第一篇：關于做好全市事業(yè)單位登記管理

關于做好全市事業(yè)單位登記管理 2009年年度報告工作的通知

各縣（區(qū)）編辦、市直各部門、省駐蚌有關單位：

根據《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務院令第411號）和中央編辦《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》（中央編辦發(fā)[2005]15號）的規(guī)定及省編辦《關于做好全省事業(yè)單位登記管理2009年年度報告工作的通知》（皖編辦

[2009]169號）的有關要求，為做好我市事業(yè)單位登記管理2009年年度報告工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、年度報告的時間：2010年1月1日----2010年3月31日。

二、年度報告對象：2009年底前已進行全國統(tǒng)一登記的事業(yè)單位法人。

三、事業(yè)單位年度報告須提交以下材料：

1.《事業(yè)單位法人年度報告書》（一式三份）；

2.《事業(yè)單位法人證書》正、副本原件；

3.資質認可和執(zhí)業(yè)許可證書復印件；

4.2009年度審計報告或經事業(yè)單位財務主管部門蓋章證明的資產負債表（或利潤及利潤分配表）、損益表（或收入支出決算表）；

5.2009年度12月份或本年度最后一次納稅交款書復印 —１—

件；

6.《蚌埠市2009年度事業(yè)單位法人年度報告簡表》（見附件1）；

7.《事業(yè)單位法人證書》的“宗旨和業(yè)務范圍”涉及行政許可事項內容的，須提交《行政許可事項登記表》；在設立登記或上年年檢時已提交此表的，可不再提交，但要在《事業(yè)單位法人年度報告書》備注欄說明；

8.其他證件：

(1)土地使用證；

(2)測繪資質證書；

(3)組織機構代碼證；

(4)廣告經營許可證；

(5)有關銀行賬號的相關信息及開戶許可證；

(6)稅務登記證；

(7)收費許可證。

四、年度報告工作程序：

1.事業(yè)單位按照《條例》的有關規(guī)定和要求，進行全面地自查，對本單位一年來的運行狀況做出簡要總結，有違規(guī)行為的，及時糾正。在此基礎上向主管部門提交《事業(yè)單位法人年度報告書》。

2.本次年度報告市登記局不發(fā)放印制的《事業(yè)單位法人年度報告書》和辦事指南、填表說明等材料，各單位從蚌埠 —２—

市事業(yè)單位登記管理局網（網址：http://sydj.bb.ah.cn/）直接下載。

3.主管部門對所屬事業(yè)單位本年度活動情況和提交的年度報告書進行嚴格審查，簽署意見后，報登記管理機關。事業(yè)單位較多的主管部門，應集中報送年度報告材料。

4.《事業(yè)單位法人證書》的“宗旨和業(yè)務范圍”涉及行政許可事項的，登記管理機關可根據同級政府有關部門審核意見，對表述不規(guī)范或無法律、法規(guī)等依據的，應按程序先辦理變更登記，再受理年度報告事宜。

5.登記管理機關對年度報告書和有關附件的內容進行全面審查。對年度報告審查合格的事業(yè)單位，在其《事業(yè)單位法人證書》（正、副本）上加貼國家事業(yè)單位登記管理局印制的年度報告合格標記，有效期延至2011年3月31日。

五、年檢登記網上材料錄入

事業(yè)單位年檢登記已實行網上辦公，考慮年檢工作量大，在“事業(yè)單位在線”（網址：http://sy.china.cn/）上新設置一個專用賬戶、密碼，供事業(yè)單位錄入材料使用（年檢登記網上材料錄入操作說明見附件3）。

六、年檢時間安排

主管部門所屬事業(yè)單位按照年檢時間安排表（見附件2）進行網上填報。由于專用賬戶是臨時設置賬戶，超過填報時限可能造成無法登錄，會影響年檢材料的錄入。

—３—

七、其他有關要求

1.縣（區(qū)）編辦要進一步在硬件和人員上保證網上辦公和實時匯總登記管理數據工作的順利實施。硬件不符合網上辦公要求的，要抓緊時間配置；人員不到位或業(yè)務不熟練的，要配備得力人手并搞好業(yè)務培訓。

2.市編辦已建立《事業(yè)單位法人證書》使用管理聯(lián)席會議制度，各單位在做好本年度事業(yè)單位年度報告工作的同時，按照蚌編辦[2009]29號文件規(guī)定，嚴格執(zhí)行證書使用管理制度。

3.根據《條例》第十九條的有關規(guī)定，對年度報告審核不合格的事業(yè)單位，或在規(guī)定時間內未年檢的事業(yè)單位，由登記管理機關收繳《事業(yè)單位法人證書》（正、副本）及印章。

4.根據市政府的要求，市（區(qū)）兩級事業(yè)單位年度報告受理地點為市事業(yè)單位登記管理局（市行政辦公中心綜合樓5626房間），網址：http://sydj.bb.ah.cn/，電子郵箱：ahbbgshl@126.com，聯(lián)系電話：3125626。各單位可登陸蚌埠市事業(yè)單位登記管理局網站，下載所需要的文件及表格。

5.各縣（區(qū)）編辦、事業(yè)單位主管部門按照本通知要求，高度重視，精心組織，做好2009年度事業(yè)單位年度報告工作，明確專人負責，確保這項工作有效地開展。三縣登記管理機關要逐月上報工作進度，并于2010年4月底前將年度 —４—

報告工作總結報送市事業(yè)單位登記管理局。市事業(yè)單位登記管理局將適時對三縣的年度報告和網上辦公情況進行檢查。

附件：

1.蚌埠市2009年度事業(yè)單位法人年度報告簡表

2.蚌埠市主管部門所屬事業(yè)單位2010年年檢時間安排表 3.蚌埠市事業(yè)單位年檢登記網上材料錄入操作說明

2010年1月4日

主題詞：登記年度報告通知蚌埠市機構編制委員會辦公室2010年1月4日印發(fā)共印90份—５—

第二篇：關于做好巢湖市事業(yè)單位登記管理

關于做好巢湖市事業(yè)單位登記管理

2011年報告工作的通知

各有關單位：

根據皖編辦?2011?384號《關于做好全省事業(yè)單位登記管理2011年報告有關工作的通知》文件的有關要求，現(xiàn)將做好我市事業(yè)單位登記管理2011年報告工作的有關事項通知如下：

一、報告時間：即日起----2012年3月31日。

二、報告對象：2011年6月30前已進行全國統(tǒng)一登記的事業(yè)單位法人。

三、事業(yè)單位提交的報告內容和登記管理機關審查的內容：

1、是否遵守國家法律規(guī)范和有關政策；

2、機構編制執(zhí)行情況；

3、實際使用的名稱與核準登記的名稱是否一致，包括使用的印章、標牌與核準登記的名稱是否一致，有無擅自增加名稱的行為；

4、實際的住所與核準登記的住所是否同一地址；

5、是否按照核準登記的宗旨和業(yè)務范圍開展活動，有無超出業(yè)務范圍開展活動的行為。宗旨和業(yè)務范圍涉及行政許可事項的，是否有法律、法規(guī)等相關依據；

6、事業(yè)單位登記的法定代表人與實際的負責人是否一致；

7、開辦資金有無大幅變化，是否繼續(xù)具備承擔與宗旨和業(yè)務范圍相適應的民事責任能力（開辦資金比登記的資金數額增加或減少超過20%的，應當申請變更登記）；

8、有關資質認可或許可是否繼續(xù)有效；

9、接受捐贈、資助及使用情況是否符合《條例》和其他有關規(guī)定；

10、自核準登記后是否超過一年未開展業(yè)務活動或自行停止業(yè)務活動一年以上；

11、有無抽逃、轉移開辦資金的行為；

12、有無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借印章的行為；

13、依法納稅情況；

14、違約和社會投訴現(xiàn)象；

15、涉及訴訟情況；

16、受獎懲和有關評估情況；

17、營利性事業(yè)單位是否有國家公務員兼職的情況；

18、其他需要報告和審查的事項。

四、事業(yè)單位報告須提交以下材料：

1、《事業(yè)單位法人報告書》一份；

2、《事業(yè)單位法人證書》正、副本原件；

3、資質認可和執(zhí)業(yè)許可證書復印件；

4、2011審計報告或經事業(yè)單位財務主管部門蓋章證明 的資產負債表（或利潤及利潤分配表）、損益表（或收入支出決

算表）；

5、稅務登記證和本（12月份或本最后一次）納稅交款書復印件；

6、《事業(yè)單位法人證書》的“宗旨和業(yè)務范圍”涉及行政許可事項內容的，須提交《行政許可事項登記表》；在設立登記或上年年檢時已提交此表的，可不再提交，但要在《事業(yè)單位法人報告書》備注欄說明；

7、登記管理機關根據情況要求提交的其他文件。

五、報告工作程序：

1、事業(yè)單位按照《條例》的有關規(guī)定和要求，進行全面地自查，對本單位一年來的運行狀況做出簡要總結，有違規(guī)行為的，及時糾正。在此基礎上向主管部門提交《事業(yè)單位法人報告書》。

2、主管部門對所屬事業(yè)單位本活動情況和提交的報告書進行嚴格審查，簽署意見后，報登記管理機關。事業(yè)單位較多的主管部門，應集中報送報告材料。

3、《事業(yè)單位法人證書》的“宗旨和業(yè)務范圍”涉及行政許可事項的，登記管理機關可根據本級政府有關部門審核意見，對表述不規(guī)范或無法律、法規(guī)等依據的，應按程序先辦理變更登記，再受理報告事宜。

4、登記管理機關對報告書和有關附件的內容進行全面審查。

（1）對報告審查合格的事業(yè)單位，在其《事業(yè)單位法人證書》（正、副本）上加貼國家事業(yè)單位登記管理局印制的報告合格標記，有效期延至2013年3月31日。

（2）報告審核不合格的事業(yè)單位，由登記管理機關根據《條例》第十九條的有關規(guī)定，收繳《事業(yè)單位法人證書》（正、副本）及印章。

六、其他事項

1、為維護《事業(yè)單位法人證書》的嚴肅性，法人證書（正副本）上的報告合格標記不得超過5個。超過5個的應當重新打印新證書（正副本）。

2、根據編辦皖編辦?2011?384號文件的要求，從2012年1月1日起，對申請初始設立登記和變更住所登記的單位，事業(yè)單位登記管理局要進行現(xiàn)場核查住所等情況。

3、從2012年1月1日起，各事業(yè)單位開展本報告工作應統(tǒng)一在“網上登記管理系統(tǒng)”進行。

各單位要按照本通知要求，高度重視，認真做好2011年報告工作。

巢湖市機構編制委員會辦公室2012年1月31日

第三篇：關于做好全縣事業(yè)單位登記管理報告工作的

關于做好全縣事業(yè)單位登記管理報告工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關單位：

根據《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務院令第411號）、中央編辦《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》（中央編辦發(fā)[2005]15號）的規(guī)定和省編辦<<關于做好全省事業(yè)單位登記管理2007年報告工作及有關工作的通知>>(皖編辦[2007]267號)文件精神，為做好我縣事業(yè)單位登記管理2007年報告工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、報告時間：2008年3月1日――2008年3月31日（各事業(yè)單位具體報告時間見附件1）。

二、報告對象：事業(yè)單位法人證書有效期截止到2008年3月31日以前的事業(yè)單位法人。

三、報告受理地點：2007報告受理地點為縣人事局（地點：縣政府二樓A205，聯(lián)系人：吳嬰，聯(lián)系電話：0565-6310744）。

四、事業(yè)單位提交的報告內容和登記管理機關審查的內容：

1、是否遵守國家法律規(guī)范和有關政策；

2、機構編制執(zhí)行情況；

3、實際使用的名稱與核準登記的名稱是否一致，包括使用的印章、標牌與核準登記的名稱是否一致，有無擅自增加名稱的行為；

4、實際的住所與核準登記的住所是否同一地址；

5、是否按照核準登記的宗旨和業(yè)務范圍開展活動，有無超出業(yè)務范圍開展活動的行為。宗旨和業(yè)務范圍涉及行政許可事項的，是否有法律、法規(guī)等相關依據；

6、事業(yè)單位登記的法定代表人與實際的負責人是否一致；

7、開辦資金有無大幅變化，是否繼續(xù)具備承擔與宗旨和業(yè)務范圍相適應的民事責任能力（開辦資金比登記的資金數額增加或減少超過20%的，應當申請變更登記）；

8、有關資質認可或許可是否繼續(xù)有效；

9、接受捐贈、資助及使用情況是否符合《條例》和其他有關規(guī)定；

10、自核準登記后是否超過一年未開展業(yè)務活動或自行停止業(yè)務活動一年以上；

11、有無抽逃、轉移開辦資金的行為；

12、有無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借印章的行為；

13、依法納稅情況；

14、違約和社會投訴現(xiàn)象；

15、涉及訴訟情況；

16、受獎懲和有關評估情況；

17、營利性事業(yè)單位是否有國家公務員兼職的情況；

18、其他需要報告和審查的事項。

五、事業(yè)單位報告須提交以下材料：

1、《事業(yè)單位法人報告書》（一式三份）（到縣事業(yè)單位登記管理局領取，也可在無為人事人才網上“服務項目”欄目里自行下載）；

2、《事業(yè)單位法人證書》正、副本原件；

3、資質認可和執(zhí)業(yè)許可證書復印件；

4、2007經縣會計核算中心或經事業(yè)單位財務主管部門蓋章證明的資產負債表（或利潤及利潤分配表）、損益表（或收入支出決算表）；

5、稅務登記證和本（12月份或本最后一次）納稅交款書復印件；

6、《事業(yè)單位法人證書》的“宗旨和業(yè)務范圍”涉及行政許可事項內容的，須提交《行政許可事項登記表》（見附件3）；在設立登記或去年年檢時已提交此表的，可不再提交，但要在《事業(yè)單位法人報告書》備注欄說明；

7、登記管理機關根據情況要求提交的其他文件。

六、報告工作程序：

1、事業(yè)單位按照《條例》的有關規(guī)定和要求，進行全面地自查，對本單位一年來的運行狀況作出簡要總結，糾正違規(guī)行為，在此基礎上向主管部門提交《事業(yè)單位法人報告書》?！妒聵I(yè)單位法人報告書》填寫說明已經上傳無為人事人才網上，各事業(yè)單位可自行登陸http:// 網站，在“服務項目”欄目中查找。

2、主管部門對所屬事業(yè)單位本活動情況和提交的報告書進行嚴格審查，簽署意見后，報登記管理機關。事業(yè)單位較多的主管部門，應集中報送報告材料。

3、《事業(yè)單位法人證書》的“宗旨和業(yè)務范圍”涉及行政許可事項的，登記管理機關可根據同級政府有關部門審核意見，對表述不規(guī)范或無法律、法規(guī)等依據的，應按程序先辦理變更登記，再受理報告事宜。

4、縣事業(yè)單位登記管理機關對報告書和有關附件的內容進行全面審查。

（1）對報告審查合格的事業(yè)單位，在其《事業(yè)單位法人證書》（正、副本）上加貼國家事業(yè)單位登記管理局印制的報告合格標記，有效期延至2009年3月31日。

（2）報告審核不合格的事業(yè)單位，由登記管理機關根據《條例》第十九條的有關規(guī)定，收繳《事業(yè)單位法人證書》（正、副本）及印章。

（3）對于未按規(guī)定及時報送報告的事業(yè)單位，在下達催辦通知書后無正當理由仍不辦理，登記管理機關將根據《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》第七十條第三款規(guī)定，依法予以撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章的處罰。

七、事業(yè)單位免檢工作：

根據省編辦《關于確定免于年檢事業(yè)單位法人的通知》（皖編辦［2007］3號）文件規(guī)定，縣房地產交易管理處、縣領導干部任期經

濟責任審計局、縣扶貧辦、縣人才服務中心、縣環(huán)衛(wèi)處、縣價格認證中心、縣拆遷辦、縣水利排灌總站、無為二中、白茆中心衛(wèi)生院10個單位被評為2006年至2008年免檢事業(yè)單位，請于3月31日攜帶法人證書正、副本到縣事業(yè)單位登記管理局窗口直接加貼年檢標識。免檢單位法人證書的有效期延至2009年3月31日。在免檢期內，對免檢事業(yè)單位法人實行動態(tài)管理，凡經查實有違紀違法行為的，將按照《條例》予以處罰，并撤銷免檢稱號。

八、法律責任

已經領取《事業(yè)單位法人證書》的事業(yè)單位滿一年后必須參加一年一度的年檢，逾期不按規(guī)定進行年檢的，其《事業(yè)單位法人證書》將喪失法律效力，其從事的一切活動均為非法活動，涉及到的法律責任由其上級主管部門承擔。

九、其他有關要求

1、編委批準新設立的事業(yè)單位、撤銷的事業(yè)單位、轉企改制完成的事業(yè)單位請按有關規(guī)定辦理事業(yè)單位設立登記和注銷登記手續(xù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門一定要從依法行政的高度，認真貫徹執(zhí)行《條例》和《決定》，按照本通知要求，高度重視，精心組織，做好事業(yè)單位登記管理2007報告工作。

附件：

1、無為縣事業(yè)單位法人2007年檢時間安排表

2、事業(yè)單位法人報告書

3、無為縣事業(yè)單位法人宗旨和業(yè)務范圍行政許可事項登記表

第四篇：事業(yè)單位登記管理暫行條例

《事業(yè)單位登記管理暫行條例》

執(zhí)行情況的工作報告

一、《條例》執(zhí)行情況

（一）在市編辦、市事業(yè)單位登記管理局的精心指導下，在縣委、縣政府及縣編辦的正確領導下，我縣事業(yè)單位登記管理局有條不紊的開展事業(yè)單位登記管理工作。工作中，我們認真貫徹落實中編辦《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》精神，堅持“高標準、嚴要求”的工作思路，并結合無棣縣各事業(yè)單位的實際情況，把加大事業(yè)單位登記管理的宣傳力度作為搞好工作的前提，把積極爭取各級領導的支持作為搞好工作的關鍵，把依法辦事、規(guī)范操作作為搞好工作的重要步驟，促進了無棣縣事業(yè)單位登記管理工作的有效開展，有力地支持了無棣縣的經濟建設和社會發(fā)展。為做好事業(yè)單位登記管理工作，進一步提高業(yè)務水平，縣編委辦公室組織負責事業(yè)單位登記管理工作人員，共同認真學習《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》及市編辦關于做好事業(yè)單位登記年檢的通知，明確事業(yè)單位登記年檢的范圍、內容、程序以及非法人事業(yè)單位向法人事業(yè)單位過渡的原則和條件。在提高業(yè)務素質和明確任務的基礎上，縣編委辦公室專門下發(fā)事業(yè)單位登記須知，使各單位明確了登記、年檢程序和具體辦法，并均按規(guī)定標準和要求辦理非法人向法人單位過渡和年檢有關手續(xù)。

（二）我縣事業(yè)單位登記管理現(xiàn)狀

1、我縣共有各類事業(yè)單位309個，已登記的事業(yè)單位法人數234個，其中其他組織利用國有資產舉辦的事業(yè)單位有1個。

2、在我縣已登記的事業(yè)單位法人中，按層級分：縣級事業(yè)單位法人有167個，鄉(xiāng)級事業(yè)單位法人有67個；按業(yè)務范圍分：公益性事業(yè)單位92個，承擔行政職責類的事業(yè)單位44個，屬生產經營性的事業(yè)單位有23個，其他類事業(yè)單位有75個；按開辦資金數額分：1萬以下的單位沒有，1萬到5萬的有83個，5到10萬的單位有28個，10到50萬的單位有49個，50到100萬的單位有14個，100到500萬的單位有42個，500到1000萬的單位有10個，1000到2000萬的單位有4個，2000到一億的單位有4個，沒有開辦資金在一億以上的事業(yè)單位。按行業(yè)分：教育事業(yè)單位有43個，衛(wèi)生事業(yè)單位有36個，農業(yè)事業(yè)單位11，其他類事業(yè)單位144個。

根據《條例》第四十五條規(guī)定，“事業(yè)單位的資產比原登記的開辦資金數額增加或者減少超過20%時，應當申請變更登記”。結合實際情況，我縣很少有變更業(yè)務范圍、開辦資金的單位，由于國資管理部門驗資報告不及時，其他驗資部門收費較高，致使個別需要變更或年檢的事業(yè)單位不能及時提供齊全的證件，延誤變更或年檢工作。建議上級出臺事業(yè)單位開辦資金管理等相關辦法，相信進一步明確規(guī)定、科學界定，將使開辦資金更能真實反映事業(yè)單位資產運作狀況。

3、仍有部分單位未能登記主要存在以下問題：一是仍存在部分事業(yè)單位未按法人登記，主要原因是部分單位未配備法人或沒有獨立辦公場所及開辦資金，因此暫不能提供相應的材料。二是事業(yè)單位財務不能獨立，成為影響事業(yè)單位獲得法人資格的重要因素。三是單位規(guī)模小、人員編制少，常年寄生于機關單位，無法具備成為事業(yè)法人的條件。部分事業(yè)單位在機構設立之初，綜合考慮多方面因素，單位人員編制數核定在3人以下，這樣的單位有其設立的必要性，但又無法具備成為事業(yè)法人的條件，即使單位想通過法人登記成為獨立法人，也因不具備條件而無法實現(xiàn)。

4、魯北高新技術開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院無棣分院隸屬于魯北高新技術開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院，為股級財政補貼事業(yè)單位，人員編制由魯北高新技術開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院內部調劑。依據《條例》第十三條規(guī)定，我縣事業(yè)單位登記管理局對其進行事業(yè)單位法人登記。

二、《條例》執(zhí)行情況總體評價

自《條例》頒布實施以來，我縣事業(yè)單位登記管理工作得到當地黨委政府和編委領導的高度重視和支持，編辦領導主動加強對登記管理工作的指導，始終把登記工作作為目標責任寫入計劃和工作責任書。登記管理機關認真貫徹執(zhí)行《條例》及《實施細則》，圍繞事業(yè)單位改革大局，堅持以規(guī)范登記為基礎，以創(chuàng)新機制為動力，以突出監(jiān)管為抓手，扎實有效地開展事業(yè)單位登記管理工作，有力地保障事業(yè)單位的合法權益，促進了事業(yè)單位公益職能的發(fā)揮。幾年來，事業(yè)單位登記管理工作取得了良好的社會效益，為維護市場經濟和社會秩序做出了貢獻。

三、對《條例》具體內容和規(guī)定的評價

《條例》中各項制度設計和程序規(guī)定有其合法性、合理性、可操作性。具體表現(xiàn)在：

1、進一步明確事業(yè)單位登記管理的權利和義務。一是登記管理機關有權要求事業(yè)單位按照《條例》和其他有關規(guī)定申請登記、接受有關管理，并有權對事業(yè)單位違反《條例》的行為進行處罰；同時承擔依法保護經核準登記或者備案的事業(yè)單位與登記事項有關的合法權益予的義務。二是事業(yè)單位有權申請登記，有權要求登記管理機關對與登記事項有關的合法權益予以保護，并對登記管理機關及其工作人員違反《條例》規(guī)定的登記管理行為提出申訴；同時承擔按規(guī)定申請有關登記、提交報告及其他材料、配合登記管理機關對其依法實施有關監(jiān)督管理的義務。

2、有利于年檢工作的順利開展。事業(yè)單位法人報告制度，是指事業(yè)單位法人根據《條例》的規(guī)定，每分別向登記管理機關和審批機關報送上一執(zhí)行《條例》的情況的一項法定制度。事業(yè)單位應就上一執(zhí)行《條例》和按照登記事業(yè)開展活動的情況進行總結和自查，并將自查結果，即“報告”于3月31日前分別報送登記管理機關和審批機關；登記管理機關依法對其報告進行審查，并根據審查情況作出相應處臵包括確認其《事業(yè)單位的法人證書》是否繼續(xù)有效等。

3、有利于加強事業(yè)單位登記管理工作的日常監(jiān)督檢查工作。根據《條例》規(guī)定積極采取定期檢查、重點抽查和實地核查等方法，加強對事業(yè)單位的日常監(jiān)督管理，重點查驗《法人證書》的懸掛情況，檢查事業(yè)單位是否按時辦理變更登記手續(xù)，了解事業(yè)單位是否按界定的“業(yè)務范圍”開展活動等，把監(jiān)督管理的著力點從重視事后懲戒轉變到事前防范和事中監(jiān)管，不斷完善監(jiān)督管理機制。

四、對《條例》修改的意見建議

（一）對《條例》的修改意見

一是建議修改《條例》第九條。該條規(guī)定“經登記的事業(yè)單位，憑《事業(yè)單位法人證書》刻制印章??”，但在實際工作中，單位僅需根據機構批文就可以向相關審批機關申請刻制印章，且根據目前事業(yè)單位登記的做法，事業(yè)單位提交的各項登記申請材料均需加蓋單位印章方為有效。建議將該條明確為：經批準登記的事業(yè)單位，方能對外公示啟用單位印章，申請開立銀行賬戶。事業(yè)單位應當將印章樣式報登記管理機關備案。

二是建議增加經濟處罰條款。在《登記條例》第19條規(guī)定的基礎上，建議：針對情節(jié)嚴重的，增加“機構編制部門不予核編，財政部門不予核撥工資等”。對于事業(yè)單位登記的違法亂紀行為，除了“行政處罰”外，可以增加“經濟處罰”條款。三是建議修改年檢法定時間，給予適當延期?！兜怯洍l例》第17條規(guī)定：事業(yè)單位應當于每年3月31日前分別向登記管理機關和審批機關報送上一執(zhí)行本條例情況的報告。一般來說各單位拿到年終財務報表，最快也要到一月中旬。這個時間段又近年終，正值春節(jié)長假，是默認的工作停滯期，特別是中小學校、幼兒園往往要等到開學后各項基礎工作到位之后再辦理年檢工作。綜合上述原因，年檢的有效時段，實際上短之又短，建議將年檢時間延長至每年4月30日。

（二）日常工作存在問題及建議

一是建議上級修改完善《法人證書》使用管理的有關規(guī)定?，F(xiàn)有法人登記管理制度是建立在《登記條例》規(guī)定的“事業(yè)單位應當具備法人條件”的理想狀態(tài)下，然而新成立事業(yè)單位無法一夜之間成為事業(yè)法人，機構設立后要配備工作人員、配備領導干部、辦理社保等，這些事務牽涉到非法人單位辦理有關事務如何與《法人證書》使用管理規(guī)定相互銜接問題。建議上級登記機關能盡快從法律、法規(guī)的層面，修改完善證書使用管理有關規(guī)定，以增強登記執(zhí)法行為嚴密性，這將更加有利于《法人證書》的規(guī)范管理。

二是建議出臺確實可行的注銷登記管理辦法。一些事業(yè)單位被撤并調整后，資產清算、人員調整、新設單位法定代表人任命等后續(xù)工作未能按期完成，有些后續(xù)工作一拖就是幾年，雖登記機關能盡可能及時收繳單位印章和《法人證書》，但注銷登記工作難以嚴格按規(guī)定辦理。建議上級登記管理機關與財政等部門，出臺有關規(guī)定，明確規(guī)定事業(yè)單位法人終止后的清算主體機關和配合機關，便于登記管理機關對事業(yè)單位法人注銷前的清算行為進行管理監(jiān)督，防止因責任不明確而產生的相互推諉現(xiàn)象。同時明確清算組織成立的時限，有利于對清算主體機關進行相應的責任追究。

三是建議修改報告書有關內容。年檢表格里的經費收支情況項目里的“上結余”和“本結余”欄，與財務管理的口徑不一致，經常造成事業(yè)單位財務人員誤填的情況，需要登記機關反復強調，延誤了工作時間。建議將“上結余”直接改為“上年末凈資產合計”或“上年末所有者權益合計”，“本結余”改為“本年末凈資產合計”或“本年末所有者權益合計”，直接體現(xiàn)該單位資產的增加或減少情況和債權債務情況。同時建議登記管理機關意見欄增設登記管理機關審核蓋章欄，增強年檢工作的嚴肅性和權威性。

四是進一步加強登記管理機構建設。研究解決事業(yè)單位登記管理工作存在的困難和問題；建立有效的制約機制，積極協(xié)同有關部門，以行之有效的措施，要進一步加強組織領導，加大督促力度，同時協(xié)調相關部門對未登記為法人的事業(yè)單位予以制約和督促，增強其對事業(yè)單位登記年檢工作的認識，從而進一步提高登記率。事業(yè)單位登記管理是適應社會主義市場經濟需要的一種新的管理方式，各級事業(yè)單位登記管理機關依法承擔《登記條例》規(guī)定的事業(yè)單位登記管理職能，肩負著參與、配合推進事業(yè)單位改革的重要任務。

第五篇：事業(yè)單位登記管理自查報告

漳縣四族小學事業(yè)單位登記管理條例貫徹落實情況

根據漳編辦發(fā)相關文件要求，為進一步加強事業(yè)單位登記管理工作，規(guī)范事業(yè)單位行為，提高公益服務質量，根據事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細則等規(guī)定，結合2017事業(yè)單位法人檢驗情況，我單位對履行事業(yè)法人職責情況進行了認真自查，先將有關情況匯報如下：

一、基本情況

兩年來，我校始終按規(guī)定按時辦理年檢；始終按上級部門核準登記的業(yè)務范圍開展業(yè)務活動，無超出業(yè)務范圍開展活動的不良行為；始終做到單位財務獨立核算，單位資產保障正常，無抽逃、轉移開辦資金行為；我?，F(xiàn)仍繼續(xù)具備相關登記事項所要求的資質，且從未停止過開展業(yè)務活動，在實際使用的名稱，包括單位印章、標牌及其他表示單位名稱的標記與核準登記的名稱完全一致，從無擅自加掛牌子、改變單位名稱的行為；我校的《事業(yè)單位法人證書》正副本齊全有效，并從無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為，有專人管理印章，并實行登記制度；近兩年，我校偶有接受捐贈、資助的情況，我校本著公開透明的原則，做到?？顚Ｓ?，其使用情況完全符合條例和其他有關規(guī)定；另外，對其他有關法律法規(guī)和政策，我們也能夠始終堅持強化學習、學以致用，模范遵守；并妥善保存事業(yè)單位登記、年檢資料。

二、存在的主要問題

按規(guī)定要求《事業(yè)單位法人證書》正本要懸掛在單位醒目的位置，雖然我們從制度上是要求這樣做了，然而，我們沒有做到證件及時上墻。

三、存在問題的原因

出現(xiàn)證件不能及時上墻的主要原因：一是年檢期間，證件下墻后不能及時上墻；二是雖有制度約束，但監(jiān)管上疏失；三是認識上存有盲區(qū)，有忽略不計現(xiàn)象的存在，沒有把此項工作視如抓好教學質量同等對待等。

四、整改措施

針對以上存在的問題，我校領導非常重視，從提高教職工認識入手，強化師生“學校無小事、細微見責任”的思想意識，在嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度的同時，加強組織領導，明確責任分工，切實做好專項監(jiān)督檢查的相關工作?？朔楸源笠獾乃枷?，做到證件因故下墻之后，交由專人負責上墻，對于平日里不重視牌、證上墻的工作人員則采取嚴厲措施進行限期整改。