第一篇：湖北石首萬人群體性事件的處理方法

湖北石首萬人群體性事件的處理方法

摘要：如果以此思路審視石首市當(dāng)?shù)卣奈C(jī)處置，不難看出其中的失當(dāng)與不足，正是有關(guān)措施的不足才導(dǎo)致小事拖大，成為群體事件。

作者：馬九器

昨日，中新網(wǎng)援引湖北省石首市政府網(wǎng)站消息稱，湖北荊州石首市一家酒店廚師日前被發(fā)現(xiàn)陳尸門前，由于對警方的初步調(diào)查結(jié)果表示質(zhì)疑，當(dāng)?shù)亟诸^19日發(fā)生群眾設(shè)置路障圍觀起哄事件。據(jù)當(dāng)?shù)卣W(wǎng)消息稱：有關(guān)處置工作正在進(jìn)行中。

這起被當(dāng)?shù)卣Q為“圍觀起哄”的事件，在新媒體時代很容易產(chǎn)生多個信息傳播源，比如網(wǎng)絡(luò)上就已經(jīng)引起了軒然大波，在很多貼吧、論壇和博客等網(wǎng)絡(luò)空間里，事件發(fā)生地以外的網(wǎng)民可見“圍觀”者多得驚人、“起哄”情節(jié)也絕非小打小鬧。而更為觸目驚心的是，由于當(dāng)?shù)毓俜綑?quán)威信息的缺失、官民互動渠道的匱乏，流言蜚語、小道消息，泥沙俱下、推陳出新，良莠難辨、真假難分，這至少在網(wǎng)絡(luò)空間和相當(dāng)?shù)拿癖娭行纬闪艘环N充滿焦慮、顯現(xiàn)暴力，乃至質(zhì)疑當(dāng)?shù)卣妮浾搩A向。

這起群體事件的起因不過是一起簡單的“刑事或自殺案件”，案件的發(fā)生也是17日的事情，耐人尋味的是，一起簡單案件經(jīng)過一兩天的“發(fā)酵”，何以引發(fā)一連串的多米諾骨牌效應(yīng)，最終引發(fā)了一場群體性事件？在17日案發(fā)到19日群體事件發(fā)生的數(shù)十小時內(nèi)，當(dāng)?shù)鼐?、政府的處警方式、?yīng)對措施何以一再失靈，聽?wèi){小案件拖成大事件？

在具有標(biāo)尺意義的“甕安事件”后，如何應(yīng)對和處置群體性事件成為政府全新而緊迫的重大政治課題，事實上，包括此后發(fā)生的多起震驚全國的群體性事件，其危機(jī)處置方式可謂殊途同歸，幾乎都能借鑒“甕安事件”的教訓(xùn)和經(jīng)驗。對于“甕安事件”的經(jīng)驗，貴州省委書記石宗源曾直言有三：一是堅持信息透明，第一時間把真實準(zhǔn)確的信息全面地讓媒體知道；二是啟動輿論監(jiān)督系統(tǒng)；三是啟動問責(zé)制。而新華社記者劉子富根據(jù)深入調(diào)查思考闡述的“新群體事件觀”，則以邏輯和學(xué)術(shù)特點(diǎn)兼有的形式將 “甕安事件”的經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)一步系統(tǒng)總結(jié)：

一、地方政府負(fù)責(zé)任第一時間親臨現(xiàn)場；

二、就事論事，不對群體事件作“過度政治化”解讀；

三、信息公開，尤其要在黃金24小時內(nèi)不斷公布準(zhǔn)確、真實的信息，不給謠言傳播的機(jī)會；

四、政府要勇敢地反思與自責(zé)；

五、迅速啟動問責(zé)程序；

六、慎用警力。如果以此思路審視石首市當(dāng)?shù)卣奈C(jī)處置，不難看出其中的失當(dāng)與不足，正是有關(guān)措施的不足才導(dǎo)致小事拖大，成為群體事件。

請看，17日發(fā)生了酒店廚師蹊蹺墜樓亡事件；19日發(fā)生群體事件。中間的數(shù)十個小時，是決定事態(tài)發(fā)展的黃金時間，那么這期間有沒有“新群體事件觀”指導(dǎo)下的密集動作？比如信息的公開，比如根據(jù)事態(tài)一把手靠前掌控，比如及時公開的新聞發(fā)布會。但是，在當(dāng)?shù)氐恼W(wǎng)站上，包括石首市政府網(wǎng)和荊州市政府網(wǎng)(石首市是荊州市下屬的縣級市)，都看不到處置該事件所必須的新聞發(fā)布會、全面的信息公布、滾動的新聞發(fā)布。一個群體事件發(fā)生后，一般會形成兩個重要的“場地”：當(dāng)?shù)孛癖姾屯饨?。?dāng)?shù)氐奈C(jī)處置至少給外界造成的印象是“封閉”和“信息不透明”，這勢必讓公眾在信息模糊狀態(tài)下產(chǎn)生更多疑惑，使當(dāng)?shù)卣谳浾撋显斐蛇^多被動。

或許，“甕安事件”還沒有引起一些地方政府官員的足夠重視，倘真如此，令人不寒而栗。

第二篇：關(guān)于湖北石首群體性事件的反思

關(guān)于湖北石首群體性事件的反思

石首事件，是指2009年6月17日湖北省荊州市石首市的永隆大酒店廚師非正常死亡的命案所引發(fā)的數(shù)萬群眾圍觀起哄、圍堵道路直至20日夜間或21日凌晨事態(tài)才得以逐漸平息的群體性事件，共歷時四天。該案若按發(fā)生的時間，則又名為“6.17事件”。

石首事件起因：

據(jù)石首市政府門戶網(wǎng)站通報，此次群體性事件的起因是一起廚師“非正常死亡事件”。6月17日20時36分，石首市公安局筆架山派出所接市公安局指揮中心110報警臺指令：市筆架山街道辦事處東岳山路“永隆大酒店”門前發(fā)現(xiàn)一具男尸。接警后，該所民警迅速趕往現(xiàn)場調(diào)查處理，并及時向市公安局領(lǐng)導(dǎo)和刑警大隊報告。技偵人員迅速趕往現(xiàn)場進(jìn)行勘查，法醫(yī)對尸體進(jìn)行了初檢，沒有發(fā)現(xiàn)身體致命傷。

經(jīng)初查，死者涂遠(yuǎn)高，男，24歲，我市高基廟鎮(zhèn)長河村人，生前為該酒店廚師。民警對死者所住房間進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)了死者所留一份遺書，遺書的大致內(nèi)容為自己悲觀厭世而輕生，警方排除他殺，初步認(rèn)定為自殺。涂遠(yuǎn)高從小在高基廟鎮(zhèn)長河村長大。他的大伯涂德強(qiáng)說，由于家庭困難，涂遠(yuǎn)高在高基廟鎮(zhèn)初中僅讀了半年初一，就外出到餐館里當(dāng)廚師學(xué)徒，一直在石首市的餐館里打工，從來沒有離開過石首市?！坝捎谒撕芮诳?，餐館的老板都很喜歡他?！?在當(dāng)?shù)厝搜壑?，涂遠(yuǎn)高是個美男子，“身高1.70米左右，人長得很漂亮?！倍遥窟h(yuǎn)高性格老實內(nèi)向，從來不惹是生非。“我從來沒有看到他與別人發(fā)生口角。”涂遠(yuǎn)高的大嫂說。

24歲的涂遠(yuǎn)高雖然年少，但十分懂事。親戚們都知道他特別孝順，特別節(jié)約。在永隆酒店上班后，涂遠(yuǎn)高的月收入約有1500元。每個月，他都要寄1000多元回家，自己只留200元零花錢。他還專門辦了一個儲蓄卡交給媽媽來管，工資都存在卡里。

石首事件演變?yōu)槿后w事件：

民警多次與死者親屬進(jìn)行了溝通，講明了為查清死因，必須進(jìn)行尸體解剖，但遭到家屬拒絕，家屬對死因表示質(zhì)疑。眾多不明真相的群眾于19日在該市東岳山路和東方大道兩大交通要道設(shè)置路障，阻礙交通，圍觀起哄。據(jù)悉，圍觀群眾少時有數(shù)千人，最多時有數(shù)萬人。湖北省公安廳、省武警總隊、荊州市公安局從各地抽調(diào)了上千名武警、公安干警到石首處置事件。20日上午至夜間，部分圍觀群眾多次與警察發(fā)生沖突，導(dǎo)致多名警察受傷，多部消防車輛和警車被砸壞。事件發(fā)生后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，明確批示對處理事件的要求，公安部、武警總部、湖北省、荊州市的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)迅速成立了事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并親臨現(xiàn)場指揮，維護(hù)秩序。經(jīng)多次協(xié)商，死者家屬同意將尸體運(yùn)往殯儀館，對尸體進(jìn)行尸檢。目前，死者的死因正在進(jìn)一步調(diào)查當(dāng)中，石首市的秩序已經(jīng)恢復(fù)正常。

群體性事件：

石首事件是媒體關(guān)注的熱點(diǎn)，而在有關(guān)此事件的眾多評論中，很多評論都不約而同地提到了甕安事件，“甕安”教訓(xùn)猶在，石首重蹈覆轍，甕安有經(jīng)驗，石首無用場?；仡欉@兩年出現(xiàn)的情況，2008年有貴州省甕安事件、云南孟連沖突事

件、隴南事件、石首事件，2009年發(fā)生的吉林通鋼事件，這些事件的發(fā)生，無一不刺激著政府管理層的神經(jīng)。目前，中國正處于社會加速轉(zhuǎn)型期，由于公共權(quán)力的缺失、濫用和變質(zhì)，社會矛盾和社會利益沖突加劇，所以造成群體事件、突發(fā)事件比較多。這些事件大多是與群眾日常生活密切相關(guān)的基層政府部門相關(guān)聯(lián)，一些基層政府部門行政不作為、亂作為、公權(quán)私用，所以引起了群眾不滿。2005年的《社會藍(lán)皮書》指出，從1993到2003年我國“群體性事件”數(shù)量已由每年1萬起增加到6萬起，參與人數(shù)也由每年約73萬人增加到約307萬人。為了提高各級官員應(yīng)對各類突發(fā)事件和災(zāi)害事故的能力，健全國家應(yīng)急管理體系，并對突發(fā)事件和應(yīng)急管理進(jìn)行課題研究，國家行政學(xué)院正在籌建首個國家級的應(yīng)急管理培訓(xùn)基地。據(jù)介紹，近兩年，國家行政學(xué)院先后舉辦了首期廳局級公務(wù)員應(yīng)急管理專題研討班、省部級干部“突發(fā)事件應(yīng)急管理”專題研討班等。主要學(xué)習(xí)應(yīng)急管理有關(guān)法律法規(guī)、政策和相關(guān)理論知識，研討目前應(yīng)急管理工作存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高應(yīng)急管理和指揮能力。

另外，從2008年11月以來，從縣委書記、公安局長、紀(jì)委書記培訓(xùn)開始，已經(jīng)進(jìn)行了四次全國范圍內(nèi)的大規(guī)模培訓(xùn)。

石首當(dāng)?shù)厍闆r：

石首距今已經(jīng)有1700多年的悠久歷史，當(dāng)6月17日的突發(fā)事件發(fā)生后，很多人才注意到這個城市。值得一提的是，有記者的走訪過程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匚粳F(xiàn)象比較嚴(yán)重。來自當(dāng)?shù)卣?008年10月的一份政務(wù)信息顯示，由于石首地處湘鄂邊境，交通方便，流動人口多，近些年毒品形勢日益嚴(yán)重，因毒品引發(fā)的刑事案件已經(jīng)占到整個刑事案件的50%以上。事實上，有記者在連日調(diào)查中聽到，當(dāng)?shù)厥忻駥Τ鍪碌攸c(diǎn)，也就是永隆大酒店的經(jīng)營狀況議論紛紛，酒店附近的居民說，酒店生意一直很差，私下還做涉毒生意，這在當(dāng)?shù)匾彩莻餮砸丫玫氖虑椤?/p>

在永隆大酒店后墻的窄巷中，記者還見到了大量散落在地上的注射器，市民猜測，這些注射器是酒店出事后店方轉(zhuǎn)移毒品時遺留下來的。此外，據(jù)永隆大酒店對面一家健康門診的主任介紹，每天到健康門診服用“美沙酮”的就有100多人。據(jù)石首公安局禁毒大隊曾經(jīng)公布的一份資料顯示，當(dāng)?shù)匚救藬?shù)連年上升。目前，石首市受過處罰，登記在冊的吸毒人員有八九百人，而實際吸毒人員預(yù)計在3000人左右。在登記在冊的吸毒人員中，35歲以下者占到70%左右，而吸毒者人群也由最早的南下打工者當(dāng)中的個別頹廢者、無業(yè)閑散人員、個體戶，向包括醫(yī)生、演出人員、金融工作者、公務(wù)員在內(nèi)的在職人員蔓延，這樣的現(xiàn)狀也成為許多石首市民的心痛。

記者采訪時，在永隆大酒店背后的一條街上，一個商店老板說，經(jīng)常在大白天就能看到許多吸毒人員，還有人說，他的朋友曾經(jīng)在永隆大酒店的6樓拿過貨。近日，湖北石首市一名酒店青年廚師的命案，在種種傳言的發(fā)酵下釀成沖突。與此前發(fā)生的一些群體性事件相比，石首的局面更為復(fù)雜，但背景似曾相識。

2009年兩會期間，貴州省委書記石宗源在總結(jié)甕安事件時說，甕安事件發(fā)生之初，網(wǎng)上有許多謠言。但是通過媒體披露事件真相后，群眾的質(zhì)疑得到了回應(yīng)。堅持信息透明是迅速平息甕安事件的最重要原因。他還強(qiáng)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部第一時間到群眾中間傾聽群眾呼聲，并借助輿論監(jiān)督、啟動干部問責(zé)制，才能平息事態(tài)。石首事件的起因同樣是一起非正常死亡案，面對諸多疑問，警方的解釋未能成功說服死者家屬和公眾。在長達(dá)約80個小時內(nèi)，一方面是政府的新聞發(fā)布語焉不詳；一方面是網(wǎng)友借助非正式媒體發(fā)布信息、探尋真相。據(jù)不完全統(tǒng)計，在這段時間里，體現(xiàn)政府立場的新聞稿只有3篇；而一網(wǎng)站的貼吧中就出現(xiàn)了近500個相關(guān)主帖，在一些播客網(wǎng)站，出現(xiàn)了不止一段網(wǎng)友用手機(jī)拍攝的視頻。

石首事件再次提醒有關(guān)政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，如何妥善應(yīng)對當(dāng)今社會信息傳播和意見表達(dá)多渠道、互動性的新局面。長期以來，黨和政府十分重視傳統(tǒng)媒體如報紙、電視臺的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，近年來政府上網(wǎng)和黨報新聞網(wǎng)站建設(shè)也取得長足進(jìn)步，但要統(tǒng)一思想形成共識，依然還有很多工作要做。在網(wǎng)絡(luò)時代，每個人都可能成為信息渠道，都可能成為意見表達(dá)的主體。有個形象的比喻，就是每個人面前都有一個麥克風(fēng)。這對輿論引導(dǎo)提出了更高要求。面對突發(fā)事件，政府和主流新聞媒體僅僅發(fā)布信息還不夠，還必須迅速了解和把握網(wǎng)上各種新型信息載體的脈搏，迅速回應(yīng)公眾疑問，這需要政府尤其是宣傳部門具有快捷準(zhǔn)確的輿情搜集和研判能力。如果在突發(fā)事件和敏感問題上缺席、失語、妄語，甚至想要遏制網(wǎng)上的“眾聲喧嘩”，則既不能緩和事態(tài)、化解矛盾，也不符合十七大提出的保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的精神。

在互聯(lián)網(wǎng)、移動通信支撐的社會多元表達(dá)平臺上，政府發(fā)聲和輿論引導(dǎo)需要比過去更高更強(qiáng)的能力。在這方面我們有過成功的經(jīng)驗，汶川地震緊急救援時期，政府一天一場、有時是好幾場新聞發(fā)布會，主流媒體放開新聞報道，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、無線電、衛(wèi)星通訊等新技術(shù)傳播媒介也各顯神通，保障了災(zāi)情和救災(zāi)工作的高度透明。信息開放的結(jié)果極大地振奮了民族精神，增強(qiáng)了社會凝聚力，也提高了政府的威望，加深了政府和人民的血肉聯(lián)系。信息透明有助于提升政府的公信力，這是汶川經(jīng)驗的啟示。在中國社會轉(zhuǎn)型期，面對錯綜復(fù)雜的利益調(diào)整，各級政府理應(yīng)發(fā)揮作用，促進(jìn)社會各階層意見和利益的均衡表達(dá)與順暢溝通，促進(jìn)干群之間的對話溝通，隨時注意傾聽民意、化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定和健康發(fā)展。

處置建議：

“石首事件”的深層背景，比如干群之間、警民之間、貧富之間的矛盾，絕不是石首所獨(dú)有的，而是在很多地方存在的，因此，應(yīng)該反思的絕不僅僅是石首官員。

6月30日《瀟湘晨報》報道，近日，一篇《參與處理石首事件的一些感言》在網(wǎng)上引起熱捧：“湖北‘石首事件’演變不是單純的死因質(zhì)疑事件，而是由死因質(zhì)疑引發(fā)長期以來積淀的社會深層次矛盾的總暴露。在石首，幾乎人人都可以感受到，賭場多、街頭扒手多、盜劫案件多、沒破的命案多、參與娛樂場所經(jīng)營或為娛樂場所當(dāng)保護(hù)傘的多、交通罰款和違規(guī)收費(fèi)的多，一些警察的丑行多，還有一些警察對群眾的態(tài)度相當(dāng)專橫，作風(fēng)非常霸道，人民群眾深惡痛絕?！卑l(fā)帖人介紹自己是參與石首事件應(yīng)急處理的工作人員，他對石首事件進(jìn)行了深層次剖析，并用“真誠”兩字表達(dá)了一名政府工作人員對事件的反思。記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到發(fā)帖人，證實了作者身份及帖文內(nèi)容的原創(chuàng)性。而作者的身份背景與帖文內(nèi)容，也使人對這個帖文抱有很強(qiáng)的認(rèn)同感。帖子發(fā)了，也受到網(wǎng)民熱捧，可是，對“石首事件”的深層原因到底該如何反思？據(jù)報道，“石首事件”發(fā)生20多小時，當(dāng)?shù)卣紱]有出面，導(dǎo)致錯過了最佳解決時機(jī)，這究竟是什么原因？是不知所措，還是有難言之隱？不論哪種情況，都足以說明，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和某些官員的公信力、能力、素質(zhì)都跟不上形勢的需要。而從另一方面看，“石首事件”的深層背景，比如干群之間、警民之間、貧富之間的矛盾，絕不是石首所獨(dú)有的，而是在很多地方存在的，因此，應(yīng)該反思的絕不僅僅是石首官員。同時，“責(zé)令做出深刻檢查”、免去職務(wù)等處理意見，只能算是一個暫時之舉。如果認(rèn)為這樣處理

了，就可以為該事件畫上句號，事件的間接責(zé)任無人追究，這個帖文也就只限于網(wǎng)上的熱鬧了。

去年“甕安事件 ”發(fā)生后，各地對基層干部在處理“干群關(guān)系”方面的培訓(xùn)一直都未中斷，但仍有群體性事件發(fā)生。有專家說，“一些地方政府慢慢學(xué)會了怎么應(yīng)對突發(fā)事件，卻沒有從根本上改善與民眾的關(guān)系，所以即便能應(yīng)急處理，仍保證不了類似事件不再發(fā)生”。這個觀點(diǎn)，換個說法就是，在面對突發(fā)事件時，如果政府的著眼點(diǎn)僅僅局限于技術(shù)層面，而在社會利益調(diào)整、服務(wù)理念上做不到真正為民，類似的突發(fā)事件還會以其他形式出現(xiàn)。

在深層次社會矛盾遠(yuǎn)未解決，輿論又越來越開放的時代，但愿這位基層政府工作人員的帖文，能引起我們的深刻反思。

加強(qiáng)特定人群的心理引導(dǎo)和干預(yù)：

鑒于無直接利益沖突事件往往是一種群體心理的扭曲異化過程，情緒感染和行為模仿是導(dǎo)致該類事件發(fā)生、發(fā)展的重要步驟，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對事件中特定人群的心理引導(dǎo)和干預(yù)。筆者這里所說的特定人群主要是指起因事件的當(dāng)事人和群體中表現(xiàn)突出的人。如在石首事件中，死者的家屬在得知親人死亡的同時，不能夠接受現(xiàn)實，此時情緒上會出現(xiàn)激動、悲傷、煩躁、焦慮、懷疑、過分敏感或警覺等現(xiàn)象。在這樣一種心理危機(jī)狀態(tài)下，他們往往會憤怒、絕望并極有可能做出非理性的舉動。此時應(yīng)該通過專業(yè)心理醫(yī)生或經(jīng)過培訓(xùn)的社會工作者等民間組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)來實現(xiàn)對當(dāng)事人的有效情緒緩解與良性溝通，以避免事態(tài)不必要的擴(kuò)大。而對于群體中表現(xiàn)突出的人，可以以公開對話、座談等方式進(jìn)行直接溝通。通過上述的心理引導(dǎo)和干預(yù)，可使特定群體或個人發(fā)生態(tài)度和行為上的轉(zhuǎn)化，從而帶動整個群體的分化。

建立公權(quán)力當(dāng)事人的回避制度和暢通的信息報送機(jī)制如前所述，無直接利益沖突事件中，多數(shù)人是與事件本身無直接利益關(guān)系的，但都希望引起更高層政府的關(guān)注和尋求中立的第三方權(quán)威力量支持，確保事件能夠被及時公正透明地處理。因此，在此類事件處置過程中，完全按照屬地原則來處置群體性事件不但不能消解矛盾，相反會促使群眾產(chǎn)生“官官相護(hù)”的想法。涉及到尸體檢驗、官民沖突、干群沖突等問題時，應(yīng)當(dāng)建立公權(quán)力當(dāng)事人回避制度和高層政府及時介入制度，使引發(fā)事件的個別案件能夠得到及時處理并為群眾所滿意，避免矛盾激化升級引發(fā)大規(guī)模群體性事件。當(dāng)然，處置無直接利益沖突群體性事件時重在預(yù)警機(jī)制的建設(shè)，處置中的方式、方法也有很多種類，需要具體問題具體分析。

近年來，群體性事件尤其是無直接利益沖突群體性事件日益增多，給政府、社會造成了惡劣的影響。經(jīng)驗與教訓(xùn)，現(xiàn)實與未來的執(zhí)法實踐，公安機(jī)關(guān)如何擺脫在政府與公眾夾縫中的尷尬境遇，都需要對此類群體性事件的行動邏輯、特點(diǎn)和現(xiàn)場處置方略進(jìn)行研討。

數(shù)學(xué)與計算科學(xué)系

數(shù)應(yīng)專業(yè)1202

鄔婧12090209

第三篇：如何處理群體性事件

如何看待和處理群體性事件

當(dāng)前，由于我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，由于我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的特殊歷史階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會結(jié)構(gòu)劇烈變動，利益關(guān)系和利益格局深刻調(diào)整，影響社會穩(wěn)定的不確定因素明顯增多，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件面廣量大，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的最為突出的問題，嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定和和諧社會的構(gòu)建。

我國重大群體性事件之所以多發(fā)、高發(fā)，原因是多方面的。從總體上看，這是我國改革進(jìn)入攻堅階段、發(fā)展處于關(guān)鍵時期各種社會矛盾和社會問題的集中反映。能否積極預(yù)防、妥善處置好群體性事件，是對我們黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重大考驗。究其深層次的原因而言，主要有以下幾點(diǎn)：

第一，部分干部作風(fēng)不實。部分基層干部貫徹執(zhí)行黨的政策不到位，依法行政水平不高，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，部分干部對待群眾態(tài)度冷漠，作風(fēng)不實，遇到群眾要求解決的矛盾糾紛，采取一躲、二推、三拖、四哄的態(tài)度，或者干脆不理不睬，引起群眾積怨不滿，認(rèn)為只有造勢，小題大作，才會解決問題。

第二，各種具體的利益沖突是引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索。一是因?qū)φ雠_的政策、措施不滿而引發(fā)的群體性事件。如撤區(qū)并鄉(xiāng)選址，勞民傷財?shù)恼児こ?、形象工程、豆腐渣工程，二是因企業(yè)經(jīng)營虧損、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制而引發(fā)的群體性事件。三是因征地搬遷問題而引發(fā)的群體性事件。

第三，群眾的民主意識不斷增強(qiáng)，但政治參與能力相對較低，法制觀念淡薄或?qū)Ψ蓷l文的斷章取義是導(dǎo)致群體性事件的重要原因。

穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提。正確預(yù)防和處置好群體性事件是社會和諧發(fā)展的重要前提，也是對我們黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重大考驗。為此，可以采取如下措施：

第一，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，帶著對人民群眾的深厚感情做工作。各級黨委、政府要時刻牢記群眾利益無小事的道理，始終把群眾的安危冷暖放在心上，設(shè)身處地地為群眾著想，積極主動地為群眾排憂解難。特別要千方百計地幫助下崗職工、失地農(nóng)民、庫區(qū)移民、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)和農(nóng)村貧困人口等解決生產(chǎn)生活中的實際問題和困難，真正把預(yù)防和處置群體性事件的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾解決實際問題的過程。

第二，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須深入開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，最大限度地把不穩(wěn)定因素解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。針對當(dāng)前一些地方群體性事件接連發(fā)生的情況，各級黨委、政府要深入組織開展矛盾糾紛的排查工作，力爭把群眾心理、社會心態(tài)搞清楚，把可能引發(fā)群體性事件的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)搞清楚，把可能引發(fā)群體性事件的重點(diǎn)人群搞清楚，把可能引發(fā)群體性事件的重點(diǎn)問題搞清楚，真正對不穩(wěn)定因素尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭、事端做到底數(shù)清、情況明。

第三，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須切實做好現(xiàn)場處置工作，有效控制局勢、平息事態(tài)。要堅持慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施的原則。既要防止因使用警力和強(qiáng)制措施不當(dāng)而激化矛盾，又要防止因警力和強(qiáng)制措施當(dāng)用不用而導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。對嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，伴有嚴(yán)重暴力行為，如不及時果斷處置將造成更為嚴(yán)重后果的群體性事件，應(yīng)依法果斷采取措施，堅決予以制止。

第四，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須切實做好善后工作，堅決防止群體性事件出現(xiàn)反復(fù)。群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，各級黨委、政府要組織干部，深入有關(guān)單位中去，深入群眾中去，做好回訪調(diào)查工作，了解群眾的思想動態(tài)，了解已經(jīng)采取措施的實際效果，特別是對群體性事件可能出現(xiàn)反復(fù)或者可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的苗頭、信息，要迅速采取有效措施，堅決消除在事件反復(fù)之前。

第五，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須精心做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，為預(yù)防和處置群體性事件營造良好氛圍。各級黨委、政府要切實加強(qiáng)對群眾的思想政治工作和法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識自己的根本利益與實現(xiàn)自己利益的途徑，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。當(dāng)前，尤其要引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、用法，講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，既依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，又自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)，自覺用法律規(guī)范自己的行為。第一、千方百計地幫助下崗職工、失地農(nóng)民、庫區(qū)移民、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)和農(nóng)村貧困人口等解決生產(chǎn)生活中的實際問題和困難。

我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會生活深刻變革，社會矛盾相互交織，群體性事件嚴(yán)重危害著社會政治穩(wěn)定。因此，我們比任何時候都要更加重視維護(hù)社會穩(wěn)定。以高度的責(zé)任心正確預(yù)防和處置好群體性事件，為構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會，提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第四篇：如何看待和處理群體性事件

如何看待和處理群體性事件

當(dāng)前，由于我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，由于我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的特殊歷史階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會結(jié)構(gòu)劇烈變動，利益關(guān)系和利益格局深刻調(diào)整，影響社會穩(wěn)定的不確定因素明顯增多，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件面廣量大，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的最為突出的問題，嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定和和諧社會的構(gòu)建。

我國重大群體性事件之所以多發(fā)、高發(fā)，原因是多方面的。從總體上看，這是我國改革進(jìn)入攻堅階段、發(fā)展處于關(guān)鍵時期各種社會矛盾和社會問題的集中反映。能否積極預(yù)防、妥善處置好群體性事件，是對我們黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重大考驗。究其深層次的原因而言，主要有以下幾點(diǎn)：

第一，部分干部作風(fēng)不實。部分基層干部貫徹執(zhí)行黨的政策不到位，依法行政水平不高，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，部分干部對待群眾態(tài)度冷漠，作風(fēng)不實，遇到群眾要求解決的矛盾糾紛，采取一躲、二推、三拖、四哄的態(tài)度，或者干脆不理不睬，引起群眾積怨不滿，認(rèn)為只有造勢，小題大作，才會解決問題。

第二，各種具體的利益沖突是引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索。一是因?qū)φ雠_的政策、措施不滿而引發(fā)的群體性事件。如撤區(qū)并鄉(xiāng)選址，勞民傷財?shù)恼児こ獭⑿蜗蠊こ?、豆腐渣工程，二是因企業(yè)經(jīng)營虧損、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制而引發(fā)的群體性事件。三是因征地搬遷問題而引發(fā)的群體性事件。

第三，群眾的民主意識不斷增強(qiáng)，但政治參與能力相對較低，法制觀念淡薄或?qū)Ψ蓷l文的斷章取義是導(dǎo)致群體性事件的重要原因。

穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提。正確預(yù)防和處置好群體性事件是社會和諧發(fā)展的重要前提，也是對我們黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重大考驗。為此，可以采取如下措施：

第一，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，帶著對人民群眾的深厚感情做工作。各級黨委、政府要時刻牢記群眾利益無小事的道理，始終把群眾的安危冷暖放在心上，設(shè)身處地地為群眾著想，積極主動地為群眾排憂解難。特別要千方百計地幫助下崗職工、失地農(nóng)民、庫區(qū)移民、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)和農(nóng)村貧困人口等解決生產(chǎn)生活中的實際問題和困難，真正把預(yù)防和處置群體性事件的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾解決實際問題的過程。

第二，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須深入開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，最大限度地把不穩(wěn)定因素解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。針對當(dāng)前一些地方群體性事件接連發(fā)生的情況，各級黨委、政府要深入組織開展矛盾糾紛的排查工作，力爭把群眾心理、社會心態(tài)搞清楚，把可能引發(fā)群體性事件的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)搞清楚，把可能引發(fā)群體性事件的重點(diǎn)人群搞清楚，把可能引發(fā)群體性事件的重點(diǎn)問題搞清楚，真正對不穩(wěn)定因素尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭、事端做到底數(shù)清、情況明。

第三，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須切實做好現(xiàn)場處置工作，有效控制局勢、平息事態(tài)。要堅持慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施的原則。既要防止因使用警力和強(qiáng)制措施不當(dāng)而激化矛盾，又要防止因警力和強(qiáng)制措施當(dāng)用不用而導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。對嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，伴有嚴(yán)重暴力行為，如不及時果斷處置將造成更為嚴(yán)重后果的群體性事件，應(yīng)依法果斷采取措施，堅決予以制止。

第四，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須切實做好善后工作，堅決防止群體性事件出現(xiàn)反復(fù)。群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，各級黨委、政府要組織干部，深入有關(guān)單位中去，深入群眾中去，做好回訪調(diào)查工作，了解群眾的思想動態(tài)，了解已經(jīng)采取措施的實際效果，特別是對群體性事件可能出現(xiàn)反復(fù)或者可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的苗頭、信息，要迅速采取有效措施，堅決消除在事件反復(fù)之前。

第五，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須精心做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，為預(yù)防和處置群體性事件營造良好氛圍。各級黨委、政府要切實加強(qiáng)對群眾的思想政治工作和法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識自己的根本利益與實現(xiàn)自己利益的途徑，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。當(dāng)前，尤其要引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、用法，講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，既依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，又自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)，自覺用法律規(guī)范自己的行為。第一、千方百計地幫助下崗職工、失地農(nóng)民、庫區(qū)移民、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)和農(nóng)村貧困人口等解決生產(chǎn)生活中的實際問題和困難。

我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會生活深刻變革，社會矛盾相互交織，群體性事件嚴(yán)重危害著社會政治穩(wěn)定。因此，我們比任何時候都要更加重視維護(hù)社會穩(wěn)定。以高度的責(zé)任心正確預(yù)防和處置好群體性事件，為構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會，提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

“三講”，即講政策、講策略、講方法；“三慎用”，即慎用警力、慎用警械武器、慎用強(qiáng)制措施。

第五篇：群體性事件處理心得體會

關(guān)于群體性事件處理的

幾點(diǎn)思考

弱勢群體通過制造群體性事件來維護(hù)自身政治權(quán)利，因為該行為能引起社會公眾的注意，以維護(hù)自己的政治權(quán)利。是否是某些阻力妨礙了他們的合法表達(dá)呢？就我區(qū)而言，群體性突發(fā)事件具有復(fù)雜性和國際性的特征，這類事件極易被分裂勢力所利用，造成廣泛的國際影響。近年來,隨著改革開放的深入和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,我國民族地區(qū)各類突發(fā)公共事件的發(fā)生也呈明顯上升趨勢。這些突發(fā)事件,不僅造成經(jīng)濟(jì)、財產(chǎn)損失,更嚴(yán)重阻礙了民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至社會穩(wěn)定。

筆者認(rèn)為，群體性突發(fā)事件主要有以下兩點(diǎn)成因：

（一）群眾的政治維權(quán)意識加強(qiáng)，但法制觀念薄弱。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種信息渠道暢通，群眾的自身素質(zhì)明顯提高，政治維權(quán)意識也不斷增強(qiáng)，可是實際上仍有不少人法制觀念和權(quán)利義務(wù)觀念淡薄，當(dāng)政治權(quán)益受到侵害時，他們往往沒有采取合理的途徑來解決，而是采用上訪、鬧事等的手段來表達(dá)意見和愿望。

（二）民意表達(dá)機(jī)制不夠完善。憲法中授予了公民在相關(guān)政治領(lǐng)域的參與政治活動的資格?？墒怯行└刹咳狈θ罕娪^念，不重視群眾反映問題，脫離群眾，宗旨意識淡薄，對群眾的疾苦漠不關(guān)心，對群眾的合理要求推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，從而導(dǎo)致正常的民情民意訴求表達(dá)渠道不通，群眾有苦無處訴、有冤無處申，這時相對處于社會弱勢地位的群體便會產(chǎn)生強(qiáng)烈的不滿和對抗情緒。他們的權(quán)利在體制內(nèi)得不到解決，就有可能選擇體制之外的表達(dá)，最終導(dǎo)致群體性事件。民意民情表達(dá)機(jī)制的不夠完善是群體性事件頻發(fā)的主要原因。

有效處理群體性突發(fā)事件的可行途徑與對策應(yīng)該是：

（一）加強(qiáng)法制宣傳和教育，提高公民的法律意識。在現(xiàn)實生活中，有相當(dāng)一部分公民有明顯的從眾心理，他們根本不明事情的真相且沒有正確的主見，因此很容易受別人挑唆；也有一部分公民很有政治主見，但采取上訪、鬧事的處理方式不對，我們真正需要的是合法合理的法律途徑。為此，我們應(yīng)積極采取多種有效的形式或方式來對公民進(jìn)行法制宣傳和教育。

（二）完善民意表達(dá)機(jī)制，拓寬民意表達(dá)途徑。我國吸納民意有多種方式，其中主要是通過人大代表來進(jìn)行的，因此進(jìn)一步加強(qiáng)人大機(jī)構(gòu)在政治生活中的作用是預(yù)防突發(fā)事件的重要途徑，但同時要意識到人大代表吸收民意的數(shù)量畢竟是有限的。對此，我們各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要積極參與接訪群眾并公開信訪信息，拓寬公民表達(dá)民意和參與政治的渠道，才能真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，妥善處理好人民內(nèi)部的矛盾。