第一篇：關(guān)于加強市行政服務(wù)中心建設(shè)有關(guān)工作的匯報

關(guān)于加強市行政服務(wù)中心建設(shè)有關(guān)工作的匯報

市政府鐘市長：

在市委、市政府的關(guān)心重視下，市行政服務(wù)中心建設(shè)工作取得了一定的成績。為進一步提升我市行政服務(wù)中心建設(shè)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)將加強全市行政服務(wù)中心建設(shè)的有關(guān)工作作如下匯報，希望市長在百忙之中提出指導(dǎo)意見。

一、市公共資源交易中心建設(shè)工作

我市公共資源交易中心租用鷹潭市海事局辦公大樓兩層約1200平方米作為辦公用房，已于7月15日正式掛牌，市建設(shè)工程交易中心、市政府采購中心、市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、市國土資源交易中心統(tǒng)一進場辦公。目前，全省11個設(shè)區(qū)市全部建立了公共資源交易中心。省發(fā)改委《關(guān)于進一步推進我省公共資源交易中心建設(shè)的實施方案》和《關(guān)于推進江西省公共資源交易中心建設(shè)績效考評方案》（送審稿），將公共資源交易中心建設(shè)列入效能建設(shè)目標考核內(nèi)容。我市公共資源交易中心雖已統(tǒng)一進場辦公，但其運行體制機制尚沒有明確，機構(gòu)、編制、人員沒有確定，辦公經(jīng)費無來源，甚至每個月的水電費也無法繳納，管理難度非常大，嚴重影響了公共資源交易中心各項工作的正常開展。因此，我 1

市應(yīng)盡快確立市公共資源交易中心的運行模式。

據(jù)外出考察和電話咨詢，全省其他10個設(shè)區(qū)市公共資源交易中心分為5種不同的體制機制：（1）南昌模式，市政府成立了公共資源交易市場管理委員會辦公室，為正縣級派出機構(gòu)，交易中心為其所屬副縣級全額撥款事業(yè)單位；（2）九江、贛州、萍鄉(xiāng)、新余模式，公共資源交易中心為行政服務(wù)中心管委會下屬副縣級全額撥款事業(yè)單位；（3）撫州、吉安模式，公共資源交易中心為市政府所屬副縣級參照公務(wù)員管理單位；（4）上饒、景德鎮(zhèn)模式，公共資源交易中心為建設(shè)局下屬正科級自收自支事業(yè)單位；（5）宜春模式，公共資源交易中心與行政服務(wù)中心合署辦公，實行雙重管理，收費由中心統(tǒng)一收取，中心再按收費的50%提取公用經(jīng)費。另外，有9個設(shè)區(qū)市已撤銷了“建設(shè)工程交易中心”機構(gòu)，有6個設(shè)區(qū)市已撤銷了“政府采購中心”和“國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心”機構(gòu)，并入市公共資源交易中心?？偟膩砜?，全省各設(shè)區(qū)市公共資源交易中心模式及運行機制趨同于九江、贛州模式。上饒、景德鎮(zhèn)、撫州的公共資源交易中心建設(shè)也正在學九江的運行模式。

近期，市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)<鷹潭市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案>的通知》（鷹辦字?2009?125號）明確規(guī)定：各級政府采購中心在機構(gòu)、職能、人員、財務(wù)等方面與財政部門脫鉤；各縣（市）林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和交易活動逐步納入公共資源交易中心；土地、礦產(chǎn)交易中心在機構(gòu)、職能、人員、財務(wù)等方面與國土資源

部門脫鉤。綜合全省其他設(shè)區(qū)市公共資源交易中心的建設(shè)情況和發(fā)展趨勢，就我市公共資源交易中心建設(shè)工作建議如下：

1.我市公共資源交易中心的運行模式宜借鑒九江模式，并盡快以文件形式予以確定。將市公共資源交易中心定為隸屬于市行政服務(wù)中心管委會下屬的副縣級全額撥款事業(yè)單位，主任由市行政服務(wù)中心管委會副主任兼任，內(nèi)設(shè)綜合科、信息科、建設(shè)工程交易科、政府采購科、產(chǎn)權(quán)交易科5個科級職能科室，定編全額撥款事業(yè)編16個（其中原單位劃撥12個，中心增加4個）。

2.撤銷“市建設(shè)工程交易中心”、“市政府采購中心”、“市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心”等機構(gòu)，按照“管辦分離、人隨事走、編隨事轉(zhuǎn)”的原則，將市建設(shè)局的市建設(shè)工程交易中心、市財政局的市政府采購中心、市國資委的市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心的機構(gòu)職能及人、財、物整體帶編劃入市公共資源交易中心。

3.鑒于市政府采購中心為財政局下屬參照公務(wù)員管理單位，人員歸并后，保留其參照公務(wù)員編制身份，其它自收自支編制工作人員擇優(yōu)錄用。市土地資源交易中心的土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓和交易活動及其工作人員必須納入市公共資源交易中心管理，其現(xiàn)行的體制及工作職能保持不變。

4.市公共資源交易中心作為鷹潭市區(qū)內(nèi)（含月湖區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、龍崗新區(qū)）各類公共資源交易活動的統(tǒng)一綜

合平臺，市區(qū)各類公共資源交易業(yè)務(wù)，包括建設(shè)工程招投標，政府采購，國有（集體）的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓，國有建設(shè)用地使用權(quán)，必須以招標、拍賣、掛牌等方式進行交易的項目和其他法律法規(guī)確定的社會公共資源交易事項，應(yīng)當全部納入鷹潭市公共資源交易中心交易。

5.建設(shè)工程交易、政府采購、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、土地交易的行政事業(yè)性收費、交易服務(wù)費、場地租賃費和投標（競賣）保證金等各項費用，由公共資源交易中心統(tǒng)一收取（退還），納入財政預(yù)算外管理，政府按照一定比率返還公共資源交易中心作為公用經(jīng)費，在運行機制體制沒有確定之前，其公用經(jīng)費由市財政統(tǒng)一撥付。

二、關(guān)于進一步提升行政服務(wù)中心建設(shè)水平的相關(guān)工作 為認真貫徹落實江西省人民政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)江西省提升行政服務(wù)中心建設(shè)水平實施方案的通知》（贛府廳字?2009?62號）文件精神，進一步提高行政效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我市行政服務(wù)中心工作實際，制定了《提升全市行 政服務(wù)中心建設(shè)水平實施方案》，請市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)。方案重點內(nèi)容是：

（一）推行“兩集中，兩到位”行政審批制度改革。“兩集中、兩到位”即：部門行政審批職能向一個科（股）集中，成立集中行使行政審批職能的行政服務(wù)科（股）；行政服務(wù)科（股）向行政服務(wù)中心集中，整建制進駐行政服務(wù)中心；部門行政審批事項進駐行政服務(wù)中心到位，部門對窗口的審批授權(quán)到位。重點抓好三個環(huán)節(jié)：

1.歸并職能。按照不增加人員編制的原則，各部門（單位）全面整合內(nèi)部行政許可審批和服務(wù)職能，成立行政服務(wù)科（股）。改革后，行政服務(wù)科必須配備具有行政執(zhí)法資格的工作人員兩人以上，科長擔任窗口首席代表，從事部門（單位）行政審批工作。

2.再造流程。按照“程序最簡、效率最高、環(huán)節(jié)最少、授權(quán)最大”的要求，對行政許可（審批）服務(wù)流程全面開展優(yōu)化再造，編制審批流程“一對一”對比表，制定最優(yōu)、最快的規(guī)范流程，并向社會公告。

3.充分授權(quán)。各部門（單位）派駐中心的行政服務(wù)科全權(quán)負責進駐事項的行政許可（審批），做到在中心現(xiàn)場受理、現(xiàn)場辦結(jié)、現(xiàn)場發(fā)證。

我省已實行“兩集中，兩到位”行政審批制度改革且運行比較成功的地市，都成立了以市長任組長，市委常委、紀委書記和市委常委、常務(wù)副市長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動此項工作的順利開展。

（二）推進電子政務(wù)建設(shè)。按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一運維、上下聯(lián)動、聯(lián)合審批、預(yù)警糾錯、全程監(jiān)控”的要求，依托政務(wù)信息網(wǎng)，對全市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)市、縣（市、區(qū)）兩級電子政務(wù)服務(wù)平臺。至2010年底前，市、縣（市、區(qū)）各部門要建立健全“內(nèi)網(wǎng)受理申請、專網(wǎng)辦理審批、外網(wǎng)反饋意見”的電子政務(wù)平臺。行政服務(wù)中心辦事窗口通過電子政務(wù)平臺，為市民和企業(yè)辦理行政審批事項，提供優(yōu)質(zhì)

便捷的網(wǎng)上服務(wù)，基本實現(xiàn)全市行政審批的網(wǎng)上辦理及電子監(jiān)察。

（三）建設(shè)鷹潭市民中心大樓。目前，市行政服務(wù)中心和公共資源交易中心都是租賃場所辦公，2009年行政服務(wù)中心辦公場所租金達508510.90元，且于12月即到期，又將要簽訂租房合同。市財政已經(jīng)預(yù)算安排了市行政服務(wù)中心大樓建設(shè)資金200萬元，市公共資源交易中心大樓建設(shè)資金200萬元，合計建設(shè)資金400萬元。因此，力爭年底前動工建設(shè)鷹潭市民中心大樓，主體工程建設(shè)周期為一年。

二〇〇九年九月二十一日

第二篇：市行政服務(wù)中心走訪情況工作匯報

市行政服務(wù)中心走訪情況工作匯報

為深入推進學習實踐科學發(fā)展觀活動，讓社區(qū)黨員干部在活動中受教育，讓居民群眾在活動中得實惠，真正達到“登千家門、知千家事、解千家難、暖千家心”的目的。近期，四季紅社區(qū)黨總支按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排，緊密圍繞學習實踐科學發(fā)展觀這一主題，本著“訪民情、聽民意、解民憂”的宗旨，深入開展了“民情大走訪”調(diào)研活動，取得了階段性的成果。

一、訪民情。積極宣傳黨和政府的政策，拉近與人民群眾之間的感情，搭建起反映社情民意的平臺。

1、高度重視，明確工作職責。自學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，社區(qū)高度重視，把學習實踐科學發(fā)展觀活動與縣委“三講三樹”工作結(jié)合起來，將切實解決社區(qū)難題融入到走訪調(diào)研活動中去。社區(qū)成立了社區(qū)民情走訪調(diào)研工作組，下設(shè)5個工作隊。由1名社區(qū)干部帶隊，居民組長和黨員骨干參加，走訪世居戶居民233戶達531人，走訪率達100%。

2、多途并舉，創(chuàng)新調(diào)研方式。在走訪調(diào)研中，我們堅持多途并舉，不斷創(chuàng)新宣傳方式方法。一是送政策上門。活動中，我們送法律法規(guī)知識上門，宣傳黨的方針政策，縣委、政府的工作部署與要求，特別是鎮(zhèn)黨委《關(guān)于社區(qū)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀的通知》文件精神，使廣大居民群眾得到充分理解與支持；二是推先進典型?，F(xiàn)身說法身邊的典型事例：

如關(guān)注老年人文體生活，不計較個人得失，自主創(chuàng)立星情灣老年舞蹈隊的好黨員易法炳；退休不褪色、余熱獻社區(qū)，創(chuàng)辦《社區(qū)詩苑》刊物的好組長羅摘星；下崗失業(yè)不等不靠、自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦“庚寅服飾”的黨員李庚寅。三是優(yōu)調(diào)研方式。我們積極拓寬民意反映渠道，邀請本轄區(qū)內(nèi)的黨員代表、群眾代表、人大代表和政協(xié)委員，通過發(fā)放學習實踐科學發(fā)展觀“民情大走訪”活動問題征求意見表、設(shè)立意見箱、召開民主座談會、交心談心等多種形式展開調(diào)研，充分聽取群眾的意見和建議，并詳細記好“民情日記”。

二，聽民意。在走訪調(diào)查中認真聽取居民群眾的真正心聲，細致了解他們的熱切愿望和實際需求。

我們始終把握“不漏戶、不漏人、不漏意見建議”的原則，深入社區(qū)，串千家門，訪千家情，認真聽取群眾心聲，了解他們的熱切愿望和實際需求。

走訪調(diào)研中，我們主要突出“四訪四問”：即訪老干部、老黨員，問發(fā)展良策；訪上訪戶、意見戶，問事情原委；訪重病重殘戶、低保邊緣戶，問衣食冷暖；訪失業(yè)人員、下崗黨員，問就業(yè)現(xiàn)狀。通過發(fā)放征求意見表和黨員群眾座談，收集到社區(qū)建設(shè)、社會治安、文體活動、社區(qū)黨建、社區(qū)共建等8大類、意見和建議共40多條。我們對意見和建議進行分類梳理、歸納和提煉，登記成冊，形成整改落實項目。能當面答復(fù)的當面答復(fù)，不能當面答復(fù)的，限期作出滿意答復(fù)。

三，解民憂。針對居民群眾反映和提出的熱點難點問題，想方設(shè)法予以積極解決，熱心為他們排憂解難。

問題已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。我們堅持邊查邊整改，以改促工作，用實際行動解決他們存在的實際困難，把黨和政府的各項政策落到實處。

我們對居民群眾所反映和提出的熱點難點問題，想方設(shè)法予以解決，積極幫助他們破解難題。一是關(guān)心困難群體。我們積極向民政部門協(xié)調(diào)，對87名社區(qū)內(nèi)低保對象進行了提標，緩解了他們的生活困難；二是強化社區(qū)服務(wù)。對群眾反映的綜治、勞動及黨建等社區(qū)工作，強舉措，優(yōu)服務(wù)，多為群眾辦好事、實事；三是優(yōu)化居民環(huán)境。我們積極組織資金，硬化了2條巷道近200米，新修下水道200米，新建垃圾圍6個，新裝路燈8盞，極大地方便了群眾的生產(chǎn)和生活；四是推行居務(wù)公開。設(shè)立居務(wù)公開欄，列入村規(guī)民約，財務(wù)公開，文明創(chuàng)建等內(nèi)容，定期張榜公布，自覺接受社會和居民的監(jiān)督。

第三篇：市行政服務(wù)中心一年來工作匯報

整合行政資源 打造規(guī)范高效的政務(wù)超市

建立行政服務(wù)中心是行政管理體制和施政　方式的一項重要改革，其顯著特點就是把分散式、封閉式、串聯(lián)式的審批，改為集中式、開放式、并聯(lián)式的審批。安國市積極貫徹落實“2.28”大會精神，按照“依法行政、服務(wù)經(jīng)濟、方便群眾、塑造形象”的服務(wù)宗旨，在保定市各縣（市）、區(qū)率先成立了行政服務(wù)中心。運行一段時間以來，中心緊緊圍繞提速工作過程、提高服務(wù)質(zhì)量這一主題，立足實際不斷拓寬服務(wù)功能，為該市進一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進機關(guān)作風、提高辦事效率和改善投資環(huán)境進行了重大嘗試和有益探索。

一、初步成效

一是促進了行政效率的進一步提高。行政服務(wù)中心將全市所有需要政府審批、與群眾生產(chǎn)生活和企業(yè)密切相關(guān)的28個部門、301項行政許可和服務(wù)事項全部納入辦理，做到一處辦公、限時辦結(jié)、全程服務(wù)，真正意義上實現(xiàn)了辦公方式的轉(zhuǎn)變，提高了辦事效率，縮短了審批時限。截止目前，共受理各類事項632件，按時辦結(jié)率達100％，提前辦結(jié)率達93％。

二是促進了行政行為的進一步規(guī)范。中心是依法行政的表率，進駐中心的所有事項均按照公開、公正的原則，實行陽光操作、規(guī)范操作。同時依照行政許可法和省、市審批制度改革的要求，對服務(wù)事項逐項清理規(guī)范，取消和調(diào)整項目72項。切實規(guī)范了行政行為。

三是促進了工作作風的進一步轉(zhuǎn)變。行政服務(wù)中心并聯(lián)式的服務(wù)，拉近了政府與投資者的距離，消除了政府與群眾的隔閡。并且從源頭上遏制了吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的發(fā)生，部門之間互相監(jiān)督、互相制約。政府整體服務(wù)水平大幅提升，工作作風有了明顯轉(zhuǎn)變，收到社會各界贈送的錦旗25面，表揚信17封，取得良好社會效應(yīng)。

四是促進了投資環(huán)境的進一步改善。中心真誠服務(wù)于投資者，以投資者滿意度為衡量標準。將項目審批程序、各部門審批事項、辦結(jié)時間等內(nèi)容進行了公開，提供一條龍、一站式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根本上改變了投資者辦項目跑、找、難的現(xiàn)象。中心啟動以來，共受理投資300萬元的項目8個，受理咨詢600多人次，發(fā)放宣傳資料1000多份，激發(fā)了投資者上項目的積極性。

二、主要做法

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)，確保中心協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。一是強化領(lǐng)導(dǎo)。中心籌備初期，該市市長親自掛帥，協(xié)調(diào)調(diào)度有關(guān)單位解決中心選址、所需資金和設(shè)備等問題，使中心僅用三個月時間就正式啟動運行。二是健全機構(gòu)。中心設(shè)立管理機構(gòu)，由主管副市長任主任，負責綜合協(xié)調(diào)工作，監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，負責中心的日常管理工作。進駐中心的28個單位全部明確了領(lǐng)導(dǎo)分管行政服務(wù)中心窗口工作，形成一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。三是健全制度。廣泛借鑒外地先進經(jīng)驗，聯(lián)系實際工作，制定了一系列規(guī)章制度，包括中心工作規(guī)范、廉政建設(shè)制度、學習制度、例會制度等，并上墻公開，互相監(jiān)督，從各個方面規(guī)范行政行為，使中心形成了一種文明、向上的良好氛圍。四是加強培訓(xùn)，各入駐單位均選派了政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的骨干人員入駐中心辦公，辦公人員除接受上崗培訓(xùn)外還要定期參加本單位及中心管理機構(gòu)組織的業(yè)務(wù)及法律法規(guī)知識培訓(xùn)，以更好適應(yīng)窗口工作需要。五是強化硬件建設(shè)。中心的選址以方便群眾為宗旨，位于市中心，交通方便。中心內(nèi)設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)處、督查處、統(tǒng)一收費處，并實現(xiàn)局域聯(lián)網(wǎng)，信息可以互通互達，為辦事者提供了良好的辦事環(huán)境和服務(wù)條件。

（二）集中辦結(jié)，確保中心高效行政。群眾與客商能否“只進一個門，一次辦成事”，首要條件就是所有行政服務(wù)事項要做到“應(yīng)進必進”，該市服務(wù)中心堅持“三不準”原則：不準應(yīng)進不進；不準明進暗不進、人進權(quán)不進；不準雙軌運行、體外循環(huán)。真正實現(xiàn)了“一站式”服務(wù)，確保了企業(yè)和群眾“隨時都能辦，進門能辦好，一次能辦成，承諾期間能辦結(jié)”。一是窗口充分授權(quán)。要求各成員部門局長或主管局長親自參加窗口工作，抽調(diào)骨干力量攜帶服務(wù)事項所需的相關(guān)資料、證照、單位公章到中心集中辦公，單位領(lǐng)導(dǎo)因公不能到場，必須授權(quán)工作人員辦理有關(guān)審批業(yè)務(wù)。二是簡化辦事程序。對有些部門需要多科室辦理審批的（如建設(shè)部門），將所有涉計審批的科室全部搬到審批中心，實行“并聯(lián)辦公”。對需要多個部門共同辦理的，則提供“一條龍”服務(wù)，實行“聯(lián)審聯(lián)辦”。中心負責項目審批過程中的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和服務(wù)職能。三是領(lǐng)導(dǎo)督辦。對一些涉及審批的重點難點問題，由主管副市長召集有關(guān)部門現(xiàn)場督導(dǎo)解決，做到“即辦事項直接辦，一般事項承諾辦，重大事項聯(lián)合辦，特急事項特別辦，上報事項協(xié)助辦，控制事項答復(fù)辦”，為實現(xiàn)行政提速提供了有力保障。

（三）公開透明，建立服務(wù)綠色通道。中心實行敞開式集中辦公管理模式，增強工作透明度。一是公開服務(wù)內(nèi)容。實行“七公開”，即審批內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準、優(yōu)惠政策、監(jiān)督管理等向社會公開，為前來辦事的個人、法人和其他組織提供無償?shù)淖稍?、查詢服?wù)，保證投資者享有充分的知情權(quán)。二是規(guī)范辦事程序。每個審批事項的受理、繳費、領(lǐng)取結(jié)果3個環(huán)節(jié)都必須在中心辦理，堅持票款分離，做好

第四篇：市行政服務(wù)中心建設(shè)推進組近期工作匯報

市領(lǐng)導(dǎo)：

成立大慶市行政服務(wù)中心是市政府轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為、改革行政審批管理方式、提高工作效率的創(chuàng)新之舉，為確保高質(zhì)、高效地完成服務(wù)中心籌建工作，服務(wù)中心籌備組緊緊圍繞《大慶市人民政府推行透明政府、打造陽光政務(wù)，深入推進政務(wù)公開工作方案》（慶政發(fā)〔2005〕32號）的要求，按時限、分階段整體有序推進中心籌建工作。現(xiàn)按照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，將大慶市行政服務(wù)中心近期籌建工作情況匯報如下：

一、籌建工作情況

（一）深入開展調(diào)研，制訂籌建方案。謀事之基在調(diào)研，調(diào)研工作是行政服務(wù)中心籌建工作的重頭戲。為此，服務(wù)中心籌備組于2005年8月份對深圳、杭州、成都等地的行政服務(wù)中心進行實地考察，經(jīng)過此次考察，服務(wù)中心籌備組對三地行xiexiebang.com-004km.cn互聯(lián)網(wǎng)最大文秘資源網(wǎng)政服務(wù)中心的機構(gòu)設(shè)置、窗口運行機制、中心規(guī)章制度、人員管理、行政績效監(jiān)督、中心網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)均有了較深刻的認識?；貋砗螅行幕I備組就此次考察內(nèi)容組織了認真深刻地討論，在廣泛借鑒三地經(jīng)驗和聯(lián)系我市行政許可（審批）實際的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究確定了市行政服務(wù)中心籌建原則、工作任務(wù)，實施步驟。籌備組又據(jù)此制訂并下發(fā)了《大慶市行政服務(wù)中心籌建工作方案》（慶政公發(fā)〔2006〕1號），用此指導(dǎo)市行政服務(wù)中心籌建工作。

（二）召開動員會議，強力啟動實施。在做好前期各項準備工作的基礎(chǔ)上，2005年12月9日，籌備組召開了籌建工作動員會議。會上，馮建國同志傳達了市政府第8次常務(wù)會議精神和韓學鍵市長對中心籌建設(shè)工作的重要指示，深刻闡述了建設(shè)市行政服務(wù)中心重要意義，并對服務(wù)中心籌建工作進行動員和部署。要求行政服務(wù)中心籌建工作要抓基礎(chǔ)、抓重點、抓典型；要突出強化流程再造，高效便民這個原則；要細化責任、責任到人，要精心籌劃，扎實穩(wěn)步做好中心籌建工作。

（三）建立組織機構(gòu)，加強工作領(lǐng)導(dǎo)。按照《大慶市人民政府推行透明政府、打造陽光政務(wù)，深入推進政務(wù)公開工作方案》（慶政發(fā)〔2005〕32號）的要求，成立了以市監(jiān)察局副局長于春梅為組長，市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任石阜東為常務(wù)副組長，市招商局、規(guī)劃局、建設(shè)局、信息產(chǎn)業(yè)局、法制辦為成員的市行政服務(wù)中心籌備組?；I備組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在行政執(zhí)法監(jiān)察支隊，石阜東兼辦公室主任，具體負責日?；I建工作?，F(xiàn)辦公室已配備了辦公設(shè)備，組建了辦公局域網(wǎng)，中國電信大慶分公司免費為籌備組安裝4部固定電話，籌建工作正在順利開展。

（四）健全工作機制，規(guī)范管理運作。完善的工作機制是籌建工作實行規(guī)范化管理的關(guān)鍵。中心籌備組明確了創(chuàng)新機制、集中管理、簡潔透明、高效便民則、監(jiān)督制約五個籌建原則，確定了工作目標和實施步驟，建立健全了工作事項督辦制度、辦公室例會制度、工作目標管理制度、文件管理制度、信息反饋制度等工作運行機制，使中心籌建工作納入制度化軌道。

（五）調(diào)查窗口項目，夯實籌建基礎(chǔ)。項目調(diào)查階段的工作是籌建工作的重點，必須抓住整合資源、再造流程這個重點環(huán)節(jié)，夯實基礎(chǔ)。2006年1月12日，市行政服務(wù)中心籌備組常務(wù)副組長石阜東同志主持召開了行政服務(wù)中心籌建第二階段（項目調(diào)查階段）的工作安排會議，針對第二階段工作做了具體部署，將籌備組分成兩個調(diào)查小組對47家單位展開調(diào)查。在督辦各單位確定和上報窗口數(shù)量的過程中，籌備組積極宣傳動員、提高被調(diào)查單位進駐中心的認識，消除顧慮。于2006年1月19日，再次召開籌備組辦公會議，進一步明確各單位、部門進駐行政服務(wù)中心的相關(guān)事項。在全組的共同努力下，先后有33家單位積極進駐服務(wù)中心，上報窗口數(shù)量108個，進駐人員240人；12家單位申報不進駐，2家未按時上報。其中，大慶市出入境檢驗檢疫局將其涉及的行政執(zhí)法、行政審批、受理進境及出境商品報檢、計收費、出入境檢驗檢疫簽證等一系行政職能全部納入市行政服務(wù)中心，進駐中心11人，其中包括兩名副局長，將商檢局的幾個科室的職能全部整合到服務(wù)中心，并擬定將其檢驗檢疫工作、受理報檢、計收費簽證等程序進行再造，在全國互聯(lián)網(wǎng)CIQ2000運行。

二、存在問題及建議

（一）存在問題：市政務(wù)公開工作開展以來，大慶市行政服務(wù)中心籌備組積極籌劃，精心安排，中心籌建各項工作得到了有序的推進，但是還存在一定的問題：

一是個別部門和領(lǐng)導(dǎo)對建立“市行政服務(wù)中心”的認識還不夠高。各單位在進駐工作上認識不足，具體表現(xiàn)有三個方面：第一方面是認識不高，片面地認為：中心只是接受公眾申請的“收發(fā)室”，廳內(nèi)接件廳外辦；第二方面是部分單位本位主義嚴重，許可事項不進駐或進一半，留一半；三是部分中省、直單位以不受政府管轄為由，對政務(wù)公開推進工作參與積極性不夠。

二是進駐中心人員和窗口數(shù)量難以確定。依據(jù)市法制辦行政許可調(diào)查的結(jié)果并結(jié)合我市行政服務(wù)中心的辦公面積，經(jīng)籌備組研究，擬進入進駐行政服務(wù)中心的47家單位，126個窗口，475個審批事項。根據(jù)目前的調(diào)查情況和反映出的問題來看，各部門由于受到本單位人員的限制，進駐窗口數(shù)和人員數(shù)均低于行政服務(wù)中心提供的參考窗口和人員數(shù)，另一方面由于近期國務(wù)院又取消了100多個審批事項，這樣進駐大廳的人員和窗口數(shù)量將會大幅度減少，中心人員和窗口數(shù)量確定的難度加大。

第五篇：市行政服務(wù)中心建設(shè)推進組近期工作匯報

市領(lǐng)導(dǎo)：

成立大慶市行政服務(wù)中心是市政府轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為、改革行政審批管理方式、提高工作效率的創(chuàng)新之舉，為確保高質(zhì)、高效地完成服務(wù)中心籌建工作，服務(wù)中心籌備組緊緊圍繞《大慶市人民政府推行透明政府、打造陽光政務(wù)，深入推進政務(wù)公開工作方案》（慶政發(fā)〔2005〕32號）的要求，按時限、分階段整體有序推進中心籌建工作?，F(xiàn)按

照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，將大慶市行政服務(wù)中心近期籌建工作情況匯報如下：

一、籌建工作情況

（一）深入開展調(diào)研，制訂籌建方案。謀事之基在調(diào)研，調(diào)研工作是行政服務(wù)中心籌建工作的重頭戲。為此，服務(wù)中心籌備組于2005年8月份對深圳、杭州、成都等地的行政服務(wù)中心進行實地考察，經(jīng)過此次考察，服務(wù)中心籌備組對三地行xiexiebang.com-004km.cn互聯(lián)網(wǎng)最大文秘資源網(wǎng)政服務(wù)中心的機構(gòu)設(shè)置、窗口運行機制、中心規(guī)章制度、人員管理、行政績效監(jiān)督、中心網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)均有了較深刻的認識。回來后，中心籌備組就此次考察內(nèi)容組織了認真深刻地討論，在廣泛借鑒三地經(jīng)驗和聯(lián)系我市行政許可（審批）實際的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究確定了市行政服務(wù)中心籌建原則、工作任務(wù)，實施步驟。籌備組又據(jù)此制訂并下發(fā)了《大慶市行政服務(wù)中心籌建工作方案》（慶政公發(fā)〔2006〕1號），用此指導(dǎo)市行政服務(wù)中心籌建工作。

（二）召開動員會議，強力啟動實施。在做好前期各項準備工作的基礎(chǔ)上，2005年12月9日，籌備組召開了籌建工作動員會議。會上，馮建國同志傳達了市政府第8次常務(wù)會議精神和韓學鍵市長對中心籌建設(shè)工作的重要指示，深刻闡述了建設(shè)市行政服務(wù)中心重要意義，并對服務(wù)中心籌建工作進行動員和部署。要求行政服務(wù)中心籌建工作要抓基礎(chǔ)、抓重點、抓典型；要突出強化流程再造，高效便民這個原則；要細化責任、責任到人，要精心籌劃，扎實穩(wěn)步做好中心籌建工作。

（三）建立組織機構(gòu)，加強工作領(lǐng)導(dǎo)。按照《大慶市人民政府推行透明政府、打造陽光政務(wù)，深入推進政務(wù)公開工作方案》（慶政發(fā)〔2005〕32號）的要求，成立了以市監(jiān)察局副局長于春梅為組長，市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任石阜東為常務(wù)副組長，市招商局、規(guī)劃局、建設(shè)局、信息產(chǎn)業(yè)局、法制辦為成員的市行政服務(wù)中心籌備組?；I備組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在行政執(zhí)法監(jiān)察支隊，石阜東兼辦公室主任，具體負責日?；I建工作?，F(xiàn)辦公室已配備了辦公設(shè)備，組建了辦公局域網(wǎng)，中國電信大慶分公司免費為籌備組安裝4部固定電話，籌建工作正在順利開展。

（四）健全工作機制，規(guī)范管理運作。完善的工作機制是籌建工作實行規(guī)范化管理的關(guān)鍵。中心籌備組明確了創(chuàng)新機制、集中管理、簡潔透明、高效便民則、監(jiān)督制約五個籌建原則，確定了工作目標和實施步驟，建立健全了工作事項督辦制度、辦公室例會制度、工作目標管理制度、文件管理制度、信息反饋制度等工作運行機制，使中心籌建工作納入制度化軌道。

（五）調(diào)查窗口項目，夯實籌建基礎(chǔ)。項目調(diào)查階段的工作是籌建工作的重點，必須抓住整合資源、再造流程這個重點環(huán)節(jié)，夯實基礎(chǔ)。2006年1月12日，市行政服務(wù)中心籌備組常務(wù)副組長石阜東同志主持召開了行政服務(wù)中心籌建第二階段（項目調(diào)查階段）的工作安排會議，針對第二階段工作做了具體部署，將籌備組分成兩個調(diào)查小組對47家單位展開調(diào)查。在督辦各單位確定和上報窗口數(shù)量的過程中，籌備組積極宣傳動員、提高被調(diào)查單位進駐中心的認識，消除顧慮。于2006年1月19日，再次召開籌備組辦公會議，進一步明確各單位、部門進駐行政服務(wù)中心的相關(guān)事項。在全組的共同努力下，先后有33家單位積極進駐服務(wù)中心，上報窗口數(shù)量108個，進駐人員240人；12家單位申報不進駐，2家未按時上報。其中，大慶市出入境檢驗檢疫局將其涉及的行政執(zhí)法、行政審批、受理進境及出境商品報檢、計收費、出入境檢驗檢疫簽證等一系行政職能全部納入市行政服務(wù)中心，進駐中心11人，其中包括兩名副局長，將商檢局的幾個科室的職能全部整合到服務(wù)中心，并擬定將其檢驗檢疫工作、受理報檢、計收費簽證等程序進行再造，在全國互聯(lián)網(wǎng)CIQ2000運行。

二、存在問題及建議

（一）存在問題：市政務(wù)公開工作開展以來，大慶市行政服務(wù)中心籌備組積極籌劃，精心安排，中心籌建各項工作得到了有序的推進，但是還存在一定的問題：

一是個別部門和領(lǐng)導(dǎo)對建立“市行政服務(wù)中心”的認識還不夠高。各單位在進駐工作上認識不足，具體表現(xiàn)有三個方面：第一方面是認識不高，片面地認為：中心只是接受公眾申請的“收發(fā)室”，廳內(nèi)接件廳外辦；第二方面是部分單位本位主義嚴重，許可事項不進駐或進一半，留一半；三是部分中省、直單位以不受政府管轄為由，對政務(wù)公開推進工作參與積極性不夠。

二是進駐中心人員和窗口數(shù)量難以確定。依據(jù)市法制辦行政許可調(diào)查的結(jié)果并結(jié)合我市行政服務(wù)中心的辦公面積，經(jīng)籌備組研究，擬進入進駐行

政服務(wù)中心的47家單位，126個窗口，475個審批事項。根據(jù)目前的調(diào)查情況和反映出的問題來看，各部門由于受到本單位人員的限制，進駐窗口數(shù)和人員數(shù)均低于行政服務(wù)中心提供的參考窗口和人員數(shù)，另一方面由于近期國務(wù)院又取消了100多個審批事項，這樣進駐大廳的人員和窗口數(shù)量將會大幅度減少，中心人員和窗口數(shù)量確定的難度加大。

三是籌建工

作經(jīng)驗不足。影響籌建工作開展?；I建成立大慶市行政服務(wù)中心是大慶市市政府政務(wù)公開工作的成果體現(xiàn)，籌建工作責任重大任務(wù)艱巨。行政服務(wù)中心籌備組對此項工作更是高度重視，精密制訂籌建方案，穩(wěn)步扎實推進各項工作。但由于行政服務(wù)中心籌建工作是一個涉及面廣、標準高、程序復(fù)雜的一項系統(tǒng)工程，一項創(chuàng)新工程，在行政服務(wù)中心的運作機制上、機構(gòu)和人員的管理上、審批程序的再造上很多方面都需要學習，需要對先進地市的行政服務(wù)中心客觀直接的認識，汲取可借鑒的成熟經(jīng)驗，用以指導(dǎo)我市的行政服務(wù)中心的籌備工作，提高我們籌備工作水平，為行政服務(wù)中心的成功運行提供有效保證。

（二）工作建議：針對上述問題我們認真分析產(chǎn)生的原因，并結(jié)合外地市的成功做法，提出以下幾條建議：

一是進駐中心項目必須堅持“三個必進”的原則。一是具有行政許可職能的部門應(yīng)進必進；二是所有行政許可項目應(yīng)進必進，不能兩頭受理；三是行政收費項目應(yīng)進必進。從而真正做到徹底的“一站式”服務(wù)，消除“多站”服務(wù)。并對各部門提出嚴肅的要求，把應(yīng)該進的許可部門、許可事項、收費事項都拿進來，不能講任何代價。

二是必須向窗口人員充分授權(quán)。凡在行政服務(wù)中心設(shè)立的窗口單位，實行首席代表制。首席代表必須說了算，明確一名處級干部作為行政服務(wù)中心窗口工作的首席代表，由他來全權(quán)負責窗口的一切事務(wù)，各部門要對這位首席代表充分授權(quán)。同時要指定一名副處級主管干部負責領(lǐng)導(dǎo)窗口工作，這名干部要深入窗口，及時解決窗口工作出現(xiàn)的問題。進入中心的各個部門要為窗口刻制行政許可專用章，使窗口工作人員能夠在審查勘驗之后直接進行辦理，這也是《行政許可法》的要求。

三是必須規(guī)范行政收費事項。對已經(jīng)取消的行政收費嚴禁再收取。保留的收費項目必須進入到行政服務(wù)中心來進行辦理，否則，就是不合理的收費，政府可以考慮予以取消。

四是要進一步加快網(wǎng)上許可進程。行政服務(wù)中心是提高行政效能的重要載體，網(wǎng)絡(luò)平臺是提高行政效能重要手段。因此，必須要加快各個部門的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，加大智力投入，加快網(wǎng)上許可進程，為行政服務(wù)中心提供有力科技支撐。

三、下一步工作安排

2006年我們將繼續(xù)深入貫徹實施市政府第8次常務(wù)會議精神，按照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)的小組的工作部屬，積極學習和借鑒其他城市的好做法、新經(jīng)驗，進一步加強行政服務(wù)中心建設(shè)，通過把各項工作往深里做，往實里做，務(wù)求政務(wù)公開工作在中心取得更加明顯的成效，把行政服務(wù)中心真正建成行政提速、優(yōu)化環(huán)境、政務(wù)公開、廉潔從政的大平臺。具體工作如下：

（一）確定中心窗口單位和項目(2006年2月～2006年4月)

對各單位、部門上報的進駐中心事項進行審核，并對已取消的審批項目進行清理，核定進駐中心的單位、部門、人員、窗口、審批項目、服務(wù)項目，同時初步制定行政服務(wù)中心大廳的功能方案。

（二）確定行政審批流程（2006年5月～2006年8月）

對取得成功經(jīng)驗的省內(nèi)、外地市的行政服務(wù)中心進行考察學習，并結(jié)合大慶實際情況制定大慶市人民政府行政服務(wù)中心工作流程。

（三）搭建行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺（2006年3月～2007年5月）

對行政服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)平臺進行論證、考察，提出相關(guān)的軟件、硬件建設(shè)要求，制定行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)計方案，組織實施。

（四）建設(shè)行政許可績效電子監(jiān)察系統(tǒng)（2006年3月～2007年5月）

按照行政內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則,著手建立公開公平、透明高效運行機制,制定行政許可績效電子監(jiān)察標準,完善績效電子監(jiān)察內(nèi)容,建設(shè)能夠客觀公正的評價行政許可實施機關(guān)和承辦窗口工作人員工作效能的電子監(jiān)察系統(tǒng)。

（五）制定行政服務(wù)中心規(guī)章制度和核定機構(gòu)編制（2006年4月～2006年7月）

一是制定《大慶市人民政府行政服務(wù)中心工作職能》、《大慶市人民政府行政服務(wù)中心管理辦法》等規(guī)章制度；

二是確定行政服務(wù)中心機構(gòu)、人員編制，確保行政服務(wù)中心人員穩(wěn)定和高效運轉(zhuǎn)。2006年5月13日