第一篇：xx省五河縣基層民主政治建設(shè)的調(diào)查

我國是一個農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家。擴大農(nóng)村基層民主，實行村民自治，是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民建設(shè)中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造，是社會主義民主在當代中國最廣泛的實踐。在這場規(guī)?？涨暗拿裰鲗嵺`中，以“屈臺模式”為代表的xx省五河縣基層民主政治建設(shè)頗具特色、富有成效，被國家民政部命名為“全國村民自治模范縣”。江澤民同志1998年9月在五河縣調(diào)研時曾給予高度評價：這就是具有中國特色的社會主義民主，并明確要求這樣的好典型應(yīng)該加以總結(jié)推廣。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)重在精心組織、加強引導(dǎo)，貴在規(guī)范化、具體化近年來，xx省五河縣針對農(nóng)村不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，在已推行的村務(wù)公開、民主管理制度的基礎(chǔ)上，按照“規(guī)范、實效、拓展、創(chuàng)新、滿意”的原則，逐步深入推進基層民主政治建設(shè)，走出了一條由村民自治到村民減負、再到村民致富的路子。其主要做法是：精心組織引導(dǎo)，保障群眾選舉權(quán)。民主選舉是廣大群眾直接行使民主權(quán)利的集中體現(xiàn)，也最為廣大群眾所關(guān)注。鄧小平同志曾指出：“不管黨也好，政也好，根本的問題是選舉?！苯陙?，五河縣在全縣村委會換屆選舉過程中，嚴格按照《村民委員會組織法》的要求，堅持公開、公平、公正原則，由村民按期進行直接選舉，真正把群眾擁護的思想好、作風正、有文化、有本領(lǐng)、真心實意為群眾辦事的人選進村委會?？h、鄉(xiāng)、村三級黨組織高度重視、精心組織，廣大農(nóng)民參選率達90％以上。在抓好村委會換屆選舉的同時，針對全縣村組干部對社會主義市場經(jīng)濟新形勢不適應(yīng)、帶領(lǐng)群眾致富能力不強等問題，按照德才兼?zhèn)洹?yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的原則，通過縣直機關(guān)派一批、事業(yè)單位選一批、公開招考錄用一批、現(xiàn)任村黨支部書記考核保留一批的“四個一批”選人渠道，采取組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和干部選村、群眾選干部、黨員選舉的“三推三選”辦法，選舉村黨支部書記。細化議事規(guī)則，保障群眾決策權(quán)。村民代表會議是實行村務(wù)公開、民主管理工作的重要載體，是村中的小“人大”。它由村民會議選出的代表組成，具體負責村務(wù)決策、監(jiān)督工作，行使村民會議的部分職權(quán)。為提高村民代表會議的質(zhì)量，五河縣先后出臺了包括村民代表條件、產(chǎn)生方法、會議召開時間、組織程序、議事規(guī)則、議事范圍、表決形式等內(nèi)容在內(nèi)的10多種規(guī)定，并注意把議事、定事、做事結(jié)合起來，做到議而決、決而果，辦一件成一件。在決策時，嚴格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，并注意保護少數(shù)人的正當權(quán)益，確保村民代表會議決策的民主化、科學(xué)化和權(quán)威性。實行農(nóng)村稅費改革后，全縣225個行政村的村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照依法有序的原則和“一事一議”的規(guī)定，都做到了村村組織議、戶戶參與議，農(nóng)民的事農(nóng)民議、大家的事大家管，既提高了農(nóng)民“議”的積極性，又防止了不“議”和亂“議”現(xiàn)象。緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障群眾管理權(quán)。要真正實現(xiàn)群眾“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的目標，必須在民主管理的形式和內(nèi)容兩方面積極進行探索和創(chuàng)新。為此，五河縣主要抓好村級民主管財、民主管事、民主管人這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。民主管財，重點是建立村會計委派制，村級只設(shè)代辦員，實行村賬鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)做村用。村級的每筆開支都由村民主理財小組審核把關(guān)，村委會主任根據(jù)民主理財小組的審核意見簽批，每月2日鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中做賬，村財務(wù)代辦員將票據(jù)送委派會計處核報。民主管事，重點是對村級資產(chǎn)管理、事務(wù)管理實行“一事一策”和“一事一管”。民主管人，重點是組織村民制定切實可行的村規(guī)民約，規(guī)范和約束村干部、村民的行為。每年年終，組織黨員、村民代表和部分群眾對村兩委及其成員的工作進行民主評議，對不勝任、不廉潔的村干部，按照組織程序予以調(diào)整。同時，對村民遵紀守法、執(zhí)行政策等方面的情況也進行評議，并記入個人檔案，作為入黨、參軍、組織勞務(wù)輸出的參考依據(jù)。拓展公開范圍，保障群眾監(jiān)督權(quán)。在鞏固村務(wù)公開的基礎(chǔ)上，不失時機地拓展公開范圍，相繼推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機關(guān)政務(wù)公開、廠務(wù)公開等制度，初步形成了以村組公開為基礎(chǔ)、縣直機關(guān)政務(wù)公開為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開為紐帶、基層站所公開為補充的縣、鄉(xiāng)、村、組四級公開網(wǎng)絡(luò)。在公開內(nèi)容上，由側(cè)重財務(wù)公開向工作動態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展公開延伸。按照“抓公開，促工作，促發(fā)展”的基本思路，各單位公開欄設(shè)置了“工作動態(tài)”欄目，定期公開中心工作任務(wù)的完成和職責履行情況，對重點工作，還將責任人、工作標準、完成時限公開。特別要求縣、鄉(xiāng)機關(guān)將領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層的時間和辦實事、解決實際問題的情況公開，接受社會監(jiān)督，有效地促進機關(guān)工作作風的轉(zhuǎn)變。在公開形式上，由常規(guī)性公開向群眾點題公開延伸。全縣所有公開欄都專門設(shè)立群眾點題板塊，每期公開的前10天，各單位通過廣播、電視、公告、會議、訪談等多種形式發(fā)動群眾對公開內(nèi)容進行點題，根據(jù)群眾的點題要求確定公開內(nèi)容，變原來公開什么群眾就看什么為群眾想看什么就公開什么。特別是2002年以來，在全縣實行了村級民主聽證質(zhì)詢會制度，即村兩委每半年或一年向自愿參會的年滿18周歲以上的村民報告工作，接受村民質(zhì)詢并當場解答。在公開環(huán)節(jié)上，由事后公開向事前、事中公開延伸。把公開的“關(guān)口”前移，在全縣全面推行預(yù)公開制度，即在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項時，預(yù)先將方案公布，在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上進行調(diào)整、修正后，再予以正式公布。&nb

sp;在公開監(jiān)督上，聘請部分離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員和社會各界群眾代表為監(jiān)督員，成立公開監(jiān)督組織，采取問卷調(diào)查、民主聽證質(zhì)詢會、群眾座談會等形式，對村務(wù)公開進行評議，對公開的內(nèi)容和效果進行監(jiān)督檢查。同時，充分發(fā)揮舉報電話和人民來信等的監(jiān)督作用，指定專門人員負責辦理群眾對公開工作的意見、建議和群眾對違規(guī)、違法行為舉報的查處。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)極大地調(diào)動了干部群眾的積極性，形成了黨員干部群眾同心、改革發(fā)展穩(wěn)定相長的新局面五河縣的實踐證明，深入扎實的基層民主政治建設(shè)，是親民為民之舉、安民富民之道，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。廣大農(nóng)民的積極參與，使政治文明建設(shè)有了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。在我國，沒有農(nóng)民的民主，就沒有社會主義民主；只有當億萬農(nóng)民積極投身于民主實踐，社會主義政治文明建設(shè)才能順利推進。五河縣的農(nóng)民依法民主選舉村委會、村里重要的事情必須經(jīng)村民代表會議決定、建設(shè)縣鄉(xiāng)村組四級公開網(wǎng)絡(luò)等行之有效的做法，增強了農(nóng)民的民主意識，農(nóng)民參與民主活動的積極性空前高漲。使廣大農(nóng)民在這種生動的民主實踐中受到了鍛煉和洗禮，民主的素質(zhì)在提高，民主的要求在增長，民主的實踐在深入，社會主義政治文明建設(shè)在扎扎實實地向前推進。農(nóng)民群眾自主性的充分發(fā)揮，使農(nóng)村全面小康建設(shè)獲得了不竭動力。五河縣健全村民自治組織和民主管理制度，建立全方位公開辦事機制，把農(nóng)民當家作主的權(quán)利落到了實處，體現(xiàn)了民意，集中了民智，激發(fā)了民力，最大限度地調(diào)動了最大多數(shù)人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。五河縣的經(jīng)驗表明：民主有助于安定，更能鼓勁；民主能出凝聚力，更出生產(chǎn)力。農(nóng)村工作方式的轉(zhuǎn)變，使干群關(guān)系得到了根本改善。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，隨著經(jīng)濟形式多樣化、利益關(guān)系多元化的發(fā)展，農(nóng)村各種矛盾和問題愈益凸顯。五河縣實行村民自治，讓“權(quán)力在陽光下運作”，村民從村務(wù)的旁觀者、上訪者變成了決策者、管理者和監(jiān)督者。這種民主化的工作方式，使各種矛盾和問題迎刃而解，干群關(guān)系得到根本改善，全縣呈現(xiàn)一片政通人和、百業(yè)俱興的氣象。農(nóng)村干部作風的轉(zhuǎn)變，使同心協(xié)力謀發(fā)展正在成為自覺行動。實行村民自治，推行村務(wù)公開等制度，擴大了廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使他們了解到村干部在干什么、將要怎么干。村干部由村民選舉產(chǎn)生、必須向村民負責的制度，也強化了村干部的服務(wù)意識，促進了干部工作作風的轉(zhuǎn)變：村干部積極為村民服務(wù)的多了，不思進取、混日子的少了；作風民主、辦事公道的多了，獨斷專行、欺負群眾的少了；清正廉潔、遵紀守法的多了，利用公款吃喝的少了。村民自治不僅架起了干群之間的連心橋，而且激發(fā)了同心協(xié)力謀發(fā)展的干勁。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是一個不斷探索的實踐過程，必須堅持一切從實際出發(fā)，在鞏固中提高，在創(chuàng)新中前進加強和改進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不是一時一地的即興之作，不是淺嘗輒止的應(yīng)景之舉，而是我們黨順應(yīng)時代發(fā)展的要求，代表廣大人民群眾的意志和利益，體現(xiàn)社會主義民主的廣泛性、真實性的必然選擇。在實踐中，應(yīng)當正確認識和處理以下五個方面的關(guān)系：正確認識和處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主與依法治國的關(guān)系。黨的十六大提出，發(fā)展社會主義民主，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。這是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)必須長期堅持的指導(dǎo)思想。對照來看，目前農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中的確存在著一些思想認識問題：有的村黨支部擔心隨著村民自治進程的加快，會動搖黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；有的村委會誤把“自治”當成無條件的“自由”、“獨立”，把對上負責與對下負責對立起來；有的農(nóng)民錯把當家作主等同于“人人作主”、“必須由我作主”；等等。這些問題都直接影響著基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。因此，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一根紅線貫穿于農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的各個領(lǐng)域、各個方面和各個環(huán)節(jié)，自始至終不動搖；把人民當家作主作為推進基層民主政治建設(shè)的本質(zhì)和核心，不斷維護和發(fā)展農(nóng)民的民主權(quán)利；把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略和推進基層民主政治建設(shè)的重要目標，認真加以貫徹落實。正確認識和處理農(nóng)村基層民主政治建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。一方面，加快發(fā)展生產(chǎn)力是農(nóng)村工作的中心，一切改革都要有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增強農(nóng)村經(jīng)濟的活力，堅持用經(jīng)濟發(fā)展的實績來檢驗農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的成效。偏離經(jīng)濟建設(shè)這個中心，民主政治建設(shè)就會流為“空頭政治”。另一方面，民主政治建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)的保證，能夠為經(jīng)濟建設(shè)提供正確的政治方向和強大的精神動力、智力支持。應(yīng)當把加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)作為從根本上解決“三農(nóng)”問題的一個重要突破口。正確認識和處理推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)工作力度與現(xiàn)實可承受程度的關(guān)系。馬克思曾經(jīng)說過：“權(quán)利決不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所制約的社會的文化發(fā)展。”民主的發(fā)展是一個漸進的過程，受到經(jīng)濟條件、社會環(huán)境和人的思想文化水平等多種因素的制約。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，必須堅持循序漸進的原則。我們應(yīng)當正視我國經(jīng)濟文化欠發(fā)達且不平衡、人口眾多且文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)實，既要防止和克服順其自然、無所作為的傾向，也要反對脫離我國實際、盲目照搬西方模式的錯誤主張和做法，堅持一切從實際出發(fā)，積極推進、穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村基層民主政治。

正確認識和處理恪守程序與創(chuàng)新制度的關(guān)系。民主政治的一個重要法則，就是遵循程序原則，即民主權(quán)利的行使必須有法定的、可遵循的程序和規(guī)則。法定程序一旦確定下來，就不能輕易改變。一方面，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中已經(jīng)形成的符合規(guī)律性要求的做法和制度，要堅持下去，恪守民主程序，規(guī)范民主行為；另一方面，從實際情況看，目前的制度建設(shè)仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，必須以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，以實際、實用、實效為原則，以群眾關(guān)心的熱點、難點問題為重點，加大制度創(chuàng)新的力度，建立健全各項配套制度。通過制度創(chuàng)新，重點建立健全村黨支部、村委會、村民代表會議等村級組織履行職責的制度體系，建立以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村級民主管理制度體系，建立以村級工作運作規(guī)范為基本內(nèi)容的村務(wù)公開制度體系，加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)向程序化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。正確認識和處理尊重群眾意愿與注重提升素質(zhì)的關(guān)系。加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，干部是關(guān)鍵，群眾是主體。目前，不少基層干部民主法制觀念還不夠強，農(nóng)民群眾的民主意識和民主素質(zhì)還不夠高，這直接影響著基層民主政治建設(shè)的質(zhì)量和效果。在基層民主政治建設(shè)實踐中，既要注重規(guī)范干部行為，又要注重提高群眾素質(zhì)，善于在廣泛動員中加強引導(dǎo)，在親身參與中加強教育。要采取生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳《村民委員會組織法》等村民自治的法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，幫助農(nóng)村干部群眾學(xué)會正確運用法律賦予的民主權(quán)利，履行好自己應(yīng)盡的義務(wù)，推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

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第二篇：xx省五河縣基層民主政治建設(shè)的調(diào)查

我國是一個農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家。擴大農(nóng)村基層民主，實行村民自治，是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民建設(shè)中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造，是社會主義民主在當代中國最廣泛的實踐。在這場規(guī)?？涨暗拿裰鲗嵺`中，以“屈臺模式”為代表的xx省五河縣基層民主政治建設(shè)頗具特色、富有成效，被國家民政部命名為“全國村民自治模范縣”。江澤民同志1998年9月在五河縣調(diào)研時曾給予高度評價：這就是具有中國特色的社會主義民主，并明確要求這樣的好典型應(yīng)該加以總結(jié)推廣。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)重在精心組織、加強引導(dǎo)，貴在規(guī)范化、具體化近年來，xx省五河縣針對農(nóng)村不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，在已推行的村務(wù)公開、民主管理制度的基礎(chǔ)上，按照“規(guī)范、實效、拓展、創(chuàng)新、滿意”的原則，逐步深入推進基層民主政治建設(shè)，走出了一條由村民自治到村民減負、再到村民致富的路子。其主要做法是：精心組織引導(dǎo)，保障群眾選舉權(quán)。民主選舉是廣大群眾直接行使民主權(quán)利的集中體現(xiàn)，也最為廣大群眾所關(guān)注。鄧小平同志曾指出：“不管黨也好，政也好，根本的問題是選舉?！苯陙恚搴涌h在全縣村委會換屆選舉過程中，嚴格按照《村民委員會組織法》的要求，堅持公開、公平、公正原則，由村民按期進行直接選舉，真正把群眾擁護的思想好、作風正、有文化、有本領(lǐng)、真心實意為群眾辦事的人選進村委會?？h、鄉(xiāng)、村三級黨組織高度重視、精心組織，廣大農(nóng)民參選率達90％以上。在抓好村委會換屆選舉的同時，針對全縣村組干部對社會主義市場經(jīng)濟新形勢不適應(yīng)、帶領(lǐng)群眾致富能力不強等問題，按照德才兼?zhèn)?、?yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的原則，通過縣直機關(guān)派一批、事業(yè)單位選一批、公開招考錄用一批、現(xiàn)任村黨支部書記考核保留一批的“四個一批”選人渠道，采取組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和干部選村、群眾選干部、黨員選舉的“三推三選”辦法，選舉村黨支部書記。細化議事規(guī)則，保障群眾決策權(quán)。村民代表會議是實行村務(wù)公開、民主管理工作的重要載體，是村中的小“人大”。它由村民會議選出的代表組成，具體負責村務(wù)決策、監(jiān)督工作，行使村民會議的部分職權(quán)。為提高村民代表會議的質(zhì)量，五河縣先后出臺了包括村民代表條件、產(chǎn)生方法、會議召開時間、組織程序、議事規(guī)則、議事范圍、表決形式等內(nèi)容在內(nèi)的10多種規(guī)定，并注意把議事、定事、做事結(jié)合起來，做到議而決、決而果，辦一件成一件。在決策時，嚴格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，并注意保護少數(shù)人的正當權(quán)益，確保村民代表會議決策的民主化、科學(xué)化和權(quán)威性。實行農(nóng)村稅費改革后，全縣225個行政村的村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照依法有序的原則和“一事一議”的規(guī)定，都做到了村村組織議、戶戶參與議，農(nóng)民的事農(nóng)民議、大家的事大家管，既提高了農(nóng)民“議”的積極性，又防止了不“議”和亂“議”現(xiàn)象。緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障群眾管理權(quán)。要真正實現(xiàn)群眾“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的目標，必須在民主管理的形式和內(nèi)容兩方面積極進行探索和創(chuàng)新。為此，五河縣主要抓好村級民主管財、民主管事、民主管人這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。民主管財，重點是建立村會計委派制，村級只設(shè)代辦員，實行村賬鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)做村用。村級的每筆開支都由村民主理財小組審核把關(guān)，村委會主任根據(jù)民主理財小組的審核意見簽批，每月2日鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中做賬，村財務(wù)代辦員將票據(jù)送委派會計處核報。民主管事，重點是對村級資產(chǎn)管理、事務(wù)管理實行“一事一策”和“一事一管”。民主管人，重點是組織村民制定切實可行的村規(guī)民約，規(guī)范和約束村干部、村民的行為。每年年終，組織黨員、村民代表和部分群眾對村兩委及其成員的工作進行民主評議，對不勝任、不廉潔的村干部，按照組織程序予以調(diào)整。同時，對村民遵紀守法、執(zhí)行政策等方面的情況也進行評議，并記入個人檔案，作為入黨、參軍、組織勞務(wù)輸出的參考依據(jù)。拓展公開范圍，保障群眾監(jiān)督權(quán)。在鞏固村務(wù)公開的基礎(chǔ)上，不失時機地拓展公開范圍，相繼推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機關(guān)政務(wù)公開、廠務(wù)公開等制度，初步形成了以村組公開為基礎(chǔ)、縣直機關(guān)政務(wù)公開為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開為紐帶、基層站所公開為補充的縣、鄉(xiāng)、村、組四級公開網(wǎng)絡(luò)。在公開內(nèi)容上，由側(cè)重財務(wù)公開向工作動態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展公開延伸。按照“抓公開，促工作，促發(fā)展”的基本思路，各單位公開欄設(shè)置了“工作動態(tài)”欄目，定期公開中心工作任務(wù)的完成和職責履行情況，對重點工作，還將責任人、工作標準、完成時限公開。特別要求縣、鄉(xiāng)機關(guān)將領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層的時間和辦實事、解決實際問題的情況公開，接受社會監(jiān)督，有效地促進機關(guān)工作作風的轉(zhuǎn)變。在公開形式上，由常規(guī)性公開向群眾點題公開延伸。全縣所有公開欄都專門設(shè)立群眾點題板塊，每期公開的前10天，各單位通過廣播、電視、公告、會議、訪談等多種形式發(fā)動群眾對公開內(nèi)容進行點題，根據(jù)群眾的點題要求確定公開內(nèi)容，變原來公開什么群眾就看什么為群眾想看什么就公開什么。特別是2002年以來，在全縣實行了村級民主聽證質(zhì)詢會制度，即村兩委每半年或一年向自愿參會的年滿18周歲以上的村民報告工作，接受村民質(zhì)詢并當場解答。在公開環(huán)節(jié)上，由事后公開向事前、事中公開延伸。把公開的“關(guān)口”前移，在全縣全面推行預(yù)公開制度，即在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項時，預(yù)先將方案公布，在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上進行調(diào)整、修正后，再予以正式公布。在公開監(jiān)督上，聘請部分離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員和社會各界群眾代表為監(jiān)督員，成立公開監(jiān)督組織，采取問卷調(diào)查、民主聽證質(zhì)詢會、群眾座談會等形式，對村務(wù)公開進行評議，對公開的內(nèi)容和效果進行監(jiān)督檢查。同時，充分發(fā)揮舉報電話和人民來信等的監(jiān)督作用，指定專門人員負責辦理群眾對公開工作的意見、建議和群眾對違規(guī)、違法行為舉報的查處。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)極大地調(diào)動了干部群眾的積極性，形成了黨員干部群眾

同心、改革發(fā)展穩(wěn)定相長的新局面五河縣的實踐證明，深入扎實的基層民主政治建設(shè)，是親民為民之舉、安民富民之道，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。廣大農(nóng)民的積極參與，使政治文明建設(shè)有了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。在我國，沒有農(nóng)民的民主，就沒有社會主義民主；只有當億萬農(nóng)民積極投身于民主實踐，社會主義政治文明建設(shè)才能順利推進。五河縣的農(nóng)民依法民主選舉村委會、村里重要的事情必須經(jīng)村民代表會議決定、建設(shè)縣鄉(xiāng)村組四級公開網(wǎng)絡(luò)等行之有效的做法，增強了農(nóng)民的民主意識，農(nóng)民參與民主活動的積極性空前高漲。使廣大農(nóng)民在這種生動的民主實踐中受到了鍛煉和洗禮，民主的素質(zhì)在提高，民主的要求在增長，民主的實踐在深入，社會主義政治文明建設(shè)在扎扎實實地向前推進。農(nóng)民群眾自主性的充分發(fā)揮，使農(nóng)村全面小康建設(shè)獲得了不竭動力。五河縣健全村民自治組織和民主管理制度，建立全方位公開辦事機制，把農(nóng)民當家作主的權(quán)利落到了實處，體現(xiàn)了～，集中了民智，激發(fā)了民力，最大限度地調(diào)動了最大多數(shù)人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。五河縣的經(jīng)驗表明：民主有助于安定，更能鼓勁；民主能出凝聚力，更出生產(chǎn)力。農(nóng)村工作方式的轉(zhuǎn)變，使干群關(guān)系得到了根本改善。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，隨著經(jīng)濟形式多樣化、利益關(guān)系多元化的發(fā)展，農(nóng)村各種矛盾和問題愈益凸顯。五河縣實行村民自治，讓“權(quán)力在陽光下運作”，村民從村務(wù)的旁觀者、上訪者變成了決策者、管理者和監(jiān)督者。這種民主化的工作方式，使各種矛盾和問題迎刃而解，干群關(guān)系得到根本改善，全縣呈現(xiàn)一片政通人和、百業(yè)俱興的氣象。農(nóng)村干部作風的轉(zhuǎn)變，使同心協(xié)力謀發(fā)展正在成為自覺行動。實行村民自治，推行村務(wù)公開等制度，擴大了廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使他們了解到村干部在干什么、將要怎么干。村干部由村民選舉產(chǎn)生、必須向村民負責的制度，也強化了村干部的服務(wù)意識，促進了干部工作作風的轉(zhuǎn)變：村干部積極為村民服務(wù)的多了，不思進取、混日子的少了；作風民主、辦事公道的多了，獨斷專行、欺負群眾的少了；清正廉潔、遵紀守法的多了，利用公款吃喝的少了。村民自治不僅架起了干群之間的連心橋，而且激發(fā)了同心協(xié)力謀發(fā)展的干勁。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是一個不斷探索的實踐過程，必須堅持一切從實際出發(fā)，在鞏固中提高，在創(chuàng)新中前進加強和改進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不是一時一地的即興之作，不是淺嘗輒止的應(yīng)景之舉，而是我們黨順應(yīng)時代發(fā)展的要求，代表廣大人民群眾的意志和利益，體現(xiàn)社會主義民主的廣泛性、真實性的必然選擇。在實踐中，應(yīng)當正確認識和處理以下五個方面的關(guān)系：正確認識和處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主與依法治國的關(guān)系。黨的十六大提出，發(fā)展社會主義民主，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。這是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)必須長期堅持的指導(dǎo)思想。對照來看，目前農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中的確存在著一些思想認識問題：有的村黨支部擔心隨著村民自治進程的加快，會動搖黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；有的村委會誤把“自治”當成無條件的“自由”、“獨立”，把對上負責與對下負責對立起來；有的農(nóng)民錯把當家作主等同于“人人作主”、“必須由我作主”；等等。這些問題都直接影響著基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。因此，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一根紅線貫穿于農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的各個領(lǐng)域、各個方面和各個環(huán)節(jié)，自始至終不動搖；把人民當家作主作為推進基層民主政治建設(shè)的本質(zhì)和核心，不斷維護和發(fā)展農(nóng)民的民主權(quán)利；把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略和推進基層民主政治建設(shè)的重要目標，認真加以貫徹落實。正確認識和處理農(nóng)村基層民主政治建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。一方面，加快發(fā)展生產(chǎn)力是農(nóng)村工作的中心，一切改革都要有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增強農(nóng)村經(jīng)濟的活力，堅持用經(jīng)濟發(fā)展的實績來檢驗農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的成效。偏離經(jīng)濟建設(shè)這個中心，民主政治建設(shè)就會流為“空頭政治”。另一方面，民主政治建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)的保證，能夠為經(jīng)濟建設(shè)提供正確的政治方向和強大的精神動力、智力支持。應(yīng)當把加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)作為從根本上解決“三農(nóng)”問題的一個重要突破口。正確認識和處理推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)工作力度與現(xiàn)實可承受程度的關(guān)系。馬克思曾經(jīng)說過：“權(quán)利決不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所制約的社會的文化發(fā)展?！泵裰鞯陌l(fā)展是一個漸進的過程，受到經(jīng)濟條件、社會環(huán)境和人的思想文化水平等多種因素的制約。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，必須堅持循序漸進的原則。我們應(yīng)當正視我國經(jīng)濟文化欠發(fā)達且不平衡、人口眾多且文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)實，既要防止和克服順其自然、無所作為的傾向，也要反對脫離我國實際、盲目照搬西方模式的錯誤主張和做法，堅持一切從實際出發(fā)，積極推進、穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村基層民主政治。正確認識和處理恪守程序與創(chuàng)新制度的關(guān)系。民主政治的一個重要法則，就是遵循程序原則，即民主權(quán)利的行使必須有法定的、可遵循的程序和規(guī)則。法定程序一旦確定下來，就不能輕易改變。一方面，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中已經(jīng)形成的符合規(guī)律性要求的做法和制度，要堅持下去，恪守民主程序，規(guī)范民主行為；另一方面，從實際情況看，目前的制度建設(shè)仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，必須以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，以實際、實用、實效為原則，以群眾關(guān)心的熱點、難點問題為重點，加大制度創(chuàng)新的力度，建立健全各項配套制度。通過制度創(chuàng)新，重點建立健全村黨支部、村委會、村民代表會議等村級組織履行職責的制度體系，建立以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村級民主管理制度體系，建立以村級工作運作規(guī)范為基本內(nèi)容的村務(wù)公開制度體系，加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)向程序化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。正確認識和

處理尊重群眾意愿與注重提升素質(zhì)的關(guān)系。加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，干部是關(guān)鍵，群眾是主體。目前，不少基層干部民主法制觀念還不夠強，農(nóng)民群眾的民主意識和民主素質(zhì)還不夠高，這直接影響著基層民主政治建設(shè)的質(zhì)量和效果。在基層民主政治建設(shè)實踐中，既要注重規(guī)范干部行為，又要注重提高群眾素質(zhì)，善于在廣泛動員中加強引導(dǎo)，在親身參與中加強教育。要采取生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳《村民委員會組織法》等村民自治的法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，幫助農(nóng)村干部群眾學(xué)會正確運用法律賦予的民主權(quán)利，履行好自己應(yīng)盡的義務(wù)，推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

第三篇：五河縣基層民主政治建設(shè)的調(diào)查

五河縣基層民主政治建設(shè)的調(diào)查

我國是一個農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家。擴大農(nóng)村基層民主，實行村民自治，是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民建設(shè)中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造，是社會主義民主在當代中國最廣泛的實踐。在這場規(guī)模空前的民主實踐中，以“屈臺模式”為代表的xx省五河縣基層民主政治建設(shè)頗具特色、富有成效，被國家民政部命名為“全國村民自治模范縣”

。江澤民同志1998年9月在五河縣調(diào)研時曾給予高度評價：這就是具有中國特色的社會主義民主，并明確要求這樣的好典型應(yīng)該加以總結(jié)推廣。

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)重在精心組織、加強引導(dǎo)，貴在規(guī)范化、具體化

近年來，xx省五河縣針對農(nóng)村不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，在已推行的村務(wù)公開、民主管理制度的基礎(chǔ)上，按照“規(guī)范、實效、拓展、創(chuàng)新、滿意”的原則，逐步深入推進基層民主政治建設(shè)，走出了一條由村民自治到村民減負、再到村民致富的路子。其主要做法是：

精心組織引導(dǎo)，保障群眾選舉權(quán)。民主選舉是廣大群眾直接行使民主權(quán)利的集中體現(xiàn)，也最為廣大群眾所關(guān)注。鄧小平同志曾指出：“不管黨也好，政也好，根本的問題是選舉?！苯陙?，五河縣在全縣村委會換屆選舉過程中，嚴格按照《村民委員會組織法》的要求，堅持公開、公平、公正原則，由村民按期進行直接選舉，真正把群眾擁護的思想好、作風正、有文化、有本領(lǐng)、真心實意為群眾辦事的人選進村委會?？h、鄉(xiāng)、村三級黨組織高度重視、精心組織，廣大農(nóng)民參選率達90％以上。在抓好村委會換屆選舉的同時，針對全縣村組干部對社會主義市場經(jīng)濟新形勢不適應(yīng)、帶領(lǐng)群眾致富能力不強等問題，按照德才兼?zhèn)?、?yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的原則，通過縣直機關(guān)派一批、事業(yè)單位選一批、公開招考錄用一批、現(xiàn)任村黨支部書記考核保留一批的“四個一批”選人渠道，采取組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和干部選村、群眾選干部、黨員選舉的“三推三選”辦法，選舉村黨支部書記。

緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障群眾管理權(quán)。要真正實現(xiàn)群眾“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的目標，必須在民主管理的形式和內(nèi)容兩方面積極進行探索和創(chuàng)新。為此，五河縣主要抓好村級民主管財、民主管事、民主管人這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。民主管財，重點是建立村會計委派制，村級只設(shè)代辦員，實行村賬鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)做村用。村級的每筆開支都由村民主理財小組審核把關(guān)，村委會主任根據(jù)民主理財小組的審核意見簽批，每月2日鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中做賬，村財務(wù)代辦員將票據(jù)送委派會計處核報。民主管事，重點是對村級資產(chǎn)管理、事務(wù)管理實行“一事一策”和“一事一管”。民主管人，重點是組織村民制定切實可行的村規(guī)民約，規(guī)范和約束村干部、村民的行為。每年年終，組織黨員、村民代表和部分群眾對村兩委及其成員的工作進行民主評議，對不勝任、不廉潔的村干部，按照組織程序予以調(diào)整。同時，對村民遵紀守法、執(zhí)行政策等方面的情況也進行評議，并記入個人檔案，作為入黨、參軍、組織勞務(wù)輸出的參考依據(jù)。

拓展公開范圍，保障群眾監(jiān)督權(quán)。在鞏固村務(wù)公開的基礎(chǔ)上，不失時機地拓展公開范圍，相繼推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機關(guān)政務(wù)公開、廠務(wù)公開等制度，初步形成了以村組公開為基礎(chǔ)、縣直機關(guān)政務(wù)公開為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開為紐帶、基層站所公開為補充的縣、鄉(xiāng)、村、組四級公開網(wǎng)絡(luò)。

在公開內(nèi)容上，由側(cè)重財務(wù)公開向工作動態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展公開延伸。按照“抓公開，促工作，促發(fā)展”的基本思路，各單位公開欄設(shè)置了“工作動態(tài)”欄目，定期公開中心工作任務(wù)的完成和職責履行情況，對重點工作，還將責任人、工作標準、完成時限公開。特別要求縣、鄉(xiāng)機關(guān)將領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層的時間和辦實事、解決實際問題的情況公開，接受社會監(jiān)督，有效地促進機關(guān)工作作風的轉(zhuǎn)變。

當場解答。

在公開環(huán)節(jié)上，由事后公開向事前、事中公開延伸。把公開的“關(guān)口”前移，在全縣全面推行預(yù)公開制度，即在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項時，預(yù)先將方案公布，在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上進行調(diào)整、修正后，再予以正式公布。

在公開監(jiān)督上，聘請部分離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員和社會各界群眾代表為監(jiān)督員，成立公開監(jiān)督組織，采取問卷調(diào)查、民主聽證質(zhì)詢會、群眾座談會等形式，對村務(wù)公開進行評議，對公開的內(nèi)容和效果進行監(jiān)督檢查。同時，充分發(fā)揮舉報電話和人民來信等的監(jiān)督作用，指定專門人員負責辦理群眾對公開工作的意見、建議和群眾對違規(guī)、違法行為舉報的查處。

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)極大地調(diào)動了干部群眾的積極性，形成了黨員干部群眾同心、改革發(fā)展穩(wěn)定相長的新局面

五河縣的實踐證明，深入扎實的基層民主政治建設(shè)，是親民為民之舉、安民富民之道，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

廣大農(nóng)民的積極參與，使政治文明建設(shè)有了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。在我國，沒有農(nóng)民的民主，就沒有社會主義民主；只有當億萬農(nóng)民積極投身于民主實踐，社會主義政治文明建設(shè)才能順利推進。五河縣的農(nóng)民依法民主選舉村委會、村里重要的事情必須經(jīng)村民代表會議決定、建設(shè)縣鄉(xiāng)村組四級公開網(wǎng)絡(luò)等行之有效的做法，增強了農(nóng)民的民主意識，農(nóng)民參與民主活動的積極性空前高漲。使廣大農(nóng)民在這種生動的民主實踐中受到了鍛煉和洗禮，民主的素質(zhì)在提高，民主的要求在增長，民主的實踐在深入，社會主義政治文明建設(shè)在扎扎實實地向前推進。

農(nóng)民群眾自主性的充分發(fā)揮，使農(nóng)村全面小康建設(shè)獲得了不竭動力。五河縣健全村民自治組織和民主管理制度，建立全方位公開辦事機制，把農(nóng)民當家作主的權(quán)利落到了實處，體現(xiàn)了民意，集中了民智，激發(fā)了民力，最大限度地調(diào)動了最大多數(shù)人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。五河縣的經(jīng)驗表明：民主有助于安定，更能鼓勁；民主能出凝聚力，更出生產(chǎn)力。

農(nóng)村工作方式的轉(zhuǎn)變，使干群關(guān)系得到了根本改善。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，隨著經(jīng)濟形式多樣化、利益關(guān)系多元化的發(fā)展，農(nóng)村各種矛盾和問題愈益凸顯。五河縣實行村民自治，讓“權(quán)力在陽光下運作”，村民從村務(wù)的旁觀者、上訪者變成了決策者、管理者和監(jiān)督者。這種民主化的工作方式，使各種矛盾和問題迎刃而解，干群關(guān)系得到根本改善，全縣呈現(xiàn)一片政通人和、百業(yè)俱興的氣象。

農(nóng)村干部作風的轉(zhuǎn)變，使同心協(xié)力謀發(fā)展正在成為自覺行動。實行村民自治，推行村務(wù)公開等制度，擴大了廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使他們了解到村干部在干什么、將要怎么干。村干部由村民選舉產(chǎn)生、必須向村民負責的制度，也強化了村干部的服務(wù)意識，促進了干部工作作風的轉(zhuǎn)變：村干部積極為村民服務(wù)的多了，不思進取、混日子的少了；作風民主、辦事公道的多了，獨斷專行、欺負群眾的少了；清正廉潔、遵紀守法的多了，利用公款吃喝的少了。村民自治不僅架起了干群之間的連心橋，而且激發(fā)了同心協(xié)力謀發(fā)展的干勁。

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是一個不斷探索的實踐過程，必須堅持一切從實際出發(fā)，在鞏固中提高，在創(chuàng)新中前進

加強和改進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不是一時一地的即興之作，不是淺嘗輒止的應(yīng)景之舉，而是我們黨順應(yīng)時代發(fā)展的要求，代表廣大人民群眾的意志和利益，體現(xiàn)社會主義民主的廣泛性、真實性的必然選擇。在實踐中，應(yīng)當正確認識和處理以下五個方面的關(guān)系：

正確認識和處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主與依法治國的關(guān)系。黨的十六大提出，發(fā)展社會主義民主，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。這是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)必須長期堅持的指導(dǎo)思想。對照來看，目前農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中的確存在著一些思想認識問題：有的村黨支部擔心隨著村民自治進程的加快，會動搖黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；有的村委會誤把“自治”當成無條件的“自由”、“獨立”，把對上負責與對下負責對立起來；有的農(nóng)民錯把當家作主等同于“人人作主”、“必須由我作主”；等等。這些問題都直接影響著基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。因此，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一根紅線貫穿于農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的各個領(lǐng)域、各個方面和各個環(huán)節(jié)，自始至終不動搖；把人民當家作主作為推進基層民主政治建設(shè)的本質(zhì)和核心，不斷維護和發(fā)展農(nóng)民的民主權(quán)利；把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略和推進基層民主政治建設(shè)的重要目標，認真加以貫徹落實。

正確認識和處理農(nóng)村基層民主政治建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。一方面，加快發(fā)展生產(chǎn)力是農(nóng)村工作的中心，一切改革都要有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增強農(nóng)村經(jīng)濟的活力，堅持用經(jīng)濟發(fā)展的實績來檢驗農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的成效。偏離經(jīng)濟建設(shè)這個中心，民主政治建設(shè)就會流為“空頭政治”。另一方面，民主政治建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)的保證，能夠為經(jīng)濟建設(shè)提供正確的政治方向和強大的精神動力、智力支持。應(yīng)當把加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)作為從根本上解決“三農(nóng)”問題的一個重要突破口。

正確認識和處理推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)工作力度與現(xiàn)實可承受程度的關(guān)系。馬克思曾經(jīng)說過：“權(quán)利決不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所制約的社會的文化發(fā)展?！泵裰鞯陌l(fā)展是一個漸進的過程，受到經(jīng)濟條件、社會環(huán)境和人的思想文化水平等多種因素的制約。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，必須堅持循序漸進的原則。我們應(yīng)當正視我國經(jīng)濟文化欠發(fā)達且不平衡、人口眾多且文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)實，既要防止和克服順其自然、無所作為的傾向，也要反對脫離我國實際、盲目照搬西方模式的錯誤主張和做法，堅持一切從實際出發(fā)，積極推進、穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村基層民主政治。

正確認識和處理恪守程序與創(chuàng)新制度的關(guān)系。民主政治的一個重要法則，就是遵循程序原則，即民主權(quán)利的行使必須有法定的、可遵循的程序和規(guī)則。法定程序一旦確定下來，就不能輕易改變。一方面，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中已經(jīng)形成的符合規(guī)律性要求的做法和制度，要堅持下去，恪守民主程序，規(guī)范民主行為；另一方面，從實際情況看，目前的制度建設(shè)仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，必須以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，以實際、實用、實效為原則，以群眾關(guān)心的熱點、難點問題為重點，加大制度創(chuàng)新的力度，建立健全各項配套制度。通過制度創(chuàng)新，重點建立健全村黨支部、村委會、村民代表會議等村級組織履行職責的制度體系，建立以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村級民主管理制度體系，建立以村級工作運作規(guī)范為基本內(nèi)容的村務(wù)公開制度體系，加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)向程序化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

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正確認識和處理尊重群眾意愿與注重提升素質(zhì)的關(guān)系。加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，干部是關(guān)鍵，群眾是主體。目前，不少基層干部民主法制觀念還不夠強，農(nóng)民群眾的民主意識和民主素質(zhì)還不夠高，這直接影響著基層民主政治建設(shè)的質(zhì)量和效果。在基層民主政治建設(shè)實踐中，既要注重規(guī)范干部行為，又要注重提高群眾素質(zhì)，善于在廣泛動員中加強引導(dǎo)，在親身參與中加強教育。要采取生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳《村民委員會組織法》等村民自治的法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，幫助農(nóng)村干部群眾學(xué)會正確運用法律賦予的民主權(quán)利，履行好自己應(yīng)盡的義務(wù)，推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。本文章共2頁，當前在第2頁

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第四篇：基層民主政治建設(shè)匯報材料

伍家鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)情況

工作匯報

中共伍家鄉(xiāng)委員會 2011年12月14日

2011年，伍家鄉(xiāng)黨委在區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照《伍家鄉(xiāng)2011年組織工作要點》的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以村“兩委換屆”及“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動為抓手，著力推進民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的規(guī)范化建設(shè)，努力提升基層民主政治建設(shè)工作水平。今年，伍家鄉(xiāng)先后榮獲宜昌市“先進黨委中心組”和“先進基層黨組織”榮譽稱號。

一、強化民主決策，確保黨委決定正確

（一）完善決策機制，保證決策科學(xué)、民主。民主決策是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容之一，只有做好民主決策工作才能推動民主政治建設(shè)向一個健康的方向發(fā)展。為此，鄉(xiāng)黨委制定出臺了《伍家鄉(xiāng)黨委議事規(guī)則》，堅持對重大決策及涉及群眾利益的重大事項由黨委班子嚴格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則和要求，充分聽取鄉(xiāng)黨委成員、各支部黨員代表、群眾代表的意見和建議，集體討論研究，并以會議表決的形式作出決定。出臺了《重大決策征求意見制度》，對關(guān)系全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事

項、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用和后備干部的確定任用等事項要堅持聽取意見廣泛全面原則、公開透明原則和形式多樣化原則，充分聽取和收集社會各界意見建議，確保黨委決策科學(xué)化、民主化。

（二）堅持推行“五議五公開” 制度。全鄉(xiāng)各村黨支部（總支）委員會和村民委員會在處理各村事務(wù)中必須遵守“村民建議—村黨組織提議—村“兩委”商議—黨員大會審議—村民代表大會決議”這一議事流程。堅決杜絕“一言堂”、書記主任“一錘定音”的現(xiàn)象。

二、實行民主選舉，嚴格村級干部選拔程序

我鄉(xiāng)第八屆村級組織換屆選舉工作始終堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、尊重群眾意愿和嚴格依法辦事，做到思想上高度重視、工作上周密部署、操作上嚴格規(guī)范，有力地促進了換屆工作健康有序的開展。

（一）健全組織，加強督辦力度，明確工作責任。鄉(xiāng)黨委、政府成立了鄉(xiāng)第八屆換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，負責整個換屆選舉工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦，下設(shè)辦公室，具體負責選舉日常工作，建立了鄉(xiāng)黨政班子成員包村責任制，鄉(xiāng)駐村指導(dǎo)組具體指導(dǎo)各村選舉工作，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、部門配合的工作機制和運行機制，各村也成立了換屆選舉工作機構(gòu)，村黨組織書記作為本村換屆選舉工作第一責任人，靠前抓、具體抓。

（二）嚴格選舉程序，全面推行黨組織“兩推一選”制和村委會“海推直選”制。

我鄉(xiāng)第八屆村“兩委”班子換屆選舉工作，從組織考察到推選選委會、監(jiān)委會，從選民登記到個人自薦、村民提名，從海提大會到正式選舉大會，鄉(xiāng)村兩級嚴格按照《選舉法》的規(guī)定，全面推行黨組織“兩推一選”制和村委會“海推直選”制，扎扎實實抓好每個環(huán)節(jié)的工作，嚴肅選舉紀律，嚴密組織實施，嚴格工作程序，始終做到了規(guī)定程序不減少，關(guān)鍵環(huán)節(jié)不簡化，民主選舉不走樣。在村民投票組織工作上做到了“兩嚴格兩確?！保簢栏褚?guī)范委托投票，嚴格管理秘密寫票處，確保選民在不受干擾的情況下獨立行使民主權(quán)利，確保選舉依法、公正、規(guī)范、有序進行。

（三）充分宣傳，廣泛動員，確保實現(xiàn)“官由民選”。本屆村“兩委”班子換屆選舉工作中，選民的參選意愿強烈，不少外出務(wù)工的黨員、群眾都專程回來參加選舉，依法行使自已的民主權(quán)利。全鄉(xiāng)登記選民20818名，參加村委會投票的選民19200名，參選率達92.2%。全鄉(xiāng)有18464名群眾參加了黨組織書記推薦，611名黨員參加了村黨組織成員推薦和選舉，參選率達64%。選民的民主選舉意識明顯提高，絕大多數(shù)選民都能正確行使選舉權(quán)，把自已神圣的一票投向公道正派、廉潔勤政、樂于奉獻、能帶領(lǐng)群眾共同致富的干部。

三、確保民主管理，整體推進“三務(wù)”公開落實 村務(wù)公開、民主管理是強化民主監(jiān)督，進一步密切黨群干群關(guān)系的一項重大舉措，也是從源頭上預(yù)防和遏制農(nóng)村腐敗的一種有效途徑，是一項陽光工程、民心工程。近年來，伍家鄉(xiāng)黨委、政府把村務(wù)公開、民主管理工作作為維護農(nóng)村穩(wěn)定的核心，建章立制，強化監(jiān)督，在村務(wù)公開、民主管理方面做了一些有益的探索，為全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

（一）領(lǐng)導(dǎo)有力，組織健全

伍家鄉(xiāng)黨委、政府把村務(wù)公開和民主管理工作作為解決“三農(nóng)”問題、推進新農(nóng)村建設(shè)的抓手，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)長任組長的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確定具體工作人員，制定工作方案，明確工作職責，并在各村建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組。成立了農(nóng)村會計服務(wù)中心，對全鄉(xiāng)村級集體資金、帳目實施雙代管制度。

（二）制度完善，措施有效

為使村務(wù)公開、民主管理工作制度化、規(guī)范化，伍家鄉(xiāng)不斷建立健全村務(wù)公開、民主管理制度。制定并出臺了《伍家鄉(xiāng)村級規(guī)范化管理辦法（暫行）》，各村還建立了村民會議、村民代表會議制度、村財務(wù)管理制度、村干部離任審計制度等。進一步明確村黨支部（總支）、村委會的地位、職

責和關(guān)系，規(guī)范民主議事、民主決策和民主管理內(nèi)容、程序及相關(guān)制度。并強調(diào)各村每次會議議事內(nèi)容要記錄成冊，年終納入到千分制考核，使其真正做到了有規(guī)可依、按制辦事、措施有效。

（三）載體健全，形式多樣

為保證村務(wù)公開制度的貫徹落實，深化民主管理的理念，各村積極創(chuàng)新村務(wù)公開工作思路，采取“點題公開”及“回音壁”的方式解答群眾疑惑。在公開形式上除了在村級陣地設(shè)置統(tǒng)一的村務(wù)公開欄外，有的村在村民集中安置小區(qū)設(shè)置公開欄和“明白墻”，有的發(fā)放明白卡，設(shè)置意見箱。鄉(xiāng)“兩公開”領(lǐng)導(dǎo)小組組織經(jīng)管站、計劃生育服務(wù)站、社會事務(wù)辦等部門定期或不定期進行檢查或抽查，建立監(jiān)察制度，對群眾舉報反映的問題及時調(diào)查處理。

四、強化民主監(jiān)督，打造陽光型“班子”隊伍(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機制，加強規(guī)范化管理

為了能達到真正實現(xiàn)干部群眾選、村務(wù)大家議、大事村民知、全程有監(jiān)督。伍家鄉(xiāng)黨委、政府決定把村務(wù)公開、民主管理納入對村干部的考核中，成立千分制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，設(shè)立村民檢舉監(jiān)督信箱，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門配合、全員參與、整體推進的工作機制，為伍家鄉(xiāng)基層民主建設(shè)提供了強大的組織保障。鄉(xiāng)紀委組織開展“效能建設(shè)年”活動，促進鄉(xiāng)村干部作風轉(zhuǎn)變，樹立清廉勤政干部形

象；開展“雙述雙評雙公開”活動，擴大群眾知情權(quán)，爭取群眾支持。另外，建立鄉(xiāng)、村、組三級紀檢信息舉報網(wǎng)，設(shè)立舉報意見簿、公開舉報電話，專人受理舉報，暢通舉報渠道。

（二）制定監(jiān)督措施，發(fā)揮群眾監(jiān)督力量

為進一步拓寬村民對各村村務(wù)監(jiān)督，特別是對當前群眾關(guān)心的一些熱點問題，如土地征用補償、重大項目審批和支農(nóng)惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)的項目、各項資金及其使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處理、村集體企業(yè)純收入支出情況等問題以及村干部的民主評議、考評和審計結(jié)果等事項的監(jiān)督。

一是要求16各村制定黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開欄，要求定期或不定期對上述事項公開，接受群眾監(jiān)督。二是采取關(guān)口前移的辦法，全面推行民主理財，變事后理財為事前理財。各村成立由村民代表推選產(chǎn)生的民主理財小組，村級財務(wù)預(yù)算決算、重大財務(wù)活動都須提交民主理財小組和村民代表大會討論通過。民主理財小組有權(quán)對村務(wù)公開進行檢查和監(jiān)督，有權(quán)代表村民查閱審核有關(guān)賬目，反映有關(guān)問題，對有效監(jiān)督村級財務(wù)起到了積極作用。三是設(shè)立村務(wù)公開小組。村務(wù)公開小組成員經(jīng)村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，負責監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實。村務(wù)公開小組依法履行職責，認真審查村務(wù)公開各項內(nèi)容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學(xué)，公開形式是否規(guī)范，并及時鄉(xiāng)村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況，督促村級

管理規(guī)范化，促使村“兩委”真正做到“權(quán)”為民所用、利為民所謀。

第五篇：基層民主政治建設(shè)工作匯報材料

街道辦事處基層民主政治建設(shè)工作匯報材料

一、基本概況

**街道地處成都市成華區(qū)東北部，幅員面積37.61平方公里，占成華區(qū)幅員面積的1/3，轄20個社區(qū)居委會（其中:18個村改居社區(qū)），170個農(nóng)村居民小組。街道總?cè)丝?.3萬人，其中農(nóng)村居民4.3萬人。

原**鄉(xiāng)被稱為“外八鄉(xiāng)”、成華區(qū)的“西伯利亞”。在牛龍路沒有修通前，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，貧困現(xiàn)象較嚴重，群眾意見大，基層干部難當，許多人不愿意當村干部，黨群、干群關(guān)系比較緊張，基層組織較軟弱，村支兩委凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，干部、群眾民主意識淡薄。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨工委、辦事處搶抓機遇，加快發(fā)展, 北湖建設(shè)、舊場鎮(zhèn)改造、雙龍路、龍石路改擴建、鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)、同樂新型生態(tài)社區(qū)、桂林新居等重點工程建設(shè)均取得突破性進展。**舊貌換新顏，老百姓安居樂業(yè)，社會治安狀況良好。2005年，經(jīng)濟社會主要指標名列全區(qū)前茅。全年實現(xiàn)區(qū)及區(qū)以下財政收入1768萬元，與2004年相比增長43.04%；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資16.8億元，與2004年相比增長223.08%；農(nóng)民人均純收入5406元，與2004年相比增長17.27%。

二、主要工作特點

（一）強化科學(xué)、民主決策，確保黨工委決策正確

完善決策機制，保證決策科學(xué)、民主，這是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為此，黨工委認真貫徹執(zhí)行區(qū)委組織部關(guān)于《成[本文轉(zhuǎn)載自[xiexiebang.com-http://004km.cn找文章，到xiexiebang.com]華區(qū)黨員代表、群眾代表列席街道黨工委會議試行辦法》，大膽開放黨工委會議，對重大決策及涉及群眾利益的重大事項，充分聽取黨員代表、群眾代表的意見和建議。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、重點工程規(guī)劃等重大事項及時向有關(guān)專家進行咨詢、論證，確保重大項目決策科學(xué)、民主。僅2005年，黨工委共開放會議16次，先后邀請了12名社區(qū)黨支部書記、7名居委會主任、3名區(qū)人大代表、3名政協(xié)委員、5名黨員代表、14名群眾代表及副科級以上干部列席黨工委會議，主要對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、北湖深度開發(fā)、同樂新型生態(tài)社區(qū)、桂林新居、舊場鎮(zhèn)拆遷、雙龍路、龍石路改擴建及鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)等重大事項進行反復(fù)研究，聽取多方意見。

例如，黨工委提出建設(shè)“工業(yè)**、物流**、居家**、休閑**”的發(fā)展思路和打造成都“人居天堂”、“成華副中心”的發(fā)展定位，都是通過多方座談、廣泛征求群眾、專家的意見，集中各方面的智慧和力量提煉而成。

2005年正月初二至初八，黨工委書記就**2005年發(fā)展思路專門征求建設(shè)社區(qū)黨支部書記胡雅軍、光明社區(qū)黨支部書記李發(fā)根等8位黨支部書記的意見和建議，為正確制定**2005年工作要點打下了基礎(chǔ)。

為解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，2005年5月，黨工委、辦事處邀請省社科院、市農(nóng)工辦、就業(yè)局等單位的專家、學(xué)者進行專家論證、研究，同年7月28日在全省率先成立成都圖強勞務(wù)服務(wù)有限責任公司，從而找到了一條解決失地農(nóng)民就業(yè)難的新路子。

為了有效解決**舊場鎮(zhèn)改造拆遷進度緩慢的問題，黨工委領(lǐng)導(dǎo)和睿華公司負責同志一道于去年11月認真聽取場鎮(zhèn)黨員代表、居民代表對舊場鎮(zhèn)改造的意見和建議，通過座談，進一步加強了溝通，為推進舊場鎮(zhèn)改造打下了基礎(chǔ)。

今年2月中旬，黨工委、辦事處還邀請了策劃公司對繞城高速路兩側(cè)的高洪、平豐、新民、光明、建設(shè)等五個社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行策劃，目前正在制定具體規(guī)劃。

（二）全面實行公推直選，嚴格干部后續(xù)管理

一是嚴格實行公推直選。按照區(qū)委關(guān)于公推直選黨支部書記的有關(guān)文件精神，黨工委認真研究，精心組織，于2004年全面推行了公推直選黨支部書記制度，當年10月，20個社區(qū)黨支部書記全部實行公推直選，同年12月，20個社區(qū)居委會采取直選辦法進行了換屆選舉。通過公推直選，一批作風正、能力強、群眾公認的優(yōu)秀人才脫穎而出，走上了黨支部書記、居委會主任的崗位。

二是加強學(xué)習培訓(xùn)。加強公推直選后的后續(xù)管理工作，及時組織新當選的兩委干部進行任職培訓(xùn)。2004年10月到2005年12月，共舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班6期，其中組織社區(qū)黨支部書記到廣州、深圳、珠海等珠江三角洲學(xué)習考察1次；到上海、南京等長江三角洲學(xué)習考察1次。此外，有8名社區(qū)書記、主任參加了大專、本科學(xué)歷培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，社區(qū)干部的政策理論水平和工作能力有了明顯提高。2006年2月9日－10日，組織社區(qū)書記、主任和居民小組長共240人到電子科大參加了區(qū)委首次舉辦的貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧

8萬元。

2、干部隊伍精神振奮

以前干部隊伍存在自由懶散、做一天和尚撞一天鐘的現(xiàn)象，群眾的信任度低，社區(qū)的工作開展困難。

現(xiàn)在干部隊伍的精神面貌發(fā)生了很大的變化，精神振奮，干勁十足，責任心、事業(yè)心增強，為了社區(qū)發(fā)展和保證重點工作的順利推進，許多干部加班加點全身心地撲在工作上，一些同志更是帶病堅持工作。群眾對**干部的評價是“現(xiàn)在干部比以前實在多了，反映的問題基本上都能及時得到解決”。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對**干部的評價是“整個**在變，面貌在變、我們干部的思想、觀念、精神都在發(fā)生變化，都發(fā)生了可喜的變化”。

3、群眾積極參與社區(qū)建設(shè)

以前群眾對參與社區(qū)事務(wù)管理表現(xiàn)出漠不關(guān)心，習慣于被動接受“自上而下”的管理，社區(qū)自治功能得不到有效發(fā)揮。

現(xiàn)在群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障，群眾主動要求參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)事務(wù)管理的積極性不斷高漲。

例如：秀水社區(qū)改造辦公樓，因為沒有場地，居務(wù)公開、財務(wù)公開拖延了一段時間，都被群眾舉報到區(qū)上。又如鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，要占用光明社區(qū)3組廖玉清的魚塘，廖玉清要求按5000元/畝的標準賠償，而社區(qū)的標準是4200元/畝，社區(qū)干部做了多次工作他都不同意，后來支部書記李發(fā)根提出召開居民大會進行表決，只要大家同意，就按5000元/畝的標準賠償，迫于民主的壓力，廖玉清最終接受了4200元/畝的賠償標準。再如叢樹10組和13組的土地被租用后，廣大群眾考慮社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，通過民主表決，兩個居民小組主動向社區(qū)居委會每年分別上交2500元、3萬元，支持社區(qū)發(fā)展。

4、黨群、干群關(guān)系密切、融洽

以前群眾對干部不信任，干群關(guān)系比較緊張，基層工作難搞，基層干部難當，甚至不少社區(qū)沒有人愿意當干部。

現(xiàn)在推行黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開，增強了工作的透明度，消除了干部與群眾的隔閡，干群關(guān)系進一步密切、融洽。

2005年4月，我們啟動了25公里的鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，在不給地租、不賠青苗的情況下，街道、社區(qū)、居民小組共同努力，宣傳發(fā)動群眾支持配合道路建設(shè)，在短短的1個月時間完成了一般情況下半年才能完成的拆遷交地工作，確保鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)快速推進。

又如**轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)區(qū)、北湖等重點項目建設(shè)，都要涉及征地拆遷問題，但我們的拆遷安置政策透明公開，群眾也非常積極地支持配合重點項目建設(shè)，基本上沒有群體上訪事件發(fā)生。

5、社會和諧穩(wěn)定

由于基層民主政治建設(shè)工作扎實有效，群眾理解、支持力度明顯上升，信訪量明顯下降，社會和諧穩(wěn)定。2004年共接待群眾來信來訪79件，2005年共接待群眾來信來訪69件，同比下降13%。連續(xù)三年未發(fā)生一起集體上訪事件。

四、存在的問題及今后打算

目前基層民主政治建設(shè)方面還存在一些問題或困難：

一是基層民主政治建設(shè)發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在：有的社區(qū)對基層民主政治建設(shè)的必要性和重要性認識不完全到位，重視還不夠，措施不得力。

二是群眾的民主法制意識有待進一步提高。表現(xiàn)在：不能正確把握社會主義民主與法制的關(guān)系，甚至把民主與法制完全割裂開，片面強調(diào)民主而忽視法制，存在只要民主，不要法制和集中的錯誤意識。

三是群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治觀念還有些薄弱。表現(xiàn)在：群眾的民主意識和主人翁責任感不強，在參與社區(qū)事務(wù)決策方面表現(xiàn)得不夠積極主動，有部分群眾仍然習慣于被動接受“自上而下的”管理，導(dǎo)致社區(qū)自治功能得不到有效發(fā)揮。

針對以上問題，今后我們黨工委、辦事處將從以下幾個方面進一步加強基層民主政治建設(shè)。

一是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，把基層民主政治建設(shè)工作納入黨工委、辦事處的今后重要工作抓緊抓實。把基層民主政治建設(shè)納入目標管理，同經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)同步推進，為構(gòu)建和諧**提供堅強的政治保證。

二是加強黨工委班子自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨工委在基層民主政治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。進一步完善社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的居民自治機制，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、切實依法辦事有機統(tǒng)一于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的民主實踐之中，領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾依法參與社區(qū)事務(wù)的管理，監(jiān)督居務(wù)公開和民主管理制度的落實，及時聽取群眾的意見，群策群力，共同推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三是提高自主創(chuàng)新能力，大膽探索新形勢下基層民主政治建設(shè)的新路子。樹立“以基層民主政治建設(shè)為重點，全面推進轄區(qū)經(jīng)濟、政治、社會、文化協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念，重點抓好街道層面和社區(qū)層面及居民小組的有關(guān)工作。

街道層面突出三抓：第一繼續(xù)狠抓作風建設(shè)；第二繼續(xù)抓好規(guī)范化服務(wù)型機關(guān)建設(shè)；第三繼續(xù)抓好黨工委會議開放制度。

社區(qū)層面突出：第一深化黨務(wù)公開、居務(wù)公開、財務(wù)公開；第二全面推進黨建工作示范社區(qū)創(chuàng)建工作，促進所有社區(qū)黨支部的軟、硬件上臺階；第三繼續(xù)深化“雙培雙帶”工程。

居民小組層面主要突出：第一加大對居民小組長、居民代表的培訓(xùn)力度，加強教育和管理，重點是深刻理解權(quán)利與義務(wù)、民主與法制的關(guān)系，進一步明白如何當好居民小組長和居民代表；第二重點在居民小組長中開展發(fā)展新黨員工作，培養(yǎng)黨員骨干[本文轉(zhuǎn)載自[xiexiebang.com-http://www.wmxz