驗管理暫行辦法》，并初步建立起新技術(shù)、新產(chǎn)品進網(wǎng)管理的調(diào)研機制。六億范文版權(quán)所有!

今年還重點開展了整頓和規(guī)范電信市場經(jīng)濟秩序活動，無論在思想認識還是在實際效果上都取得一定進展。互聯(lián)互通工作取得突破進展。采取了一系列加強互聯(lián)互通監(jiān)管的“硬措施”，配合最高人民法院完成了司法解釋；為貫徹落實國務(wù)院辦公廳號文件精神，頒布了《關(guān)于加強依法治理電信市場的若干規(guī)定》，切實加大了對人為破壞公用電信設(shè)施、中斷網(wǎng)間通信的惡性事件的懲治力度；與中國社會科學院密切合作，采用國際上先進的長期增量成本法對固定本地電話網(wǎng)、移動電話網(wǎng)進行了成本核算工作，并根據(jù)測算結(jié)果起草了網(wǎng)間通話費結(jié)算標準、用戶資費標準的調(diào)整方案，為理順互聯(lián)各方經(jīng)濟利益關(guān)系奠定了基礎(chǔ)；頒布了《互聯(lián)互通質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求》和《通信質(zhì)量測試方法》，統(tǒng)一建設(shè)了“電信網(wǎng)間結(jié)算及互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)”，為電信監(jiān)管部門加強網(wǎng)間通信質(zhì)量管理，有效防范人為原因造成的網(wǎng)間通信不暢，減少結(jié)算爭議，提供了技術(shù)手段。與此同時加大協(xié)調(diào)整治力度，解決熱點難點問題。上半年對三起嚴重阻礙互聯(lián)互通、破壞市場秩序的違規(guī)事件進行了公開通報，月份又召開了全國電信網(wǎng)間互聯(lián)管理電視電話會議，月份對近期發(fā)生的幾十起破壞通信設(shè)施和阻礙互聯(lián)互通事件進行了通報，提出了處理意見，這些措施對樹立企業(yè)依法經(jīng)營的意識、促進電信市場公平有序競爭起到了極大的推動作用。同時，為保證互聯(lián)工作的順利進行，還針對網(wǎng)間互聯(lián)爭議日益尖銳和復雜的情況，制定了《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議論證工作若干規(guī)定》，對啟用專家論證程序進行了規(guī)范；力促電信、移動、網(wǎng)通、聯(lián)通四大運營企業(yè)擬定了本公司的“互聯(lián)規(guī)程”，以推動企業(yè)加快互聯(lián)進程，保障互聯(lián)程序、協(xié)議的高效和透明；為促進固定網(wǎng)與移動網(wǎng)短消息互聯(lián)，對點對點短消息業(yè)務(wù)提出 了解決方案，并在幾個省進行了互聯(lián)試驗。

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回顧匆匆走過的歲月，留下了讓人難忘的一筆———電信行業(yè)釋放出改革帶來的活力，政府監(jiān)管基本走上正軌，各地監(jiān)管實踐也已找到感覺，困惑和迷茫逐漸散去，剩下的就是“信心”———滿懷信心堅定地走下去！

××年已成過去，明年電信市場監(jiān)管工作如何開展？近日部電信管理局拿出了新的一年的工作思路，我們今天刊登在此，希望對大家的工作有所幫助，也借此表達我們對電信監(jiān)管事業(yè)的良好祝愿。

認清責任轉(zhuǎn)變職能

進一步認清電信業(yè)在國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)中肩負的歷史責任，充分發(fā)揮電信業(yè)在促進國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，提高服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變政府職能，為電信業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

樹立全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，站在國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認識電信業(yè)在“全面建設(shè)小康社會”和國家信息化建設(shè)中的重要地位和作用，把電信監(jiān)管工作定位在為電信業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、有效、有序的競爭環(huán)境，推動電信業(yè)與國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展上來。積極研究和探討電信業(yè)在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中所應(yīng)當發(fā)揮的基礎(chǔ)性、先導性作用，鼓勵由電信設(shè)備制造商、電信運營商、信息服務(wù)提供商、接入服務(wù)商、系統(tǒng)集成商、應(yīng)用開發(fā)商等環(huán)節(jié)組成的產(chǎn)業(yè)價值鏈不斷延伸和細分，形成產(chǎn)業(yè)互動、良性發(fā)展。

提高服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變職能。要按照十六屆三中全會的要求，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，進一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。

關(guān)注技術(shù)演進提供政策支持

積極跟蹤研究通信技術(shù)演進趨勢和業(yè)務(wù)市場發(fā)展動向，做好電信業(yè)務(wù)發(fā)展政策的前瞻性、及時性研究，為電信業(yè)深化改革和持續(xù)健康發(fā)展提供政策支持。

加強對涉及未來電信網(wǎng)絡(luò)演進和方向性的新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展策

略的研究和規(guī)劃。根據(jù)市場、改革和技術(shù)發(fā)展進程，對發(fā)展、下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和深化電信體制改革過程中可能涉及的政策性和操作層面的問題進行系統(tǒng)性、前瞻性研究，為和全業(yè)務(wù)經(jīng)營實施做好準備；發(fā)揮電信業(yè)務(wù)分類目錄在我國電信業(yè)務(wù)市場發(fā)展不同階段的宏觀指導作用，在分析總結(jié)近幾年我國電信業(yè)務(wù)分類目錄調(diào)整與電信業(yè)發(fā)展不同階段適應(yīng)性實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展適

合下一階段電信深化改革和進一步開放形勢要求的電信業(yè)務(wù)分類及管理方式的預研工作，保障在業(yè)務(wù)發(fā)展管理政策上不斷適應(yīng)市場發(fā)展和監(jiān)管方向的要求。

做好新技術(shù)、新業(yè)務(wù)商用試驗的引導、組織和總結(jié)工作，為下一步健康發(fā)展和有效管理提出指導性意見。繼續(xù)跟蹤研究等域名技術(shù)、下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的商用化、實用化進展，及時開展相關(guān)工作；根據(jù)數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)商用試驗的情況和國內(nèi)數(shù)字集群通信技術(shù)的最新發(fā)展動態(tài)，結(jié)合未來基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)主體架構(gòu)總體設(shè)想，以保證該業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，研究提出在全國范圍該業(yè)務(wù)發(fā)展的意見；通過統(tǒng)一組織開展的國內(nèi)多方通信服務(wù)等三項增值電信業(yè)務(wù)試驗，認真總結(jié)經(jīng)驗和存在的問題，研究進一步應(yīng)當采取的措施，完善增值業(yè)務(wù)市場的發(fā)展環(huán)境。

針對技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展中產(chǎn)生的新問題，本著發(fā)展和規(guī)范并重的原則及時加以解決。在新業(yè)務(wù)管理實踐的基礎(chǔ)上制定出臺《電信新業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，本著“以市場為主導，以監(jiān)管促發(fā)展、保證市場競爭有序”的原則，解決市場上出現(xiàn)的新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展帶來的管理新問題，及時研究建立相關(guān)規(guī)則，對有不正當競爭傾向的行為，加強引導和規(guī)范；在具體處理企業(yè)新技術(shù)和新業(yè)務(wù)發(fā)展中產(chǎn)生的問題時，注意保護好、引導好、發(fā)展好企業(yè)創(chuàng)新、加快發(fā)展的積極性；針對公用電話市場出現(xiàn)的無序競爭的新情況，研究多運營商環(huán)境下公用電話的管理方式、方法和發(fā)展目標，保證公用電話市場公平、有序競爭和全國東中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)地區(qū)公用電話的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展；針對多運營商情況下號碼查詢不便等問題，積極探索解決號碼查詢、電話號簿規(guī)范服務(wù)的有效途徑，以提高電信企業(yè)整體服務(wù)形象和服務(wù)水平；針對基礎(chǔ)運營商在對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)向下一代網(wǎng)絡(luò)升級、演進過程中可能帶來的新的管理問題進行研究，做好發(fā)展初期的規(guī)范和引導工作。

豐富監(jiān)管手段促進有效監(jiān)管

為適應(yīng)電信技術(shù)和市場發(fā)展以及監(jiān)管環(huán)境發(fā)生深刻變化的要求，創(chuàng)新監(jiān)管思維，完善監(jiān)管規(guī)制，豐富監(jiān)管手段和模式，保證電信業(yè)務(wù)市場監(jiān)管有效、規(guī)范有序。

根據(jù)電信業(yè)務(wù)市場的規(guī)律和特點及市場管理的現(xiàn)實需要，不斷完善監(jiān)管規(guī)制。建立和完善涉及市場準入、市場秩序及市場退出的規(guī)章和政策，出臺《電信業(yè)務(wù)市場監(jiān)督管理辦法》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證年檢管理辦法》，在健全市場準入機制的同時制定市場退出機制和市場信譽機制，明確和細化電信業(yè)務(wù)市場規(guī)則，更好地適應(yīng)入世的要求。

依據(jù)新的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》和入世承諾表及內(nèi)地與香港、澳門服務(wù)貿(mào)易開放承諾，認真履行職責、組織落實好內(nèi)外資進入電信業(yè)務(wù)市場的準入和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)處理工作，促進電信業(yè)務(wù)市場的繁榮與健康發(fā)展。其中，重點研究解決外國投資者并購境內(nèi)電信企業(yè)和境內(nèi)電信企業(yè)在境外上市所涉及到的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可及授權(quán)等有關(guān)問題，并開展電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的網(wǎng)上申請、受理和查詢工作。

開展電信業(yè)務(wù)市場的重點監(jiān)管與整治工作。對影響較大的國際電信業(yè)務(wù)市場、衛(wèi)星通信市場及信息服務(wù)市場進行專項監(jiān)管，針對各自市場特點，創(chuàng)新監(jiān)管手段，出臺有關(guān)政策，實施綜合治理。如對國際電信業(yè)務(wù)市場逐步建立長效機制，出臺《國際電信業(yè)務(wù)市場管理辦法》，從加強監(jiān)管、有效打擊、重視防范等多方面齊抓共管；對衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)市場，抓好《衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租、出售管理辦法》有關(guān)規(guī)定的貫徹落實；對信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場抓好業(yè)務(wù)規(guī)范和信息安全管理工作，建立信息安全的審查機制、責任的落實機制和有害信息追究機制等，總體上使重點監(jiān)管的市場秩序有根本性的好轉(zhuǎn)。

及時協(xié)調(diào)處理電信業(yè)務(wù)市場發(fā)展中所遇到的有關(guān)問題，規(guī)范基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運營商的授權(quán)及代理行為等，及時制止或糾正企業(yè)間的不正當競爭行為；查處電信企業(yè)的超范圍經(jīng)營和市場中的無證經(jīng)營問題；積極為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者走向國際市場創(chuàng)造條件，為電信企業(yè)在境外上市提供政策指導和服務(wù)，發(fā)布電信業(yè)務(wù)市場指導信息，促進電信業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

充分發(fā)揮年檢工作對市場主體和市場狀況的綜合透視作用，通過經(jīng)營許可證的年檢系統(tǒng)全面地了解各類電信業(yè)務(wù)市場和經(jīng)營者發(fā)展狀況，并加強對電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)濟運行情況的分析工作；進一步發(fā)揮社會中介機構(gòu)的作用，做好市場的引導、規(guī)范及服務(wù)，使電信業(yè)務(wù)市場步入公平競爭、良性發(fā)展的軌道。

研究許可政策完善規(guī)章制度

根據(jù)《行政許可法》的要求，調(diào)整進網(wǎng)審批程序，清理電信設(shè)備目錄，推出新版本進網(wǎng)許可證，提高進網(wǎng)審批效率，進一步縮短進網(wǎng)審批時間，以適應(yīng)促進通信市場發(fā)展、服務(wù)制造企業(yè)的需求。

在對電信設(shè)備市場全面整頓的基礎(chǔ)上建立、健全電信設(shè)備證后監(jiān)督體系及制度，完善以各省通信管理局為主，相關(guān)地方部門參加的市場監(jiān)督檢查機制，每季度進行一次電信設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督抽查，促進證后監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化。

進一步加強實驗室建制，協(xié)調(diào)好測試機構(gòu)、認證機構(gòu)、設(shè)備制造企業(yè)之間的關(guān)系，避免不正當競爭。加強實驗室管理，在已實行的“四統(tǒng)一”基礎(chǔ)上對進網(wǎng)測試報告嚴格把關(guān)。定期對實驗室進行年審和擴項授權(quán)，有計劃地開展實驗室比對工作，推進實驗室對行業(yè)技術(shù)走向的跟蹤研究，促進實驗室自身發(fā)展。

完成與各進網(wǎng)檢測實驗室、各省通信管理局市場管理部門的聯(lián)網(wǎng)工作，完成電信設(shè)備進網(wǎng)管理信息系統(tǒng)的三期工程建設(shè)，以便于政策貫徹、電信市場執(zhí)法、信息交流。健全電子政務(wù)系統(tǒng)，進一步完善設(shè)備抽樣、檢測、網(wǎng)上審批等工作流程。

根據(jù)我國在的承諾，履行我國實施電信終端設(shè)備相互認可第一階段的承諾，積極推進與經(jīng)濟體之間電信終端設(shè)備檢測報告的相互認可工作。

強化各種手段規(guī)范互聯(lián)互通

進一步提高對互聯(lián)互通的認識，繼續(xù)將互聯(lián)互通作為當前監(jiān)管工作的重點。

要從建立一個公平、有效、有序的電信市場競爭環(huán)境的角度，處理好互聯(lián)互通與電信領(lǐng)域深化改革的關(guān)系；從提高各自的網(wǎng)絡(luò)價值，使競爭雙方實現(xiàn)雙贏的角度，處理好互聯(lián)互通與企業(yè)利益的關(guān)系；從提高全行業(yè)服務(wù)水平的角度，處理好互聯(lián)互通與用戶權(quán)益的關(guān)系。引導企業(yè)加強對干部、員工的思想教育，營造誠實守信、依法競爭的經(jīng)營氛圍；及時化解企業(yè)間的矛盾，依據(jù)部號令和《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議論證工作若干規(guī)定》，及時解決政策層面的互聯(lián)爭議，建立健全第三方機構(gòu)進行爭議判定的機制，解決互聯(lián)互通質(zhì)量和網(wǎng)間結(jié)算等技術(shù)層面的爭議，保證協(xié)調(diào)過程更加公開、民主，裁決結(jié)果更加公平、公正。

強化監(jiān)測，及時分析，建立和完善網(wǎng)間通信質(zhì)量預警機制。充分利用“網(wǎng)間結(jié)算和互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)”并督促各運營企業(yè)按照《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求》、《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量測試方法》對網(wǎng)間通信質(zhì)量進行測試，對上報的數(shù)據(jù)要及時進行分析，并依據(jù)《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)互通質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》中“障礙”、“嚴重障礙”、“事故”、“重大事故”的定義對其進行定性和分類，及時發(fā)布互聯(lián)互通質(zhì)量“疫情”通報；通過對網(wǎng)間質(zhì)量的分析，及時出臺相應(yīng)的調(diào)控措施；要繼續(xù)充實網(wǎng)間通信指標體系、完善測試方法，管理好、使用好“網(wǎng)間結(jié)算和互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)”，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。建立互聯(lián)互通管理協(xié)作機制，提高互聯(lián)互通綜合治理水平。通過將互聯(lián)互通質(zhì)量通報制度與加強互聯(lián)互通監(jiān)管、整頓市場經(jīng)濟秩序相結(jié)合，與樹立行業(yè)新風、精神文明建設(shè)工作相結(jié)合，與企業(yè)內(nèi)部獎懲制度相結(jié)合等方式，建立互聯(lián)互通管理的協(xié)作機制。對擅自中斷或阻礙電信網(wǎng)間通信的事件，要及時判定責任方，并依據(jù)《電信條例》、《關(guān)于加強依法治理電信市場的若干規(guī)定》等進行處罰；情節(jié)嚴重的，移交司法部門按照最高人民法院即將頒布的“關(guān)于審理破壞公用電信設(shè)施及阻礙電信網(wǎng)間互聯(lián)互通案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋”處理。六億范文版權(quán)所有!

發(fā)揮經(jīng)濟因素對互聯(lián)互通的促進作用。督促企業(yè)按照《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算及中繼費用分攤辦法》的要求，按時實施網(wǎng)間結(jié)算，以提高全行業(yè)的誠信意識，保障電信市場的有效競爭和健康發(fā)展；在社科院已完成的電話網(wǎng)互聯(lián)和零售業(yè)務(wù)成本核算的基礎(chǔ)上，參考成本核算結(jié)果，按照輕重緩急和難易程度，分步驟地對網(wǎng)間業(yè)務(wù)的結(jié)算關(guān)系和標準進行調(diào)整，及時與相關(guān)部門溝通，保證網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整方案的出臺，以處理好網(wǎng)間互聯(lián)的經(jīng)濟利益問題，促進網(wǎng)間互聯(lián)。

大力加強基礎(chǔ)性工作，積極推進規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)互聯(lián)互通工作的性質(zhì)和特點，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和世貿(mào)規(guī)則，在互聯(lián)互通的業(yè)務(wù)開放、互聯(lián)程序和協(xié)議、收費項目和價格、技術(shù)體制和標準等方面實現(xiàn)標準化、程序化、法制化和科學化，使互聯(lián)互通工作程序透明、收費規(guī)范、工作高效、保障有力。

落實“村通工程”推進普遍服務(wù)

今年要盡快加強農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進農(nóng)村通信普遍服務(wù)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展戰(zhàn)略目標添磚加瓦。

充分調(diào)動和發(fā)揮六大基礎(chǔ)電信運營商的積極主動性，全面啟動村通工程。計劃年初先期組織企業(yè)進行村通工程試點，探索經(jīng)驗、完

第三篇：電信管理局

附件1：

2010“全國用戶滿意電信服務(wù)明星”名單

中國電信

趙海艷 中國電信北京分公司客服中心 主管 馬 媛 中國電信天津分公司客服中心 投訴處理員 顧文斌 中國電信山西省運城分公司 用戶服務(wù)組組長 楊 晶 中國電信遼寧省丹東分公司營業(yè)中心 主任 劉立巖 中國電信黑龍江分公司客服部 投訴處理員 施榮美 中國電信上海分公司崇明電信局 投訴處理員 翟桂蓮 中國電信江蘇省泰州分公司鼓樓路中心營業(yè)廳 店長 任 琰 中國電信浙江省臺州分公司10000運營中心 質(zhì)檢主管

鐘建華 中國電信江西省撫州分公司城區(qū)分局裝維中心 主任 范力娜 中國電信福建省南平電信技術(shù)發(fā)展公司號碼百事通咨詢組 值班長

張陳宏 中國電信福建省廈門分公司10000號客服中心 客服督導

荊 俊 中國電信山東省青島分公司客服中心 投訴處理員 楊美玲 中國電信廣東省佛山分公司 業(yè)務(wù)支撐經(jīng)理 陳楚瓊 中國電信海南分公司客戶服務(wù)部 話務(wù)員 潘久練 中國電信廣西區(qū)河池分公司金城江區(qū) 網(wǎng)格經(jīng)理 譚 欣黃 茜李艷艷王夢若 胡雪松楊文麗黃 林 陳 瑞封 莉楊小琴錢志紅蔣云娥中國電信湖北分公司客戶服務(wù)中心VIP班 班長 中國電信湖南分公司客戶服務(wù)中心 投訴班長 中國電信河南分公司客戶服務(wù)部10000號客戶中心班長

中國電信重慶分公司客戶服務(wù)中心10000號熱線中心采編員

中國電信四川省宣漢分公司 維護經(jīng)理 中國電信云南省德宏分公司 行業(yè)客戶經(jīng)理 中國電信貴州省南明分公司 社區(qū)經(jīng)理 中國電信西藏拉薩分公司 營業(yè)員

中國電信陜西省寶雞分公司營業(yè)部 營業(yè)廳經(jīng)理 中國電信甘肅省平?jīng)龇止?渠道管理組長

中國電信青海省西寧分公司10000號客戶服務(wù)中心客服代表

中國電信寧夏區(qū)吳忠分公司 客戶經(jīng)理

中國移動

張環(huán)宇 中國移動通信集團北京有限公司集團客戶部 客戶經(jīng)白 潔周曉宇王如紅楊 霞李 鵬王 娉王美娜章斌芬李曉莉理

中國移動通信集團天津有限公司和平河西分公司南樓營業(yè)廳 營業(yè)廳經(jīng)理

中國移動通信集團河北有限公司保定分公司東區(qū)營銷中心 營業(yè)班長

中國移動通信集團內(nèi)蒙古有限公司巴彥淖爾分公司營業(yè)廳廳經(jīng)理

中國移動通信集團山西有限公司臨汾分公司堯都區(qū)營業(yè)部 內(nèi)訓師

中國移動通信集團遼寧有限公司客戶服務(wù)中心投訴部高級投訴處理員

中國移動通信集團吉林有限公司客服中心 話務(wù)班長 中國移動通信集團黑龍江有限公司齊齊哈爾分公司營業(yè)廳主任

中國移動通信集團上海有限公司 廳經(jīng)理（世博期間任世博浦西媒體服務(wù)組組長）

中國移動通信集團江蘇有限公司高郵分公司 普遍服務(wù)管理員

錢麗麗 中國移動通信集團浙江有限公司三門分公司 值班長 尹春華 中國移動通信集團安徽有限公司池州分公司 中心廳陸曉霞黃愛萍 魏冬梅 魏 超 朱彥超 鐘 沉 夏黎婭 楊小青 馬 青 霍小鹿 經(jīng)理

中國移動通信集團江西有限公司客戶服務(wù)呼叫中心

值班經(jīng)理

中國移動通信集團福建有限公司泉州分公司 客響運營中心經(jīng)理

中國移動通信集團山東有限公司巨野分公司 客戶經(jīng)理

中國移動通信集團山東有限公司萊蕪分公司 值班長 中國移動通信集團廣東有限公司 客戶經(jīng)理

中國移動通信集團海南有限公司樂東分公司 營業(yè)員 中國移動通信集團湖北有限公司荊門分公司移動廣場中心營業(yè)廳 營業(yè)廳經(jīng)理

中國移動通信集團湖南有限公司懷化分公司 服務(wù)質(zhì)量管理員

中國移動通信集團河南有限公司許昌分公司 投訴主管

中國移動通信集團重慶有限公司客戶服務(wù)中心 資訊員 喻李琴 中國移動通信集團云南有限公司臨滄分公司 營業(yè)廳經(jīng)理

戴莉莉 中國移動通信集團貴州有限公司 集團客戶經(jīng)理 拉 珠鄢 靜劉 妍孫 華李秋紅田 燕孫 華段 力韓春艷朱劍媛聞 影馬小梅鐘 怡中國移動通信集團西藏有限公司山南地區(qū)浪卡子縣分公司 客戶代表

中國移動通信集團陜西有限公司安康分公司 營業(yè)廳店長

中國移動通信集團新疆有限公司呼叫服務(wù)中心熱線服務(wù)部 客戶代表

中國移動通信集團寧夏有限公司石嘴山分公司惠農(nóng)區(qū)營業(yè)部 營業(yè)廳經(jīng)理

中國鐵通北京朝陽分公司 經(jīng)理

中國鐵通保定分公司朝陽南大街營業(yè)廳 營業(yè)廳經(jīng)理 中國鐵通呼倫貝爾分公司 技術(shù)經(jīng)理 中國鐵通沈陽分公司 客服經(jīng)理

中國鐵通長春分公司客服中心 客服中心經(jīng)理 中國鐵通杭州分公司10050客服中心 班長 中國鐵通安徽分公司10050客服中心 客服領(lǐng)班 中國鐵通肇慶分公司 客服部經(jīng)理 中國鐵通德陽分公司 業(yè)務(wù)主管

安玉琴 中國鐵通酒泉分公司 營業(yè)廳領(lǐng)班 竇 鴻 中國鐵通青海分公司 客戶經(jīng)理 王 敏 中國鐵通昌吉分公司 客服主任 黃 娟

孫會梅徐 娟范寶友趙 鳳何翠娟宋 賀張曉莉高 晶葉 娜胡彩霞賈 倩萬慶慶中國鐵通南寧分公司 營業(yè)廳領(lǐng)班 中國聯(lián)通天津?qū)氎鎱^(qū)分公司 客服部服務(wù)主管 中國聯(lián)通河北唐山市分公司 營業(yè)部服務(wù)主管 中國聯(lián)通內(nèi)蒙古包頭市分公司 線路維護員 中國聯(lián)通山西太原市分公司 業(yè)務(wù)主管

中國聯(lián)通遼寧丹東市分公司 營業(yè)中心投訴處理員 中國聯(lián)通吉林分公司客服呼叫中心 升級投訴班長 中國聯(lián)通黑龍江綏化市分公司 客服部投訴處理班班長

中國聯(lián)通上海閔行區(qū)分公司 營業(yè)廳經(jīng)理 中國聯(lián)通江蘇泰州市分公司 投訴處理中心主任 中國聯(lián)通浙江寧波市分公司 客服部信息采編兼培訓導師

中國聯(lián)通安徽分公司客服呼叫中心 話務(wù)代表 中國聯(lián)通江西分公司客戶服務(wù)部 投訴處理負責人 中國聯(lián)通

林 星 中國聯(lián)通福建分公司客服呼叫中心 服務(wù)支撐組組長 楊蘇芝 中國聯(lián)通山東淄博市分公司 集團客戶經(jīng)理 周潔玲 中國聯(lián)通廣東廣州市分公司 客服部監(jiān)督中心主任 符一皎 中國聯(lián)通海南分公司10010客服中心 投訴處理員 盧婷婷 中國聯(lián)通廣西梧州市分公司 營業(yè)班長

劉艷麗 中國聯(lián)通湖北分公司客戶服務(wù)中心 重大投訴處理員 毛仙球 中國聯(lián)通湖南長沙市分公司 客戶經(jīng)理 宋林林 中國聯(lián)通河南分公司 投訴處理專家 白 嵐 中國聯(lián)通重慶市分公司 機場貴賓廳組長 袁若霞 中國聯(lián)通四川樂山市分公司 投訴處理主管 曹燕芬 中國聯(lián)通云南曲靖市分公司 營業(yè)廳主任 倪 雯 中國聯(lián)通貴州分公司客服呼叫中心 話務(wù)員 德 吉 中國聯(lián)通西藏分公司客服呼叫中心 客服班長 賈曉媛 中國聯(lián)通陜西西安市分公司 客戶維系經(jīng)理 張丹姣 中國聯(lián)通甘肅天水市分公司 品牌店經(jīng)理 劉海玲 中國聯(lián)通青海西寧市分公司 營業(yè)廳班長 巴衣曼·買買提明 中國聯(lián)通新疆和田區(qū)分公司 營業(yè)員 劉 靜 中國聯(lián)通寧夏銀川市分公司 營業(yè)廳經(jīng)理

附件2：

2010“全國用戶滿意電信服務(wù)明星班組”名單

中國電信

中國電信河北省石家莊分公司槐安路營業(yè)廳 中國電信遼寧省大連分公司中山路營業(yè)廳 中國電信黑龍江省哈爾濱分公司民生路營業(yè)廳

中國電信江蘇省蘇州分公司政企客戶支撐中心大客戶現(xiàn)場服務(wù)班組

中國電信安徽分公司客戶服務(wù)中心寬帶專家坐席 中國電信江西分公司10000號客戶服務(wù)中心

中國電信廣東分公司10000號運營中心深圳區(qū)域中心客服一臺 中國電信湖北省武漢分公司洪山路綜合營業(yè)廳 中國電信湖南省常德分公司10000 號 中國電信貴州省畢節(jié)分公司威寧路營業(yè)廳 中國電信陜西省鎮(zhèn)巴分公司城區(qū)營維服務(wù)部 中國電信甘肅省舟曲分公司營業(yè)班

中國電信新疆分公司客服10000號二部四班

中國移動

中國移動通信集團天津有限公司客戶服務(wù)中心

中國移動通信集團內(nèi)蒙古有限公司興安分公司烏蘭街營業(yè)廳 中國移動通信集團山西有限公司太原分公司迎澤營業(yè)部五一廣場營業(yè)廳

中國移動通信集團吉林有限公司樺甸分公司客服班 中國移動通信集團上海有限公司浦東分公司世博村營業(yè)廳 中國移動通信集團福建有限公司漳州分公司薌城區(qū)營銷中心竹圍營業(yè)廳

中國移動通信集團廣西有限公司桂林分公司陽橋服務(wù)廳 中國移動通信集團河南有限公司開封分公司學院門營業(yè)廳 中國移動通信集團四川有限公司阿壩分公司汶川營業(yè)廳 中國移動通信集團云南有限公司迪慶分公司香格里拉溝通100服務(wù)廳

中國移動通信集團青海有限公司西寧分公司城中營業(yè)部西大街營業(yè)廳 中國聯(lián)通

中國聯(lián)通北京分公司林河營業(yè)廳 中國聯(lián)通浙江分公司客戶服務(wù)中心 中國聯(lián)通山東臨沂分公司客服呼叫中心寬帶專家組 中國聯(lián)通海南分公司客戶服務(wù)部呼叫中心 中國聯(lián)通重慶沙坪壩分公司“沃”品牌店 中國聯(lián)通西藏拉薩分公司中心營業(yè)廳 中國聯(lián)通寧夏分公司客戶服務(wù)部客服一班

第四篇：工信部電信管理局提出2010年工作思路

工信部電信管理局提出2010年工作思路 http://.cn2010年03月03日 10:37中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)-人民郵電報

工業(yè)和信息化部電信管理局近日公布2010年工作思路是“五結(jié)合、五著力”：以加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和促進發(fā)展為主線，把信息通信技術(shù)發(fā)展與傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，著力推進工業(yè)化和信息化融合；把完善體制政策與充分發(fā)揮市場機制結(jié)合起來，著力激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力；把加快發(fā)展和科學管理結(jié)合起來，著力改善電信服務(wù)質(zhì)量；把提高服務(wù)質(zhì)量與確保網(wǎng)絡(luò)安全結(jié)合起來，著力改善民生、服務(wù)社會；把加大市場整治力度與建立長效機制結(jié)合起來，著力提高監(jiān)管能力。

鼓勵發(fā)展，推動技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和行業(yè)轉(zhuǎn)型

繼續(xù)推動鼓勵扶持TD發(fā)展政策不斷得到落實，推動TD網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化并引導做好TD市場推廣和業(yè)務(wù)開發(fā)。落實3G業(yè)務(wù)規(guī)劃，促進TD在無線城市、數(shù)字家庭、信息化建設(shè)中的應(yīng)用。協(xié)助做好TD及演進技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動TD-LTEAdvanced成為4G國際標準。協(xié)助做好TD發(fā)展宣傳，營造有利于TD加快發(fā)展的環(huán)境。推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展。以電信、廣電業(yè)務(wù)雙向進入為重點，研究制訂三網(wǎng)融合試點實施方案。修訂出臺《電信業(yè)務(wù)分類目錄》，營造有利于加快三網(wǎng)融合進程的政策環(huán)境。以三網(wǎng)融合試點為契機，研究探索符合我國國情的三網(wǎng)融合發(fā)展和監(jiān)管模式。

繼續(xù)落實深化電信體制改革配套政策措施。跟蹤評估相關(guān)政策措施的實施效果，適時推動出臺新的配套政策。強化對天津、海南兩地移動通信用戶號碼攜帶試驗的指導，確保試驗順利推進，對試驗效果進行評估，出臺相關(guān)政策。監(jiān)測電信市場競爭發(fā)展情況，定期出臺電信市場競爭發(fā)展季度報告。

研究推進新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展。將促進新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展與確保網(wǎng)絡(luò)信息安全結(jié)合起來，重點做好移動互聯(lián)網(wǎng)、下一代網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，以及VoIP、IPTV、手機電視、ENUM、即時通信等業(yè)務(wù)發(fā)展監(jiān)測和相關(guān)監(jiān)管政策研究。建立健全新業(yè)務(wù)發(fā)展引導機制，推動出臺《新型電信業(yè)務(wù)管理暫行辦法》。進一步研究提出多方通信、數(shù)字集群等新業(yè)務(wù)發(fā)展政策，發(fā)揮中小企業(yè)在新業(yè)務(wù)發(fā)展中的作用。探索通信服務(wù)促進傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的途徑。

著眼“十二五”規(guī)劃期間網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，重點做好電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平滑演進研究及其相關(guān)業(yè)務(wù)資源規(guī)劃研究和編制工作，推動相關(guān)業(yè)務(wù)有序開展。積極參與物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、泛在網(wǎng)等的研究，促進互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)演進融合發(fā)展。做好信息無障礙推進規(guī)劃研究和編制。

研究新形勢下本地網(wǎng)跨行政區(qū)劃調(diào)整的可行性，進一步修訂完善本地網(wǎng)組織和調(diào)整政策。認真落實《關(guān)于支持服務(wù)外包示范城市國際通信發(fā)展的指導意見》，總結(jié)服務(wù)外包示范城市國際通信發(fā)展經(jīng)驗，出臺更大范圍的支持高新產(chǎn)業(yè)國際通信發(fā)展的指導意見。指導相關(guān)通信管理局和電信運營企業(yè)，通過建設(shè)國際通信專用通道、利用基礎(chǔ)電信企業(yè)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)精品網(wǎng)絡(luò)、基于IP的虛擬專網(wǎng)或?qū)＞€等方式，解決高新企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通信需求。

繼續(xù)實施“村村通電話”工程，推動“信息下鄉(xiāng)”。加強農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的覆蓋范圍和覆蓋密度，全面完成農(nóng)村信息通信“十一五”規(guī)劃目標。在2009年六省市試點的基礎(chǔ)上，全面推進“信息下鄉(xiāng)”活動，進一步建設(shè)和完善農(nóng)村通信綜合信息服務(wù)平臺，顯著提高農(nóng)村信息通信服務(wù)能力和服務(wù)水平?；緦崿F(xiàn)“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”，為“十二五”期間實施“數(shù)字新農(nóng)村”戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

加強互聯(lián)網(wǎng)管理，開展手機淫穢色情專項治理

在2009年專項行動第一階段工作基礎(chǔ)上，總結(jié)改進，周密部署，抓好落實，積極推進2010年專項行動第二、第三階段工作。全面整治手機涉黃的五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。督促企業(yè)切實落實手機淫穢色情專項整改方案，周密部署，抓好落實，嚴格執(zhí)行一把手負責制，深入整治業(yè)務(wù)推廣渠道，切實落實網(wǎng)站接入責任，認真清理接入資源層層轉(zhuǎn)租問題，嚴格規(guī)范手機上網(wǎng)代收費行為，強力治理網(wǎng)站變換域名、逃避監(jiān)管行為。健全互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理機制。協(xié)調(diào)建立黑名單企業(yè)聯(lián)動管理制度，督促各企業(yè)實現(xiàn)黑名單管理覆蓋所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)主體，并在企業(yè)間實行信息共享和處置聯(lián)動。建立完善網(wǎng)站管理跨省聯(lián)動機制，提高處置效率。強化互聯(lián)網(wǎng)管理相關(guān)手段建設(shè)。一是強化網(wǎng)站備案信息核查工作，督促接入商做好備案信息當面核驗，指導備案管理率和備案信息準確率。二是組織完成部、省網(wǎng)站備案系統(tǒng)的升級改造建設(shè)，指導接入商建設(shè)企業(yè)側(cè)網(wǎng)站備案系統(tǒng)，形成部、省、企業(yè)三級系統(tǒng)支撐體系。三是指導督促基礎(chǔ)企業(yè)建設(shè)手機網(wǎng)站內(nèi)容撥測、業(yè)務(wù)日常監(jiān)測、接入資源管理等系統(tǒng)平臺。

規(guī)范市場競爭秩序，促進市場健康有序發(fā)展

認真落實工信部225號和686號文件要求，組織對重點地區(qū)的市場檢查，對各類違規(guī)行為依法嚴肅處理。指導各省區(qū)市通信管理局，有效監(jiān)測電信市場行為，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，妥善解決熱點問題。引導督促企業(yè)規(guī)范自律、協(xié)商溝通，自覺維護良好的市場競爭秩序。

圍繞建立健全長效機制的目標，指導企業(yè)重點開展三方面工作：一是完善企業(yè)短信業(yè)務(wù)審批和管理責任制。二是提升垃圾短信技術(shù)平臺防控能力。三是加大對已推出的用戶反垃圾短信軟件的推廣力度。健全碼號、域名、IP地址資源管理。落實修訂后的《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》，推動出臺《電信網(wǎng)用戶號碼資源拍賣管理辦法》。健全碼號資源數(shù)據(jù)庫，全面推行碼號資源網(wǎng)上管理。修訂《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》，為規(guī)范整治互聯(lián)網(wǎng)不良信息提供法規(guī)保障。推動開展全國域名注冊管理系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高域名管理能力。深入研究我國互聯(lián)網(wǎng)IPv6地址的平滑過渡方案，積極探索并推動建立新形勢下IP地址管理機制。

推進“網(wǎng)間結(jié)算和互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)”升級改造。做好“互聯(lián)互通監(jiān)控中心”工程建設(shè)，增加互聯(lián)網(wǎng)和短消息網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)手段。加強監(jiān)管力度，關(guān)注用戶申訴和企業(yè)申告，及時督辦，妥善解決互聯(lián)互通問題，提高互聯(lián)互通質(zhì)量，遏制并嚴肅查處破壞通信設(shè)施、阻礙互聯(lián)互通的惡性事件。

深入研究新技術(shù)新業(yè)務(wù)對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的影響，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全需求，提出互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)規(guī)劃，出臺互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)優(yōu)化指導意見。制訂互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間帶寬擴容標準，修訂《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》，督促企業(yè)實施網(wǎng)間擴容，改善互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量。優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)間流量，開展新疆等地互聯(lián)網(wǎng)省內(nèi)直聯(lián)試點。

合理調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算政策，推動市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化。監(jiān)督落實2009年發(fā)布的固定-移動、短信、3G、TD、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整政策。跟蹤評估網(wǎng)間結(jié)算對企業(yè)收支和市場結(jié)構(gòu)的影響，滾動測算電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)成本變化，調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算政策。結(jié)合TD發(fā)展情況，調(diào)整TD網(wǎng)間結(jié)算優(yōu)惠政策。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，研究新業(yè)務(wù)網(wǎng)間結(jié)算政策。

抓好電信服務(wù)，營造安全和諧消費良好環(huán)境

繼續(xù)強化季度檢查、例會分析、社會通告、問責督辦等電信服務(wù)監(jiān)管工作制度，重點解決寬帶服務(wù)、資費套餐、增值服務(wù)收費以及用戶信息保護等社會反映較多的熱點問題。結(jié)合新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展和全業(yè)務(wù)經(jīng)營等新的市場環(huán)境要求，在全國范圍對《電信服務(wù)規(guī)范》、《第三代移動通信服務(wù)規(guī)范(試行)》等貫徹落實情況開展監(jiān)督檢查，要求各電信企業(yè)不斷健全和完善企業(yè)服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量管理體系，持續(xù)提升規(guī)范服務(wù)水平。繼續(xù)認真做好部長信箱、用戶信訪、網(wǎng)上留言等用戶申告的處理。啟動電信用戶申訴處理

系統(tǒng)二期工程省級平臺建設(shè)，完善部省兩級電信用戶申訴處理協(xié)同工作機制。探索推動各級12300申訴受理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，不斷提升電信用戶申訴處理工作的管理水平。

加強與相關(guān)協(xié)會組織和部門的溝通合作，聽取意見、改進服務(wù)、督促電信企業(yè)持續(xù)抓好兩個服務(wù)，主動承擔社會責任，營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

完成“移動通信終端IMEI號碼核發(fā)核查管理系統(tǒng)”中期建設(shè)，為手機市場監(jiān)管提供有力技術(shù)手段。為工商等執(zhí)法部門提供技術(shù)支持和鑒定服務(wù)，印制市場執(zhí)法參考手冊，配合工商等執(zhí)法部門加大打擊假冒偽劣手機的力度。

提高應(yīng)急通信保障能力，做好重大事件通信保障

抓好應(yīng)急通信“十一五”重點建設(shè)項目落實和“十二五”規(guī)劃編制工作。加快國家通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)和全國應(yīng)急寬帶VSAT網(wǎng)項目建設(shè)，研究制訂配套的運行管理制度和工作機制。繼續(xù)推進短波網(wǎng)、應(yīng)急通信裝備更新、儲備中心等項目的立項和實施，不斷提升應(yīng)急通信裝備水平和保障能力。根據(jù)應(yīng)急通信發(fā)展的新形勢、新特點、新要求，組織研究和編制全國應(yīng)急通信“十二五”規(guī)劃，并做好與“十一五”規(guī)劃和國家總體應(yīng)急規(guī)劃的銜接。

在國務(wù)院頒布新修訂的《國家通信保障應(yīng)急預案》后，配套出臺相應(yīng)的實施細則；積極推動建立部門間的應(yīng)急通信保障應(yīng)急聯(lián)動機制；組織各省區(qū)市通信管理局和電信企業(yè)集團開展預案修訂工作，提高預案的可操作性和部門間的應(yīng)急快速響應(yīng)能力。認真貫徹《戰(zhàn)備應(yīng)急通信管理規(guī)定》和《戰(zhàn)備應(yīng)急通信物資儲備管理辦法》，強化應(yīng)急通信管理、保障隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備管理和調(diào)用機制。全力做好“兩會”、上海世博會、廣州亞運會等重大活動通信保障工作。

第五篇：年工作思路

二、XX年上半年，在完成對小學辦學水平綜合督導評估的基礎(chǔ)上，對評估工作進行匯總、整理、分析并全面總結(jié)。

三、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極作好迎接省、市人民政府教育督導室對

縣級黨政領(lǐng)導干部教育工作的督導評估的準備工作。

四、堅持為新城教育和學校發(fā)展服務(wù)的宗旨，結(jié)合我區(qū)教育工作實際，繼續(xù)辦好季刊《新城教育督導》。進一步完善新城區(qū)教育督導網(wǎng)頁，充實內(nèi)容，提高利用率。

新城區(qū)人民政府教育督導室

XX年11月3日