第一篇：18年鎮(zhèn)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)情況報(bào)告

2018年鎮(zhèn)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)情

況報(bào)告

自2005年5月，我鎮(zhèn)切實(shí)貫徹縣委《關(guān)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的意見》以來，通過完善各項(xiàng)黨建制度、優(yōu)化辦事程序、認(rèn)真開展“三務(wù)”公開、發(fā)揮各級黨群組織監(jiān)督作用取得了一定的成效，現(xiàn)將已近一年來開展情況報(bào)告如下：

一、健全了黨委會(huì)會(huì)議制度，優(yōu)化了辦事程序。

為增強(qiáng)黨委會(huì)民主決策的科學(xué)性，結(jié)合規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，一是嚴(yán)格執(zhí)行《××鎮(zhèn)黨員代表、群眾代表列席鎮(zhèn)常委會(huì)辦法》要求，建立專家咨詢、群眾參與、組織決策相結(jié)合的決策制度，對專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，我們做到請專家或相對應(yīng)的相關(guān)部門進(jìn)行可行性論

證；對土地流轉(zhuǎn)、拆遷、社會(huì)保障等事關(guān)群眾利益的決策事項(xiàng)，都通過舉行座談會(huì)、印發(fā)征求意見表等形式廣泛聽取群眾意見；二是2005年機(jī)構(gòu)改革后，通過各項(xiàng)職能制度的不斷完善，在職能錯(cuò)位、職責(zé)不到位、管理效能不高等方面有了很大改善，在規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)中，我們以“以人為本，以客為尊”的服務(wù)理念，開展了簡化辦事流程，方便群眾辦事的一系列舉措，如：完善《辦事流程導(dǎo)引圖》和《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》、嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制和首問責(zé)任制、推進(jìn)電子政務(wù)、全面落實(shí)《行政許可法》等，塑造了具有人文關(guān)懷和親和力的政府服務(wù)新形象。

二、創(chuàng)新干部選任機(jī)制，加強(qiáng)班子建設(shè)，提高干部整體素質(zhì)。

按照“職業(yè)化管理”的發(fā)展趨勢，以“事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?，從“選優(yōu)、留住、提高、用好”入手，完善了鎮(zhèn)村干部的選拔任用、教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理等工作機(jī)制。黨委班子向“四

好”，黨支部班子向“五好”努力。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》、《村民委員會(huì)組織法》等文件精神，深化干部人事制度改革。在2005年6月村組管理體制改革中，和2006年初鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部選拔任用中，我們嚴(yán)格推行民主推薦、民主測評、差額考察、公示制、票決制、公開選拔、競爭上崗、平級競職、投票表決等堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則，把工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，想干事、能干事、會(huì)干事的干部選拔進(jìn)“兩委”班子和機(jī)關(guān)中層干部里來。村組管理體制改革將原15個(gè)行政村合并為10個(gè)行政村，選舉后產(chǎn)生10名村黨支部書記和10名村主任；競爭機(jī)關(guān)中層干部中，產(chǎn)生5名部門主任。

二是公推直選鎮(zhèn)黨委書記。2005年7月，在縣委組織部的指導(dǎo)下，開展了公推直選××鎮(zhèn)黨委書記活動(dòng)，按照選舉程序，經(jīng)過發(fā)布公告、公開報(bào)名、資

格審查、實(shí)地調(diào)研、民主推薦等程序，推薦出××鎮(zhèn)黨委書記候選人，并進(jìn)行了考察和公示。8月2日的××鎮(zhèn)黨員大會(huì)上應(yīng)到黨員630人，實(shí)到黨員607人，蔣文學(xué)同志以同意票517的得票競選為××鎮(zhèn)黨委書記。通過公推直選鎮(zhèn)黨委書記、差額直選村(社區(qū))黨支部書記等基層民主政治建設(shè)的實(shí)實(shí)在在的方式，使基層干部和普通群眾直接感受到“主權(quán)在民，政權(quán)民授”，從而夯實(shí)了執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和組織保證。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了干部選拔任用工作的監(jiān)督。我們嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序，堅(jiān)持集體推薦、談話推薦、確認(rèn)考察對象、對考察對象進(jìn)行公示、召開征求意見大會(huì)等規(guī)定將那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到重要崗位上來，有效防止和糾正了用人上的不正之風(fēng)。并就鎮(zhèn)村干部的管理，2005年12月鎮(zhèn)黨委印發(fā)了《基層黨組織書記罷免工作實(shí)施細(xì)則》、《黨員分類管理實(shí)施細(xì)則》和《民主評議黨員“雙評制”實(shí)施

辦法》。

三、實(shí)行鎮(zhèn)村“三務(wù)”公開，加強(qiáng)民主管理。

自村組管理體制改革后，我們在黨務(wù)、村務(wù)和政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序上進(jìn)行了規(guī)范。如政務(wù)公開中，我們對公開的內(nèi)容進(jìn)行了明確，主要有：目標(biāo)規(guī)劃、財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)情況、鎮(zhèn)村干部任用情況、勤政廉政情況、村民負(fù)擔(dān)情況、計(jì)劃生育情況、機(jī)關(guān)部門辦事程序等，形式上主要有：設(shè)立政務(wù)公開欄和創(chuàng)辦政務(wù)信息，在郫縣公共信息網(wǎng)公開等，時(shí)間上主要是：對如目標(biāo)、指標(biāo)、組織設(shè)置等穩(wěn)定性較強(qiáng)的一般一年一公開。對如黨費(fèi)繳納，重點(diǎn)工作、村務(wù)完成情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等時(shí)間比較固定的為每月一公開。對黨員發(fā)展轉(zhuǎn)正、要告知村民需要即時(shí)公開的不定性內(nèi)容，要求即時(shí)公開。

為確?！叭齽?wù)”公開的真實(shí)性和建立長效機(jī)制，落實(shí)廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各村相應(yīng)成立由

黨員、村民、社員代表組成的“三務(wù)”公開監(jiān)督小組，并設(shè)置了意見箱和意見簿，同時(shí)要求公開的內(nèi)容必須經(jīng)村支部黨員會(huì)或村民代表大會(huì)集體討論通過，“三務(wù)”監(jiān)督小組認(rèn)可簽字方可公開，有效提高黨員群眾參與的積極性，密切了黨群干群關(guān)系。

四、充分發(fā)揮人大、政協(xié)在基層民主政治建設(shè)中的作用。

近一年來，鎮(zhèn)人大、政協(xié)始終把推進(jìn)基層民主政治建設(shè)作為重要任務(wù)，各代表經(jīng)常深入農(nóng)村，深入各行各業(yè)了解依法治理的情況，認(rèn)真檢查《村民委員會(huì)組織》實(shí)施的情況，開展調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，對促進(jìn)基層民主政治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)起到重要作用。

基層民主政治建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在今年圍繞縣委、政府和我鎮(zhèn)中心工作開展過程中，如果不做到民主管理、民主監(jiān)督和民主決策，群眾的民主權(quán)利就得不到保障，群眾的其它利益也會(huì)受到不同程度的損害，農(nóng)

村也就不會(huì)有真正意義的穩(wěn)定與和諧。要真正做到民主管理、民主監(jiān)督和民主決策，就要有健全和完善的各項(xiàng)管理機(jī)制，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，起到維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、協(xié)調(diào)好各方面利益的作用，加強(qiáng)黨對農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高了農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力。然而，隨著改革的進(jìn)一步深入，各種經(jīng)濟(jì)矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛也不斷產(chǎn)生，尤其在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，土地征用、拆遷等突出問題，需要我們著力解決以下不足：

一是個(gè)別農(nóng)村黨員干部對民主的認(rèn)識(shí)不夠到位，一種是感到在農(nóng)村實(shí)行民主太超前。認(rèn)為實(shí)行四個(gè)民主是今后基層民主政治建設(shè)的發(fā)展方向，但目前我國的政治體制改革起步時(shí)間尚不長，各級政府的職能還有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，而在農(nóng)村卻要全面實(shí)行村民自治，推行四個(gè)民主，依據(jù)初級階段的國情，感到有些脫節(jié)，偏離了農(nóng)村實(shí)際，與現(xiàn)實(shí)有

較大差距。認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康是硬道理，民主無足輕重。另一種則是偏面地強(qiáng)調(diào)了村民自治。認(rèn)為村委會(huì)主任是由全體村民選出來的，代表了大多數(shù)群眾的利益，其權(quán)威性應(yīng)高于村里幾十個(gè)黨員選出來的支部書記，黨支部只要管好自己的幾個(gè)黨員就行了。

二是廣大群眾民主參與的渠道不夠暢通。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一個(gè)完整體系，四者相輔相成，缺一不可。但是，在當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際情況是大部分農(nóng)民群眾除了享有民主選舉的權(quán)利外，要享有其他三個(gè)民主權(quán)利的渠道還不夠暢通，不能真正落實(shí)。這種情況，在行政村合并后變得更加明顯。目前，我鎮(zhèn)2000人以上的村（社區(qū)）有6個(gè),要在人口龐大的村中，開展民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，幾乎是不可能的。盡管各村都在推行村民代表會(huì)議和村務(wù)財(cái)務(wù)公開這兩項(xiàng)基本制度，但是由于受到村民代表的數(shù)量和推選方法的限制，以及村務(wù)財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量和內(nèi)容的局限性，大多數(shù)村民還是不能直接參與重大村務(wù)的決策和管理工作，在一定程度上剝奪了群眾的知情權(quán)和決定權(quán)，制約了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)一步開展。

三是宣傳教育力度仍需加大。主要是加大對農(nóng)民群眾的宣傳教育，多數(shù)群眾對村務(wù)公開缺乏深層次的了解和認(rèn)識(shí)。

四是監(jiān)督小組的組成存在不健全、不規(guī)范等問題。如個(gè)別村的“三務(wù)”公開監(jiān)督小組的組成沒有按照由黨員、村民和社員代表組成的要求執(zhí)行，或由副鎮(zhèn)長、財(cái)政所長、辦公室主任參加監(jiān)督小組，形成監(jiān)督者與被監(jiān)督者不分，顯然不合適。

五、下一步工作努力方向。

一是全面準(zhǔn)確地宣傳黨的擴(kuò)大基層民主的政治主張和《村委會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，提高廣大基層黨員干部推進(jìn)民主政治建設(shè)的自覺性。明確加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，實(shí)行村民自治不

能離開黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二是合理構(gòu)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮村級組織的整體功能，努力提高廣大村民參與村務(wù)管理的覆蓋面。

三是把宣傳教育貫穿村務(wù)公開始終，引導(dǎo)廣大干群深刻認(rèn)識(shí)村務(wù)公開的重大意義。以村組織規(guī)范建設(shè)為載體，加大村務(wù)公開宣傳力度，糾正模糊認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確保村務(wù)公開的健康發(fā)展。

四是進(jìn)一步健全“三務(wù)”公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，以確保公開的內(nèi)容真實(shí)、及時(shí)，貼近群眾。監(jiān)督小組中凡有政府及其機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的，應(yīng)予調(diào)整出去，補(bǔ)充一些縣、鎮(zhèn)人大代表、退休干部以及村支部書記、村主任、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，以增強(qiáng)監(jiān)督小組的代表性與群眾性，有利于發(fā)揮監(jiān)督小組的作用。鎮(zhèn)政務(wù)公開要進(jìn)一步制度化。再就是政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)由黨政辦公室承擔(dān)，以落到實(shí)處。

第二篇：鎮(zhèn)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)情況報(bào)告

鎮(zhèn)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)情況報(bào)告

自2005年5月，我鎮(zhèn)切實(shí)貫徹縣委《關(guān)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的意見》以來，通過完善各項(xiàng)黨建制度、優(yōu)化辦事程序、認(rèn)真開展“三務(wù)”公開、發(fā)揮各級黨群組織監(jiān)督作用取得了一定的成效，現(xiàn)將已近一年來開展情況報(bào)告如下：

一、健全了黨委會(huì)會(huì)議制度，優(yōu)化了辦事程序。

為增強(qiáng)黨委會(huì)民主決策的科學(xué)性，結(jié)合規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，一是嚴(yán)格執(zhí)行《××鎮(zhèn)黨員代表、群眾代表列席鎮(zhèn)常委會(huì)辦法》要求，建立專家咨詢、群眾參與、組織決策相結(jié)合的決策制度，對專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，我們做到請專家或相對應(yīng)的相關(guān)部門進(jìn)行可行性論證；對土地流轉(zhuǎn)、拆遷、社會(huì)保障等事關(guān)群眾利益的決策事項(xiàng)，都通過舉行座談會(huì)、印發(fā)征求意見表等形式廣泛聽取群眾意見；二是2005年機(jī)構(gòu)改革后，通過各項(xiàng)職能制度的不斷完善，在職能錯(cuò)位、職責(zé)不到位、管理效能不高等方面有了很大改善，在規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)中，我們以“以人為本，以客為尊”的服務(wù)理念，開展了簡化辦事流程，方便群眾辦事的一系列舉措，如：完善《辦事流程導(dǎo)引圖》和《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》、嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制和首問責(zé)任制、推進(jìn)電子政務(wù)、全面落實(shí)《行政許可法》等，塑造了具有人文關(guān)懷和親和力的政府服務(wù)新形象。

二、創(chuàng)新干部選任機(jī)制，加強(qiáng)班子建設(shè)，提高干部整體素質(zhì)。

按照“職業(yè)化管理”的發(fā)展趨勢，以“事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?，從“選優(yōu)、留住、提高、用好”入手，完善了鎮(zhèn)村干部的選拔任用、教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理等工作機(jī)制。黨委班子向“四好”，黨支部班子向“五好”努力。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》、《村民委員會(huì)組織法》等文件精神，深化干部人事制度改革。在2005年6月村組管理體制改革中，和2006年初鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部選拔任用中，我們嚴(yán)格推行民主推薦、民主測評、差額考察、公示制、票決制、公開選拔、競爭上崗、平級競職、投票表決等堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則，把工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，想干事、能干事、會(huì)干事的干部選拔進(jìn)“兩委”班子和機(jī)關(guān)中層干部里來。村組管理體制改革將原15個(gè)行政村合并為10個(gè)行政村，選舉后產(chǎn)生10名村黨支部書記和10名村主任；競爭機(jī)關(guān)中層干部中，產(chǎn)生5名部門主任。

二是公推直選鎮(zhèn)黨委書記。2005年7月，在縣委組織部的指導(dǎo)下，開展了公推直選××鎮(zhèn)黨委書記活動(dòng)，按照選舉程序，經(jīng)過發(fā)布公告、公開報(bào)名、資格審查、實(shí)地調(diào)研、民主推薦等程序，推薦出××鎮(zhèn)黨委書記候選人，并進(jìn)行了考察和公示。8月2日的××鎮(zhèn)黨員大會(huì)上應(yīng)到黨員630人，實(shí)到黨員607人，蔣文學(xué)同志以同意票517的得票競選為××鎮(zhèn)黨委書記。通過公推直選鎮(zhèn)黨委書記、差額直選村(社區(qū))黨支部書記等基層民主政治建設(shè)的實(shí)實(shí)在在的方式，使基層干部和普通群眾直接感受到“主權(quán)在民，政權(quán)民授”，從而夯實(shí)了執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和組織保證。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了干部選拔任用工作的監(jiān)督。我們嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序，堅(jiān)持集體推薦、談話推薦、確認(rèn)考察對象、對考察對象進(jìn)行公示、召開征求意見大會(huì)等規(guī)定將那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到重要崗位上來，有效防止和糾正了用人上的不正之風(fēng)。并就鎮(zhèn)村干部的管理，2005年12月鎮(zhèn)黨委印發(fā)了《基層黨組織書記罷免工作實(shí)施細(xì)則》、《黨員分類管理實(shí)施細(xì)則》和《民主評議黨員“雙評制”實(shí)施辦法》。

三、實(shí)行鎮(zhèn)村“三務(wù)”公開，加強(qiáng)民主管理。

自村組管理體制改革后，我們在黨務(wù)、村務(wù)和政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序上進(jìn)行了規(guī)范。如政務(wù)公開中，我們對公開的內(nèi)容進(jìn)行了明確，主要有：目標(biāo)規(guī)劃、財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)情況、鎮(zhèn)村干部任用情況、勤政廉政情況、村民負(fù)擔(dān)情況、計(jì)劃生育情況、機(jī)關(guān)部門辦事程序等，形式上主要有：設(shè)立政務(wù)公開欄和創(chuàng)辦政務(wù)信息，在郫縣公共信息網(wǎng)公開等，時(shí)間上主要是：對如目標(biāo)、指標(biāo)、組織設(shè)置等穩(wěn)定性較強(qiáng)的一般一年一公開。對如黨費(fèi)繳納，重點(diǎn)工作、村務(wù)完成情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等時(shí)間比較固定的為每月一公開。對黨員發(fā)展轉(zhuǎn)正、要告知村民需要即時(shí)公開的不定性內(nèi)容，要求即時(shí)公開。

為確?！叭齽?wù)”公開的真實(shí)性和建立長效機(jī)制，落實(shí)廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各村相應(yīng)成立由黨員、村民、社員代表組成的“三務(wù)”公開監(jiān)督小組，并設(shè)置了意見箱和意見簿，同時(shí)要求公開的內(nèi)容必須經(jīng)村支部黨員會(huì)或村民代表大會(huì)集體討論通過，“三務(wù)”監(jiān)督小組認(rèn)可簽字方可公開，有效提高黨員群眾參與的積極性，密切了黨群干群關(guān)系。

四、充分發(fā)揮人大、政協(xié)在基層民主政治建設(shè)中的作用。

近一年來，鎮(zhèn)人大、政協(xié)始終把推進(jìn)基層民主政治建設(shè)作為重要任務(wù)，各代表經(jīng)常深入農(nóng)村，深入各行各業(yè)了解依法治理的情況，認(rèn)真檢查《村民委員會(huì)組織》實(shí)施的情況，開展調(diào)查研究和工

作指導(dǎo)，對促進(jìn)基層民主政治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)起到重要作用。

基層民主政治建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在今年圍繞縣委、政府和我鎮(zhèn)中心工作開展過程中，如果不做到民主管理、民主監(jiān)督和民主決策，群眾的民主權(quán)利就得不到保障，群眾的其它利益也會(huì)受到不同程度的損害，農(nóng)村也就不會(huì)有真正意義的穩(wěn)定與和諧。要真正做到民主管理、民主監(jiān)

督和民主決策，就要有健全和完善的各項(xiàng)管理機(jī)制，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，起到維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、協(xié)調(diào)好各方面利益的作用，加強(qiáng)黨對農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高了農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力。然而，隨著改革的進(jìn)一步深入，各種經(jīng)濟(jì)矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛也不斷產(chǎn)生，尤其在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，土地征用、拆遷等突出問題，需要我們著力解決以下不足：

一是個(gè)別農(nóng)村黨員干部對民主的認(rèn)識(shí)不夠到位，一種是感到在農(nóng)村實(shí)行民主太超前。認(rèn)為實(shí)行四個(gè)民主是今后基層民主政治建設(shè)的發(fā)展方向，但目前我國的政治體制改革起步時(shí)間尚不長，各級政府的職能還有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，而在農(nóng)村卻要全面實(shí)行村民自治，推行四個(gè)民主，依據(jù)初級階段的國情，感到有些脫節(jié)，偏離了農(nóng)村實(shí)際，與現(xiàn)實(shí)有較大差距。認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康是硬道理，民主無足輕重。另一種則是偏面地強(qiáng)調(diào)了村民自治。認(rèn)為村委會(huì)主任是由全體村民選出來的，代表了大多數(shù)群眾的利益，其權(quán)威性應(yīng)高于村里幾十個(gè)黨員選出來的支部書記，黨支部只要管好自己的幾個(gè)黨員就行了。

二是廣大群眾民主參與的渠道不夠暢通。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一個(gè)完整體系，四者相輔相成，缺一不可。但是，在當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際情況是大部分農(nóng)民群眾除了享有民主選舉的權(quán)利外，要享有其他三個(gè)民主權(quán)利的渠道還不夠暢通，不能真正落實(shí)。這種情況，在行政村合并后變得更加明顯。目前，我鎮(zhèn)2000人以上的村（社區(qū)）有6個(gè),要在人口龐大的村中，開展民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，幾乎是不可能的。盡管各村都在推行村民代表會(huì)議和村務(wù)財(cái)務(wù)公開這兩項(xiàng)基本制度，但是由于受到村民代表的數(shù)量和推選方法的限制，以及村務(wù)財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量和內(nèi)容的局限性，大多數(shù)村民還是不能直接參與重大村務(wù)的決策和管理工作，在一定程度上剝奪了群眾的知情權(quán)和決定權(quán)，制約了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)一步開展。

三是宣傳教育力度仍需加大。主要是加大對農(nóng)民群眾的宣傳教育，多數(shù)群眾對村務(wù)公開缺乏深層次的了解和認(rèn)識(shí)。

四是監(jiān)督小組的組成存在不健全、不規(guī)范等問題。如個(gè)別村的“三務(wù)”公開監(jiān)督小組的組成沒有按照由黨員、村民和社員代表組成的要求執(zhí)行，或由副鎮(zhèn)長、財(cái)政所長、辦公室主任參加監(jiān)督小組，形成監(jiān)督者與被監(jiān)督者不分，顯然不合適。

五、下一步工作努力方向。

一是全面準(zhǔn)確地宣傳黨的擴(kuò)大基層民主的政治主張和《村委會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，提高廣大基層黨員干部推進(jìn)民主政治建設(shè)的自覺性。明確加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，實(shí)行村民自治不能離開黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二是合理構(gòu)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮村級組織的整體功能，努力提高廣大村民參與村務(wù)管理的覆蓋面。

三是把宣傳教育貫穿村務(wù)公開始終，引導(dǎo)廣大干群深刻認(rèn)識(shí)村務(wù)公開的重大意義。以村組織規(guī)范建設(shè)為載體，加大村務(wù)公開宣傳力度，糾正模糊認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確保村務(wù)公開的健康發(fā)展。

四是進(jìn)一步健全“三務(wù)”公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，以確保公開的內(nèi)容真實(shí)、及時(shí)，貼近群眾。監(jiān)督小組中凡有政府及其機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的，應(yīng)予調(diào)整出去，補(bǔ)充一些縣、鎮(zhèn)人大代表、退休干部以及村支部書記、村主任、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，以增強(qiáng)監(jiān)督小組的代表性與群眾性，有利于發(fā)揮監(jiān)督小組的作用。鎮(zhèn)政務(wù)公開要進(jìn)一步制度化。再就是政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)由黨政辦公室承擔(dān)，以落到實(shí)處。

第三篇：基層民主政治建設(shè)調(diào)研報(bào)告

單位代碼 11660 單位名稱 重慶理工大學(xué)

基層民主政治建設(shè)調(diào)研報(bào)告

作者：

專業(yè)：

學(xué)號(hào)：

學(xué)院：

中 國 ? 重 慶 2012年1月

大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

基層民主政治建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)是深入開展依法治區(qū)的基礎(chǔ)，我區(qū)依法治區(qū)工作始終堅(jiān)持“抓基層，打基礎(chǔ)”的指導(dǎo)方針，以貫徹實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》為主線，以依法治村為突破口，以富民強(qiáng)村為落腳點(diǎn)，不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

一、以村委會(huì)組織法為核心，堅(jiān)持三項(xiàng)制度，真正做到還權(quán)于民

1、推行村級民主選舉制度，把干部的選任權(quán)交給村民。每次換屆選舉，都按照憲法、村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)依法進(jìn)行，基本實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾的意愿、合法的程序三者之間的有機(jī)統(tǒng)一。一是及時(shí)成立選舉機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包片，區(qū)、鎮(zhèn)兩級機(jī)關(guān)干部定鎮(zhèn)、定村掛鉤指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)制，各村也依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，保證選舉工作的正常運(yùn)作。二是認(rèn)真細(xì)致地做好選民登記和核對工作，做到不錯(cuò)、不重、不漏，并于選舉日20天前將選民名單公布在村、組醒目的地方。為了提高參選率，確保村民直接投票選舉，各鎮(zhèn)村采取廣播、通告、發(fā)信等辦法，通知外出務(wù)工、經(jīng)商人員返村參加選舉。選舉當(dāng)日，鎮(zhèn)、村辦企業(yè)統(tǒng)一放假，使選民的權(quán)利得到保障。三是精心組織直接提名候選人工作。在選舉過程中始終堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，不帶意圖、不定框框、不作暗示，讓選民從中鑒別篩選，好中選優(yōu)，引導(dǎo)群眾把那些德才兼?zhèn)涞摹⒂兄R(shí)有能力、愿意為群眾辦事的人選進(jìn)村班子。四是縝密布置投票選舉工作，實(shí)行公開投票、唱票、監(jiān)票、計(jì)票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，當(dāng)眾頒發(fā)村委會(huì)成員的當(dāng)選證書。第六屆換屆選舉當(dāng)日全區(qū)共設(shè)置主會(huì)場247個(gè)，投票站2657個(gè)，每個(gè)主會(huì)場設(shè)立2個(gè)以上的秘密劃票間，既方便選民投票，又避免了任何干擾，使村委會(huì)選舉一次成功率達(dá)95%。

2、推行村民議事制度，把重大村務(wù)決策權(quán)交給村民。近年來，村級事務(wù)的決策正逐步從村干部向村民代表會(huì)議轉(zhuǎn)化，從體制上保證了建立科學(xué)、民主、合理的決策機(jī)制的可行性。一是民主推選村民代表。各村按照每10戶左右推選1名代表的比例，把那些能堅(jiān)持原則、關(guān)心集體、有較高政治覺悟的村民推選出來，組成村民代表會(huì)議。二是設(shè)立村民議事室和聯(lián)系箱。各村根據(jù)村委會(huì)自身經(jīng)濟(jì)狀況，均設(shè)立議事場所，便于代表集中議事、決策，同時(shí)，也全部設(shè)置了村民聯(lián)系箱，及時(shí)聽取村民的合理化建議。三是發(fā)揮村民代表的代表作用。村民代表經(jīng)常

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收集村民的意見和建議，及時(shí)將村民的意愿提交村民代表會(huì)議上討論，實(shí)行一事一議，真正反映出廣大村民的心聲。四是定期或不定期召開會(huì)議。各村每年都召開2次以上村民代表會(huì)議，聽取村委會(huì)的工作計(jì)劃和各項(xiàng)任務(wù)的完成情況，凡涉及村民利益的重要事項(xiàng)，村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等重大決策，都由代表會(huì)議討論，按大多數(shù)人的意愿作出決策。凡系國家政策和法律規(guī)定以外的，任何組織或個(gè)人未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，村民有權(quán)拒絕。全面推行村民議事制度，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大村民的積極性和創(chuàng)造性。

3、推行民主監(jiān)督制度，把日常村務(wù)知情權(quán)交給村民。各個(gè)村委會(huì)全部實(shí)行了村務(wù)公開，做到“五個(gè)規(guī)范一滿意”。一是組織機(jī)構(gòu)規(guī)范。各鎮(zhèn)成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，村成立了民主議事和民主理財(cái)小組。如針對村級財(cái)務(wù)由黨支部書記一人審批、無人肯監(jiān)督而群眾有意見的狀況，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)有關(guān)部門意見，專門下發(fā)文件，改為村主任一支筆，進(jìn)一步完善了監(jiān)督機(jī)制。二是公開內(nèi)容規(guī)范。我區(qū)統(tǒng)一規(guī)定了必須公開的16項(xiàng)內(nèi)容，凡涉及到群眾利益、群眾關(guān)注的問題都列為公開內(nèi)容，如建設(shè)招投標(biāo)、財(cái)務(wù)收支、電費(fèi)收繳、計(jì)劃生育指標(biāo)、宅基地審批、村干部報(bào)酬、招待費(fèi)用等。三是公開程序規(guī)范。重大村務(wù)由民主議事小組和村民代表會(huì)通過后公布，村級財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)經(jīng)管站與民主理財(cái)小組審核確定后公布，確保公開內(nèi)容真實(shí)。四是公開時(shí)間規(guī)范。財(cái)務(wù)收支等常規(guī)業(yè)務(wù)按季節(jié)定時(shí)公布，宅基地審批、集體資產(chǎn)承包租賃等專項(xiàng)業(yè)務(wù)不受時(shí)間限制而及時(shí)公布。五是公開陣地規(guī)范。全區(qū)各村村務(wù)公開欄的式樣、公開的形式均較為統(tǒng)一，基本做到位置適中、結(jié)構(gòu)牢固、美觀大方、節(jié)儉實(shí)用、方便群眾。“一滿意”就是公開的結(jié)果讓群眾滿意，凡村民對公開情況不滿意的，一律找出原因加以解決。通過村務(wù)公開，亮了集體的“家底”，掀了干部的“箱底”，群眾明白，干部清白

二、以依法治村為切入點(diǎn)，突出三個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)造良好法制環(huán)境

一是從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，積極開展各類專項(xiàng)治理。這幾年，我們針對群眾較關(guān)心的土地延長承包期和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題，農(nóng)村計(jì)劃生育、宅基地管理、鄰里關(guān)系、贍養(yǎng)矛盾以及農(nóng)產(chǎn)品市場管理、集體財(cái)產(chǎn)管理等方面的糾紛進(jìn)行專項(xiàng)治理，積極維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

二是深入開展農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作。結(jié)合實(shí)際，有針對性地深入開展 2

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普法教育和宣傳活動(dòng)，注重基層治保、調(diào)解、幫教組織建設(shè)，建立健全農(nóng)戶糾紛檔案，對影響社會(huì)穩(wěn)定的各類因素實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；設(shè)立安置幫教資金專戶，加大幫教力度，2001年，幫教對象重新犯罪率僅為2.8%；許多村成立了護(hù)村隊(duì)和護(hù)廠隊(duì)，進(jìn)行治安巡邏等，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，遏制和消除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，努力使群防群治組織成為保持農(nóng)村穩(wěn)定的第一道防線。三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，大力開展創(chuàng)建安全文明鎮(zhèn)村和星級“文明戶”等活動(dòng)，截止2001年，全區(qū)文明戶達(dá)15萬戶，占總戶數(shù)的63%，當(dāng)年評選五好家庭684戶。通過創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)新型“四有”農(nóng)民，增強(qiáng)了村民社會(huì)公德意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)和家庭美德意識(shí)，樹立起良好的社會(huì)風(fēng)尚。

三、以“富民強(qiáng)村”為目標(biāo)，把握三個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是建立“致富檔案”。從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層自治組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的至關(guān)重要的作用。幫助群眾理清發(fā)展思路，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，使農(nóng)民增收，群眾富裕。

二是拓展“扶貧”渠道。95年以來，全區(qū)深入開展“萬名黨員干部聯(lián)萬戶”活動(dòng)，全區(qū)每年聯(lián)系1891戶，投入幫扶資金40余萬元。對有勞力而無門路的創(chuàng)收戶，幫助他們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)或出謀劃策發(fā)展副業(yè)；對家庭成員多、勞動(dòng)力過剩的純農(nóng)戶，盡量幫助解決勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互補(bǔ)增加收入；對特困戶除定期提供必要的生活補(bǔ)助外，全區(qū)機(jī)關(guān)還與3578戶結(jié)成幫扶對子，加強(qiáng)對他們教育、引導(dǎo)；對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的困難村，區(qū)機(jī)關(guān)每年結(jié)對幫扶89個(gè)行政村，出人出資，引進(jìn)項(xiàng)目，給予扶持。

《村委會(huì)組織法》正式施行及我區(qū)開展村民自治創(chuàng)建活動(dòng)以來，基層民主政治建設(shè)取得了明顯成效：

1、做到了“兩個(gè)密切”，即密切了黨群關(guān)系，密切了干群關(guān)系。實(shí)行村民自治后，各地都注意把涉及村民利益的事按照村民代表會(huì)議制度的規(guī)定，交給村民代表討論決定，并及時(shí)公開，讓村民監(jiān)督。群眾普遍反映，實(shí)行村民自治好處很多，過去村里要我們交這交那，不講明來龍去脈，我們不知緣由，當(dāng)然有意見?，F(xiàn)在村里的事務(wù)都公開了，而且還找村民代表商量，我們心中有了底，自然口服

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心服。村干部也說，過去村里的事沒有交給村民討論，為了完成任務(wù)“蒙著干”，結(jié)果事與愿違，我們越努力，群眾意見越大，費(fèi)力不討好，干群之間有距離?，F(xiàn)在村里的重大村務(wù)都交給村民代表討論決定，有了群眾基礎(chǔ)，有了依托，工作好做了，干群、黨群關(guān)系也密切了，村干部也輕松多了。

2、實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)加強(qiáng)”，即加強(qiáng)了干部依法辦事的自覺性，加強(qiáng)了村民的民主意識(shí)和參與意識(shí)。實(shí)行村民自治后，一改過去“干部拍板，群眾照辦”為“集思廣益，群策群力”，村干部能依法行政，組織群眾參政議政，把各項(xiàng)正確決定，變成了群眾的自覺行動(dòng)；村民通過村民代表會(huì)議等民主決策、民主監(jiān)督形式的鍛煉，民主意識(shí)和自治能力也大大增強(qiáng)。

3、達(dá)到了“兩個(gè)促進(jìn)”，即促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村基層穩(wěn)定。民主選舉意味著村干部不再由上級組織任命，干部的任免權(quán)在群眾手中，這使村干部感受到了肩上的壓力，產(chǎn)生了危機(jī)感，意識(shí)到工作中不僅要向上負(fù)責(zé)，更重要的是要向下負(fù)責(zé)，因此，從體制上激發(fā)了村干部的主動(dòng)性與積極性，進(jìn)而能堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、引導(dǎo)村民勤勞致富、增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為中心任務(wù)來抓，加之民主決策的科學(xué)化和群眾的自覺擁護(hù)，從而有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。隨著干群關(guān)系的密切，各類矛盾也隨之化解，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

4、實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)好轉(zhuǎn)”，即社會(huì)治安和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。實(shí)行村民自治后，各地十分注重提高村民的素質(zhì)，采取多種形式進(jìn)行宣傳教育，提高干部和村民的思想覺悟、自治能力，并通過建章立制，提高了干部和群眾的遵紀(jì)和法制觀念。凡是開展村民自治活動(dòng)較好的鎮(zhèn)和村，社會(huì)秩序井然，村民民風(fēng)良好。

5、增強(qiáng)了“一個(gè)功能”，即村委會(huì)的自治功能。隨著村民自治活動(dòng)的深入開展、村級集體經(jīng)濟(jì)的壯大，村委會(huì)的自治功能也不斷提高。以前靠政府辦不了也辦不好的事，現(xiàn)在村民自治迎刃而解，不僅為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了良好環(huán)境，同時(shí)也促進(jìn)了群眾生活水平的提高。

第四篇：加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的報(bào)告

文章標(biāo)題：加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的報(bào)告

自2005年5月，我鎮(zhèn)切實(shí)貫徹縣委《關(guān)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的意見》以來，通過完善各項(xiàng)黨建制度、優(yōu)化辦事程序、認(rèn)真開展“三務(wù)”公開、發(fā)揮各級黨群組織監(jiān)督作用取得了一定的成效，現(xiàn)將已近一年來開展情況報(bào)告如下：

一、健全了黨委會(huì)會(huì)議制度，優(yōu)化了辦事程序。

為增強(qiáng)黨委

會(huì)民主決策的科學(xué)性，結(jié)合規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，一是嚴(yán)格執(zhí)行《××鎮(zhèn)黨員代表、群眾代表列席鎮(zhèn)常委會(huì)辦法》要求，建立專家咨詢、群眾參與、組織決策相結(jié)合的決策制度，對專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，我們做到請專家或相對應(yīng)的相關(guān)部門進(jìn)行可行性論證；對土地流轉(zhuǎn)、拆遷、社會(huì)保障等事關(guān)群眾利益的決策事項(xiàng)，都通過舉行座談會(huì)、印發(fā)征求意見表等形式廣泛聽取群眾意見；二是2005年機(jī)構(gòu)改革后，通過各項(xiàng)職能制度的不斷完善，在職能錯(cuò)位、職責(zé)不到位、管理效能不高等方面有了很大改善，在規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)中，我們以“以人為本，以客為尊”的服務(wù)理念，開展了簡化辦事流程，方便群眾辦事的一系列舉措，如：完善《辦事流程導(dǎo)引圖》和《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》、嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制和首問責(zé)任制、推進(jìn)電子政務(wù)、全面落實(shí)《行政許可法》等，塑造了具有人文關(guān)懷和親和力的政府服務(wù)新形象。

二、創(chuàng)新干部選任機(jī)制，加強(qiáng)班子建設(shè)，提高干部整體素質(zhì)。

按照“職業(yè)化管理”的發(fā)展趨勢，以“事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?，從“選優(yōu)、留住、提高、用好”入手，完善了鎮(zhèn)村干部的選拔任用、教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理等工作機(jī)制。黨委班子向“四好”，黨支部班子向“五好”努力。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》、《村民委員會(huì)組織法》等文件精神，深化干部人事制度改革。在2005年6月村組管理體制改革中，和2006年初鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部選拔任用中，我們嚴(yán)格推行民主推薦、民主測評、差額考察、公示制、票決制、公開選拔、競爭上崗、平級競職、投票表決等堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則，把工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，想干事、能干事、會(huì)干事的干部選拔進(jìn)“兩委”班子和機(jī)關(guān)中層干部里來。村組管理體制改革將原15個(gè)行政村合并為10個(gè)行政村，選舉后產(chǎn)生10名村黨支部書記和10名村主任；競爭機(jī)關(guān)中層干部中，產(chǎn)生5名部門主任。

二是公推直選鎮(zhèn)黨委書記。2005年7月，在縣委組織部的指導(dǎo)下，開展了公推直選××鎮(zhèn)黨委書記活動(dòng)，按照選舉程序，經(jīng)過發(fā)布公告、公開報(bào)名、資格審查、實(shí)地調(diào)研、民主推薦等程序，推薦出××鎮(zhèn)黨委書記候選人，并進(jìn)行了考察和公示。8月2日的××鎮(zhèn)黨員大會(huì)上應(yīng)到黨員630人，實(shí)到黨員607人，蔣文學(xué)同志以同意票517的得票競選為××鎮(zhèn)黨委書記。通過公推直選鎮(zhèn)黨委書記、差額直選村(社區(qū))黨支部書記等基層民主政治建設(shè)的實(shí)實(shí)在在的方式，使基層干部和普通群眾直接感受到“主權(quán)在民，政權(quán)民授”，從而夯實(shí)了執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和組織保證。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了干部選拔任用工作的監(jiān)督。我們嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序，堅(jiān)持集體推薦、談話推薦、確認(rèn)考察對象、對考察對象進(jìn)行公示、召開征求意見大會(huì)等規(guī)定將那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到重要崗位上來，有效防止和糾正了用人上的不正之風(fēng)。并就鎮(zhèn)村干部的管理，2005年12月鎮(zhèn)黨委印發(fā)了《基層黨組織書記罷免工作實(shí)施細(xì)則》、《黨員分類管理實(shí)施細(xì)則》和《民主評議黨員“雙評制”實(shí)施辦法》。

三、實(shí)行鎮(zhèn)村“三務(wù)”公開，加強(qiáng)民主管理。

自村組管理體制改革后，我們在黨務(wù)、村務(wù)和政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序上進(jìn)行了規(guī)范。如政務(wù)公開中，我們對公開的內(nèi)容進(jìn)行了明確，主要有：目標(biāo)規(guī)劃、財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)情況、鎮(zhèn)村干部任用情況、勤政廉政情況、村民負(fù)擔(dān)情況、計(jì)劃生育情況、機(jī)關(guān)部門辦事程序等，形式上主要有：設(shè)立政務(wù)公開欄和創(chuàng)辦政務(wù)信息，在郫縣公共信息網(wǎng)公開等，時(shí)間上主要是：對如目標(biāo)、指標(biāo)、組織設(shè)置等穩(wěn)定性較強(qiáng)的一般一年一公開。對如黨費(fèi)繳納，重點(diǎn)工作、村務(wù)完成情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等時(shí)間比較固定的為每月一公開。對黨員發(fā)展轉(zhuǎn)正、要告知村民需要即時(shí)公開的不定性內(nèi)容，要求即時(shí)公開。

為確?！叭齽?wù)”公開的真實(shí)性和建立長效機(jī)制，落實(shí)廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各村相應(yīng)成立由黨員、村民、社員代表組成的“三務(wù)”公開監(jiān)督小組，并設(shè)置了意見箱和意見簿，同時(shí)要求公開的內(nèi)容必須經(jīng)村支部黨員會(huì)或村民代表大會(huì)集體討論通過，“三務(wù)”監(jiān)督小組認(rèn)可簽字方可公開，有效提高黨員群眾參與的積極性，密切了黨群干群關(guān)系。

四、充分發(fā)揮人大、政協(xié)在基層民主政治建設(shè)中的作用。

近一年來，鎮(zhèn)人大、政協(xié)始終把推進(jìn)基層民主政治建設(shè)作為重要任務(wù)，各代表經(jīng)常深入農(nóng)村，深入各行各業(yè)了解依法治理的情況，認(rèn)真檢查《村民委員會(huì)組織》實(shí)施的情況，開展調(diào)

查研究和工作指導(dǎo)，對促進(jìn)基層民主政治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)起到重要作用。

基層民主政治建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在今年圍繞縣委、政府和我鎮(zhèn)中心工作開展過程中，如果不做到民主管理、民主監(jiān)督和民主決策，群眾的民主權(quán)利就得不到保障，群眾的其它利益也會(huì)受到不同程度的損害，農(nóng)村也就不會(huì)有真正意義的穩(wěn)定與和諧。要真正做到民主管

理、民主監(jiān)督和民主決策，就要有健全和完善的各項(xiàng)管理機(jī)制，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，起到維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、協(xié)調(diào)好各方面利益的作用，加強(qiáng)黨對農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高了農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力。然而，隨著改革的進(jìn)一步深入，各種經(jīng)濟(jì)矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛也不斷產(chǎn)生，尤其在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，土地征用、拆遷等突出問題，需要我們著力解決以下不足：

一是個(gè)別農(nóng)村黨員干部對民主的認(rèn)識(shí)不夠到位，一種是感到在農(nóng)村實(shí)行民主太超前。認(rèn)為實(shí)行四個(gè)民主是今后基層民主政治建設(shè)的發(fā)展方向，但目前我國的政治體制改革起步時(shí)間尚不長，各級政府的職能還有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，而在農(nóng)村卻要全面實(shí)行村民自治，推行四個(gè)民主，依據(jù)初級階段的國情，感到有些脫節(jié)，偏離了農(nóng)村實(shí)際，與現(xiàn)實(shí)有較大差距。認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康是硬道理，民主無足輕重。另一種則是偏面地強(qiáng)調(diào)了村民自治。認(rèn)為村委會(huì)主任是由全體村民選出來的，代表了大多數(shù)群眾的利益，其權(quán)威性應(yīng)高于村里幾十個(gè)黨員選出來的支部書記，黨支部只要管好自己的幾個(gè)黨員就行了。

二是廣大群眾民主參與的渠道不夠暢通。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一個(gè)完整體系，四者相輔相成，缺一不可。但是，在當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際情況是大部分農(nóng)民群眾除了享有民主選舉的權(quán)利外，要享有其他三個(gè)民主權(quán)利的渠道還不夠暢通，不能真正落實(shí)。這種情況，在行政村合并后變得更加明顯。目前，我鎮(zhèn)2000人以上的村（社區(qū)）有6個(gè),要在人口龐大的村中，開展民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，幾乎是不可能的。盡管各村都在推行村民代表會(huì)議和村務(wù)財(cái)務(wù)公開這兩項(xiàng)基本制度，但是由于受到村民代表的數(shù)量和推選方法的限制，以及村務(wù)財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量和內(nèi)容的局限性，大多數(shù)村民還是不能直接參與重大村務(wù)的決策和管理工作，在一定程度上剝奪了群眾的知情權(quán)和決定權(quán)，制約了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)一步開展。

三是宣傳教育力度仍需加大。主要是加大對農(nóng)民群眾的宣傳教育，多數(shù)群眾對村務(wù)公開缺乏深層次的了解和認(rèn)識(shí)。

四是監(jiān)督小組的組成存在不健全、不規(guī)范等問題。如個(gè)別村的“三務(wù)”公開監(jiān)督小組的組成沒有按照由黨員、村民和社員代表組成的要求執(zhí)行，或由副鎮(zhèn)長、財(cái)政所長、辦公室主任參加監(jiān)督小組，形成監(jiān)督者與被監(jiān)督者不分，顯然不合適。

五、下一步工作努力方向。

一是全面準(zhǔn)確地宣傳黨的擴(kuò)大基層民主的政治主張和《村委會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，提高廣大基層黨員干部推進(jìn)民主政治建設(shè)的自覺性。明確加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，實(shí)行村民自治不能離開黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二是合理構(gòu)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮村級組織的整體功能，努力提高廣大村民參與村務(wù)管理的覆蓋面。

三是把宣傳教育貫穿村務(wù)公開始終，引導(dǎo)廣大干群深刻認(rèn)識(shí)村務(wù)公開的重大意義。以村組織規(guī)范建設(shè)為載體，加大村務(wù)公開宣傳力度，糾正模糊認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確保村務(wù)公開的健康發(fā)展。

四是進(jìn)一步健全“三務(wù)”公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，以確保公開的內(nèi)容真實(shí)、及時(shí)，貼近群眾。監(jiān)督小組中凡有政府及其機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的，應(yīng)予調(diào)整出去，補(bǔ)充一些縣、鎮(zhèn)人大代表、退休干部以及村支部書記、村主任、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，以增強(qiáng)監(jiān)督小組的代表性與群眾性，有利于發(fā)揮監(jiān)督小組的作用。鎮(zhèn)政務(wù)公開要進(jìn)一步制度化。再就是政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)由黨政辦公室承擔(dān)，以落到實(shí)處。

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第五篇：基層民主政治建設(shè)調(diào)查報(bào)告

基層民主政治建設(shè)報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討會(huì)上強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要抓好六項(xiàng)主要工作，其中之一就是要：擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利?？梢哉f基層民主政治建設(shè)是繁榮中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化及發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的前沿陣地，是鞏固以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的國家政權(quán)的根本保證，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

為進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村的村民自治，完善相關(guān)的制度和法規(guī)，為有關(guān)方面的決策提供參考，暑期我們做了相關(guān)的問卷調(diào)查。我們經(jīng)過對各份調(diào)查問卷的分析與總結(jié)，我想針對以下幾點(diǎn)進(jìn)行論述：

1關(guān)于村民居委會(huì)建設(shè)重要性的總體感受問題

村民居委會(huì)建設(shè)的重要性被普遍認(rèn)可，100%的被調(diào)查者都認(rèn)為村民居委會(huì)的建設(shè)十分重要。村民委員會(huì)是國家政權(quán)的重要基石，是引領(lǐng)人民群眾執(zhí)行國家法律法規(guī)，貫徹黨的方針政策，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，致富奔小康的組織者、帶領(lǐng)者和實(shí)踐者，是農(nóng)村和街道各項(xiàng)工作的依托和落腳點(diǎn)。居委會(huì)作為基層群眾性自治組織，被群眾譽(yù)為“一座黨和政府與居民之間溝通的橋梁”?！按謇锏氖麓迕窆埽约和镀边x?村官?。拆掉干群之間墻，架起溝通連心橋?！贝逦瘑T會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子是農(nóng)村、社區(qū)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們做好農(nóng)村、社區(qū)工作最根本的保證。通過換屆選舉，搞好村委會(huì)的組織建設(shè)，把那些能夠全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，勇于創(chuàng)新、工作扎實(shí)、政績突出、人民群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高南崗基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新能力，使之能夠適應(yīng)新的發(fā)展形勢，成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，更好地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村和基層的三個(gè)文明建設(shè)有著重要的意義。通過搞好換屆選舉，進(jìn)一步增強(qiáng)村級組織凝聚村民的向心力，增強(qiáng)村級組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的駕馭力，增強(qiáng)村級組織為民辦事的服務(wù)力，增強(qiáng)村級組織在全體村民中的公信力，不斷提升基層組織的行政能力，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

2關(guān)于村委會(huì)工作重點(diǎn)的問題

調(diào)查顯示，75%的被調(diào)查者認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)辦村辦企業(yè)，提高機(jī)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力在村委會(huì)各項(xiàng)工作中應(yīng)該放在首要地位，10%認(rèn)為調(diào)解民事糾紛，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境的整治和管理應(yīng)該是村委會(huì)的工作重點(diǎn)，其余者表示村委會(huì)的工作重心應(yīng)擺在其他方面。農(nóng)民的希望是什么？當(dāng)然是希望能過上富裕的生活，能過得和城里人一樣或者差不多的生活，可一個(gè)突出的現(xiàn)實(shí)問題是村民你對現(xiàn)實(shí)生活條件并不滿意。如今生活用品價(jià)格大幅上漲，但村民工資增長幅度相對緩慢，所以最近村民生活較為吃緊。我所在的農(nóng)村雖然依舊保留一部分農(nóng)田，但務(wù)農(nóng)已經(jīng)不是村民的主要的生存方式，大部分村民在民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)工作，工業(yè)已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，城鎮(zhèn)化速度較快。我認(rèn)為如今要提高村民收入應(yīng)按照“布局集中化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)多元化、污染 集中治理”的工作思路，加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，拓寬了農(nóng)民的就業(yè)門路，增加了農(nóng)民的收入。要想通過工業(yè)化來推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一是要加大招商引資力度。全力引進(jìn)投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的招商引資項(xiàng)目入園，增加財(cái)政收入，解決勞動(dòng)力就業(yè)問題，帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮。二是加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集約、集中發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。三是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的一支

重要力量，強(qiáng)縣要靠招商引資，富民要靠全民創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很大，要充分用好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增強(qiáng)活力。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，可以提高農(nóng)民身心素質(zhì)，從而提高農(nóng)民對知識(shí)、技術(shù)含量更高的工作的適應(yīng)能力，加速城市化進(jìn)程。

3關(guān)于大學(xué)生當(dāng)村官問題

80%認(rèn)為大學(xué)生當(dāng)村官對對農(nóng)村村民自治建設(shè)有幫助，城里少一個(gè)大學(xué)生沒什么，村里多一個(gè)大學(xué)生就可能發(fā)生大變化。要把戰(zhàn)略部署化為現(xiàn)實(shí)，離不開一大批有現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代思想、現(xiàn)代眼光的青年人才。選用大學(xué)生當(dāng)村官，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的需要，這樣做既拓寬了“村官”的選用渠道，也堅(jiān)持了依法實(shí)現(xiàn)村民自治。幫助農(nóng)民搞好村民自治，改善農(nóng)村的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村發(fā)展，前提是村官必須熟悉農(nóng)村工作，對農(nóng)民的疾苦有相當(dāng)多的了解，對農(nóng)村的發(fā)展，有足夠的構(gòu)思，能夠被所在村莊的農(nóng)民所信賴。這一切基本條件，不是一張本科畢業(yè)證書、碩士學(xué)位證書就能解決的。農(nóng)民首先看重的是一個(gè)人的實(shí)際工作能力。大學(xué)生當(dāng)村官憑一時(shí)激情到農(nóng)村不難，但干出一番事業(yè)不容易。農(nóng)村基層工作對年輕大學(xué)生來說，還是一個(gè)陌生的領(lǐng)域，充滿了困難與挑戰(zhàn)。絕不能把到農(nóng)村任職設(shè)計(jì)成人生歷程中的短期行為，絕不能憑著一時(shí)的沖動(dòng)，稍不如意就打退堂鼓，而要做好扎根農(nóng)村、長期吃苦的準(zhǔn)備，在艱難困苦中磨礪意志，增長才干。走村官路只是一時(shí)選擇，服務(wù)農(nóng)民才應(yīng)是一生追求。到村里工作，像是人生舞臺(tái)拉開了大幕，但服務(wù)農(nóng)民的大戲卻永不會(huì)謝幕。一個(gè)大學(xué)生“村官”，得到群眾的一時(shí)稱贊不難，難的是得到群眾的長久稱贊。人心換人心，農(nóng)民是最樸實(shí)的，也是最重感情的。你為農(nóng)民辦實(shí)事、解難事、做好事，農(nóng)民心中就會(huì)裝著你、擁護(hù)你。

我希望能通過這次小范圍的調(diào)查，引發(fā)大家對基層民主政治建設(shè)的思考，希冀對增加大學(xué)生對基層民主政治建設(shè)的了解和農(nóng)村和基層民主政治建設(shè)的發(fā)展有所裨益。