第一篇：淺議二手房交易稅收征管

加強二手房交易的稅收征管淺議

一、加強二手房交易稅收征管的意義

1、強化二手房征管勢在必行。2010年9月以來，國家多部門多舉措密集推出了遏制房價過快上漲的樓市調(diào)控新政策，這一系列樓市稅收新政策的陸續(xù)出臺，主要目的是發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，有效遏制房價上漲，同時也顯示了國家對房價進行宏觀調(diào)控決心。這新一輪針對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、個人所得稅優(yōu)惠政策的嚴格執(zhí)行，將進一步有力的規(guī)范和促進個人二手房交易稅收的征管。

2、二手房交易稅源小，意義大。二手房稅源對稅務征收機關(guān)來講可謂“芝麻稅”。二手房稅收金額不大，但二手房交易多屬個人交易，納稅人眾多，通過依法征收，應收盡收，會收到良好的治稅效應，對維護稅收秩序、營造優(yōu)良納稅氛圍具有不可估量的效果。因此，二手房交易稅小意義重大。

二、二手房交易存在的稅收監(jiān)管漏洞

1、信息化管理跟不上需求。

在二手房交易稅收征收過程中，由于地稅部門對本地房地產(chǎn)價格信息掌握不夠全面，相關(guān)部門間缺乏實質(zhì)意義上的合作，房管、國土等相關(guān)部門與地稅未聯(lián)網(wǎng)，各部門的信息資源不能共享，地稅機關(guān)很難監(jiān)控二手房交易，造成在交易過程中對納稅人出售的第幾套住房情況不清，尤其是異地購房者，設法在二手房交易中虛報、瞞報個人住房，使得地稅部門無法嚴格審核、把關(guān)。另外，二手房

交易中贈與、繼承等等情形有稅收減免優(yōu)惠政策，但其真?zhèn)蝺H靠地稅機關(guān)很難正確判斷。因此，導致少數(shù)人鉆稅收政策空子，少繳稅款，造成辦稅工作效率偏低。

2、二手房交易征稅準確難。

由于部門間缺乏一個信息溝通交流平臺，政府相關(guān)部門又未及時制定二手房交易市場指導價，少數(shù)納稅人交易合同價格明顯偏低或簽訂“陰陽合同”，雖然法律規(guī)定，計稅價格明顯偏低又無正當理由的，稅務機關(guān)有權(quán)核定征收，但目前核定依據(jù)參照的是四年以前有關(guān)部門制定的契稅征收最低價，與現(xiàn)在實際情況嚴重不符，地稅機關(guān)又難以取得有力證據(jù)證明交易合同的虛假性，不能確定適當?shù)挠嫸愐罁?jù)，造成大量稅款流失。

在二手房交易過程中，由于缺乏有效的綜合監(jiān)管機制，很容易在稅收政策的執(zhí)行上引發(fā)征納矛盾。如：滿5年出售和轉(zhuǎn)讓普通標準住宅時可享受營業(yè)稅、個人所得稅、土地增值稅、契稅等的優(yōu)惠，有的人為了逃避稅收，私下簽訂一份購房協(xié)議，待5年期滿后，買賣雙方再簽合同辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)進行“合理”避稅。還有人刻意將非普通住宅混同于普通住宅，騙取減免稅優(yōu)惠政策。

3、二手房交易缺乏有效監(jiān)管。

二手房交易涉及多個部門，監(jiān)督和制約機制十分重要，僅靠某一個部門是不可能完成監(jiān)管任務的。一是缺乏相互控管機制。部門之間信息不暢，缺乏部門系統(tǒng)配合，普遍存在各管其事的現(xiàn)象，缺乏相應的控管制度。二是缺乏相互制約機制。至今未明確房屋買賣

合同真?zhèn)舞b別的權(quán)力機關(guān)，也未建立房屋轉(zhuǎn)讓過程中的鏈條機制，二手房交易的稅收缺乏有效的監(jiān)控手段，易導致稅款流失。三是缺乏檢查監(jiān)督機制。二手房交易只憑買、賣雙方銷售合同是不夠的，只有充分發(fā)揮政府各相關(guān)部門的綜合治稅機制，才能加大對二手房交易的個案進行檢查、征管、處罰的力度。但從目前綜合治稅實效來看，部門配合力度仍有待加強。

4、二手房交易征稅宣傳力度不大。

由于稅收政策宣傳力度不夠，部分納稅人對二手房買賣缺乏納稅常識，導致征納雙方產(chǎn)生不必要的誤會，主要問題有：一是對二手房交易辦稅程序和環(huán)節(jié)宣傳力度不夠。對二手房交易過程中要繳納什么稅，稅目、稅率、計稅依據(jù)概念模糊。二是對二手房交易稅收優(yōu)惠政策宣傳力度不夠。在二手房交易過程中，不少納稅人對哪種情況下進行二手房交易享受稅收優(yōu)惠政策不清，對辦理稅收優(yōu)惠政策審批手續(xù)、審批程序等缺乏了解。三是對二手房交易稅收法制宣傳力度不夠。對二手房交易中通過虛假合同進行虛假申報、假贈與騙取稅收減免等違法行為的查處、案例分析、以案說法宣傳力度不夠，震懾力不夠，導致個人以身犯險。

三、二手房交易稅收征管對策

借契稅劃轉(zhuǎn)由地稅部門直接征管和國家財政部、稅務總局、住建部對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、個人所得稅有關(guān)優(yōu)惠政策“從嚴”調(diào)整的契機，建議立即著手開展二手房交易稅收秩序的整頓工作。

1、借助信息管稅平臺，強化部門協(xié)作，嚴把信息來源關(guān)。

一是提請政府牽頭，相關(guān)部門聯(lián)手合作，開展市場調(diào)查，摸清市場交易價格。對所屬街道、地段、樓盤大小、樓層、房屋陳舊等一系列房產(chǎn)價格進行一次全面普查評估，制定出合乎時宜的、權(quán)威的市場指導價，明確二手房交易計稅價格。同時，相關(guān)部門應隨時掌握房產(chǎn)動態(tài)，及時調(diào)整市場指導價，并通過房價市場普遍調(diào)查，建立健全信息資料庫，使相關(guān)部門執(zhí)行時有據(jù)可查。二是從源頭抓起，建立稅源臺帳。地稅機關(guān)督促房地產(chǎn)企業(yè)為購房人及時開具銷售不動專業(yè)發(fā)票，對新開發(fā)的房地產(chǎn)項目及時將交易情況登記入冊，建立稅源臺賬和新購房數(shù)據(jù)庫，并納入相關(guān)部門的信息化系統(tǒng)管理。三是部門協(xié)作，實現(xiàn)信息資源共享。發(fā)揮各部門的有效資源，實行資源信息共享并提高工作效率，增強二手房交易征稅、辦證工作的透明度。

2、加大宣傳力度，依靠協(xié)稅護稅，把好發(fā)票審核關(guān)。

加大二手房交易稅收新政策的宣傳力度，提高納稅人依法納稅遵從度。一是加大新聞媒體宣傳。通過報刊、電臺、電視臺加大對二手房交易相關(guān)政策宣傳力度，讓廣大市民了解二手房交易過程、相關(guān)稅收政策，違法處罰等稅收知識，使之家喻戶曉，形成強大的社會合力。二是加大日常宣傳。及時將國家發(fā)布的二手房交易稅收政策編輯成冊，先對稅務干部進行培訓，然后安排專人在二手房交易窗口向納稅人解答提出的各類問題，確保稅收政策宣傳輔導到位。三是加強法制宣傳。通過典型案例廣泛宣傳稅收違法的法律責任，讓老百姓明白虛假合同使得自己占小便宜、吃大虧，提醒市民

遵紀守法，清楚索取發(fā)票的重要性，主動維護自身的合法權(quán)益，充分發(fā)動群眾監(jiān)督、舉報二手房交易中的虛假納稅和其他涉稅違法行為。

3、強化納稅服務，及時辦理減免稅，維護納稅人合法權(quán)益。嚴格審核納稅人提供得減免稅申請資料，在掌控信息基礎上比對，確定是否是唯一住房，確定是否是合法贈與等減免稅條件。同時，將每一套享受稅收優(yōu)惠、減免的房產(chǎn)的相關(guān)資料輸入微機，建立減免稅查詢信息庫和減免稅電子信息檔案，方便查詢，利于監(jiān)管，有效地發(fā)揮其監(jiān)督作用，堵塞不廉行為的發(fā)生，切實維護。

首先要做到信息共享，才能有效地發(fā)揮相關(guān)部門對信息的對比監(jiān)控作用。應建立房屋交易鏈條體系，對不符合享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人在進行二手房交易時，必須先按規(guī)定開具發(fā)票，繳納各項稅費，才能辦理產(chǎn)權(quán)。

4、認真審核，嚴把銷售價格關(guān)。

合同銷售價是征稅機關(guān)有效控制二手房交易過程中稅收收入的重要一環(huán)，如何才能有效控制虛假交易：一是對當?shù)胤績r進行定期測定。上文已提到，盡快制定合乎時宜的、權(quán)威的市場指導價。二是對合同銷售價格與測定價接近的實行查驗征收。對二手房交易中能提供完整、準確的房屋原值憑證，能正確計算房屋原值和應納稅額，稅務機關(guān)對比市場指導價后，實行查驗征收營業(yè)稅、個人所得稅、契稅和印花稅。三是對合同銷售價明顯低于市場指導價又無正當理由的，實行核定征收。稅務機關(guān)在征收二手房相關(guān)稅收時，一定要堅持嚴把合同銷售價格關(guān)，依據(jù)不同地段、樓盤、結(jié)構(gòu)、樓層等比對市場指導價，合同價格明顯偏低又無正當理由的，按市場指導價核定征收營業(yè)稅、個人所得稅、契稅和印花稅。

5、阻防虛假，嚴把信息比對關(guān)。

二手房交易過程中是否存在虛假交易，僅靠稅務機關(guān)信息是完全不夠的，只有依靠房管、國土等相關(guān)部門配合，實行信息共享，才能有效遏制虛假交易。一是分管與部門配合并舉。地稅、房管、國土等部門分管工作各異，但加強二手房管理目的是一致的，因此，充分利用相關(guān)信息資源，將稅收征管信息和房產(chǎn)部門的權(quán)屬登記信息進行比較、分析，防止漏征漏管。二是監(jiān)控與監(jiān)督并舉。通過相關(guān)部門信息對比，既可以互相發(fā)現(xiàn)二手房交易過程中存在的問題，共同研究、共同解決，同時，通過信息對比，相互監(jiān)督，能有效杜絕人情稅和關(guān)系稅的發(fā)生。三是舉報與查處并舉。加大群眾對二手房虛假合同銷售、虛假贈與、騙取稅收減免的舉報力度，對舉報人實施一定獎勵。稅務機關(guān)和有關(guān)部門對有意虛假交易進行偷、逃稅的，采取聯(lián)合行動，加大綜合檢查、處罰力度，達到處罰一個，教育一遍，整治一方的目的。

第二篇：二手房稅收及交易流程

新政下的契稅：

普 宅：90平米以下：1%、90-140平米： 1.5%、非普

宅：3%、商業(yè)房或公司產(chǎn)權(quán)： 3%

新政下的營業(yè)稅：

營業(yè)稅：普 宅：五年內(nèi)：全額的5.6%五年外：免非普宅：五年內(nèi)： 全額的5.6% 五年外： 差額的5.6%

個人所得稅:

稅率交易總額1%或兩次交易差的20%

土地出讓金：

成本價: 城八區(qū)內(nèi)：15.6元/平米 城八區(qū)外：12.9元/平米經(jīng)轉(zhuǎn)商：10%

印花稅

買賣[2]雙方各繳納房價款的0.05%！住宅暫時免征

最新提示：(2011年2月17日)

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)

控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號）和《北京市人民政府辦

公廳關(guān)于貫徹落實國務院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產(chǎn)市

場調(diào)控工作的通知》（京政辦發(fā)[2011]8號）精神，合理引導住房需求，落實各項限購措施，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、自2011年2月17日起，對已擁有1套住房的本市戶籍居民家

庭（含駐京部隊現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警家庭、持有有效《北京市工作居

住證》的家庭，下同）、持有本市有效暫住證在本市沒有住房且連續(xù)

5年（含）以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家

庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；對已擁有２套及以

上住房的本市戶籍居民家庭、擁有１套及以上住房的非本市戶籍居民

家庭、無法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年（含）以上在本市繳納社

會保險或個人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向

其售房。

二、各部門、各單位要按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹

落實國務院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》要求，嚴格執(zhí)行住房限購政策，加強對居民家庭（含****雙方

及未成年子女，下同）購房資格的審查。

三、居民家庭在購買住房前，應當向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機

構(gòu)或存量房網(wǎng)簽服務窗口，提交下列材料：

（一）本市戶籍居民家庭提交家庭成員身份證、婚姻證明、戶

籍證明的原件和復印件，擬購房人簽字的《家庭購房申請表》、《購房

承諾書》。

駐京部隊現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警家庭還應提供軍（警）身份證件

原件和復印件；持有有效《北京市工作居住證》的家庭，還應提交《北

京市工作居住證》的原件和復印件。

（二）非本市戶籍居民家庭提交家庭成員身份證明、婚姻證明的原件和復印件，擬購房人簽字的《家庭購房申請表》、《購房承諾書》，有效暫住證，以及提交在本市繳納個人所得稅完稅證明原件、復印件

或提供已繳納社會保險的家庭成員姓名、身份證信息備查。?

四、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)和存量房網(wǎng)簽服務窗口對上述

材料進行初步核查。對符合條件的，在北京市房地產(chǎn)交易系統(tǒng)中填報

認購核驗信息，并留存購房家庭提交的《家庭購房申請表》、《購房承

諾書》原件及其他材料復印件。對不符合條件的，不予辦理購房手續(xù)。

五、住房城鄉(xiāng)建設部門會同相關(guān)部門在5個工作日內(nèi)，對購房家

庭資格進行核驗。通過核驗的購房家庭，方可辦理網(wǎng)上簽約手續(xù)。網(wǎng)上簽約完成后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)和存量房網(wǎng)簽服

務窗口應將《家庭購房申請表》、《購房承諾書》原件及其他材料復印

件作為合同附件，并在申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記時一并提交。

六、房屋登記部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時，應對購房家庭的資格證明材料和購房家庭已擁有住房狀況進行核對，發(fā)現(xiàn)提供虛假材

料、隱瞞住房狀況的，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

七、市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設部門會同相關(guān)部門，加強對房地產(chǎn)

開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)執(zhí)行限購政策情況的檢查，發(fā)現(xiàn)未嚴格執(zhí)行限購

政策、未嚴格核查購房家庭有關(guān)材料的，依法嚴肅處理。

八、居民家庭已擁有住房包括已經(jīng)完成房屋產(chǎn)權(quán)登記的住房和

已進行網(wǎng)上簽約但尚未完成產(chǎn)權(quán)登記的住房。

九、居民家庭成員中至少有一人具有本市戶籍的，視為本市戶

籍居民家庭。

十、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

房屋交易流程：

1、審核買方家庭的購房資質(zhì)（網(wǎng)審）

2、買賣雙方簽定北京市存量房買賣合同（網(wǎng)簽）；

3、賣方配合買方申請貸款（銀行評估，批

貸）；

4、買賣雙方到所屬區(qū)地稅繳納稅費（買賣雙方同

時到場）；

5、買賣雙方到所屬區(qū)域房屋管理局辦理過戶手續(xù)（買賣雙方同

時到場）；

交納稅費詳解：

由于稅費的計算與房產(chǎn)證的年限、房屋性質(zhì)、面積、是否貸款、地區(qū)指導價等因素有關(guān)，歡迎來電咨詢，我定會詳細全面為您解答。

咨詢電話：1355--2598--336 謝江濤

存量房屋買賣準備材料：

（1）原房屋所有權(quán)證（原件）；

（2）房屋買賣合同（原件）；

（3）契稅完稅或減免稅憑證；

（4）原房屋所有權(quán)證所附房屋登記表、房產(chǎn)（分戶）平面圖二份（房

屋所有權(quán)人欄空白）；

（5）國有土地使用證（整宗房地產(chǎn)或已發(fā)土地證的房屋）；

（6）劃撥土地轉(zhuǎn)讓批準文件（整宗劃撥土地）；

（7）外國人、港澳臺同胞、境外法人和其他組織購買房屋的，提交

北京市涉外項目國家安全審查批準文件；已經(jīng)批復的房屋再出售的，不再提交；

（8）外國駐華大使館、領事館購買房屋的，提交外交部批準文件。申請貸款準備材料：

買方：

1、夫妻雙方的身份證、戶口本、結(jié)婚證原件；

2、買賣雙方簽訂的買賣合同原件（2份）；

3、夫妻雙方的收入證明（含營業(yè)執(zhí)照副本的復印件加蓋公章,且

經(jīng)年檢）；

4、借款人提供學歷證明(大?；虼髮Ｒ陨?；

5、如離異需提供離婚證；如喪偶需提供喪偶證明；

6、外省市居民購房需提供暫住證原件；

7、近半年的流水及其他資產(chǎn)證明。

賣方：

夫妻雙方的身份證、戶口本、婚姻證明、房產(chǎn)證復印件（含原購房

協(xié)議）；如離異需提供離婚證和財產(chǎn)判決書；如喪偶需提供喪偶證明

及繼承公證書；

注：以上所述資料銀行面簽合同時需提供原件

第三篇：關(guān)于加強二手車交易稅收征管的通知

關(guān)于加強二手車交易稅收征管的通知

適用地區(qū)：蘇州

發(fā)文時間：2009年09月30日

發(fā)文字號：蘇州國稅函【2009】第187號

各市、區(qū)國家稅務局，市區(qū)各稅務分局：

為加強稅收控管，方便納稅人，規(guī)范二手車交易稅收征管，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《增值稅暫行條例》及其實施細則、《關(guān)于全國實施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問題的通知》（財稅[2008]170號）、《關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》（財稅[2009]9號）、《關(guān)于增值稅簡易征收政策有關(guān)管理問題的通知》（國稅函[2009]90號）、商務部、公安部、工商總局、稅務總局《二手車流通管理辦法》（2005年第2號令）、《國家稅務總局關(guān)于統(tǒng)一二手車銷售發(fā)票式樣問題的通知》（國稅函[2005]693號）、《蘇州市國家稅務局委托代征稅款管理辦法（試行）》（蘇州國稅發(fā)[2006]43號）等文件的有關(guān)規(guī)定，在上級沒有出臺新的規(guī)定前，對二手車交易稅收征管的相關(guān)問題暫明確如下，請遵照執(zhí)行。

一、相關(guān)稅收政策

自2009年1月1日起，納稅人銷售自己使用過的機動車按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）增值稅一般納稅人銷售自己使用過的機動車

1.銷售2008年12月31日以前購進的機動車，按簡易辦法依4%征收率減半征收增值稅。2.銷售2009年1月1日以后購進屬于增值稅條例第十條規(guī)定不得抵扣且未抵扣進項稅額的機動車（如應征消費稅的摩托車、汽車、游艇），按簡易辦法依4%征收率減半征收增值稅。3.銷售2009年1月1日以后購進的，除上述第2點規(guī)定以外的機動車（即按規(guī)定允許抵扣的機動車），按照適用稅率征收增值稅。

對一般納稅人銷售自己使用過的機動車，適用按簡易辦法4%征收率減半征收增值稅政策的，按下列公式確定銷售額和應納稅額： 銷售額=含稅銷售額（開票額）/（1+4%）應納稅額=銷售額×4%/2

（二）增值稅小規(guī)模納稅人（包括企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團體、其他單位及個體工商戶，不包括其他個人）銷售自己使用過的機動車，減按2%征收率征收增值稅。

對小規(guī)模納稅人銷售自己使用過的機動車，按下列公式確定銷售額和應納稅額： 銷售額=含稅銷售額（開票額）/（1+3%）應納稅額=銷售額×2%

（三）其他個人（自然人）銷售自己使用過的機動車免征增值稅。二、二手車交易的稅收征管

為保證二手車交易按新的增值稅政策執(zhí)行，加強稅收控管，方便納稅人，現(xiàn)對二手車交易稅收征管明確如下：

（一）企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團體、其他單位及個體工商戶銷售自己使用過的機動車，均由二手車交易市場按照買賣合同（協(xié)議）約定的車輛售價代開《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，并由二手車交易市場依據(jù)發(fā)票金額按照稅法規(guī)定代征增值稅。在國稅機關(guān)辦理稅務登記并正常申報繳納增值稅的一般納稅人和小規(guī)模納稅人（不包括實行定期定額征收方式的個體工商戶），可憑稅務登記證副本和主管國稅機關(guān)出具的《稅務管理證明單》（格式附后）（蘇州以外地區(qū)納稅人還應同時提供《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》），經(jīng)交易市場開票人員審核無誤后，交易市場不予代征增值稅，由納稅人自行向主管國稅機關(guān)申報納稅。對不能同時提供稅務登記證副本和主管國稅機關(guān)出具的《稅務管理證明單》（和《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》）的，在開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時，由交易市場按規(guī)定代征增值稅。

對其他個人（自然人）銷售自己使用過的機動車，市場開票人員審核后，開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，免征增值稅。

（二）二手車交易市場代開《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時，銷售方需提供以下資料供開票人審核：

1.開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票申請表； 2.《機動車登記證書》復印件； 3.《機動車行駛證》復印件；

4.買賣雙方身份證復印件或者機構(gòu)代碼證書復印件； 5.買賣合同（協(xié)議）；

6.國有企事業(yè)單位出售車輛時應持有本單位或者上級單位出具的資產(chǎn)處置證明； 7.具有二手車鑒定評估資質(zhì)的中介公司出具的二手車鑒定評估報告；

8.在國稅機關(guān)辦理稅務登記并正常申報繳納增值稅的一般納稅人和小規(guī)模納稅人提供主管國稅機關(guān)出具的《稅務管理證明單》（蘇州以外地區(qū)納稅人同時提供《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》）。

二手車交易市場為銷售方代開《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》后，將記賬聯(lián)（第四聯(lián)）交銷售方作為入賬憑據(jù)。

增值稅一般納稅人銷售2009年1月1日以后購進的按稅法規(guī)定允許抵扣的機動車，按照適用稅率征收增值稅，如果購買方需要增值稅專用發(fā)票作為抵扣憑證的，銷售方可以開具增值稅專用發(fā)票，增值稅專用發(fā)票的價稅合計數(shù)必須與二手車發(fā)票的車價金額一致。銷售方將發(fā)票抵扣聯(lián)交購買方。購買方在依據(jù)二手車發(fā)票的發(fā)票聯(lián)入賬的同時，憑增值稅專用發(fā)票的抵扣聯(lián)申報抵扣。

（三）主管國稅機關(guān)只能對屬于轄管范圍內(nèi)登記的正常開業(yè)戶出具《稅務管理證明單》，建立記錄臺帳，并加強對納稅人銷售自己使用過的機動車申報納稅情況的事后核查。

（四）主管國稅機關(guān)實施委托代征，必須按照規(guī)定對受托代征單位和人員進行資格審查，并報經(jīng)縣級以上（含）稅務機關(guān)批準。符合條件的，由縣級以上（含）稅務機關(guān)與二手車交易市場簽訂《委托代征稅款協(xié)議書》，發(fā)放《委托代征證書》。

主管國稅機關(guān)要按照《委托代征稅款管理辦法》的要求加強對二手車交易市場發(fā)票開具，票證領用、保管、使用、結(jié)報繳銷，代征稅款結(jié)報、核算，代征資料管理，手續(xù)費使用等方面的管理監(jiān)督，每年組織一次二手車交易市場檢查，發(fā)現(xiàn)受托代征單位有違約行為的，應及時通知糾正，情節(jié)嚴重的，終止委托代征關(guān)系，并做好票證的清理、結(jié)報和代征稅款的清繳工作。對二手車交易市場違反規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定處理。

三、從事二手車交易的經(jīng)銷企業(yè)和從事二手車拍賣活動的拍賣企業(yè)比照本通知的規(guī)定執(zhí)行。

四、本通知自文到之日起執(zhí)行，以前發(fā)文與本通知不一致的按本通知執(zhí)行。二○○九年九月三十日

第四篇：關(guān)于加強稅收征管（本站推薦）

基層單位如何加強稅收征管

近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟突飛猛進，規(guī)模經(jīng)濟不斷壯大，為稅收培育了豐富的稅源。同時，經(jīng)濟稅源也呈現(xiàn)出多元化、復雜化的特征。如何深化稅源管理，是當前我們面臨的重要課題。

一、稅源管理中存在的主要問題

（一）稅務登記管理不完善 稅務登記制度有待于完善。應辦理而未辦理稅務登記的問題比較突出，并存在假停歇業(yè)的問題。

（二）稅源征納信息不對稱

第一，從納稅人的角度看。受利益的驅(qū)使，納稅人不可能將自己掌握的稅源信息向稅務機關(guān)和盤托出。納稅人存在在銀行多頭開戶、建兩本賬、賬外賬、大量的現(xiàn)金交易、銷售不開票等現(xiàn)象，第二，從稅務部門的角度看。稅務機關(guān)對納稅人經(jīng)營情況的判斷主要源于納稅人的納稅申報資料、會計資料以及對納稅人實施的稅務稽查等。而納稅人的申報資料、會計資料本身只能提供有限的信息，因而稅務機關(guān)獲取納稅人的真實涉稅信息上存在著一定的困難。

第三，從社會環(huán)境條件的角度看。稅務網(wǎng)絡未能與納稅人、地稅、工商、銀行、海關(guān)等實施有效聯(lián)網(wǎng)，稅務機關(guān)不能及時完整地掌握納稅人資金流動等有關(guān)信息。特別是納稅評估過程中需要大量的第三方信息數(shù)據(jù)，由于部門之間的信息共享度較低，許多的第三方信息采集不到真實的數(shù)據(jù)。稅源監(jiān)管的復雜性與日俱增。

（三）稅源管理力量不過硬

一是稅源管理力量分布不均。在稅源管理過程中，許多地方存在著交通便利單位人員多、地理位置偏僻單位人員少，機關(guān)管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象。二是稅收管理員隊伍政治素質(zhì)有待于提高。個別稅收管理員利用手中掌握的權(quán)力人以稅謀私。三是稅收管理員綜合素質(zhì)相對較低?；鶎佣愂展芾韱T中既懂法律、財務管理和會計知識，又熟悉稅收業(yè)務和計算機知識的綜合型知識人才相對較少，特別是納稅評估的能力相對低下，造成納稅評估結(jié)果不理想，弱化了納稅評估的作用，從而影響了稅源管理的整體質(zhì)量。

（四）稅源管理手段不科學

首先，稅源管理分類不科學。在當前稅源管理過程中，有些單位單一地以實現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源，工作重心側(cè)重于重點稅源的管理，在一定程度上忽視了非重點戶、非重點稅源、非重點行業(yè)、非重點區(qū)域或非重點工作環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎薄弱。其次，雖然近些年加大了信息化的建設，實現(xiàn)了征管業(yè)務流程微機管理，但目前稅源管理系統(tǒng)只能完成一些基本的統(tǒng)計工作，對稅源的狀況還不能結(jié)合大量的外部信息數(shù)據(jù)進行調(diào)研、分析和預測。第三，信息數(shù)據(jù)分析應用不夠。經(jīng)過多年的信息化建設，稅務機關(guān)儲存了大量的征管信息數(shù)據(jù)，但大多數(shù)信息還沒有得到充分應用，造成信息資源的嚴重浪費。

（五）部門協(xié)調(diào)配合不得力

一是一些社會公共信息、納稅人涉稅在采集時缺乏法律依據(jù)，特別是銀行結(jié)算信息、統(tǒng)計、社會計劃等部門信息，想采集到可靠的涉稅信息非常困難。二是涉及稅源管理工作最緊密的國稅、地稅、工商、公安等部門沒有從根本上實現(xiàn)相互間的信息共享，部門間的聯(lián)席會議制度、信息傳遞制度、工作分析制度并沒有得到很好地執(zhí)行，沒有充分發(fā)揮部門間協(xié)調(diào)配合作用。三是由于國稅機關(guān)內(nèi)部分工管理不夠規(guī)范統(tǒng)一，部門崗位職責交叉，使得本應協(xié)調(diào)一致的工作時有脫節(jié)，缺乏有效協(xié)調(diào)配合的情況仍有發(fā)生，在一定程度上也影響了稅源管理效能。

二、對深化稅源管理的措施

（一）廣泛加強稅收宣傳，提高涉稅遵從水平改革稅收宣傳辦法，各政府網(wǎng)站均要開辟稅收宣傳主頁，公開稅收政策，供納稅人免費查閱；如果條件允許的情況下可免費向納稅人提供稅收宣傳資料發(fā)放服務；調(diào)整稅收宣傳月活動的內(nèi)容，避免將納稅人的稅收政策宣傳搞成純粹的稅務形象宣傳。另一方面，在稅收服務上要進一步抓實。要下大力氣扎扎實實地為納稅人辦實事。幫助他們解決經(jīng)營核算、申報納稅、政策解讀、咨詢答疑、電子申報、網(wǎng)上繳稅等方面的技術(shù)問題，以進一步提高納稅人的涉稅遵從水平。

（二）強化稅務團隊管理，提高人員綜合素質(zhì)

一是通過多種渠道對稅收管理員進行培訓，提高其業(yè)務技能和管理水平。要培養(yǎng)他們?nèi)閲圬數(shù)呢熑胃校岣咂鋱?zhí)法為民的責任心和緊迫感，使他們徹底認識到只有抓好稅源控管，才能為國家財政收入任務的圓滿完成提供保障。二是進行管理資源重組。優(yōu)化稅收管理員資源配置，特別是縣區(qū)級稅務機關(guān)要按照征管重心向稅源管理轉(zhuǎn)移的要求，大力充實一線稅收管理員隊伍，使管理力量與稅源管理的實際相匹配。建立轄區(qū)輪換制度，定期對稅收管理員分管片區(qū)進行輪換，避免因長期管理某些區(qū)域而形成“人情網(wǎng)”，在評估檢查時抹不開面子，影響管理的力度。同時也防止個別人員將管片當成“自留地”，滋生不廉潔問題等。三是構(gòu)建科學的稅收管理員激勵機制，從精神上和物質(zhì)上予以肯定和鼓勵，激發(fā)其工作的積極性、能動性和創(chuàng)造性。

（三）加快推廣稅控裝置，提高以票控稅效力

一是加強普通規(guī)范化管理，應逐步全面取消手工票、普通電腦票，廣泛使用機開增值稅普通發(fā)票。廣泛推廣使用稅控裝置，通過稅控收款機開具普通發(fā)票，可以準確記錄納稅人的經(jīng)營和銷售情況，同時也為稅務機關(guān)實施納稅評估和稅務稽查提供可靠依據(jù)。二是大力推進“逐筆開具發(fā)票，獎勵索取發(fā)票，方便查詢辨?zhèn)?，推行稅控器具”的發(fā)票管理機制創(chuàng)新，實行消費者監(jiān)督、稅控器具電子監(jiān)督、稅務監(jiān)督多管齊下，促使納稅人依法開具、使用發(fā)票，促進稅務機關(guān)“以票控稅”，強化稅源監(jiān)控。

（四）加強源頭信息控制，提高納稅評估效果

首先，強化信息采集。按照統(tǒng)一規(guī)范的原則，建立涵蓋稅收所有業(yè)務的涉稅信息指標體系，形成全系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準和操作規(guī)范；提高信息質(zhì)量，建立健全相關(guān)考核制度，規(guī)范電子數(shù)據(jù)的錄入，把好數(shù)據(jù)入口關(guān)，提高基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量。其次，深化稅收分析。加強稅負分析，揭示地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)以及稅種稅負之間的差異和動態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞；加強稅收彈性分析，查找影響稅源和稅收變化的因素，從中發(fā)現(xiàn)納稅申報和征管的異常和漏洞；加強稅源分析，通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動成本、物耗、利潤和稅負率等指標的分析，評判企業(yè)財務核算和納稅申報質(zhì)量；加強稅收關(guān)聯(lián)性分析，充分利用征管業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)、稅收會統(tǒng)核算數(shù)據(jù)、重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)以及經(jīng)濟部門和企業(yè)財務數(shù)據(jù)等有相關(guān)關(guān)系的各類數(shù)據(jù)進行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)稅款申報征收中存在的問題。第三，扎實推進納稅評估。積極探索建立納稅評估管理平臺，運用指標分析、模型分析等各種行之有效的方法，對納稅人納稅申報的真實性、準確性進行分析評估。在評估工作中，注重綜合評估與分稅種評估的有機結(jié)合，充分發(fā)揮人的主觀能動性，注重人機結(jié)合。第四，建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務稽查之間的互動機制。形成稅收分析指導納稅評估，納稅評估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務稽查提供案源，稅務檢查與稽查又促進分析與評估，促進完善稅收政策、改進稅收征管的工作機制。

（五）建立稅收工作平臺，提高管理工作效率 積極利用信息技術(shù)輔助稅收管理員開展工作，要注意研究使用稅收管理員工作平臺。稅收管理員平臺要完善提供任務分配、綜合查詢、工作記錄、分析評估以及數(shù)據(jù)補充和變更等操作功能，并能與包括“一戶式”信息管理系統(tǒng)、郵箱、網(wǎng)絡申報系統(tǒng)等在內(nèi)的各類相關(guān)管理系統(tǒng)實現(xiàn)相應對接，做到不同平臺之間功能互動、切換便捷和信息共享，便于稅收管理員同納稅人實現(xiàn)互動交流。通過工作平臺規(guī)范和固化稅收管理員的工作任務，按照工作流事項，自動分配任務，自動提示完成狀態(tài)，變?nèi)苏沂聻槭抡胰?，方便管理員查詢各項涉稅信息。要圍繞管理員工作重點，通過分析、預警、監(jiān)控、評估、篩選、異常信息處理、臺帳、工作總結(jié)等功能模塊，解決管理員“管什么”、“怎么管”、“管沒管”、“管與不管怎么樣”等問題，提高稅收管理員工作的針對性和實效性。

（六）完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，提高綜合治稅效能

一是積極爭取當?shù)卣闹С峙浜?，密切部門協(xié)作，建立完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，充分發(fā)揮協(xié)稅護稅網(wǎng)絡對稅收的控管作用，強化稅收源泉管理。二是建立一個以稅務機關(guān)為主導的社會化稅源監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)稅務機關(guān)與相關(guān)部門的信息共享。稅務機關(guān)要逐步實現(xiàn)與政府有關(guān)職能部門的計算機聯(lián)網(wǎng)，建立與工商、國稅、銀行等有關(guān)職能部門之間的信息交換機制，實現(xiàn)涉稅信息資源高度共享，拓寬稅源信息的來源渠道。

第五篇：二手房交易必備材料

二手房交易必備材料

房管窗口：賣方身份證原件、復印件，房產(chǎn)證原件、復印件，收款銀行賬號（賣方本人卡號）。買方夫妻雙方身份證原件、復印件，夫妻雙方戶口本原件（復印首頁、戶主頁、本人頁各1份），結(jié)婚證原件、復印件，未婚的提供未婚證明（民政局開具），離婚的提供離婚證原件、復印件，未再婚證明原件（民政局開具）。

非鄭州市居民還需另外提交本市1年以上“鄭州市居住證”或鄭州市個人所得稅完稅證明或鄭州市社會保險繳納證明原件。買方有貸款的需出示“銀行預審批資料”。買方或者賣方是未成年人，或者需要辦理公證的，還要提供其他證明材料。

地稅窗口：買賣雙方身份證復印件、存量房買賣合同復印件（整本復?。?、房產(chǎn)證復印件（整本復印）、老契稅證原件、河南省存量房交易核定計稅價格通知書、新契稅證復印件、資金監(jiān)管證明復印件。

（注：個別情況需要其他復印件請到窗口咨詢）