第一篇：政府工作報告凸顯2014年云南經(jīng)濟社會發(fā)展新走向

政府工作報告凸顯2014年云南經(jīng)濟社會發(fā)展新走向

2014年01月22日 14時01分00秒來源：云南網(wǎng) 1月20日，省長李紀恒代表省人民政府所作的政府工作報告中，關(guān)于民生、生態(tài)、經(jīng)濟等幾方面的內(nèi)容備受矚目。其中，“經(jīng)濟”出現(xiàn)65次，“民生”出現(xiàn)10次，“生態(tài)”出現(xiàn)13次，相關(guān)指標數(shù)據(jù)凸顯了2014年云南經(jīng)濟社會發(fā)展的新走向，引發(fā)代表熱議。經(jīng)濟

穩(wěn)中有快 穩(wěn)中提質(zhì) 穩(wěn)中增效

政府工作報告提出：2014年，全省生產(chǎn)總值增長11%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長24%以上

“今年的政府工作報告比較全面具體，立意非常高，給我最大的感觸就是淡化了GDP。”省人大代表、云南財經(jīng)大學(xué)國際工商學(xué)院副院長段云龍說，今年的政府工作報告給人最大的印象就是“不以GDP論英雄”，而是將更多的目光放在了民生、生態(tài)、交通、科教等方面。他說，“我今天瀏覽了一些新聞發(fā)現(xiàn)，今年很多省市的GDP增速都有所降低，云南對GDP的關(guān)注也有所降溫?！?/p>

段云龍認為，有質(zhì)量的發(fā)展最重要。2013年云南取得了很多的成績，特別是在綜合交通體系方面，“公路修到了獨龍江，對獨龍江的發(fā)展有非常重大的意義?！边€有大麗高速的通車，推動了云南旅游業(yè)發(fā)展，促進了滇西經(jīng)濟增長。下一步，如果打通孟中印緬經(jīng)濟走廊，會對發(fā)揮云南橋頭堡優(yōu)勢有很大的作用，能給云南帶來更多的發(fā)展機遇。

對于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的云南來說，固定資產(chǎn)投資在一定時期仍是經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)步增長的主要動力。省人大代表、玉溪市委書記張祖林表示：近幾年，玉溪固定資產(chǎn)投資增幅均保持在20%，2013年，玉溪市固定資產(chǎn)投資增幅達到了37.1%，在全省排位從上一年的第14位上升到第3位?！敖衲旯潭ㄙY產(chǎn)投資雖然有37.1%的增幅，但是總量很小?！睆堊媪终f，應(yīng)該看到玉溪的發(fā)展空間很大，2014年還需持續(xù)努力。玉溪長期以來受卷煙生產(chǎn)影響很大，卷煙曾經(jīng)帶給玉溪輝煌，但是現(xiàn)在面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，這給玉溪帶來了新的挑戰(zhàn)，“我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還沒到位，非煙產(chǎn)業(yè)還不強。”

張祖林說，2014年玉溪一方面要扶持好、服務(wù)好煙草企業(yè)的發(fā)展，另一方面要想方設(shè)法發(fā)展旅游業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟，特別是在滇中城市群的打造中，要做出亮點。民生

辦實事 利當(dāng)前 謀長遠

政府工作報告提出：2013年我省將70%以上的公共財政資金投向民生領(lǐng)域，2014年將繼

續(xù)全力保障和改善民生

“整體推進城鄉(xiāng)居民大病保險，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補助標準提高到每人每年320元，整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保經(jīng)辦管理資源?！闭ぷ鲌蟾嫣岬降倪@一內(nèi)容，讓省人大代表、石林縣圭山鎮(zhèn)小板田村委會農(nóng)民畢志英很有感觸。畢志英是一名基層社保信息員，她介紹，有時在農(nóng)村開展社保工作比較困難，“在參保醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險時，有的村民擔(dān)心交了費自己卻享受不到，社保信息員往往要跑三四次去村民家里勸說?！苯?jīng)過努力，現(xiàn)在村民慢慢了解了國家的政策，目前小板田村委會的養(yǎng)老保險參保率達到了98.6%，醫(yī)療保險參保率也達到99%以上。

教育同樣是關(guān)注焦點之一。2014年地方財政預(yù)算草案提出，今年將安排教育支出預(yù)算104.1億元，比上年增加9.2億元，增長9.7%，高于經(jīng)常性收入增幅。省人大代表、會澤縣縣長梁志強關(guān)注到了這一數(shù)據(jù)變化。他以會澤縣為例說，會澤是全省貧困人口絕對數(shù)字最多的一個縣，轉(zhuǎn)移人口是會澤最有效的扶貧手段，但轉(zhuǎn)移出來的人口要穩(wěn)得住，就需要有一定的生存能力，這對教育質(zhì)量就提出了新要求。為此，多年來縣里一直堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，“10年前，會澤每年考上大學(xué)的才幾百人，到2013年，會澤有4147名學(xué)生考上大學(xué)，北大清華就有13名，在縣級普通高中教育行列中有了知名度。”他認為，教育發(fā)展是一個長期的持續(xù)過程，鞏固教育基礎(chǔ)是一個不可忽視的問題，我省持續(xù)不斷地改善辦學(xué)條件的做法十分必要。

生態(tài)

增投入 重防治 嚴管理

政府工作報告提出：2014年要加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%以上

良好的生態(tài)環(huán)境是云南最寶貴的資源、最明顯的優(yōu)勢、最亮麗的名片，也是云南后發(fā)趕超的最大潛力。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護普遍為代表們所關(guān)注。

省人大代表、澄江縣委書記葛勇說，2013年澄江縣對撫仙湖的保護采取了很多措施，“第一是拆臨拆違，2013年，整個撫仙湖周邊拆除的臨違建筑達到20萬平方米；第二是對主要入湖河道進行重點治理，玉溪市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要入湖河道的河長；第三是對北岸濕地進行全面的建設(shè)?！?澄江縣接下來會加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，發(fā)展新型工業(yè)、低耗能、綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。同時加大用工培訓(xùn)，給沿湖群眾帶來更多的就業(yè)機會。

數(shù)據(jù)顯示，2013年大理一共接待游客2200萬人次，首次突破2000萬；游客在大理的平均停留時間也增長30%以上，達到了2.21天?！霸絹碓蕉嘤慰偷牡絹?，給大理的生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力，特別是洱海保護。”省人大代表、大理州州長何華說，2013年9月、10月，洱海藍藻曾出現(xiàn)兩次大面積聚集，讓大理進一步意識到，洱海保護治理永遠只有進行時沒有完成時，工作稍有一絲松懈，取得的成果就會付之東流。兩次藍藻大面積聚集后，當(dāng)?shù)卣?/p>

常重視，請了各方面的專家進行會診，下大決心治理洱海。其中一個“大決心”，就是持續(xù)推進環(huán)湖截污管網(wǎng)的建設(shè)，何華介紹，管網(wǎng)建設(shè)投資非常大，光是今年要實施的下關(guān)西洱河北岸截污干渠，就要投入7個億，盡管資金壓力很大，但為了洱海保護必須加緊建設(shè)，我們將按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、不斷完善的原則，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，直到把環(huán)洱海截污管網(wǎng)都建起來為止。

記者 詹晶晶 念新洪

第二篇：政府工作報告凸顯三大民生新指向

政府工作報告凸顯三大民生新指向

確保實現(xiàn)全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的４％、中央財政用于“三農(nóng)”的投入比上年增加１８６８億元、新開工保障性住房７００萬套以上、實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋……溫家寶總理５日作的政府工作報告中，民生又成為濃墨重彩的部分。

出席全國兩會的代表委員認為，報告中對民生的一系列安排，凸顯了更加注重操作性、更加注重社會公平正義、更加注重提升發(fā)展后勁三大指向。

“細致入微”，更加注重民生部署的操作性

“全面推開尿毒癥等８類大病保障，將肺癌等１２類大病納入保障和救助試點范圍……擴大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面……”

仔細閱讀政府工作報告，全國人大代表、四川省眉山市人民醫(yī)院副院長夏績恩發(fā)現(xiàn)，政府工作報告提出了不少更加具體的民生舉措?！斑@些內(nèi)容寫進政府工作報告，體現(xiàn)了政府更加細致的民生關(guān)懷。”

“是否提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金是我多年來一直呼吁的問題，在我們單位，很多７０多歲、有中高級職稱的退休老工程師，目前的養(yǎng)老金只有每月１０００多元，確實少了點?！比珖舜蟠?、大連重工起重集團高級工人技師王亮說，政府工作報告中明確提出，今年將增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，這一有針對性的安排，將使企業(yè)退休職工更好分享發(fā)展成果。

全國人大代表、河南輝縣裴寨社區(qū)黨總支書記裴春亮則在“今年小麥、稻谷最低收購價平均每５０公斤分別提高７．４元和１６元”這句話上做了重重的標記。他說：“這讓我們糧食大省的農(nóng)民看到了進一步增收的希望?！贝送猓艿缴鐣V泛關(guān)注的校車安全管理、細顆粒物（ＰＭ２．５）監(jiān)測等問題也寫入了政府工作報告?！皥蟾骊P(guān)于這些舉措雖然文字不多，但實實在在地回應(yīng)了百姓關(guān)切?！比珖舜蟠?、中國移動四川公司總經(jīng)理簡勤說：“民生舉措更加細致入微，將使民生部署更加具有操作性，老百姓會更加切實地得到實惠。”覆蓋更廣，更加注重促進社會公平正義

優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、突出重點，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)……許多代表委員表示，政府工作報告作出這樣的安排，充分體現(xiàn)了政府促進社會公平正義、幫扶困難群體和貧困地區(qū)的決心。

“政府工作報告提出今年的?三農(nóng)?投入達到１２２８７億元，比去年增加了１８６８億元，用來搞農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，我們農(nóng)民最歡迎這樣的政策了！”全國人大代表、四川省宜賓市珙縣王家鎮(zhèn)和平村村委會主任王明容說。

“今年將新開工建設(shè)７００萬套保障房，加上去年全國已經(jīng)新開工建設(shè)的１０００萬套，將幫助進城務(wù)工人員和城市困難群眾解決住房問題，凸顯出政府為幫助城市?夾心層?付出的巨大努力。”全國人大代表、峨眉山—樂山大佛旅游集團總公司董事長馬元祝說。

政府工作報告中提出，關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人，積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

“農(nóng)村留守老人越來越多，很多老人的生活單調(diào)，也缺少關(guān)愛和保障。”全國人大代表、四川省巴中市巴州果樹研究所所長曹家福說，報告中這些政策安排能有效改善他們的生活狀況。

此外，政府工作報告還提出，今年將實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋?！皟蓚€全覆蓋，是一項重大制度安排?！比珖f(xié)委員、人保集團總裁吳焰說：“這一使全體人民共享改革發(fā)展成果的部署，凸顯了政府更加注重維護社會公平正義的決心?！?/p>

著眼長遠，更加注重提升發(fā)展后勁

政府工作報告提出，今年將確保實現(xiàn)全國財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值４％的目標。

４％其實是個老數(shù)字：１９９３年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》就提出要在２０００年實現(xiàn)４％的目標，２０１０年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》再次提出，要在２０１２年實現(xiàn)４％的目標。

“報告讓我們教育工作者歡欣鼓舞。這不僅是一項利國利民的政策，更是在為長遠發(fā)展攢后勁的政策。只有教育搞好了，才能提高國家的綜合競爭力?！比珖舜蟠?、西南民族大學(xué)藏學(xué)學(xué)院副教授王詩文說。

就業(yè)問題同樣關(guān)系國家發(fā)展和人民福祉，政府工作報告提出，要千方百計擴大就業(yè)，各級政府務(wù)必堅持就業(yè)

優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。

根據(jù)政府工作報告安排，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)將超過９００萬人，并提出了一系列旨在增加就業(yè)的政策措施。

“就業(yè)是生活的基礎(chǔ)，也是穩(wěn)定的保障，更是發(fā)展的前提?！迸岽毫链碚J為，做好百姓就業(yè)工作，引導(dǎo)好群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，必將為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力和活力。

2012政府工作報告十大亮點詳細解讀

十一屆全國人民代表大會第五次會議上午開幕，溫家寶總理作了政府工作報告。平實、穩(wěn)重的報告中大有亮點，本報記者為讀者進行了詳細解讀。

亮點 1搞活流通、降低成本

搞活流通、降低成本。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。認真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。

亮點 2 重點區(qū)域監(jiān)測PM2.5

今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。

亮點 3加強對農(nóng)民工人文關(guān)懷

更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。

亮點 4花大氣力解決擇校問題

促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。完善國家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生，擴大普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進入各級各類教育領(lǐng)域。

亮點 5鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強對勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動關(guān)系爭議排查，加強勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護勞動者合法權(quán)益。

亮點 6居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋

今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

亮點 7全面推開8類大病保障

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。

亮點 8改革房地產(chǎn)稅收制度

嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸。繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

亮點 9健全完善新股發(fā)行制度

全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機制。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標準。推進建立存款保險制度。深化政策性金融機構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權(quán)益保護。

亮點 10制定收入分配改革總體方案

抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標準。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。

政府工作報告披露中國發(fā)展十大核心數(shù)字

中國總理溫家寶5日向十一屆全國人大五次會議作政府工作報告。中新社選取了其中十個核心數(shù)字，勾勒中國經(jīng)濟社會在2012年的發(fā)展脈絡(luò)。

7.5%——國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%。2011年，中國GDP逐季回落，比上年增長9.2%。此次報告提出的9項任務(wù)中，“促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”亦被排在首位。溫家寶強調(diào)，GDP增長目標調(diào)低，是要與“十二五”規(guī)劃目標逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來。

4%——居民消費價格控制在4%左右。2011年，中國CPI在年中觸頂后，開始步入下行通道，全年同比漲

5.4%。報告指出，4%的目標綜合考慮了輸入性通脹因素，要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預(yù)留一定空間。

900萬——城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。這一數(shù)字與去年持平，不過在世界經(jīng)濟艱難復(fù)蘇之際，能穩(wěn)住就業(yè)對中國來說意義重大。

50%——中國城鎮(zhèn)化率超過50%。這是中國社會結(jié)構(gòu)的一個歷史性變化。溫家寶要求，各類城市要更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。同時關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。

8000億——中國2012年擬安排財政赤字8000億元。其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。上述數(shù)據(jù)較2011年均出現(xiàn)回落。溫家寶要求，加強地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防范，妥善處理存量債務(wù)，嚴格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理。

14%——廣義貨幣預(yù)期增長14%。這一數(shù)據(jù)較2011年政府工作報告里16%的目標有所收窄，但高于廣義貨幣過去一年里13.6%的實際增速。這體現(xiàn)2012年貨幣政策將兼顧“穩(wěn)增長”、“控物價”和“防風(fēng)險”。

10%——報告中提到2012年“進出口總額增長10%左右”，國際收支狀況繼續(xù)改善。中國對外開放已進入新的階段，進出口貿(mào)易、雙向投資的地位和作用發(fā)生了深刻變化。

2.5——“PM2.5”首度寫入政府工作報告。短短半年間，“PM2.5”完成了從民間熱詞到官方標準的轉(zhuǎn)變。溫家寶強調(diào)，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康換取經(jīng)濟增長。

700萬——新開工700萬套以上保障性住房。中國房地產(chǎn)市場調(diào)控正處于關(guān)鍵階段。保障房建設(shè)的推進，既能促進房價合理回歸，其帶動的投資又能成為“穩(wěn)增長”的重要力量。

1萬2千億——2012年中央財政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元。2011年，中國糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)了“八連增”，連續(xù)5年超萬億斤?！叭r(nóng)”投入的持續(xù)增加，說明解決13億人口的吃飯問題依舊是中央政府要解決的頭等大事。

第三篇：云南政府工作報告

各位代表：

我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見，云南政府工作報告。

一、克服困難，團結(jié)奮斗，“十五”開局良好

２００１年是實施“十五”計劃的第一年，也是我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展在克服各種困難中不斷前進的一年。面對十分嚴峻的國際經(jīng)濟形勢和國內(nèi)市場發(fā)生的較大變化，以及省內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深層次矛盾進一步顯現(xiàn)、多種自然災(zāi)害頻繁交替發(fā)生等困難，全省各族人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真學(xué)習(xí)和實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和中共云南省委的一系列決策和部署，團結(jié)奮斗，艱苦努力，基本完成了省九屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，促進了經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊防鞏固。

(一)國民經(jīng)濟在改革開放中持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

２００１年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值登上２０００億元的臺階，達到２０７７億元(預(yù)計數(shù)，下同)，比上年增長６．５％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長３．９％，第二產(chǎn)業(yè)增長４．８％，第三產(chǎn)業(yè)增長１０．４％，一、三產(chǎn)業(yè)增速高于全國水平。

西部大開發(fā)和重點工程建設(shè)取得新進展。西部大開發(fā)云南行動計劃首批項目開始實施，全年完成全社會固定資產(chǎn)投資７４０億元，創(chuàng)歷史最高水平?！拔麟姈|送”邁出實質(zhì)性步伐，大朝山電站首臺機組并網(wǎng)發(fā)電，宣威電廠五期工程建成投產(chǎn)，曲靖電廠二期工程開工建設(shè)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造取得新成績，工作報告《云南政府工作報告》。國際大通道建設(shè)速度加快，公路建設(shè)完成投資再次突破１００億元，居西部省區(qū)第２位，大保、元磨等重點建設(shè)項目進展情況良好；瀾滄江———湄公河國際航運正式通航；內(nèi)昆鐵路全線鋪通，盤西鐵路電氣化改造順利完成。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作得到加強，天然林保護工程取得新成果，退耕還林還草３０萬畝，造林種草９９萬畝，９大高原湖泊水污染治理力度加大，滇池草海底泥疏浚工程基本完成。水利基礎(chǔ)設(shè)施條件有新的改善，“潤滇工程”開始啟動，柴石灘水庫和漁洞水庫已投入運行，掌鳩河引水供水工程建設(shè)進度加快，又解決了１１８萬人飲水困難。技術(shù)改造是近幾年來力度最大的一年，完成投資增長２０％，云銅、昆鋼、云峰、云鋁等重大技改項目進展順利，增加了有效生產(chǎn)能力，促進了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。城市基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出了新的步伐。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步鞏固，糧食生產(chǎn)連續(xù)第９年獲得豐收，總產(chǎn)量增加１８．５萬噸，優(yōu)質(zhì)烤煙、甘蔗、水果、反季蔬菜等經(jīng)濟作物種植面積或產(chǎn)量有較大增加，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長５．３％，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長１１．４％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持快速發(fā)展，效益同步增長。制糖業(yè)實現(xiàn)了全行業(yè)扭虧為盈。煙草產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮支柱作用。生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，花卉、天然藥物等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長達２０％以上。以旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長繼續(xù)發(fā)揮著重要作用，全年接待國內(nèi)外游客４６８０萬人次，增長１８．８％；旅游總收入２５７億元，增長２１．６％，均創(chuàng)歷史最好水平。礦業(yè)中１０種有色金屬產(chǎn)量達８３．６萬噸，增長１１．７％。電力產(chǎn)業(yè)的骨干電源、電網(wǎng)建設(shè)進展順利。國有經(jīng)濟布局進一步優(yōu)化，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局初步形成，個體私營經(jīng)濟在經(jīng)濟總量中的比重提高了約２個百分點。

各項改革穩(wěn)步推進。堅持“三改一加強”，鞏固和擴大了國有企業(yè)三年改革脫困的成果。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)債轉(zhuǎn)股、借改投、兼并破產(chǎn)、集團組建等工作取得新成績，有３２戶企業(yè)改制為股份有限公司，１２戶列入國家計劃的企業(yè)簽訂了債轉(zhuǎn)股協(xié)議，５３戶企業(yè)基本實現(xiàn)了破產(chǎn)終結(jié)。進行了農(nóng)村稅費改革試點，清理取消了農(nóng)村合作基金會。以建立公共財政框架為重點的財政改革取得新進展，社會保障制度改革邁出較大步伐，科研機構(gòu)改革繼續(xù)推進，市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革正在積極穩(wěn)妥地進行。醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品流通體制以及住房制度改革取得新的成績。

第四篇：經(jīng)濟社會發(fā)展

伯鄉(xiāng)4村“訪民情惠民生聚民心”活動開展的三年規(guī)劃及2014年工作計劃

一、工作重點：

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞社會穩(wěn)定，長治久安，以經(jīng)濟提高促進宗教和諧，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)拉近干群關(guān)系，促進民族團結(jié)，積極推進民生工程建設(shè)，力推伯鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展上臺階。

二、指導(dǎo)思想

以自治區(qū)黨委書記張春賢同志在莎車縣卡群鄉(xiāng)調(diào)研“三民”活動時的講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞地委、市委“訪民情惠民生聚民心”活動的各項決策，嚴格落實“九大任務(wù)”，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標，全力維護社會穩(wěn)定、長治久安的基礎(chǔ)。

三、總體目標

通過三年的努力,使我村領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力明顯增強，村陣地的堡壘作用進一步增強，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，村民的文化素質(zhì)和致富能力明顯提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，宗教充分和諧，經(jīng)濟發(fā)展取得一定成績，力促村生活習(xí)慣衛(wèi)生，環(huán)境整潔，管理民主，力促農(nóng)民人均純收入和村集體經(jīng)濟收入有所提高，達到村黨支部“有人辦事，有錢辦事”。

四、2014工作目標計劃

修繕村陣地的基礎(chǔ)設(shè)施，加強村陣地堡壘實力。開展宣講培訓(xùn)，提高村領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素養(yǎng)、經(jīng)營管理能力。發(fā)掘優(yōu)秀青

年，充實黨員隊伍。開展法制教育、政策宣傳、技能培訓(xùn)，提高村民法律意識和創(chuàng)富能力。開展“四下鄉(xiāng)”活動，做好幫扶工作，做好幫耕工作，服務(wù)群眾，凝聚民心，促進民族團結(jié)。召集宗教人士及信教群眾，舉辦宣講會，治理非法宗教活動。協(xié)調(diào)解決村集體土地問題，引導(dǎo)村民農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。完成村前一組至六組4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。開展駐村干部雙語學(xué)習(xí)。

五、2014年工作措施

圍繞基層組織建設(shè)、改變工作作風(fēng)方面

1、積極培養(yǎng)選拔村級后備干部，有意識地將那些思想素質(zhì)好、發(fā)展能力強、群眾信得過、踏實干事且具有一定文化修養(yǎng)的中青年村民選進村“兩委”班子，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，組織好村小組干部和村民代表的選舉，配齊配強村小組干部，加強村黨支部書記隊伍后備人才的培養(yǎng)。

2、壯大黨員隊伍，做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，吸納優(yōu)秀致富能手加入黨組織。做好農(nóng)村黨員的教育管理和發(fā)展，開展遠程教育，爭取和完善“三會一課”制度。重點抓好 “三培兩帶”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范戶75人，力爭今年發(fā)展黨員1-2名。

3、進一步配套完善村級組織活動場所，種植果蔬。開展遠程教育和宣講活動，擴充農(nóng)家書屋建設(shè)，增加政治、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟類書籍，每月舉辦學(xué)習(xí)討論會。開展群眾性文體活動，邀請市文工團下鄉(xiāng)宣傳編排文藝節(jié)目。

4、在村務(wù)公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳等形式及時公

開村情村務(wù)，嚴格落實村務(wù)公開、一事一議制度，健全民主監(jiān)督機制。力爭將村務(wù)決策、村干部補貼、集體財務(wù)收支、計生指標、發(fā)包、工程投標、宅基地分配、五保救濟發(fā)放等內(nèi)容每季度向村民定期公開

圍繞加強民族團結(jié)、促進宗教和諧、社會穩(wěn)定工作方面

5、按照市委組織部三民辦“三民”工作方案在5月前完成入戶走訪和宣傳教育工作，建立每戶家庭及其成員基本情況臺賬，“一戶一冊”梳理分類，將發(fā)現(xiàn)的問題在村里協(xié)調(diào)解決。

6、開展技能培訓(xùn)，積極組織村里中青年參加市、鄉(xiāng)組織的各種技能培訓(xùn)、創(chuàng)富培訓(xùn)。倡導(dǎo)科技興農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)機械化。

7、開展法制宣傳和民族團結(jié)教育。5月份結(jié)合民族團結(jié)教育月活動，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)司法所調(diào)派優(yōu)秀干部下村，集中村民進行法制宣傳教育和“五觀”教育，強化村民法制意識和維穩(wěn)意識，牢固樹立“三個離不開”思想，充分發(fā)揮鄉(xiāng)司法所、村調(diào)委會、治保會矛盾排查組織作用，把矛盾解決在初始和萌芽狀態(tài)。在6個小組核心處設(shè)立法制宣傳欄。

8、開展對輟學(xué)兒童家庭的勸導(dǎo)工作，在6月30日前完成由鄉(xiāng)教育辦上報的4村輟學(xué)小學(xué)生13名，中學(xué)生10名的家訪工作，扎實開展工作組成員一幫一，“結(jié)親戚、交朋友”活動，保證每月走訪一次，盡力解決幫扶對象生活上的困難。

9、發(fā)放宣傳單、利用學(xué)習(xí)宣講日、建立宣傳欄等方式宣傳強農(nóng)惠農(nóng)政策、民族團結(jié)先進事跡。

圍繞推動民生工程建設(shè)、整治村容村貌方面

10、按照新農(nóng)村建設(shè)標準，積極整治村容村貌，做到村委會

有專人負責(zé)，每季度開展對各村民小組督導(dǎo)檢查評比工作，對整治工作落實好的小組及時進行表彰，對差的進行處罰。大力引導(dǎo)村民建沼氣池，全村有條件的農(nóng)戶提倡建有沼氣池。搞好庭院經(jīng)濟，提升經(jīng)濟和環(huán)境。做好路旁水渠清理工作。

11、加強村集體資產(chǎn)管理。經(jīng)工作組與村黨支部協(xié)商，征得鄉(xiāng)黨委支持，力爭在2014年完成對前任書記以不合理低價承包出去的62畝土地的變更工作，重新定價再予以發(fā)包，進一步挖掘增加壯大村集體經(jīng)濟的潛力。優(yōu)化林果種植結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)，促進農(nóng)民增收。

12、開展雙語學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式，成立“雙語”學(xué)習(xí)小組，每周一天“雙語”日，“每天一句話，3個單詞”，做好學(xué)習(xí)筆記，學(xué)習(xí)時間以不超過2小時為宜，可適當(dāng)以趣味性活動來確保參學(xué)對象興趣和學(xué)習(xí)效率。學(xué)習(xí)內(nèi)容以日常工作，貼近生活的詞匯、語句為主，爭取年末住村干部能達到用雙語進行基本日常交流。

伯什克然木鄉(xiāng)葉汗里4村

“三民”活動工作組

2014年4月2日

第五篇：從政府工作報告看中國經(jīng)濟新走向

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從政府工作報告看中國經(jīng)濟新走向

作者：劉錚 王希 趙曉輝

來源：《法制與經(jīng)濟·上旬刊》2012年第03期

溫家寶總理2012年3月5日作的政府工作報告，提出了2012年中國經(jīng)濟的主要預(yù)期目標，部署了宏觀調(diào)控和推進改革的一系列措施。

在復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢中，透過這份報告，人們可以看出中國經(jīng)濟發(fā)展的新走向。雙穩(wěn)：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展物價基本穩(wěn)定

7.5％，今年政府工作報告八年來第一次略微調(diào)低了經(jīng)濟增速的預(yù)期目標；4％左右，物價調(diào)控的預(yù)期目標與去年保持不變。這樣的搭配，體現(xiàn)了怎樣的意圖？會怎樣影響經(jīng)濟走勢？“在各種矛盾交織的嚴峻形勢下，中國有必要保持一定的經(jīng)濟增速來應(yīng)對難題。同時通脹壓力仍然不小，增速穩(wěn)一些有助于穩(wěn)定物價?！比珖f(xié)委員、中國社科院經(jīng)濟學(xué)部副主任劉樹成說。

經(jīng)濟增速和物價往往是一對矛盾。在中國經(jīng)濟發(fā)展歷程中，由于經(jīng)濟增速過快引發(fā)物價大漲并不少見，而一味壓低物價又要冒經(jīng)濟“失速”的風(fēng)險。

報告提出，要促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，要保持物價總水平基本穩(wěn)定。

“我們要的是經(jīng)濟增速和物價的雙穩(wěn)，二者之間要尋求好平衡點?！眹野l(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴分析指出。

多種因素作用下，2011年以來中國經(jīng)濟增速逐季回落，從一季度的9.7％回落到四季度的8.9％，這一態(tài)勢今年仍在延續(xù)。與之相應(yīng)，居民消費價格指數(shù)（CPI）同比漲幅，從去年年中

6.5％的高點回落到年底的4.1％，雖然今年1月份反彈，但主要是春節(jié)提前的季節(jié)性因素。不少代表委員認為，當(dāng)前雖然物價漲勢已趨緩，但成本推動的物價上漲壓力是長期存在的，國際油價走勢不定，百姓特別是低收入群體對物價非常敏感，不能掉以輕心。推進：擴大消費與產(chǎn)業(yè)升級將加大力度

穩(wěn)不是目的。不穩(wěn)，進不了；但不進，也穩(wěn)不住。穩(wěn)中求進，是今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)。在外需低迷之際，中國經(jīng)濟發(fā)展靠什么支撐？在市場競爭加劇之時，中國經(jīng)濟靠什么應(yīng)對？報告指出，擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。

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“在外需萎縮的情況下，擴大內(nèi)需、走向消費主導(dǎo)成為中國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。”全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林分析認為，有效釋放國內(nèi)消費能力，可以使中國經(jīng)濟在未來一二十年保持平穩(wěn)較快增長。

擴大消費，最根本的辦法是提高收入水平，最大的潛力在于城鎮(zhèn)化。報告指出，加快構(gòu)建擴大消費的長效機制，大力調(diào)整收入分配格局；積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。

實體經(jīng)濟的發(fā)展在報告中得到了強調(diào)。在競爭加劇、成本上升的倒逼下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是唯一出路。報告指出，要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

量大、面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，是更加現(xiàn)實的選擇。報告安排，今年要擴大技改專項資金規(guī)模，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

激活：以改革破解難題激發(fā)活力

中國經(jīng)濟面臨的種種困難如一團麻般復(fù)雜，但換個角度看，卻如同一根線般簡單，那就是體制、機制的制約。

報告提出，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經(jīng)濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題。今年的改革重點任務(wù)包括：推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、深化收入分配制度改革等?！案母?，不僅解決今年中國經(jīng)濟的問題，更會激活中國經(jīng)濟長期發(fā)展的潛力和活力?！比珖f(xié)委員、中央政策研究室原副主任鄭新立強調(diào)。

報告提出，完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信等領(lǐng)域。

國家發(fā)展改革委日前已召集45個部門，研究制定工作計劃、倒排時間表，確保在今年上半年出臺鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展相關(guān)實施細則。

遲福林委員認為，國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟都要毫不動搖加快發(fā)展，關(guān)鍵是要平等使用生產(chǎn)要素、公平競爭，這樣才會促進中國經(jīng)濟效率提高和活力增強。

收入分配改革牽動人心，關(guān)系長遠。報告提出，抓緊制定收入分配體制改革總體方案。遲福林委員強調(diào)，收入分配改革關(guān)系到消費擴大和社會公平，“調(diào)高、提低、擴中”的思路早已明確。同時，這項改革牽一發(fā)而動全身，要在權(quán)衡各方利益、協(xié)調(diào)各方關(guān)系情況下，果斷決策，盡快推出。