第一篇：五河縣基層民主政治建設(shè)的調(diào)查

五河縣基層民主政治建設(shè)的調(diào)查

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，實(shí)行村民自治，是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治的偉大創(chuàng)造，是社會(huì)主義民主在當(dāng)代中國最廣泛的實(shí)踐。在這場(chǎng)規(guī)?？涨暗拿裰鲗?shí)踐中，以“屈臺(tái)模式”為代表的xx省五河縣基層民主政治建設(shè)頗具特色、富有成效，被國家民政部命名為“全國村民自治模范縣”

。江澤民同志1998年9月在五河縣調(diào)研時(shí)曾給予高度評(píng)價(jià)：這就是具有中國特色的社會(huì)主義民主，并明確要求這樣的好典型應(yīng)該加以總結(jié)推廣。

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)重在精心組織、加強(qiáng)引導(dǎo)，貴在規(guī)范化、具體化

近年來，xx省五河縣針對(duì)農(nóng)村不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，在已推行的村務(wù)公開、民主管理制度的基礎(chǔ)上，按照“規(guī)范、實(shí)效、拓展、創(chuàng)新、滿意”的原則，逐步深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，走出了一條由村民自治到村民減負(fù)、再到村民致富的路子。其主要做法是：

精心組織引導(dǎo)，保障群眾選舉權(quán)。民主選舉是廣大群眾直接行使民主權(quán)利的集中體現(xiàn)，也最為廣大群眾所關(guān)注。鄧小平同志曾指出：“不管黨也好，政也好，根本的問題是選舉?！苯陙?，五河縣在全縣村委會(huì)換屆選舉過程中，嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的要求，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，由村民按期進(jìn)行直接選舉，真正把群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)村委會(huì)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織高度重視、精心組織，廣大農(nóng)民參選率達(dá)90％以上。在抓好村委會(huì)換屆選舉的同時(shí)，針對(duì)全縣村組干部對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)不適應(yīng)、帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)等問題，按照德才兼?zhèn)?、?yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的原則，通過縣直機(jī)關(guān)派一批、事業(yè)單位選一批、公開招考錄用一批、現(xiàn)任村黨支部書記考核保留一批的“四個(gè)一批”選人渠道，采取組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和干部選村、群眾選干部、黨員選舉的“三推三選”辦法，選舉村黨支部書記。

緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障群眾管理權(quán)。要真正實(shí)現(xiàn)群眾“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的目標(biāo)，必須在民主管理的形式和內(nèi)容兩方面積極進(jìn)行探索和創(chuàng)新。為此，五河縣主要抓好村級(jí)民主管財(cái)、民主管事、民主管人這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。民主管財(cái)，重點(diǎn)是建立村會(huì)計(jì)委派制，村級(jí)只設(shè)代辦員，實(shí)行村賬鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)做村用。村級(jí)的每筆開支都由村民主理財(cái)小組審核把關(guān)，村委會(huì)主任根據(jù)民主理財(cái)小組的審核意見簽批，每月2日鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中做賬，村財(cái)務(wù)代辦員將票據(jù)送委派會(huì)計(jì)處核報(bào)。民主管事，重點(diǎn)是對(duì)村級(jí)資產(chǎn)管理、事務(wù)管理實(shí)行“一事一策”和“一事一管”。民主管人，重點(diǎn)是組織村民制定切實(shí)可行的村規(guī)民約，規(guī)范和約束村干部、村民的行為。每年年終，組織黨員、村民代表和部分群眾對(duì)村兩委及其成員的工作進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)不勝任、不廉潔的村干部，按照組織程序予以調(diào)整。同時(shí)，對(duì)村民遵紀(jì)守法、執(zhí)行政策等方面的情況也進(jìn)行評(píng)議，并記入個(gè)人檔案，作為入黨、參軍、組織勞務(wù)輸出的參考依據(jù)。

拓展公開范圍，保障群眾監(jiān)督權(quán)。在鞏固村務(wù)公開的基礎(chǔ)上，不失時(shí)機(jī)地拓展公開范圍，相繼推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機(jī)關(guān)政務(wù)公開、廠務(wù)公開等制度，初步形成了以村組公開為基礎(chǔ)、縣直機(jī)關(guān)政務(wù)公開為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開為紐帶、基層站所公開為補(bǔ)充的縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)公開網(wǎng)絡(luò)。

在公開內(nèi)容上，由側(cè)重財(cái)務(wù)公開向工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展公開延伸。按照“抓公開，促工作，促發(fā)展”的基本思路，各單位公開欄設(shè)置了“工作動(dòng)態(tài)”欄目，定期公開中心工作任務(wù)的完成和職責(zé)履行情況，對(duì)重點(diǎn)工作，還將責(zé)任人、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限公開。特別要求縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)將領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層的時(shí)間和辦實(shí)事、解決實(shí)際問題的情況公開，接受社會(huì)監(jiān)督，有效地促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)場(chǎng)解答。

在公開環(huán)節(jié)上，由事后公開向事前、事中公開延伸。把公開的“關(guān)口”前移，在全縣全面推行預(yù)公開制度，即在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)時(shí)，預(yù)先將方案公布，在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整、修正后，再予以正式公布。

在公開監(jiān)督上，聘請(qǐng)部分離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界群眾代表為監(jiān)督員，成立公開監(jiān)督組織，采取問卷調(diào)查、民主聽證質(zhì)詢會(huì)、群眾座談會(huì)等形式，對(duì)村務(wù)公開進(jìn)行評(píng)議，對(duì)公開的內(nèi)容和效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，充分發(fā)揮舉報(bào)電話和人民來信等的監(jiān)督作用，指定專門人員負(fù)責(zé)辦理群眾對(duì)公開工作的意見、建議和群眾對(duì)違規(guī)、違法行為舉報(bào)的查處。

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)極大地調(diào)動(dòng)了干部群眾的積極性，形成了黨員干部群眾同心、改革發(fā)展穩(wěn)定相長的新局面

五河縣的實(shí)踐證明，深入扎實(shí)的基層民主政治建設(shè)，是親民為民之舉、安民富民之道，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

廣大農(nóng)民的積極參與，使政治文明建設(shè)有了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。在我國，沒有農(nóng)民的民主，就沒有社會(huì)主義民主；只有當(dāng)億萬農(nóng)民積極投身于民主實(shí)踐，社會(huì)主義政治文明建設(shè)才能順利推進(jìn)。五河縣的農(nóng)民依法民主選舉村委會(huì)、村里重要的事情必須經(jīng)村民代表會(huì)議決定、建設(shè)縣鄉(xiāng)村組四級(jí)公開網(wǎng)絡(luò)等行之有效的做法，增強(qiáng)了農(nóng)民的民主意識(shí)，農(nóng)民參與民主活動(dòng)的積極性空前高漲。使廣大農(nóng)民在這種生動(dòng)的民主實(shí)踐中受到了鍛煉和洗禮，民主的素質(zhì)在提高，民主的要求在增長，民主的實(shí)踐在深入，社會(huì)主義政治文明建設(shè)在扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。

農(nóng)民群眾自主性的充分發(fā)揮，使農(nóng)村全面小康建設(shè)獲得了不竭動(dòng)力。五河縣健全村民自治組織和民主管理制度，建立全方位公開辦事機(jī)制，把農(nóng)民當(dāng)家作主的權(quán)利落到了實(shí)處，體現(xiàn)了民意，集中了民智，激發(fā)了民力，最大限度地調(diào)動(dòng)了最大多數(shù)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。五河縣的經(jīng)驗(yàn)表明：民主有助于安定，更能鼓勁；民主能出凝聚力，更出生產(chǎn)力。

農(nóng)村工作方式的轉(zhuǎn)變，使干群關(guān)系得到了根本改善。在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，隨著經(jīng)濟(jì)形式多樣化、利益關(guān)系多元化的發(fā)展，農(nóng)村各種矛盾和問題愈益凸顯。五河縣實(shí)行村民自治，讓“權(quán)力在陽光下運(yùn)作”，村民從村務(wù)的旁觀者、上訪者變成了決策者、管理者和監(jiān)督者。這種民主化的工作方式，使各種矛盾和問題迎刃而解，干群關(guān)系得到根本改善，全縣呈現(xiàn)一片政通人和、百業(yè)俱興的氣象。

農(nóng)村干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使同心協(xié)力謀發(fā)展正在成為自覺行動(dòng)。實(shí)行村民自治，推行村務(wù)公開等制度，擴(kuò)大了廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使他們了解到村干部在干什么、將要怎么干。村干部由村民選舉產(chǎn)生、必須向村民負(fù)責(zé)的制度，也強(qiáng)化了村干部的服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)了干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變：村干部積極為村民服務(wù)的多了，不思進(jìn)取、混日子的少了；作風(fēng)民主、辦事公道的多了，獨(dú)斷專行、欺負(fù)群眾的少了；清正廉潔、遵紀(jì)守法的多了，利用公款吃喝的少了。村民自治不僅架起了干群之間的連心橋，而且激發(fā)了同心協(xié)力謀發(fā)展的干勁。

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是一個(gè)不斷探索的實(shí)踐過程，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，在鞏固中提高，在創(chuàng)新中前進(jìn)

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不是一時(shí)一地的即興之作，不是淺嘗輒止的應(yīng)景之舉，而是我們黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，代表廣大人民群眾的意志和利益，體現(xiàn)社會(huì)主義民主的廣泛性、真實(shí)性的必然選擇。在實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)和處理以下五個(gè)方面的關(guān)系：

正確認(rèn)識(shí)和處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的關(guān)系。黨的十六大提出，發(fā)展社會(huì)主義民主，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。這是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。對(duì)照來看，目前農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中的確存在著一些思想認(rèn)識(shí)問題：有的村黨支部擔(dān)心隨著村民自治進(jìn)程的加快，會(huì)動(dòng)搖黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；有的村委會(huì)誤把“自治”當(dāng)成無條件的“自由”、“獨(dú)立”，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)對(duì)立起來；有的農(nóng)民錯(cuò)把當(dāng)家作主等同于“人人作主”、“必須由我作主”；等等。這些問題都直接影響著基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。因此，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一根紅線貫穿于農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，自始至終不動(dòng)搖；把人民當(dāng)家作主作為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的本質(zhì)和核心，不斷維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民的民主權(quán)利；把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略和推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的重要目標(biāo)，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。

正確認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)村基層民主政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。一方面，加快發(fā)展生產(chǎn)力是農(nóng)村工作的中心，一切改革都要有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力，堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)績來檢驗(yàn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的成效。偏離經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，民主政治建設(shè)就會(huì)流為“空頭政治”。另一方面，民主政治建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)提供正確的政治方向和強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持。應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)作為從根本上解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要突破口。

正確認(rèn)識(shí)和處理推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)工作力度與現(xiàn)實(shí)可承受程度的關(guān)系。馬克思曾經(jīng)說過：“權(quán)利決不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化發(fā)展?！泵裰鞯陌l(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過程，受到經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)環(huán)境和人的思想文化水平等多種因素的制約。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。我們應(yīng)當(dāng)正視我國經(jīng)濟(jì)文化欠發(fā)達(dá)且不平衡、人口眾多且文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)實(shí)，既要防止和克服順其自然、無所作為的傾向，也要反對(duì)脫離我國實(shí)際、盲目照搬西方模式的錯(cuò)誤主張和做法，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村基層民主政治。

正確認(rèn)識(shí)和處理恪守程序與創(chuàng)新制度的關(guān)系。民主政治的一個(gè)重要法則，就是遵循程序原則，即民主權(quán)利的行使必須有法定的、可遵循的程序和規(guī)則。法定程序一旦確定下來，就不能輕易改變。一方面，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中已經(jīng)形成的符合規(guī)律性要求的做法和制度，要堅(jiān)持下去，恪守民主程序，規(guī)范民主行為；另一方面，從實(shí)際情況看，目前的制度建設(shè)仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，必須以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，加大制度創(chuàng)新的力度，建立健全各項(xiàng)配套制度。通過制度創(chuàng)新，重點(diǎn)建立健全村黨支部、村委會(huì)、村民代表會(huì)議等村級(jí)組織履行職責(zé)的制度體系，建立以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村級(jí)民主管理制度體系，建立以村級(jí)工作運(yùn)作規(guī)范為基本內(nèi)容的村務(wù)公開制度體系，加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)向程序化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

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正確認(rèn)識(shí)和處理尊重群眾意愿與注重提升素質(zhì)的關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，干部是關(guān)鍵，群眾是主體。目前，不少基層干部民主法制觀念還不夠強(qiáng)，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)和民主素質(zhì)還不夠高，這直接影響著基層民主政治建設(shè)的質(zhì)量和效果。在基層民主政治建設(shè)實(shí)踐中，既要注重規(guī)范干部行為，又要注重提高群眾素質(zhì)，善于在廣泛動(dòng)員中加強(qiáng)引導(dǎo)，在親身參與中加強(qiáng)教育。要采取生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳《村民委員會(huì)組織法》等村民自治的法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，幫助農(nóng)村干部群眾學(xué)會(huì)正確運(yùn)用法律賦予的民主權(quán)利，履行好自己應(yīng)盡的義務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁

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第二篇：基層民主政治建設(shè)匯報(bào)材料

伍家鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)情況

工作匯報(bào)

中共伍家鄉(xiāng)委員會(huì) 2011年12月14日

2011年，伍家鄉(xiāng)黨委在區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《伍家鄉(xiāng)2011年組織工作要點(diǎn)》的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以村“兩委換屆”及“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)為抓手，著力推進(jìn)民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的規(guī)范化建設(shè)，努力提升基層民主政治建設(shè)工作水平。今年，伍家鄉(xiāng)先后榮獲宜昌市“先進(jìn)黨委中心組”和“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。

一、強(qiáng)化民主決策，確保黨委決定正確

（一）完善決策機(jī)制，保證決策科學(xué)、民主。民主決策是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容之一，只有做好民主決策工作才能推動(dòng)民主政治建設(shè)向一個(gè)健康的方向發(fā)展。為此，鄉(xiāng)黨委制定出臺(tái)了《伍家鄉(xiāng)黨委議事規(guī)則》，堅(jiān)持對(duì)重大決策及涉及群眾利益的重大事項(xiàng)由黨委班子嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則和要求，充分聽取鄉(xiāng)黨委成員、各支部黨員代表、群眾代表的意見和建議，集體討論研究，并以會(huì)議表決的形式作出決定。出臺(tái)了《重大決策征求意見制度》，對(duì)關(guān)系全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事

項(xiàng)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用和后備干部的確定任用等事項(xiàng)要堅(jiān)持聽取意見廣泛全面原則、公開透明原則和形式多樣化原則，充分聽取和收集社會(huì)各界意見建議，確保黨委決策科學(xué)化、民主化。

（二）堅(jiān)持推行“五議五公開” 制度。全鄉(xiāng)各村黨支部（總支）委員會(huì)和村民委員會(huì)在處理各村事務(wù)中必須遵守“村民建議—村黨組織提議—村“兩委”商議—黨員大會(huì)審議—村民代表大會(huì)決議”這一議事流程。堅(jiān)決杜絕“一言堂”、書記主任“一錘定音”的現(xiàn)象。

二、實(shí)行民主選舉，嚴(yán)格村級(jí)干部選拔程序

我鄉(xiāng)第八屆村級(jí)組織換屆選舉工作始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、尊重群眾意愿和嚴(yán)格依法辦事，做到思想上高度重視、工作上周密部署、操作上嚴(yán)格規(guī)范，有力地促進(jìn)了換屆工作健康有序的開展。

（一）健全組織，加強(qiáng)督辦力度，明確工作責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府成立了鄉(xiāng)第八屆換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)換屆選舉工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)選舉日常工作，建立了鄉(xiāng)黨政班子成員包村責(zé)任制，鄉(xiāng)駐村指導(dǎo)組具體指導(dǎo)各村選舉工作，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門配合的工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，各村也成立了換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，村黨組織書記作為本村換屆選舉工作第一責(zé)任人，靠前抓、具體抓。

（二）嚴(yán)格選舉程序，全面推行黨組織“兩推一選”制和村委會(huì)“海推直選”制。

我鄉(xiāng)第八屆村“兩委”班子換屆選舉工作，從組織考察到推選選委會(huì)、監(jiān)委會(huì)，從選民登記到個(gè)人自薦、村民提名，從海提大會(huì)到正式選舉大會(huì)，鄉(xiāng)村兩級(jí)嚴(yán)格按照《選舉法》的規(guī)定，全面推行黨組織“兩推一選”制和村委會(huì)“海推直選”制，扎扎實(shí)實(shí)抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，嚴(yán)密組織實(shí)施，嚴(yán)格工作程序，始終做到了規(guī)定程序不減少，關(guān)鍵環(huán)節(jié)不簡化，民主選舉不走樣。在村民投票組織工作上做到了“兩嚴(yán)格兩確?！保簢?yán)格規(guī)范委托投票，嚴(yán)格管理秘密寫票處，確保選民在不受干擾的情況下獨(dú)立行使民主權(quán)利，確保選舉依法、公正、規(guī)范、有序進(jìn)行。

（三）充分宣傳，廣泛動(dòng)員，確保實(shí)現(xiàn)“官由民選”。本屆村“兩委”班子換屆選舉工作中，選民的參選意愿強(qiáng)烈，不少外出務(wù)工的黨員、群眾都專程回來參加選舉，依法行使自已的民主權(quán)利。全鄉(xiāng)登記選民20818名，參加村委會(huì)投票的選民19200名，參選率達(dá)92.2%。全鄉(xiāng)有18464名群眾參加了黨組織書記推薦，611名黨員參加了村黨組織成員推薦和選舉，參選率達(dá)64%。選民的民主選舉意識(shí)明顯提高，絕大多數(shù)選民都能正確行使選舉權(quán)，把自已神圣的一票投向公道正派、廉潔勤政、樂于奉獻(xiàn)、能帶領(lǐng)群眾共同致富的干部。

三、確保民主管理，整體推進(jìn)“三務(wù)”公開落實(shí) 村務(wù)公開、民主管理是強(qiáng)化民主監(jiān)督，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的一項(xiàng)重大舉措，也是從源頭上預(yù)防和遏制農(nóng)村腐敗的一種有效途徑，是一項(xiàng)陽光工程、民心工程。近年來，伍家鄉(xiāng)黨委、政府把村務(wù)公開、民主管理工作作為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的核心，建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督，在村務(wù)公開、民主管理方面做了一些有益的探索，為全鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

（一）領(lǐng)導(dǎo)有力，組織健全

伍家鄉(xiāng)黨委、政府把村務(wù)公開和民主管理工作作為解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)長任組長的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確定具體工作人員，制定工作方案，明確工作職責(zé)，并在各村建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組。成立了農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，對(duì)全鄉(xiāng)村級(jí)集體資金、帳目實(shí)施雙代管制度。

（二）制度完善，措施有效

為使村務(wù)公開、民主管理工作制度化、規(guī)范化，伍家鄉(xiāng)不斷建立健全村務(wù)公開、民主管理制度。制定并出臺(tái)了《伍家鄉(xiāng)村級(jí)規(guī)范化管理辦法（暫行）》，各村還建立了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度、村財(cái)務(wù)管理制度、村干部離任審計(jì)制度等。進(jìn)一步明確村黨支部（總支）、村委會(huì)的地位、職

責(zé)和關(guān)系，規(guī)范民主議事、民主決策和民主管理內(nèi)容、程序及相關(guān)制度。并強(qiáng)調(diào)各村每次會(huì)議議事內(nèi)容要記錄成冊(cè)，年終納入到千分制考核，使其真正做到了有規(guī)可依、按制辦事、措施有效。

（三）載體健全，形式多樣

為保證村務(wù)公開制度的貫徹落實(shí)，深化民主管理的理念，各村積極創(chuàng)新村務(wù)公開工作思路，采取“點(diǎn)題公開”及“回音壁”的方式解答群眾疑惑。在公開形式上除了在村級(jí)陣地設(shè)置統(tǒng)一的村務(wù)公開欄外，有的村在村民集中安置小區(qū)設(shè)置公開欄和“明白墻”，有的發(fā)放明白卡，設(shè)置意見箱。鄉(xiāng)“兩公開”領(lǐng)導(dǎo)小組組織經(jīng)管站、計(jì)劃生育服務(wù)站、社會(huì)事務(wù)辦等部門定期或不定期進(jìn)行檢查或抽查，建立監(jiān)察制度，對(duì)群眾舉報(bào)反映的問題及時(shí)調(diào)查處理。

四、強(qiáng)化民主監(jiān)督，打造陽光型“班子”隊(duì)伍(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化管理

為了能達(dá)到真正實(shí)現(xiàn)干部群眾選、村務(wù)大家議、大事村民知、全程有監(jiān)督。伍家鄉(xiāng)黨委、政府決定把村務(wù)公開、民主管理納入對(duì)村干部的考核中，成立千分制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，設(shè)立村民檢舉監(jiān)督信箱，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門配合、全員參與、整體推進(jìn)的工作機(jī)制，為伍家鄉(xiāng)基層民主建設(shè)提供了強(qiáng)大的組織保障。鄉(xiāng)紀(jì)委組織開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹立清廉勤政干部形

象；開展“雙述雙評(píng)雙公開”活動(dòng)，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，爭(zhēng)取群眾支持。另外，建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)紀(jì)檢信息舉報(bào)網(wǎng)，設(shè)立舉報(bào)意見簿、公開舉報(bào)電話，專人受理舉報(bào)，暢通舉報(bào)渠道。

（二）制定監(jiān)督措施，發(fā)揮群眾監(jiān)督力量

為進(jìn)一步拓寬村民對(duì)各村村務(wù)監(jiān)督，特別是對(duì)當(dāng)前群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)問題，如土地征用補(bǔ)償、重大項(xiàng)目審批和支農(nóng)惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目、各項(xiàng)資金及其使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處理、村集體企業(yè)純收入支出情況等問題以及村干部的民主評(píng)議、考評(píng)和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)的監(jiān)督。

一是要求16各村制定黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開欄，要求定期或不定期對(duì)上述事項(xiàng)公開，接受群眾監(jiān)督。二是采取關(guān)口前移的辦法，全面推行民主理財(cái)，變事后理財(cái)為事前理財(cái)。各村成立由村民代表推選產(chǎn)生的民主理財(cái)小組，村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算決算、重大財(cái)務(wù)活動(dòng)都須提交民主理財(cái)小組和村民代表大會(huì)討論通過。民主理財(cái)小組有權(quán)對(duì)村務(wù)公開進(jìn)行檢查和監(jiān)督，有權(quán)代表村民查閱審核有關(guān)賬目，反映有關(guān)問題，對(duì)有效監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)起到了積極作用。三是設(shè)立村務(wù)公開小組。村務(wù)公開小組成員經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí)。村務(wù)公開小組依法履行職責(zé)，認(rèn)真審查村務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開形式是否科學(xué)，公開形式是否規(guī)范，并及時(shí)鄉(xiāng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況，督促村級(jí)

管理規(guī)范化，促使村“兩委”真正做到“權(quán)”為民所用、利為民所謀。

第三篇：基層民主政治建設(shè)工作匯報(bào)材料

街道辦事處基層民主政治建設(shè)工作匯報(bào)材料

一、基本概況

**街道地處成都市成華區(qū)東北部，幅員面積37.61平方公里，占成華區(qū)幅員面積的1/3，轄20個(gè)社區(qū)居委會(huì)（其中:18個(gè)村改居社區(qū)），170個(gè)農(nóng)村居民小組。街道總?cè)丝?.3萬人，其中農(nóng)村居民4.3萬人。

原**鄉(xiāng)被稱為“外八鄉(xiāng)”、成華區(qū)的“西伯利亞”。在牛龍路沒有修通前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，貧困現(xiàn)象較嚴(yán)重，群眾意見大，基層干部難當(dāng)，許多人不愿意當(dāng)村干部，黨群、干群關(guān)系比較緊張，基層組織較軟弱，村支兩委凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，干部、群眾民主意識(shí)淡薄。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨工委、辦事處搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展, 北湖建設(shè)、舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造、雙龍路、龍石路改擴(kuò)建、鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)、同樂新型生態(tài)社區(qū)、桂林新居等重點(diǎn)工程建設(shè)均取得突破性進(jìn)展。**舊貌換新顏，老百姓安居樂業(yè)，社會(huì)治安狀況良好。2005年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)名列全區(qū)前茅。全年實(shí)現(xiàn)區(qū)及區(qū)以下財(cái)政收入1768萬元，與2004年相比增長43.04%；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資16.8億元，與2004年相比增長223.08%；農(nóng)民人均純收入5406元，與2004年相比增長17.27%。

二、主要工作特點(diǎn)

（一）強(qiáng)化科學(xué)、民主決策，確保黨工委決策正確

完善決策機(jī)制，保證決策科學(xué)、民主，這是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為此，黨工委認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委組織部關(guān)于《成[本文轉(zhuǎn)載自[xiexiebang.com-http://004km.cn找文章，到xiexiebang.com]華區(qū)黨員代表、群眾代表列席街道黨工委會(huì)議試行辦法》，大膽開放黨工委會(huì)議，對(duì)重大決策及涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，充分聽取黨員代表、群眾代表的意見和建議。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、重點(diǎn)工程規(guī)劃等重大事項(xiàng)及時(shí)向有關(guān)專家進(jìn)行咨詢、論證，確保重大項(xiàng)目決策科學(xué)、民主。僅2005年，黨工委共開放會(huì)議16次，先后邀請(qǐng)了12名社區(qū)黨支部書記、7名居委會(huì)主任、3名區(qū)人大代表、3名政協(xié)委員、5名黨員代表、14名群眾代表及副科級(jí)以上干部列席黨工委會(huì)議，主要對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、北湖深度開發(fā)、同樂新型生態(tài)社區(qū)、桂林新居、舊場(chǎng)鎮(zhèn)拆遷、雙龍路、龍石路改擴(kuò)建及鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)等重大事項(xiàng)進(jìn)行反復(fù)研究，聽取多方意見。

例如，黨工委提出建設(shè)“工業(yè)**、物流**、居家**、休閑**”的發(fā)展思路和打造成都“人居天堂”、“成華副中心”的發(fā)展定位，都是通過多方座談、廣泛征求群眾、專家的意見，集中各方面的智慧和力量提煉而成。

2005年正月初二至初八，黨工委書記就**2005年發(fā)展思路專門征求建設(shè)社區(qū)黨支部書記胡雅軍、光明社區(qū)黨支部書記李發(fā)根等8位黨支部書記的意見和建議，為正確制定**2005年工作要點(diǎn)打下了基礎(chǔ)。

為解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，2005年5月，黨工委、辦事處邀請(qǐng)省社科院、市農(nóng)工辦、就業(yè)局等單位的專家、學(xué)者進(jìn)行專家論證、研究，同年7月28日在全省率先成立成都圖強(qiáng)勞務(wù)服務(wù)有限責(zé)任公司，從而找到了一條解決失地農(nóng)民就業(yè)難的新路子。

為了有效解決**舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造拆遷進(jìn)度緩慢的問題，黨工委領(lǐng)導(dǎo)和睿華公司負(fù)責(zé)同志一道于去年11月認(rèn)真聽取場(chǎng)鎮(zhèn)黨員代表、居民代表對(duì)舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造的意見和建議，通過座談，進(jìn)一步加強(qiáng)了溝通，為推進(jìn)舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造打下了基礎(chǔ)。

今年2月中旬，黨工委、辦事處還邀請(qǐng)了策劃公司對(duì)繞城高速路兩側(cè)的高洪、平豐、新民、光明、建設(shè)等五個(gè)社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行策劃，目前正在制定具體規(guī)劃。

（二）全面實(shí)行公推直選，嚴(yán)格干部后續(xù)管理

一是嚴(yán)格實(shí)行公推直選。按照區(qū)委關(guān)于公推直選黨支部書記的有關(guān)文件精神，黨工委認(rèn)真研究，精心組織，于2004年全面推行了公推直選黨支部書記制度，當(dāng)年10月，20個(gè)社區(qū)黨支部書記全部實(shí)行公推直選，同年12月，20個(gè)社區(qū)居委會(huì)采取直選辦法進(jìn)行了換屆選舉。通過公推直選，一批作風(fēng)正、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才脫穎而出，走上了黨支部書記、居委會(huì)主任的崗位。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)公推直選后的后續(xù)管理工作，及時(shí)組織新當(dāng)選的兩委干部進(jìn)行任職培訓(xùn)。2004年10月到2005年12月，共舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班6期，其中組織社區(qū)黨支部書記到廣州、深圳、珠海等珠江三角洲學(xué)習(xí)考察1次；到上海、南京等長江三角洲學(xué)習(xí)考察1次。此外，有8名社區(qū)書記、主任參加了大專、本科學(xué)歷培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，社區(qū)干部的政策理論水平和工作能力有了明顯提高。2006年2月9日－10日，組織社區(qū)書記、主任和居民小組長共240人到電子科大參加了區(qū)委首次舉辦的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧

8萬元。

2、干部隊(duì)伍精神振奮

以前干部隊(duì)伍存在自由懶散、做一天和尚撞一天鐘的現(xiàn)象，群眾的信任度低，社區(qū)的工作開展困難。

現(xiàn)在干部隊(duì)伍的精神面貌發(fā)生了很大的變化，精神振奮，干勁十足，責(zé)任心、事業(yè)心增強(qiáng)，為了社區(qū)發(fā)展和保證重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，許多干部加班加點(diǎn)全身心地?fù)湓诠ぷ魃希恍┩靖菐Р?jiān)持工作。群眾對(duì)**干部的評(píng)價(jià)是“現(xiàn)在干部比以前實(shí)在多了，反映的問題基本上都能及時(shí)得到解決”。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)**干部的評(píng)價(jià)是“整個(gè)**在變，面貌在變、我們干部的思想、觀念、精神都在發(fā)生變化，都發(fā)生了可喜的變化”。

3、群眾積極參與社區(qū)建設(shè)

以前群眾對(duì)參與社區(qū)事務(wù)管理表現(xiàn)出漠不關(guān)心，習(xí)慣于被動(dòng)接受“自上而下”的管理，社區(qū)自治功能得不到有效發(fā)揮。

現(xiàn)在群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障，群眾主動(dòng)要求參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)事務(wù)管理的積極性不斷高漲。

例如：秀水社區(qū)改造辦公樓，因?yàn)闆]有場(chǎng)地，居務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開拖延了一段時(shí)間，都被群眾舉報(bào)到區(qū)上。又如鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，要占用光明社區(qū)3組廖玉清的魚塘，廖玉清要求按5000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)賠償，而社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是4200元/畝，社區(qū)干部做了多次工作他都不同意，后來支部書記李發(fā)根提出召開居民大會(huì)進(jìn)行表決，只要大家同意，就按5000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)賠償，迫于民主的壓力，廖玉清最終接受了4200元/畝的賠償標(biāo)準(zhǔn)。再如叢樹10組和13組的土地被租用后，廣大群眾考慮社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，通過民主表決，兩個(gè)居民小組主動(dòng)向社區(qū)居委會(huì)每年分別上交2500元、3萬元，支持社區(qū)發(fā)展。

4、黨群、干群關(guān)系密切、融洽

以前群眾對(duì)干部不信任，干群關(guān)系比較緊張，基層工作難搞，基層干部難當(dāng)，甚至不少社區(qū)沒有人愿意當(dāng)干部。

現(xiàn)在推行黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)了工作的透明度，消除了干部與群眾的隔閡，干群關(guān)系進(jìn)一步密切、融洽。

2005年4月，我們啟動(dòng)了25公里的鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，在不給地租、不賠青苗的情況下，街道、社區(qū)、居民小組共同努力，宣傳發(fā)動(dòng)群眾支持配合道路建設(shè)，在短短的1個(gè)月時(shí)間完成了一般情況下半年才能完成的拆遷交地工作，確保鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn)。

又如**轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)區(qū)、北湖等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，都要涉及征地拆遷問題，但我們的拆遷安置政策透明公開，群眾也非常積極地支持配合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，基本上沒有群體上訪事件發(fā)生。

5、社會(huì)和諧穩(wěn)定

由于基層民主政治建設(shè)工作扎實(shí)有效，群眾理解、支持力度明顯上升，信訪量明顯下降，社會(huì)和諧穩(wěn)定。2004年共接待群眾來信來訪79件，2005年共接待群眾來信來訪69件，同比下降13%。連續(xù)三年未發(fā)生一起集體上訪事件。

四、存在的問題及今后打算

目前基層民主政治建設(shè)方面還存在一些問題或困難：

一是基層民主政治建設(shè)發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在：有的社區(qū)對(duì)基層民主政治建設(shè)的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不完全到位，重視還不夠，措施不得力。

二是群眾的民主法制意識(shí)有待進(jìn)一步提高。表現(xiàn)在：不能正確把握社會(huì)主義民主與法制的關(guān)系，甚至把民主與法制完全割裂開，片面強(qiáng)調(diào)民主而忽視法制，存在只要民主，不要法制和集中的錯(cuò)誤意識(shí)。

三是群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治觀念還有些薄弱。表現(xiàn)在：群眾的民主意識(shí)和主人翁責(zé)任感不強(qiáng)，在參與社區(qū)事務(wù)決策方面表現(xiàn)得不夠積極主動(dòng)，有部分群眾仍然習(xí)慣于被動(dòng)接受“自上而下的”管理，導(dǎo)致社區(qū)自治功能得不到有效發(fā)揮。

針對(duì)以上問題，今后我們黨工委、辦事處將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把基層民主政治建設(shè)工作納入黨工委、辦事處的今后重要工作抓緊抓實(shí)。把基層民主政治建設(shè)納入目標(biāo)管理，同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)同步推進(jìn)，為構(gòu)建和諧**提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二是加強(qiáng)黨工委班子自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨工委在基層民主政治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。進(jìn)一步完善社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的居民自治機(jī)制，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、切實(shí)依法辦事有機(jī)統(tǒng)一于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的民主實(shí)踐之中，領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾依法參與社區(qū)事務(wù)的管理，監(jiān)督居務(wù)公開和民主管理制度的落實(shí)，及時(shí)聽取群眾的意見，群策群力，共同推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三是提高自主創(chuàng)新能力，大膽探索新形勢(shì)下基層民主政治建設(shè)的新路子。樹立“以基層民主政治建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念，重點(diǎn)抓好街道層面和社區(qū)層面及居民小組的有關(guān)工作。

街道層面突出三抓：第一繼續(xù)狠抓作風(fēng)建設(shè)；第二繼續(xù)抓好規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)；第三繼續(xù)抓好黨工委會(huì)議開放制度。

社區(qū)層面突出：第一深化黨務(wù)公開、居務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開；第二全面推進(jìn)黨建工作示范社區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)所有社區(qū)黨支部的軟、硬件上臺(tái)階；第三繼續(xù)深化“雙培雙帶”工程。

居民小組層面主要突出：第一加大對(duì)居民小組長、居民代表的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)教育和管理，重點(diǎn)是深刻理解權(quán)利與義務(wù)、民主與法制的關(guān)系，進(jìn)一步明白如何當(dāng)好居民小組長和居民代表；第二重點(diǎn)在居民小組長中開展發(fā)展新黨員工作，培養(yǎng)黨員骨干[本文轉(zhuǎn)載自[xiexiebang.com-http://www.wmxz

第四篇：如何加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)

如何加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)

近幾年來，隨著基層民主政治建設(shè)步伐的不斷加快，村民自治制度的不斷完善，群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)的發(fā)展。但是，當(dāng)前基層民主政治建設(shè)中還存在一些矛盾和問題，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡影響了基層民主建設(shè)的進(jìn)程，推進(jìn)基層民主的合力不夠，限制了基層民主的發(fā)展。發(fā)展中遇到的問題，要用發(fā)展的眼光解決問題，為了加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，巴林左旗富河鎮(zhèn)經(jīng)過不斷探索實(shí)踐，初步建立起?黨內(nèi)帶動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督，完善服務(wù)?的農(nóng)村基層民主政治模式，構(gòu)筑了比較完善的黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)了富河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。我們?cè)诨鶎用裰髡谓ㄔO(shè)的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方面的做法主要有以下幾點(diǎn)：

一、以村“兩委”換屆為重點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子 富河鎮(zhèn)黨委深入貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》。2009年認(rèn)真抓好村?兩委?班子換屆工作，實(shí)現(xiàn)了選舉一次成功。全鎮(zhèn)10個(gè)村黨支部采用?兩推一選?的方式選舉產(chǎn)生村黨支部委員49名，其中黨支部書記8名，副書記主持工作2名。第七屆村委會(huì)換屆選舉共依法選出村委會(huì)成員34人，其中主任10人，委員24人。通過本次換屆選舉，村黨支部整體素質(zhì)普遍提高，領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到發(fā)揮，特別是將政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、品德優(yōu)良、群眾擁護(hù)、樂于奉獻(xiàn)、熱心農(nóng)村工作的人選為黨支部書記，增強(qiáng)了村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)

斗力；村委會(huì)班子結(jié)構(gòu)趨于合理，特別是使6名懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、辦事公道、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能人充實(shí)到了村?兩委?班子中，為建設(shè)一支能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的村干部隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。

二、以村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，全面推行 “四議三公開兩報(bào)告一論證”工作法

富河鎮(zhèn)為規(guī)范村級(jí)組織議事決策，增加工作透明度，在全鎮(zhèn)推行了?四議三公開兩報(bào)告一論證?工作法。?四議三公開兩報(bào)告一論證?工作法就是是凡村里的重大事項(xiàng)決策，先由村黨支部提議、再交村?兩委?商議、然后交村黨員大會(huì)審議、最后由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)作決議。決議形成過程中實(shí)行決議事項(xiàng)公開、過程公開、結(jié)果公開。決議事項(xiàng)報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)檢委備案，決議結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審核。對(duì)于法律性較強(qiáng)、易引起司法糾紛的事項(xiàng)，表決之前先行?司法論證?或?專業(yè)論證?。

富河鎮(zhèn)在推行?四議三公開兩報(bào)告一論證?工作法過程中，分別于2008年和2010年組織了兩次基層組織規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，邀請(qǐng)了基層組織規(guī)范化建設(shè)的專家進(jìn)行講座，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了?四議三公開兩報(bào)告一論證?工作法，并組織各村黨支部書記到外地參觀學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了村級(jí)組織和干部的服務(wù)能力，解放了思想，提升了基層組織規(guī)范化水平。在富河鎮(zhèn)和平村勝利自然村與內(nèi)蒙古時(shí)丹達(dá)礦業(yè)公司的占地補(bǔ)償糾紛中，富河鎮(zhèn)黨委派出黨建指導(dǎo)組長駐該村，指導(dǎo)黨支部按照?四議三公開兩報(bào)告一論證?的決策程序開展

工作。從補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償面積、資金的使用和管理等方面進(jìn)行決策，形成了完備的辦事程序，使矛盾雙方都認(rèn)可村民代表大會(huì)的決議，收到了較好的成效。富河鎮(zhèn)加拉嘎村在落實(shí)節(jié)水灌溉項(xiàng)目工作中按照?四議三公開兩報(bào)告一論證?的決策程序開展工作，廣泛征求項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的群眾意見，簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書，并組建了富河惠民甜菜合作社，把項(xiàng)目的監(jiān)督權(quán)交給合作社，鎮(zhèn)村兩級(jí)主要進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了項(xiàng)目按期完工并順利投入使用。

三、以規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理為突破口，推行村會(huì)計(jì)代理制 為了加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，富河鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)推行?村財(cái) 鎮(zhèn)管，官支民審?制度，全面推行村會(huì)計(jì)代理制，制定了嚴(yán)格的操作程序，加大對(duì)村干部和村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)力度。鎮(zhèn)代理中心順利化解了富河鎮(zhèn)橫河子村、富河村新老班子工作交接等歷史遺留問題，加強(qiáng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果按規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，收到了很好的效果。富河鎮(zhèn)各村都成立了民主理財(cái)小組，定期召開理財(cái)小組會(huì)議，參與制定本村財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)村集體財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督，接受村民委托查閱、審核有關(guān)財(cái)務(wù)帳目。民主理財(cái)小組規(guī)范了村?兩委?班子嚴(yán)格按民主理財(cái)制度使用村集體資產(chǎn)，并定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。

四、以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動(dòng)力，促進(jìn)基層民主政治建設(shè) 加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果來保障民主的實(shí)施，用民主的效果來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

富河鎮(zhèn)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照?一村一品?的思路，培養(yǎng)壯大農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織?，F(xiàn)在，各村都有成型的便民服務(wù)組織或行業(yè)協(xié)會(huì)（合作社），其中比較好的是烏蘭壩鑫森養(yǎng)牛合作社、加拉嘎鑫岳養(yǎng)羊合作社、和平食用菌合作社。烏蘭壩鑫森養(yǎng)牛合作社理事長由村黨支部書記、養(yǎng)牛大戶王森擔(dān)任，現(xiàn)已入社成員156戶，存欄基礎(chǔ)母牛1820頭，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000多萬元，現(xiàn)在正在申報(bào)自治區(qū)級(jí)優(yōu)秀合作社。和平食用菌合作社理事長由村黨支部委員、種植大戶韓樹森擔(dān)任，入社成員13戶，食用菌規(guī)模達(dá)到100萬單位，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值,300多萬元。

五、以建立村民監(jiān)督委員會(huì)為手段，加強(qiáng)基層民主監(jiān)督

加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定的重要保障。富河鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)各村都成立了村民監(jiān)督委員會(huì)，在選舉產(chǎn)生村民監(jiān)督委員會(huì)時(shí)，對(duì)成員的任職條件作出了近乎?苛刻?的規(guī)定，監(jiān)督委員會(huì)委員不僅要求是能力強(qiáng)、素質(zhì)高、公道正派的村民代表，而且不能是村?兩委?成員及其直系親屬。為了做好候選人的資格審查，鎮(zhèn)黨委組成領(lǐng)導(dǎo)小組專門負(fù)責(zé)，并將選舉結(jié)果報(bào)巴林左旗組織部備案。

新成立的村民監(jiān)督委員會(huì)，改變了村?兩委?主要領(lǐng)導(dǎo)既是?運(yùn)動(dòng)員?又是?裁判員?的狀況,廣大村民監(jiān)督委員會(huì)委員由于不帶?包袱?，不存在利益和關(guān)系瓜葛，所以能夠干凈利索的從事監(jiān)督工作，從而實(shí)現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督由?同體

監(jiān)督?向?異體監(jiān)督?的轉(zhuǎn)變，使各種矛盾有了內(nèi)部化解的新機(jī)制。富河鎮(zhèn)烏蘭壩村村民劉玉峰說：?俺村的村民監(jiān)督委員會(huì)委員都是群眾選出來的，他們就是俺的‘代言人’。俺對(duì)村‘兩委’重大決議有啥想法，都會(huì)找他們‘通通氣’，村里有啥‘大事’，村民監(jiān)督委員會(huì)也會(huì)征求俺的意見，俺對(duì)村民監(jiān)督委員會(huì)的工作很滿意。?

這是我們?cè)诠ぷ髦械囊恍?shí)際工作作法，我們會(huì)在以后的工作中不斷改進(jìn)提高，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程。

第五篇：基層民主政治建設(shè)調(diào)查報(bào)告

基層民主政治建設(shè)報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討會(huì)上強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要抓好六項(xiàng)主要工作，其中之一就是要：擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利?？梢哉f基層民主政治建設(shè)是繁榮中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化及發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的前沿陣地，是鞏固以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的國家政權(quán)的根本保證，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

為進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村的村民自治，完善相關(guān)的制度和法規(guī)，為有關(guān)方面的決策提供參考，暑期我們做了相關(guān)的問卷調(diào)查。我們經(jīng)過對(duì)各份調(diào)查問卷的分析與總結(jié)，我想針對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行論述：

1關(guān)于村民居委會(huì)建設(shè)重要性的總體感受問題

村民居委會(huì)建設(shè)的重要性被普遍認(rèn)可，100%的被調(diào)查者都認(rèn)為村民居委會(huì)的建設(shè)十分重要。村民委員會(huì)是國家政權(quán)的重要基石，是引領(lǐng)人民群眾執(zhí)行國家法律法規(guī)，貫徹黨的方針政策，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，致富奔小康的組織者、帶領(lǐng)者和實(shí)踐者，是農(nóng)村和街道各項(xiàng)工作的依托和落腳點(diǎn)。居委會(huì)作為基層群眾性自治組織，被群眾譽(yù)為“一座黨和政府與居民之間溝通的橋梁”?！按謇锏氖麓迕窆埽约和镀边x?村官?。拆掉干群之間墻，架起溝通連心橋?！贝逦瘑T會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子是農(nóng)村、社區(qū)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們做好農(nóng)村、社區(qū)工作最根本的保證。通過換屆選舉，搞好村委會(huì)的組織建設(shè)，把那些能夠全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，勇于創(chuàng)新、工作扎實(shí)、政績突出、人民群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高南崗基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新能力，使之能夠適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，更好地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村和基層的三個(gè)文明建設(shè)有著重要的意義。通過搞好換屆選舉，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)組織凝聚村民的向心力，增強(qiáng)村級(jí)組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的駕馭力，增強(qiáng)村級(jí)組織為民辦事的服務(wù)力，增強(qiáng)村級(jí)組織在全體村民中的公信力，不斷提升基層組織的行政能力，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

2關(guān)于村委會(huì)工作重點(diǎn)的問題

調(diào)查顯示，75%的被調(diào)查者認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)辦村辦企業(yè)，提高機(jī)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力在村委會(huì)各項(xiàng)工作中應(yīng)該放在首要地位，10%認(rèn)為調(diào)解民事糾紛，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境的整治和管理應(yīng)該是村委會(huì)的工作重點(diǎn)，其余者表示村委會(huì)的工作重心應(yīng)擺在其他方面。農(nóng)民的希望是什么？當(dāng)然是希望能過上富裕的生活，能過得和城里人一樣或者差不多的生活，可一個(gè)突出的現(xiàn)實(shí)問題是村民你對(duì)現(xiàn)實(shí)生活條件并不滿意。如今生活用品價(jià)格大幅上漲，但村民工資增長幅度相對(duì)緩慢，所以最近村民生活較為吃緊。我所在的農(nóng)村雖然依舊保留一部分農(nóng)田，但務(wù)農(nóng)已經(jīng)不是村民的主要的生存方式，大部分村民在民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)工作，工業(yè)已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，城鎮(zhèn)化速度較快。我認(rèn)為如今要提高村民收入應(yīng)按照“布局集中化、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)多元化、污染 集中治理”的工作思路，加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，拓寬了農(nóng)民的就業(yè)門路，增加了農(nóng)民的收入。要想通過工業(yè)化來推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一是要加大招商引資力度。全力引進(jìn)投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的招商引資項(xiàng)目入園，增加財(cái)政收入，解決勞動(dòng)力就業(yè)問題，帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮。二是加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集約、集中發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。三是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的一支

重要力量，強(qiáng)縣要靠招商引資，富民要靠全民創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很大，要充分用好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增強(qiáng)活力。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，可以提高農(nóng)民身心素質(zhì)，從而提高農(nóng)民對(duì)知識(shí)、技術(shù)含量更高的工作的適應(yīng)能力，加速城市化進(jìn)程。

3關(guān)于大學(xué)生當(dāng)村官問題

80%認(rèn)為大學(xué)生當(dāng)村官對(duì)對(duì)農(nóng)村村民自治建設(shè)有幫助，城里少一個(gè)大學(xué)生沒什么，村里多一個(gè)大學(xué)生就可能發(fā)生大變化。要把戰(zhàn)略部署化為現(xiàn)實(shí)，離不開一大批有現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代思想、現(xiàn)代眼光的青年人才。選用大學(xué)生當(dāng)村官，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的需要，這樣做既拓寬了“村官”的選用渠道，也堅(jiān)持了依法實(shí)現(xiàn)村民自治。幫助農(nóng)民搞好村民自治，改善農(nóng)村的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村發(fā)展，前提是村官必須熟悉農(nóng)村工作，對(duì)農(nóng)民的疾苦有相當(dāng)多的了解，對(duì)農(nóng)村的發(fā)展，有足夠的構(gòu)思，能夠被所在村莊的農(nóng)民所信賴。這一切基本條件，不是一張本科畢業(yè)證書、碩士學(xué)位證書就能解決的。農(nóng)民首先看重的是一個(gè)人的實(shí)際工作能力。大學(xué)生當(dāng)村官憑一時(shí)激情到農(nóng)村不難，但干出一番事業(yè)不容易。農(nóng)村基層工作對(duì)年輕大學(xué)生來說，還是一個(gè)陌生的領(lǐng)域，充滿了困難與挑戰(zhàn)。絕不能把到農(nóng)村任職設(shè)計(jì)成人生歷程中的短期行為，絕不能憑著一時(shí)的沖動(dòng)，稍不如意就打退堂鼓，而要做好扎根農(nóng)村、長期吃苦的準(zhǔn)備，在艱難困苦中磨礪意志，增長才干。走村官路只是一時(shí)選擇，服務(wù)農(nóng)民才應(yīng)是一生追求。到村里工作，像是人生舞臺(tái)拉開了大幕，但服務(wù)農(nóng)民的大戲卻永不會(huì)謝幕。一個(gè)大學(xué)生“村官”，得到群眾的一時(shí)稱贊不難，難的是得到群眾的長久稱贊。人心換人心，農(nóng)民是最樸實(shí)的，也是最重感情的。你為農(nóng)民辦實(shí)事、解難事、做好事，農(nóng)民心中就會(huì)裝著你、擁護(hù)你。

我希望能通過這次小范圍的調(diào)查，引發(fā)大家對(duì)基層民主政治建設(shè)的思考，希冀對(duì)增加大學(xué)生對(duì)基層民主政治建設(shè)的了解和農(nóng)村和基層民主政治建設(shè)的發(fā)展有所裨益。