第一篇：關(guān)于印發(fā)全國交通系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的通知

關(guān)于印發(fā)全國交通系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的通知

交通部文件 交體法發(fā)[2007]139號2007年04月09日

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通廳（局、委），天津市市政工程局，上海市建設(shè)和交通委員會，有關(guān)中央交通企業(yè)，部屬各單位，部機關(guān)各司局：

為了進一步貫徹落實依法治國基本方略，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，保障《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》在全國交通系統(tǒng)順利實施，現(xiàn)將《全國交通系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，切實抓好落實，努力抓出成效。

中華人民共和國交通部（章）

二○○七年三月二十九日

主題詞：交通 法制 宣傳 規(guī)劃

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交通部辦公廳2007年4月2日印發(fā)

全國交通系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃

為了貫徹落實《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)<中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃>的通知》（中發(fā)[2006]7號）的精神，結(jié)合本系統(tǒng)的實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想。

全國交通系統(tǒng)第五個五年法制宣傳教育工作（簡稱“五五”普法）的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照依法治國基本方略的總體要求，努力做好“三個服務(wù)”，緊緊圍繞交通事業(yè)“十一五”規(guī)劃目標和中心工作，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合、法制教育與道德教育相結(jié)合，深入開展交通法制宣傳教育，大力推進依法治交，為構(gòu)建和諧交通，實現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。

（二）主要目標。

全國交通系統(tǒng)“五五”普法的目標是：適應(yīng)交通事業(yè)又好又快發(fā)展的大局，適應(yīng)構(gòu)建和諧交通的需要，適應(yīng)整個社會和廣大人民群眾對交通法律法規(guī)知識的現(xiàn)實需要，緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的新進展新成果，通過深入扎實的開展交通法制宣傳教育和依法治交實踐，進一步提高各級交通主管部門的領(lǐng)導干部依法決策和依法管理交通的能力；進一步增進交通系統(tǒng)公務(wù)員的社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強交通行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法的素質(zhì)，確保交通法律法規(guī)的正確實施；進一步增強各級交通主管部門依法治理的自覺性，提高交通行業(yè)依法管理和服務(wù)的水平；進一步增強交通企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法的觀念，提高依法經(jīng)營能力；進一步提高公民的交通法律意識和交通法律素質(zhì)，了解和掌握維護自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律系統(tǒng)和法律常識。

（三）工作原則。

全國交通系統(tǒng)“五五”普法應(yīng)堅持以下原則：

——堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”交通發(fā)展的目標和主要任務(wù)，安排和落實交通法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)構(gòu)建和諧交通，服務(wù)交通事業(yè)又好又快發(fā)展?！獔猿忠匀藶楸?，服務(wù)群眾。始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從群眾需要出發(fā)開展交通法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點和難點問題，在服務(wù)群眾中向群眾普及交通法律法規(guī)知識。交通法制宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)活動密切相關(guān)，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。

——堅持求實創(chuàng)新，與時俱進。研究構(gòu)建和諧交通和實現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展的新形勢新任務(wù)，把握社會對交通法制宣傳教育的根本要求，探索交通系統(tǒng)法制宣傳教育和依法治交的內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變交通法制宣傳教育觀念，創(chuàng)新交通法制宣傳教育形式。

——堅持從實際出發(fā)，分類指導。各地、各單位要根據(jù)不同地域、不同對象的特點，并結(jié)合自身的實際情況，確定交通法制宣傳教育的重點內(nèi)容，研究切實可行的方法，制定年度工作計劃，提高交通法制宣傳教育的針對性和實效性。

二、主要任務(wù)

全國交通系統(tǒng)“五五”普法的主要任務(wù)是：

（一）深入學習宣傳憲法。深入學習宣傳憲法，是交通系統(tǒng)法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點工作。要進一步學習宣傳憲法，努力提高廣大交通干部職工特別是交通行業(yè)各級領(lǐng)導干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員的憲法意識、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識,并按照憲法的要求審視、檢查自己是否認真貫徹落實了憲法的基本原則、是否履行了憲法規(guī)定的基本義務(wù)和工作職責。

（二）深入學習宣傳規(guī)范政府共同行為的相關(guān)法律法規(guī)。要進一步加強《立法法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《公務(wù)員法》等規(guī)范政府共同行為法律法規(guī)的學習宣傳，使各級交通主管部門和交通行政執(zhí)法機構(gòu)牢固樹立依法行政、規(guī)范執(zhí)法的觀念，強化責任意識，轉(zhuǎn)變工作作風，進一步推進政務(wù)公開，保障社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）深入學習宣傳規(guī)范交通建設(shè)市場和交通運輸市場的相關(guān)法律法規(guī)。要加強《公路法》、《港口法》等規(guī)范交通建設(shè)市場法律法規(guī)的學習宣傳，促進清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，促進交通工程建設(shè)等重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理,建立規(guī)范交通建設(shè)市場秩序的長效機制。要加強《道路運輸條例》、《水路運輸管理條例》、《國際海運條例》等規(guī)范道路運輸、水路運輸市場秩序法律法規(guī)的學習宣傳，建立健全交通運輸市場信用機制，規(guī)范公路、水路運輸市場主體行為。要加強《收費公路管理條例》的宣傳教育，繼續(xù)加大清理違規(guī)減免“特權(quán)車”“人情車”通行費，加強收費公路監(jiān)管，規(guī)范公路收費。

（四）深入學習宣傳資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)。要加強《節(jié)約能源法》的學習宣傳，調(diào)動全行業(yè)開展節(jié)能降耗的自覺性，確保行業(yè)節(jié)能目標的實現(xiàn)。要加強《海洋環(huán)境保護法》、《防止船舶污染海域管理條例》等保護自然環(huán)境方面的法律法規(guī)的學習宣傳，使交通系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的觀念，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展。

（五）深入學習宣傳與人民群眾安全出行密切相關(guān)的交通法律法規(guī)。要加強《海上交通安全法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《海上交通事故調(diào)查處理條例》等安全生產(chǎn)、安全出行、安全救助方面法律法規(guī)的學習宣傳，增強全社會的交通安全意識。

（六）深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。要大力開展與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷、國有企業(yè)改制等相關(guān)法律法規(guī)的學習宣傳，預防和減少社會矛盾。要加強依法維權(quán)、依法信訪等方面的學習宣傳，引導公民依法合理表達自己的利益訴求，依法解決爭議。

（七）堅持普法與法治實踐相結(jié)合，全面推進依法治交。要進一步貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，全面推進交通行業(yè)依法行政。要完善交通行業(yè)依法行政體制和機制。要全面推進交通行政執(zhí)法責任制，確保交通法律法規(guī)規(guī)章各項要求落到實處。要進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，深入開展“文明執(zhí)法”主題活動、依法行政示范單位和文明執(zhí)法示范路創(chuàng)建活動，樹立交通行政執(zhí)法隊伍的良好形象。

（八）組織開展交通法制宣傳教育主題活動。各級交通主管部門應(yīng)當結(jié)合交通實際，廣泛開展廣大交通干部職工喜聞樂見的交通法制宣傳教育活動。推動交通法制宣傳教育進機關(guān)、進企業(yè)、進單位、進工地、進港站、進車船活動，繼續(xù)做好“12．4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，在交通行業(yè)不斷掀起學習交通法律法規(guī)、宣傳交通法律法規(guī)、運用交通法律法規(guī)的熱潮。

三、對象和要求

（一）加強各級交通部門領(lǐng)導干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力。各級交通部門領(lǐng)導干部要帶頭學法用法，樹立在憲法和法律規(guī)范內(nèi)活動的觀念，提高依法決策、依法管理交通的能力。要大力推進領(lǐng)導干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨組理論學習中心組集體學法制度、領(lǐng)導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度，并把學習掌握法律知識作為交通系統(tǒng)領(lǐng)導干部年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容。

（二）加強交通系統(tǒng)公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政能力。要培養(yǎng)交通系統(tǒng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。要推進交通系統(tǒng)公務(wù)員年度法制學習培訓工作，加強交通廉政法制教育，促進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。各級交通部門對公務(wù)員學法用法情況要定期檢查，同時列入年度考核的一項重要內(nèi)容。

（三）加強交通行政執(zhí)法人員法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)法的能力。交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當熟練掌握和運用與交通行政執(zhí)法工作相關(guān)的公共法律法規(guī)和專業(yè)法律法規(guī)，要按照法定程序執(zhí)法，合理行使自由裁量權(quán)，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要進一步加強交通行政執(zhí)法人員的法律培訓工作，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、行為規(guī)范、紀律嚴明、作風過硬的交通行政執(zhí)法隊伍。

（四）加強交通企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營能力。交通企業(yè)經(jīng)營管理人員要著重學習社會主義市場經(jīng)濟以及其他與交通生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，提高依法經(jīng)營管理水平。

四、工作步驟和方法

（一）工作步驟。

“五五”普法規(guī)劃分三個階段進行：

宣傳發(fā)動階段：各地區(qū)、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，研究制定“五五”普法規(guī)劃，并報交通部備案。各地、各單位要做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。

組織實施階段：各地區(qū)、各單位要根據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。省級交通主管部門和部直屬單位每年2月底前要將本地區(qū)上年度普法工作總結(jié)和本年度普法工作計劃報交通部。

檢查驗收階段：省級交通主管部門和部直屬事業(yè)單位應(yīng)在2010年上半年完成對本地區(qū)“五五”普法規(guī)劃的實施情況進行自查，并將自查結(jié)果報送交通部普法辦公室。自查中發(fā)現(xiàn)不合格的要積極采取措施進行補課。各級交通主管部門要積極配合各級法制宣傳教育主管機關(guān)對交通系統(tǒng)“五五”普法工作進行總結(jié)驗收。交通部將根據(jù)總結(jié)驗收結(jié)果評選全國交通系統(tǒng)“五五”普法先進單位和先進個人，予以表彰。具體評選標準和評選辦法另行制定。各階段的具體時間，由各級交通主管部門根據(jù)當?shù)胤ㄖ菩麄鹘逃鞴軝C關(guān)的要求和本部

門的實際情況確定。

（二）工作方法。

1、條塊結(jié)合，齊抓共管

交通系統(tǒng)“五五”普法對象層次多，涉及面廣，向社會宣傳任務(wù)重，要繼續(xù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分別實施，條塊結(jié)合，以塊為主的原則，具體工作要在各級黨委、政府和地方法制宣傳教育主管機關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。各級交通主管部門要主動接受同級黨委、人大、政府對交通法制宣傳教育工作的領(lǐng)導和監(jiān)督，加強與同級法制宣傳教育主管部門的聯(lián)系，上級交通主管部門要加強對下級交通主管部門法制宣傳教育工作的指導和監(jiān)督檢查。

2、抓好典型，分類指導

各級交通主管部門要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)交通系統(tǒng)法制宣傳教育的成功經(jīng)驗和先進典型，適時組織交流經(jīng)驗，充分發(fā)揮各類典型的示范作用，探索新時期、新形勢交通法制宣傳教育工作的特點和規(guī)律，推動和引導交通法制宣傳教育工作的深入開展。要針對不同的普法對象，有針對性地確定目標，提出具體要求，實行分類指導。

3、集中培訓，嚴格考核

為保證“五五”普法學習的質(zhì)量，普法對象要以自學為主，有條件的單位可以安排脫產(chǎn)半脫產(chǎn)集中學習。采取自學的，每一階段學習結(jié)束后都要進行書面考核。采取脫產(chǎn)學習的，學習結(jié)束時要進行書面考核，并將考核結(jié)果記入個人檔案。

五、組織領(lǐng)導和保障

（一）加強領(lǐng)導，健全交通法制宣傳教育工作體制。各級交通主管部門要高度重視交通法制宣傳教育工作，切實加強對交通法制宣傳教育工作的領(lǐng)導。要從構(gòu)建和諧交通，實現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展的高度，把交通法制宣傳教育工作納入本部門、本單位的目標管理責任制，做到有部署、有檢查、有落實。要明確領(lǐng)導職責，建立和完善領(lǐng)導小組定期會議、年度工作匯報、工作督查等制度，采取切實有效的措施，保障“五五”普法規(guī)劃落到實處。

（二）交通部法制宣傳教育工作由體改法規(guī)司歸口負責。交通部機關(guān)及在京直屬單位的“五五”普法工作，由交通部直屬機關(guān)黨委負責；交通行政執(zhí)法人員崗位法制培訓工作，由交通部體改法規(guī)司負責；交通企業(yè)事業(yè)單位管理人員法律培訓工作，由有關(guān)司局按職責分工具體負責。交通部將組織編寫交通系統(tǒng)“五五”普法教材。

（三）加強交通法制宣傳教育陣地建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)報刊、政府網(wǎng)站、廣播電視等大眾媒體在交通法制宣傳中的重要作用，注意挖掘和利用高速公路路口、橋梁、車站、港口、碼頭等場所作為交通法制宣傳教育陣地，組織開展形式多樣、活潑生動的交通法制宣傳教育活動，充分利用服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的交通法律法規(guī)咨詢服務(wù)，擴大交通法制宣傳教育的覆蓋面，提高交通法制宣傳教育的影響力。

（四）落實交通法制宣傳教育經(jīng)費保障。各級交通主管部門要按照有關(guān)規(guī)定積極爭取將交通法制宣傳教育經(jīng)費列入相應(yīng)的財政預算，?？顚Ｓ?，保證交通法制宣傳教育工作正常開展。

第二篇：法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃

法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃

常州市解放路小學

2006年9月

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，在區(qū)教育文體局的直接指導下，我校認真組織實施并完成了法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃，取得了顯著成效。廣大師生的憲法意識和法治觀念明顯提高，學校行政依法決策、依法管理的水平和能力顯著增強，法治環(huán)境進一步優(yōu)化，有力地推進了學校依法治教進程。為進一步貫徹落實依法治國方略，切實加強普法工作，根據(jù)國家、省、市和區(qū)普法規(guī)劃、《法治江蘇建設(shè)綱要》和《江蘇省法制宣傳教育條例》等文件要求，經(jīng)研究決定，學校將開展第五個五年法制宣傳教育活動。

一、指導思想、目標任務(wù)

1.指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，服務(wù)于我校三年發(fā)展規(guī)劃，堅持法制教育和教學活動相結(jié)合，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，大力開展法制宣傳教育，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，積極推進依法治教、依法治校，為學校健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

2.工作目標：圍繞三年發(fā)展規(guī)劃德育目標“法在校園，德伴我行”，深入扎實開展法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強行政人員的法治理念，提高依法行政的能力與水平；進一步增強全體教師的法律觀念，增強教育教學的合法性；進一步增強學生的法律意識，提高學法、知法、守法的自覺性，全面提高法律素質(zhì)。

3.主要任務(wù)：

——遵照依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，進一步學習宣傳普法。開展社會主義法治理念宣傳教育，學習宣傳國家基本法律制度，培育和強化教師和學生的憲法意識、民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識； ——遵照全面推進依法治教和實施素質(zhì)教育的要求，加強教育法律法規(guī)的學習宣傳。學習宣傳保障和落實國家教育方針、規(guī)范行政管理行為和學校辦學行為的法律知識，學習宣傳維護學校、師生合法權(quán)益和預防未成年人犯罪的法律法規(guī)，學習宣傳維護校園安全、保障師生人身和財產(chǎn)安全的法律知識，切實提高學校依法行政、依法治校和實施素質(zhì)教育的水平；

——遵照國家“五五”普法規(guī)劃，學習宣傳與公民日常生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。開展規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義相關(guān)法律法規(guī)的學習宣傳，開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，提高師生依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，維護自身合法權(quán)益的意識；

——堅持法制教育和法制實踐相結(jié)合，大力開展依法治理。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《法治常州建設(shè)綱要》，《法治天寧建設(shè)規(guī)劃》，以依法行政、依法治校為重點，完善依法行政體制和機制，推行行政執(zhí)法責任制，深入開展依法治校先進單位創(chuàng)建活動，全面推進依法治教進程。

二、對象和要求

1..加強學校管理人員的法制宣傳教育。學校管理人員尤其是校長要牢固樹立依法辦學、依法治校的觀念，提高依法管理、民主管理的能力與水平，切實維護師生員工的合法權(quán)益。

2加強教職員工特別是教師的法制宣傳教育。結(jié)合師德教育和育人實踐，組織教職工學習基本的法律原則和各種必要的法律規(guī)范，以及教育專業(yè)法律知識，著力提高指導學生學習法律、培養(yǎng)學生法治觀念的意識與水平，促進廣大教職工愛崗敬業(yè)，教書育人。

3.4.加強學生的法制宣傳教育。要列入教學大綱的法律教材的學習，與《憲法》、《刑法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《紅十字會法》等與青少年密切相關(guān)的法律法規(guī)學習有機結(jié)合起來，大力培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識、權(quán)利義務(wù)意識，著重法律啟蒙、法律常識、預防違法犯罪教育，培養(yǎng)自我保護意識，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習慣。

5.加強對學生家長的法制宣傳教育。重點學習宣傳憲法中關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的知識、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等內(nèi)容，培養(yǎng)自覺遵守法律規(guī)定，依法維護子女合法權(quán)益的意識。

三、主要措施和工作步驟：

1、開發(fā)“法在校園，德伴我行”校本課程

（1）、成立法律研究小組，邀請法律界人士（可利用家長學校、社區(qū)基地、市區(qū)少年法庭等資源），組織相關(guān)教師學習與學校道德教育相關(guān)的法律法規(guī)，從中進行篩選，尋找各年段、各對象學習法律知識的切入點。

（2）、廣泛征集與搜集日常學習、生活與工作中的“道德與法”的事例或細節(jié)，由研究小組進行篩選組稿，并對各類法律知識讀本進行策劃與編寫。

（3）、針對各年段學生的認知和身心發(fā)展特點，形成圖文并茂的學生法律知識讀本，利用德育網(wǎng)絡(luò)上傳適合家長和老師的法律知識電子讀本。

（4）、由教導處執(zhí)行“法在校園，德伴我行”校本課程計劃，安排課時、教師，并進行督查與評價，確保該課程落實到位。

2、營造各類法律法規(guī)的宣傳氛圍

（1）、加大校園遵紀守法文化氛圍的建設(shè)。如讓校園墻壁“說話”，運用學生喜愛的卡通漫畫等形式宣傳遵紀守法的重要性；教室黑板報定期出法制?？?；宣傳櫥窗定期張貼宣傳海報等；紅領(lǐng)巾廣播增加“法制在線”欄目，對全體師生進行法律法規(guī)知識宣傳與教育；校園“星星電視臺”定期播放宣傳節(jié)目或電視片，組織全校師生收看并進討論；對外電子屏經(jīng)常進行法律法規(guī)知識的宣傳，面向家長，面向社會，引起共鳴；周一國旗下的講話，結(jié)合學校的行規(guī)檢查情況，加強對學生的思想教育，法律教育和法律法規(guī)教育。

（2）、每學期邀請法制副校長或派出所民警，法院少年庭的法官來校參加活動，做法制講座，或由他們組織學生到校外活動基地觀看圖片展覽、電影教育片，參加實踐活動等，以實例來教育學生，從而充分發(fā)揮校外輔導員的作用。

（3）、充實和完善“法在校園，德伴我行”專題網(wǎng)頁，上傳相關(guān)法律法規(guī)，進行法制教育動態(tài)新聞報道，對各項活動情況進行通告，設(shè)立互動交流平臺，使學生、教師、家長和社會都關(guān)注學校德育工程建設(shè)，關(guān)注學校法制教育。

（4）、同時以此為主題，各班結(jié)合班級實際情況，召開主題班會，圍繞《未成年人保護法》、《教育法》、《環(huán)境保護法》、《交通法》等法規(guī)，展開廣泛的學習討論活動，激發(fā)學生學法用法的積極性，充分認識學法、知法、守法的重要性。

3、開展“法在校園，德伴我行”小課題研究

（1）、調(diào)查收集，走近法律。為使學生了解國家現(xiàn)有的法律法規(guī)，組織學生調(diào)查、收集與自己切身利益相關(guān)的、感興趣、想研究的內(nèi)容。如《未成年人保護法》、《婦女兒童權(quán)益法》、《國旗、國徽法》、《交通安全法規(guī)》、《環(huán)境保護法》等。

（2）、自主研究、了解法律。在學生初步了解國家現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，可由學生根據(jù)自己研究的主題自由組合成研究小組，深入了解某項法律法規(guī)，學習充分利用身邊的各種資源，如借閱法制書籍、收聽法制新聞、采訪法律人士等，再將學習到的許多法律知識匯編成項目作業(yè)、法制小報、調(diào)查報告等。

（3）、學習交流，運用法律。學校組織學生進行班級、年級、全校性的學習交流活動，在互相學習中加深對法律的了解，使法律學習研究也能成為同學們感興趣的課題，并逐步嘗試利用法律知識解決問題、維護自身權(quán)益。

4、成立“法在校園，德伴我行”學生活動社團

根據(jù)學生小課題研究小組，由大隊部組織中高年級學生成立各類活動社團。如根據(jù)興趣愛好，組建DV攝影團。DV攝影的形式新穎，能極大地激發(fā)學生的參與熱情；讓他們用自己的眼睛去發(fā)現(xiàn)道德與法律的關(guān)系，用自己的大腦去思考分析，用自己的語言去表達內(nèi)心情感，從而豐富價格，提高法律意識，培養(yǎng)良好道德品質(zhì)；根據(jù)對環(huán)保關(guān)注的程度，成立環(huán)保社團，學習《環(huán)境保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，關(guān)注身邊的環(huán)?，F(xiàn)象，尋找校內(nèi)外環(huán)保細節(jié)，宣傳環(huán)保知識等；還可以成立維權(quán)社團、宣傳社團等。這些社團主要在輔導老師的指導下由學生自主組織進行活動。

5、進行“法在校園，德伴我行”的展示與評估

1、學生法制副校長招聘會：向全校學生招聘法制副校長，通過班級推選，年級選拔到全校廣播、電視直播展示，層層選拔后正式聘請。

2、組建少年模擬法庭：開展各法庭組成人員招聘會、邀請社區(qū)法律人士、家長共同參與。模擬法庭成立后，選擇典型事例，在適當?shù)臅r機“開庭”，主要對校園內(nèi)外的一些現(xiàn)象學習從法制的角度進行剖析，達到知法、用法的目的。

3、中隊主題觀摩活動：每學期組織一次大型的中隊觀摩活動，以“法在校園，德伴我行”為主題，展示學法的成果，交流學法經(jīng)驗，促進活動持續(xù)開展。

4、學法用法知識競賽活動：在各年級學習的基礎(chǔ)上，結(jié)合讀本的內(nèi)容和日常行為規(guī)范，組織分年段的競賽活動，促進學生學法用法的積極性，評估學法用法的實效性。

5、作品展示交流：編印學生法律小課題研究的項目作業(yè)、漫畫集或?qū)W生專題作文集等，展示作品，進行交流評比。

四、實施要點：

1、堅持法制教育和道德教育相結(jié)合。我們的主題是“法在校園，德伴我行”，因為法律與道德是相互依存，相互補充的，法制教育的基礎(chǔ)首先應(yīng)該是道德教育，所以在堅持不懈地開展法制教育的同時，加強對學生的道德教育使學生懂得怎么做人，為進行法制教育打下堅實的基礎(chǔ)，從而促進法制教育工作的開展。

2、堅持課堂講授與其他靈活多樣的形式相結(jié)合。課堂教學直觀、具體，應(yīng)作為主要的方法長期采用。同時，考慮到學生的年齡特點，還應(yīng)該通過開展形式多樣的學法用法活動，引發(fā)學習興趣，激發(fā)學習熱情，展示學習成果。

3、堅持輔導隊伍以內(nèi)為主，內(nèi)外結(jié)合。為保障學校法制教育工作的扎實開展，我校從內(nèi)部建立由校長為組長的法制教育工作領(lǐng)導小組，對外聘請法制副校長、法制輔導員、校外輔導員等，共同為學校的法制教育工作出謀劃策。

4、堅持以學生為主體，與兼顧教師、家長相結(jié)合。學校法制教育的對象是學生，但對教師、家長進行法制教育同樣不容忽視，只有將其有機結(jié)合才能獲取多方支持，才能開通法制教育的渠道，開創(chuàng)學校法制教育的嶄新局面。為此，將重視對教師的法制教育，鼓勵全體教師自學《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，使他們對依法治教有更深刻的認識。其次，充分發(fā)揮“家長學?！痹诜ㄖ平逃械淖饔?，一方面讓家長接受到法制教育，另一方面也通過家長向社會宣傳法律法規(guī)，使全社會都來關(guān)愛下一代。

五、工作階段：

我?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃從2006年開始實施，到2010年結(jié)束。分三個階段： ——啟動階段：2006年下半年，制定“五五”普法規(guī)劃。重點做好教材準備、宣傳發(fā)動和骨干培訓等工作。保證教師必需的普法教材人手一冊。

——實施階段：2006年底—2010年。根據(jù)規(guī)劃要求，制定工作計劃，并認真組織實施。

——考核驗收階段：2010年。根據(jù)規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，對本?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃的實施情況進行自查，做好總結(jié)驗收工作。

第三篇：關(guān)于印發(fā)勞動保障系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的通知

關(guān)于印發(fā)勞動保障系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的通知（勞社

部發(fā)〔2006〕37號）

關(guān)于印發(fā)勞動保障系統(tǒng)法制宣傳教育

第五個五年規(guī)劃的通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障廳（局）：

現(xiàn)將《勞動保障系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○六年十月十三日

勞動保障系統(tǒng)法制宣傳教育

第五個五年規(guī)劃

通過“四五”普法規(guī)劃的實施，勞動保障法律知識得到了較為廣泛的普及，廣大勞動者和用人單位的勞動保障法制意識有了進一步提高，各級勞動保障部門依法行政的能力不斷加強。普法宣傳教育在推進各項勞動保障事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著積極的作用。為了做好勞動保障系統(tǒng)“五五”普法工作，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》(中發(fā)[2006]號)精神，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想、目標和工作原則

（一）“五五”普法工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，按照全面推進勞動保障依法行政、建設(shè)法治政府的要求，深入開展勞動保障法制宣傳教育活動，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，為促進勞動保障事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的勞動保障法治環(huán)境。

（二）“五五”普法工作的主要目標：按照依法治國基本方略的要求，適應(yīng)各級勞動保障部門、各類用人單位、廣大勞動者和整個社會對勞動保障法律知識的現(xiàn)實需要，緊密結(jié)合勞動保障法制建設(shè)的新進展、新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐活動，進一步提高勞動保障部門工作人員的法律素質(zhì)，提高依法行政能力和水平；進一步增強用人單位經(jīng)營管理者的法制觀念，自覺地遵守勞動保障法律法規(guī)；進一步增強勞動者的勞動保障法律意識，依法維護自己的合法權(quán)益。

（三）“五五”普法工作原則：

1.圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞勞動保障“十一五”規(guī)劃的總體目標、圍繞勞動保障中心工作，開展法制宣傳教育，為促進就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系、維護勞動者合法權(quán)益、促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定服務(wù)。

2.強化職能，形成合力。強化勞動保障部門內(nèi)部有關(guān)機構(gòu)的法制宣傳教育職能，統(tǒng)一安排，分工負責，形成合力。加強與勞動保障系統(tǒng)外有關(guān)組織機構(gòu)的聯(lián)系，發(fā)揮其在勞動保障法制宣傳教育中的作用。

3.切合實際，分類指導。各級勞動保障部門要根據(jù)不同地域、不同行業(yè)和不同對象的特點，確定勞動保障法制宣傳教育的內(nèi)容，研究切實可行的辦法，提高工作的針對性和實效性。區(qū)分用人單位、城鄉(xiāng)勞動者與勞動保障部門工作人員等不同普法對象的特點，在普法的要求、內(nèi)容、方式上作出有針對性的安排。

4.突出重點，全面推進。“五五”普法期間，要以勞動保障部門的領(lǐng)導干部和承擔行政職能的工作人員（尤其是縣鄉(xiāng)和街道社區(qū)勞動保障干部）、務(wù)工農(nóng)民、中小型非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員為主要對象；圍繞廣大勞動者和用人單位關(guān)心的熱點、難點問題，以規(guī)范行政行為的法律法規(guī)、勞動保障法律法規(guī)和與勞動保障工作有關(guān)的法律法規(guī)為重點內(nèi)容。同時，通過多種普法方式，全面推進勞動保障法制宣傳教育工作。

5.不斷創(chuàng)新，提高實效。普法工作，要適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢、新任務(wù)，準確把握全社會對勞動保障法制宣傳教育的客觀需求，探索內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作作風，不斷創(chuàng)新普法形式，積極主動地開展勞動保障普法活動，務(wù)求取得明顯成效。

二、主要任務(wù)

（一）深入學習宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要進一步學習宣傳憲法，努力提高各級勞動保障部門領(lǐng)導干部和工作人員、用人單位和廣大勞動者的憲法意識，使憲法家喻戶曉、深入人心。進一步將憲法精神貫徹到各項勞動保障工作中，培育民主法制觀念，增強法律意識。

（二）深入學習宣傳全面推進政府依法行政的相關(guān)法律法規(guī)。著力加強對規(guī)范、約束政府行政行為相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，深入學習貫徹《公務(wù)員法》、《立法法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等重要法律，認真實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)[2004]10號）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》（國辦發(fā)[2005]37號），努力提高各級勞動保障領(lǐng)導干部依法管理勞動保障事務(wù)的能力，進一步規(guī)范決策和管理；努力增強勞動保障系統(tǒng)工作人員的法治觀念，提高依法辦事和服務(wù)能力；努力提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力，促進勞動保障事業(yè)不斷發(fā)展。

（三）深入宣傳勞動保障法律法規(guī)。勞動保障法律法規(guī)包括就業(yè)培訓、勞動合同、工資、工時與休息休假、女職工和未成年工勞動保護、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等方面內(nèi)容，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)。要緊密結(jié)合勞動保障法制建設(shè)的新進展、新成果，深入學習、廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，增強全社會的勞動保障法律意識和保護勞動者合法權(quán)益意識。要根據(jù)各個時期執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)中存在的問題，有針對性地加強勞動保障法律法規(guī)的宣傳教育。正確處理實施勞動法與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，正確處理維護勞動者權(quán)益與保護投資者積極性的關(guān)系，正確處理嚴格執(zhí)法與優(yōu)化投資環(huán)境的關(guān)系。引導用人單位增強社會責任感，遵守勞動保障法律法規(guī)，規(guī)范用工行為；引導廣大勞動者掌握勞動保障法律知識，提高依法維護自身權(quán)益的能力。

（四）積極推進普法宣傳和法治實踐相結(jié)合。法治實踐的過程實際上是通過開展依法治理工作，不斷普及法律知識和增強法治觀念的過程。在勞動保障領(lǐng)域中貫徹落實依法治國基本方略，開展依法治理工作，重點是依法規(guī)范勞動力市場秩序，促進勞動保障部門依法行政，促進各地勞動保障經(jīng)辦機構(gòu)依法辦事，促進各類用人單位依法用工，鼓勵廣大勞動者參與公共管理，依法維權(quán)。各級勞動保障部門要堅持推進法制教育和法治實踐相結(jié)合，動員和組織社會各方面參與到法治實踐中來，推動學法用法深入基層，擴大普法覆蓋面。

三、主要措施

（一）廣泛開展勞動保障法制宣傳教育進企業(yè)、進單位、進機關(guān)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進學?；顒樱ㄒ韵潞喎Q“法律六進”活動）。大力推進勞動保障法制宣傳教育進企業(yè)、進單位、進機關(guān)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進學校活動，把法制宣傳教育融入社會基層和人民群眾的生產(chǎn)生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會氛圍。各級勞動保障部門要結(jié)合實際，制定“法律六進”活動實施方案，有針對性地開展“法律六進”活動，使“法律六進”活動成為“五五”普法的重要載體。要不斷總結(jié)、推廣“法律六進”活動中的好經(jīng)驗、好做法和好典型，加大督促檢查力度，確?！拔逦濉逼辗ㄈ蝿?wù)的完成。

（二）暢通勞動保障法規(guī)政策咨詢服務(wù)渠道。建立健全勞動保障法規(guī)政策咨詢服務(wù)體系，為用人單位和勞動者提供及時準確的解惑答疑服務(wù)。在全國地級以上城市建立統(tǒng)一的勞動保障電話咨詢服務(wù)中心，開通“12333”勞動保障公益服務(wù)專用電話，面向社會提供政策解答、信息咨詢和有關(guān)查詢服務(wù)。通過省、市（地）級勞動保障部門網(wǎng)站，提供法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的查詢和下載服務(wù)。

（三）加強勞動保障部門工作人員法律知識的培訓。各級勞動保障部門要切實落實公務(wù)員每年學習法律知識不少于40學時的要求，建立健全公務(wù)員法制學習培訓制度，逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化；進一步完善勞動保障部門工作人員法律知識輪訓制度、勞動保障部門執(zhí)法和仲裁人員法律培訓考核制度。同時將干部培訓的重心下移，重點培訓縣鄉(xiāng)和街道社區(qū)勞動保障工作人員。

（四）加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員的勞動保障法律知識培訓。結(jié)合開展守法誠信企業(yè)等活動，有針對性地加強對企業(yè)，特別是曾發(fā)生過勞動保障違法行為的企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制培訓，促使其自覺遵守各項勞動保障法律法規(guī)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法用工的能力，正確處理企業(yè)發(fā)展和維護職工權(quán)益的關(guān)系,促進勞動關(guān)系和諧發(fā)展。

（五）加強對勞動者的勞動保障法律知識培訓。切實加強對勞動者的法制宣傳教育，并將勞動保障法律培訓列為農(nóng)民務(wù)工行前培訓的重要內(nèi)容。對勞動者，特別是對有組織的進城務(wù)工農(nóng)民，要免費開展勞動保障法律培訓，免費提供維權(quán)手冊等普法材料；對自發(fā)進城務(wù)工的農(nóng)民，要通過新聞媒體、公益廣告等途徑引導其自愿接受法律培訓。積極促進勞動者法制宣傳教育的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

（六）加大普法宣傳經(jīng)費投入，保障多種普法形式有效開展。各級勞動保障部門要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，安排、落實普法專項經(jīng)費，保證普法工作的正常開展。要開發(fā)有針對性、實用性、生動性的普法宣傳品，采取以勞動保障部和省級勞動保障部門為主進行開發(fā)，各級勞動保障部門分別印制、使用、發(fā)放的方式，向普法對象提供普法宣傳品。充分利用現(xiàn)代傳媒的多樣性特點，開展勞動保障普法工作。組織開展勞動保障法律知識競賽、勞動保障法制宣傳月（宣傳周）活動，舉辦法制展覽、法制講座，鼓勵企業(yè)、社會志愿者參與普法活動，不斷探索推廣面向用人單位及勞動者的多種普法方式。

四、工作步驟和安排

（一）宣傳發(fā)動階段（2006年）。各級勞動保障部門研究制定本地區(qū)“五五”普法規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團勞動保障部門制定的“五五”普法規(guī)劃應(yīng)報送勞動保障部普法辦公室。

（二）組織實施階段（2007—2010年）。各級勞動保障部門依據(jù)“五五”普法規(guī)劃，結(jié)合實際情況，每年制定工作計劃，并采取有效措施抓好落實。勞動保障部將統(tǒng)一組織編寫勞動保障系統(tǒng)“五五”普法教材。

（三）檢查驗收階段（2010年）。按全國普法辦公室的統(tǒng)一安排，組織對“五五”普法規(guī)劃實施情況的總結(jié)驗收，并對普法先進單位和先進個人進行表彰。

五、組織保障與監(jiān)督指導

（一）成立普法工作領(lǐng)導機構(gòu)。各級勞動保障部門要成立由部門領(lǐng)導為組長、有關(guān)機構(gòu)負責人為成員的勞動保障普法工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在普法機構(gòu)。普法機構(gòu)不僅要直接組織開展普法活動，而且要在普法工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，制定普法工作計劃和分工方案，明確勞動保障部門有關(guān)機構(gòu)的普法任務(wù)，會同工會、婦聯(lián)、青年團等群眾組織，引導新聞媒體、法律院校、律師事務(wù)所和有關(guān)社會組織參與勞動保障普法宣傳活動。

（二）加強普法工作隊伍能力建設(shè)。各級勞動保障部門要注重對法制宣傳教育工作人員的培訓教育，培訓普法骨干，努力探索和把握新形勢下法制宣傳教育的特點和規(guī)律，選擇把握最佳宣傳教育時機，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)好的典型，及時總結(jié)推廣基層好的經(jīng)驗和做法，擴大法制宣傳教育效果，提高法制宣傳教育工作水平。

（三）建立健全普法工作激勵監(jiān)督機制。各級勞動保障部門要逐步健全法律知識考試考核制度，把學習和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導干部考核和任用考察時的重要內(nèi)容。普法工作領(lǐng)導小組要檢查有關(guān)機構(gòu)完成普法工作任務(wù)情況，建立健全激勵與監(jiān)督機制。開展規(guī)劃實施的和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰工作。

（四）加強對普法工作的督促指導。上級勞動保障部門要加強對下級勞動保障部門普法工作的督促指導，開展工作檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗。各級勞動保障部門的普法工作計劃及上普法工作總結(jié)，要及時報送上級勞動保障部門。要通過及時溝通信息，研究普法工作中的新情況、新問題，推動法制宣傳教育工作落到實處。

第四篇：全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃

全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃

為貫徹中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》（以下簡稱國家“五五”普法規(guī)劃）和第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強法制宣傳教育的決議》精神，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對水利系統(tǒng)法制宣傳教育工作提出的新要求，全面推進水利系統(tǒng)依法行政、依法治水進程，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的要求，圍繞推進可持續(xù)發(fā)展水利的目標任務(wù)，認真貫徹落實國家“五五”普法規(guī)劃，深入開展水利法制宣傳教育，大力推進水利系統(tǒng)依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的水利法治環(huán)境，提供有力的水利法制保障。

（二）主要目標

“十一五”期間是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要時期，也是水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時 期。全國水利系統(tǒng)第五個五年法制宣傳教育工作，必須緊緊抓住機遇，緊密結(jié)合水利法制建設(shè)進程，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變對依法治水、依法管水的需要，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全體公民的水法律意識和水憂患意識，營造自覺遵守水法規(guī)和珍惜水、保護水的良好社會氛圍；進一步提高水利系統(tǒng)領(lǐng)導干部、公務(wù)員和水行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，增強依法決策和依法行政的能力，努力實現(xiàn)領(lǐng)導方式和管理方式的轉(zhuǎn)變；進一步增強各級水行政主管部門、流域管理機構(gòu)和其他組織依法行政、依法治理和依法管理的自覺性，提高運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù)的能力和水平。

二、主要任務(wù)

（一）深入學習宣傳憲法?！稇椃ā肥菄业母敬蠓ǎ侵螄舶畹目傉鲁?。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點工作。要進一步學習宣傳憲法、國家的基本法律制度以及黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，努力提高水利系統(tǒng)全體職工特別是領(lǐng)導干部和公務(wù)員的憲法意識，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識，促進黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

（二）深入學習宣傳水法規(guī)。2002年修訂的《水法》把黨中央新時期水利工作方針和政策法律化，實現(xiàn)了水資源統(tǒng)一管理，突出了節(jié)約用水，強化了水資源合理配置和保護，標志著我國依法治水進入了一個新的發(fā)展階段?！端ā贰ⅰ斗篮榉ā?、《水土保持法》、《水污染防治法》以及《防汛條 例》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等水法規(guī)構(gòu)成了我國相對完善的水法規(guī)體系，為實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用提供了法律保障。要進一步加強對水法規(guī)的學習、宣傳，提高水利系統(tǒng)廣大干部職工水法律素質(zhì)，增強全社會的水法制意識，促進用水觀念的轉(zhuǎn)變，推進可持續(xù)發(fā)展水利的順利發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

（三）深入學習宣傳規(guī)范行政機關(guān)行政行為的法律法規(guī)。要加強《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《立法法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》等規(guī)范行政機關(guān)、公務(wù)員以及行政執(zhí)法人員行政行為的法律法規(guī)的學習培訓，進一步轉(zhuǎn)變職能，增強各級水行政主管部門、流域管理機構(gòu)依法行政的自覺性，樹立執(zhí)法為民理念，強化有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)需賠償?shù)挠^念，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實施。

（四）深入學習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。要加強《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《招標投標法》、《建筑法》、《預算法》、《合同法》等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強廣大水利系統(tǒng)干部職工安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)益意識；深入開展以打擊規(guī)避招標、假招標、違法分包、轉(zhuǎn)包為重點的整頓和規(guī)范水利建筑市場的法制宣傳教育，維護正常的社會主義市場經(jīng)濟秩序。

（五）深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正 義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。要加強國家有關(guān)水事糾紛調(diào)處、水利水電工程征地補償和移民安置、水資源與水能資源開發(fā)利用等方面的政策、法律宣傳教育，預防和減少社會矛盾。要加強依法信訪宣傳教育，引導公民、法人和其它組織依法表達自己的訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。

（六）重點開展“法律進機關(guān)”活動。各級水行政主管部門要把水法律法規(guī)以及從事本職工作需要掌握的法律知識作為各級機關(guān)學習的重要內(nèi)容，納入公務(wù)員培訓計劃，做到有安排、有落實、有檢查；充分利用機關(guān)學習制度、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)各級機關(guān)法制學習資料信息平臺，為公務(wù)員學法提供條件；建立和落實公務(wù)員學法制度，逐步實現(xiàn)水法律知識考試考核工作規(guī)范化；推行行政執(zhí)法責任制，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；積極開展面向社會的水利法制宣傳教育，把水利法制宣傳教育融入到水行政管理和服務(wù)的全過程。

（七）組織開展法制宣傳教育專題活動。要大力開展節(jié)水型社會建設(shè)、取水許可和水資源費征收、水土保持、打擊非法采砂和加強河道管理等專題宣傳教育活動，使水法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，在全社會不斷掀起宣傳學習水法規(guī)的熱潮，開創(chuàng)水利法制宣傳教育工作的新局面。

（八）組織編制水利“五五”普法宣傳材料和培訓教材。水利部普法辦公室組織編印水利系統(tǒng)普法案例選編和普法宣傳掛圖（畫冊），組織編制普法宣傳多媒體資料等。各單位可根據(jù)工作需要編印適用于本單位的普法專用教材和其它學習材料。

三、對象和要求

（一）對象

水利法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。要重點加強對水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部、技術(shù)人員、施工企業(yè)人員以及水行政管理相對人的水利法制宣傳教育。

（二）要求

1、堅持水利法制宣傳教育和認真學習胡錦濤總書記關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述相結(jié)合。把樹立社會主義榮辱觀作為普法工作的重要內(nèi)容，大力弘揚“以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥”的社會主義榮辱觀，弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，促進各項水利事業(yè)健康發(fā)展。

2、堅持集中宣傳和日常普法相結(jié)合。要充分利用“世界水日”、“中國水周”、《水土保持法》等法律法規(guī)頒布紀念日等，開展群眾喜聞樂見的水利法制宣傳教育活動，廣泛宣傳我國面臨的水資源短缺、洪澇災(zāi)害、水土流失和水環(huán)境惡化等問題，增強全社會、全體公民的水憂患意識，促進用水觀念的轉(zhuǎn)變。做好“12〃4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的水利法制宣傳教育。

3、堅持普法與法治實踐相結(jié)合，大力推進依法治水。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》，加快水法規(guī)體系建設(shè)、規(guī)范行政許可行為、建立健全水管理制度、推行行政執(zhí)法責任制，逐步建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制。開展專項執(zhí)法活動，加強涉水事務(wù)的社會管理和公共服務(wù)，全面推進依法治水。

4、加強水利法制宣傳制度化建設(shè)。繼續(xù)堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度、領(lǐng)導干部法制講座制度、水利法律知識考試考核制度、公務(wù)員法律知識培訓考核制度、水行政執(zhí)法人員培訓考核制度、水利企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓考試制度、法律顧問咨詢制度等多項普法工作制度，使普法工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；Ｒ褜W習和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導干部、公務(wù)員考核和任用考察時的重要內(nèi)容。水利部黨校、領(lǐng)導干部任職培訓要把法制教育納入培訓計劃。

5、充分發(fā)揮大眾傳媒在法制宣傳教育中的重要作用。要創(chuàng)新法制宣傳教育形式，發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，形成合力，擴大宣傳覆蓋面。加強電視法制宣傳，組織拍攝《人〃水〃法》電視系列片。水利部已將中國水利報“人〃水〃法”專版和“水政在線”網(wǎng)站作為水利法制宣傳教育的重要陣地，進一步完善版面，充實內(nèi)容。各地要積極向“人〃水〃法”專版和“水政在線”傳送信息資料，支持、運用這一宣傳平臺，不斷提高法制宣傳的質(zhì)量和水平。

四、工作步驟和安排

根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的總體部署，第五個五年法制宣傳教育工作從2006年開始實施，到2010年底結(jié)束。共分三個階段：

宣傳發(fā)動階段：2006年9月前。各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門和各流域機構(gòu)，要根據(jù)本規(guī)劃制定本地區(qū)、本單位的五年普法規(guī)劃，報水利部備案；同時要健全和加強普法工作領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，做好規(guī)劃的宣傳發(fā)動工作。

組織實施階段：2006年10月至2010年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合地方、部門和單位實際，制定水利法制宣傳教育工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。水利部定期召開水利法制宣傳教育聯(lián)席會議，以推動“五五”普法工作的深入開展。2008年要開展督導檢查活動，重點檢查在前三年的“五五”普法規(guī)劃的落實與組織實施情況。

檢查驗收階段：2010年。在各級普法領(lǐng)導機構(gòu)的領(lǐng)導下，按照本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，對“五五”普法工作進行總結(jié)驗收。水利部要制定“五五”普法工作驗收標準，并按照驗收標準對各單位“五五”普法工作進行抽查。各流域管理機構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局要按照水利部制定的“五五”普法工作驗收標準，對所屬單位和轄區(qū)內(nèi)水利系統(tǒng)的“五五”普法工作進行檢查驗收。水利部將對在“五五”普法工作中涌現(xiàn)出的先進 單位和先進個人予以表彰。

五、組織領(lǐng)導和保障

（一）組織領(lǐng)導

“水利部普法工作聯(lián)席會議”負責指導全國水利系統(tǒng)的“五五”普法工作。其主要職責是：

1、指導全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育工作，貫徹落實國家普法工作任務(wù)；

2、制定全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育規(guī)劃；

3、負責對水利系統(tǒng)執(zhí)行規(guī)劃情況進行監(jiān)督檢查、總結(jié)、驗收及表彰。

聯(lián)席會議由主管副部長主持，成員由機關(guān)各司局和國家防辦的負責人擔任。各成員單位按照職責分工，齊抓共管，協(xié)同配合。部辦公廳、直屬機關(guān)黨委負責組織部機關(guān)及在京直屬單位的普法工作；人事勞動教育司負責指導京外直屬單位的普法工作；；國際合作與科技司負責指導部屬科研單位的普法工作。政策法規(guī)司負責指導流域管理機構(gòu)和地方水利系統(tǒng)的普法工作

聯(lián)席會議的辦事機構(gòu)為“水利部普法辦公室”，設(shè)在政策法規(guī)司。其主要職責是：

1、承擔水利系統(tǒng)法制宣傳教育的日常工作；

2、擬訂水利系統(tǒng)法制宣傳教育計劃、階段性總結(jié)報告和有關(guān)文件；

3、組織落實有關(guān)規(guī)劃、計劃等各項任務(wù)；

4、組織編寫普法學習教材，舉辦普法學習培訓班；

5、協(xié)調(diào)聯(lián)席會議各成員單位所負責的普法工作；

6、對水利系統(tǒng)普法工作進行督促檢查，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，促進普法各項工作的開展。

本規(guī)劃確定的法制宣傳教育各項制度分別由下述部門負責落實：部黨組理論學習中心組集體學法制度由部直屬機關(guān)黨委負責；部機關(guān)及在京直屬單位領(lǐng)導干部法制學習制度由部直屬機關(guān)黨委和人教司負責；法律知識考核制度由人教司和政法司負責；水行政執(zhí)法人員培訓考核制度由政法司負責；水利企業(yè)的經(jīng)營管理人員培訓考試制度由財經(jīng)司負責。

（二）保障措施

1、加強領(lǐng)導，抓好落實。要建立健全普法依法治理領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確領(lǐng)導職責，建立和完善領(lǐng)導機構(gòu)定期會議、工作匯報和工作督查等制度，把普法依法治理工作納入本單位的議事日程，做到有部署、有檢查，保障規(guī)劃的落實。

2、建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制。要逐步建立普法工作評估考核機制，開展普法規(guī)劃實施的和階段性考核工作，把普法依法治理工作的成績作為評選先進單位和先進個人的重要條件之一。開展法制宣傳教育表彰獎勵工作，建立健全激勵監(jiān)督機制。

3、落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。各地方、各單位要把普法 依法治理工作經(jīng)費列入本單位的財政經(jīng)費預算，?？顚Ｓ茫_保普法依法治理工作的順利進行。

4、培養(yǎng)法制宣傳教育隊伍。開展法制宣傳教育工作者學習培訓活動，提高法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，加強水利法制宣傳教育隊伍建設(shè)，建立水利法制宣傳教育人才資源庫。

第五篇：人防法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃

文章標題：人防法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃

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根據(jù)中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年

規(guī)劃》（中發(fā)〔2006〕7號）和省、市的要求，為進一步做好人防法制宣傳教育工作，結(jié)合人防工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想、目標和對象

（1）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立科學人才觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以人為本、服務(wù)群眾，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合、法制教育與道德教育相結(jié)合，深入開展人事法制宣傳教育，全面推進人防法制建設(shè)，實現(xiàn)人防工作依法管理。

（2）總體目標。在前四個五年普法工作的基礎(chǔ)上，進一步廣泛深入地開展人防專業(yè)法制宣傳教育，普及法律知識，提高法律意識，人防部門領(lǐng)導干部和廣大人防干部學法、守法、用法的自覺性和主動性顯著提高，人防部門依法管理和服務(wù)社會的能力和水平顯著提高；人防法規(guī)政策知識在廣大市民中得到較好的宣傳和普及。到2010年，全市駐城中學法制宣傳普及率達到100。

（3）普法對象。各級黨委、政府的工作人員和社會公眾宣傳普及有關(guān)的人防法規(guī)政策。

二、主要任務(wù)

（4）學習宣傳憲法和國家基本法律制度。深入學習宣傳憲法，是人防法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性工作。要進一步學習宣傳憲法，努力提高全體人防干部的憲法意識，推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家基本方略的實施。學習宣傳國家基本法律制度，培育人防干部的民主法制觀念和國家安全統(tǒng)一意識。

（5）學習宣傳依法行政方面的法律法規(guī)。深入學習宣傳行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法、立法法、行政法規(guī)制定程序條例、規(guī)章制定程序條例、國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要等法律法規(guī)，進一步加強依法行政理論知識學習，促進人防干部增強現(xiàn)代法治意識，全面提高依法決策、依法行政、依法辦事的水平。

（6）學習宣傳人民防空法及其配套法規(guī)。人民防空法是我國人民防空工作第一部總章程性質(zhì)的法律。在人民防空法學習方面，人防干部必須先學一步，學深學透，能夠準確、熟練地掌握法律的各項原則和具體規(guī)定并嫻熟運用，切實把人民防空法貫徹好、落實好。

（7）通過普法提高人防工作法制化水平。將法制宣傳教育與法治實踐緊密結(jié)合起來，通過普法積極推進人防工作的立法，盡快改變?nèi)朔拦ぷ鞑糠址煞ㄒ?guī)缺位、不系統(tǒng)、不配套的狀況；建立和完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制；加強機關(guān)內(nèi)部法制工作制度建設(shè)，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點，建立健全行政許可、行政審批、規(guī)章制定、行政復議、行政應(yīng)訴、法律顧問等制度。

（8）加大向社會宣傳普及人防法規(guī)的力度。動員和組織各方面力量，運用多種形式，向社會公眾宣傳普及重點人防法規(guī)政策，使社會公眾進一步了解和掌握有關(guān)的人防法規(guī)政策，自覺配合推進人防執(zhí)法活動，發(fā)揮他們對人防工作的監(jiān)督作用。

三、實施步驟

人防法制宣傳教育“五五”規(guī)劃從2006年開始，到2010年結(jié)束。共分三個階段實施：

（9）動員部署階段（2006年）

從本規(guī)劃下發(fā)起到2006年12月，成立人防法制宣傳教育領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導擔任組長，辦事機構(gòu)設(shè)在人事秘書科，確定專門人員，負責組織指導人防法制宣傳教育。

（9）組織實施階段（2007年-2009年）

制定切實可行的工作計劃，明確法制宣傳教育的重點和任務(wù)，認真組織實施。開展專題活動。利用人民防空法頒布實施紀念之際，大力開展各項宣傳活動。強化督促檢查。對法制宣傳教育工作情況進行抽查，鼓勵先進，督促后進。開展必要的考試或者考核活動。

（10）總結(jié)驗收階段（2010年）

2010年，在做好法制宣傳教育工作的同時，研究制定普法驗收方案和標準，通過實地考察、聽取匯報、審閱檔案、抽樣調(diào)查等形式，認真做好總結(jié)工作。

四、工作要求

（11）切實加強人防系統(tǒng)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導。深入開展人防法制宣傳教育，是黨中央、國務(wù)院部署的一項重大任務(wù)，也是推進人防工作依法治理的基礎(chǔ)性工作，要把人防法制宣傳教育工作作為人防工作的一項重要內(nèi)容，列入議事日程，納入工作計劃，組建專門的領(lǐng)導機構(gòu)，建立普法工作目標責任制，將普法工作任務(wù)層層分解，落實到人，切實抓好。要明確領(lǐng)導職責，建立和完善領(lǐng)導小組定期會議、聯(lián)席會議、工作匯報、工作督查等制度。主要負責同志要就“五五”普法工作親自作動員，帶頭講授法制課和進行法制輔導。

（15）積極完善人防法制宣傳教育制度。大力推進法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善理論中心組集體學法制度、領(lǐng)導干部法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度。黨組理論中心組要制定學法計劃，安排專門的學習時間。建立和落實學法

制度，逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化；健全行政執(zhí)法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程。

（16）努力探索人防法制宣傳教育活動的新形式。深入開展以“法律進機關(guān)”為主要形式的法制宣傳教育主題活動。把法律知識作為機關(guān)干部職工學習的重要內(nèi)容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查。充分利用機關(guān)學習園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)機關(guān)法制學習資料信息平臺，為人防干部學法提供條件。

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