第一篇：基層民主政治建設調查報告

基層民主政治建設報告

建設社會主義新農村，是我們黨在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發(fā)展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討會上強調：當前和今后一個時期建設社會主義新農村要抓好六項主要工作，其中之一就是要：擴大農村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，開展普法教育，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權利。可以說基層民主政治建設是繁榮中國農村經濟文化及發(fā)展農村公益事業(yè)的重要環(huán)節(jié)，是維護農村社會安定團結的前沿陣地，是鞏固以工農聯(lián)盟為基礎的國家政權的根本保證，是社會主義民主政治建設的基礎工程。

為進一步推動和促進農村的村民自治，完善相關的制度和法規(guī)，為有關方面的決策提供參考，暑期我們做了相關的問卷調查。我們經過對各份調查問卷的分析與總結，我想針對以下幾點進行論述：

1關于村民居委會建設重要性的總體感受問題

村民居委會建設的重要性被普遍認可，100%的被調查者都認為村民居委會的建設十分重要。村民委員會是國家政權的重要基石，是引領人民群眾執(zhí)行國家法律法規(guī)，貫徹黨的方針政策，發(fā)展經濟，致富奔小康的組織者、帶領者和實踐者，是農村和街道各項工作的依托和落腳點。居委會作為基層群眾性自治組織，被群眾譽為“一座黨和政府與居民之間溝通的橋梁”?！按謇锏氖麓迕窆埽约和镀边x?村官?。拆掉干群之間墻，架起溝通連心橋?！贝逦瘑T會領導班子是農村、社區(qū)基層組織的領導核心，是我們做好農村、社區(qū)工作最根本的保證。通過換屆選舉，搞好村委會的組織建設，把那些能夠全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，勇于創(chuàng)新、工作扎實、政績突出、人民群眾公認的優(yōu)秀人才選進農村、社區(qū)基層組織領導班子，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高南崗基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新能力，使之能夠適應新的發(fā)展形勢，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，更好地領導農村和基層的三個文明建設有著重要的意義。通過搞好換屆選舉，進一步增強村級組織凝聚村民的向心力，增強村級組織發(fā)展經濟的駕馭力，增強村級組織為民辦事的服務力，增強村級組織在全體村民中的公信力，不斷提升基層組織的行政能力，為實現(xiàn)農村經濟持續(xù)協(xié)調快速發(fā)展提供強有力的組織保證。

2關于村委會工作重點的問題

調查顯示，75%的被調查者認為發(fā)展經濟，創(chuàng)辦村辦企業(yè)，提高機體經濟實力在村委會各項工作中應該放在首要地位，10%認為調解民事糾紛，加強基礎設施建設和環(huán)境的整治和管理應該是村委會的工作重點，其余者表示村委會的工作重心應擺在其他方面。農民的希望是什么？當然是希望能過上富裕的生活，能過得和城里人一樣或者差不多的生活，可一個突出的現(xiàn)實問題是村民你對現(xiàn)實生活條件并不滿意。如今生活用品價格大幅上漲，但村民工資增長幅度相對緩慢，所以最近村民生活較為吃緊。我所在的農村雖然依舊保留一部分農田，但務農已經不是村民的主要的生存方式，大部分村民在民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內工作，工業(yè)已經占據主導地位，城鎮(zhèn)化速度較快。我認為如今要提高村民收入應按照“布局集中化、經營規(guī)?；⑸a現(xiàn)代化、產權多元化、污染 集中治理”的工作思路，加強農村工業(yè)園區(qū)建設，培育經濟新的增長點，拓寬了農民的就業(yè)門路，增加了農民的收入。要想通過工業(yè)化來推進農村城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化一是要加大招商引資力度。全力引進投資規(guī)模大、經濟效益好、帶動能力強的招商引資項目入園，增加財政收入，解決勞動力就業(yè)問題，帶動三產發(fā)展，促進城鄉(xiāng)繁榮。二是加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集約、集中發(fā)展，進一步做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快農村工業(yè)化進程。三是要大力發(fā)展民營經濟。民營經濟是推進農村工業(yè)化的一支

重要力量，強縣要靠招商引資，富民要靠全民創(chuàng)業(yè)，農村民營經濟的發(fā)展空間很大，要充分用好民營經濟發(fā)展的各項政策，加強創(chuàng)業(yè)培訓，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進農村民營經濟大發(fā)展，為農村經濟的發(fā)展增強活力。發(fā)展農村服務業(yè)，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，可以提高農民身心素質，從而提高農民對知識、技術含量更高的工作的適應能力，加速城市化進程。

3關于大學生當村官問題

80%認為大學生當村官對對農村村民自治建設有幫助，城里少一個大學生沒什么，村里多一個大學生就可能發(fā)生大變化。要把戰(zhàn)略部署化為現(xiàn)實，離不開一大批有現(xiàn)代知識、現(xiàn)代思想、現(xiàn)代眼光的青年人才。選用大學生當村官，是加強農村基層組織建設的需要，這樣做既拓寬了“村官”的選用渠道，也堅持了依法實現(xiàn)村民自治。幫助農民搞好村民自治，改善農村的干部隊伍結構，加快農村發(fā)展，前提是村官必須熟悉農村工作，對農民的疾苦有相當多的了解，對農村的發(fā)展，有足夠的構思，能夠被所在村莊的農民所信賴。這一切基本條件，不是一張本科畢業(yè)證書、碩士學位證書就能解決的。農民首先看重的是一個人的實際工作能力。大學生當村官憑一時激情到農村不難，但干出一番事業(yè)不容易。農村基層工作對年輕大學生來說，還是一個陌生的領域，充滿了困難與挑戰(zhàn)。絕不能把到農村任職設計成人生歷程中的短期行為，絕不能憑著一時的沖動，稍不如意就打退堂鼓，而要做好扎根農村、長期吃苦的準備，在艱難困苦中磨礪意志，增長才干。走村官路只是一時選擇，服務農民才應是一生追求。到村里工作，像是人生舞臺拉開了大幕，但服務農民的大戲卻永不會謝幕。一個大學生“村官”，得到群眾的一時稱贊不難，難的是得到群眾的長久稱贊。人心換人心，農民是最樸實的，也是最重感情的。你為農民辦實事、解難事、做好事，農民心中就會裝著你、擁護你。

我希望能通過這次小范圍的調查，引發(fā)大家對基層民主政治建設的思考，希冀對增加大學生對基層民主政治建設的了解和農村和基層民主政治建設的發(fā)展有所裨益。

第二篇：關于全市基層民主政治建設情況的調查報告

關于全市基層民主政治建設情況的調查報告

根據市委辦公室轉發(fā)省委辦公廳《關于開展全省經濟社會發(fā)展有關問題調研的通知》的通知精神，現(xiàn)將全市基層民主政治建設情況報告如下：

一、全市基層民主政治建設的現(xiàn)狀

1998年10月14日黨的十五屆三次會議通過的中共中央《關于農業(yè)和農村工作若干重大問題的決定》中指出，“擴大農村基層民主，實行村民自治是黨領導億萬農民建設有中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造”緊接著中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)了《關于在農村普遍實行村務公開和民主管理的通知》、1998年11月4日《村民委員會組織法》修訂頒布實施后，2004年6月22日中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)了《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》、陜西省人民政府2006年12月10日又發(fā)布了省政府第114號令，公布了《陜西省村務公開民主管理辦法》，依照上述文件和法律法規(guī)精神，按照明確責任，完善制度，健全機制，規(guī)范程序的總體要求，從組織建設，制度建設，監(jiān)督管理入手，切實加強基層民主政治建設，著力打造陽光村務，取得了可喜的成績。

全市現(xiàn)有2387個村民委員會，129個社區(qū)居民委員會，截止現(xiàn)在全市共進行了7次村民委員會換屆選舉。村民委員會換屆選舉按期規(guī)范有序開展，在激烈競爭、充分發(fā)揚民主基礎上，嚴格

1按照規(guī)范操作選舉規(guī)程進行操作，深受村民廣泛關注和好評，村民的民主法制意識加強，參入的積極性空前高漲。

（一）村務公開工作進一步規(guī)范。全市所有的村民委員會，都開展了村公開工作，其中有2014個村民委員會做到了有村務公開領導小組，監(jiān)督小組，每季公開一次村務，村務公開形式，內容、程序、檔案、陣地規(guī)范，公開內容全面真實，村民滿意。有373個村民委員會能做到了每半年公開一次。百分之九十二的村村務公開程序，內容、時間、檔案規(guī)范。還有百分之六的村較為規(guī)范。

（二）村民委員會各項民主政治建設制度進一步健全。全市建立完善了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》、《村務公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《民主理財制度》、《村干部選舉制度》、《民主評議村干部制度》、《村民大會和村民代表大會制度》、《村民議事規(guī)則》、《兩委聯(lián)系會議制度》。這些制度對打造陽光村務，約束村干部的施政行為，推動民主政治建設發(fā)揮了重要作用。-

（三）民主監(jiān)督有較大進展。開展村民自治以來，全市以村務公開為抓手，推動民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度工作向縱深發(fā)展。

二、村民自治工作的主要做法和成效

1、建立健全管理機制，村民自治依法進行。全市各級都成立村務公開民主管理協(xié)調小組或領導小組，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須是書記為第一責任人并納入對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的考核內容之一。都制定了《村民自治章程》，并印發(fā)到各家各戶，把農村經濟管理、社會

秩序管理、村級組織建設等融為一體，形成綜合配套、內容完備的民主管理制度體系，使村民自治工作收到了良好的效果。

2、加強基層組織建設，進一步夯實村級基礎。針對部分村級組織渙散軟弱，思想觀念、工作方法和能力素質不適應新形勢下農村經濟社會發(fā)展要求的實際，下大力加強村級組織建設。一是合并村，選調干部，將全市原2559個村合并為2387個村；二是抓村干部培訓，組織村干部外出考察學習，通過培訓學習提高村干部素質；三是廣泛開展民主評議村干部，解決村干部不稱職的問題；四是建立農村社區(qū)服務中心，解決村級組織活動場所和為村民提供服務。

3、注重民主制度建設，不斷創(chuàng)新運行機制。村級民主政治建設，制度建立是根本，根據村級組織民主政治建設中存在的制度多，散、亂，有些制度不合適宜，不切實際，不便操作等問題，進行了全面清理和規(guī)范，相繼印發(fā)了便于操作，行之有效的《村民自治章程》、《村規(guī)民約》、《一事一議》、《民主評議村干部》、《村民代表和村民大會》范本發(fā)給各村、要求各村結合實際修訂，各村修訂后的制度、實用做到了用制度管人、規(guī)范人的行為。

4、堅持民主決策程序，充分調動村民積極性。針對部分基層組織在處理村務上決策不民主，監(jiān)督不到位等問題。各級黨委、政府提出怎么發(fā)展，如何管理村務，村民說了算，村里的大事小事實行一事一議，擴大村民的知情權，參與權，調動了村民的積

極性。

5、加強監(jiān)督檢查指導，不斷規(guī)范民主管理。各級村務公開民主管理協(xié)調小組每半年召開一次專題會議，分析各級村級民主政治建設情況，找出存在的問題，針對存在的問題組織成員單位定期或不定期開展檢查，村務公開協(xié)調小組辦公室還采取明查暗訪結合，每半年通報一次全市基層民主政治建設成就和存在的問題，這些做法引起了有關領導的高度重視。

三、村民自治面臨的主要問題

1、少數村級組織班子存在素質不高，年齡偏大，思想和工作作風不過硬，沒有起到核心表率作用。部分村民委員會兩委班子不團結，不協(xié)調，工作相互設障礙。還有少數只顧個人謀私利，撈好處，有的甚至放下村里工作不干，而外出務工等問題。

2、少數村村務公開工作存在重形式，輕實效，公開內容不全面，公開時間、程序、陣地、檔案、管理不規(guī)范，個別村甚至公開內容不真實等問題。

3、全市普遍設立了村民監(jiān)督委員會，但部分村民監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不明顯。

4、部分大學生村官沒有發(fā)揮應有的作用，一些大學生村官長期被鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用，有的村雖配有大學生村官，但村級文字檔案依舊不完善。

四、建議與對策

1、下功夫解決村級黨組織的核心作用問題，借今年第八次換

屆選舉契機，解放思想擴大視野，廣泛采用“兩推一選”堅決把思想作風不過硬，素質不高，年齡偏大的支部書記換下來，把有能力，思想作風過硬，文化素質較高，年富力強的優(yōu)秀黨員選成支部書記。

2、按照《村民委員會組織法》和陜西省兩個《辦法》采用“海選”的方式，在充分尊重民意的基礎上，放手讓村民開展村民委員會換屆選舉。

3、制定大學生村官的考核細則，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)拉用大學生村官，真正讓大學生村官在村上赴下身子在村上發(fā)揮作用。

4、建議省市出臺對縣區(qū)委、政府基層民主政治的考核細則或辦法，把基層民主政治建設納入經濟社會發(fā)展的同等內容考核。

安康市民政局

二O一一年九月十六日

第三篇：基層民主政治建設匯報材料

伍家鄉(xiāng)基層民主政治建設情況

工作匯報

中共伍家鄉(xiāng)委員會 2011年12月14日

2011年，伍家鄉(xiāng)黨委在區(qū)委正確領導下，嚴格按照《伍家鄉(xiāng)2011年組織工作要點》的要求，以科學發(fā)展觀為指導，堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以村“兩委換屆”及“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動為抓手，著力推進民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的規(guī)范化建設，努力提升基層民主政治建設工作水平。今年，伍家鄉(xiāng)先后榮獲宜昌市“先進黨委中心組”和“先進基層黨組織”榮譽稱號。

一、強化民主決策，確保黨委決定正確

（一）完善決策機制，保證決策科學、民主。民主決策是基層民主政治建設的重要內容之一，只有做好民主決策工作才能推動民主政治建設向一個健康的方向發(fā)展。為此，鄉(xiāng)黨委制定出臺了《伍家鄉(xiāng)黨委議事規(guī)則》，堅持對重大決策及涉及群眾利益的重大事項由黨委班子嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則和要求，充分聽取鄉(xiāng)黨委成員、各支部黨員代表、群眾代表的意見和建議，集體討論研究，并以會議表決的形式作出決定。出臺了《重大決策征求意見制度》，對關系全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展全局的重大事

項、各級領導干部的提拔任用和后備干部的確定任用等事項要堅持聽取意見廣泛全面原則、公開透明原則和形式多樣化原則，充分聽取和收集社會各界意見建議，確保黨委決策科學化、民主化。

（二）堅持推行“五議五公開” 制度。全鄉(xiāng)各村黨支部（總支）委員會和村民委員會在處理各村事務中必須遵守“村民建議—村黨組織提議—村“兩委”商議—黨員大會審議—村民代表大會決議”這一議事流程。堅決杜絕“一言堂”、書記主任“一錘定音”的現(xiàn)象。

二、實行民主選舉，嚴格村級干部選拔程序

我鄉(xiāng)第八屆村級組織換屆選舉工作始終堅持加強黨的領導、尊重群眾意愿和嚴格依法辦事，做到思想上高度重視、工作上周密部署、操作上嚴格規(guī)范，有力地促進了換屆工作健康有序的開展。

（一）健全組織，加強督辦力度，明確工作責任。鄉(xiāng)黨委、政府成立了鄉(xiāng)第八屆換屆選舉領導小組，負責整個換屆選舉工作的指導、協(xié)調和督辦，下設辦公室，具體負責選舉日常工作，建立了鄉(xiāng)黨政班子成員包村責任制，鄉(xiāng)駐村指導組具體指導各村選舉工作，形成了黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、部門配合的工作機制和運行機制，各村也成立了換屆選舉工作機構，村黨組織書記作為本村換屆選舉工作第一責任人，靠前抓、具體抓。

（二）嚴格選舉程序，全面推行黨組織“兩推一選”制和村委會“海推直選”制。

我鄉(xiāng)第八屆村“兩委”班子換屆選舉工作，從組織考察到推選選委會、監(jiān)委會，從選民登記到個人自薦、村民提名，從海提大會到正式選舉大會，鄉(xiāng)村兩級嚴格按照《選舉法》的規(guī)定，全面推行黨組織“兩推一選”制和村委會“海推直選”制，扎扎實實抓好每個環(huán)節(jié)的工作，嚴肅選舉紀律，嚴密組織實施，嚴格工作程序，始終做到了規(guī)定程序不減少，關鍵環(huán)節(jié)不簡化，民主選舉不走樣。在村民投票組織工作上做到了“兩嚴格兩確?！保簢栏褚?guī)范委托投票，嚴格管理秘密寫票處，確保選民在不受干擾的情況下獨立行使民主權利，確保選舉依法、公正、規(guī)范、有序進行。

（三）充分宣傳，廣泛動員，確保實現(xiàn)“官由民選”。本屆村“兩委”班子換屆選舉工作中，選民的參選意愿強烈，不少外出務工的黨員、群眾都專程回來參加選舉，依法行使自已的民主權利。全鄉(xiāng)登記選民20818名，參加村委會投票的選民19200名，參選率達92.2%。全鄉(xiāng)有18464名群眾參加了黨組織書記推薦，611名黨員參加了村黨組織成員推薦和選舉，參選率達64%。選民的民主選舉意識明顯提高，絕大多數選民都能正確行使選舉權，把自已神圣的一票投向公道正派、廉潔勤政、樂于奉獻、能帶領群眾共同致富的干部。

三、確保民主管理，整體推進“三務”公開落實 村務公開、民主管理是強化民主監(jiān)督，進一步密切黨群干群關系的一項重大舉措，也是從源頭上預防和遏制農村腐敗的一種有效途徑，是一項陽光工程、民心工程。近年來，伍家鄉(xiāng)黨委、政府把村務公開、民主管理工作作為維護農村穩(wěn)定的核心，建章立制，強化監(jiān)督，在村務公開、民主管理方面做了一些有益的探索，為全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

（一）領導有力，組織健全

伍家鄉(xiāng)黨委、政府把村務公開和民主管理工作作為解決“三農”問題、推進新農村建設的抓手，加強領導，健全組織。成立了由黨政主要領導為第一責任人的政務公開領導小組和鄉(xiāng)長任組長的村務公開領導小組，確定具體工作人員，制定工作方案，明確工作職責，并在各村建立了村務公開監(jiān)督小組。成立了農村會計服務中心，對全鄉(xiāng)村級集體資金、帳目實施雙代管制度。

（二）制度完善，措施有效

為使村務公開、民主管理工作制度化、規(guī)范化，伍家鄉(xiāng)不斷建立健全村務公開、民主管理制度。制定并出臺了《伍家鄉(xiāng)村級規(guī)范化管理辦法（暫行）》，各村還建立了村民會議、村民代表會議制度、村財務管理制度、村干部離任審計制度等。進一步明確村黨支部（總支）、村委會的地位、職

責和關系，規(guī)范民主議事、民主決策和民主管理內容、程序及相關制度。并強調各村每次會議議事內容要記錄成冊，年終納入到千分制考核，使其真正做到了有規(guī)可依、按制辦事、措施有效。

（三）載體健全，形式多樣

為保證村務公開制度的貫徹落實，深化民主管理的理念，各村積極創(chuàng)新村務公開工作思路，采取“點題公開”及“回音壁”的方式解答群眾疑惑。在公開形式上除了在村級陣地設置統(tǒng)一的村務公開欄外，有的村在村民集中安置小區(qū)設置公開欄和“明白墻”，有的發(fā)放明白卡，設置意見箱。鄉(xiāng)“兩公開”領導小組組織經管站、計劃生育服務站、社會事務辦等部門定期或不定期進行檢查或抽查，建立監(jiān)察制度，對群眾舉報反映的問題及時調查處理。

四、強化民主監(jiān)督，打造陽光型“班子”隊伍(一)建立領導機制，加強規(guī)范化管理

為了能達到真正實現(xiàn)干部群眾選、村務大家議、大事村民知、全程有監(jiān)督。伍家鄉(xiāng)黨委、政府決定把村務公開、民主管理納入對村干部的考核中，成立千分制考核領導小組，組建工作專班，設立村民檢舉監(jiān)督信箱，形成了主要領導掛帥、部門配合、全員參與、整體推進的工作機制，為伍家鄉(xiāng)基層民主建設提供了強大的組織保障。鄉(xiāng)紀委組織開展“效能建設年”活動，促進鄉(xiāng)村干部作風轉變，樹立清廉勤政干部形

象；開展“雙述雙評雙公開”活動，擴大群眾知情權，爭取群眾支持。另外，建立鄉(xiāng)、村、組三級紀檢信息舉報網，設立舉報意見簿、公開舉報電話，專人受理舉報，暢通舉報渠道。

（二）制定監(jiān)督措施，發(fā)揮群眾監(jiān)督力量

為進一步拓寬村民對各村村務監(jiān)督，特別是對當前群眾關心的一些熱點問題，如土地征用補償、重大項目審批和支農惠農政策、新農村建設的項目、各項資金及其使用情況、農村集體資產和資源處理、村集體企業(yè)純收入支出情況等問題以及村干部的民主評議、考評和審計結果等事項的監(jiān)督。

一是要求16各村制定黨務、村務、財務公開欄，要求定期或不定期對上述事項公開，接受群眾監(jiān)督。二是采取關口前移的辦法，全面推行民主理財，變事后理財為事前理財。各村成立由村民代表推選產生的民主理財小組，村級財務預算決算、重大財務活動都須提交民主理財小組和村民代表大會討論通過。民主理財小組有權對村務公開進行檢查和監(jiān)督，有權代表村民查閱審核有關賬目，反映有關問題，對有效監(jiān)督村級財務起到了積極作用。三是設立村務公開小組。村務公開小組成員經村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產生，負責監(jiān)督村務公開制度的落實。村務公開小組依法履行職責，認真審查村務公開各項內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開形式是否規(guī)范，并及時鄉(xiāng)村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況，督促村級

管理規(guī)范化，促使村“兩委”真正做到“權”為民所用、利為民所謀。

第四篇：基層民主政治建設工作匯報材料

街道辦事處基層民主政治建設工作匯報材料

一、基本概況

**街道地處成都市成華區(qū)東北部，幅員面積37.61平方公里，占成華區(qū)幅員面積的1/3，轄20個社區(qū)居委會（其中:18個村改居社區(qū)），170個農村居民小組。街道總人口5.3萬人，其中農村居民4.3萬人。

原**鄉(xiāng)被稱為“外八鄉(xiāng)”、成華區(qū)的“西伯利亞”。在牛龍路沒有修通前，經濟發(fā)展緩慢，貧困現(xiàn)象較嚴重，群眾意見大，基層干部難當，許多人不愿意當村干部，黨群、干群關系比較緊張，基層組織較軟弱，村支兩委凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，干部、群眾民主意識淡薄。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領導下，黨工委、辦事處搶抓機遇，加快發(fā)展, 北湖建設、舊場鎮(zhèn)改造、雙龍路、龍石路改擴建、鄉(xiāng)村路網建設、同樂新型生態(tài)社區(qū)、桂林新居等重點工程建設均取得突破性進展。**舊貌換新顏，老百姓安居樂業(yè)，社會治安狀況良好。2005年，經濟社會主要指標名列全區(qū)前茅。全年實現(xiàn)區(qū)及區(qū)以下財政收入1768萬元，與2004年相比增長43.04%；實現(xiàn)固定資產投資16.8億元，與2004年相比增長223.08%；農民人均純收入5406元，與2004年相比增長17.27%。

二、主要工作特點

（一）強化科學、民主決策，確保黨工委決策正確

完善決策機制，保證決策科學、民主，這是基層民主政治建設的重要內容之一。為此，黨工委認真貫徹執(zhí)行區(qū)委組織部關于《成[本文轉載自[xiexiebang.com-http://004km.cn找文章，到xiexiebang.com]華區(qū)黨員代表、群眾代表列席街道黨工委會議試行辦法》，大膽開放黨工委會議，對重大決策及涉及群眾利益的重大事項，充分聽取黨員代表、群眾代表的意見和建議。對于產業(yè)結構布局、重點工程規(guī)劃等重大事項及時向有關專家進行咨詢、論證，確保重大項目決策科學、民主。僅2005年，黨工委共開放會議16次，先后邀請了12名社區(qū)黨支部書記、7名居委會主任、3名區(qū)人大代表、3名政協(xié)委員、5名黨員代表、14名群眾代表及副科級以上干部列席黨工委會議，主要對地區(qū)經濟發(fā)展、北湖深度開發(fā)、同樂新型生態(tài)社區(qū)、桂林新居、舊場鎮(zhèn)拆遷、雙龍路、龍石路改擴建及鄉(xiāng)村路網建設等重大事項進行反復研究，聽取多方意見。

例如，黨工委提出建設“工業(yè)**、物流**、居家**、休閑**”的發(fā)展思路和打造成都“人居天堂”、“成華副中心”的發(fā)展定位，都是通過多方座談、廣泛征求群眾、專家的意見，集中各方面的智慧和力量提煉而成。

2005年正月初二至初八，黨工委書記就**2005年發(fā)展思路專門征求建設社區(qū)黨支部書記胡雅軍、光明社區(qū)黨支部書記李發(fā)根等8位黨支部書記的意見和建議，為正確制定**2005年工作要點打下了基礎。

為解決失地農民的就業(yè)問題，2005年5月，黨工委、辦事處邀請省社科院、市農工辦、就業(yè)局等單位的專家、學者進行專家論證、研究，同年7月28日在全省率先成立成都圖強勞務服務有限責任公司，從而找到了一條解決失地農民就業(yè)難的新路子。

為了有效解決**舊場鎮(zhèn)改造拆遷進度緩慢的問題，黨工委領導和睿華公司負責同志一道于去年11月認真聽取場鎮(zhèn)黨員代表、居民代表對舊場鎮(zhèn)改造的意見和建議，通過座談，進一步加強了溝通，為推進舊場鎮(zhèn)改造打下了基礎。

今年2月中旬，黨工委、辦事處還邀請了策劃公司對繞城高速路兩側的高洪、平豐、新民、光明、建設等五個社區(qū)的產業(yè)結構調整進行策劃，目前正在制定具體規(guī)劃。

（二）全面實行公推直選，嚴格干部后續(xù)管理

一是嚴格實行公推直選。按照區(qū)委關于公推直選黨支部書記的有關文件精神，黨工委認真研究，精心組織，于2004年全面推行了公推直選黨支部書記制度，當年10月，20個社區(qū)黨支部書記全部實行公推直選，同年12月，20個社區(qū)居委會采取直選辦法進行了換屆選舉。通過公推直選，一批作風正、能力強、群眾公認的優(yōu)秀人才脫穎而出，走上了黨支部書記、居委會主任的崗位。

二是加強學習培訓。加強公推直選后的后續(xù)管理工作，及時組織新當選的兩委干部進行任職培訓。2004年10月到2005年12月，共舉辦社區(qū)干部培訓班6期，其中組織社區(qū)黨支部書記到廣州、深圳、珠海等珠江三角洲學習考察1次；到上海、南京等長江三角洲學習考察1次。此外，有8名社區(qū)書記、主任參加了大專、本科學歷培訓。通過培訓，社區(qū)干部的政策理論水平和工作能力有了明顯提高。2006年2月9日－10日，組織社區(qū)書記、主任和居民小組長共240人到電子科大參加了區(qū)委首次舉辦的貫徹落實科學發(fā)展觀構建和諧

8萬元。

2、干部隊伍精神振奮

以前干部隊伍存在自由懶散、做一天和尚撞一天鐘的現(xiàn)象，群眾的信任度低，社區(qū)的工作開展困難。

現(xiàn)在干部隊伍的精神面貌發(fā)生了很大的變化，精神振奮，干勁十足，責任心、事業(yè)心增強，為了社區(qū)發(fā)展和保證重點工作的順利推進，許多干部加班加點全身心地撲在工作上，一些同志更是帶病堅持工作。群眾對**干部的評價是“現(xiàn)在干部比以前實在多了，反映的問題基本上都能及時得到解決”。區(qū)委主要領導對**干部的評價是“整個**在變，面貌在變、我們干部的思想、觀念、精神都在發(fā)生變化，都發(fā)生了可喜的變化”。

3、群眾積極參與社區(qū)建設

以前群眾對參與社區(qū)事務管理表現(xiàn)出漠不關心，習慣于被動接受“自上而下”的管理，社區(qū)自治功能得不到有效發(fā)揮。

現(xiàn)在群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權得到充分保障，群眾主動要求參與社區(qū)建設和社區(qū)事務管理的積極性不斷高漲。

例如：秀水社區(qū)改造辦公樓，因為沒有場地，居務公開、財務公開拖延了一段時間，都被群眾舉報到區(qū)上。又如鄉(xiāng)村路網建設，要占用光明社區(qū)3組廖玉清的魚塘，廖玉清要求按5000元/畝的標準賠償，而社區(qū)的標準是4200元/畝，社區(qū)干部做了多次工作他都不同意，后來支部書記李發(fā)根提出召開居民大會進行表決，只要大家同意，就按5000元/畝的標準賠償，迫于民主的壓力，廖玉清最終接受了4200元/畝的賠償標準。再如叢樹10組和13組的土地被租用后，廣大群眾考慮社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，通過民主表決，兩個居民小組主動向社區(qū)居委會每年分別上交2500元、3萬元，支持社區(qū)發(fā)展。

4、黨群、干群關系密切、融洽

以前群眾對干部不信任，干群關系比較緊張，基層工作難搞，基層干部難當，甚至不少社區(qū)沒有人愿意當干部。

現(xiàn)在推行黨務、居務、財務公開，增強了工作的透明度，消除了干部與群眾的隔閡，干群關系進一步密切、融洽。

2005年4月，我們啟動了25公里的鄉(xiāng)村路網建設，在不給地租、不賠青苗的情況下，街道、社區(qū)、居民小組共同努力，宣傳發(fā)動群眾支持配合道路建設，在短短的1個月時間完成了一般情況下半年才能完成的拆遷交地工作，確保鄉(xiāng)村路網建設快速推進。

又如**轄區(qū)內的工業(yè)區(qū)、北湖等重點項目建設，都要涉及征地拆遷問題，但我們的拆遷安置政策透明公開，群眾也非常積極地支持配合重點項目建設，基本上沒有群體上訪事件發(fā)生。

5、社會和諧穩(wěn)定

由于基層民主政治建設工作扎實有效，群眾理解、支持力度明顯上升，信訪量明顯下降，社會和諧穩(wěn)定。2004年共接待群眾來信來訪79件，2005年共接待群眾來信來訪69件，同比下降13%。連續(xù)三年未發(fā)生一起集體上訪事件。

四、存在的問題及今后打算

目前基層民主政治建設方面還存在一些問題或困難：

一是基層民主政治建設發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在：有的社區(qū)對基層民主政治建設的必要性和重要性認識不完全到位，重視還不夠，措施不得力。

二是群眾的民主法制意識有待進一步提高。表現(xiàn)在：不能正確把握社會主義民主與法制的關系，甚至把民主與法制完全割裂開，片面強調民主而忽視法制，存在只要民主，不要法制和集中的錯誤意識。

三是群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治觀念還有些薄弱。表現(xiàn)在：群眾的民主意識和主人翁責任感不強，在參與社區(qū)事務決策方面表現(xiàn)得不夠積極主動，有部分群眾仍然習慣于被動接受“自上而下的”管理，導致社區(qū)自治功能得不到有效發(fā)揮。

針對以上問題，今后我們黨工委、辦事處將從以下幾個方面進一步加強基層民主政治建設。

一是進一步加強領導，把基層民主政治建設工作納入黨工委、辦事處的今后重要工作抓緊抓實。把基層民主政治建設納入目標管理，同經濟、社會、文化建設同步推進，為構建和諧**提供堅強的政治保證。

二是加強黨工委班子自身建設和黨員隊伍建設，充分發(fā)揮黨工委在基層民主政治建設中的領導核心作用。進一步完善社區(qū)黨支部領導的充滿活力的居民自治機制，把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、切實依法辦事有機統(tǒng)一于建設社會主義新農村的民主實踐之中，領導和支持群眾依法參與社區(qū)事務的管理，監(jiān)督居務公開和民主管理制度的落實，及時聽取群眾的意見，群策群力，共同推進社會主義新農村建設。

三是提高自主創(chuàng)新能力，大膽探索新形勢下基層民主政治建設的新路子。樹立“以基層民主政治建設為重點，全面推進轄區(qū)經濟、政治、社會、文化協(xié)調發(fā)展”的理念，重點抓好街道層面和社區(qū)層面及居民小組的有關工作。

街道層面突出三抓：第一繼續(xù)狠抓作風建設；第二繼續(xù)抓好規(guī)范化服務型機關建設；第三繼續(xù)抓好黨工委會議開放制度。

社區(qū)層面突出：第一深化黨務公開、居務公開、財務公開；第二全面推進黨建工作示范社區(qū)創(chuàng)建工作，促進所有社區(qū)黨支部的軟、硬件上臺階；第三繼續(xù)深化“雙培雙帶”工程。

居民小組層面主要突出：第一加大對居民小組長、居民代表的培訓力度，加強教育和管理，重點是深刻理解權利與義務、民主與法制的關系，進一步明白如何當好居民小組長和居民代表；第二重點在居民小組長中開展發(fā)展新黨員工作，培養(yǎng)黨員骨干[本文轉載自[xiexiebang.com-http://www.wmxz

第五篇：如何加強基層民主政治建設

如何加強基層民主政治建設

近幾年來，隨著基層民主政治建設步伐的不斷加快，村民自治制度的不斷完善，群眾民主意識的不斷增強，進一步促進了基層民主政治建設的發(fā)展。但是，當前基層民主政治建設中還存在一些矛盾和問題，主要是經濟發(fā)展不均衡影響了基層民主建設的進程，推進基層民主的合力不夠，限制了基層民主的發(fā)展。發(fā)展中遇到的問題，要用發(fā)展的眼光解決問題，為了加強基層民主政治建設，巴林左旗富河鎮(zhèn)經過不斷探索實踐，初步建立起?黨內帶動，強化監(jiān)督，完善服務?的農村基層民主政治模式，構筑了比較完善的黨組織領導下的村民自治機制，進一步促進了富河鎮(zhèn)經濟社會的科學發(fā)展。我們在基層民主政治建設的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方面的做法主要有以下幾點：

一、以村“兩委”換屆為重點，選優(yōu)配強“兩委”班子 富河鎮(zhèn)黨委深入貫徹落實《村民委員會組織法》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》。2009年認真抓好村?兩委?班子換屆工作，實現(xiàn)了選舉一次成功。全鎮(zhèn)10個村黨支部采用?兩推一選?的方式選舉產生村黨支部委員49名，其中黨支部書記8名，副書記主持工作2名。第七屆村委會換屆選舉共依法選出村委會成員34人，其中主任10人，委員24人。通過本次換屆選舉，村黨支部整體素質普遍提高，領導核心作用得到發(fā)揮，特別是將政治素質高、工作能力強、作風扎實、品德優(yōu)良、群眾擁護、樂于奉獻、熱心農村工作的人選為黨支部書記，增強了村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)

斗力；村委會班子結構趨于合理，特別是使6名懂經濟、會管理、辦事公道、能帶領群眾致富奔小康的能人充實到了村?兩委?班子中，為建設一支能夠帶領群眾發(fā)展經濟、維護社會穩(wěn)定的村干部隊伍奠定了基礎。

二、以村級組織規(guī)范化建設為目標，全面推行 “四議三公開兩報告一論證”工作法

富河鎮(zhèn)為規(guī)范村級組織議事決策，增加工作透明度，在全鎮(zhèn)推行了?四議三公開兩報告一論證?工作法。?四議三公開兩報告一論證?工作法就是是凡村里的重大事項決策，先由村黨支部提議、再交村?兩委?商議、然后交村黨員大會審議、最后由村民代表會議或村民大會作決議。決議形成過程中實行決議事項公開、過程公開、結果公開。決議事項報鎮(zhèn)紀檢委備案，決議結果報鎮(zhèn)黨委審核。對于法律性較強、易引起司法糾紛的事項，表決之前先行?司法論證?或?專業(yè)論證?。

富河鎮(zhèn)在推行?四議三公開兩報告一論證?工作法過程中，分別于2008年和2010年組織了兩次基層組織規(guī)范化建設現(xiàn)場會，邀請了基層組織規(guī)范化建設的專家進行講座，系統(tǒng)的學習了?四議三公開兩報告一論證?工作法，并組織各村黨支部書記到外地參觀學習。通過學習，增強了村級組織和干部的服務能力，解放了思想，提升了基層組織規(guī)范化水平。在富河鎮(zhèn)和平村勝利自然村與內蒙古時丹達礦業(yè)公司的占地補償糾紛中，富河鎮(zhèn)黨委派出黨建指導組長駐該村，指導黨支部按照?四議三公開兩報告一論證?的決策程序開展

工作。從補償標準、補償面積、資金的使用和管理等方面進行決策，形成了完備的辦事程序，使矛盾雙方都認可村民代表大會的決議，收到了較好的成效。富河鎮(zhèn)加拉嘎村在落實節(jié)水灌溉項目工作中按照?四議三公開兩報告一論證?的決策程序開展工作，廣泛征求項目區(qū)內的群眾意見，簽訂項目實施協(xié)議書，并組建了富河惠民甜菜合作社，把項目的監(jiān)督權交給合作社，鎮(zhèn)村兩級主要進行協(xié)調服務，確保了項目按期完工并順利投入使用。

三、以規(guī)范村級財務管理為突破口，推行村會計代理制 為了加強對村級財務的管理，富河鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)推行?村財 鎮(zhèn)管，官支民審?制度，全面推行村會計代理制，制定了嚴格的操作程序，加大對村干部和村級財務的審計力度。鎮(zhèn)代理中心順利化解了富河鎮(zhèn)橫河子村、富河村新老班子工作交接等歷史遺留問題，加強審計，并將審計結果按規(guī)定的程序和方式進行公開，接受群眾監(jiān)督，收到了很好的效果。富河鎮(zhèn)各村都成立了民主理財小組，定期召開理財小組會議，參與制定本村財務計劃和各項財務管理制度，對村集體財務收支情況進行監(jiān)督，接受村民委托查閱、審核有關財務帳目。民主理財小組規(guī)范了村?兩委?班子嚴格按民主理財制度使用村集體資產，并定期進行財務公開。

四、以推動經濟發(fā)展為動力，促進基層民主政治建設 加強基層民主政治建設，必須把發(fā)展經濟放在首位，用經濟發(fā)展的成果來保障民主的實施，用民主的效果來推動經濟發(fā)展。

富河鎮(zhèn)深入落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮黨支部的領導核心作用，按照?一村一品?的思路，培養(yǎng)壯大農村新型經濟合作組織?，F(xiàn)在，各村都有成型的便民服務組織或行業(yè)協(xié)會（合作社），其中比較好的是烏蘭壩鑫森養(yǎng)牛合作社、加拉嘎鑫岳養(yǎng)羊合作社、和平食用菌合作社。烏蘭壩鑫森養(yǎng)牛合作社理事長由村黨支部書記、養(yǎng)牛大戶王森擔任，現(xiàn)已入社成員156戶，存欄基礎母牛1820頭，年實現(xiàn)產值1000多萬元，現(xiàn)在正在申報自治區(qū)級優(yōu)秀合作社。和平食用菌合作社理事長由村黨支部委員、種植大戶韓樹森擔任，入社成員13戶，食用菌規(guī)模達到100萬單位，年實現(xiàn)產值,300多萬元。

五、以建立村民監(jiān)督委員會為手段，加強基層民主監(jiān)督

加強村級民主監(jiān)督建設是推動農村黨風廉政建設、維護農村牧區(qū)和諧穩(wěn)定的重要保障。富河鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)各村都成立了村民監(jiān)督委員會，在選舉產生村民監(jiān)督委員會時，對成員的任職條件作出了近乎?苛刻?的規(guī)定，監(jiān)督委員會委員不僅要求是能力強、素質高、公道正派的村民代表，而且不能是村?兩委?成員及其直系親屬。為了做好候選人的資格審查，鎮(zhèn)黨委組成領導小組專門負責，并將選舉結果報巴林左旗組織部備案。

新成立的村民監(jiān)督委員會，改變了村?兩委?主要領導既是?運動員?又是?裁判員?的狀況,廣大村民監(jiān)督委員會委員由于不帶?包袱?，不存在利益和關系瓜葛，所以能夠干凈利索的從事監(jiān)督工作，從而實現(xiàn)了村務監(jiān)督由?同體

監(jiān)督?向?異體監(jiān)督?的轉變，使各種矛盾有了內部化解的新機制。富河鎮(zhèn)烏蘭壩村村民劉玉峰說：?俺村的村民監(jiān)督委員會委員都是群眾選出來的，他們就是俺的‘代言人’。俺對村‘兩委’重大決議有啥想法，都會找他們‘通通氣’，村里有啥‘大事’，村民監(jiān)督委員會也會征求俺的意見，俺對村民監(jiān)督委員會的工作很滿意。?

這是我們在工作中的一些實際工作作法，我們會在以后的工作中不斷改進提高，推進基層民主政治建設的進程。