第一篇：北京市高級人民法院關(guān)于妥善處理涉及住房限購政策的房屋買賣合

《北京市高級人民法院關(guān)于妥善處理涉及住房限購政策的房屋買賣合時間:2011-12-27 16:10來源:星圖 作者:吳小媛 鄭州律師 點擊:11 839次北京市高級人民法院關(guān)于妥善處理涉及住房限購政策的房屋買賣合同糾紛案件

若干問題的會議紀(jì)要

（2011年12月13日）

為貫徹落實國務(wù)院通知精神，進一步加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題，北京市人民政府辦公廳于2011年2月15日下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（以下統(tǒng)稱“京十五條”），對居民家庭在本市購買住房的資格限制及限購套數(shù)等問題均作出了相應(yīng)的規(guī)定。上述政策的出臺對于有效遏制投資投機性購房，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展起到了重要的作用，同時也對房屋買賣當(dāng)事人的利益產(chǎn)生了重大影響。實踐中，本市法院民庭受理了一批涉及住房限購政策的房屋買賣合同糾紛案件。為正確適用法律、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，市高院民一庭召集市一、二中院及部分基層法院民庭召開了專題研討會，經(jīng)充分深入討論，就該類案件審理中的相關(guān)法律適用問題，形成以下紀(jì)要內(nèi)容：

一、（審理案件的基本原則和導(dǎo)向）

對房地產(chǎn)市場加強和完善宏觀調(diào)控是黨和國家為維護房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，遏制部分城市房價過快上漲的重大決策部署。依據(jù)國家和本市的住房限購政策規(guī)定（以下統(tǒng)稱住房限購政策），妥善處理相關(guān)房屋買賣合同糾紛案件是人民法院為大局服務(wù)、為人民司法的必然要求，要確保司法審判與國家對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策的導(dǎo)向相一致。

二、（住房限購政策與不可抗力）

國家對于房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控并非是一個令所有市場主體猝不及防的突變過程，而是經(jīng)歷了一個從限貸到限購逐步加強和完善的發(fā)展過程。房屋買賣合同作為一種標(biāo)的額相對較大、與買賣雙方切身利益密切相關(guān)的合同，當(dāng)事人在簽訂合同時對合同訂立后可能出現(xiàn)的房地產(chǎn)市場風(fēng)險及各種履行障礙均應(yīng)當(dāng)有一定程度的預(yù)見和判斷。因此，住房限購政策在司法實踐中不宜認(rèn)定為《合同法》第一百一十七條規(guī)定的不可抗力。

三、（住房限購政策的性質(zhì)和合同解除的處理原則）

住房限購政策在性質(zhì)上具有公共政策的性質(zhì)，確實會對房屋買賣合同能否繼續(xù)履行造成重大影響。對于合同訂立后由于住房限購政策的實施致使買受人無法辦理房屋過戶登記的，屬于因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因?qū)е潞贤康臒o法實現(xiàn)，當(dāng)事人要求解除合同的，除合同另有約定外，一般應(yīng)予支持。出賣人應(yīng)當(dāng)將收受的購房款或定金返還給買受人；當(dāng)事人一方要求另一方承擔(dān)違約責(zé)任或適用定金罰則的，不予支持；經(jīng)審查合同解除確實導(dǎo)致當(dāng)事人間利益失衡，損失方要求對方補償其所受合理損失的，可酌情予以支持。

房屋買賣合同依約定期限能夠?qū)嶋H履行，因一方當(dāng)事人的原因致合同處于遲延履行狀態(tài)，在此期間由于住房限購政策的實施導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行的，對守約方

要求解除合同，并要求另一方承擔(dān)賠償損失等違約責(zé)任的訴訟請求，應(yīng)予支持。

四、（對已辦理網(wǎng)簽的合同要求繼續(xù)履行的處理原則）

房屋買受人要求出賣人繼續(xù)履行合同，辦理房屋過戶登記，經(jīng)審查雙方簽訂的買賣合同已經(jīng)在相應(yīng)的房屋管理部門辦理了網(wǎng)上簽約的，可以判決或調(diào)解出賣人為買受人辦理房屋過戶登記。

訴訟中，當(dāng)事人對買受人是否具備購房資格、網(wǎng)簽是否正確等事實存在異議的，應(yīng)告知其可向相應(yīng)的房屋管理部門反映。當(dāng)事人向相應(yīng)行政部門反映的，法院可根據(jù)案件具體情況決定是否等待行政部門的處理結(jié)果。

五、（對未辦理網(wǎng)簽的合同要求繼續(xù)履行的處理原則）

房屋買受人要求出賣人繼續(xù)履行合同，辦理房屋過戶登記，經(jīng)審查雙方雖未辦理網(wǎng)上簽約，但買受人家庭（含夫妻雙方及未成年子女）具備“京十五條”規(guī)定的購房資格（見附件一）的，可以判決或調(diào)解出賣人為買受人辦理房屋過戶登記；不具備資格的，法院應(yīng)向當(dāng)事人釋明其可以變更訴訟請求，即要求解除買賣合同；經(jīng)釋明當(dāng)事人變更請求的，按本紀(jì)要第三條的內(nèi)容處理，當(dāng)事人堅持要求繼續(xù)履行的，判決駁回其訴訟請求。

買受人對其具備“京十五條”規(guī)定的購房資格負(fù)有舉證責(zé)任。買受人應(yīng)當(dāng)依據(jù)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于落實本市住房限購政策有關(guān)問題的通知》第三條的規(guī)定提供相應(yīng)的證據(jù)材料（見附件二），并提交書面承諾保證其陳述真實。買受人無正當(dāng)理由拒絕提供證據(jù)材料以致法院無法審查核實的，應(yīng)當(dāng)判決駁回其要求辦理房屋過戶登記的訴訟請求。出賣人對買受人的權(quán)利主張表示認(rèn)可的，不免除買受人的舉證責(zé)任。

法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)買受人提交的證據(jù)主動審查買受人家庭是否具備“京十五條”規(guī)定的購房資格并做出認(rèn)定，必要時應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的房屋管理部門進行核實，避免當(dāng)事人通過法院生效判決、調(diào)解書的方式規(guī)避上述政策規(guī)定，實現(xiàn)房屋過戶的目的。

六、（對“京十五條”實施前簽訂的合同要求繼續(xù)履行的處理原則）

本紀(jì)要第五條涉及案件中，買受人家庭不具備“京十五條”規(guī)定的購房資格，但買賣雙方在該規(guī)定實施（2011年2月17日）之前已經(jīng)訂立房屋買賣合同，且已經(jīng)支付購房款并實際占有使用房屋，解除合同會導(dǎo)致當(dāng)事人間利益明顯失衡的，對買受人要求繼續(xù)履行合同并辦理房屋過戶登記的訴訟請求，可予支持；不符合前述條件的，按本紀(jì)要第五條第一項的內(nèi)容處理。

法院對當(dāng)事人提交的證明上述事實的證據(jù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，全面審核，判決支持買受人要求辦理房屋過戶登記訴訟請求的，應(yīng)當(dāng)在判前向受理法院的主管院庭長匯報，必要時可向二審法院匯報；原則上不宜以出具正式調(diào)解書的方式確認(rèn)由出賣人為買受人辦理房屋過戶登記手續(xù)。

買受人在相應(yīng)的住房限購政策實施前已經(jīng)提起訴訟要求辦理房屋過戶登記，尚未審結(jié)的，不受該政策規(guī)定的住房限購條件的限制。

七、（合同存在欺詐的處理原則）

住房限購政策實施后，因一方當(dāng)事人故意隱瞞或虛構(gòu)相關(guān)事實，導(dǎo)致訂立的合同違反住房限購政策而無法繼續(xù)履行，另一方當(dāng)事人請求解除或撤銷合同，并要求對方當(dāng)事人賠償其因此所受損失的，應(yīng)予支持。

八、（明知合同違反住房限購政策的處理原則）

當(dāng)事人雙方在訂立合同時明知或應(yīng)當(dāng)知道該合同不符合當(dāng)時的住房限購政策，一方當(dāng)事人要求繼續(xù)履行的，不予支持，但一審法庭辯論前買受人家庭具備“京十五條”規(guī)定的購房資格的除外；合同約定待買受人符合住房限購政策后再辦理房

屋過戶登記的，依照其約定。

九、（規(guī)避住房限購政策的借名買房合同的處理原則）

因住房限購政策的限制，當(dāng)事人約定一方以他人名義購買房屋，并將房屋登記在他人名下，借名人以其系實際買受人為由，要求確認(rèn)房屋歸其所有或辦理房屋過戶登記的，不予支持；借名人因自身條件變化或政策發(fā)生調(diào)整等原因符合住房限購政策的，可以判決登記人為其辦理房屋過戶登記手續(xù)。

十、（適用范圍）

本紀(jì)要所稱的“房屋買賣”，包括商品房買賣和二手房買賣。當(dāng)事人依據(jù)房屋贈與合同或以房抵債合同要求辦理房屋過戶登記的，可以參考適用本紀(jì)要相關(guān)內(nèi)容。

國家和本市就住房限購政策有新規(guī)定的，適用其新規(guī)定。

當(dāng)事人因房屋買賣合同的效力及履行發(fā)生的其他爭議，依據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定處理。

北京市高級人民法院民一庭

二○一一年十二月十三日

第二篇：北京市高院關(guān)于妥善處理涉及住房限購政策的房屋買賣合同糾紛案件(2011)

北京市高級人民法院關(guān)于妥善處理涉及住房限購政策的房屋買賣合同糾紛案件（2011年12月13日）

為貫徹落實國務(wù)院通知精神，進一步加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題，北京市人民政府辦公廳于2011年2月15日下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（以下統(tǒng)稱“京十五條”），對居民家庭在本市購買住房的資格限制及限購套數(shù)等問題均作出了相應(yīng)的規(guī)定。上述政策的出臺對于有效遏制投資投機性購房，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展起到了重要的作用，同時也對房屋買賣當(dāng)事人的利益產(chǎn)生了重大影響。實踐中，本市法院民庭受理了一批涉及住房限購政策的房屋買賣合同糾紛案件。為正確適用法律、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，市高院民一庭召集市一、二中院及部分基層法院民庭召開了專題研討會，經(jīng)充分深入討論，就該類案件審理中的相關(guān)法律適用問題，形成以下紀(jì)要內(nèi)容：

一、（審理案件的基本原則和導(dǎo)向）

對房地產(chǎn)市場加強和完善宏觀調(diào)控是黨和國家為維護房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，遏制部分城市房價過快上漲的重大決策部署。依據(jù)國家和本市的住房限購政策規(guī)定（以下統(tǒng)稱住房限購政策），妥善處理相關(guān)房屋買賣合同糾紛案件是人民法院為大局服務(wù)、為人民司法的必然要求，要確保司法審判與國家對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策的導(dǎo)向相一致。

二、（住房限購政策與不可抗力）

國家對于房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控并非是一個令所有市場主體猝不及防的突變過程，而是經(jīng)歷了一個從限貸到限購逐步加強和完善的發(fā)展過程。房屋買賣合同作為一種標(biāo)的額相對較大、與買賣雙方切身利益密切相關(guān)的合同，當(dāng)事人在簽訂合同時對合同訂立后可能出現(xiàn)的房地產(chǎn)市場風(fēng)險及各種履行障礙均應(yīng)當(dāng)有一定程度的預(yù)見和判斷。因此，住房限購政策在司法實踐中不宜認(rèn)定為《合同法》第一百一十七條規(guī)定的不可抗力。

三、（住房限購政策的性質(zhì)和合同解除的處理原則）

住房限購政策在性質(zhì)上具有公共政策的性質(zhì)，確實會對房屋買賣合同能否繼續(xù)履行造成重大影響。對于合同訂立后由于住房限購政策的實施致使買受人無法辦理房屋過戶登記的，屬于因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因?qū)е潞贤康臒o法實現(xiàn)，當(dāng)事人要求解除合同的，除合同另有約定外，一般應(yīng)予支持。出賣人應(yīng)當(dāng)將收受的購房款或定金返還給買受人；當(dāng)事人一方要求另一方承擔(dān)違約責(zé)任或適用定金罰則的，不予支持；經(jīng)審查合同解除確實導(dǎo)致當(dāng)事人間利益失衡，損失方要求對方補償其所受合理損失的，可酌情予以支持。

房屋買賣合同依約定期限能夠?qū)嶋H履行，因一方當(dāng)事人的原因致合同處于遲延履行狀態(tài)，在此期間由于住房限購政策的實施導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行的，對守約方要求解除合同，并要求另一方承擔(dān)賠償損失等違約責(zé)任的訴訟請求，應(yīng)予支持。

四、（對已辦理網(wǎng)簽的合同要求繼續(xù)履行的處理原則）

房屋買受人要求出賣人繼續(xù)履行合同，辦理房屋過戶登記，經(jīng)審查雙方簽訂的買賣合同已經(jīng)在相應(yīng)的房屋管理部門辦理了網(wǎng)上簽約的，可以判決或調(diào)解出賣人為買受人辦理房屋過戶登記。

訴訟中，當(dāng)事人對買受人是否具備購房資格、網(wǎng)簽是否正確等事實存在異議的，應(yīng)告知其可向相應(yīng)的房屋管理部門反映。當(dāng)事人向相應(yīng)行政部門反映的，法院可根據(jù)案件具體情況決定是否等待行政部門的處理結(jié)果。

五、（對未辦理網(wǎng)簽的合同要求繼續(xù)履行的處理原則）

房屋買受人要求出賣人繼續(xù)履行合同，辦理房屋過戶登記，經(jīng)審查雙方雖未辦理網(wǎng)上簽約，但買受人家庭（含夫妻雙方及未成年子女）具備“京十五條”規(guī)定的購房資格（見附件一）的，可以判決或調(diào)解出賣人為買受人辦理房屋過戶登記；不具備資格的，法院應(yīng)向當(dāng)事人釋明其可以變更訴訟請求，即要求解除買賣合同；經(jīng)釋明當(dāng)事人變更請求的，按本紀(jì)要第三條的內(nèi)容處理，當(dāng)事人堅持要求繼續(xù)履行的，判決駁回其訴訟請求。

買受人對其具備“京十五條”規(guī)定的購房資格負(fù)有舉證責(zé)任。買受人應(yīng)當(dāng)依據(jù)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于落實本市住房限購政策有關(guān)問題的通知》第三條的規(guī)定提供相應(yīng)的證據(jù)材料（見附件二），并提交書面承諾保證其陳述真實。買受人無正當(dāng)理由拒絕提供證據(jù)材料以致法院無法審查核實的，應(yīng)當(dāng)判決駁回其要求辦理房屋過戶登記的訴訟請求。出賣人對買受人的權(quán)利主張表示認(rèn)可的，不免除買受人的舉證責(zé)任。

法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)買受人提交的證據(jù)主動審查買受人家庭是否具備“京十五條”規(guī)定的購房資格并做出認(rèn)定，必要時應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的房屋管理部門進行核實，避免當(dāng)事人通過法院生效判決、調(diào)解書的方式規(guī)避上述政策規(guī)定，實現(xiàn)房屋過戶的目的。

六、（對“京十五條”實施前簽訂的合同要求繼續(xù)履行的處理原則）

本紀(jì)要第五條涉及案件中，買受人家庭不具備“京十五條”規(guī)定的購房資格，但買賣雙方在該規(guī)定實施（2011年2月17日）之前已經(jīng)訂立房屋買賣合同，且已經(jīng)支付購房款并實際占有使用房屋，解除合同會導(dǎo)致當(dāng)事人間利益明顯失衡的，對買受人要求繼續(xù)履行合同并辦理房屋過戶登記的訴訟請求，可予支持；不符合前述條件的，按本紀(jì)要第五條第一項的內(nèi)容處理。

法院對當(dāng)事人提交的證明上述事實的證據(jù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，全面審核，判決支持買受人要求辦理房屋過戶登記訴訟請求的，應(yīng)當(dāng)在判前向受理法院的主管院庭長匯報，必要時可向二審法院匯報；原則上不宜以出具正式調(diào)解書的方式確認(rèn)由出賣人為買受人辦理房屋過戶登記手續(xù)。

買受人在相應(yīng)的住房限購政策實施前已經(jīng)提起訴訟要求辦理房屋過戶登記，尚未審結(jié)的，不受該政策規(guī)定的住房限購條件的限制。

七、（合同存在欺詐的處理原則）

住房限購政策實施后，因一方當(dāng)事人故意隱瞞或虛構(gòu)相關(guān)事實，導(dǎo)致訂立的合同違反住房限購政策而無法繼續(xù)履行，另一方當(dāng)事人請求解除或撤銷合同，并要求對方當(dāng)事人賠償其因此所受損失的，應(yīng)予支持。

八、（明知合同違反住房限購政策的處理原則）

當(dāng)事人雙方在訂立合同時明知或應(yīng)當(dāng)知道該合同不符合當(dāng)時的住房限購政策，一方當(dāng)事人要求繼續(xù)履行的，不予支持，但一審法庭辯論前買受人家庭具備“京十五條”規(guī)定的購房資格的除外；合同約定待買受人符合住房限購政策后再辦理房屋過戶登記的，依照其約定。

九、（規(guī)避住房限購政策的借名買房合同的處理原則）

因住房限購政策的限制，當(dāng)事人約定一方以他人名義購買房屋，并將房屋登記在他人名下，借名人以其系實際買受人為由，要求確認(rèn)房屋歸其所有或辦理房屋過戶登記的，不予支持；借名人因自身條件變化或政策發(fā)生調(diào)整等原因符合住房限購政策的，可以判決登記人為其辦理房屋過戶登記手續(xù)。

十、（適用范圍）

本紀(jì)要所稱的“房屋買賣”，包括商品房買賣和二手房買賣。當(dāng)事人依據(jù)房屋贈與合同或以房抵債合同要求辦理房屋過戶登記的，可以參考適用本紀(jì)要相關(guān)內(nèi)容。

國家和本市就住房限購政策有新規(guī)定的，適用其新規(guī)定。

當(dāng)事人因房屋買賣合同的效力及履行發(fā)生的其他爭議，依據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定處理。

北京市高級人民法院民一庭

二○一一年十二月十三日

附件一：

“京十五條”規(guī)定的買受人家庭在本市購房的限購條件

1、買受人家庭含夫妻雙方及未成年子女，家庭成員中至少有一人具有本市戶籍的，視為本市戶籍居民家庭；

2、住房限購時間自2011年2月17日起；

3、已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（含駐京部隊現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警家庭、持有有效《北京市工作居住證》的家庭，下同），限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；

4、持有本市有效暫住證在本市沒有住房且連續(xù)5年（含）以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；

5、已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年（含）以上在本市繳納社會保險或個人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房；

6、居民家庭已擁有住房包括已經(jīng)完成房屋產(chǎn)權(quán)登記的住房和已進行網(wǎng)上簽約但尚未完成產(chǎn)權(quán)登記的住房。

附件二：

買受人為證明其具備購房資格及查詢需要，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)材料

1、本市戶籍居民家庭提交家庭成員身份證、婚姻證明、戶籍證明的原件和復(fù)印件，擬購房人簽字的《購房承諾書》。

駐京部隊現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警家庭還應(yīng)提供軍（警）身份證件原件和復(fù)印件；持有有效《北京市工作居住證》的家庭，還應(yīng)提交《北京市工作居住證》的原件和復(fù)印件。

2、非本市戶籍居民家庭提交家庭成員身份證明、婚姻證明的原件和復(fù)印件，擬購房人簽字的《購房承諾書》，有效暫住證，以及提交連續(xù)5年（含）以上在本市繳納社會保險證明或個人所得稅完稅證明的原件和復(fù)印件，或者提供已繳納社會保險的家庭成員姓名、身份證信息備查。

3、《購房承諾書》樣本

北京市購房承諾書

本人已詳細(xì)閱讀并清楚知曉《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號）、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（京政辦發(fā)[2011]8號）、《關(guān)于落實本市住房限購政策有關(guān)問題的通知》（京建發(fā)[2011]65號）中有關(guān)住房限購政策的規(guī)定。本人承諾遵守限購政策規(guī)定，提交的材料均真實、合法、有效，并自愿接受相關(guān)部門核查家庭購房資格。以上承諾如與事實不符，違反限購政策規(guī)定導(dǎo)致本人所購住房不能辦理網(wǎng)上簽約、房屋登記等手續(xù)，本人愿意承擔(dān)由此造成的一切法律責(zé)任。

購房承諾人（簽字）：

年 月 日

聯(lián)系方式：

第三篇：佛山住房限購政策

關(guān)于加強銷售資料審核嚴(yán)格執(zhí)行我市住房限購政策的通知

信息來源：佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局發(fā)布時間：2011-10-25 11:18:00

佛建管〔2011〕105號

各區(qū)國土城建和水務(wù)（利）局：

為進一步落實市政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控政策進一步促進佛山市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（佛府辦[2011]28號）精神，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，鞏固和擴大調(diào)控成果，合理引導(dǎo)住房消費，現(xiàn)就加強銷售資料審核、嚴(yán)格執(zhí)行住房限購政策等問題通知如下：

一、加強對商品住房銷售方案的審核

各區(qū)國土城建和水務(wù)（利）局要進一步加強商品住房銷售方案審核，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參照本區(qū)域同質(zhì)樓盤實際成交價格對擬售商品住房進行合理定價。對于定價過高的，可以采取約談、勸誡等方式加強指導(dǎo)和審核，也可以聯(lián)合價格主管等部門進行會審。對于商品住房銷售方案不符合規(guī)定的，不予受理銷售方案審核。

二、加強對購房資料的審核

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照我市住房限購有關(guān)規(guī)定開展銷售、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，認(rèn)真核對購房人戶籍、婚姻、社?；騻€稅繳納證明等材料。各區(qū)國土城建和水務(wù)（利）局應(yīng)加強日常的檢查力度，對不按規(guī)定核對購房資料的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)要嚴(yán)肅查處。

非本市戶籍居民家庭持個人所得稅繳納證明購房的，各區(qū)房地產(chǎn)交易登記部門必須先登錄地稅部門的“個人所得稅完稅證明校驗系統(tǒng)”，核驗購房人提交的個人所得稅繳納證明的有效性，包括稅票的真?zhèn)魏筒樵冑彿咳说睦U稅記錄等。凡發(fā)現(xiàn)提供虛假證明等違反住房限購規(guī)定的，提交市住建管理局移送相關(guān)職能部門查處。

自發(fā)文之日起，非本市戶籍居民家庭持個人所得稅繳納證明購房的，個人所得稅的申報日期須符合“自購房之日起計算的前2年內(nèi)在本市累計繳納12個月以上（含12個月）”的規(guī)定，補繳的不予認(rèn)可。

四、非本市戶籍購房問題

（一）1年以上的納稅證明或社會保險繳納證明是指自購房之日起計算的前2年內(nèi)在本市累計繳納12個月以上（含12個月）的個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明。“納稅證明”是指個人所得稅繳納證明。

（二）購房人是中央、省直單位等機構(gòu)駐佛山的工作人員，提供的納稅或社保證明是省稅務(wù)部門或省社保部門出具的，應(yīng)同時提供其工作單位在本市的證明。

五、駐佛山部隊軍人憑軍官證及部隊證明，擬安置到佛山定居的離退休軍人憑佛山市軍隊離休退休干部安置辦公室出具的相關(guān)信函，視同本市戶籍。

六、婚姻狀況證明資料包括：結(jié)婚證或有記載其配偶資料等情況的戶口簿，或未婚證明、離婚證，或司法、民政、公證等部門出具的婚姻狀況證明等。

（二）非本市戶籍居民提交身份證、有效《居住證》、戶口本、結(jié)婚證等證件的原件和復(fù)印件，《申明陳述書》，以及提交在本市繳納個人所得稅完稅證明原件、復(fù)印件或提供已繳納社會保險的證明文件。

第四篇：2016最新蘇州住房限購政策解讀

2016最新蘇州住房限購政策解讀

一、限貸：

1、以居民家庭為單位第一套的首付20%

2、有一套住房(無貸款)、一套住房(有貸款已還清)首付30%

3、有一套住房，有貸款首付50%

4、二套以上不予貸款

二、限購：

1、非蘇州人士購買可購買一套

2、非蘇州人士購買二套需提交二年以上個人所得稅或者一年以上社保證明(補繳不算)

3、非蘇州人士不可購買第三套

蘇州出臺《實施意見》的背景

市委、市政府高度重視保持我市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，按照調(diào)整預(yù)期、雙側(cè)調(diào)控、規(guī)范市場、健康發(fā)展的思路，通過對土地供應(yīng)、土地競價、預(yù)售管理、價格管理、購房信貸、公積金貸款等15個方面采取系統(tǒng)性穩(wěn)控措施，研究制定了《關(guān)于進一步加強蘇州市區(qū)房地產(chǎn)市場管理的實施意見》并正式對外公布實施。

出臺本實施意見，是堅決貫徹中央大政方針，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的需要;是蘇州實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的需要;是增進民生福祉的需要;是防范經(jīng)濟運行風(fēng)險的需要，體現(xiàn)了蘇州市政府切實承擔(dān)起房地產(chǎn)市場調(diào)控主體責(zé)任的信心和決心。

以下是《實施意見》全文

關(guān)于進一步加強蘇州市區(qū)房地產(chǎn)市場管理的實施意見

為認(rèn)真落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，保持我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家“分類調(diào)控”房地產(chǎn)市場的要求，針對當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新形勢、新特點，實現(xiàn)“穩(wěn)房價、控地價、保自住、扶租賃、去庫存”的目標(biāo)任務(wù)，制定如下實施意見：

一、加大土地市場供應(yīng)。根據(jù)近年來市區(qū)房地產(chǎn)市場狀況，今后三年市區(qū)住宅用地供應(yīng)計劃每年確定為400公頃左右，對住宅用地供應(yīng)計劃實行動態(tài)管理，根據(jù)市場供需狀況作適時調(diào)整。合理確定住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大普通住宅用地供應(yīng)(不低于70%)，控制非住宅用地供應(yīng);把握供地節(jié)奏，適度控制供地批次，增加單批次土地供應(yīng)量;強化供后管理，及時通報開發(fā)進展情況，嚴(yán)格按照出讓合同的約定，督促開發(fā)商及時開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)肅查處違約行為。

二、調(diào)整土地供應(yīng)條件。提高住宅用地競買保證金和土地出讓金首付款比例，競買保證金由現(xiàn)行的20%提高到30%或以上，首付款由現(xiàn)行的50%提高到60%或以上;同時，縮短土地出讓金付款期限，全額土地出讓金支付期限調(diào)整為3個月內(nèi)。

三、引導(dǎo)土地出讓理性競價。根據(jù)出讓地塊情況對部分地塊設(shè)定土地出讓市場指導(dǎo)價。土地出讓成交價超過市場指導(dǎo)價的所有項目，土地競得人全額繳納出讓金期限縮短為2個月，逾期支付的，取消競得資格或解除土地出讓合同并沒收保證金。同時，提高項目預(yù)售條件：土地出讓成交價超過市場指導(dǎo)價(不含市場指導(dǎo)價)的，工程結(jié)構(gòu)封頂后方可申請預(yù)售許可;土地出讓成交價超過市場指導(dǎo)價10%(不含10%)的,工程竣工驗收后方可申請預(yù)售許可。

土地競價超過土地出讓市場指導(dǎo)價25%(不含25%)的，中止網(wǎng)上競價，轉(zhuǎn)為“一次報價出讓方式”進行競價。在一次報價出讓環(huán)節(jié)，按最接近所有報價平均價的原則確定競得人。“一次報價出讓方式”具體規(guī)則另行制訂，與土地出讓公告同步發(fā)布。

四、完善商品房預(yù)售管理。加強商品住宅項目(低密度住宅、政策性住房和非居住商品房除外)預(yù)售許可管理，市區(qū)30000平方米以上商品住宅項目分期開發(fā)的，每期申請預(yù)售面積不宜低于30000平方米(尾盤除外)，30000平方米以下商品住宅項目宜一次性辦理商品住宅預(yù)售許可。項目取得預(yù)售許可證后，預(yù)售房源應(yīng)在10日內(nèi)一次性全部對外公開市場銷售。

五、強化商品房價格管理。加強商品住宅價格監(jiān)管，市區(qū)新批準(zhǔn)商品住宅項目預(yù)售許可時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定申報價格，經(jīng)價格主管部門備案后一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價格，嚴(yán)格按照明碼標(biāo)價格式要求，全部進入商品房預(yù)售許可行政主管部門設(shè)立的商品房預(yù)售系統(tǒng)。在對外銷售時，同批次房源應(yīng)當(dāng)一次全部公示銷售價格，實際銷售價格不得高于申報價格，申報價格3個月內(nèi)不宜調(diào)高，6個月內(nèi)調(diào)高幅度不宜超過6%，12個月內(nèi)不宜超過12%，同一批次房屋間價格不得調(diào)劑使用。同一批次不同類型房屋價格可以區(qū)別定價。下一批次備案預(yù)售價格不宜高于上一批次同類型房屋成交均價的6%。

六、完善差別化住房信貸政策。按照江蘇省市場利率定價自律機制決議，進一步完善市區(qū)差別化住房信貸政策：

(一)居民家庭首次購買普通住房(從未購置過住房)，申請商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例保持20%不變。

(二)有下列情形之一的，申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房的最低首付比例保持30%不變：

1.有購房貸款記錄、但申請貸款購房時實際沒有住房的居民家庭;

2.已有1套住房、但沒有購房貸款記錄的居民家庭;

3.僅有1套住房、雖有住房貸款但貸款已結(jié)清的居民家庭。

(三)居民家庭擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房的最低首付款比例，蘇州市區(qū)(不含吳江區(qū))由40%調(diào)整為50%。

(四)居民家庭已有2套及以上住房且購房貸款未結(jié)清的，繼續(xù)停止發(fā)放“三套”及以上住房貸款。

七、調(diào)整非戶籍居民購房政策。非本市戶籍居民家庭申請購買第2套住房時，應(yīng)提供自購房之日起前2年內(nèi)在蘇州市區(qū)累計繳納1年及以上個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮(zhèn)社會保險)繳納證明。開發(fā)企業(yè)在簽訂購房合同時應(yīng)認(rèn)真審核購房人資格，購房人違反限購規(guī)定或購買超過2套住房的，登記部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，開發(fā)企業(yè)或購房人承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責(zé)任。

蘇州市引進的各類外來人才，憑有關(guān)證明文件參照執(zhí)行戶籍居民購房政策。

八、加強金融監(jiān)管力度。各商業(yè)銀行要加強個人住房貸款管理，對首付款來源、借款人家庭已有住房數(shù)量、借款人信用資質(zhì)和購房合同真實性等情況加強實質(zhì)性審核，嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)、中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，審慎開展業(yè)務(wù)合作。對存在違法違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)、中介機構(gòu)，各銀行機構(gòu)應(yīng)采取停止新發(fā)放開發(fā)項目貸款、中止敘做相關(guān)中介撮合的二手房貸款業(yè)務(wù)。金融監(jiān)管部門加大對銀行機構(gòu)個人住房信貸政策落實情況的督查力度，把個人住房貸款業(yè)務(wù)列入重點檢查范圍，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。

九、調(diào)整公積金貸款政策。新申請住房公積金貸款的，調(diào)整個人可貸公積金額度計算方式，統(tǒng)一按公積金賬戶余額倍數(shù)計算;對第二次使用公積金貸款的，首付款比例從不低于住房總價的20%調(diào)整為不低于住房總價的30%，貸款利率從執(zhí)行首套房貸款利率調(diào)整為按首套房貸款利率上浮10%執(zhí)行。

十、加快推進商業(yè)辦公用房去庫存。加快引導(dǎo)推進蘇州市商業(yè)辦公用房去庫存工作。根據(jù)蘇州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫存三年行動計劃的要求，要全面調(diào)查，摸清底數(shù)，按照合法依規(guī)、技術(shù)可行、功能合理、均衡布局、市場穩(wěn)定、試點示范的原則，分類施策，通過稅收、信貸手段，促進市場銷售;對符合城市規(guī)劃要求，可以通過調(diào)整開發(fā)用途轉(zhuǎn)為住宅、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等的項目，要按照程序申報并積極推進。具體試行辦法另行制定。

十一、加大住房保障力度。通過加大棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)解決城市住房困難家庭的住房需求，改善居住條件。通過完善公共租賃住房供應(yīng)體系解決城鎮(zhèn)中低收入家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的租房需求。通過提高租賃補貼，引導(dǎo)居民由買房需求向租房需求轉(zhuǎn)變。

十二、培育發(fā)展住房租賃市場。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構(gòu)和個人，要嚴(yán)格執(zhí)行國家住房租賃有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)和機構(gòu)規(guī)?；?jīng)營住房租賃，對年出租達(dá)到1000(含1000)套以上不同檔次規(guī)模化經(jīng)營的租賃企業(yè)，屬地政府應(yīng)分別給予適當(dāng)?shù)难a貼。商業(yè)辦公用房可以按照有關(guān)規(guī)定改建為住房租賃。

十三、加快規(guī)劃建設(shè)人才公寓。各地應(yīng)全面清理已建和在建定銷安置房源，將滿足征收安置需要后的剩余房源，一部分用于人才公寓建設(shè);各地要根據(jù)本區(qū)域人才市場情況，加快集中規(guī)劃建設(shè)一批人才公寓，向符合條件的人才出租;同時，通過制定相關(guān)配套政策鼓勵社會資本參與投資建設(shè)。各地也可對符合條件的人才發(fā)放貨幣補貼，鼓勵在租賃市場租房居住。具體辦法由各地根據(jù)實際情況分別制定。

十四、加強房地產(chǎn)市場風(fēng)險管控。建立聯(lián)席會議制度，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測和監(jiān)管，重點查處捂盤惜售、炒作房價、虛假廣告、誘騙消費者交易等違法違規(guī)行為。嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機構(gòu)從事首付貸、過橋貸及自我融資、自我擔(dān)保、設(shè)立資金池等場外配資金融業(yè)務(wù)。加強行政監(jiān)管與行業(yè)自律聯(lián)動，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，完善健全市場信用評價和失信懲戒機制，對非理性競地的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要及時向金融機構(gòu)進行風(fēng)險提示;對違法情節(jié)嚴(yán)重的，要取消其參與蘇州土地市場拍賣資格。

十五、加強房地產(chǎn)市場輿論引導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強房地產(chǎn)市場相關(guān)信息公開，及時解答市民關(guān)心的政策問題;新聞媒體要加強宣傳引導(dǎo)，深入報道和解讀有關(guān)政策措施，引導(dǎo)居民理性消費，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測、評論誤導(dǎo)消費預(yù)期;對個別捏造信息、虛假報道、造謠滋事的新聞單位和個人，要依法追究責(zé)任，共同維護房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的良好局面。

本意見自2016年8月12日起實施，有關(guān)政策與本意見不符的以本意見為準(zhǔn)。政策執(zhí)行時間，購買新建商品房、二手房以及申請個人住房按揭貸款統(tǒng)一以網(wǎng)簽合同時間為準(zhǔn)。

為促進全市房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，各市、吳江區(qū)根據(jù)本意見精神，在一個月內(nèi)結(jié)合各地實際制定本地區(qū)政策意見報市政府備案后執(zhí)行。相關(guān)文章：

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第五篇：石家莊房管局關(guān)于住房限購政策實施細(xì)則

石家莊房管局關(guān)于住房限購政策實施細(xì)則2011年02月24日10:35

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)【2011】1號）精神，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)我市石政辦發(fā)【2011】7號文件住房限購措施的有關(guān)規(guī)定，特制定本細(xì)則：

一、自2011年2月20日起至2011年12月31日止，在我市市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)范圍內(nèi)實行住房限購措施。對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭(包括購房人、配偶以及未成年子女，下同)、能夠提供本市1年（含）以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供本市1年（含）以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)范圍內(nèi)購房。

二、購房人在簽訂《石家莊市商品房買賣合同》前，應(yīng)如實填寫《家庭成員情況申報表》，并持家庭成員身份證、戶口本、結(jié)婚證等證件的原件、復(fù)印件到住房情況查詢窗口進行查詢。符合購房資格的，窗口工作人員向購房人出具《購房人家庭成員住房情況查詢證明》（簡稱《查詢證明》，下同），房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑《查詢證明》與購房人簽訂《石家莊市商品房買賣合同》。辦理住房預(yù)（銷）售合同備案手續(xù)時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將《查詢證明》和《石家莊市商品房買賣合同》報送市場中心交易所。

二手住房買賣時，購房人在簽訂《石家莊房地產(chǎn)買賣契約》前，應(yīng)持相關(guān)證件到住房情況查詢窗口進行查詢。符合購房資格的，窗口工作人員向購房人出具《查詢證明》。購房人持《查詢證明》和《石家莊房地產(chǎn)買賣契約》辦理住房交易登記手續(xù)。

三、因城市建設(shè)住房被拆遷的家庭，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換住房的，不再審查其購房資格；選擇貨幣安置的，新購買第二套及以上住房的，注銷原房屋所有權(quán)證后憑拆遷協(xié)議辦理交易登記或商品住房買賣合同備案手續(xù)。

四、限購措施實施期間，為了方便購房群眾辦理住房情況查詢，市住房保障和房產(chǎn)管理局在橋東、橋西房產(chǎn)交易登記大廳，各設(shè)立若干個查詢窗口，由產(chǎn)權(quán)中心派專人負(fù)責(zé)住房情況查詢工作。

五、住房情況查詢窗口需將購房人的住房查詢信息即時、逐一予以記錄。購房人將《查詢證明》丟失的，應(yīng)攜帶相關(guān)資料到查詢窗口申報丟失并補辦手續(xù)。

六、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房人在簽訂住房買賣合同時，應(yīng)當(dāng)就提供信息的真實性以及法律責(zé)任在合同中作出約定。對于提供虛假信息、違反住房限購措施的，應(yīng)當(dāng)約定由購房人承擔(dān)因此產(chǎn)生的全部法律責(zé)任。

七、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)與購房人串通違反住房限購措施的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定進行處罰，同時列入企業(yè)不良信用記錄。

八、本細(xì)則實施之日前，已經(jīng)取得《商品房預(yù)售許可證》的項目，購房人按國家相關(guān)政策已經(jīng)交付購房首付款的，須于2月28日前完成住房買賣合同網(wǎng)上備案。