第一篇：基層民主政治建設(shè)情況調(diào)研對(duì)策

**縣地處鄂西山區(qū)，人口18.2萬(wàn)人，轄2鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，90個(gè)村，11個(gè)居委會(huì)，511個(gè)村民小組?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)在2008年第七屆村級(jí)組織換屆以來(lái)，面貌煥然一新，一個(gè)個(gè)朝氣十足、與時(shí)俱進(jìn)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子活躍在人民群眾的中間，將村級(jí)基層民主政治建設(shè)推向的新的發(fā)展方向。

一、基本情況

8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2008年度以第七屆村

級(jí)黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作為契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出了許多具體的工作：一是村級(jí)組織陣地建設(shè)更加鞏固，全縣101個(gè)村（居）委會(huì)都擁有了自己的陣地；二是“一事一議”制度得到較好落實(shí)；三是民主理財(cái)規(guī)范有序，全縣全部實(shí)行村賬鄉(xiāng)管的財(cái)務(wù)管理制度；四是村務(wù)公開(kāi)行之有效。狠抓國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的公開(kāi)和落實(shí)。對(duì)照《**縣基層民主政治建設(shè)考評(píng)細(xì)則》綜合打分，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在90分以上，其中榛子鄉(xiāng)、水月寺鎮(zhèn)得分為99分，黃糧鎮(zhèn)、古夫鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)得分為98分，高陽(yáng)鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)、高橋鄉(xiāng)得分為96分。

二、主要做法

（一）以兩公開(kāi)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)與民主管理

一是狠抓國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的公開(kāi)。全縣農(nóng)業(yè)人口達(dá)13.96萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)人口較多，縣委、政府非常重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的三農(nóng)工作，我們對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)政策也進(jìn)行了全面公開(kāi)。對(duì)良種補(bǔ)貼、退耕還林、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、農(nóng)資綜合、新型合作醫(yī)療補(bǔ)助、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村醫(yī)療救助、貧困家庭子女教育資助、救災(zāi)資金等項(xiàng)都一一通過(guò)政務(wù)公開(kāi)等形式全部進(jìn)行了公開(kāi)，公開(kāi)面達(dá)到100%，全部按照社會(huì)化發(fā)放到農(nóng)民手中。保證了農(nóng)民享有的知情權(quán),切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民的根本利益。二是狠抓村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)及公開(kāi)。2008年9月，在村“兩委”班子換屆選舉工作前，對(duì)全縣合村并組前109個(gè)村、居委會(huì)（含社區(qū)）的農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源和資金管理使用及村級(jí)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了全面審查，嚴(yán)把“三清兩定”工作，即：清資金，清資產(chǎn)，清資源，制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?！叭濉惫ぷ髯龅健拔宀环胚^(guò)”即：村民關(guān)心的熱點(diǎn)、質(zhì)疑帳目不放過(guò)，大吃大喝、大額開(kāi)支的帳目不放過(guò)，報(bào)賬手續(xù)不完善的不放過(guò)，亂開(kāi)支問(wèn)題不放過(guò)，村干部拖欠公款不放過(guò)。全縣所有的村對(duì)村組集體土地征用補(bǔ)償款、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的使用、承包、租賃、出讓等情況都及時(shí)通過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組進(jìn)行認(rèn)真了審查，并將審查結(jié)果采用公開(kāi)欄、村民會(huì)議等形式告知廣大村民，讓廣大村民了解村里收入和支出情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次財(cái)務(wù)審計(jì)全縣共成立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)專班105個(gè)，審計(jì)資金150多萬(wàn)元，涉及村委會(huì)干部407人，未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)情況。各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度得到了有效落實(shí)。

（二）以第七屆村兩委班子換屆選舉工作為契機(jī)，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)

全縣第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從2008年9月2日全面展開(kāi)，截至11月10日結(jié)束，歷時(shí)兩個(gè)多月，在換屆選舉過(guò)程中，我們精心組織安排，科學(xué)制定方案，廣泛宣傳動(dòng)員，規(guī)范選舉程序，嚴(yán)格依法辦事，確保了第七屆村委會(huì)換屆選舉成功。共選舉了90個(gè)村民委員會(huì)。產(chǎn)生村民委員會(huì)干部361名。其中主任90名，副主任1人，財(cái)經(jīng)委員86名，治調(diào)委員86名，婦女委員90名，科技委員4名，專職委員4名。通過(guò)換屆選舉，新產(chǎn)生的村委會(huì)班子成員高中以上文化程度明顯提高，年齡結(jié)構(gòu)明顯下降，婦女所占比例明顯提升。其中文化程度小學(xué)6人，初中129人，高中205人，大專以上21人；年齡結(jié)構(gòu)30歲以下28人，31－40歲86人，41－50歲162人，50歲以上85人；婦女干部92名。一批政治堅(jiān)定、公道正派、工作務(wù)實(shí)、具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)的新成員進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)班子，基層民主政治建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）基層民主政治建設(shè)從制度上得到了有效保障

1、完善了村務(wù)公開(kāi)制度。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是明確了村務(wù)公開(kāi)的原則：即依法管理原則。規(guī)定村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)民主管理制度的建立與完善、民主決策流程的設(shè)計(jì)與執(zhí)行、民主監(jiān)督的程序與方式，都應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，依法制定，規(guī)范操作，做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法；合理可行原則。村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)必須公開(kāi)透明，村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)民主管理方案必須科學(xué)合理，村民會(huì)議或代表會(huì)議所形成的決議必須合法可行，保障決議實(shí)施的措施必須堅(jiān)強(qiáng)有力；民主決策原則。村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理必須以最廣大村民的意見(jiàn)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)大多數(shù)村民的意愿。凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)，應(yīng)在制定方案前廣泛征求村民的意見(jiàn)。民主決策方案的實(shí)施情況應(yīng)自覺(jué)接受村民的監(jiān)督；一事一議原則。提交村民會(huì)議或代表會(huì)議討論村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，必須實(shí)行“一事一議一表決”。不能以會(huì)議報(bào)告代替會(huì)議決議，也不能以會(huì)議簽到代替決議簽名。二是進(jìn)一步明確了村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。凡屬有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策明確要求公開(kāi)的事項(xiàng)，以及涉及

第二篇：基層民主政治建設(shè)調(diào)研報(bào)告

單位代碼 11660 單位名稱 重慶理工大學(xué)

基層民主政治建設(shè)調(diào)研報(bào)告

作者：

專業(yè)：

學(xué)號(hào)：

學(xué)院：

中 國(guó) ? 重 慶 2012年1月

大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

基層民主政治建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)是深入開(kāi)展依法治區(qū)的基礎(chǔ)，我區(qū)依法治區(qū)工作始終堅(jiān)持“抓基層，打基礎(chǔ)”的指導(dǎo)方針，以貫徹實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》為主線，以依法治村為突破口，以富民強(qiáng)村為落腳點(diǎn)，不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

一、以村委會(huì)組織法為核心，堅(jiān)持三項(xiàng)制度，真正做到還權(quán)于民

1、推行村級(jí)民主選舉制度，把干部的選任權(quán)交給村民。每次換屆選舉，都按照憲法、村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)依法進(jìn)行，基本實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾的意愿、合法的程序三者之間的有機(jī)統(tǒng)一。一是及時(shí)成立選舉機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包片，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部定鎮(zhèn)、定村掛鉤指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)制，各村也依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，保證選舉工作的正常運(yùn)作。二是認(rèn)真細(xì)致地做好選民登記和核對(duì)工作，做到不錯(cuò)、不重、不漏，并于選舉日20天前將選民名單公布在村、組醒目的地方。為了提高參選率，確保村民直接投票選舉，各鎮(zhèn)村采取廣播、通告、發(fā)信等辦法，通知外出務(wù)工、經(jīng)商人員返村參加選舉。選舉當(dāng)日，鎮(zhèn)、村辦企業(yè)統(tǒng)一放假，使選民的權(quán)利得到保障。三是精心組織直接提名候選人工作。在選舉過(guò)程中始終堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，不帶意圖、不定框框、不作暗示，讓選民從中鑒別篩選，好中選優(yōu)，引導(dǎo)群眾把那些德才兼?zhèn)涞?、有知識(shí)有能力、愿意為群眾辦事的人選進(jìn)村班子。四是縝密布置投票選舉工作，實(shí)行公開(kāi)投票、唱票、監(jiān)票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，當(dāng)眾頒發(fā)村委會(huì)成員的當(dāng)選證書(shū)。第六屆換屆選舉當(dāng)日全區(qū)共設(shè)置主會(huì)場(chǎng)247個(gè)，投票站2657個(gè)，每個(gè)主會(huì)場(chǎng)設(shè)立2個(gè)以上的秘密劃票間，既方便選民投票，又避免了任何干擾，使村委會(huì)選舉一次成功率達(dá)95%。

2、推行村民議事制度，把重大村務(wù)決策權(quán)交給村民。近年來(lái)，村級(jí)事務(wù)的決策正逐步從村干部向村民代表會(huì)議轉(zhuǎn)化，從體制上保證了建立科學(xué)、民主、合理的決策機(jī)制的可行性。一是民主推選村民代表。各村按照每10戶左右推選1名代表的比例，把那些能堅(jiān)持原則、關(guān)心集體、有較高政治覺(jué)悟的村民推選出來(lái)，組成村民代表會(huì)議。二是設(shè)立村民議事室和聯(lián)系箱。各村根據(jù)村委會(huì)自身經(jīng)濟(jì)狀況，均設(shè)立議事場(chǎng)所，便于代表集中議事、決策，同時(shí)，也全部設(shè)置了村民聯(lián)系箱，及時(shí)聽(tīng)取村民的合理化建議。三是發(fā)揮村民代表的代表作用。村民代表經(jīng)常

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收集村民的意見(jiàn)和建議，及時(shí)將村民的意愿提交村民代表會(huì)議上討論，實(shí)行一事一議，真正反映出廣大村民的心聲。四是定期或不定期召開(kāi)會(huì)議。各村每年都召開(kāi)2次以上村民代表會(huì)議，聽(tīng)取村委會(huì)的工作計(jì)劃和各項(xiàng)任務(wù)的完成情況，凡涉及村民利益的重要事項(xiàng)，村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等重大決策，都由代表會(huì)議討論，按大多數(shù)人的意愿作出決策。凡系國(guó)家政策和法律規(guī)定以外的，任何組織或個(gè)人未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，村民有權(quán)拒絕。全面推行村民議事制度，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大村民的積極性和創(chuàng)造性。

3、推行民主監(jiān)督制度，把日常村務(wù)知情權(quán)交給村民。各個(gè)村委會(huì)全部實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)，做到“五個(gè)規(guī)范一滿意”。一是組織機(jī)構(gòu)規(guī)范。各鎮(zhèn)成立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，村成立了民主議事和民主理財(cái)小組。如針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)由黨支部書(shū)記一人審批、無(wú)人肯監(jiān)督而群眾有意見(jiàn)的狀況，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，專門(mén)下發(fā)文件，改為村主任一支筆，進(jìn)一步完善了監(jiān)督機(jī)制。二是公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范。我區(qū)統(tǒng)一規(guī)定了必須公開(kāi)的16項(xiàng)內(nèi)容，凡涉及到群眾利益、群眾關(guān)注的問(wèn)題都列為公開(kāi)內(nèi)容，如建設(shè)招投標(biāo)、財(cái)務(wù)收支、電費(fèi)收繳、計(jì)劃生育指標(biāo)、宅基地審批、村干部報(bào)酬、招待費(fèi)用等。三是公開(kāi)程序規(guī)范。重大村務(wù)由民主議事小組和村民代表會(huì)通過(guò)后公布，村級(jí)財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)經(jīng)管站與民主理財(cái)小組審核確定后公布，確保公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)。四是公開(kāi)時(shí)間規(guī)范。財(cái)務(wù)收支等常規(guī)業(yè)務(wù)按季節(jié)定時(shí)公布，宅基地審批、集體資產(chǎn)承包租賃等專項(xiàng)業(yè)務(wù)不受時(shí)間限制而及時(shí)公布。五是公開(kāi)陣地規(guī)范。全區(qū)各村村務(wù)公開(kāi)欄的式樣、公開(kāi)的形式均較為統(tǒng)一，基本做到位置適中、結(jié)構(gòu)牢固、美觀大方、節(jié)儉實(shí)用、方便群眾。“一滿意”就是公開(kāi)的結(jié)果讓群眾滿意，凡村民對(duì)公開(kāi)情況不滿意的，一律找出原因加以解決。通過(guò)村務(wù)公開(kāi)，亮了集體的“家底”，掀了干部的“箱底”，群眾明白，干部清白

二、以依法治村為切入點(diǎn)，突出三個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)造良好法制環(huán)境

一是從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，積極開(kāi)展各類專項(xiàng)治理。這幾年，我們針對(duì)群眾較關(guān)心的土地延長(zhǎng)承包期和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，農(nóng)村計(jì)劃生育、宅基地管理、鄰里關(guān)系、贍養(yǎng)矛盾以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理、集體財(cái)產(chǎn)管理等方面的糾紛進(jìn)行專項(xiàng)治理，積極維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

二是深入開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作。結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地深入開(kāi)展 2

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普法教育和宣傳活動(dòng)，注重基層治保、調(diào)解、幫教組織建設(shè)，建立健全農(nóng)戶糾紛檔案，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類因素實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；設(shè)立安置幫教資金專戶，加大幫教力度，2001年，幫教對(duì)象重新犯罪率僅為2.8%；許多村成立了護(hù)村隊(duì)和護(hù)廠隊(duì)，進(jìn)行治安巡邏等，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，遏制和消除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，努力使群防群治組織成為保持農(nóng)村穩(wěn)定的第一道防線。三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，大力開(kāi)展創(chuàng)建安全文明鎮(zhèn)村和星級(jí)“文明戶”等活動(dòng)，截止2001年，全區(qū)文明戶達(dá)15萬(wàn)戶，占總戶數(shù)的63%，當(dāng)年評(píng)選五好家庭684戶。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)新型“四有”農(nóng)民，增強(qiáng)了村民社會(huì)公德意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)和家庭美德意識(shí)，樹(shù)立起良好的社會(huì)風(fēng)尚。

三、以“富民強(qiáng)村”為目標(biāo)，把握三個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是建立“致富檔案”。從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層自治組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的至關(guān)重要的作用。幫助群眾理清發(fā)展思路，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，使農(nóng)民增收，群眾富裕。

二是拓展“扶貧”渠道。95年以來(lái)，全區(qū)深入開(kāi)展“萬(wàn)名黨員干部聯(lián)萬(wàn)戶”活動(dòng)，全區(qū)每年聯(lián)系1891戶，投入幫扶資金40余萬(wàn)元。對(duì)有勞力而無(wú)門(mén)路的創(chuàng)收戶，幫助他們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)或出謀劃策發(fā)展副業(yè)；對(duì)家庭成員多、勞動(dòng)力過(guò)剩的純農(nóng)戶，盡量幫助解決勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互補(bǔ)增加收入；對(duì)特困戶除定期提供必要的生活補(bǔ)助外，全區(qū)機(jī)關(guān)還與3578戶結(jié)成幫扶對(duì)子，加強(qiáng)對(duì)他們教育、引導(dǎo)；對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的困難村，區(qū)機(jī)關(guān)每年結(jié)對(duì)幫扶89個(gè)行政村，出人出資，引進(jìn)項(xiàng)目，給予扶持。

《村委會(huì)組織法》正式施行及我區(qū)開(kāi)展村民自治創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，基層民主政治建設(shè)取得了明顯成效：

1、做到了“兩個(gè)密切”，即密切了黨群關(guān)系，密切了干群關(guān)系。實(shí)行村民自治后，各地都注意把涉及村民利益的事按照村民代表會(huì)議制度的規(guī)定，交給村民代表討論決定，并及時(shí)公開(kāi)，讓村民監(jiān)督。群眾普遍反映，實(shí)行村民自治好處很多，過(guò)去村里要我們交這交那，不講明來(lái)龍去脈，我們不知緣由，當(dāng)然有意見(jiàn)?，F(xiàn)在村里的事務(wù)都公開(kāi)了，而且還找村民代表商量，我們心中有了底，自然口服

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心服。村干部也說(shuō)，過(guò)去村里的事沒(méi)有交給村民討論，為了完成任務(wù)“蒙著干”，結(jié)果事與愿違，我們?cè)脚?，群眾意?jiàn)越大，費(fèi)力不討好，干群之間有距離?，F(xiàn)在村里的重大村務(wù)都交給村民代表討論決定，有了群眾基礎(chǔ)，有了依托，工作好做了，干群、黨群關(guān)系也密切了，村干部也輕松多了。

2、實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)加強(qiáng)”，即加強(qiáng)了干部依法辦事的自覺(jué)性，加強(qiáng)了村民的民主意識(shí)和參與意識(shí)。實(shí)行村民自治后，一改過(guò)去“干部拍板，群眾照辦”為“集思廣益，群策群力”，村干部能依法行政，組織群眾參政議政，把各項(xiàng)正確決定，變成了群眾的自覺(jué)行動(dòng)；村民通過(guò)村民代表會(huì)議等民主決策、民主監(jiān)督形式的鍛煉，民主意識(shí)和自治能力也大大增強(qiáng)。

3、達(dá)到了“兩個(gè)促進(jìn)”，即促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村基層穩(wěn)定。民主選舉意味著村干部不再由上級(jí)組織任命，干部的任免權(quán)在群眾手中，這使村干部感受到了肩上的壓力，產(chǎn)生了危機(jī)感，意識(shí)到工作中不僅要向上負(fù)責(zé)，更重要的是要向下負(fù)責(zé)，因此，從體制上激發(fā)了村干部的主動(dòng)性與積極性，進(jìn)而能堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、引導(dǎo)村民勤勞致富、增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為中心任務(wù)來(lái)抓，加之民主決策的科學(xué)化和群眾的自覺(jué)擁護(hù)，從而有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。隨著干群關(guān)系的密切，各類矛盾也隨之化解，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

4、實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)好轉(zhuǎn)”，即社會(huì)治安和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。實(shí)行村民自治后，各地十分注重提高村民的素質(zhì)，采取多種形式進(jìn)行宣傳教育，提高干部和村民的思想覺(jué)悟、自治能力，并通過(guò)建章立制，提高了干部和群眾的遵紀(jì)和法制觀念。凡是開(kāi)展村民自治活動(dòng)較好的鎮(zhèn)和村，社會(huì)秩序井然，村民民風(fēng)良好。

5、增強(qiáng)了“一個(gè)功能”，即村委會(huì)的自治功能。隨著村民自治活動(dòng)的深入開(kāi)展、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的壯大，村委會(huì)的自治功能也不斷提高。以前靠政府辦不了也辦不好的事，現(xiàn)在村民自治迎刃而解，不僅為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了良好環(huán)境，同時(shí)也促進(jìn)了群眾生活水平的提高。

第三篇：基層民主政治建設(shè)匯報(bào)材料

伍家鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)情況

工作匯報(bào)

中共伍家鄉(xiāng)委員會(huì) 2011年12月14日

2011年，伍家鄉(xiāng)黨委在區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《伍家鄉(xiāng)2011年組織工作要點(diǎn)》的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以村“兩委換屆”及“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)為抓手，著力推進(jìn)民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的規(guī)范化建設(shè)，努力提升基層民主政治建設(shè)工作水平。今年，伍家鄉(xiāng)先后榮獲宜昌市“先進(jìn)黨委中心組”和“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。

一、強(qiáng)化民主決策，確保黨委決定正確

（一）完善決策機(jī)制，保證決策科學(xué)、民主。民主決策是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容之一，只有做好民主決策工作才能推動(dòng)民主政治建設(shè)向一個(gè)健康的方向發(fā)展。為此，鄉(xiāng)黨委制定出臺(tái)了《伍家鄉(xiāng)黨委議事規(guī)則》，堅(jiān)持對(duì)重大決策及涉及群眾利益的重大事項(xiàng)由黨委班子嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則和要求，充分聽(tīng)取鄉(xiāng)黨委成員、各支部黨員代表、群眾代表的意見(jiàn)和建議，集體討論研究，并以會(huì)議表決的形式作出決定。出臺(tái)了《重大決策征求意見(jiàn)制度》，對(duì)關(guān)系全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事

項(xiàng)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用和后備干部的確定任用等事項(xiàng)要堅(jiān)持聽(tīng)取意見(jiàn)廣泛全面原則、公開(kāi)透明原則和形式多樣化原則，充分聽(tīng)取和收集社會(huì)各界意見(jiàn)建議，確保黨委決策科學(xué)化、民主化。

（二）堅(jiān)持推行“五議五公開(kāi)” 制度。全鄉(xiāng)各村黨支部（總支）委員會(huì)和村民委員會(huì)在處理各村事務(wù)中必須遵守“村民建議—村黨組織提議—村“兩委”商議—黨員大會(huì)審議—村民代表大會(huì)決議”這一議事流程。堅(jiān)決杜絕“一言堂”、書(shū)記主任“一錘定音”的現(xiàn)象。

二、實(shí)行民主選舉，嚴(yán)格村級(jí)干部選拔程序

我鄉(xiāng)第八屆村級(jí)組織換屆選舉工作始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、尊重群眾意愿和嚴(yán)格依法辦事，做到思想上高度重視、工作上周密部署、操作上嚴(yán)格規(guī)范，有力地促進(jìn)了換屆工作健康有序的開(kāi)展。

（一）健全組織，加強(qiáng)督辦力度，明確工作責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府成立了鄉(xiāng)第八屆換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)換屆選舉工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)選舉日常工作，建立了鄉(xiāng)黨政班子成員包村責(zé)任制，鄉(xiāng)駐村指導(dǎo)組具體指導(dǎo)各村選舉工作，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門(mén)配合的工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，各村也成立了換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，村黨組織書(shū)記作為本村換屆選舉工作第一責(zé)任人，靠前抓、具體抓。

（二）嚴(yán)格選舉程序，全面推行黨組織“兩推一選”制和村委會(huì)“海推直選”制。

我鄉(xiāng)第八屆村“兩委”班子換屆選舉工作，從組織考察到推選選委會(huì)、監(jiān)委會(huì)，從選民登記到個(gè)人自薦、村民提名，從海提大會(huì)到正式選舉大會(huì)，鄉(xiāng)村兩級(jí)嚴(yán)格按照《選舉法》的規(guī)定，全面推行黨組織“兩推一選”制和村委會(huì)“海推直選”制，扎扎實(shí)實(shí)抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，嚴(yán)密組織實(shí)施，嚴(yán)格工作程序，始終做到了規(guī)定程序不減少，關(guān)鍵環(huán)節(jié)不簡(jiǎn)化，民主選舉不走樣。在村民投票組織工作上做到了“兩嚴(yán)格兩確保”：嚴(yán)格規(guī)范委托投票，嚴(yán)格管理秘密寫(xiě)票處，確保選民在不受干擾的情況下獨(dú)立行使民主權(quán)利，確保選舉依法、公正、規(guī)范、有序進(jìn)行。

（三）充分宣傳，廣泛動(dòng)員，確保實(shí)現(xiàn)“官由民選”。本屆村“兩委”班子換屆選舉工作中，選民的參選意愿強(qiáng)烈，不少外出務(wù)工的黨員、群眾都專程回來(lái)參加選舉，依法行使自已的民主權(quán)利。全鄉(xiāng)登記選民20818名，參加村委會(huì)投票的選民19200名，參選率達(dá)92.2%。全鄉(xiāng)有18464名群眾參加了黨組織書(shū)記推薦，611名黨員參加了村黨組織成員推薦和選舉，參選率達(dá)64%。選民的民主選舉意識(shí)明顯提高，絕大多數(shù)選民都能正確行使選舉權(quán)，把自已神圣的一票投向公道正派、廉潔勤政、樂(lè)于奉獻(xiàn)、能帶領(lǐng)群眾共同致富的干部。

三、確保民主管理，整體推進(jìn)“三務(wù)”公開(kāi)落實(shí) 村務(wù)公開(kāi)、民主管理是強(qiáng)化民主監(jiān)督，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的一項(xiàng)重大舉措，也是從源頭上預(yù)防和遏制農(nóng)村腐敗的一種有效途徑，是一項(xiàng)陽(yáng)光工程、民心工程。近年來(lái)，伍家鄉(xiāng)黨委、政府把村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作作為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的核心，建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督，在村務(wù)公開(kāi)、民主管理方面做了一些有益的探索，為全鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

（一）領(lǐng)導(dǎo)有力，組織健全

伍家鄉(xiāng)黨委、政府把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定具體工作人員，制定工作方案，明確工作職責(zé)，并在各村建立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組。成立了農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，對(duì)全鄉(xiāng)村級(jí)集體資金、帳目實(shí)施雙代管制度。

（二）制度完善，措施有效

為使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作制度化、規(guī)范化，伍家鄉(xiāng)不斷建立健全村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度。制定并出臺(tái)了《伍家鄉(xiāng)村級(jí)規(guī)范化管理辦法（暫行）》，各村還建立了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度、村財(cái)務(wù)管理制度、村干部離任審計(jì)制度等。進(jìn)一步明確村黨支部（總支）、村委會(huì)的地位、職

責(zé)和關(guān)系，規(guī)范民主議事、民主決策和民主管理內(nèi)容、程序及相關(guān)制度。并強(qiáng)調(diào)各村每次會(huì)議議事內(nèi)容要記錄成冊(cè)，年終納入到千分制考核，使其真正做到了有規(guī)可依、按制辦事、措施有效。

（三）載體健全，形式多樣

為保證村務(wù)公開(kāi)制度的貫徹落實(shí)，深化民主管理的理念，各村積極創(chuàng)新村務(wù)公開(kāi)工作思路，采取“點(diǎn)題公開(kāi)”及“回音壁”的方式解答群眾疑惑。在公開(kāi)形式上除了在村級(jí)陣地設(shè)置統(tǒng)一的村務(wù)公開(kāi)欄外，有的村在村民集中安置小區(qū)設(shè)置公開(kāi)欄和“明白墻”，有的發(fā)放明白卡，設(shè)置意見(jiàn)箱。鄉(xiāng)“兩公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組組織經(jīng)管站、計(jì)劃生育服務(wù)站、社會(huì)事務(wù)辦等部門(mén)定期或不定期進(jìn)行檢查或抽查，建立監(jiān)察制度，對(duì)群眾舉報(bào)反映的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理。

四、強(qiáng)化民主監(jiān)督，打造陽(yáng)光型“班子”隊(duì)伍(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化管理

為了能達(dá)到真正實(shí)現(xiàn)干部群眾選、村務(wù)大家議、大事村民知、全程有監(jiān)督。伍家鄉(xiāng)黨委、政府決定把村務(wù)公開(kāi)、民主管理納入對(duì)村干部的考核中，成立千分制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，設(shè)立村民檢舉監(jiān)督信箱，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門(mén)配合、全員參與、整體推進(jìn)的工作機(jī)制，為伍家鄉(xiāng)基層民主建設(shè)提供了強(qiáng)大的組織保障。鄉(xiāng)紀(jì)委組織開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立清廉勤政干部形

象；開(kāi)展“雙述雙評(píng)雙公開(kāi)”活動(dòng)，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，爭(zhēng)取群眾支持。另外，建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)紀(jì)檢信息舉報(bào)網(wǎng)，設(shè)立舉報(bào)意見(jiàn)簿、公開(kāi)舉報(bào)電話，專人受理舉報(bào)，暢通舉報(bào)渠道。

（二）制定監(jiān)督措施，發(fā)揮群眾監(jiān)督力量

為進(jìn)一步拓寬村民對(duì)各村村務(wù)監(jiān)督，特別是對(duì)當(dāng)前群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，如土地征用補(bǔ)償、重大項(xiàng)目審批和支農(nóng)惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目、各項(xiàng)資金及其使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處理、村集體企業(yè)純收入支出情況等問(wèn)題以及村干部的民主評(píng)議、考評(píng)和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)的監(jiān)督。

一是要求16各村制定黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，要求定期或不定期對(duì)上述事項(xiàng)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。二是采取關(guān)口前移的辦法，全面推行民主理財(cái)，變事后理財(cái)為事前理財(cái)。各村成立由村民代表推選產(chǎn)生的民主理財(cái)小組，村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算決算、重大財(cái)務(wù)活動(dòng)都須提交民主理財(cái)小組和村民代表大會(huì)討論通過(guò)。民主理財(cái)小組有權(quán)對(duì)村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，有權(quán)代表村民查閱審核有關(guān)賬目，反映有關(guān)問(wèn)題，對(duì)有效監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)起到了積極作用。三是設(shè)立村務(wù)公開(kāi)小組。村務(wù)公開(kāi)小組成員經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。村務(wù)公開(kāi)小組依法履行職責(zé)，認(rèn)真審查村務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)，公開(kāi)形式是否科學(xué)，公開(kāi)形式是否規(guī)范，并及時(shí)鄉(xiāng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況，督促村級(jí)

管理規(guī)范化，促使村“兩委”真正做到“權(quán)”為民所用、利為民所謀。

第四篇：基層民主政治建設(shè)工作匯報(bào)材料

街道辦事處基層民主政治建設(shè)工作匯報(bào)材料

一、基本概況

**街道地處成都市成華區(qū)東北部，幅員面積37.61平方公里，占成華區(qū)幅員面積的1/3，轄20個(gè)社區(qū)居委會(huì)（其中:18個(gè)村改居社區(qū)），170個(gè)農(nóng)村居民小組。街道總?cè)丝?.3萬(wàn)人，其中農(nóng)村居民4.3萬(wàn)人。

原**鄉(xiāng)被稱為“外八鄉(xiāng)”、成華區(qū)的“西伯利亞”。在牛龍路沒(méi)有修通前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，貧困現(xiàn)象較嚴(yán)重，群眾意見(jiàn)大，基層干部難當(dāng)，許多人不愿意當(dāng)村干部，黨群、干群關(guān)系比較緊張，基層組織較軟弱，村支兩委凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，干部、群眾民主意識(shí)淡薄。

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨工委、辦事處搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展, 北湖建設(shè)、舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造、雙龍路、龍石路改擴(kuò)建、鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)、同樂(lè)新型生態(tài)社區(qū)、桂林新居等重點(diǎn)工程建設(shè)均取得突破性進(jìn)展。**舊貌換新顏，老百姓安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)治安狀況良好。2005年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)名列全區(qū)前茅。全年實(shí)現(xiàn)區(qū)及區(qū)以下財(cái)政收入1768萬(wàn)元，與2004年相比增長(zhǎng)43.04%；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資16.8億元，與2004年相比增長(zhǎng)223.08%；農(nóng)民人均純收入5406元，與2004年相比增長(zhǎng)17.27%。

二、主要工作特點(diǎn)

（一）強(qiáng)化科學(xué)、民主決策，確保黨工委決策正確

完善決策機(jī)制，保證決策科學(xué)、民主，這是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為此，黨工委認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委組織部關(guān)于《成[本文轉(zhuǎn)載自[xiexiebang.com-http://004km.cn找文章，到xiexiebang.com]華區(qū)黨員代表、群眾代表列席街道黨工委會(huì)議試行辦法》，大膽開(kāi)放黨工委會(huì)議，對(duì)重大決策及涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，充分聽(tīng)取黨員代表、群眾代表的意見(jiàn)和建議。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、重點(diǎn)工程規(guī)劃等重大事項(xiàng)及時(shí)向有關(guān)專家進(jìn)行咨詢、論證，確保重大項(xiàng)目決策科學(xué)、民主。僅2005年，黨工委共開(kāi)放會(huì)議16次，先后邀請(qǐng)了12名社區(qū)黨支部書(shū)記、7名居委會(huì)主任、3名區(qū)人大代表、3名政協(xié)委員、5名黨員代表、14名群眾代表及副科級(jí)以上干部列席黨工委會(huì)議，主要對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、北湖深度開(kāi)發(fā)、同樂(lè)新型生態(tài)社區(qū)、桂林新居、舊場(chǎng)鎮(zhèn)拆遷、雙龍路、龍石路改擴(kuò)建及鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)等重大事項(xiàng)進(jìn)行反復(fù)研究，聽(tīng)取多方意見(jiàn)。

例如，黨工委提出建設(shè)“工業(yè)**、物流**、居家**、休閑**”的發(fā)展思路和打造成都“人居天堂”、“成華副中心”的發(fā)展定位，都是通過(guò)多方座談、廣泛征求群眾、專家的意見(jiàn)，集中各方面的智慧和力量提煉而成。

2005年正月初二至初八，黨工委書(shū)記就**2005年發(fā)展思路專門(mén)征求建設(shè)社區(qū)黨支部書(shū)記胡雅軍、光明社區(qū)黨支部書(shū)記李發(fā)根等8位黨支部書(shū)記的意見(jiàn)和建議，為正確制定**2005年工作要點(diǎn)打下了基礎(chǔ)。

為解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，2005年5月，黨工委、辦事處邀請(qǐng)省社科院、市農(nóng)工辦、就業(yè)局等單位的專家、學(xué)者進(jìn)行專家論證、研究，同年7月28日在全省率先成立成都圖強(qiáng)勞務(wù)服務(wù)有限責(zé)任公司，從而找到了一條解決失地農(nóng)民就業(yè)難的新路子。

為了有效解決**舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造拆遷進(jìn)度緩慢的問(wèn)題，黨工委領(lǐng)導(dǎo)和睿華公司負(fù)責(zé)同志一道于去年11月認(rèn)真聽(tīng)取場(chǎng)鎮(zhèn)黨員代表、居民代表對(duì)舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造的意見(jiàn)和建議，通過(guò)座談，進(jìn)一步加強(qiáng)了溝通，為推進(jìn)舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造打下了基礎(chǔ)。

今年2月中旬，黨工委、辦事處還邀請(qǐng)了策劃公司對(duì)繞城高速路兩側(cè)的高洪、平豐、新民、光明、建設(shè)等五個(gè)社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行策劃，目前正在制定具體規(guī)劃。

（二）全面實(shí)行公推直選，嚴(yán)格干部后續(xù)管理

一是嚴(yán)格實(shí)行公推直選。按照區(qū)委關(guān)于公推直選黨支部書(shū)記的有關(guān)文件精神，黨工委認(rèn)真研究，精心組織，于2004年全面推行了公推直選黨支部書(shū)記制度，當(dāng)年10月，20個(gè)社區(qū)黨支部書(shū)記全部實(shí)行公推直選，同年12月，20個(gè)社區(qū)居委會(huì)采取直選辦法進(jìn)行了換屆選舉。通過(guò)公推直選，一批作風(fēng)正、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才脫穎而出，走上了黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任的崗位。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)公推直選后的后續(xù)管理工作，及時(shí)組織新當(dāng)選的兩委干部進(jìn)行任職培訓(xùn)。2004年10月到2005年12月，共舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班6期，其中組織社區(qū)黨支部書(shū)記到廣州、深圳、珠海等珠江三角洲學(xué)習(xí)考察1次；到上海、南京等長(zhǎng)江三角洲學(xué)習(xí)考察1次。此外，有8名社區(qū)書(shū)記、主任參加了大專、本科學(xué)歷培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，社區(qū)干部的政策理論水平和工作能力有了明顯提高。2006年2月9日－10日，組織社區(qū)書(shū)記、主任和居民小組長(zhǎng)共240人到電子科大參加了區(qū)委首次舉辦的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧

8萬(wàn)元。

2、干部隊(duì)伍精神振奮

以前干部隊(duì)伍存在自由懶散、做一天和尚撞一天鐘的現(xiàn)象，群眾的信任度低，社區(qū)的工作開(kāi)展困難。

現(xiàn)在干部隊(duì)伍的精神面貌發(fā)生了很大的變化，精神振奮，干勁十足，責(zé)任心、事業(yè)心增強(qiáng)，為了社區(qū)發(fā)展和保證重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，許多干部加班加點(diǎn)全身心地?fù)湓诠ぷ魃希恍┩靖菐Р?jiān)持工作。群眾對(duì)**干部的評(píng)價(jià)是“現(xiàn)在干部比以前實(shí)在多了，反映的問(wèn)題基本上都能及時(shí)得到解決”。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)**干部的評(píng)價(jià)是“整個(gè)**在變，面貌在變、我們干部的思想、觀念、精神都在發(fā)生變化，都發(fā)生了可喜的變化”。

3、群眾積極參與社區(qū)建設(shè)

以前群眾對(duì)參與社區(qū)事務(wù)管理表現(xiàn)出漠不關(guān)心，習(xí)慣于被動(dòng)接受“自上而下”的管理，社區(qū)自治功能得不到有效發(fā)揮。

現(xiàn)在群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障，群眾主動(dòng)要求參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)事務(wù)管理的積極性不斷高漲。

例如：秀水社區(qū)改造辦公樓，因?yàn)闆](méi)有場(chǎng)地，居務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)拖延了一段時(shí)間，都被群眾舉報(bào)到區(qū)上。又如鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，要占用光明社區(qū)3組廖玉清的魚(yú)塘，廖玉清要求按5000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)賠償，而社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是4200元/畝，社區(qū)干部做了多次工作他都不同意，后來(lái)支部書(shū)記李發(fā)根提出召開(kāi)居民大會(huì)進(jìn)行表決，只要大家同意，就按5000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)賠償，迫于民主的壓力，廖玉清最終接受了4200元/畝的賠償標(biāo)準(zhǔn)。再如叢樹(shù)10組和13組的土地被租用后，廣大群眾考慮社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，通過(guò)民主表決，兩個(gè)居民小組主動(dòng)向社區(qū)居委會(huì)每年分別上交2500元、3萬(wàn)元，支持社區(qū)發(fā)展。

4、黨群、干群關(guān)系密切、融洽

以前群眾對(duì)干部不信任，干群關(guān)系比較緊張，基層工作難搞，基層干部難當(dāng)，甚至不少社區(qū)沒(méi)有人愿意當(dāng)干部。

現(xiàn)在推行黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)了工作的透明度，消除了干部與群眾的隔閡，干群關(guān)系進(jìn)一步密切、融洽。

2005年4月，我們啟動(dòng)了25公里的鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，在不給地租、不賠青苗的情況下，街道、社區(qū)、居民小組共同努力，宣傳發(fā)動(dòng)群眾支持配合道路建設(shè)，在短短的1個(gè)月時(shí)間完成了一般情況下半年才能完成的拆遷交地工作，確保鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn)。

又如**轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)區(qū)、北湖等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，都要涉及征地拆遷問(wèn)題，但我們的拆遷安置政策透明公開(kāi)，群眾也非常積極地支持配合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，基本上沒(méi)有群體上訪事件發(fā)生。

5、社會(huì)和諧穩(wěn)定

由于基層民主政治建設(shè)工作扎實(shí)有效，群眾理解、支持力度明顯上升，信訪量明顯下降，社會(huì)和諧穩(wěn)定。2004年共接待群眾來(lái)信來(lái)訪79件，2005年共接待群眾來(lái)信來(lái)訪69件，同比下降13%。連續(xù)三年未發(fā)生一起集體上訪事件。

四、存在的問(wèn)題及今后打算

目前基層民主政治建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題或困難：

一是基層民主政治建設(shè)發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在：有的社區(qū)對(duì)基層民主政治建設(shè)的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不完全到位，重視還不夠，措施不得力。

二是群眾的民主法制意識(shí)有待進(jìn)一步提高。表現(xiàn)在：不能正確把握社會(huì)主義民主與法制的關(guān)系，甚至把民主與法制完全割裂開(kāi)，片面強(qiáng)調(diào)民主而忽視法制，存在只要民主，不要法制和集中的錯(cuò)誤意識(shí)。

三是群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治觀念還有些薄弱。表現(xiàn)在：群眾的民主意識(shí)和主人翁責(zé)任感不強(qiáng)，在參與社區(qū)事務(wù)決策方面表現(xiàn)得不夠積極主動(dòng)，有部分群眾仍然習(xí)慣于被動(dòng)接受“自上而下的”管理，導(dǎo)致社區(qū)自治功能得不到有效發(fā)揮。

針對(duì)以上問(wèn)題，今后我們黨工委、辦事處將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把基層民主政治建設(shè)工作納入黨工委、辦事處的今后重要工作抓緊抓實(shí)。把基層民主政治建設(shè)納入目標(biāo)管理，同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)同步推進(jìn)，為構(gòu)建和諧**提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二是加強(qiáng)黨工委班子自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨工委在基層民主政治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。進(jìn)一步完善社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的居民自治機(jī)制，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、切實(shí)依法辦事有機(jī)統(tǒng)一于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的民主實(shí)踐之中，領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾依法參與社區(qū)事務(wù)的管理，監(jiān)督居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的落實(shí)，及時(shí)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，群策群力，共同推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三是提高自主創(chuàng)新能力，大膽探索新形勢(shì)下基層民主政治建設(shè)的新路子。樹(shù)立“以基層民主政治建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念，重點(diǎn)抓好街道層面和社區(qū)層面及居民小組的有關(guān)工作。

街道層面突出三抓：第一繼續(xù)狠抓作風(fēng)建設(shè)；第二繼續(xù)抓好規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)；第三繼續(xù)抓好黨工委會(huì)議開(kāi)放制度。

社區(qū)層面突出：第一深化黨務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)；第二全面推進(jìn)黨建工作示范社區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)所有社區(qū)黨支部的軟、硬件上臺(tái)階；第三繼續(xù)深化“雙培雙帶”工程。

居民小組層面主要突出：第一加大對(duì)居民小組長(zhǎng)、居民代表的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)教育和管理，重點(diǎn)是深刻理解權(quán)利與義務(wù)、民主與法制的關(guān)系，進(jìn)一步明白如何當(dāng)好居民小組長(zhǎng)和居民代表；第二重點(diǎn)在居民小組長(zhǎng)中開(kāi)展發(fā)展新黨員工作，培養(yǎng)黨員骨干[本文轉(zhuǎn)載自[xiexiebang.com-http://www.wmxz

第五篇：如何加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)

如何加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)

近幾年來(lái)，隨著基層民主政治建設(shè)步伐的不斷加快，村民自治制度的不斷完善，群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)的發(fā)展。但是，當(dāng)前基層民主政治建設(shè)中還存在一些矛盾和問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡影響了基層民主建設(shè)的進(jìn)程，推進(jìn)基層民主的合力不夠，限制了基層民主的發(fā)展。發(fā)展中遇到的問(wèn)題，要用發(fā)展的眼光解決問(wèn)題，為了加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，巴林左旗富河鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)不斷探索實(shí)踐，初步建立起?黨內(nèi)帶動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督，完善服務(wù)?的農(nóng)村基層民主政治模式，構(gòu)筑了比較完善的黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)了富河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。我們?cè)诨鶎用裰髡谓ㄔO(shè)的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方面的做法主要有以下幾點(diǎn)：

一、以村“兩委”換屆為重點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子 富河鎮(zhèn)黨委深入貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》。2009年認(rèn)真抓好村?兩委?班子換屆工作，實(shí)現(xiàn)了選舉一次成功。全鎮(zhèn)10個(gè)村黨支部采用?兩推一選?的方式選舉產(chǎn)生村黨支部委員49名，其中黨支部書(shū)記8名，副書(shū)記主持工作2名。第七屆村委會(huì)換屆選舉共依法選出村委會(huì)成員34人，其中主任10人，委員24人。通過(guò)本次換屆選舉，村黨支部整體素質(zhì)普遍提高，領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到發(fā)揮，特別是將政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、品德優(yōu)良、群眾擁護(hù)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、熱心農(nóng)村工作的人選為黨支部書(shū)記，增強(qiáng)了村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)

斗力；村委會(huì)班子結(jié)構(gòu)趨于合理，特別是使6名懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、辦事公道、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能人充實(shí)到了村?兩委?班子中，為建設(shè)一支能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的村干部隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。

二、以村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，全面推行 “四議三公開(kāi)兩報(bào)告一論證”工作法

富河鎮(zhèn)為規(guī)范村級(jí)組織議事決策，增加工作透明度，在全鎮(zhèn)推行了?四議三公開(kāi)兩報(bào)告一論證?工作法。?四議三公開(kāi)兩報(bào)告一論證?工作法就是是凡村里的重大事項(xiàng)決策，先由村黨支部提議、再交村?兩委?商議、然后交村黨員大會(huì)審議、最后由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)作決議。決議形成過(guò)程中實(shí)行決議事項(xiàng)公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。決議事項(xiàng)報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)檢委備案，決議結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審核。對(duì)于法律性較強(qiáng)、易引起司法糾紛的事項(xiàng)，表決之前先行?司法論證?或?專業(yè)論證?。

富河鎮(zhèn)在推行?四議三公開(kāi)兩報(bào)告一論證?工作法過(guò)程中，分別于2008年和2010年組織了兩次基層組織規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，邀請(qǐng)了基層組織規(guī)范化建設(shè)的專家進(jìn)行講座，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了?四議三公開(kāi)兩報(bào)告一論證?工作法，并組織各村黨支部書(shū)記到外地參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了村級(jí)組織和干部的服務(wù)能力，解放了思想，提升了基層組織規(guī)范化水平。在富河鎮(zhèn)和平村勝利自然村與內(nèi)蒙古時(shí)丹達(dá)礦業(yè)公司的占地補(bǔ)償糾紛中，富河鎮(zhèn)黨委派出黨建指導(dǎo)組長(zhǎng)駐該村，指導(dǎo)黨支部按照?四議三公開(kāi)兩報(bào)告一論證?的決策程序開(kāi)展

工作。從補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償面積、資金的使用和管理等方面進(jìn)行決策，形成了完備的辦事程序，使矛盾雙方都認(rèn)可村民代表大會(huì)的決議，收到了較好的成效。富河鎮(zhèn)加拉嘎村在落實(shí)節(jié)水灌溉項(xiàng)目工作中按照?四議三公開(kāi)兩報(bào)告一論證?的決策程序開(kāi)展工作，廣泛征求項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的群眾意見(jiàn)，簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書(shū)，并組建了富河惠民甜菜合作社，把項(xiàng)目的監(jiān)督權(quán)交給合作社，鎮(zhèn)村兩級(jí)主要進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了項(xiàng)目按期完工并順利投入使用。

三、以規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理為突破口，推行村會(huì)計(jì)代理制 為了加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，富河鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)推行?村財(cái) 鎮(zhèn)管，官支民審?制度，全面推行村會(huì)計(jì)代理制，制定了嚴(yán)格的操作程序，加大對(duì)村干部和村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)力度。鎮(zhèn)代理中心順利化解了富河鎮(zhèn)橫河子村、富河村新老班子工作交接等歷史遺留問(wèn)題，加強(qiáng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果按規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，收到了很好的效果。富河鎮(zhèn)各村都成立了民主理財(cái)小組，定期召開(kāi)理財(cái)小組會(huì)議，參與制定本村財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)村集體財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督，接受村民委托查閱、審核有關(guān)財(cái)務(wù)帳目。民主理財(cái)小組規(guī)范了村?兩委?班子嚴(yán)格按民主理財(cái)制度使用村集體資產(chǎn)，并定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。

四、以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動(dòng)力，促進(jìn)基層民主政治建設(shè) 加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果來(lái)保障民主的實(shí)施，用民主的效果來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

富河鎮(zhèn)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照?一村一品?的思路，培養(yǎng)壯大農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織?，F(xiàn)在，各村都有成型的便民服務(wù)組織或行業(yè)協(xié)會(huì)（合作社），其中比較好的是烏蘭壩鑫森養(yǎng)牛合作社、加拉嘎鑫岳養(yǎng)羊合作社、和平食用菌合作社。烏蘭壩鑫森養(yǎng)牛合作社理事長(zhǎng)由村黨支部書(shū)記、養(yǎng)牛大戶王森擔(dān)任，現(xiàn)已入社成員156戶，存欄基礎(chǔ)母牛1820頭，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000多萬(wàn)元，現(xiàn)在正在申報(bào)自治區(qū)級(jí)優(yōu)秀合作社。和平食用菌合作社理事長(zhǎng)由村黨支部委員、種植大戶韓樹(shù)森擔(dān)任，入社成員13戶，食用菌規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)單位，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值,300多萬(wàn)元。

五、以建立村民監(jiān)督委員會(huì)為手段，加強(qiáng)基層民主監(jiān)督

加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定的重要保障。富河鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)各村都成立了村民監(jiān)督委員會(huì)，在選舉產(chǎn)生村民監(jiān)督委員會(huì)時(shí)，對(duì)成員的任職條件作出了近乎?苛刻?的規(guī)定，監(jiān)督委員會(huì)委員不僅要求是能力強(qiáng)、素質(zhì)高、公道正派的村民代表，而且不能是村?兩委?成員及其直系親屬。為了做好候選人的資格審查，鎮(zhèn)黨委組成領(lǐng)導(dǎo)小組專門(mén)負(fù)責(zé)，并將選舉結(jié)果報(bào)巴林左旗組織部備案。

新成立的村民監(jiān)督委員會(huì)，改變了村?兩委?主要領(lǐng)導(dǎo)既是?運(yùn)動(dòng)員?又是?裁判員?的狀況,廣大村民監(jiān)督委員會(huì)委員由于不帶?包袱?，不存在利益和關(guān)系瓜葛，所以能夠干凈利索的從事監(jiān)督工作，從而實(shí)現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督由?同體

監(jiān)督?向?異體監(jiān)督?的轉(zhuǎn)變，使各種矛盾有了內(nèi)部化解的新機(jī)制。富河鎮(zhèn)烏蘭壩村村民劉玉峰說(shuō)：?俺村的村民監(jiān)督委員會(huì)委員都是群眾選出來(lái)的，他們就是俺的‘代言人’。俺對(duì)村‘兩委’重大決議有啥想法，都會(huì)找他們‘通通氣’，村里有啥‘大事’，村民監(jiān)督委員會(huì)也會(huì)征求俺的意見(jiàn)，俺對(duì)村民監(jiān)督委員會(huì)的工作很滿意。?

這是我們?cè)诠ぷ髦械囊恍?shí)際工作作法，我們會(huì)在以后的工作中不斷改進(jìn)提高，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程。