第一篇：物業(yè)交接案件審理存在的難點問題

物業(yè)交接案件審理存在的難點問題

物業(yè)糾紛案件與百姓生活密切相關(guān)，而其中物業(yè)交接問題是物業(yè)糾紛的最高表現(xiàn)形式，是矛盾激化后的集中反映。經(jīng)調(diào)研，海淀法院民四庭總結(jié)物業(yè)交接案件審理存在以下五大難點：

1、案件具有群體性特征。物業(yè)交接與小區(qū)每位業(yè)主生活環(huán)境與生活質(zhì)量密切相關(guān)，若矛盾尖銳或懸而未決，將造成小區(qū)秩序的混亂，引發(fā)社會輿論的廣泛關(guān)注，加大法官審判壓力。同時部分業(yè)主具有盲目性與從重心理，易被單方面信息誤導(dǎo)，進(jìn)而引發(fā)群體性信訪案件。

2、訴訟主體利益訴求多樣。物業(yè)交接糾紛勢必會打破業(yè)主原有生活秩序，出于自身利益最大化的考量，業(yè)主在審理中易形成不同的利益訴求，由于訴求的多樣與多變，客觀上造成法官審理用時較長。

3、訴訟主體質(zhì)疑交接合法性。法官在審理物業(yè)交接案件中，常發(fā)生部分業(yè)主或老物業(yè)公司對更換物業(yè)的行為是否具有合法性或做出更換物業(yè)決定的機構(gòu)是否能代表全體業(yè)主的利益產(chǎn)生強烈質(zhì)疑的情況。此時法官需審理的案件范圍被擴大，若裁判不當(dāng)，將引發(fā)更深層次的糾紛。

4、交接事項與標(biāo)準(zhǔn)不明確。物業(yè)交接相關(guān)法律法規(guī)不健全，政策規(guī)定又因帶有體制轉(zhuǎn)軌的因素而明顯滯后。物業(yè)交接的實質(zhì)問題諸如如何界定物業(yè)管理用房、小區(qū)內(nèi)專有部分及共有部分、鍋爐房的權(quán)屬、車位及車庫的歸屬、物業(yè)管理啟動性經(jīng)費的核算及清結(jié)仍缺乏可操作性規(guī)范，造成法官裁判中無規(guī)可查，無章可依的局面。

5、交接過程監(jiān)管機構(gòu)缺失。目前法律規(guī)范中尚無明確機構(gòu)對物業(yè)交接過程具有監(jiān)管職責(zé)。群眾基層組織如街道多處于救火隊的位置，進(jìn)行事后監(jiān)管，即當(dāng)小區(qū)業(yè)主基本生活秩序因物業(yè)交接糾紛被嚴(yán)重干擾后，出面進(jìn)行干預(yù)，但此時雙方矛盾已較為尖銳，訴至法院后，常出現(xiàn)雙方堅持己見但均無證據(jù)證明的情況，使法官對案件事實的認(rèn)定造成被動局面。

針對上述物業(yè)交接案件審理中存在的難點，結(jié)合近期北京市政府、市建委先后出臺的《北京市物業(yè)管理辦法》、《北京市物業(yè)服務(wù)第三方評估監(jiān)理管理辦法》、《北京市物業(yè)項目交接管理辦法》等一系列規(guī)范性文件及部門規(guī)章，海淀法院民四庭從法律適用、事實認(rèn)定、矛盾緩解三方面提出對策：

第一、與相關(guān)職能部門建立溝通機制。針對審理中遇到權(quán)屬界定不清、規(guī)范不明確的情形，要求法官及時與建委、房管、規(guī)劃等行政部門就個案進(jìn)行溝通，同時不定期召開職能部門、專家學(xué)者參與的專業(yè)研討會，探討物業(yè)交接存在的疑難問題。一方面使法官充分聽取職能部門的專業(yè)意見，確保裁判合法，一方面確保職能部門了解產(chǎn)生矛盾的癥結(jié)點，完善規(guī)范。

第二、訴訟中擬引入第三方機構(gòu)。針對案件審理中物業(yè)交接專業(yè)性、較強、事實不易查清的情況，根據(jù)個案案情，將在審理引入第三方機構(gòu)，即由第三方機構(gòu)對于物業(yè)場地、費用、設(shè)施、資料等項目的交接出具查驗報告，以破解物業(yè)交接中界定不明、權(quán)屬不清、資料難全、費用難結(jié)的現(xiàn)實困境，促使法律事實與事實情況盡量接近，確保裁判合理。

第三、要求法官具有大局意識。針對案件多具有群體性與潛在不穩(wěn)定因素的情況，要求法官在審理時應(yīng)充分考慮社會背景與現(xiàn)實環(huán)境，確保裁判合情。將保障業(yè)主利益、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、及時化解矛盾，確保裁判可執(zhí)行為工作原則。應(yīng)保障廣大業(yè)主的知情權(quán)、參與權(quán)，為緩解矛盾、理解裁判創(chuàng)造積極的氛圍。

第二篇：案件審理工作中存在的問題和對策

案件審理工作中存在的問題和對策

我單位根據(jù)《關(guān)于報送案件審理疑難問題的通知》要求，結(jié)合本單位工作實際，對案件審理工作疑難問題進(jìn)行梳理，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、案件審理工作中存在的問題

（一）審理部門人少事多，案件審理效率不高。

（二）案件辦結(jié)后處分落實不到位，損害了紀(jì)律處分的嚴(yán)肅性。

（三）基層紀(jì)檢人員配備薄弱，案件辦理不規(guī)范。

（四）辦案人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，案件質(zhì)量不理想。

二、做好新形勢下審理工作的建議與對策

（一）不斷提高案件審理工作人員的綜合素質(zhì)、配齊配強審理干部。

（二）繁簡分流，試行黨紀(jì)政紀(jì)輕處分案件適用簡易程序辦理。

（三）明確責(zé)任，出臺關(guān)于紀(jì)律處分執(zhí)行工作的實施辦法。

（四）正確認(rèn)識案件審理工作地位，積極開展案件質(zhì)量檢查，進(jìn)一步提高案件質(zhì)量。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢案件審理存在問題的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢案件審理存在問題的思考

天目鎮(zhèn)紀(jì)委

天目鎮(zhèn)紀(jì)委近年來在上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞服務(wù)建設(shè)幸福巴源目標(biāo)，加強監(jiān)察，加強效能建設(shè)，加大違紀(jì)違法案件的懲處，提高辦案能力水平，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，為全鄉(xiāng)發(fā)展提供有效助力。近三年來，先后查處案件6起，處分6人，從辦案中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件審理工作中存在著一些問題，不同程度影響到案件審理工作的正常開展。

一、主要問題

一是缺乏熟悉審理業(yè)務(wù)的人員。天目鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)書記1名，副書記1名，委員3名，下轄8個村（居）配備了8名紀(jì)檢員，但真正審理業(yè)務(wù)熟悉的人幾乎沒有，案件審理業(yè)務(wù)還要靠巴源區(qū)區(qū)紀(jì)委案件審理室協(xié)審把關(guān)。由于案件審理工作政策業(yè)務(wù)性強，有基礎(chǔ)肯鉆研的專職人員要一年以上才能勝任，一般的專職人員要三年左右才能勝任。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委編制少，專職審理人員難穩(wěn)定。而天目鎮(zhèn)現(xiàn)職的幾名委員從事紀(jì)檢監(jiān)察工作時間不長，雖然各自具有一定的專業(yè)能力，但沒有一人能熟悉甚至系統(tǒng)掌握法律、經(jīng)濟等各方面專業(yè)知識，無法獨立進(jìn)行案件審理。在案件審理查處工作中碰到問題依賴上級審理室解決，業(yè)務(wù)水平難以提高。

二是檢查審理分離難做到。鄉(xiāng)紀(jì)檢檢查人員與審理人員“查審一鍋煮”的現(xiàn)象成為常態(tài)。鄉(xiāng)紀(jì)委5人，真正參與案件的檢查和審理的一般不超過3人。實際操作一般都是由2人側(cè)重從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，負(fù)責(zé)案件查審，在案件中看到的查審分離4個人的名字，多數(shù)是形式上的簽名。

三是村支部黨員到會率低。處分村級違紀(jì)黨員必須召開支部黨員大會，按規(guī)定黨員必須到會80%才能召開，但往往很難達(dá)到。究其原因：一是思想上認(rèn)識有欠缺。少數(shù)經(jīng)濟上有負(fù)債的村，對于召開黨員大會有疑慮，認(rèn)為召開黨員大會村里要酌情給予一定補貼，加重負(fù)擔(dān)，而不予補貼就會有部分黨員不愿意參會到場。二是臨時請假不來的黨員多。有些黨員習(xí)慣做好人，聽說是處分違紀(jì)黨員就不愿意參加。黨員到會率要想達(dá)到80%，確實存在一定的難度。

四是處分決定普遍從輕。鄉(xiāng)紀(jì)委查辦案件，做出處分決定普遍從輕，一是經(jīng)常有基層村（居）支部申請減輕處分。究其原因：其一農(nóng)村黨員文化素質(zhì)偏低。理解領(lǐng)會《黨紀(jì)處分條例》精神不夠，造成在思想行動上不能與上級保持一致。如豫園湖村黨員違法生育二胎應(yīng)予嚴(yán)重警告處分，但村支部黨員普遍認(rèn)為可以視當(dāng)事人平常表現(xiàn)予以從輕處罰；其二老好人思想作怪。很多黨員都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，感情用事為重，認(rèn)為當(dāng)事人所犯錯誤不是很嚴(yán)重，未造成重大后果就應(yīng)該從輕處罰。因此在討論給予處分意見時傾向從輕處分。二是本著治病救人原則傾向于從輕。鄉(xiāng)紀(jì)委處分黨員目的是為了治病救人，今后工作中也還要依靠這些黨員開展，對于犯錯誤的黨員，只要能及時承認(rèn)所犯錯誤，主動承擔(dān)責(zé)任，鄉(xiāng)紀(jì)委也不希望從嚴(yán)處罰，以免造成上下對立情緒。

二、解決對策

1、學(xué)干結(jié)合，提高水平。一要加強培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。由區(qū)紀(jì)委通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式使鄉(xiāng)鎮(zhèn)審理人員盡快掌握業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平。二要強化實踐，提高辦案水平。對一些復(fù)雜有難度的案件，可以考慮抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢人員聯(lián)合辦案，學(xué)干結(jié)合、工訓(xùn)結(jié)合，進(jìn)行面對面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，讓他們在工作實踐中提高業(yè)務(wù)水平。三要完善穩(wěn)定審理人員隊伍。盡量保持紀(jì)檢案件審理人員相對穩(wěn)定。

2、查審分離，督促到位。一要利用協(xié)審把好查審分離關(guān)。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件必須經(jīng)區(qū)紀(jì)委審理室協(xié)審后才能處理的規(guī)定，區(qū)紀(jì)委審理室在協(xié)審案件時，把查審分離作為協(xié)審案件的一項重要內(nèi)容。二要將查審分離列入年終責(zé)任制考評，凡在協(xié)審中發(fā)現(xiàn)查審不分離的案件，年終考評予以扣分。

第四篇：基層案件審理工作存在的問題及對策（本站推薦）

基層案件質(zhì)量存在的問題及對策建議

王為君

2003年3月，根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于開展案件質(zhì)量檢查工作的要求，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局審理室對全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察延伸機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室2001、2002年所辦案件的質(zhì)量，進(jìn)行了一次全面的檢查，并就基層案件質(zhì)量存在的問題進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況予以匯報，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、基層案件審理工作中存在的問題

這次檢查，總體來看各單位之間很不平衡，區(qū)直要好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差別也很大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的案件質(zhì)量可以和區(qū)紀(jì)委的一樣，而有的單位連基本的程序和要求都辦不到。工作較好的單位有永安辦事處、官埠鎮(zhèn)、桂花鎮(zhèn)、教育局、地稅局五個單位，通過這次 檢查，結(jié)合平時的工作，我們認(rèn)為當(dāng)前全區(qū)基層案件質(zhì)量主要存在以下三個方面的問題：

（一）、少數(shù)單位工作不夠主動。

1、有的單位對司法機關(guān)、行政機關(guān)給予了刑事處罰、行政處罰、法律處分的人員，長期不聞不問，不作紀(jì)律處分，既不主動到司法機關(guān)了解情況和取證，又不向區(qū)紀(jì)委報告和移送案件，有的人被判刑了還在領(lǐng)工資，刑期已滿還沒有被給予應(yīng)有的紀(jì)律處分。

2、對紀(jì)律處分的執(zhí)行不主動。處分決定下達(dá)后，有關(guān)單位必須不折不扣地執(zhí)行，處分決定所列事項要逐一落實，這是各級黨政組織起碼應(yīng)該做到的，是黨性和組織紀(jì)律性的一種體現(xiàn)。但有的單位對處分決定執(zhí)行工作重視不夠，簡單地認(rèn)為決定 一經(jīng)作出，案件就算結(jié)案，重過程輕結(jié)果，不主動督促人事部門等部門落實。有的單位紀(jì)檢監(jiān)察工作人員責(zé)任心不強，處分下達(dá)后該歸檔的材料不歸檔。有的單位對區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局處分的人員，非要等到區(qū)紀(jì)委三番五次地點名通知，才被動地辦理交辦的事情。對區(qū)紀(jì)委處分的人員的決定不宣布、不送達(dá)。對該降工資的不降，對該評定為不稱職的評定為稱職，等到區(qū)紀(jì)委來糾正。對區(qū)紀(jì)委下發(fā)的《處分決定執(zhí)行情況報告表》不按規(guī)定時間上報，有的連表最后也找不到了。

3、對被處分人單位意見上報不主動。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》第四十條的規(guī)定，對黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)過支部大會的討論，報黨的基層委員會批準(zhǔn)。有的單位在接到區(qū)紀(jì)委后，遲遲不報，嚴(yán)重影響區(qū)紀(jì)委的工作。

（二）、少數(shù)單位全局觀念不夠

1、少數(shù)單位對區(qū)紀(jì)委處分的黨員干部，已經(jīng)撤職的變相以副職主持工作或易地任職，在處分期內(nèi)給予提拔任用。

2、少數(shù)單位對區(qū)紀(jì)委處分的人員，在上報單位意見時，大事化小，小事化了，該給予重處分的卻提議輕檔次，問題輕的就提議免處或通報批評，給區(qū)紀(jì)委的工作造成很大的難度。

3、案件量紀(jì)不平衡。同一事實，區(qū)紀(jì)委處分與區(qū)直不樣，區(qū)直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)不一樣，區(qū)直各單位之間不一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不一樣。

（三）少數(shù)單位工作力度不夠。

案件量紀(jì)偏輕是個普遍存在的問題。少數(shù)單位對經(jīng)濟類案件的量紀(jì)，有明確的量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)卻不執(zhí)行，明顯偏輕；對沒有明確量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)的其他案件，過于就低不就高，不根據(jù)當(dāng)前的政策和形勢來量紀(jì)。

（四）少數(shù)單位工作不夠規(guī)范

1、審理程序不規(guī)范。少數(shù)單位在案件審理中，重實質(zhì)性處理，不重視程序合法與否，有的錯誤事實不同被調(diào)查人見面；有的不按黨章規(guī)定召開基層黨組織進(jìn)行討論；有的不通知被調(diào)查人參加基層組織討論會；有的處分決定不送達(dá)；有的處分作出后不同被處分人談話。

2、案卷整理不規(guī)范。案件接交中有些材料沒有及時移交。有些單位在案件的檢查和審理中，按照程序做了工作，但沒有做好材料的收集和歸檔。有的卷宗中沒有組織研究案件的會議記錄。

3、處分種類不規(guī)范。有的單位給予黨員干部紀(jì)律處分時，不嚴(yán)格按照有關(guān)條規(guī)規(guī)定的五種黨紀(jì)、六種政紀(jì)作出處分。有的單位在處分決定中將免職、調(diào)離等組織處理措施作為紀(jì)律處分下達(dá)。有的單位把通報批評等作為一種紀(jì)律處分。有的給予黨務(wù)工作干部以政紀(jì)處分。有的給予降低職務(wù)工資一級的處分。有的給予國家工作人員開除留用處分。有的單位對處分的種類表述不準(zhǔn)確。有的把公務(wù)員考核作為一種紀(jì)律處分，對有錯誤的黨員干部給予不定等次或不稱職，以此代替紀(jì)律處分。

4、處分依據(jù)不規(guī)范。有的單位處分決定沒有引用明確的紀(jì)律處分條款，而是籠統(tǒng)地引用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》和《國家公務(wù)員暫行條例》。有的給予政紀(jì)處分卻引用黨紀(jì)規(guī)定。有的給予企業(yè)職工處分卻引用公務(wù)員的紀(jì)律規(guī)定。

5、移交歸檔不規(guī)范。在這次檢查的中，很多的案件是從抽屜中拿出來的幾張材料紙，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連案卷都找不到了。沒有專門的保管措施。有的單位紀(jì)檢監(jiān)察人員調(diào)整后，案卷沒有及時移交。

6、有的單位越權(quán)處分，如司法局對何江波給予撤職處分

二、產(chǎn)生問題的原因

1、好人主義嚴(yán)重，有的單位的紀(jì)檢監(jiān)察人員，在區(qū)紀(jì)律三令五申后，將有關(guān)手續(xù)按要求辦理，向被處分人講是上級要處理三是有些領(lǐng)導(dǎo)干部姑息遷就違紀(jì)人員，尤其在對一些基層干部給予降級以上重處分時，認(rèn)為基層干部工作辛辛苦苦，生活清苦，有時工資都不能按時或足額發(fā)放，降低待遇勢必影響生活，因而執(zhí)行時不堅決。四是有些單位領(lǐng)導(dǎo)好人主義思想嚴(yán)重，怕得罪人，正比致使一些人的處分遲遲不能宣布并執(zhí)行。

2、人員素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)直單位由于人員調(diào)動頻繁，特別是2003年初我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后，紀(jì)委書記調(diào)整面很大，派出機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制、機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、工作關(guān)系、干部管

理、后勤管理六個方面的問題 工程，3、缺少案件質(zhì)量的管理考核機制。案件質(zhì)量的管理和考核應(yīng)該是一個長期的系統(tǒng)性

4、思想上不夠重視。主要是區(qū)紀(jì)委對這項工作不夠重視，導(dǎo)致下面一些認(rèn)為這項工作是搭甩的工作，5、基層人員兼職，精力上，有的人確實想學(xué)但沒有資料，有的人不懂又不學(xué)，有的人

6、大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有專門的辦公場所，更不談案件審理的法規(guī)資料和案件

三、改進(jìn)工作的建議

（一）、建立責(zé)任追究制度。

1、建立對處分決定執(zhí)行的責(zé)任追究制度。要明確各單位的紀(jì)檢書記、監(jiān)察室主任為處分決定執(zhí)行的第一責(zé)任人，在處分決定的執(zhí)行中，對拒不履行有關(guān)規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。出現(xiàn)處分不落實，追究其上級的責(zé)任，形成一級抓一級，層層檢查落實，使各級審理部門把處分決定執(zhí)行的檢查，作為自己的一項經(jīng)常性工作，常抓不懈，有效地防止處分決定執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。

2、建立對正確履行職責(zé)的紀(jì)檢監(jiān)察人員的責(zé)任追究制度。凡是本單位人員受到司法機關(guān)的刑事處罰、行政處罰、刑事處分而不及時查處的追究相關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。

3、案件處理后及時將處理決定抄送有關(guān)單位積極還必須關(guān)單位聯(lián)系，督促處理決定的執(zhí)行情況。，一是處分執(zhí)行回執(zhí)制度；這個制度現(xiàn)在區(qū)紀(jì)委已經(jīng)實行。二是專人負(fù)責(zé)并實行責(zé)任追究制度；這個在上面的責(zé)任追究制度中也講了。三是定期檢查制度。要狠抓監(jiān)督檢查，在落實上下功夫，一是采取統(tǒng)一部署與執(zhí)行單位自查相結(jié)合，上級單位抽查與同級單位互查相結(jié)合，執(zhí)紀(jì)檢查與案件整體質(zhì)量檢查相結(jié)合的方法，使執(zhí)紀(jì)檢查做到經(jīng)常性與定期性有機結(jié)合，防止出現(xiàn)漏檢和死角。

（二）、加強案件質(zhì)量管理。

一是建立案件質(zhì)量評價考核標(biāo)準(zhǔn)。

二是建立案件質(zhì)量定期檢查制度。審理部門要每年要進(jìn)行定期的案件質(zhì)量檢查工作，區(qū)紀(jì)委要把案件整體質(zhì)量 作為單位紀(jì)檢監(jiān)察工作好壞的一項重要內(nèi)容，對工作較差的單位進(jìn)行通報批評，對好的單位進(jìn)行表彰。

三是建立案件協(xié)審機制。在當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)普遍不高，專業(yè)化程度不高，案件質(zhì)量問題較多的情況下，創(chuàng)新案件審理工作體制，根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展，加強區(qū)紀(jì)委對全區(qū)案件質(zhì)量的管理，實行由區(qū)紀(jì)委審理室對各單位的案件定性、量紀(jì)、適用條規(guī)等進(jìn)行全面的把關(guān)，各單位審理的案件在提交本單位黨組織和行政機構(gòu)決定前報區(qū)紀(jì)委審核。

（三）、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)

一是加強對基層工作的指導(dǎo)。

二是加強基層的軟硬件建設(shè)。要求基層建立陣地，要有必要的辦公場所，要有相應(yīng)的審理工作法規(guī)資料。

三是加強對基層人員的培訓(xùn)。

審理室

2009年3月26日

第五篇：當(dāng)前民商事案件審理中存在的主要問題及對策

當(dāng)前民商事案件審理中存在的主要問題及對策

全球金融危機蔓延對經(jīng)濟社會發(fā)展的深度影響逐步顯現(xiàn)，由此引發(fā)的矛盾和糾紛在司法領(lǐng)域已經(jīng)明顯反映。民商事糾紛呈大幅增長的態(tài)勢，案件數(shù)量急劇增加，案件的處理難度日益加大，人民法院面臨的壓力前所未有。

一、當(dāng)前民商事審判工作存在的主要問題

1.司法環(huán)境方面的問題。近年來，群眾打官司由“討說法”向“利益必爭”型轉(zhuǎn)化，各種深層次的社會矛盾日益凸顯，法院處在矛盾的交匯點上，法官的工作壓力和風(fēng)險越來越大，隨時隨地都有可能受到各種不確定因素的威脅與侵害。尤其是涉訴信訪案件壓力大、責(zé)任大，導(dǎo)致個別法官不敢辦案、不愿辦案。這些都給法院獨立審判，依照事實和法律進(jìn)行公正裁決產(chǎn)生了很大干擾。

2.證據(jù)規(guī)則的適用問題。由于民事案件種類繁多、數(shù)量龐大，目前社會中仍有不少當(dāng)事人思想局限于傳統(tǒng)的法律觀念，缺乏民事訴訟證據(jù)意識，消極對待自己依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的舉證責(zé)任，坐等法院裁判。當(dāng)因當(dāng)事人舉證不能，法院依法判決其敗訴時，不能理解其敗訴的原因，而是采取多種手段對抗法院的生效裁判。

3.庭審程序欠規(guī)范問題。一是在庭審時合議庭成員未全部到庭參加庭審、中途離開，變更合議庭成員未及時通知、未重新開庭。二是少數(shù)審判人員開庭時拖拉，確定的開庭時間不能準(zhǔn)時開庭，或隨意遲延。三是有的審判人員不認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述，而埋頭看案卷材料；有的審判人員不按規(guī)定使用法槌；有的對庭審中出現(xiàn)的情況應(yīng)變遲緩，對當(dāng)事人與本案無關(guān)的陳述沒有及時制止，不能有效地控制庭審局面；有的歸納爭議焦點滯后或不準(zhǔn)確，或沒有歸納爭議焦點，致使整個庭審重點不突出。四是在審理案件過程中，隨意將簡易程序轉(zhuǎn)化為普通程序。沒有經(jīng)過主管院長的審批，且在轉(zhuǎn)換后沒有按規(guī)定告知當(dāng)事人合議庭組成人員名單及轉(zhuǎn)換的理由。另外，對普通程序?qū)徖淼囊粚徝袷掳讣?，有時當(dāng)事人均要求適用簡易程序?qū)徖?，然而卻沒有得到允許，從而延誤了辦案的最佳時期，激化了當(dāng)事人的矛盾。這些程序問題嚴(yán)重影響法院裁判的公正性、權(quán)威性和公信力。

4.未合理行使釋明權(quán)問題。合議庭對合同的效力及對當(dāng)事人爭議法律關(guān)系性質(zhì)的認(rèn)定與當(dāng)事人訴請不一致的，或者法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人遺漏了訴訟請求的，或者當(dāng)事人的訴訟請求與其主張的事實不一致的，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十五條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人進(jìn)行必要的釋明，告知其可以變更訴訟請求，未經(jīng)釋明且當(dāng)事人未變更訴訟請求即直接按法院查明的合同效力和法律關(guān)系的性質(zhì)進(jìn)行判決或者超過當(dāng)事人訴訟請求予以判決。

5.法官隊伍方面的問題。

面對工作中的壓力，少數(shù)法官不能正確對待，服務(wù)大局的意識不夠強，調(diào)解方式方法簡單；少數(shù)案件存在司法自由裁量權(quán)運用不平衡現(xiàn)象；少數(shù)法官缺乏鉆研業(yè)務(wù)的主動性，對審理新類型和較為復(fù)雜的案件顯得束手無策；有的案件辦理周期過長，少數(shù)裁判文書過于簡單，說理不夠充分，邏輯不夠嚴(yán)密，影響審判的權(quán)威和效果。

二、應(yīng)對民商事審判工作存在問題的對策 面對當(dāng)前民商事案件中各種因素互相交織、法律問題與社會問題互相交織、當(dāng)事人個體權(quán)益和社會公共利益互相交織的復(fù)雜局面，人民法院要認(rèn)清新形勢、新任務(wù)、新要求，緊緊圍繞“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，務(wù)實創(chuàng)新，在民商事審判工作中力爭實現(xiàn)“四多四少”，即調(diào)撤多、判決少，服判多、上訴少，維持多、發(fā)改少，息訴多、上訪少的目標(biāo)，努力提升商事審判工作水平

1.強化能動司法意識，全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。要高度關(guān)注經(jīng)濟、社會形勢反映到司法層面的變化和發(fā)展態(tài)勢，找準(zhǔn)法院工作服務(wù)中心工作的結(jié)合點和著力點，對事關(guān)社會發(fā)展、事關(guān)民生的熱點、難點問題，特別是一些敏感、重大突發(fā)性事件和群體性糾紛等突出問題，要積極參與疏導(dǎo)協(xié)調(diào)，主動做好工作，及時化解矛盾糾紛。對敏感、重大、群體性案件的審理，要及時匯報通報，積極爭取黨委、政府和社會各界的理解和支持。

2.強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)意識，努力提升辦案能力。民商事案件牽涉的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、各類規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)量眾多，而且更新速度快，再加上我國正處于經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型時期，國家的法律制度變動不居，司法政策及社會法律觀念的價值取向也因勢而變。為了應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，從事民商事審判的法官都應(yīng)當(dāng)加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，尤其是加強對公司法、保險法、破產(chǎn)法、物權(quán)法及相關(guān)司法解釋的學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)水平，提升審理新型、疑難復(fù)雜案件的能力。

3.強化案結(jié)事了意識，深入推進(jìn)調(diào)解工作。按照“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的要求，樹立起“調(diào)解結(jié)案是高質(zhì)量審判”的司法理念，強化調(diào)解在解決商事糾紛，特別是群體性糾紛中的作用，積極探索調(diào)解方法，將庭內(nèi)調(diào)解與庭外調(diào)解相結(jié)合、庭前調(diào)解與當(dāng)庭調(diào)解相結(jié)合、法院調(diào)解與借助社會力量調(diào)解相結(jié)合，充分發(fā)揮訴訟代理人、人民陪審員以及當(dāng)事人親友的作用，不斷提高調(diào)解結(jié)案率和實際履行率。

4.強化程序意識，深化審判方式改革。正確認(rèn)識程序公正與實體公正的相互關(guān)系，重視程序的獨立價值。沒有程序公正，當(dāng)事人的訴權(quán)本身就得不到保障，也就談不上實體公正的問題。深化審判方式改革，仍然要抓住公開審判這個重心，強化庭審功能。繼續(xù)探索和總結(jié)一些行之有效的制度，如實行庭前交換證據(jù)制度和限期舉證制度，規(guī)范當(dāng)事人的舉證責(zé)任；規(guī)范庭審質(zhì)證和認(rèn)證程序，要全面落實公開審判制度，使公開審判真正成為提高辦案質(zhì)量、保護(hù)訴訟當(dāng)事人的權(quán)利、防止腐敗的重要環(huán)節(jié)。

5.強化規(guī)范司法意識，不斷提升案件質(zhì)量。一是要進(jìn)一步細(xì)化審判流程化管理規(guī)定，對立案、送達(dá)、訴前保全、訴前調(diào)解、審理、卷宗裝訂、案件質(zhì)量評查、卷宗歸檔等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。二是進(jìn)一步完善民商事案件庭審操作規(guī)范，明確庭審考評標(biāo)準(zhǔn)，對法官駕馭庭審能力及庭審作風(fēng)提出要求。三是認(rèn)真落實《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強合議庭職責(zé)的若干規(guī)定》，加重合議庭成員特別是審判長的權(quán)力和責(zé)任，明確承辦人、合議庭成員對案件的事實負(fù)全部責(zé)任，核稿人員、合議庭成員對案件適用法律負(fù)責(zé)，從制度上促使審判人員不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，增強工作責(zé)任感和上進(jìn)心，逐步形成符合民商事審判工作規(guī)律和特點的優(yōu)勝劣汰的審判管理機制，使民商事案件審判質(zhì)量工作走上良性發(fā)展的軌道。