第一篇：《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》貫徹實施工作小結(jié)

《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》貫徹實施工作小結(jié) 為認真貫徹實施《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，我局在乳制品市場監(jiān)管中，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，認真履行法定職責，切實維護了乳制品市場秩序?，F(xiàn)將《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》的貫徹實施情況總結(jié)如下 ：

一、加強宣傳

我局在《條例》宣傳工作方面，一是召開職工會議，組織學(xué)習《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》以及國家總局、省局、市局相關(guān)文件，強化乳品質(zhì)量安全監(jiān)管意識，增強責任感和使命感，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。二是通過食品經(jīng)營戶例會，認真組織學(xué)習《條例》及食品安全相關(guān)知識，并通過紅盾網(wǎng)站、板報、印發(fā)宣傳單等形式，進一步加強《條例》及有關(guān)食品安全監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳。

二、嚴格準入

我局工商系統(tǒng)在維護乳制品市場秩序中，嚴格把握兩個關(guān)口，一是嚴把乳制品市場主體準入關(guān)。對申請從事乳制品生產(chǎn)銷售的，堅持先證后照，對沒有取得食品生產(chǎn)許可證或者衛(wèi)生許可證的，一律不予注冊登記；對許可證過期或者失效的，依法予以變更或者注銷。二是嚴把商品質(zhì)量準入關(guān)。進一步加強銷售環(huán)節(jié)乳制品質(zhì)量監(jiān)管力度，依法監(jiān)督乳制品銷售者切實履行進貨查驗和進貨臺賬自律制度，監(jiān)督銷售者履行乳制品的退市制度和履行不合格乳制品的更換、退貨等義務(wù)。對銷售者退市的乳制品進行跟蹤監(jiān)管，監(jiān)督依法銷毀，嚴防再次流入市場。積極受理和處理消費者的申訴舉報，切實保護消費者合法權(quán)益，同時，充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)體系的作用，大力推進12315網(wǎng)絡(luò)進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進商家、進企業(yè)、進市場，方便廣大群眾就近申訴舉報，擴大社會監(jiān)督覆蓋面。

截至目前，我局共出動執(zhí)法人員346人次，清查食品經(jīng)營戶1725戶，發(fā)放宣傳材料1500余份，下架問題奶粉1844.6公斤，銷毀問題奶粉983.6公斤。受理消費者有關(guān)奶粉的咨詢48起，指導(dǎo)商場超市設(shè)立退換貨專柜36個。

池州市工商局貴池區(qū)分局

二00八年十二月一日

第二篇：乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例

乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》相關(guān)知識

發(fā)布日期：2013-08-06 10:25:21.94 來源： 作者：

一、單項選擇題（下列每小題的備選答案中，只有一項是最符合題意的，請將你認為最符合題意的答案的英文字母填寫在題中的括號里。）

1、生鮮乳收購許可證有效期 B 年。A、1年B、2年C、3年D、4年

2、生鮮乳交接單一式 B 份。A、1份B、2份C、3份D、4份

3、生鮮乳運輸車輛應(yīng)當取得所在地 B 人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準運證明，并隨車攜帶生鮮乳交接單。A、鄉(xiāng)級B、縣級C、市級D、省級

4、生鮮乳收購許可證有效期滿后，需要繼續(xù)從事生鮮乳收購的，應(yīng)當在生鮮乳收購許可證有效期滿 A 前，持原證重新申請。A、30日B、60日C、90日D、20日

5、生鮮乳運輸車輛只能用于運送生鮮乳和 C，不得運輸其他物品。A、果汁B、飲料C、飲用水D、其它

6、生鮮乳收購者在生鮮乳收購過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)，除沒收違法生產(chǎn)的生鮮乳以及相關(guān)的工具設(shè)備外，并處違法生鮮乳貨值金額__C _罰款。

A、10倍B、20倍C、30倍D、40倍

7、生鮮乳運輸車輛未取得生鮮乳準運證明的，依照有關(guān)規(guī)定。沒收違法所得、違法運輸?shù)纳r乳和運輸工具、設(shè)備等物品，貨值金額不足1萬元的，并處 A 罰款。A、10萬元B、20萬元C、30萬元D、40萬元

8、生鮮乳收購站向乳制品生產(chǎn)企業(yè)銷售生鮮乳，應(yīng)當填寫 C。

A、《生鮮乳生產(chǎn)記錄》B、《生鮮乳運輸記錄》C、《生鮮乳銷售記錄》D、其他記錄

9、生鮮乳收購站應(yīng)當建立生鮮乳 C 信息檔案或記錄。A、押運人B、駕駛員C、交售人D、管理人

10、生鮮乳收購站收購生鮮乳，應(yīng)當按照現(xiàn)行標準或規(guī)范進行生鮮乳的抽樣和 B，并按照《生乳》國家標準進行酸度、密度、含堿等常規(guī)檢測。A、檢測B、留樣C、化驗D、保存

11、擠奶完成后，生鮮乳應(yīng)當儲存在密封的容器中，并及時做降溫處理，使其溫度保持在 D ℃之間。A、0～2 B、1～4 C、1～2 D、0～4

12、擠奶完成后，生鮮乳應(yīng)當儲存在密封的容器中，并及時做降溫處理，超過 C 小時未冷藏的，不得銷售。A、1 B、1.5 C、2 D、2.5

13、縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當自受理申請材料之日起 D 日內(nèi)，完成申請材料的審核和對生鮮乳收購站的現(xiàn)場核查。A、7 B、10 C、15 D、20

14、生鮮乳收購站應(yīng)當建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄，并保存 C 年。A、0.5 B、1 C、2 D、3

15、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理》條例所稱乳品是指 C A、生鮮乳B、乳制品 C、生鮮乳和乳制品 D、牛奶

16、B 以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負責奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

A、鄉(xiāng)級 B、縣級 C、市級 D、省級

17、未取得生鮮乳收購許可證收購生鮮乳的，由縣級以上畜牧獸醫(yī)主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施等物品，并處違法乳品貨值金額 D 罰款。

A、2倍B、5倍C、10倍D、5倍以上10倍以下

18、生鮮乳收購站取得生鮮乳收購許可證后，不再符合許可條件繼續(xù)從事生鮮乳收購的，由縣級以上畜牧獸醫(yī)主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施等物品，并處違法乳品貨值金額 D 罰款，并由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。A、2倍B、5倍C、10倍D、5倍以上10倍以下

19、奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應(yīng)當將養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖地址、奶畜品種和養(yǎng)殖規(guī)模向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)所在的 A 備案。

A、縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門B、市級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門C、省級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門D、市級動物衛(wèi)生監(jiān)督所 20、生鮮乳感官指標正常的應(yīng)為 C

A、牛乳白色B、微帶黃色C、牛乳白色或微帶黃色D、白色

21、微生物要求細菌總數(shù)不超過（菌落形成單位/毫升）C 萬。A、20 B、30 C、50 D、80

22、禁止在生鮮乳生產(chǎn)、A、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。A、收購B、加工C、檢測D、攪拌

23、統(tǒng)一負責、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。A、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地方人民政府 B、縣級以上地方人民政府 C、市級以上地方人民政府 D、省級以上地方人民政府

24、奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當做好奶畜和養(yǎng)殖場所的動物防疫工作，發(fā)現(xiàn)奶畜染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當立即，停止生鮮乳生產(chǎn)，并采取 等控制措施，防止疫病擴散。A A、報告、隔離B、無害化處理、隔離 C、報告、防疫D、無害化處理、防疫

25、生鮮乳收購站取得生鮮乳收購許可證后，不再符合許可條件繼續(xù)從事生鮮乳收購的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施等物品，并處違法乳品貨值金額 以上 以下罰款；有許可證照的，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。C

A、1倍、5倍B、2倍、5倍C、5倍、10倍D、2倍、10倍

26、直接從事擠奶工作的人員應(yīng)當具有。D

A、專業(yè)技術(shù)證件B、用工合同C、工作經(jīng)驗D、有效的健康證明

二、多項選擇題（下列每題的答案，至少有兩個或兩個以上符合題意，請將你認為最符合題意的答案的英文代碼填寫在題中的括號里，多選或者少選均不給分。）

1、禁止在生鮮乳生產(chǎn)、ABCD 過程中添加任何物質(zhì)。A、收購B、貯存C、運輸D、銷售

2、縣級以上地方人民政府統(tǒng)一 ABC 協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。A、負責 B、領(lǐng)導(dǎo) C、組織 D、處置

3、下列屬于生鮮乳收購、銷售和檢測記錄的內(nèi)容的有_ABCD_。A、畜主姓名 B、單次收購量 C、生鮮乳檢測結(jié)果 D、銷售去向

4、下列選項屬于禁止收購的生鮮乳范疇有_ACD_。A、經(jīng)檢測不符合健康標準或者未經(jīng)檢疫合格的奶畜產(chǎn)的。

B、奶畜產(chǎn)犢10日內(nèi)的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的除外。C、在規(guī)定用藥期和休藥期的奶畜產(chǎn)的 D、其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的

5、下列物質(zhì)應(yīng)當認定為“有毒、有害的非食品原料”有 ABCD。A、法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中添加、使用的物質(zhì)

B、國務(wù)院有關(guān)部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》上的物質(zhì)；

C、國務(wù)院有關(guān)部門公告禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、以及其他有毒、有害物質(zhì)； D、其他危害人體健康的物質(zhì)

6、乳品質(zhì)量安全的第一責任主體者有 ABCD ？ A、奶畜養(yǎng)殖者 B、生鮮乳收購者

C、乳制品生產(chǎn)企業(yè) D、銷售者

7、其他違反《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》規(guī)定的行為，可以依照 AD 的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

A、《畜牧法》 B、《河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》 C、《中華人民共和國食品安全法》 D、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》

8、省級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門會同 A B D、制定本行政區(qū)域的奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強奶源基地建設(shè)，鼓勵和支持標準化規(guī)模養(yǎng)殖，完善服務(wù)體系，促進奶業(yè)健康發(fā)展。A、發(fā)展改革部門 B、工業(yè)和信息化部門 C、國土資源部門 D、商務(wù)部門

9、生鮮乳收購站開辦主體為取得工商登記的 BCD。A、奶畜養(yǎng)殖者 B、奶畜養(yǎng)殖場 C、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社 D、乳制品生產(chǎn)企業(yè)

10、生鮮乳收購記錄應(yīng)當載明 ABCD

A、生鮮乳收購站名稱及許可證編號 B、收購日期和時點 C、畜主姓名 D、單次收購量

11、生鮮乳銷售記錄應(yīng)當載明ABCDEF

A、生鮮乳裝載量 B、裝運地C、運輸車輛牌照 D、承運人姓名E、裝運時間F、裝運時生鮮乳溫度

12、生鮮乳檢測記錄應(yīng)當載明ABCD

A、檢測人員 B、檢測項目C、檢測結(jié)果 D、檢測時間

13、生鮮乳運輸車輛應(yīng)當隨車攜帶生鮮乳交接單，并 由 ABCD 簽字。

A、生鮮乳收購站經(jīng)手人B、押運員C、駕駛員D、收奶員

14、縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門在進行監(jiān)督檢查時，可以行使下列哪些職權(quán) ABCDEF

A、對奶畜養(yǎng)殖場所、生鮮乳收購站、生鮮乳運輸車輛實施現(xiàn)場檢查B、向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況C、查閱、復(fù)制養(yǎng)殖檔案、生鮮乳收購記錄、購銷合同、檢驗報告、生鮮乳交接單等資料D、查封、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全標準的生鮮乳E、查封涉嫌違法從事生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，扣押用于違法生產(chǎn)、收購、貯存、運輸生鮮乳的車輛、工具、設(shè)備F、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

15、各級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當公布本單位的 AC

A、電子郵件地址B、舉報受理人C、舉報電話D、舉報辦公室

16、生鮮乳理化要求為 ABCDEF。A、比重為1.028～1.032 B、乳脂率≥3.1% C、乳蛋白≥2.95% D、非脂乳固體≥8.3% E、酸度（°T）≤16.2 F、雜質(zhì)度（毫克/L）≤4

17、生鮮乳收購站收購生鮮乳，應(yīng)當按照現(xiàn)行標準或規(guī)范進行生鮮乳的抽樣和留樣，并按照《生乳》國家標準進行、、等常規(guī)檢測。ABC A、酸度B、密度C、含堿D、蛋白

18、縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負責 以及生鮮乳、的監(jiān)督管理。ABC

A、奶畜飼養(yǎng)B、生產(chǎn)環(huán)節(jié)C、收購環(huán)節(jié)D、銷售環(huán)節(jié)

19、未取得生鮮乳收購許可證收購生鮮乳的，由縣級以上畜牧獸醫(yī)主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施等物品，并處違法乳品貨值金額 以上 以下罰款。CD

A、1倍B、2倍C、5倍D、10倍 20、生鮮乳感官指標正常的應(yīng)為 AB A、牛乳白色B、微帶黃色C、米白色D、白色

21、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理》條例所稱乳品是指 AB A、生鮮乳B、乳制品 C、酸奶 D、牛奶

22、奶畜養(yǎng)殖場應(yīng)當建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容 ABCDEF A、奶畜的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期

B、飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量 C、檢疫、免疫、消毒情況

D、奶畜發(fā)病、死亡和無害化處理情況 E、生鮮乳生產(chǎn)、檢測、銷售情況

F、國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容

23、設(shè)立奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當具備下列條件ABCDEFG A、符合所在地人民政府確定的本行政區(qū)域奶畜養(yǎng)殖規(guī)模 B、有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的場所和配套設(shè)施 C、有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員

D、具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的防疫條件

E、有對奶畜糞便、廢水和其他固體廢物進行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化出來設(shè)施

F、有生鮮乳生產(chǎn)、銷售、運輸管理制度 G、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

三、判斷題（在下列正確說法題后的括號里面畫“√”，不正確說法題后的括號里劃“×”。）

1、奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應(yīng)當將養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖地址、奶畜品種和養(yǎng)殖規(guī)模向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。（√）

2、任何單位和個人都可從事乳制品生產(chǎn)。（×）

3、縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門發(fā)現(xiàn)奶畜養(yǎng)殖者和生鮮乳收購站、運輸者、銷售者涉嫌犯罪的，應(yīng)當及時移送公安機關(guān)立案偵查。（√）

4、縣級以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。（×）

5、實施生鮮乳收購站質(zhì)量安全“黑名單”制度，應(yīng)當嚴格遵循依法監(jiān)管、懲戒失信、客觀公正和及時準確的原則。（√）

6、生鮮乳，是指未經(jīng)加工的奶畜原奶。（√）

7、生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售過程中可以適量添加食用物質(zhì)。（×）

8、從事奶畜養(yǎng)殖，不得在飼料、飼料添加劑、獸藥中添加動物源性成分（乳及乳制品除外），不得添加對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。（√）

9、禁止出售奶畜產(chǎn)犢10日內(nèi)的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的除外。（×）

10、奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當確保奶畜符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的健康標準，并確保奶畜接受強制免疫。（√）

11、直接從事擠奶工作的人員應(yīng)當持有有效的健康證明。（√）

12、生鮮乳收購許可證有效期1年。（×）

13、生鮮乳交接單一式2份。（√）

14、生鮮乳運輸車輛應(yīng)當取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準運證明，并隨車攜帶生鮮乳交接單。（√）

15、生鮮乳收購許可證有效期滿后，需要繼續(xù)從事生鮮乳收購的，應(yīng)當在生鮮乳收購許可證有效期滿30前，持原證重新申請。（√）

16、生鮮乳運輸車輛只能用于運送生鮮乳和飲用水，不得運輸其他物品。（√）

17、生鮮乳運輸車輛未取得生鮮乳準運證明的，依照有關(guān)規(guī)定。沒收違法所得、違法運輸?shù)纳r乳和運輸工具、設(shè)備等物品，貨值金額不足1萬元的，并處10萬元罰款。（√）

18、生鮮乳收購站向乳制品生產(chǎn)企業(yè)銷售生鮮乳，應(yīng)當填寫《生鮮乳銷售記錄》。（√）

19、生鮮乳收購站應(yīng)當建立生鮮乳押運人信息檔案或記錄。（×）20、生鮮乳收購站應(yīng)當建立生鮮乳交售人信息檔案或記錄。（√）

21、取得工商登記的奶畜養(yǎng)殖場為生鮮乳收購站開辦主體之一。（√）

22、擠奶完成后，生鮮乳應(yīng)當儲存在密封的容器中，并及時做降溫處理，使其溫度保持在1～4之間。（×）

23、擠奶完成后，生鮮乳應(yīng)當儲存在密封的容器中，并及時做降溫處理，超過2小時未冷藏的，不得銷售。（√）

24、國家建立奶畜政策性保險制度，對參保奶畜養(yǎng)殖者給予保費補助。（√）

25、禁止銷售在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的生鮮乳。（√）

26、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當對奶畜的健康情況進行定期檢測，經(jīng)檢測不符合健康標準的，應(yīng)當立即隔離、治療或者做無害化處理。（√）

27、奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當遵守國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門制定的生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。（√）

28、直接從事擠奶工作的人員應(yīng)當持有有效的健康證明。（√）

29、生鮮乳收購站的開辦主體有乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社。（√）

30、生鮮乳運輸車輛應(yīng)當取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準運證明，無需隨車攜帶生鮮乳交接單。（×）

31、生鮮乳交接單分別由生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)者保存，保存時間2年。（√）

32、縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當加強對生鮮乳購銷過程中壓級壓價、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為的監(jiān)督檢查。（√）

33、畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當公布本單位的電子郵件地址和舉報電話，對接到的舉報，應(yīng)當完整的記錄、保存。（√）

34、奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者對其生產(chǎn)、收購、運輸、銷售的乳品質(zhì)量安全負責，是乳品質(zhì)量安全的第一責任者。（√）

35、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當向奶畜養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)。（√）

36、從事奶畜養(yǎng)殖，不得使用國家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。（√）

37、奶畜養(yǎng)殖者對擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存設(shè)施等應(yīng)當及時清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。（√）

38、生鮮乳收購站應(yīng)按照乳品質(zhì)量安全國家標準對收購的生鮮乳進行常規(guī)檢測。檢測費用不得向奶畜養(yǎng)殖者收取。（√）

39、生鮮乳購銷雙方應(yīng)當簽訂書面合同。（√）

40、生鮮乳交接單應(yīng)當載明生鮮乳收購站的名稱、生鮮乳數(shù)量、交接時間，并由生鮮乳收購站經(jīng)手人、押運員簽字。（×）

41、生鮮乳收購者在生鮮乳收購過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)，由畜牧獸醫(yī)主管部門依法沒收所得和違法生產(chǎn)的乳品，以及相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。（√）

42、生產(chǎn)、銷售不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的乳品，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責沒收違法所得、違法乳品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。（√）

43、奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者在發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故后未報告、處置的，由畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門依據(jù)各自職責，責令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。（√）

44、未取得生鮮乳收購許可證收購生鮮乳的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施等物品，并處違法乳品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；有許可證照的，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。（√）

45、生鮮乳收購站取得生鮮乳收購許可證后，不再符合許可條件繼續(xù)從事生鮮乳收購的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施等物品，并處違法乳品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；有許可證照的，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。（√）

46、奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當確保奶畜符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的健康標準，并確保奶畜接受強制免疫。（√）

47、奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當做好奶畜和養(yǎng)殖場所的動物防疫工作，發(fā)現(xiàn)奶畜染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當立即報告，停止生鮮乳生產(chǎn)，并采取隔離等控制措施，防止疫病擴散。（√）

48、生鮮乳收購站須張貼生產(chǎn)、衛(wèi)生、安全等13項制度（√）

49、對檢測不合格的生鮮乳，應(yīng)當予以銷毀或者采取其他無害化處理措施（√）50、縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作，制定并組織實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生鮮乳進行監(jiān)督抽查，并按照法定權(quán)限及時公布監(jiān)督抽查結(jié)果。（√）

第三篇：乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例

中華人民共和國國務(wù)院令

第536號

《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》已經(jīng)2008年10月6日國務(wù)院第28次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

總理

溫家寶

二〇〇八年十月九日

乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例

第一章 總

則

第一條 為了加強乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保證乳品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進奶業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳制品。

乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理適用本條例；法律對乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者對其生產(chǎn)、收購、運輸、銷售的乳品質(zhì)量安全負責，是乳品質(zhì)量安全的第一責任者。

第四條 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負總責。

縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負責奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。縣級以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上工商行政管理部門負責乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上食品藥品監(jiān)督部門負責乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上人民政府衛(wèi)生主管部門依照職權(quán)負責乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他工作。

第五條 發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故，應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時報告、處理；造成嚴重后果或者惡劣影響的，對有關(guān)人民政府、有關(guān)部門負有領(lǐng)導(dǎo)責任的負責人依法追究責任。

第六條 生鮮乳和乳制品應(yīng)當符合乳品質(zhì)量安全國家標準。乳品質(zhì)量安全國家標準由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織制定，并根據(jù)風險監(jiān)測和風險評估的結(jié)果及時組織修訂。

乳品質(zhì)量安全國家標準應(yīng)當包括乳品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定，乳品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求，通用的乳品檢驗方法與規(guī)程，與乳品安全有關(guān)的質(zhì)量要求，以及其他需要制定為乳品質(zhì)量安全國家標準的內(nèi)容。

制定嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全國家標準應(yīng)當充分考慮嬰幼兒身體特點和生長發(fā)育需要，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。

國務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)當根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理信息等，對發(fā)現(xiàn)添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，立即組織進行風險評估，采取相應(yīng)的監(jiān)測、檢測和監(jiān)督措施。

第七條 禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。

禁止在乳制品生產(chǎn)過程中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

第八條 國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門、商務(wù)部門，制定全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強奶源基地建設(shè)，完善服務(wù)體系，促進奶業(yè)健康發(fā)展。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)奶畜養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)安排生鮮乳的生產(chǎn)、收購布局。

第九條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者依法生產(chǎn)經(jīng)營。

第二章 奶畜養(yǎng)殖

第十條 國家采取有效措施，鼓勵、引導(dǎo)、扶持奶畜養(yǎng)殖者提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。省級以上人民政府應(yīng)當在本級財政預(yù)算內(nèi)安排支持奶業(yè)發(fā)展資金，并鼓勵對奶畜養(yǎng)殖者、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社等給予信貸支持。

國家建立奶畜政策性保險制度，對參保奶畜養(yǎng)殖者給予保費補助。

第十一條 畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當向奶畜養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)。

國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者為奶畜養(yǎng)殖者提供所需的服務(wù)。

第十二條 設(shè)立奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當具備下列條件：

（一）符合所在地人民政府確定的本行政區(qū)域奶畜養(yǎng)殖規(guī)模；

（二）有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的場所和配套設(shè)施；

（三）有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（四）具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的防疫條件；

（五）有對奶畜糞便、廢水和其他固體廢物進行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施；

（六）有生鮮乳生產(chǎn)、銷售、運輸管理制度；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應(yīng)當將養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖地址、奶畜品種和養(yǎng)殖規(guī)模向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。

第十三條 奶畜養(yǎng)殖場應(yīng)當建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：

（一）奶畜的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期；

（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；

（三）檢疫、免疫、消毒情況；

（四）奶畜發(fā)病、死亡和無害化處理情況；

（五）生鮮乳生產(chǎn)、檢測、銷售情況；

（六）國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

奶畜養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應(yīng)當逐步建立養(yǎng)殖檔案。第十四條 從事奶畜養(yǎng)殖，不得使用國家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。

禁止銷售在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的生鮮乳。

第十五條 奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當確保奶畜符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的健康標準，并確保奶畜接受強制免疫。

動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當對奶畜的健康情況進行定期檢測；經(jīng)檢測不符合健康標準的，應(yīng)當立即隔離、治療或者做無害化處理。

第十六條 奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當做好奶畜和養(yǎng)殖場所的動物防疫工作，發(fā)現(xiàn)奶畜染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當立即報告，停止生鮮乳生產(chǎn)，并采取隔離等控制措施，防止疫病擴散。

奶畜養(yǎng)殖者對奶畜養(yǎng)殖過程中的排泄物、廢棄物應(yīng)當及時清運、處理。

第十七條 奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當遵守國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門制定的生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。直接從事擠奶工作的人員應(yīng)當持有有效的健康證明。

奶畜養(yǎng)殖者對擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存設(shè)施等應(yīng)當及時清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。

第十八條 生鮮乳應(yīng)當冷藏。超過2小時未冷藏的生鮮乳，不得銷售。

第三章 生鮮乳收購

第十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當根據(jù)當?shù)啬淘捶植记闆r，按照方便奶畜養(yǎng)殖者、促進規(guī)?；B(yǎng)殖的原則，對生鮮乳收購站的建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃和合理布局。必要時，可以實行生鮮乳集中定點收購。

國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)劃布局，自行建設(shè)生鮮乳收購站或者收購原有生鮮乳收購站。

第二十條 生鮮乳收購站應(yīng)當由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦，并具備下列條件，取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的生鮮乳收購許可證：

（一）符合生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃布局；

（二）有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的收購場所；

（三）有與收奶量相適應(yīng)的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運輸設(shè)備；

（四）有與檢測項目相適應(yīng)的化驗、計量、檢測儀器設(shè)備；

（五）有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；

（六）有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。

生鮮乳收購許可證有效期2年；生鮮乳收購站不再辦理工商登記。

禁止其他單位或者個人開辦生鮮乳收購站。禁止其他單位或者個人收購生鮮乳。

國家對生鮮乳收購站給予扶持和補貼，提高其機械化擠奶和生鮮乳冷藏運輸能力。

第二十一條 生鮮乳收購站應(yīng)當及時對擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存運輸設(shè)施等進行清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。

生鮮乳收購站應(yīng)當按照乳品質(zhì)量安全國家標準對收購的生鮮乳進行常規(guī)檢測。檢測費用不得向奶畜養(yǎng)殖者收取。

生鮮乳收購站應(yīng)當保持生鮮乳的質(zhì)量。

第二十二條 生鮮乳收購站應(yīng)當建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄。生鮮乳收購、銷售和檢測記錄應(yīng)當包括畜主姓名、單次收購量、生鮮乳檢測結(jié)果、銷售去向等內(nèi)容，并保存2年。

第二十三條 縣級以上地方人民政府價格主管部門應(yīng)當加強對生鮮乳價格的監(jiān)控和通報，及時發(fā)布市場供求信息和價格信息。必要時，縣級以上地方人民政府建立由價格、畜牧獸醫(yī)等部門以及行業(yè)協(xié)會、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購者、奶畜養(yǎng)殖者代表組成的生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會，確定生鮮乳交易參考價格，供購銷雙方簽訂合同時參考。

生鮮乳購銷雙方應(yīng)當簽訂書面合同。生鮮乳購銷合同示范文本由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門會同國務(wù)院工商行政管理部門制定并公布。

第二十四條 禁止收購下列生鮮乳：

（一）經(jīng)檢測不符合健康標準或者未經(jīng)檢疫合格的奶畜產(chǎn)的；

（二）奶畜產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的除外；

（三）在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的；

（四）其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的。

對前款規(guī)定的生鮮乳，經(jīng)檢測無誤后，應(yīng)當予以銷毀或者采取其他無害化處理措施。

第二十五條 貯存生鮮乳的容器，應(yīng)當符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準，在擠奶后2小時內(nèi)應(yīng)當降溫至0－4℃。

生鮮乳運輸車輛應(yīng)當取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準運證明，并隨車攜帶生鮮乳交接單。交接單應(yīng)當載明生鮮乳收購站的名稱、生鮮乳數(shù)量、交接時間，并由生鮮乳收購站經(jīng)手人、押運員、司機、收奶員簽字。

生鮮乳交接單一式兩份，分別由生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)者保存，保存時間2年。準運證明和交接單式樣由省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門制定。

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，確保監(jiān)測能力與監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)。

第二十七條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作，制定并組織實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生鮮乳進行監(jiān)督抽查，并按照法定權(quán)限及時公布監(jiān)督抽查結(jié)果。

監(jiān)測抽查不得向被抽查人收取任何費用，所需費用由同級財政列支。

第四章 乳制品生產(chǎn)

第二十八條 從事乳制品生產(chǎn)活動，應(yīng)當具備下列條件，取得所在地質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證：

（一）符合國家奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策；

（二）廠房的選址和設(shè)計符合國家有關(guān)規(guī)定；

（三）有與所生產(chǎn)的乳制品品種和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)、包裝和檢測設(shè)備；

（四）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗人員；

（五）有符合環(huán)保要求的廢水、廢氣、垃圾等污染物的處理設(shè)施；

（六）有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

質(zhì)量監(jiān)督部門對乳制品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當征求所在地工業(yè)行業(yè)管理部門的意見。未取得食品生產(chǎn)許可證的任何單位和個人，不得從事乳制品生產(chǎn)。

第二十九條 乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立質(zhì)量管理制度，采取質(zhì)量安全管理措施，對乳制品生產(chǎn)實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第三十條 乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求。國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高乳制品安全管理水平。生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)應(yīng)當實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系。

對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認證的乳制品生產(chǎn)企業(yè)，認證機構(gòu)應(yīng)當依法實施跟蹤調(diào)查；對不再符合認證要求的企業(yè)，應(yīng)當依法撤銷認證，并及時向有關(guān)主管部門報告。

第三十一條 乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立生鮮乳進貨查驗制度，逐批檢測收購的生鮮乳，如實記錄質(zhì)量檢測情況、供貨者的名稱以及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，并查驗運輸車輛生鮮乳交接單。查驗記錄和生鮮乳交接單應(yīng)當保存2年。乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得生鮮乳收購許可證的單位和個人購進生鮮乳。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得購進獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留超標，或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)、致病性的寄生蟲和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的生鮮乳。

第三十二條 生產(chǎn)乳制品使用的生鮮乳、輔料、添加劑等，應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和乳品質(zhì)量安全國家標準。

生產(chǎn)的乳制品應(yīng)當經(jīng)過巴氏殺菌、高溫殺菌、超高溫殺菌或者其他有效方式殺菌。

生產(chǎn)發(fā)酵乳制品的菌種應(yīng)當純良、無害，定期鑒定，防止雜菌污染。

生產(chǎn)嬰幼兒奶粉應(yīng)當保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分，不得添加任何可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的物質(zhì)。

第三十三條 乳制品的包裝應(yīng)當有標簽。標簽應(yīng)當如實標明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期，成分或者配料表，生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式，保質(zhì)期，產(chǎn)品標準代號，貯存條件，所使用的食品添加劑的化學(xué)通用名稱，食品生產(chǎn)許可證編號，法律、行政法規(guī)或者乳品質(zhì)量安全國家標準規(guī)定必須標明的其他事項。

使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶，應(yīng)當在包裝上注明；使用復(fù)原乳作為原料生產(chǎn)液態(tài)奶的，應(yīng)當標明“復(fù)原乳”字樣，并在產(chǎn)品配料中如實標明復(fù)原乳所含原料及比例。

嬰幼兒奶粉標簽還應(yīng)當標明主要營養(yǎng)成分及其含量，詳細說明使用方法和注意事項。

第三十四條 出廠的乳制品應(yīng)當符合乳品質(zhì)量安全國家標準。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對出廠的乳制品逐批檢驗，并保存檢驗報告，留取樣品。檢驗內(nèi)容應(yīng)當包括乳制品的感官指標、理化指標、衛(wèi)生指標和乳制品中使用的添加劑、穩(wěn)定劑以及酸奶中使用的菌種等；嬰幼兒奶粉在出廠前還應(yīng)當檢測營養(yǎng)成分。對檢驗合格的乳制品應(yīng)當標識檢驗合格證號；檢驗不合格的不得出廠。檢驗報告應(yīng)當保存2年。

第三十五條 乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當如實記錄銷售的乳制品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等。

第三十六條 乳制品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的乳制品不符合乳品質(zhì)量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康或者生長發(fā)育的，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，報告有關(guān)主管部門，告知銷售者、消費者，召回已經(jīng)出廠、上市銷售的乳制品，并記錄召回情況。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)對召回的乳制品應(yīng)當采取銷毀、無害化處理等措施，防止其再次流入市場。

第五章 乳制品銷售

第三十七條 從事乳制品銷售應(yīng)當按照食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，依法向工商行政管理部門申請領(lǐng)取有關(guān)證照。

第三十八條 乳制品銷售者應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨查驗制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明乳制品合格證明和產(chǎn)品標識，并建立乳制品進貨臺賬，如實記錄乳制品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。從事乳制品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當建立乳制品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的乳制品的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。

第三十九條 乳制品銷售者應(yīng)當采取措施，保持所銷售乳制品的質(zhì)量。

銷售需要低溫保存的乳制品的，應(yīng)當配備冷藏設(shè)備或者采取冷藏措施。

第四十條 禁止購進、銷售無質(zhì)量合格證明、無標簽或者標簽殘缺不清的乳制品。

禁止購進、銷售過期、變質(zhì)或者不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的乳制品。

第四十一條 乳制品銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。

第四十二條 對不符合乳品質(zhì)量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，銷售者應(yīng)當立即停止銷售，追回已經(jīng)售出的乳制品，并記錄追回情況。

乳制品銷售者自行發(fā)現(xiàn)其銷售的乳制品有前款規(guī)定情況的，還應(yīng)當立即報告所在地工商行政管理等有關(guān)部門，通知乳制品生產(chǎn)企業(yè)。

第四十三條 乳制品銷售者應(yīng)當向消費者提供購貨憑證，履行不合格乳制品的更換、退貨等義務(wù)。

乳制品銷售者依照前款規(guī)定履行更換、退貨等義務(wù)后，屬于乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商的責任的，銷售者可以向乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商追償。

第四十四條 進口的乳品應(yīng)當按照乳品質(zhì)量安全國家標準進行檢驗；尚未制定乳品質(zhì)量安全國家標準的，可以參照國家有關(guān)部門指定的國外有關(guān)標準進行檢驗。

第四十五條 出口乳品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當保證其出口乳品符合乳品質(zhì)量安全國家標準的同時還符合進口國家（地區(qū)）的標準或者合同要求。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十六條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當加強對奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門應(yīng)當加強對乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級以上工商行政管理部門應(yīng)當加強對乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。縣級以上食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當加強對乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查部門之間，監(jiān)督檢查部門與其他有關(guān)部門之間，應(yīng)當及時通報乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。

畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門應(yīng)當定期開展監(jiān)督抽查，并記錄監(jiān)督抽查的情況和處理結(jié)果。需要對乳品進行抽樣檢查的，不得收取任何費用，所需費用由同級財政列支。

第四十七條 畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門在依據(jù)各自職責進行監(jiān)督檢查時，行使下列職權(quán)：

（一）實施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、檢驗報告等資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的乳品以及違法使用的生鮮乳、輔料、添加劑；

（五）查封涉嫌違法從事乳品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，扣押用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十八條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門在監(jiān)督檢查中，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，責令并監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)召回、銷售者停止銷售。

第四十九條 縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當加強對生鮮乳購銷過程中壓級壓價、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為的監(jiān)督檢查。

第五十條 畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當建立乳品生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄，及時提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第五十一條 省級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責，公布乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時向同級衛(wèi)生主管部門通報乳品質(zhì)量安全事故信息；乳品質(zhì)量安全重大事故信息由省級以上人民政府衛(wèi)生主管部門公布。

第五十二條 有關(guān)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者涉嫌犯罪的，應(yīng)當及時移送公安機關(guān)立案偵查。

第五十三條 任何單位和個人有權(quán)向畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門舉報乳品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為。畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門應(yīng)當公布本單位的電子郵件地址和舉報電話；對接到的舉報，應(yīng)當完整地記錄、保存。

接到舉報的部門對屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當及時依法處理，對于實名舉報，應(yīng)當及時答復(fù)；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當及時移交有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當立即處理，不得推諉。

第七章 法律責任

第五十四條 生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)在生鮮乳收購、乳制品生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)各自職責沒收違法所得和違法生產(chǎn)的乳品，以及相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。

第五十五條 生產(chǎn)、銷售不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的乳品，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責沒收違法所得、違法乳品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。

第五十六條 乳制品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第三十六條的規(guī)定，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，不停止生產(chǎn)、不召回的，由質(zhì)量監(jiān)督部門責令停止生產(chǎn)、召回；拒不停止生產(chǎn)、拒不召回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。

第五十七條 乳制品銷售者違反本條例第四十二條的規(guī)定，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，不停止銷售、不追回的，由工商行政管理部門責令停止銷售、追回；拒不停止銷售、拒不追回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，在嬰幼兒奶粉生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的，或者生產(chǎn)、銷售的嬰幼兒奶粉營養(yǎng)成分不足、不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的，依照本條例規(guī)定，從重處罰。

第五十九條 奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者在發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故后未報告、處置的，由畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門依據(jù)各自職責，責令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施等物品，并處違法乳品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；有許可證照的，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照：

（一）未取得生鮮乳收購許可證收購生鮮乳的；

（二）生鮮乳收購站取得生鮮乳收購許可證后，不再符合許可條件繼續(xù)從事生鮮乳收購的；

（三）生鮮乳收購站收購本條例第二十四條規(guī)定禁止收購的生鮮乳的。

第六十一條 乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者未取得許可證，或者取得許可證后不按照法定條件、法定要求從事生產(chǎn)銷售活動的，由縣級以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第六十二條 畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門，不履行本條例規(guī)定職責、造成后果的，或者濫用職權(quán)、有其他瀆職行為的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附

則 第六十三條 草原牧區(qū)放牧飼養(yǎng)的奶畜所產(chǎn)的生鮮乳收購辦法，由所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本條例另行制定。

第六十四條 本條例自公布之日起施行。

第四篇：質(zhì)量安全工作工作小結(jié)

鳳岡縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理

工 作 小 結(jié)

今年至今在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認真貫徹國家、省、市關(guān)于加強建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的一系列重要方針、政策，按照年初確定的質(zhì)量安全生產(chǎn)工作目標，嚴格落實各項質(zhì)量安全制度。通過全縣建筑從業(yè)人員的共同努力，推動了各項工作全面開展，不斷提高工程質(zhì)量安全工作水平，開創(chuàng)了工程建設(shè)新局面。

一、年初至今質(zhì)量安全管理工作情況

（一）全年目標任務(wù)完成情況

1、全年無發(fā)生過工程質(zhì)量和施工安全事故；

2、2012年1至5月，報監(jiān)工程13項，建筑面積15.88萬平方米，總投資1.78億元，竣工驗收工程3項，建筑面積約1.4萬平方米?？⒐を炇諅浒腹こ?項，竣工驗收備案工程面積1.04萬平方米，竣工驗收合格率達100%?？偟目磥恚h建筑工程質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)，基本完成縣委縣政府下達的各項指標。

（二）主要工作措施

1、強化質(zhì)量安全目標責任落實。多次召開各類專題會議，對工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作進行研究部署。實行建筑安全目標管理責任制，嚴格對各施工企業(yè)進行監(jiān)管。全縣建筑業(yè)構(gòu)建了“權(quán)責明確，行為規(guī)范，監(jiān)管有效，保障有力”的安全監(jiān)管責任體系，至今為止未出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。

2、積極貫徹學(xué)習國發(fā)2010[23]號文件、國發(fā)[2012]40號等文件精神。并要求企業(yè)組織對項目人員進行考試。

3、貫徹落實各項質(zhì)量安全制度。堅持建筑質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢分析制度，每月定期召開建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)工作例會，分析本縣質(zhì)量安全管理存在問題，研究制定解決辦法。強化安全生產(chǎn)預(yù)警機制。在節(jié)假日、惡劣天氣季節(jié)以及施工高峰期均及時下發(fā)文件，及時提出強化監(jiān)管的相關(guān)要求，有針對性地進行部署。同時組織技術(shù)人員深入各施工工地指導(dǎo)節(jié)假日前后建筑安全生產(chǎn)工作。

4、積極探索建立長效監(jiān)管機制。努力探索工程質(zhì)量安全監(jiān)管新機制，積極轉(zhuǎn)變工作思路和監(jiān)管方式，加大了監(jiān)督管理的力度。一是改進監(jiān)督檢查方式，認真監(jiān)督機制的轉(zhuǎn)變方向，從被動性檢查向主動介入檢查轉(zhuǎn)變，對工程實施動態(tài)管理，提高了質(zhì)量安全管理的有效性。二是建立有形建筑市 1

場和施工現(xiàn)場監(jiān)管機制，進一步加強建設(shè)工程標后管理，對不履行合同承諾、人員不到位，質(zhì)量安全管理不力的企業(yè)進行嚴肅查處，促進我縣建筑市場行為的規(guī)范化。

5、加強宣傳教育。組織了“安全第一”主體活動周活動，組織人員參加宣傳咨詢?nèi)栈顒樱邮苋罕姷淖稍?，共發(fā)放建筑施工安全生產(chǎn)資料1200多份。2月份，我縣舉辦了以省總站副總站長楊力列為主講人的質(zhì)量安全培訓(xùn)班，建筑從業(yè)人員200多人參加了這次培訓(xùn)，其他質(zhì)量安全培訓(xùn)共計300余人。

6、加大建筑質(zhì)量安全專項整治檢查力度。全縣共開展了安全專項檢查3次和節(jié)假日期間全縣工程質(zhì)量安全檢查1次，共檢查工地80余次，《隱患整改通知書》和《停工通知書》32份，有效消除施工現(xiàn)場質(zhì)量安全隱患。

7、整頓“建筑工地亂象”。通過對全縣在建建筑工地拉網(wǎng)式檢查，特別是對重點市政工程、建筑工地的安全文明施工、影響市容市貌的外架、圍墻圍檔、宣傳廣告、臨時設(shè)施、防塵防噪音污染、工地出入口等建筑工地形象進行專項整治，促使全縣建筑工地保持整潔、美觀的整治標準，盡可能消除建筑工地亂象。

8、抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對垃圾填埋場、縣城區(qū)域“白改黑”工程等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施實施質(zhì)量安全監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

9、日常工作重點突出，穩(wěn)步推進。在過程監(jiān)督中，始終堅持以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和影響使用安全和功能等關(guān)鍵部作為監(jiān)督工作重點，嚴格監(jiān)督程序，注重施工現(xiàn)場管理。對建筑物的主體結(jié)構(gòu)進行質(zhì)量實體檢測，提高了監(jiān)督水平，減少了人為等主觀因素判斷的現(xiàn)象。

10、高度重視質(zhì)量投訴，切實維護投訴者利益。工程質(zhì)量投訴事關(guān)百姓的切身利益和維護社會穩(wěn)定的大局。我局歷來高度重視做好工程質(zhì)量投訴工作，對責任范圍內(nèi)的質(zhì)量投訴及時采取相應(yīng)的手段進行處置，對于影響較大的將按有關(guān)規(guī)定進行移送處理。年初至今共收到投訴6起，參與房屋炮損調(diào)查近300戶，都按照規(guī)定時限積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決了當事人的實際問題，維護了投訴者的切身利益。

二、當前形勢和存在的問題

1、施工階段的質(zhì)量控制作為工程質(zhì)量的關(guān)鍵程序，質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量控制同時是不可避免的重點，質(zhì)量監(jiān)督的任務(wù)是對工程實體進行連續(xù)性的監(jiān)視和驗證。發(fā)現(xiàn)偏離管理標準

2和技術(shù)標準的情況時及時反饋，要求企業(yè)采取糾正措施，嚴重者責令停工整頓，從而促使企業(yè)的質(zhì)量活動和工程實體質(zhì)量均符合標準所規(guī)定的要求。

2、建筑市場環(huán)境亟待規(guī)范。施工企業(yè)之間惡性競爭，低價中標，減少安全防護和文明施工投入，施工企業(yè)以包代管現(xiàn)象仍然存在；一些監(jiān)理單位未履行法定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責任；建筑意外傷害保險在預(yù)防事故發(fā)生方面的作用沒有充分發(fā)揮出來。

3、工程質(zhì)量在主體結(jié)構(gòu)混凝土外觀質(zhì)量、砌體工藝、鋼筋連接、建筑節(jié)能施工等方面有待進一步提高，竣工工程樓板裂縫、外墻滲水等通病依然存在。

三、下步工作打算

1、安全方面：杜絕死亡2人以下或重傷3人以上的重大安全事故。確保各建筑施工工地人員、設(shè)備、安全工作經(jīng)費落實到位。

2、質(zhì)量方面：不發(fā)生直接經(jīng)濟損失10萬元以上30元以下的重大工程質(zhì)量事故。必須監(jiān)督的工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面達到100%，必須實行監(jiān)理的工程監(jiān)理覆蓋面達100%。受監(jiān)工程質(zhì)量合格率達到100%。

鳳岡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

二〇一二年五月二十四日3

第五篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知

【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2010〕42號 【發(fā)布日期】2010-09-16 【生效日期】2010-09-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知

國辦發(fā)〔2010〕42號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為切實加強乳品質(zhì)量安全工作，嚴格乳品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升乳品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾身體健康，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴把生產(chǎn)經(jīng)營許可關(guān)

（一）嚴格乳制品行業(yè)管理。各?。▍^(qū)、市）要認真執(zhí)行乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，對新建和改（擴）建乳制品工業(yè)項目嚴格進行核準，突出對起始規(guī)模、配套奶源基地、布局合理性和出資人必備條件的審核，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)；不符合條件的項目，不得予以核準。對已建乳制品工業(yè)項目，要于2010年年底前組織完成重新審核清理工作，屆時達不到有關(guān)行業(yè)核準條件的，由質(zhì)檢部門依法注銷生產(chǎn)許可證。

（二）嚴格乳制品生產(chǎn)許可。要按照從嚴管理的原則，進一步嚴格乳制品生產(chǎn)許可審查條件，禁止以承包、轉(zhuǎn)包或租賃乳制品生產(chǎn)企業(yè)等方式逃避監(jiān)管，禁止將乳粉再還原生產(chǎn)乳粉，依法嚴格限制乳粉分裝生產(chǎn)行為。質(zhì)檢總局要于2010年10月底前修訂完成乳制品生產(chǎn)許可審查細則。對新建乳制品生產(chǎn)企業(yè)，省級質(zhì)檢部門要嚴格審核把關(guān)，不符合條件的一律不予發(fā)放生產(chǎn)許可證；對已獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要于2011年2月底前按照修訂后的生產(chǎn)許可審查條件進行重新審核，對不符合條件的企業(yè)責令停止生產(chǎn)銷售、限期整改；整改不合格的，依法撤銷或吊銷其生產(chǎn)許可證并公告名單；對撤銷或吊銷生產(chǎn)許可證的企業(yè)，當?shù)卣扇〉蹁N營業(yè)執(zhí)照、收回稅務(wù)發(fā)票、拆除設(shè)備設(shè)施等措施，防止企業(yè)非法開工生產(chǎn)。

（三）加強生鮮乳收購運輸許可管理。畜牧獸醫(yī)主管部門要加強對生鮮乳收購站和運輸車輛的許可管理，嚴格審核相關(guān)資質(zhì)和條件，禁止向經(jīng)工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社之外的單位和個人發(fā)放許可證；鼓勵通過并購重組等方式推動生鮮乳收購站的標準化建設(shè)。對已被責令關(guān)停的生鮮乳收購站，要采取封存、拆除設(shè)備設(shè)施等措施，防止其暗自收購，并將關(guān)停信息及時通報同級質(zhì)檢部門及轄區(qū)內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖戶和乳制品生產(chǎn)企業(yè)。

（四）強化乳制品流通許可管理。工商部門要細化和完善乳制品流通許可制度，進一步明確對乳制品經(jīng)營單位的資質(zhì)要求；將乳制品列為食品流通許可項目核定類別單獨審核，嚴格按照許可項目登記營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍；發(fā)現(xiàn)銷售三聚氰胺超過臨時管理限量值乳制品的，一律依法吊銷流通許可證。對未取得流通許可非法經(jīng)營乳制品的，要依法進行處罰。

（五）嚴格三聚氰胺生產(chǎn)流通管理。工業(yè)和信息化部要盡快會同工商總局等有關(guān)部門制定三聚氰胺生產(chǎn)流通管理辦法，進一步完善和落實三聚氰胺生產(chǎn)企業(yè)出廠銷售用戶登記制度、承諾制度和銷售臺賬制度，并在從三聚氰胺批發(fā)商到零售商的流通全程建立銷售實名登記等制度，防止三聚氰胺產(chǎn)品及其廢料流向食品生產(chǎn)加工企業(yè)和飼料生產(chǎn)加工企業(yè)。

二、強化檢驗檢測和監(jiān)測評估

（一）加強對生鮮乳、原料乳粉和奶畜飼料的檢驗。畜牧獸醫(yī)主管部門要以非企業(yè)自建生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車輛為重點，加大對生鮮乳的抽檢頻次和范圍，對飼料加工廠、奶畜養(yǎng)殖場的奶畜飼料加強監(jiān)督抽檢。食品加工企業(yè)對購入的生鮮乳和原料乳粉要批批進行三聚氰胺檢驗，并嚴格執(zhí)行索證索票制度。當?shù)刭|(zhì)檢部門要對企業(yè)購入的生鮮乳、原料乳粉加強監(jiān)督抽檢，抽檢比例不得少于所有批次的15%。

（二）加強乳制品出廠和流通環(huán)節(jié)的檢驗。乳制品企業(yè)必須對每批出廠產(chǎn)品進行三聚氰胺等檢驗。當?shù)刭|(zhì)檢部門要對企業(yè)出廠產(chǎn)品每周進行抽檢。各地工商、食品藥品監(jiān)管部門要加大對流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)乳制品、含乳食品質(zhì)量安全的抽檢范圍和頻次。

（三）切實做好風險監(jiān)測和評估。衛(wèi)生部要會同有關(guān)部門強化監(jiān)測手段，合理布局食品安全風險監(jiān)測點，重點加大對乳品中三聚氰胺等危害人體健康物質(zhì)的監(jiān)測頻次；有關(guān)部門要及時向衛(wèi)生部通報抽檢、監(jiān)測信息，衛(wèi)生部要及時匯總分析相關(guān)疾病信息和抽檢、監(jiān)測信息，一旦在乳品中發(fā)現(xiàn)其他可能危害人體健康的物質(zhì)，要立即組織風險評估，科學(xué)發(fā)布預(yù)警；各相關(guān)部門要采取有效措施，盡早消除隱患，防止演變?yōu)橄到y(tǒng)風險。

（四）切實提高檢驗效率。地方各級政府要結(jié)合本地實際，統(tǒng)一調(diào)配檢驗資源，促進資源共享和信息互通，集中力量做好重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗。各類抽檢要隨機進行，不得事先告知企業(yè)，特別要加大對中小企業(yè)的檢查力度。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門要建立健全本系統(tǒng)乳品質(zhì)量安全異地抽檢制度。要不斷健全相關(guān)標準，完善檢測方法，加快推廣三聚氰胺等非食用物質(zhì)的快速檢測技術(shù)，提高檢驗質(zhì)量和效率。

三、完善乳品追溯制度

（一）建立健全驗證驗票查詢系統(tǒng)。質(zhì)檢、工商、商務(wù)部門要加快建立全國統(tǒng)一的乳制品生產(chǎn)經(jīng)營單位信息數(shù)據(jù)庫，詳細收錄包括銀行開戶名和賬號在內(nèi)的相關(guān)信息，從2011年6月開始向有關(guān)乳制品進貨單位提供驗證驗票查詢服務(wù)。相關(guān)檢驗機構(gòu)要在檢驗報告上注明查詢方式，并向有關(guān)進貨單位提供查詢服務(wù)。

（二）完善進貨查驗制度。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門要進一步細化對乳品生產(chǎn)經(jīng)營記錄和進貨查驗的具體要求，并做好各環(huán)節(jié)的銜接，增強記錄的可追溯性。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在購入乳制品時，應(yīng)核實銷售乳制品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位、檢驗報告、發(fā)票等方面的信息，不得購入無法驗證真?zhèn)蔚漠a(chǎn)品，確保購入產(chǎn)品來源正規(guī)、渠道可靠；需要質(zhì)檢、工商部門和有關(guān)檢驗機構(gòu)協(xié)助確認供貨者資質(zhì)以及產(chǎn)品合格證明文件的，相關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)協(xié)助提供所需信息。發(fā)現(xiàn)虛假票證的，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即向當?shù)赜嘘P(guān)監(jiān)管部門報告。監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)乳品生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定記錄、造成產(chǎn)品無法準確溯源的，或未驗證產(chǎn)品真?zhèn)渭促忂M的，情節(jié)嚴重的依法責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

（三）建立電子信息追溯系統(tǒng)。質(zhì)檢總局、工商總局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管局要會同有關(guān)部門抓緊研究以嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉為試點推行電子信息追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)從奶源、采購、生產(chǎn)、出廠、運輸?shù)戒N售終端的全程有效監(jiān)管，確保對產(chǎn)品在任何環(huán)節(jié)都能快速辨別真?zhèn)巍?011年年底前完成嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉電子信息追溯系統(tǒng)建設(shè)和相關(guān)標準、法規(guī)的制定，并逐步在乳品行業(yè)推行電子信息追溯系統(tǒng)。

四、強化嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管

（一）加大危害分析與關(guān)鍵控制點體系審核力度。質(zhì)檢部門要根據(jù)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》等的有關(guān)規(guī)定，組織對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)推行危害分析與關(guān)鍵控制點體系情況進行全面檢查審核，對達不到要求的企業(yè)，立即責令停業(yè)、限期整改，整改后仍達不到要求的，依法吊銷生產(chǎn)許可證，并在當?shù)刂饕襟w上公告。

（二）嚴格落實駐廠監(jiān)督制度。各市、縣級政府要指定監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)派員駐廠監(jiān)督，監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，特別要監(jiān)督企業(yè)對進廠原料和出廠產(chǎn)品批批檢驗，保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。質(zhì)檢總局等有關(guān)部門要加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保駐廠監(jiān)督制度落實到位。

（三）強化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。各地工商部門要加大對嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度，以嬰幼兒配方乳粉批發(fā)企業(yè)、大中型超市為重點對象，明確監(jiān)管責任人，實行每周抽檢；對小超市、食雜店、零售商等經(jīng)常抽檢。質(zhì)檢部門要將所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品名錄上網(wǎng)公布并及時更新；工商部門要督促所有嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位嚴格按照公布的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品名錄進貨，對不在名錄內(nèi)的嬰幼兒配方乳粉要立即檢查、發(fā)出消費警示，并追查來源、依法打擊。

五、加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品行為的打擊懲處力度

（一）全面清剿非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品“黑窩點”。在省級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各市、縣要明確政府分管負責人牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全面徹底清剿非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品“黑窩點”、非法制售三聚氰胺及其調(diào)和物“黑窩點”以及藏匿三聚氰胺超過臨時管理限量值乳粉“黑窩點”；要保持高壓打擊態(tài)勢，對農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)臨時建筑、出租庫房等重點區(qū)域進行經(jīng)常性排查，及時發(fā)現(xiàn)、取締各類“黑窩點”。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)“黑窩點”且未被及時清剿的，或發(fā)現(xiàn)仍有藏匿三聚氰胺超過臨時管理限量值乳粉未被清繳且重新流入食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費環(huán)節(jié)的，要嚴肅追究當?shù)卣陀嘘P(guān)部門負責人的責任。

（二）加大案件偵辦力度。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及食品檢驗檢測機構(gòu)在乳品或含乳食品中檢出三聚氰胺等非食用物質(zhì)的，要立即向監(jiān)管部門報告，監(jiān)管部門要及時查清來源；檢出三聚氰胺超過臨時管理限量值的，有關(guān)監(jiān)管部門要立即向當?shù)卣畧蟾妫⑾虍數(shù)毓矙C關(guān)及有關(guān)部門通報。公安機關(guān)要及時介入，對涉嫌犯罪的要迅速立案偵查；對跨省份的案件，公安部要掛牌督辦。地方政府要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由政府負責人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)案件查處工作，確保部門工作銜接順暢，案件查處及時有力。

（三）加大懲處力度。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大對乳品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為的刑事處罰力度。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門要盡快研究制定有關(guān)規(guī)定，對違法生產(chǎn)經(jīng)營乳品的責任單位和人員在法律法規(guī)規(guī)定的幅度內(nèi)從重進行行政處罰。

（四）充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立健全食品安全有獎舉報制度，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人合法權(quán)益，特別要鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報和提供線索；逐步建立食品安全協(xié)防員、信息員隊伍，構(gòu)建食品安全投訴網(wǎng)絡(luò)。要支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，暢通信息交流渠道，高度重視、認真研究處理新聞媒體反映的食品安全問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，同時要引導(dǎo)媒體客觀公正報道，防止不實炒作。

六、嚴格落實乳品質(zhì)量安全各方責任

（一）企業(yè)要切實履行食品安全主體責任。乳品及含乳食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要完善質(zhì)量安全控制體系，嚴格執(zhí)行進貨查驗、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、檢驗檢測、停開業(yè)報告、產(chǎn)品召回和質(zhì)量安全自查自糾制度，配備專兼職食品安全管理人員，加強從業(yè)人員質(zhì)量安全培訓(xùn)，進一步提高守法意識和誠信意識，提高質(zhì)量安全管理能力和水平。工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門要研究制定激勵懲戒措施，積極推動乳品生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信體系建設(shè)。有關(guān)監(jiān)管部門要抓緊建立所有乳品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案，及時向社會公告違法企業(yè)及其法定代表人“黑名單”，同時向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證劵等主管部門通報，對其投資、用地、融資、信貸等予以嚴格限制。

（二）地方政府對本地區(qū)乳品質(zhì)量安全負總責。地方各級政府要建立健全乳品質(zhì)量安全監(jiān)管責任制，明確政府負責人及有關(guān)部門的職責；要將乳品質(zhì)量安全監(jiān)管列為食品安全監(jiān)管的重點，切實加大人力、財力投入，依法落實各項監(jiān)管及檢驗監(jiān)測經(jīng)費，保障乳品質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開展。省級財政要切實做好質(zhì)監(jiān)、工商等省以下垂直管理部門的相關(guān)經(jīng)費保障工作。市、縣級政府要進一步完善和落實對乳制品企業(yè)的政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)定點包廠質(zhì)量安全負責制，根據(jù)日常監(jiān)管情況和誠信記錄，確定本地區(qū)重點乳品生產(chǎn)經(jīng)營單位名單，明確有關(guān)部門對其實施重點監(jiān)管。要將定點包廠負責人、“黑窩點”清剿負責人、駐廠監(jiān)督員等責任人名單和監(jiān)管及檢驗監(jiān)測經(jīng)費保障辦法、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管辦法等報上級政府。對工作落實不力的，嚴肅追究責任。

（三）有關(guān)部門要各負其責、密切配合。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要切實依法履行監(jiān)管職責，密切協(xié)調(diào)配合。各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)要加強綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。發(fā)展改革委、財政部要會同有關(guān)部門研究制定相關(guān)規(guī)劃，加快基層農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門快速檢測能力建設(shè)。中央財政要在保證本級乳品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費的同時，繼續(xù)加大對地方特別是中西部地區(qū)的支持力度。監(jiān)察機關(guān)要加大行政監(jiān)察和問責力度，對監(jiān)管中的失職、瀆職等行為，依法依紀嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

國務(wù)院辦公廳

二○一○年九月十六日

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