第一篇：全縣交通工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話

經(jīng)縣委、縣政府同意，今天在這里召開全縣交通工作會議，是為了總結(jié)我縣年交通工作，安排部署年的目標(biāo)任務(wù)。剛才，對年交通工作先進單位和個人進行了表彰，局長作了主題報告，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了年交通建設(shè)管理責(zé)任狀，部分單位作了交流發(fā)言，縣長和書記分別作了重要講話，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，耽誤大家一點時間，我再強調(diào)幾點，供大家參考。

一、進一步明確工作任務(wù)，突出工作重點

一是關(guān)于恩神旅游公路野三關(guān)至縣城段。3月底前工可報告要送省交通廳和省發(fā)改委審查，6月底完成工可批復(fù)和開展初步設(shè)計，8月底完成初步設(shè)計并報省發(fā)改委、省交通廳審查，確保年內(nèi)開展施工招投標(biāo)、控制性工程動工。

二是關(guān)于。國道至路面工程是全省國省道最后一段沒有硬化的道路，拖了全省交通工作的后腿，原因主要是資金籌措難度大?？h交通局、公路段要認真研究，盡快拿出資金籌措方案和施工方案，確保6月開工建設(shè)。

三是關(guān)于東大線。東流水至大支坪省道是出入州城的重要通道，今年州里安排了10公里的大修工程，縣公路段要迅速制定施工方案，要進一步優(yōu)化路線方案，盡早開工建設(shè)。

四是關(guān)于通達通暢工程。今年全縣有67公里的通暢工程和410公里的農(nóng)村公路通達工程建設(shè)任務(wù)，交通部門要按照“分類設(shè)計、分段施工、包干使用”的原則，早作安排，早進入實施階段。

五是關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制工作。交通部門要將此項工作作為今年的重點工作，在編制過程中，思想上要更開闊一些，膽子要更大一些，看得要更遠一些，站得要更高一些，力爭更多的項目納入規(guī)劃本子，擠進國家、省州項目籠子。

二、強化職責(zé)，嚴(yán)格管理

（一）要進一步明確職責(zé)，落實責(zé)任。

第一，縣交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)全縣交通工作，負責(zé)落實縣委、縣政府關(guān)于交通工作的決策部署，統(tǒng)籌考慮全縣交通事業(yè)發(fā)展。

第二，建立領(lǐng)導(dǎo)集體決策機制，做到重大工作、重要事項集體研究、集體部署、集體決策，充分發(fā)揚民主集中制。

第三，交通部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能，做好組織調(diào)度、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管等工作。

第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目建設(shè)業(yè)主，要切實加強對工程質(zhì)量、進度和資金使用的監(jiān)管；按照“屬地管理”的原則，加強交通領(lǐng)域的安全監(jiān)管。

第五，財政、發(fā)改、國土、安監(jiān)、林業(yè)、電力等部門要加強配合，積極支持交通事業(yè)發(fā)展。

（二）要進一步強化管理，把好“四關(guān)”。

一是把好工程設(shè)計關(guān)。交通項目建設(shè)要始終堅持“合理設(shè)計、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，在通鄉(xiāng)油路和通達工程公路的設(shè)計上，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，將道路建設(shè)與生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等結(jié)合起來，做到公路建設(shè)與其它各項建設(shè)同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)設(shè)計的科學(xué)性、合理性、超前性和實用性。

二是把好招投標(biāo)關(guān)。在項目實施過程中，要科學(xué)擬定招投標(biāo)方案，嚴(yán)格按照“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，按時完成招投標(biāo)工作，真正讓經(jīng)驗豐富、裝備精良、資金雄厚、信譽度高的施工隊伍來承擔(dān)我縣農(nóng)村公路建設(shè)，打造優(yōu)良工程。

三是把好預(yù)決算關(guān)。交通部門要強化預(yù)算管理，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范財務(wù)管理，努力做到依法理財、科學(xué)理財，提高資金使用效率，不得擅自超預(yù)算設(shè)計施工，確保不留資金缺口；審計部門要切實加強對交通部門預(yù)算執(zhí)行情況、交通規(guī)費征收解繳情況、專項資金使用情況等方面的審計檢查，規(guī)范資金使用監(jiān)管程序，保證資金安全、有效使用。

三、加強宣傳，提升形象

近年來，交通系統(tǒng)的干部職工迎難而上、積極工作，全縣交通工作取得了一定的成績，但也存在一定的問題和不足，離人民群眾的期望還有一定的差距。其主要原因：一是經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對交通越來越依賴，人民群眾對出行條件的要求越來越高；二是交通系統(tǒng)內(nèi)部還存在一些管理上的問題；三是沒有把我們工作中好的方面、涌現(xiàn)出來的先進典型及時宣傳出去，導(dǎo)致了群眾對交通工作不了解、不認可。因此，下一步，交通系統(tǒng)要在內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的基礎(chǔ)上，加強對外宣傳工作，把交通系統(tǒng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神宣傳、展示出來。

一是開展全方位宣傳。積極加強與新聞媒體的溝通與聯(lián)系，密切配合，多角度、多側(cè)面地宣傳。利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體推介交通系統(tǒng)好的經(jīng)驗做法，樹立交通品牌形象。同時，積極與電視臺合作，攝錄宣傳交通的新聞片，采取群眾喜聞樂見的形式，傳播交通信息。對重大事件或重要宣傳題材，采取多家媒體同時報道的方法，制造強大聲勢，確保很好的宣傳效果。

二是開展重點宣傳。堅持動態(tài)宣傳與常規(guī)性宣傳相結(jié)合，做到日常性工作及時宣傳，階段性工作集中宣傳，全局性工作重點宣傳。大張旗鼓宣傳交通系統(tǒng)先進典型，用交通人生動的先進事跡感染社會，樹立交通人的良好形象。

三是開展有針對性的宣傳。一方面宣傳交通建設(shè)和文明創(chuàng)建的工作成果，另一方面宣傳交通系統(tǒng)職工在平凡崗位上做出的不平凡的事跡，向社會提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)的舉措，擴大交通行業(yè)在社會上的影響力和親和力。

同志們，今年是“”收官之年，也是“十二五”規(guī)劃編制年，做好今年的交通工作意義深遠，責(zé)任重大。讓我們在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神，真抓實干，銳意進取，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)保持交通事業(yè)的良好發(fā)展勢頭，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻！

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第二篇：全市交通工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話

一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好交通工作的緊迫感和責(zé)任感

是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，我們順利地完成了“十二五”的開篇布局，圓滿完成了行政區(qū)劃調(diào)整工作。過去的一年，全市交通系統(tǒng)廣大干部職工堅定不移地貫徹落實市委、市政府的工作部署，搶抓機遇，加快發(fā)展，知難而進，踏實苦干，較好地完成了各項工作任務(wù)，基礎(chǔ)建設(shè)取得了顯著成績，重點項目順利實施，運輸管理規(guī)范有序，自身建設(shè)不斷加強，保持了全市交通事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。這些成績的取得，既是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是社會各級各界關(guān)心支持的結(jié)果，更是交通局黨組和全市交通系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)拼搏、不懈努力的結(jié)果?？偨Y(jié)去年的交通工作，主要有以下幾點值得肯定：一是農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)圓滿完成。危橋改造、通村公路、安保項目、縣鄉(xiāng)公路升級改造等項目順利完成，完成投資2000萬元。大道建成通車，合馬路征地、拆遷等地方配套工作基本完成。廬路、迎湖大道等前期工作按計劃推進。二是行業(yè)管理效果明顯。開展了“治超百日攻堅”、“聯(lián)合治超”等多次專項行動，有效遏制道路超載超限現(xiàn)象。積極采取措施，打擊取締非法營運行為，凈化了出租汽車市場環(huán)境。質(zhì)量和安全監(jiān)管成效顯著，全年未發(fā)生較大以上質(zhì)量事故和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動深入開展，行業(yè)文明建設(shè)取得實效。三是運輸服務(wù)保障能力明顯提高。公路管養(yǎng)體系進一步健全，初步形成農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)并重的發(fā)展格局，確保了公路安全暢通。城市公交線路安排更加合理，收費系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)更加科學(xué)，運營能力進一步提高。出租市場管理加強，出租行業(yè)服務(wù)水平進一步提升。四是道路運輸市場進一步繁榮。運輸市場管理力度進一步加大，客貨運輸能力進一步提高，春運任務(wù)順利完成，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的交通運輸保障。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，近年來，經(jīng)過全市交通系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力，我市公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善，通車?yán)锍毯凸仿肪W(wǎng)密度大幅提高，但是當(dāng)前我市的交通狀況和相比、和廣大人民群眾的要求相比，無論是我市的交通公路擁有量，還是等級檔次，都有不小的差距，交通發(fā)展不平衡問題突出，尤其是農(nóng)村公路還比較落后，道路等級偏低，存在斷頭路問題等。交通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的支撐和推動作用。區(qū)域競爭，核心是樞紐之爭，在區(qū)域合作和競爭的新階段，誰先形成了樞紐，誰就搶占了先機，就能夠集聚更多的生產(chǎn)要素，整合更多的發(fā)展資源，開拓更廣的發(fā)展空間。因此，我們還遠遠不能滿足于現(xiàn)狀，要清醒地認識到當(dāng)前的形勢，認清自己所肩負的責(zé)任，充分利用好國家宏觀調(diào)控政策和省市對公路建設(shè)的傾斜扶持政策，要將政策吃透、摸透、用足用好，采取靈活的措施，全方位籌資、多渠道引資，最大限度的爭取項目資金及時到位，加快交通建設(shè)步伐。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，全力做好今年的交通工作

2012年，是區(qū)劃調(diào)整后的第一年，我市交通工作面臨著新形勢、新情況，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們必須努力適應(yīng)新形勢，積極搶抓有利機遇，抓實抓好交通重點項目建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)公路建設(shè)改造步伐，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的交通環(huán)境。

二是突出抓好農(nóng)村道路建設(shè)。建設(shè)好農(nóng)村公路，是新時期黨中央、國務(wù)院部署的一項政治任務(wù)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的重要組成部分，更是今后交通工作的重點。我們要切實按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一時間的要求，明確責(zé)任、強化意識，加快農(nóng)村公路建設(shè)，按照時間節(jié)點，完成今年的縣鄉(xiāng)道路改造、通村公路建設(shè)任務(wù)。同時，要加強農(nóng)村公路管理，盡快完善《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，促使農(nóng)村公路養(yǎng)護管理逐步走向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

三是突出抓好危橋改造等民生工程建設(shè)。今年的危橋改造等民生工程任務(wù)已經(jīng)確定，這些工程都直接關(guān)系著全市人民群眾的生產(chǎn)生活，是切實為民辦實事的具體體現(xiàn)，我們一定要積極籌措資金，加快工作推進，確保按期施工，按質(zhì)交工，向市委、市政府和全市人民交上滿意的答卷。同時要積極謀劃明年的建設(shè)計劃，條件允許可提前組織實施。

四是突出抓好行業(yè)管理。加強法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，牢固樹立服務(wù)意識，提高執(zhí)法水平，樹立良好的執(zhí)法隊伍形象。要加強運輸市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵害群眾利益的違規(guī)、違法行為，保障全市客運、貨運、汽車維修等運輸行業(yè)健康發(fā)展。要加強出租市場管理，在嚴(yán)厲打擊違規(guī)違章出租車的同時，加大打擊黑頭車的力度。繼續(xù)做好出租車駕駛員的培訓(xùn)工作，完善內(nèi)部基礎(chǔ)臺賬，規(guī)范各種檔案。公交公司要借大建設(shè)、大發(fā)展的契機，在優(yōu)化調(diào)整線路的同時，盡可能開通新線路，配合城市建設(shè)完善主城區(qū)與市效、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各類新建園區(qū)、住宅小區(qū)、學(xué)校、大型公共場所、開發(fā)區(qū)、旅游景點的線網(wǎng)，力爭開通25路市區(qū)至中廟的線路。要進一步加大治超力度，鞏固治超成果。要強化屬地管理，加強源頭監(jiān)管和重點路段整治，加大巡查力度，建立健全部門聯(lián)動、綜合治理的長效運行機制。

五是突出抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。要進一步加強對交通工程的質(zhì)量安全監(jiān)督，制定質(zhì)量監(jiān)督計劃，不定期發(fā)布質(zhì)量監(jiān)督通報，施工單位、監(jiān)理單位和業(yè)主單位每月要做好工作總結(jié)，完善資料的收集整理和路橋分類歸檔工作。同時交通工程建設(shè)要嚴(yán)把“資質(zhì)關(guān)”“材料關(guān)”、“工序關(guān)”、“工藝關(guān)”、“計量關(guān)”、“鑒定關(guān)”、“驗收關(guān)”，建立和完善質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，形成相互補充又相互制約的質(zhì)量保證機制，以嚴(yán)格的管理來保證交通建設(shè)的高質(zhì)量。

六是突出抓好建設(shè)資金籌措工作。今年道路建設(shè)的工作任務(wù)很重，資金籌集和拆遷占補的工作量很大，交通部門要適應(yīng)建設(shè)資金預(yù)算管理和轉(zhuǎn)移支付資金管理改革的新形勢，做好與市銜接，進一步完善交通建設(shè)和養(yǎng)護資金監(jiān)管機制，保證資金專款專用，要加強內(nèi)部審計監(jiān)督，不斷提升審計監(jiān)督水平。協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取切實有效的措施，盡快著手做好群眾工作，積極穩(wěn)妥地做好道路建設(shè)資金籌集、拆遷占補等工作。同時要依法防范和化解同施工地周邊群眾的矛盾和糾紛，保障各項工程建設(shè)協(xié)調(diào)開展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保交通事業(yè)再上新臺階

交通建設(shè)是系統(tǒng)工程，也是大局工程，更是民心工程。這就要求我們必須站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來認識交通問題，正確認識加快交通建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，為交通事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。

一是提高交通建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的地位。交通系統(tǒng)的主要領(lǐng)導(dǎo)和各地、各部門分管交通工作的同志要提高認識，把交通建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，親自組織研究加快交通發(fā)展的政策措施，親自協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的難點、重點問題，推動交通事業(yè)發(fā)展。今年動工建設(shè)的重點項目都要成立指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組，必要是抽調(diào)專人集中辦公，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，妥善解決好征地拆遷、施工環(huán)境等突出問題和具體困難。

二是努力形成支持交通發(fā)展的合力。交通工作的特點是，內(nèi)部上下一條線，對外聯(lián)系一大片，協(xié)作配合至關(guān)重要。交通部門要積極向上級匯報工作，爭取重視和支持；同時，要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，完善工作協(xié)調(diào)機制，與國土、建設(shè)、林業(yè)、公安、財政等職能部門和項目涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加強工作溝通，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成推動工作的強大合力。

二是加強交通隊伍建設(shè)。近幾年，交通部門堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和市委市政府的工作部署，在抓落實方面很有成效，希望繼續(xù)堅持和發(fā)揚?！笆聵I(yè)成敗，關(guān)鍵在人”，交通干部隊伍素質(zhì)有多高，我們的交通工作水平就有多高，必須從機制入手，結(jié)合今年開展的效能建設(shè)年活動，樹立“效能革命”的新理念，加強班子和隊伍建設(shè)，強化廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率，加快工作節(jié)奏，嚴(yán)格依法行政，提高服務(wù)水平，使交通隊伍始終保持浩然正氣和昂揚銳氣，始終保持拼搏精神和奉獻精神，真正建成一支能打硬仗、善打硬仗，經(jīng)得住考驗、耐得住寂寞的隊伍。

同志們，做好今年的交通工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，希望同志們凝心聚力，頑強拼搏，攻堅克難，努力開創(chuàng)我市交通工作新局面，為全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

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第三篇：全城區(qū)經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話

全城區(qū)經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次全城區(qū)經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹落實中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟工作，安排部署今年的工作任務(wù)。為了全面做好今年的工作，下面我講幾點意見：

一、認清形勢，明確責(zé)任，進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

剛剛過去的**年是我城區(qū)全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，狠抓招商引資和項目建設(shè)，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，保持了經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展良好開局，年初確定的各項經(jīng)濟指標(biāo)全面完成。

一是經(jīng)濟發(fā)展保持較快增長勢頭。全城區(qū)各項經(jīng)濟指標(biāo)全面完成，繼續(xù)保持較快健康發(fā)展勢頭。預(yù)計，全年全城區(qū)生產(chǎn)總值完成35.10億元，增長17.5%;財政收入完成2.5212億元，增長20.89%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成41.1億元，增長34%;全社會固定資產(chǎn)投資完成21.54億元，增長41.15%;社會消費品零售總額完成8億元，增長13.64%;實際利用外資881萬美元;實際引進內(nèi)資10.20億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成8488元，增長10.72%;農(nóng)民人均純收入完成3473元，增長10.61%，各項指標(biāo)全面完成和超額完成市委和市政府下達的任務(wù)。

二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成14億元，同比增長4.8%。優(yōu)質(zhì)谷、超級稻、新臺糖22號等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品得到進一步推廣，甘蔗等經(jīng)濟作物種植面積大幅度增加，農(nóng)業(yè)效益提高，農(nóng)民收入不斷增長，其中甘蔗種植面積17.27萬畝，進廠原料蔗預(yù)計達到67萬噸，單甘蔗一項，全城區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到986元。社會主義新農(nóng)村試點工作進展順利，全年完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目339個，總投資5844萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民的生活水平不斷提高，農(nóng)村的面貌不斷改變。

三是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。今年以來，我們始終堅持把工業(yè)生產(chǎn)放在突出的位置，深入開展“百項工業(yè)大會戰(zhàn)”和“工業(yè)服務(wù)月”活動，實行城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項目工作責(zé)任制，為企業(yè)服務(wù)范圍擴大到轄區(qū)內(nèi)所有的重點骨干工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)、房地產(chǎn)企業(yè)，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的煤電油運等問題。通過對企業(yè)跟蹤服務(wù)，促進已經(jīng)竣工新項目盡快投產(chǎn)，已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)能開足馬力，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增產(chǎn)增效。全年全城區(qū)新開工企業(yè)項目7個，竣工投產(chǎn)項目19個，總投資額達1.62億元;規(guī)模以上企業(yè)71家，其中新增10家;億元企業(yè)11個，其中新增4個;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成41.1億元，同比增長34%，總量和增速繼續(xù)排在全市十二縣區(qū)之首。

四是招商引資工作成效顯著。以招商引資為突破口，以實施“開放創(chuàng)新年”為契機，深入開展整治投資軟環(huán)境活動，為招商引資創(chuàng)造了良好環(huán)境。積極創(chuàng)新招商方式，廣泛開展網(wǎng)上招商、委托招商、以商招商等招商活動。積極盤活現(xiàn)有土地存量，認真解決項目落地等瓶頸問題，促進招商引資取得顯著成效，全年共引進新項目26個，其中內(nèi)資項目23個，投資總額23億元，實際利用內(nèi)資10.20億元，完成市下達任務(wù)的118.6%;實際利用外資881萬美元，直接利用外資337萬美元，均超額完成市下達任務(wù)。

五是第三產(chǎn)業(yè)得到新的發(fā)展。第一，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。陽光新城、新加坡城、金地花園、鑫金地產(chǎn)等22個房地產(chǎn)項目續(xù)建或開工建設(shè)。全年全城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)總投資6.12億元，同比增長50.4%;銷售額6.3億元，銷售面積29萬平方米。第二，商貿(mào)流通業(yè)市場轉(zhuǎn)旺。商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展的勢頭較好，全面拉動了消費。全城區(qū)商品批發(fā)零售貿(mào)易總額完成8億元，同比增長13.64%。第三是旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展。積極引導(dǎo)綠溫泉等旅游景區(qū)加大投入，提高接待能力和服務(wù)水平。引導(dǎo)各景點拓展旅游市場，大力發(fā)展假日旅游和觀光旅游。全年，預(yù)計各景區(qū)累計接待旅客20萬人次，旅游收入1800萬元，同比增長14%。

總之，**年我城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比預(yù)期的好，全面完成了市委和市政府下達的各項指標(biāo)，這是我們在克服新區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、嚴(yán)重秋旱和國家加大實施宏觀調(diào)控政策等諸多困難的情況下取得的，成績來之不易，總結(jié)一年來的經(jīng)濟工作，我們?nèi)〉玫闹饕?jīng)驗是：

一是必須堅持發(fā)展第一要務(wù)。經(jīng)濟總量少，規(guī)模小，發(fā)展滯后是我城區(qū)最大的問題。一年來，我們始終牢記發(fā)展第一要務(wù)，把發(fā)展作為最大的任務(wù)，把加快發(fā)展作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終把發(fā)展放在第一位，緊抓發(fā)展不放松，使城區(qū)的各項工作上了新的臺階。

二是必須牢牢把握機遇。機遇不是永存的，誰抓住了機遇誰就抓住了發(fā)展的先機。當(dāng)前廣西正處在多區(qū)域合作，多種機遇重疊的難得的發(fā)展時期，一年來，我城區(qū)緊緊抓住南寧市全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放和實施重點向南的發(fā)展時機，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住市場、資源這兩個重要環(huán)節(jié)，在開拓市場、開發(fā)資源上下功夫，千方百計擴大對外開放，把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟上的優(yōu)勢，推進了經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三是必須緊緊抓住工作的重點。新區(qū)建設(shè)千頭萬緒，但我們始終能從本城區(qū)實際出發(fā)，抓住了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、開發(fā)區(qū)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等幾個重點，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，主動與發(fā)達地區(qū)開展交流與合作，加大招商引資，加強項目建設(shè)，有效地提高了經(jīng)濟發(fā)展速度和區(qū)域經(jīng)濟總量。

四是必須團結(jié)奮進。一年來，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部始終堅持一心一意干事業(yè)，謀發(fā)展，團結(jié)協(xié)作，相互配合，勇于克服困難，勇于開拓創(chuàng)新，為搞好各項工作提供了可靠的組織保證?；仡欉^去一年的工作，全城區(qū)團結(jié)奮進打了幾場勝仗，比如五象大道的征地拆遷工作、拆違工作、清理違法沙場工作、治理“五亂”工作、計生服務(wù)月工作、社會治安百日整治活動等都取得了明顯的成效，既鍛煉了我們的隊伍，又為今后的發(fā)展積累了經(jīng)驗。

當(dāng)然，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多的困難和問題。主要是：

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢和特色不明顯。工業(yè)是我城區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但目前我城區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)缺乏強勢品牌，企業(yè)規(guī)模小,總量少,產(chǎn)品附加值低,科技含量不高,經(jīng)營粗放。飼料、傳統(tǒng)建材、小化工等資源加工型，市場競爭力不強的企業(yè)仍占主導(dǎo)地位。同時，由于企業(yè)規(guī)模偏小，應(yīng)對市場風(fēng)險能力不強，企業(yè)整體經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，部分企業(yè)經(jīng)濟效益下降。全年規(guī)模企業(yè)中有22個企業(yè)出現(xiàn)虧損，比去年同期增加了3個，虧損面積達36%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的1/3強。

(2)新建項目少，工業(yè)發(fā)展后勁不足。目前，我城區(qū)在建或已完工的工業(yè)技改項目中，大部分是現(xiàn)有企業(yè)的小改造，投資小，效益不明顯。去年我城區(qū)有12個項目列入南寧市百項工業(yè)項目大會戰(zhàn)項目，其中特普耐斯科技(南寧)有限公司印刷項目、南寧鴻基水泥異地技改項目、廣西華銻化工二期技改項目、廣西日星金屬技改擴能項目等四個項目還簽了責(zé)任狀，除特普耐斯項目在建外，其余項目由于土地沒解決，至今未能開工建設(shè)，華銻化工二期氧化技改擴能項目還撤離了我城區(qū)，轉(zhuǎn)到高新區(qū)投資。由于沒有新項目開工，我城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展乏力，后勁明顯不足。

(3)重大項目建設(shè)推進緩慢，固定資產(chǎn)投資增幅下降。由于國家宏觀調(diào)控力度加大以及受到五象新區(qū)規(guī)劃影響和開發(fā)區(qū)體制的制約，對項目用地、資金、環(huán)保、規(guī)劃等實行嚴(yán)格審批，計劃開工的重大項目進展緩慢。同時，在開工建設(shè)項目中，真正能夠拉動經(jīng)濟增長的基本建設(shè)投資和更新改造投資的大項目不多，拉動經(jīng)濟增長的基本建設(shè)投資過小，致使固定投產(chǎn)投資增長較慢，盡管全年固定資產(chǎn)投資增速達41.15%，但與去年增幅的47.2%相比減少了6 個百分點,增幅明顯下降。

(4)思想解放不夠，經(jīng)濟發(fā)展速度不夠快。新區(qū)成立以后,我們?nèi)匀涣?xí)慣于用縣體制的方式去指導(dǎo)城區(qū)的工作,在體制創(chuàng)新上思想保守,開拓性不夠,尤其是對開發(fā)區(qū)的體制作為少,沒有找到根本解決的辦法，致使工作新局面沒有真正打開。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、理清思路，明確目標(biāo)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

**年是全面貫徹自治區(qū)第九次黨代會和市第十次黨代會精神的第一年，也是南寧市全面實施“城市建設(shè)重點向南,建設(shè)五象新區(qū)，再造一個新南寧”戰(zhàn)略的第一年。做好今年的經(jīng)濟工作，對于我城區(qū)乘勢而上，全面開創(chuàng)各項工作新局面，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重大的意義。

根據(jù)全區(qū)和全市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合我城區(qū)實際，今年我城區(qū)經(jīng)濟工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)第九次黨代會、南寧市第十次黨代會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以創(chuàng)新為主線，全面開創(chuàng)經(jīng)濟工作新局面;抓住五象新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)的歷史機遇，加快“一帶二區(qū)三園”建設(shè){一帶:沿南北高速路、二級公路經(jīng)濟帶;二區(qū):五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū);三園:中國東盟現(xiàn)代物流園、南州工業(yè)園、那馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園(以優(yōu)質(zhì)水果火龍果基地、那馬無公害蔬菜基地、羅非魚養(yǎng)殖基地為中心)}，大力推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

按照這一總體要求，我城區(qū)**年經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全城區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，財政收入增長16%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長25%。工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%，財政收入增長18%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長30%。

要實現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，今年要重點做好以下幾方面的工作：

(一)加快推進工業(yè)化進程，全力打造南寧第一工業(yè)強區(qū)

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，是“城市經(jīng)濟的脊梁”，是財政收入的主要來源，可以說，工業(yè)強則國民經(jīng)濟強，工業(yè)化程度高則經(jīng)濟發(fā)展水平高。工業(yè)是我城區(qū)的優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè),希望在工業(yè),出路在工業(yè)。今年，我們要繼續(xù)把工業(yè)放在突出的位置，作為“一把手工程”來抓，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)，集中力量抓工業(yè)，圍繞到2012年力爭全城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到88.19億元，打造南寧第一工業(yè)強區(qū)目標(biāo)，全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強特色工業(yè)，進一步擴大工業(yè)總量，實現(xiàn)全年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值凈增12億元，增長30%，使工業(yè)成為城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。

一是積極抓好現(xiàn)有企業(yè)技改，千方百計擴大生產(chǎn)規(guī)模。我城區(qū)現(xiàn)有企業(yè)超過200家，其中規(guī)模以上企業(yè)71家，產(chǎn)值40.6億元。因此，我們要在現(xiàn)有企業(yè)上做文章，積極扶持制藥、飼料、制糖、造紙、制造加工等優(yōu)勢企業(yè)進行技術(shù)改造，增加投資，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高技術(shù)裝備水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)品市場競爭力，提高經(jīng)濟效益。要抓好一批重點企業(yè)的技改。同時，積極鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，提高市場競爭力，實現(xiàn)擴能達產(chǎn)，今年要力爭新增規(guī)模以上企業(yè)10家，達到81家;億元企業(yè)新增4家，達到15家。二是要加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。盡快完成南寧市良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組建，爭取近期掛牌成立。要按照五象新區(qū)總體規(guī)劃要求，規(guī)劃好良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)布局，力爭今年上半年完成南州工業(yè)園規(guī)劃。同時以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺，大力引進新的工業(yè)項目，力爭年底前有一批新的工業(yè)項目在園區(qū)落戶、開工建設(shè)。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局。積極引導(dǎo)各類工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的各類園區(qū)。引導(dǎo)生物工程、制藥、信息、電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟向良慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聚集，打造南寧市總部經(jīng)濟基地和新型工業(yè)基地;引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品、建材、運輸?shù)任锪鳂I(yè)向中國-東盟國際物流園聚集，打造大型國際物流中心;引導(dǎo)造紙、制糖、鋁加工、化工、機械等加工業(yè)和制造業(yè)向南州工業(yè)園聚集，打造先進加工制造基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。當(dāng)前，要重點推進武鋼總部基地、東盟物流園一批大型項目的前期工作。四是抓好新項目開工建設(shè)，增強工業(yè)發(fā)展后勁。充分利用城區(qū)土地儲備中心和沿海開發(fā)投資公司這兩個平臺，盤活現(xiàn)有土地，加快土地開發(fā)利用。通過土地招牌掛形式，拍賣部分存量土地，解決工業(yè)發(fā)展的土地、資金等瓶頸問題，儲備一批土地。要抓好簽約項目的開工，提高合同履約率、項目開工竣工率和資金到位率。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項目制度，城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)每人負責(zé)聯(lián)系1-2個工業(yè)企業(yè)、新開工和簽約的投資額比較大的企業(yè)，做到一個項目一名城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，一個部門跟蹤服務(wù)，一個工作小組，一抓到底的項目捆綁四個一責(zé)任制。堅持定期考核，每月一次例會制度，通過建立為工業(yè)企業(yè)服務(wù)長效機制促進工業(yè)項目進園區(qū)，并盡快生產(chǎn)達效。力爭今年新開工工業(yè)項目不低于15個，項目建設(shè)年投入資金達15億元以上。

(二)加大規(guī)劃建設(shè)力度，加快推進城鎮(zhèn)化進程

城鎮(zhèn)面貌是一個地方的投資環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平的體現(xiàn)，抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展。目前，我們的城市意識、規(guī)劃水平、建設(shè)速度、管理質(zhì)量等有待進一步提高。隨著南寧市建設(shè)區(qū)域性國際城市，全面開發(fā)建設(shè)五象新區(qū)，我城區(qū)已進入城鎮(zhèn)化快速推進的時期，我們要利用這一時機，加大城市規(guī)劃建設(shè)力度，加強城市規(guī)范化管理，提高城鎮(zhèn)化水平，提升城市管理水平。

一是要完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃就是效益，規(guī)劃就是項目，規(guī)劃是前提，是基礎(chǔ)，只有好的規(guī)劃才能有好的項目，才能爭取上級的用地計劃，因此要下決心抓好工業(yè)和城鎮(zhèn)的規(guī)劃。我們要按照高標(biāo)準(zhǔn)要求，注意做好與南寧市修編的城市總體規(guī)劃，特別是與五象新區(qū)總體規(guī)劃相銜接，做好建城區(qū)城市規(guī)劃修編，抓緊完成良慶區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園詳細規(guī)劃。同時，拿出一定專項資金支持各鎮(zhèn)搞好中心鎮(zhèn)及部分村坡的規(guī)劃，力爭今年完成大塘、那馬等鎮(zhèn)規(guī)劃，并將其納入良慶區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃。二是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合南寧啟動五象新區(qū)建設(shè)，完善五象大道、建設(shè)玉洞大道、平樂大道、擴建銀海大道、推進南寧市新的行政中心、廣西文化藝術(shù)中心、廣西體育中心、南寧市藝術(shù)博物館等重點工程，拉開城市框架。同時，完善建城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成龜背橋拓寬工程，落實城區(qū)行政辦公中心規(guī)劃定點并啟動建設(shè)，新建一批專業(yè)市場，增加城市公交線路，建設(shè)一批公共廁所，新增一批交通衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等。三是要抓好城市建設(shè)規(guī)范化管理。加強對建筑工地特別是私人建房的管理，對新建的建筑物要求其安全施工，文明施工，并做到統(tǒng)一立面，統(tǒng)一高度，整齊劃一，無工地亂象發(fā)生。要嚴(yán)格控制新建私宅，從今年起城市建成區(qū)不再審批新的私宅建設(shè)，已審批準(zhǔn)建設(shè)和已經(jīng)開工建設(shè)的私宅限期開工完工，要求在今年4月底前務(wù)必完工。同時，要大力發(fā)展房地產(chǎn)，抓好住宅小區(qū)建設(shè)，抓好文明社區(qū)、文明庭院、文明街道創(chuàng)建工作，通過文明社區(qū)、庭院、街道等文明單位創(chuàng)建工作，切實提高創(chuàng)建水平，為抓好城市規(guī)范化管理營造良好氛圍。四是要深入持久開展“城鄉(xiāng)清潔工程”。進一步加大“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”宣傳力度，使這項工作家喻戶曉，深入人心，成為全民自覺參與的工程。對建成區(qū)實行網(wǎng)格式管理，實行嚴(yán)格的問責(zé)制，對本地區(qū)、本部門不履行或不能正確履行職責(zé)，對治理“五亂”、實施“城鄉(xiāng)清潔工程”工作不重視、不努力、不作為的單位和個人追究責(zé)任;對一些長期得不到解決的突出的環(huán)境衛(wèi)生問題要給予嚴(yán)格處罰;問題嚴(yán)重的要下崗換人。加強執(zhí)法力度，對“五亂”進行嚴(yán)管重罰。嚴(yán)格按照市政府關(guān)于開展“城鄉(xiāng)清潔工程”全面治理“五亂”行為的通告精神，進一步加大執(zhí)法力度。加強巡查、督察工作，做好城市衛(wèi)生巡查工作，設(shè)置治理“五亂”處罰監(jiān)督崗，增加日常市容市貌協(xié)管員、監(jiān)督員。要處理好堵與疏的關(guān)系，探索建立長效機制，使實施“城鄉(xiāng)清潔工程”、治理“五亂”制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。要學(xué)習(xí)借鑒其他城市管理的先進經(jīng)驗，建立市容市貌環(huán)境治理長效機制，并把 “城鄉(xiāng)清潔工程” 向各鎮(zhèn)延伸。要搞好規(guī)劃，因地制宜定點設(shè)置市場、夜市、農(nóng)貿(mào)市場、停車場，建設(shè)新的垃圾場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等。

(三)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

今年，自治區(qū)、南寧市繼續(xù)在我城區(qū)推行社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點，加大力度推進新農(nóng)村建設(shè)試點項目，我們要抓住這一契機，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展。

一是大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。沿南北公路的那馬、大塘、南曉等鎮(zhèn)要按照建設(shè)南北公路沿線經(jīng)濟帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的要求，積極扶持發(fā)展蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等城郊型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，把良慶區(qū)打造成南寧市的菜藍子基地，無公害食品、生態(tài)食品、綠色食品、有機食品的生產(chǎn)供應(yīng)基地。二是大力實施“生態(tài)良慶建設(shè)”工程。結(jié)合我城區(qū)山多林多的優(yōu)勢，依托華勁造紙集團、豐林公司等林業(yè)加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)，突出抓好宜林荒山、荒坡和村莊內(nèi)外綠化，全力推進生態(tài)文明村的建設(shè)，做到宜林則林，使林業(yè)成為農(nóng)民增收的一條重要渠道。三是進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照“優(yōu)化糧經(jīng)、提升果蔬、扶持畜牧、擴大甘蔗”思路，突出優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷、超級稻、甘蔗、西瓜、無公害蔬菜、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、亞熱帶水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。用謀劃工業(yè)的理念去謀劃農(nóng)業(yè)，用經(jīng)營工業(yè)的方式去經(jīng)營農(nóng)業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步形成一鎮(zhèn)一品的區(qū)域特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局。四是扶持鼓勵、培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。用改革的思路和市場的辦法，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。吸引各類資本，新上一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村工業(yè)。對帶動能力強的廣西萬利來工貿(mào)有限公司、廣西冠桂大塘糖廠、廣西果母飲業(yè)公司、金泰爾工貿(mào)公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，從資金、技術(shù)、人才等方面給予重點扶持，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的生產(chǎn)模式，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。五是做大做強勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民致富渠道。加大對農(nóng)村勞動力的技術(shù)技能培訓(xùn)，加快勞動力轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。全年力爭完成培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力2500人以上。

(四)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中具有重要位置，是地方財政收入的主要來源。我市是第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的城市，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重已經(jīng)達到51.49%，青秀區(qū)和興寧區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在兩個城區(qū)的國民生產(chǎn)總值中分別占73%和68%;其中財政收入大部分來源于第三產(chǎn)業(yè)。目前，三產(chǎn)是我城區(qū)的短腿，三產(chǎn)在全城區(qū)國民生產(chǎn)總量中僅占20%，因此，我們要堅持兩條腿走路，堅持重點抓工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在進一步做大做強工業(yè)的同時，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步提升第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，力爭今年第三產(chǎn)業(yè)比重達25%以上，2010年達到40%以上。

一要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。我城區(qū)是南寧市城市向南發(fā)展的重點，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)前景廣闊，因此我們要把房地產(chǎn)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點以及增加財政收入的主渠道來抓。充分利用土地儲備中心這個平臺和市連續(xù)三年的全額返還土地出讓金的有利政策，按照建設(shè)現(xiàn)代宜居城市和區(qū)域性國際城市的要求，加快房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進一批國內(nèi)外有影響、有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)一批具有現(xiàn)代城市品位的住宅小區(qū)，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)由瑯東時代轉(zhuǎn)移到五象時代，實現(xiàn)良慶經(jīng)濟新一輪騰飛。二要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。通過知名房地產(chǎn)開發(fā)項目和即將開工建設(shè)的廣西體育中心、藝術(shù)中心、南寧新行政辦公中心等六路一館三中心項目建設(shè)以及金盛財富廣場、鑫利華商廈等項目建成的帶動，引進一批大型超市、購物中心和專業(yè)批發(fā)零售市場。今年力爭完成東盟國際水果批發(fā)市場一期工程建設(shè)，引進3個大的專業(yè)市場，推動具有良慶特色的服務(wù)行業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)。依托位于連接沿海大通道的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)中國-東盟國際物流園，把良慶區(qū)逐步形成泛北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)的物流集散地，建設(shè)成區(qū)域國際物流中心。要加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)，加快建設(shè)一批具有較強輻射功能的大型專業(yè)批發(fā)市場，發(fā)展一批專業(yè)街，發(fā)展大商貿(mào)，構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)中心。四要大力發(fā)展旅游業(yè)。進一步發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，突出“生態(tài)、綠色、休閑”三大主題，發(fā)展具有原生態(tài)和次生態(tài)特色的旅游產(chǎn)業(yè)。積極引進社會資金參與旅游開發(fā)，加快旅游景區(qū)景點建設(shè)，把良慶旅游培育發(fā)展成為大南寧旅游圈的重要部分，成為新的旅游目的地，使旅游業(yè)成為我城區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

(五)擴大對外開放與合作，借力加快發(fā)展

開放與合作是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的兩大主題，因此，我們要圍繞經(jīng)濟又好又快發(fā)展目標(biāo)，突出抓好招商引資和項目建設(shè)，擴大對外開放合作，加快發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化的一流城區(qū)。

一是以招商引資為手段，努力提高對外開放水平。南寧市五象新區(qū)開發(fā)工作方案已經(jīng)出臺，今后新區(qū)開發(fā)的項目工作及招商實行屬地管理政策，主要責(zé)任在城區(qū)，因此我們在以五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中國-東盟國際物流園、南州工業(yè)園為平臺，下大力氣開展招商引資工作。要創(chuàng)新招商引資工作機制，建立招商項目評估和預(yù)審工作制度，做到挑商選資。對申請入?yún)^(qū)項目要進行綜合評估，對項目的規(guī)劃、用地、環(huán)?？尚行约巴顿Y強度、投資規(guī)模、科技含量、財稅貢獻、社會效益等進行綜合評價與論證。要注重招商深度，把有限的土地資源用于優(yōu)勢項目上，重點引進投資大、產(chǎn)值高、納稅多、用地少、無環(huán)保和安全問題的項目。要轉(zhuǎn)變招商理念，由大招商轉(zhuǎn)向招大商，將引進知名房地產(chǎn)公司建設(shè)高檔商品住宅區(qū)，引進投資大、產(chǎn)值高、納稅多等產(chǎn)業(yè)性大項目，引進品牌企業(yè)墊資開展基礎(chǔ)設(shè)施項目前期投資和工程建設(shè)作為重點。建立高效服務(wù)和投資投訴處理工作機制，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。要認真做好外商投訴工作，切實為企業(yè)排憂解難，積極營造“親商、安商、扶商、富商”氛圍。完善招商引資工作目標(biāo)管理激勵機制，認真落實招商引資目標(biāo)責(zé)任制。對開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)和城區(qū)有關(guān)部門要明確招商引資目標(biāo)任務(wù)，建立城區(qū)和開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)三級招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，對招商引資做出突出貢獻的有功人員給予重獎。

二是以項目建設(shè)為載體，保持強勁的投資增勢。要結(jié)合五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中國-東盟物流園、南州工業(yè)園的建設(shè)，謀劃和引進一批科技含量高、投資規(guī)模大、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮、占地面積少的高科技、高附加值的重大項目，努力形成新的經(jīng)濟增長點。要圍繞形成各具特色的城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟，依托各種優(yōu)勢，引進和爭取一批工業(yè)項目。要充分利用五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大發(fā)展機遇，大力發(fā)展鎮(zhèn)村工業(yè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我們要繼續(xù)大力實施城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項目、直屬部門對口服務(wù)項目等一系列有效措施，特別是要落實上門招商、重大項目協(xié)調(diào)等措施，在全城區(qū)再掀項目建設(shè)和招商引資熱潮，確保今年的固定資產(chǎn)投資強度大于去年。要立足現(xiàn)有條件，圍繞竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、擴產(chǎn)續(xù)建一批、論證儲備一批，全力推進重點工業(yè)的項目建設(shè)，特別是要加快推進正在建設(shè)或加緊落實的重大項目，確保項目資金落實到位和如期開工建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。在建和續(xù)建項目，要列出明確的竣工時間表，加快建設(shè)進度，確保項目早日建成投產(chǎn)出效益;對于新建項目，各有關(guān)部門要加快工作進度使其盡早動工建設(shè)。同時，完善項目儲備申報機制，扎實抓好項目前期工作。要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制，抓住優(yōu)勢，切實搞好一批重大項目尤其是工業(yè)項目及其配套項目的規(guī)劃和前期工作，重點是積極做好綜合開發(fā)等重大項目的策劃和前期工作，力爭有更多大項目落戶我城區(qū)。

(六)大力培植新財源，努力確保財政收入較快增長

今年，我城區(qū)的財稅工作要把鞏固壯大和培育財源支柱、促進財政增收作為工作的重中之重，按照“突出支柱財源，鞏固現(xiàn)有財源，培育后續(xù)財源，發(fā)展新型財源”的思路，積極開拓和培育新財源，不斷強化稅收征管，全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)。一要進一步理順各種稅收關(guān)系。特別要解決好企業(yè)在我城區(qū)落戶生產(chǎn)，到另一城區(qū)注冊納稅的“異地納稅”問題，真正實現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展、財政增收”雙贏目標(biāo)。二要大力發(fā)展個體、私營經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，擴大第三產(chǎn)業(yè)財源。積極倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵、引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)和干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)活動，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，帶動就業(yè)、增加稅收、促進和諧。全年要新增5000戶個體工商戶、20戶私營工業(yè)企業(yè)、20戶三產(chǎn)服務(wù)企業(yè)。三要加強征管。要堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”工作方針，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、抗稅、騙稅等行為，抓好納稅大戶、重點稅源和一般稅源、流動稅源、零星稅源及交叉稅源的征收，做到應(yīng)收盡收。四要理好財。牢固樹立“過緊日子”的思想，在源頭上下大力氣控制支出，嚴(yán)禁鋪張浪費亂花錢，堅持保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)，確保工資發(fā)放、社會保障、科技教育、扶貧支農(nóng)等事關(guān)大局的支出。今年，我們將要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增量與經(jīng)費劃撥“捆綁”方式，進一步充分調(diào)動各鎮(zhèn)培植財源、抓財稅工作的積極性。

(七)堅持以人為本，全面推進和諧社會建設(shè)進程

促進社會和諧，關(guān)鍵是要解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多為群眾辦實事，讓群眾得實惠。一是廣泛開展和諧社會創(chuàng)建活動。在全城區(qū)廣泛開展和諧街道、和諧村屯、和諧學(xué)校、和諧家庭等活動。二是進一步完善社會保障體系。要積極推動社會保障向農(nóng)村延伸，擴大農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋范圍。要積極擴大城鎮(zhèn)社會保障覆蓋面，盡快使養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險覆蓋到所有企業(yè)。三是進一步加大為民辦實事。重點圍繞建立完善最低生活保障、醫(yī)療保障制度和解決農(nóng)村出行難、飲水難、上學(xué)難、看病難問題以及改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、增加城鎮(zhèn)居民就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等做好為民辦實事項目。四是積極化解人民內(nèi)部矛盾。繼續(xù)開展“大排查”“大接訪”、“大調(diào)處”活動，把矛盾、糾紛化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層。進一步健全完善社會治安防控體系。進一步加強社會治安綜合治理，著力抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，開展“嚴(yán)打”專項整治斗爭，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全和社會治安等刑事犯罪及各種惡勢力，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。加強安全生產(chǎn)，真正做到思想認識到位，安全措施到位，責(zé)任落實到位，執(zhí)法監(jiān)管到位，有效減少一般事故發(fā)生，杜絕重特大安全事故。五是大力發(fā)展社會事業(yè)。要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對教育、文化、衛(wèi)生等社會公共領(lǐng)域的投入。繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補”政策，鞏固提高義務(wù)教育。盡快建立貧困家庭學(xué)生多元資助體系，幫助解決好貧困家庭大學(xué)生上學(xué)問題。著眼于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，啟動以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)。同時，大力抓好計生、科技、“雙擁”、環(huán)保等各項工作，進一步繁榮各項社會事業(yè)，推動城鄉(xiāng)社會全面進步和諧發(fā)展。

三、與時俱進，改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)經(jīng)濟工作新局面

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展離不開創(chuàng)新。目前，我城區(qū)經(jīng)濟面臨著千載難逢的歷史機遇，也遇到了許多新的困難和問題，如何搶抓機遇、破解發(fā)展中的難題亟需我們進行觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。今年是全市“創(chuàng)新年”，我們要以此為契機，抓好以下幾個方面的改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)各項工作新局面。

一是領(lǐng)導(dǎo)體制要創(chuàng)新。為了適應(yīng)城區(qū)工作越來越繁重以及五象新區(qū)核心區(qū)五年基本建成的要求，今年將全城區(qū)的工作大致分為三大塊，第一塊是五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)和城市建設(shè)管理工作;第二塊是開發(fā)區(qū)和工業(yè)項目建設(shè)工作;第三塊是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。在領(lǐng)導(dǎo)分工上進行調(diào)整，城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)除原先分管的工作外，分成三大組，分別負責(zé)三大塊工作。經(jīng)過調(diào)整，除重大活動集中抓以外，原則上按三大組不變，相對獨立，機動靈活，發(fā)揮各領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，要確保重點，確保一半以上領(lǐng)導(dǎo)重點抓五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)和建成區(qū)城市建設(shè)管理工作，其余的一半專抓開發(fā)區(qū)、工業(yè)項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。既保證各項工作全面推進，又突出重點，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，形成各級班子人人肩上有擔(dān)子，齊心協(xié)力抓落實，你追我趕促發(fā)展的工作局面。

二是開發(fā)區(qū)管理體制要創(chuàng)新。在開發(fā)區(qū)管理體制方面，實行經(jīng)濟管理職能與社會管理職能相分離，加快兩個開發(fā)區(qū)的資源整合，對良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實行封閉式管理，實行嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)考核。經(jīng)市政府有關(guān)部門同意在過渡時期把開發(fā)區(qū)人員分成兩大塊，一塊負責(zé)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)，一塊負責(zé)社會事務(wù)管理。中層領(lǐng)導(dǎo)及員工實行動態(tài)管理，競聘上崗，一年一聘。同時實行動態(tài)工資，除基本工資外，獎金福利與績效掛鉤。此外，對開發(fā)區(qū)實行專項考核。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制要創(chuàng)新。要改變過去大包大攬做法，將責(zé)、權(quán)、利下放給各鎮(zhèn)，調(diào)動各鎮(zhèn)的積極性。年初下達各項任務(wù)指標(biāo)，年終對各項指標(biāo)和各項工作完成情況進行綜合考核，評定等級，兌現(xiàn)獎罰。機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)村的辦法不變，并將所聯(lián)系鎮(zhèn)村的目標(biāo)完成情況納入機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍。今后城區(qū)所有任務(wù)只下達到鎮(zhèn)，原則上由各鎮(zhèn)單獨完成，聯(lián)系的機關(guān)部門配合完成。各機關(guān)各部門要切實履行職責(zé)，加大對各鎮(zhèn)的支持，共同推進農(nóng)村各項工作的開展。

四是計生工作機制要創(chuàng)新。理順城區(qū)計生局、計生站和各鎮(zhèn)政府計生工作管理責(zé)權(quán)，對計生工作實行單項考核，按月考核季度獎勵，重獎重罰，一票否決。實行對各鎮(zhèn)問責(zé)與對計生業(yè)務(wù)主管部門問責(zé)相結(jié)合，對各鎮(zhèn)政府以及計生業(yè)務(wù)部門分別考核的辦法，以明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保實效。對征收計生社會撫養(yǎng)費及計生指標(biāo)月考核季兌現(xiàn)政策，充分調(diào)動計生專業(yè)隊和鎮(zhèn)干部的積極性。具體的創(chuàng)新方案由城區(qū)政府制定完善后實施。

五是干部管理方式要創(chuàng)新。嚴(yán)格按照管理權(quán)限管理干部，城區(qū)黨委原則上只管科級干部，其余的干部下放給各鎮(zhèn)和各職能部門管理。堅持能上能下原則，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行動態(tài)管理，做到每半年一測評，每年一考核，并視測評和考核情況對干部及時調(diào)整，真正做到能者上、平者讓、庸者下。

六是機關(guān)效能建設(shè)要創(chuàng)新。圍繞提高機關(guān)工作效率，改變機關(guān)工作作風(fēng)，對機關(guān)效能建設(shè)進行大刀闊斧的改革。實行掛牌上崗，職責(zé)上墻，將工作量化到人，做到機關(guān)日考勤、月測評、季考評，城區(qū)年考核，并將考核結(jié)果與年終獎金掛鉤。這個工作由機關(guān)工委牽頭在幾個部門試點后全面推廣。

七是機關(guān)后勤管理要創(chuàng)新。機關(guān)車輛管理要創(chuàng)新，加強機關(guān)用車管理，對車輛進行重新分配，機關(guān)用車統(tǒng)一由后勤服務(wù)中心管理和調(diào)配，計劃購買專用接待用車。并對干部上下班的交通補助費適當(dāng)調(diào)整。同時，購買一輛好的接待車專門用于接待，購買幾輛好的面包車專門用于下鄉(xiāng)。

八是接待工作要創(chuàng)新。實行集中接待，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由機關(guān)后勤服務(wù)中心成立接待組專門負責(zé)機關(guān)所有接待，并本著厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費。具體由機關(guān)后勤服務(wù)中心制定方案后實施。

九是招商引資和投融資機制要創(chuàng)新。除做好項目招商、基地招商外，積極探索以商招商、委托招商、中介招商方式網(wǎng)絡(luò)招商。對招大商、招到實商以及招商引資項目到位、資金額度比較大的有功人員進行重獎。投融資方面要拓寬思路，除積極爭取銀行信貸外，重點經(jīng)營好土地，以土地融資。此外，要用好沿海開發(fā)投資公司，聘請精通投融資業(yè)務(wù)的專業(yè)人才加強對公司的領(lǐng)導(dǎo)，使其成為我城區(qū)投融資的重要平臺。

十是項目建設(shè)工作要創(chuàng)新。要統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)，盤活好現(xiàn)有土地存量。今年我們要加大對閑置土地的清理，對閑置土地征收閑置費，對改變用途的用地進行重罰或強制收購。通過盤活土地儲備一批土地，并通過招牌掛方式進行拍賣，真正將有限的土地用在投資大、見效快、回報多的項目上，并解決項目前期建設(shè)資金。要積極拓寬包括社會主義新農(nóng)村建設(shè)在內(nèi)的項目建設(shè)籌資思路，大膽探索合資合作開發(fā)模式。學(xué)習(xí)高新區(qū)，把帶資建設(shè)作為解決我城區(qū)目前資金困境的最有效的辦法大力推行。

四、統(tǒng)籌兼顧，周密部署，扎實做好當(dāng)前工作

歲末年初，工作千頭萬緒。各級各部門要理清思路，明確目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，全面推進，確保今年各項任務(wù)全面完成。當(dāng)前，要重點做好以下幾項工作。

(一)抓好第一季度各項工作

做好去年工作的收尾，確保不留尾巴，圓滿完成，同時謀劃好今年第一季度工作，采取切實措施，努力做好今年第一季度工作，做到早計劃、早部署、早行動，爭取工作的主動權(quán)，力爭今年第一季度實現(xiàn)開門紅，確保今年經(jīng)濟繼續(xù)持續(xù)快速健康平穩(wěn)地增長。

(二)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

各級各部門各單位要利用當(dāng)前相對農(nóng)閑的機會，大力組織開展冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)，特別是要抓緊水毀工程修復(fù)建設(shè)，加快推進水庫除險加固，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。抓好社會主義新農(nóng)村試點道路、水利等項目建設(shè)，確保春節(jié)前完成所有項目。要抓好越冬作物管理，認真組織好冬種、春播，及早抓好糧食生產(chǎn)的各項準(zhǔn)備工作，為今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)。要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，確保冬種作物生產(chǎn)所需的化肥、種子等物資供應(yīng)與質(zhì)量，穩(wěn)定農(nóng)資價格。要抓好各種實用技術(shù)培訓(xùn)，積極組織農(nóng)民外出務(wù)工，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。要抓好甘蔗砍運工作，嚴(yán)厲打擊非法蔗販子，防止甘蔗外流，保證正常的生產(chǎn)和市場秩序，穩(wěn)定糖價和甘蔗收購價格，確保農(nóng)民增收、企業(yè)增效、國家增稅。

(三)抓好項目建設(shè)和投資推進工作

各級各部門各單位要及早安排好今年新開工項目的計劃，盡快排出新開工項目開工建設(shè)的進度表，明確項目開工的具體時間和工作要求，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，抓緊推進項目開工前的各項前期準(zhǔn)備工作，配合做好五象新區(qū)核心區(qū)開發(fā)建設(shè)前期工作等，爭取第一季度有一批項目新開工，實現(xiàn)開門紅。要及早安排好、落實好全年各類建設(shè)資金，確保項目建設(shè)順利推進。要多方籌措資金，爭取把我城區(qū)的所需資金、項目列入自治區(qū)、南寧市今年計劃，積極爭取國家、自治區(qū)、南寧市更多的資金、項目和政策支持。

(四)抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作

歲末年初是重特大事故多發(fā)、頻發(fā)的時期。各級各部門各單位要把防范重特大事故特別是群死群傷事故作為安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓，切實抓好煙花爆竹和危險化學(xué)品等重大危險源的安全監(jiān)管，做到不留死角，不留隱患，嚴(yán)防死守，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。節(jié)前要抓好各種安全生產(chǎn)大檢查，堅決杜絕安全隱患。要加大對節(jié)日期間特別是春運期間交通運輸安全的監(jiān)管力度，切實做好公眾聚集場所的安全防范工作，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。要堅持節(jié)日值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大情況報告制度，保持安全生產(chǎn)信息渠道暢通。要完善矛盾糾紛排查機制，建立健全突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)警機制，做好群眾來信來訪工作和矛盾排查調(diào)處工作，妥善處理因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各種群體性事件。要強化社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，保持對嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、搶劫犯罪等刑事犯罪的高壓態(tài)勢，全力維護社會穩(wěn)定。

(五)抓好春節(jié)期間群眾生產(chǎn)生活

春節(jié)快要到了，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要心系百姓冷暖，到基層去，到群眾中去，特別要到困難多的地方和群眾中去，察民情，解民憂，實實在在地幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際問題，讓全城區(qū)人民過上歡樂、祥和、安定的節(jié)日。要關(guān)心和解決群眾的實際困難，高度重視關(guān)于城市低保戶、農(nóng)村特困戶、五保戶、受災(zāi)戶等困難群眾的生活，確保每戶困難群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有肉過年、安全過冬。要加強節(jié)日期間的市場監(jiān)管和食品安全管理，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、制假售假、缺斤少兩等欺詐消費者的行為，維護良好的市場秩序，確保節(jié)日期間食品安全。要組織開展廣泛的城市社區(qū)文化體育活動，積極開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，豐富節(jié)日期間的群眾文化生活。

(六)抓好“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”工作

把“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”工作不斷推向深入，進一步加大保潔工作力度和密度，同時加強執(zhí)法力度，加大對“五亂”行為進行嚴(yán)管重罰，以重罰求得治理“五亂”的顯著成效。要嚴(yán)格實行問責(zé)制，積極探索保潔承包制等長效管理新模式，認真解決“堵與疏”的關(guān)系，加快規(guī)劃建設(shè)市場、夜市、農(nóng)貿(mào)市場、停車場以及加強垃圾保潔、清運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。清潔工程的重點向各鎮(zhèn)、向社區(qū)、向邊緣地帶轉(zhuǎn)移，向制度化，建立長效機制轉(zhuǎn)移，不斷提高城區(qū)的管理水平。

五、振奮精神，萬眾一心，以百倍的干勁推動全年工作目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)

今年，我城區(qū)工作任務(wù)將更加繁重而艱巨，要完成既定的各項經(jīng)濟社會工作目標(biāo)任務(wù)，我們必須要始終堅持加快發(fā)展不動搖，咬緊目標(biāo)不放松，狠抓落實不懈怠，充分激發(fā)全城區(qū)廣大干部群眾建功立業(yè)的積極性，以超常的工作理念開拓創(chuàng)新，以強有力的工作舉措克難攻堅，以勇立潮頭和只爭朝夕的干勁，全力推動良慶經(jīng)濟社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。

第一，要振奮精神形成合力。面對全市各縣區(qū)競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，面對今年繁重的工作任務(wù)，各級各部門和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強機遇意識和憂患意識，敢于正視困難，勇于面對困難，善于克服困難，變壓力為動力，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以更加昂揚向上的斗志，更加飽滿的工作熱情，扎實抓好每項工作的落實。只要我們堅定信心，抓住機遇，把克服困難與發(fā)揮優(yōu)勢結(jié)合起來，把上級部署與全城區(qū)的實際、與部門的工作實際結(jié)合起來，把貫徹上級精神與創(chuàng)造性地開展工作結(jié)合起來，就能把一些看起來不可能的事變成可能，就能把難以實現(xiàn)的目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實，就能創(chuàng)出一流的業(yè)績建成一流的城區(qū)。

第二，要強化責(zé)任增加壓力。在繼續(xù)推行經(jīng)濟目標(biāo)、招商引資、重大項目掛鉤聯(lián)系和跟蹤服務(wù)等責(zé)任制，實行績效掛鉤、獎懲掛鉤激勵機制的同時，要重新篩選出一批能夠?qū)?jīng)濟發(fā)展起重大推動作用的重點建設(shè)項目細化、量化落實到單位、個人身上，各項工作目標(biāo)任務(wù)都要層層分解，做到項目工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化，切實把發(fā)展的目標(biāo)具體到項目，落實到人頭，量化到時間進度。這次會議已經(jīng)明確了今年我城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路，對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門來說，就是要圍繞把加快發(fā)展的思路、目標(biāo)、戰(zhàn)略、決策，變成每個領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，成為廣大干部群眾的奮斗方向和自覺追求，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動同步、事業(yè)同干，成效共享。

第三，要加快發(fā)展增強活力。發(fā)展是第一要務(wù)，各鎮(zhèn)、各部門要切實增強搶抓機遇、加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，集中精力謀發(fā)展，專心致志抓落實，以“言必責(zé)實、行必責(zé)實”的作風(fēng)干出實實在在的成績。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要克服“不求有功但求無過”的消極思想和“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯誤心態(tài)，始終以推進發(fā)展、造福于民為己任，切實做到“在位一天干好一天、在職一天負責(zé)一天”，沉下心來，扎扎實實抓工作，以自己的模范行動贏得廣大干部群眾的衷心擁護和支持。同時，各級各部門要進一步提高總攬全局的能力，把主要精力放在制定和實施本部門、本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展思路、重大決策上，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身到加快良慶發(fā)展的各項工作中去。

第四，要狠抓落實提高效力。抓落實是推進各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。今年經(jīng)濟工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是抓落實的問題。我們一定要堅持以抓落實促發(fā)展，以抓落實出成效。今年，我們要按照市委的部署抓好機關(guān)效能建設(shè)。在具體工作中：一是要健全首問負責(zé)制。機關(guān)首問責(zé)任人必須增強責(zé)任、服務(wù)意識，以對來訪人高度負責(zé)的態(tài)度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及實際情況作出處理，直到來訪人的問題得到解決或給予明確答復(fù)。二是要全面推行限時辦結(jié)制。根據(jù)職責(zé)分工和有關(guān)法律規(guī)定以及便民高效的原則，合理確定辦結(jié)時限，并向社會公開，做到責(zé)任到人，考核到人，權(quán)責(zé)一致。三是要嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。建立健全行政過錯責(zé)任追究制，明確責(zé)任追究范圍、責(zé)任劃分與承擔(dān)等，加強對責(zé)任人、責(zé)任崗位的直接監(jiān)督，并層層追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進一步規(guī)范責(zé)任追究。要加強行政效能監(jiān)察，責(zé)任追究情況要與績效考評掛鉤。要把各項主要任務(wù)、主要工作，分解落實到各鎮(zhèn)各部門各單位，細化量化到每一個責(zé)任人，明確責(zé)任，狠抓落實。使各項工作做到有部署、有檢查、有考核、有監(jiān)督，一件一件抓落實，一項一項促完成，形成全力以赴抓發(fā)展、持之以恒抓落實的工作格局。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，立足新起點，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，進一步堅定信心，振奮精神，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志和更加扎實的作風(fēng)，團結(jié)拼搏，奮力開拓，全面完成今年的各項工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開!

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)講話(全)

同志們：

今天，我們在這里召開的_____會議，我認為是十分必要的，這對于_____工作的開展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。對于剛才____同志，以及____同志的講話，我認為，講得非常好，非常深刻。希望在座的同志，認真領(lǐng)會，深刻理解?；厝ズ?，要傳達____同志及____同志的講話精神，并認真落實。真抓實干，推動_____工作的順利開展，努力開創(chuàng)_____工作新局面。

對于_____工作，我提幾點補充意見：

一、對于 _____工作，我們要從思想上提高認識，充分領(lǐng)會_____工作的重要性和必要性。目前，_____工作已經(jīng)開創(chuàng)了很好的局面，獲得了很大的成績，這是有目共睹的。但是，還是要從深度和廣度上更加推進_____工作。我看，最重要的一點是：提高認識！各級領(lǐng)導(dǎo)要充分領(lǐng)會_____工作的重要性和必要性，各級組.織要加強關(guān)于_____工作的宣傳力度，形成上下“齊抓共管”的局面，只有這樣，_____工作才能更上層樓。

二、對于_____工作，要加強落實，要把工作落到實處。目前，有個別同志、個別部門，存在一個很不好的現(xiàn)象，就是：熱衷于搞形式主義，熱衷于開大會，傳達文件。當(dāng)然，開大會是必要的，上傳下達也是必須的。但是，光是講空話。打官腔，是遠遠不夠的。對_____工作，要真抓實干，加強落實。各級領(lǐng)導(dǎo)要把_____工作，列入日常議事日程，要具體部署。認真執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)要為_____工作，創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件和輿論環(huán)境，扎扎實實推動_____工作的開展。要抓出實效，抓出成績。

三、要加強協(xié)調(diào)工作歷史證明：團結(jié)，是我們消除一切困難的有力武器。關(guān)于_____工作也一樣，各級領(lǐng)導(dǎo)要加強協(xié)調(diào)工作，要把上下，左右，各方面，各環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，步調(diào)一致地推進_____工作的開展。目前，有些部門，遇事推倭、互相扯皮，這種官僚作風(fēng)，十分要不得！這種作風(fēng)，輕則導(dǎo)致工作效率降低，重則影響我們的威信。我們要堅決鏟除這種官僚作風(fēng)。

四、要在實踐中探索_____工作與市場經(jīng)濟有機結(jié)合的新路子。_____工作與市場經(jīng)濟有沒有關(guān)系，我看是大有關(guān)系。市場經(jīng)濟是一場深刻的社會變革，它的影響將波及社會生活的每一個領(lǐng)域，_____工作也不例外，它必然會受市場經(jīng)濟的影響。因此，如何適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，如何和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，希望大家認真地思考一下，去探索一下，這是十分有意義的。

五、參與 XXX工作的同志，要有自豪感和責(zé)任感。同志們，對于_____工作，我們是非常重視的尤其各級組.織也投入了大量的人力，物力、財力，同志們，你們承擔(dān)的 _____工作，是肩負了各級組.織對你們的殷切希望的，希望你們要腳踏實地洞心同德。努力工作，在各自的崗位上努力工作，添磚加瓦！

以上五點，供各位同志參考?？傊?，大家要振奮精神，多干實事，少

說空話，開拓進取，努力開創(chuàng)_____工作的新局面。

謝謝各位

另外，會后_____單位為我們準(zhǔn)備了簡單的工作餐,請大家留下（或到_____），可以一邊吃一邊繼續(xù)討論交流會議精神。

我再補充五點

一、參與 XXX工作的同志，要有自豪感和責(zé)任感。同志們，對于_____工作，我們是非常重視的尤其各級組.織也投入了大量的人力，物力、財力，同志們，你們承擔(dān)的 _____工作，是肩負了各級組.織對你們的殷切希望的，希望你們要腳踏實地洞心同德。努力工作，在各自的崗位上努力工作，添磚加瓦！

二、要在實踐中探索_____工作與市場經(jīng)濟有機結(jié)合的新路子。_____工作與市場經(jīng)濟有沒有關(guān)系，我看是大有關(guān)系。市場經(jīng)濟是一場深刻的社會變革，它的影響將波及社會生活的每一個領(lǐng)域，_____工作也不例外，它必然會受市場經(jīng)濟的影響。因此，如何適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，如何和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，希望大家認真地思考一下，去探索一下，這是十分有意義的。

三、要加強協(xié)調(diào)工作歷史證明：團結(jié)，是我們消除一切困難的有力武器。關(guān)于 _____工作也一樣，各級領(lǐng)導(dǎo)要加強協(xié)調(diào)工作，要把上下，左右，各方面，各環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，步調(diào)一致地推進_____工作的開展。目前，有些部門，遇事推倭、互相扯皮，這種官僚作風(fēng)，十分要不得！這種作風(fēng)，輕則導(dǎo)致工作效率降低，重則影響我們的威信。我們要堅決鏟除這種官僚作風(fēng)。

四、對于_____工作，要加強落實，要把工作落到實處。目前，有個別同志、個別部門，存在一個很不好的現(xiàn)象，就是：熱衷于搞形式主義，熱衷于開大會，傳達文件。當(dāng)然，開大會是必要的，上傳下達也是必須的。但是，光是講空話。打官腔，是遠遠不夠的。對_____工作，要真抓實干，加強落實。各級領(lǐng)導(dǎo)要把 _____工作，列入日常議事日程，要具體部署。認真執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)要為_____工作，創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件和輿論環(huán)境，扎扎實實推動_____工作的開展。要抓出實效，抓出成績。

五、對于 _____工作，我們要從思想上提高認識，充分領(lǐng)會_____工作的重要性和必要性。目前，_____工作已經(jīng)開創(chuàng)了很好的局面，獲得了很大的成績，這是有目共睹的。但是，還是要從深度和廣度上更加推進_____工作。我看，最重要的一點是：提高認識！各級領(lǐng)導(dǎo)要充分領(lǐng)會_____工作的重要性和必要性，各級組.織要加強關(guān)于_____工作的宣傳力度，形成上下“齊抓共管”的局面，只有這樣，_____工作才能更上層樓。

大家少說空話，多干實事，努力開創(chuàng)_____工作的新局面。

XXX同志

在全XXXXXXX工作會議上的講話

（XXXX年X月X日）

同志們：

這次會議是XX決定召開的（點評：這句話必須有，以說明它的重要性）。主要是傳達XXX會議精神，總結(jié)XXX工作，分析形勢，研究加強XX工作的措施，部署今年的工作任務(wù)。根據(jù)XXX研究的意見，我講三個問題。

一、統(tǒng)一思想、提高認識、切實增強做好XX工作的責(zé)任感和使命感（或者緊迫感）

200X年是不平凡的一年。全X上下同心協(xié)力，團結(jié)協(xié)作，取得了顯著成績。一是XXX工作卓有成效。二是XXX扎實深入。三是XXX工作取得新進展。四是XXX工作上了新臺階。五是XXX工作有了新發(fā)展。（點評：一般五個方面就夠了，少了顯得你沒有水平，長了顯得羅嗦、沒有人愿意聽）

總之，過去的一年是XX工作圍繞中心、服務(wù)大局、改革創(chuàng)新的一年，是攻堅克難、成效顯著的一年。成績的取得，是X委（X政府）堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果！是各級各部門各單位和社會各界大力支持的結(jié)果！是XX戰(zhàn)線廣大干部職工敬業(yè)奉

獻、努力拼搏的結(jié)果！在此，我代表X委（X政府）向大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，還存在一些問題。一是?，二是?，三是?。（點評：一般不要太多，不能造成成績不如問題多的情況）

針對這些問題，我們要下大力氣認真加以解決。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化，受國家金融危機影響，??各級各部門各單位要充分認識XX工作的重要性，增強責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，推進全X工作邁上新臺階。

二、明確任務(wù)、突出重點、全力做好今年的XX工作 今年是新中國成立60周年，??今年工作的總體要求是：??要重點在以下六個方面實現(xiàn)新的突破。一是在落實科學(xué)發(fā)展觀上實現(xiàn)新突破。二是（中間的突破根據(jù)工作性質(zhì)和任務(wù)由你來添）??六是在與時俱進、改革創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實、努力開創(chuàng)XX工作新局面 一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制。二是堅持與時俱進、努力開拓創(chuàng)新。三是密切配合、形成工作合力。四是加強隊伍建設(shè)、全面提高素質(zhì)。五是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實。

同志們，XX工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大，讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在XX委（政

府）的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實苦干，努力工作，拼搏奉獻，全面做好今年的XX工作，向建國六十周年獻禮！

第五篇：工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話

今天召開的財稅工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實中央、省的經(jīng)濟工作會議和市委八屆十次全會精神，認真總結(jié)年財稅工作，并結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟形勢，分析存在的特殊困難和突出問題，安排部署年財稅工作。剛才海燕同志、遠康同志、社貴同志分別作了工作報告，總結(jié)過去一年的工作全面客觀、實事求是，安排今年的工作思路清晰、重點突出、措施具體，我都同意，希望大家會后抓好落實。下面，我講兩點意見：

一、認清形勢，把握機遇，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

“十一·五”時期是建國以來市財稅增長最快、經(jīng)濟發(fā)展最好的時期。經(jīng)過全市上下的共同努力，全市財政總收入從年的133億元增加到304.6億元，年均增幅18%，翻了1.20番;地方財政收入從49億元增加到136億元，年均增幅22.31%，翻了1.47番;全市財政支出從72.57億元增加到205億元，年均增幅23.08%，翻了1.50番。

年，全市財稅系統(tǒng)廣大干部職工認真貫徹落實市委、市政府對財稅工作的新要求、新任務(wù)，發(fā)揚積極進娶勇于拼搏的優(yōu)良傳統(tǒng)，再接再厲，再創(chuàng)輝煌，全市財政總收入完成304.64億元、同比增長20.9%;地方財政收入完成136.3億元，同比增長29.4%，地方財政支出204.49億元，同比增長20.4%，尤其是各區(qū)(市、縣)的財政收入增幅較大，為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供了強有力的保障，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展和財稅工作任務(wù)的“雙豐收”。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向全市財稅戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

當(dāng)前和今后一段時期全球進入后危機時代，國際、國內(nèi)都面臨新的形勢和復(fù)雜變化。從國際看，世界經(jīng)濟繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但不穩(wěn)定不確定因素依然較多，國際大宗商品價格持續(xù)高位震蕩，資本市場動蕩加劇，美日歐貨幣政策極度寬松，全球流動性泛濫，直接推高石油、糧食等大宗商品價格。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟趨于向好的態(tài)勢，但真正實現(xiàn)穩(wěn)定快速增長還面臨不少挑戰(zhàn)，物價上漲壓力明顯加大，居民消費價格漲幅逐月攀升，國際市場大宗商品價格高位運行，輸入型通脹壓力、人民幣升值壓力較大，保障市場供應(yīng)、抑制通脹預(yù)期的難度加大，擴大消費任務(wù)依然艱巨，貨幣政策從緊，銀行準(zhǔn)備金率提高，銀行放貸規(guī)模受限，融資成本增大，這些外部環(huán)境對我市經(jīng)濟社會發(fā)展及財稅工作帶來一定的影響，也帶來了新的挑戰(zhàn)。從財稅工作自身來看，隨著我市經(jīng)濟總量的不斷增長，稅源規(guī)模得以不斷擴展的同時，我市財稅工作仍然存在許多問題和困難，主要表現(xiàn)在：

一是全市財政收入經(jīng)過連續(xù)幾年的快速增長，收入基數(shù)已達到一定規(guī)模，財政收入要繼續(xù)保持較高增幅難度加大;

二是市級財政進入償債高峰期，平衡財政收支難度增大，財政支出結(jié)構(gòu)還需進一步優(yōu)化，財政資金使用效益不高等現(xiàn)象依然存在;

三是財政增收乏力，財政增收渠道單一，縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，新的財力增長點不多，為組織財政收入帶來了一定的難度;

四是稅收征管的方式仍需進一步改進，市民納稅意識有待進一步加強。

盡管我們面臨著各種外部不利因素，但也要看到發(fā)展過程中面臨的有利條件和機遇，國家擴大內(nèi)需政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，特別是促進消費政策的不斷完善和城鄉(xiāng)居民消費發(fā)展規(guī)劃和政策的有效實施，有利于釋放國內(nèi)需求尤其是消費需求潛力;國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃，以及省委、省政府支持在全省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越中先行一步，走快一些，率先實現(xiàn)全面小康，成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”，成為黔中經(jīng)濟區(qū)崛起的“發(fā)動機”，在推動全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展中發(fā)揮更加重要、更加有力的帶動作用，也為市的加速發(fā)展帶來了難得的機遇，全市財稅系統(tǒng)的干部要充分認識到我市財稅工作面臨的新情況新問題，以更大的決心、更強的信心、更有力的措施，增強工作的主動性、針對性和有效性，堅定信心，強化措施，解決好發(fā)展中遇到的各種困難和問題，全力推動財稅工作又好又快、更好更快發(fā)展。

二、把握主線，強化措施，推動全市財稅工作再上新臺階

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好財稅工作意義重大，全市財稅工作要圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，加快推進工業(yè)強市和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，搶抓深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃的重大機遇，以“三個建設(shè)年”活動為契機，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，確保全面完成或超額完成全年財稅目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十二五”時期“保五爭四”的目標(biāo)奠定堅實基矗

(一)繼續(xù)加強財稅征管力度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成今年以來，全市財稅系統(tǒng)廣大干部職工，克服了凝凍災(zāi)害等不利因素的影響，實現(xiàn)了財政收入的大幅增長，元月份全市財政總收入完成46.95億元，同比增長31.26%;地方財政收入完成23.73億元，同比增長36.25%，為一季度財政收入實現(xiàn)“開門紅”打下了堅實的基矗今年市委、市政府確定的財政收入的目標(biāo)是增長17%，力爭20%，各級財稅部門要加大工作力度，進一步轉(zhuǎn)變財政職能，建立促進經(jīng)濟社會發(fā)展的財政新機制。

一是要密切關(guān)注影響收入的各種因素，適時對經(jīng)濟運行情況及政策性因素進行客觀科學(xué)的分析，不定期舉行財稅聯(lián)席會議，主動了解、積極應(yīng)對各種主、客觀因素對我市財稅工作的影響，并及時擬出有針對性的應(yīng)對措施，科學(xué)分解收入任務(wù)，確保收入平穩(wěn)入庫。

二是要建立和完善政府非稅收入征收管理體系，進一步推進市屬國有企業(yè)國有資本經(jīng)營收益的征繳工作，做好各項政府性基金征收工作。要繼續(xù)做好對取消收費項目的清理工作，準(zhǔn)確界定政府非稅收入的范圍，規(guī)范非稅收入征繳行為，及時將非稅收入組織入庫。要加強非稅收入分析，以全面掌握非稅收入的基本情況，找準(zhǔn)非稅收入管理方向和重點，挖掘非稅收入潛力。要完善收入監(jiān)控，堵塞征管漏洞，有針對性地收集和建立非稅收入監(jiān)控信息資料，摸清底數(shù)，完善監(jiān)控臺賬信息資料。并適時將所有的非稅收入納入預(yù)算管理。

三是堅持依法治稅和依法理財、科學(xué)理財，全面規(guī)范稅收執(zhí)法行為，進一步加強對重點稅源和主體稅種的動態(tài)監(jiān)控，強化分析預(yù)測，及時準(zhǔn)確把握收入趨勢，要建立健全機制，做好對收入和征管質(zhì)量的分析、評估，每個季度要將重點企業(yè)的稅收征收情況上報市政府。要加大稅法宣傳力度，營造良好的稅收法治環(huán)境，堅決貫徹組織收入原則，切實規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法征稅，應(yīng)收盡收，既要不折不扣落實國家出臺的稅收優(yōu)惠政策，又要嚴(yán)格核查滿足稅收優(yōu)惠應(yīng)達到的條件，確保稅收收入按計劃保質(zhì)保量地有序入庫。

四是要未雨綢繆，涵養(yǎng)稅源。各區(qū)(市、縣)、高新區(qū)、金陽新區(qū)要對各自的家底進行摸底調(diào)查，盤活資產(chǎn)存量，整合投融資平臺，加大財源培植力度，進一步擴展、夯實稅基，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展和財稅收入穩(wěn)定增長奠定堅實的基矗

(二)繼續(xù)完善公共財政體系，確保對民生的投入持續(xù)增長

要按照中央、省的有關(guān)精神，合理調(diào)整國民收入分配關(guān)系，著力提高低收入群體收入和保障水平。目前我市民生支出占預(yù)算支出的比重達到53%，“十二五”期間，按照每年增加一個百分點的要求，以“十大民生工程”為載體，集中財力加大對民生方面的投入，推進公共財政均等化。重點啟動學(xué)前教育發(fā)展項目，提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，繼續(xù)實施城市義務(wù)教育學(xué)生免學(xué)雜費政策，落實好中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費政策，健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系;實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋全體城鄉(xiāng)居民;落實更加積極的就業(yè)政策和財政扶持政策，實施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策;加大對保障性安居工程的建設(shè)力度;發(fā)揮財稅政策穩(wěn)定物價的作用，保障低收入群體的基本生活等。