第一篇：人民法院書記員管理辦法施行現(xiàn)狀及反思

人民法院書記員管理辦法施行現(xiàn)狀及反思

一，《管理辦法》的施行現(xiàn)狀

自新中國成立以來，人民法院書記員與審判人員同屬行政干部序列，一直沿用著“書記員—助理審判員—審判員”的晉升模式。這種高度計(jì)劃性的人事管理體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展變革，它已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代審判制度的需要?！豆芾磙k法》出臺(tái)前，已經(jīng)有學(xué)者對(duì)舊有書記員體制存在的問題進(jìn)行了調(diào)研分析，并總結(jié)為：

1、書記員隊(duì)伍不穩(wěn)，專業(yè)素質(zhì)整體不高。

2、大量書記員轉(zhuǎn)任為法官，造成法官隊(duì)伍膨脹。

3、法官與書記員比例失調(diào)，審判工作受到影響。

針對(duì)如上弊端，最高人民法院經(jīng)過多年的調(diào)查研究以及試點(diǎn)改革，結(jié)合我國法治現(xiàn)代化的需要，最終確立了書記員聘任制。2003年，最高院聯(lián)合中組部、人事部出臺(tái)了《人民法院書記員管理辦法（試行）》。2005年最高人民法院又專門下達(dá)書記員政法專項(xiàng)編制，要求地方法院用于招收聘任制書記員。2006年最高人民法院會(huì)同人事部、財(cái)政部、社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)聘任合同解除或期滿后的人民法院聘任制書記員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系適用有關(guān)政策的通知》。由此，我國法院的書記員單獨(dú)序列聘任制管理形成了較為完備的政策體系，作為新生事物的書記員聘任制已然突入法院舊有人事管理體制中，而《管理辦法》更作為第一個(gè)聘任制公務(wù)員管理的規(guī)范性文件，首開我國公務(wù)員聘任制的先河。書記員聘任制更被賦予了“法院人事制度改革突破口和加速器”、“人事制度破局之舉”的期望。然而五，六年過去了，這一制度施行的如何，卻不盡人意，由于聘任制書記員不能再向法官轉(zhuǎn)變，有些地方法院已經(jīng)變相廢棄這一制度，再招錄新人時(shí)刻意規(guī)避“聘任制書記員”，改為招錄“科員”，“工作人員”，“審判輔助人員”。這些人進(jìn)院后干的實(shí)際是書記員的工作。那些已經(jīng)進(jìn)入法院的聘任制書記員們，他們的處境現(xiàn)在極為尷尬，前途不明朗，情緒已然產(chǎn)生了波動(dòng)。有的甚至已經(jīng)跳出法院，另謀出路。社會(huì)上關(guān)于書記員聘任制的存廢之爭(zhēng)，聘任制書記員能否晉升法官之爭(zhēng)悄然增多起來。

不可否認(rèn)，書記員隊(duì)伍職業(yè)化是法院隊(duì)伍建設(shè)改革的必由之路，打破以往的舊模式，“書記員—助理審判員—審判員”的晉升模式。實(shí)行書記員單獨(dú)序列，單獨(dú)管理不再向法官自然轉(zhuǎn)變也是當(dāng)然之選，然而通過“書記員聘任制”達(dá)到這一目的卻不是明智之舉。

二、書記員聘任制管理之弊端。

保障書記員隊(duì)伍的穩(wěn)定、打造一支與現(xiàn)代審判制度相適應(yīng)的專業(yè)化書記員隊(duì)伍是制定《管理辦法》的主要目的。在選擇采用聘任制對(duì)書記員進(jìn)行單獨(dú)序列管理時(shí)，就是考慮到要把書記員與審判員、與其他法院工作人員區(qū)別開來，期望通過單獨(dú)序列、單獨(dú)適用的“能進(jìn)能出”聘任制來實(shí)現(xiàn)書記員隊(duì)伍的整體穩(wěn)定。事實(shí)上，立法者在突破舊有體系思維束縛、大膽首創(chuàng)聘任制之時(shí)，就意識(shí)到“聘任制”可能對(duì)新的書記員產(chǎn)生觀念上的沖擊，也反復(fù)強(qiáng)調(diào)書記員聘任制并不以通過書記員的個(gè)人穩(wěn)定來實(shí)現(xiàn)書記員隊(duì)伍的整體穩(wěn)定，而是以書記員的職務(wù)序列的穩(wěn)定來保障書記員隊(duì)伍的穩(wěn)定，即書記員個(gè)人對(duì)這一職業(yè)的認(rèn)識(shí)與感受并不作為主要參考，因?yàn)閭€(gè)人干不好、不想干大不了就是辭退、辭職罷了，只要及時(shí)在書記員職務(wù)序列內(nèi)補(bǔ)充上新的書記員就可以了，就可以保障書記員隊(duì)伍的員額穩(wěn)定。

然而，如同一支編制完好但卻軍心不穩(wěn)、軍紀(jì)渙散的部隊(duì)不能打好仗、打硬仗一樣，僅保障書記員序列的穩(wěn)定，而不注重書記員個(gè)人的人心穩(wěn)定、精神狀態(tài)，同樣無法實(shí)現(xiàn)書記員聘任制改善法院書記員工作的目的。就目前看來盡管書記員序列穩(wěn)定，但書記員的人心不穩(wěn)，工作態(tài)度不穩(wěn)的矛盾，仍然沒有得到根本改善，這一問題仍是現(xiàn)在我國法院系統(tǒng)的一大不穩(wěn)定因素。

（一）聘任制書記員的身份認(rèn)同危機(jī)

2005年在全國范圍內(nèi)招考首批聘任制書記員時(shí)，很多報(bào)考人員都不知道兩年前頒布的《管理辦法》，即便是臨時(shí)參考招考人員提供相關(guān)政策資料，仍舊無法理解聘任制書記員的“聘任制”三個(gè)字。在2006年《公務(wù)員法》出臺(tái)前，這一問題更為明顯。人們報(bào)考時(shí)，就反復(fù)向負(fù)責(zé)招考的人詢問“聘任制書記員”是否是公務(wù)員？然而即便是反復(fù)地解說，人們?nèi)匀缓茈y理解號(hào)稱“金飯碗”的公務(wù)員為什么也會(huì)有聘任制？也要簽合同？

在當(dāng)今社會(huì)，人們參加公務(wù)員考試首先看中的就是公務(wù)員工作的高度穩(wěn)定性，其次才是工資等方面內(nèi)容。當(dāng)聘任制書記員招考時(shí)，出現(xiàn)了“聘任”、“合同管理”等字眼時(shí)，很多人就誤解為“聘用”，更有甚者把聘任制書記員誤判為法院里的高級(jí)“臨時(shí)工”。在現(xiàn)實(shí)的人際關(guān)系中，相互介紹過程中除了自報(bào)工作單位、職務(wù)外，身份問題也占有相當(dāng)?shù)姆至?。到法院的聘任制書記員們，要在之后的生活中反復(fù)向親朋及其他人解釋聘任制書記員也是公務(wù)員，而這種解釋非但沒有增加他們對(duì)自身公務(wù)員身份的認(rèn)同感，反而越發(fā)令他們對(duì)自己的身份產(chǎn)生了不確定。這種身份認(rèn)同危機(jī)在聘任制書記員與“錄用制書記員”一樣通過了司法考試卻因其受單獨(dú)序列和聘任合同管理而不能直接“轉(zhuǎn)任”法官后，變得更加嚴(yán)重。

（二）聘任制書記員的職業(yè)認(rèn)同危機(jī)

《管理辦法》第二條規(guī)定書記員履行以下職責(zé)：(一)辦理庭前準(zhǔn)備過程中的事務(wù)性工作；(二)檢查開庭時(shí)訴訟參與人的出庭情況，宣布法庭紀(jì)律；(三)擔(dān)任案件審理過程中的記錄工作；

(四)整理、裝訂、歸檔案卷材料；(五)完成法官交辦的其他事務(wù)性工作。雖有這樣的規(guī)定，但在基層法院的實(shí)際工作中，書記員的工作是包羅萬象的，幾乎所有法院和法官認(rèn)為書記員的工作無非就是庭審記錄，抄抄寫寫，整整卷宗，歸歸檔，跑跑腿及其他一些輔助性的工作誰都能干，除了主持庭審，撰寫裁判文書，其他所有的，瑣碎工作，都成了書記員的“本職工作”。書記員成了法院里全能型的工作人員，也無怪乎聘任制書記員會(huì)認(rèn)為自己是“打雜的”。立法者設(shè)立“書記員聘任制”也可能是基于這方面的考慮。工作的不被重視，亦或歧視加重了他們的自卑感，現(xiàn)在再加上個(gè)“聘任制”使他們更加抬不起頭來，法官的優(yōu)越，書記員的自卑，這樣的情緒充斥著他們，他們又怎能樂于書記員工作。

（三）聘任制書記員的職業(yè)發(fā)展危機(jī)

根據(jù)前述有關(guān)法律和文件的規(guī)定，聘任制書記員在其職業(yè)生涯中，不僅不能轉(zhuǎn)任為審判人員，而且在工資待遇、職務(wù)晉升等方面將受到較大的限制。

1、不得轉(zhuǎn)任法官?！豆芾磙k法》出臺(tái)的目的就是關(guān)閉了在我國通行多年的由書記員在一定條件下轉(zhuǎn)任法官的通道。該辦法明確，書記員就只能是書記員，無論多么優(yōu)秀，都只能作為法官指揮下的輔助人員。

2、職級(jí)晉升無法得到保障?！豆芾磙k法》第15條雖然明確規(guī)定了各級(jí)人民法院書記員的最高職級(jí)配備。由于各級(jí)法院評(píng)優(yōu)，評(píng)先，晉級(jí)，晉職普遍側(cè)重于法官，以法官辦案的質(zhì)量和多少作為其晉升的依據(jù)，缺乏與聘任制書記員相匹配的晉升標(biāo)準(zhǔn)與渠道，很多資力較老、能力較好的法官長(zhǎng)期不能解決職級(jí)待遇問題，更何況書記員了。書記員的職級(jí)晉升只能是空中樓閣。

沒有了發(fā)展前途和上升空間，個(gè)人的價(jià)值追求得不到實(shí)現(xiàn)，誰還愿意再干這個(gè)書記員，除非這人不思進(jìn)取，胸?zé)o大志。

（四）法官任命的不公正，加劇了聘任制書記員心里的不平衡。

《管理辦法》只限制了聘任制書記員向法官的轉(zhuǎn)變，卻并未限制以其他身份進(jìn)入法院的人員通過司法考試后被任命為法官，比如法警，科員，工作人員以及其他具有公務(wù)員身份的人都可以被任命為法官，這也是許多法院招錄新人時(shí)不再招“書記員”，而改為招錄“科員”，“工作人員”，“審判輔助人員”，巧妙地規(guī)避了“聘任制書記員”這一尷尬的問題，這樣看來在《管理辦法》出臺(tái)之后，早于上述人員進(jìn)入法院的聘任制書記員們，盡管通過了司法考試也

難圓“法官”之夢(mèng)。難怪那么多的人抱怨最早以“書記員”進(jìn)入法院的人是《管理辦法》的犧牲品。同樣通過公務(wù)員考試，占用政法專項(xiàng)編制，其他人員不限制，單單限制“聘任制書記員”，這樣的不公正待遇誰心里能平衡。

（五）聘任制管理對(duì)書記員隊(duì)伍的穩(wěn)定起到反作用。

在上述四類危機(jī)的共同作用下，聘任制書記員隊(duì)伍彌漫著消極悲觀的情緒，而這一情緒則會(huì)直接影響到法院書記員工作的開展和進(jìn)步，單獨(dú)職務(wù)序列為阻止書記員隊(duì)伍的臨時(shí)性、非專業(yè)性的目的也必將受到影響。因?yàn)榕c舊體制下“書記員——審判員”模式中書記員職業(yè)的相對(duì)過渡性和臨時(shí)性相比，聘任制書記員對(duì)書記員這一職業(yè)的認(rèn)識(shí)更是徹頭徹尾的“臨時(shí)性”：

1、法院對(duì)聘任制書記員的需求決定書記員職業(yè)是臨時(shí)性的?！坝捎跁泦T工作對(duì)年齡和一些技能有一些要求，所以我們?cè)谶@個(gè)崗位上實(shí)行聘任制也是考慮到這個(gè)職業(yè)的特點(diǎn)，就是說書記員根據(jù)自己的發(fā)展需要，可以另選其他的職業(yè)?！弊罡呷嗣穹ㄔ赫尾扛敝魅嗡谓ǔ缡钦f，在大多數(shù)書聘任制書記員看來終有一天——無論是五年、還是十年后——他們都會(huì)被法院“拋棄”，他們也更加有理由確信自己只是法院里的“臨時(shí)工”，法院在招收他們時(shí)就確定了他們作為職業(yè)必然是臨時(shí)性的，所以才會(huì)有聘任制這一作法。

2、正因?yàn)橛刑嗟牟环€(wěn)定、不確定的因素影響著聘任制書記員“短暫的”的職業(yè)生涯，同時(shí)與瑣碎繁重的工作任務(wù)相比，政治經(jīng)濟(jì)待遇較低和職業(yè)發(fā)展前景黯淡也影響了書記員的職業(yè)抉擇。聘任制書記員注定是不能以書記員為固定職業(yè)的，在目前看來“書記員”只能是他們職業(yè)旅途短停站。

在這種情況下，聘任制書記員如何能靜下心來做好本職工作？又如何會(huì)把書記員工作當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)來用心鉆研？人民法院為提高書記員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、改善法院書記員工作現(xiàn)狀而謀求書記員隊(duì)伍的穩(wěn)定，最終卻會(huì)因?yàn)闀泦T隊(duì)伍的基石不穩(wěn)而事倍功半。

三，書記員聘任制與《公務(wù)員法》相悖。

《公務(wù)員法》第九十五條規(guī)定：機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。

但該條第二款規(guī)定：前款所列職位涉及國家秘密的，不實(shí)行聘任制。須知人民法院的許多事項(xiàng)是涉及國家秘密的。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于保守審判工作秘密的規(guī)定》以及指最高人民法院與國家保密局制定的《人民法院工作中國家秘密及其保密具體范圍的規(guī)定》中所規(guī)定的范圍，具有秘密以上密級(jí)的審判工作內(nèi)部重要部署、計(jì)劃、總結(jié)和報(bào)告；判處和執(zhí)行死刑案犯的統(tǒng)計(jì)數(shù)字；對(duì)死刑案犯執(zhí)行死刑的具體時(shí)間及方案；審判委員會(huì)、合議庭討論案件的情況和記錄；審理有重大影響案件的內(nèi)部布署、方案及尚在研究的意見、請(qǐng)示、報(bào)告；可能導(dǎo)致被告人逃跑、報(bào)復(fù)、串供、毀證、匿贓等妨害審判活動(dòng)正常進(jìn)行的有關(guān)事項(xiàng)及材料；不公開審理的案件中涉及國家秘密和商業(yè)秘密及個(gè)人隱私、未成年人犯罪的具體情況，諸如此類皆為秘密。由此可見，人民法院內(nèi)部的秘密是無處不在，涉及諸多方面。根據(jù)《人民法院書記員管理辦法》的第二條的規(guī)定，書記員履行以下職責(zé)：(一)辦理庭前準(zhǔn)備過程中的事務(wù)性工作；(二)檢查開庭時(shí)訴訟參與人的出庭情況，宣布法庭紀(jì)律；(三)擔(dān)任案件審理過程中的記錄工作；(四)整理、裝訂、歸檔案卷材料；(五)完成法官交辦的其他事務(wù)性工作。然而，書記員的職責(zé)和作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上述規(guī)定，貫穿于每個(gè)案件的始終，而絕非像社會(huì)一般公眾所認(rèn)知的庭審打字員之角，對(duì)于如此重要之角色采取聘任制是不是與公務(wù)員法的立法本意相悖

四、對(duì)人民法院書記員人事制度完善的再架構(gòu)

（一）書記員工作的重要性要求一個(gè)長(zhǎng)效而穩(wěn)定的書記員管理制度。

討論這一問題需要從書記員在的職責(zé)和作用談起：

書記員最基本的職責(zé)就是對(duì)審判庭審理案件活動(dòng)的全過程進(jìn)行筆錄。辦理刑事、民事經(jīng)濟(jì)和行政訴訟案件的過程中，以文字的形式記載，如實(shí)地反映訴訟活動(dòng)的整個(gè)過程。包括調(diào)查筆

錄、勘驗(yàn)筆錄、庭審筆錄、合議庭筆錄等，書記員都應(yīng)系統(tǒng)地了解筆錄的性質(zhì)、作用、特點(diǎn)，熟悉制作各種筆錄的方法。除此之外，從一個(gè)案件的收案、審理、審判到執(zhí)行整個(gè)過程，都是依據(jù)程序法的具體規(guī)定進(jìn)行的。包括在收案的審查與登記工作中，對(duì)案件材料的審查和辦理好收案的各種手續(xù)。在審理案件中，作好庭審準(zhǔn)備，包括填寫各類訴訟文書，送達(dá)、張貼公告、布置法庭、宣布法庭注意事項(xiàng)，將法庭審理的合部過程如實(shí)詳盡地記錄下來。閉庭后，書記員應(yīng)當(dāng)協(xié)助法官將開庭中出現(xiàn)的情況和需要辦理的事項(xiàng)一一處理好，并將依法審理作出的裁判文書及時(shí)地送達(dá)當(dāng)事人。對(duì)于上訴、抗訴或依法需要報(bào)請(qǐng)復(fù)核的案件，書記員要辦好送交上級(jí)人民法院審的手續(xù)。對(duì)于執(zhí)行工作，協(xié)助法官辦理好有關(guān)執(zhí)行的各種法律手續(xù)。隨著訴訟活動(dòng)的結(jié)束，要及時(shí)將整個(gè)訴訟活動(dòng)有關(guān)的文書立卷、裝訂、歸檔。

書記員在人民法院工作中的作用是由書記員的工作任務(wù)所決定的，書記員的工作是人民法院業(yè)務(wù)工作中不可缺少的一個(gè)組成部分，每一起案件，從立案到結(jié)案的整個(gè)訴訟活動(dòng)中，有在量的工作需要書記員去做，如詢問證人，評(píng)議案件等，這都需要書記員通過記錄工作使其變?yōu)橛行尾牧?，并以此體現(xiàn)整個(gè)訴訟活的全過程，其次，書記員工作還是制作司法文書的基礎(chǔ)和依據(jù)。司法文書是審判活動(dòng)的集中反映，是審判活動(dòng)的結(jié)論和文字憑證。其制作的基礎(chǔ)和依據(jù)，就是法官與書記員在辦案過程中形成的各種筆錄。根據(jù)辦案實(shí)際情況形成的各種筆錄，根據(jù)辦案實(shí)際情況形成的各種筆錄，就是書記中工作的任務(wù)，再次，書記員工作的好壞直接關(guān)系到案件質(zhì)量。一起案件，從受理到審結(jié)，書記員都要獨(dú)立或配合法官完成許多工作，書記員制作完成的卷宗材料，往往衡量一起案件質(zhì)量如何的主要依據(jù)，通過審查各種記錄和法律文書，就可以對(duì)這起案件質(zhì)量的訴訟程序和實(shí)體處理作出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。最后，書記員工作是決定案件能否經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的重要條件。經(jīng)過書記員制作、整理、裝訂起來的各類審判卷宗多是永久性的或需要長(zhǎng)期保存的歷史檔案，這些檔案不僅對(duì)國家制定法律，確定各項(xiàng)方針政策有重要的參考作用，而且對(duì)法院自身總結(jié)工作，尤其是再審、復(fù)審案件有著舉足輕重的作用。

長(zhǎng)期以來法院內(nèi)部存在著“書記員是作為向?qū)徟袉T過渡前的臨時(shí)職業(yè)”的觀念，書記員工作的作用也被人忽視。被弱化為承擔(dān)法庭記錄，案卷的整卷，歸檔等事務(wù)性工作，也就不難理解為什么很多人理解書記員就是“打字的”、“打雜的”，如此重要而有強(qiáng)專業(yè)性的工作，在缺乏相應(yīng)的較為完善的書記員社會(huì)培養(yǎng)教育體系的情況下，書記員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高主要依靠法院內(nèi)部對(duì)任職書記員就職后的培養(yǎng)教育以及書記員個(gè)人對(duì)業(yè)務(wù)的鉆研、經(jīng)驗(yàn)積累。要實(shí)現(xiàn)這一目的，一方面，就要求書記員個(gè)人必須有從事較長(zhǎng)時(shí)間書記員工作的意識(shí)，需要他們“樂于”并“安心”從事書記員工作；另一方面，法院必須要有一個(gè)長(zhǎng)效的用人制度，既要預(yù)見到法院對(duì)書記員的長(zhǎng)期需求，又要做好長(zhǎng)期培養(yǎng)、長(zhǎng)期使用的規(guī)劃，更重要的是留住書記員（這也是書記員制度改革的立意之初）。書記員聘任制在這方面的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至起到了反作用。不彌補(bǔ)缺陷、改變現(xiàn)狀，恐怕人民法院又要陷入“招錄新人、重新培養(yǎng)、在不穩(wěn)中工作幾年、不滿現(xiàn)狀主動(dòng)辭職/消極工作遭辭退、再招錄新人”的循環(huán)中。在聘任制書記員交流的網(wǎng)上論壇里[10]，甚至有人寫出了《法院改革應(yīng)該廢除書記員序列》文章。另外，隨著法院訴訟收費(fèi)的降低，法院受理的案件與日俱增，法官辦理的案件增多，感到累，感到疲憊，于是法官要求提高政治待遇，增加法官津貼，殊不知每一個(gè)案件的完結(jié)從立案，到送達(dá)，到開庭，到整卷，到歸檔，最后到執(zhí)行，那一個(gè)環(huán)節(jié)沒有書記員參與？他們默默奉獻(xiàn)了那么多，不僅待遇沒有絲毫增加，反而大大降低，喪失了正式公務(wù)員身份，變?yōu)椤捌溉沃啤?，有的地方甚至連“公務(wù)員”待遇都不能享受，只能享受地方“事業(yè)單位人員”待遇。這樣的反差豈不更加傷了“聘任制書記員”的心

（二）盡早建立與書記員單獨(dú)職務(wù)序列相適應(yīng)的書記員管理機(jī)構(gòu)與職務(wù)設(shè)置是落實(shí)書記員單獨(dú)職務(wù)序列的關(guān)鍵。

僅有空泛、概括性的書記員單獨(dú)職務(wù)序列和可望而不可及的行政級(jí)別晉升，是不夠的，《管

理辦法》并沒有細(xì)化規(guī)定出具體的書記員（書記官）職務(wù)體系，使得書記員單獨(dú)職務(wù)序列沒有著力點(diǎn)。無法操作。實(shí)行書記官單獨(dú)序列管理制度，就要盡早實(shí)施書記員集中管理模式，使書記員隊(duì)伍在獨(dú)立于法官隊(duì)伍之外，在配合輔助法官開展工作的同時(shí)，保持書記員的獨(dú)立性。

1、在法院內(nèi)設(shè)立專門的書記員管理機(jī)構(gòu)（如稱為書記員處），該機(jī)構(gòu)與法院其它審判業(yè)務(wù)部門及行政管理部門為平級(jí)單位，規(guī)范并界定書記員處與審判庭對(duì)書記員管理的職責(zé)，進(jìn)一步明確書記員的行政管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)檢查考核等項(xiàng)目的落實(shí)，保證書記員管理工作落到實(shí)處，變目前的分散管理為相對(duì)集中管理。在堅(jiān)持書記員單獨(dú)序列管理的前提下，建立一支專業(yè)的與法官序列相對(duì)獨(dú)立的書記員隊(duì)伍。

2、書記員實(shí)行相對(duì)集中管理后，有針對(duì)性的建立健全各項(xiàng)有關(guān)書記員管理的規(guī)章制度，諸如《書記員管理暫行規(guī)定》、《書記員崗位職責(zé)》、《書記員工作條例》等等，進(jìn)一步規(guī)范、明確書記員的工作職責(zé)、工作范圍、行為規(guī)范等，使每個(gè)書記員在工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，打破以前分散管理時(shí)工作的隨意性，理清法院與書記員之間職責(zé)的界限，讓書記員能夠更專注于本職工作，致力于提高自身專業(yè)化技能和工作水平。同時(shí)健全書記官管理制度，包括書記官的任職錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、工作程序等均要有相應(yīng)的制度落實(shí)。依據(jù)書記員職務(wù)的特點(diǎn)，設(shè)立相應(yīng)的職級(jí)，如助理書記官、書記官、副主任書記官、主任書記官、書記長(zhǎng)等，書記官的最低職級(jí)可以考慮低于法官最低職級(jí)一級(jí)，并實(shí)行書記官職務(wù)終生制，保障書記員可以按序列正常晉升。

3、重視書記員的職業(yè)素養(yǎng)教育，對(duì)書記員進(jìn)行有計(jì)劃分階段的技能培訓(xùn)；建立《書記員業(yè)績(jī)檔案》，檔案中應(yīng)包括反映書記員工作實(shí)績(jī)、業(yè)務(wù)能力的材料，根據(jù)該材料來識(shí)別書記員工作能力的強(qiáng)弱、貢獻(xiàn)大?。辉O(shè)計(jì)科學(xué)的《書記員崗位責(zé)任考核辦法》、《書記員獎(jiǎng)懲辦法》，改變過去那種干多干少、干好干壞一個(gè)樣的境況，用同一種標(biāo)準(zhǔn)在“德、能、勤、績(jī)”等方面對(duì)書記員進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲，同時(shí)也增進(jìn)書記員之間的相互了解，讓他們知己知彼、取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互競(jìng)爭(zhēng)、共同進(jìn)步。

（三）聘任制不是書記員單獨(dú)職務(wù)序列管理制度的唯一選項(xiàng)。

將書記員作為人民法院里的專門人員單獨(dú)序列、單獨(dú)管理，這是我國法院人事制度邁向現(xiàn)代化的人員分類管理體制的必經(jīng)道路。但書記員單獨(dú)職務(wù)序列與聘任制并不必然關(guān)聯(lián)。書記員制度改革的立意是單獨(dú)序列而并非聘任制，集中在如何留住書記員確保書記員不再向?qū)徟袉T轉(zhuǎn)化，側(cè)重于書記員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。而就目前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)看來，公務(wù)員聘任制的立意和落腳點(diǎn)主要是放在人員的“出口”上，也就是側(cè)重與公務(wù)員隊(duì)伍的流動(dòng)性。由此看來，二者甚至可以說是有一定的矛盾。事實(shí)上，僅有單獨(dú)職務(wù)序列就足以實(shí)現(xiàn)改革的目的了，而聘任制則是畫蛇后又多添“一足”罷了，僅此“一足”不僅不能實(shí)現(xiàn)兩足行走或是四足爬行，甚至對(duì)原來的蛇形都形成干擾。

即便是考慮到書記員的出口問題，聘任制也不是必然選擇。《公務(wù)員法》中并不是沒有對(duì)不能任職的公務(wù)員采取措施的規(guī)定，在《公務(wù)員法》第83條就作了辭退的相關(guān)規(guī)定，只是現(xiàn)在在我國的公務(wù)員體系中，仍然根深蒂固地扎根著“鐵飯碗”思維，而沒有很好地利用該條款，不能勝任工作而被辭退的人少之又少?！豆珓?wù)員法》頒行以來，也有部分省市招錄了聘任制公務(wù)員，但在一片叫好聲中，也有人質(zhì)疑目前聘任制公務(wù)員不過是人事改革的點(diǎn)綴[11]，在整個(gè)龐大的公務(wù)員體系中，僅有極少數(shù)的職位（大多數(shù)還是新設(shè)的）進(jìn)行了聘任制改革，象征意義遠(yuǎn)大過實(shí)質(zhì)作用，遠(yuǎn)未沖擊到舊有的公務(wù)員，也難以形成“鯰魚效應(yīng)”。現(xiàn)實(shí)中，已經(jīng)有一些任職不到兩三年、通過了司法考試的聘任制書記員選擇辭職的方式，跳出了《管理辦法》所設(shè)立的重重危機(jī)。對(duì)他們個(gè)人來講，是跳出無解困境、找尋到了解困之路，但對(duì)國家來說，則是又要重新面對(duì)短缺書記員問題，即便是及時(shí)補(bǔ)招書記員，仍要付出重新培養(yǎng)教育的代價(jià)。

法院隊(duì)伍職業(yè)化改革應(yīng)當(dāng)是以人為本，促進(jìn)和諧，激勵(lì)士氣，鼓舞人心，使干警增強(qiáng)凝聚力和團(tuán)隊(duì)的歸屬感，這樣的團(tuán)隊(duì)才有戰(zhàn)斗力，這樣的改革才成功的。法院隊(duì)伍職業(yè)化改革不是抬高某人，貶低些許，法官是“法律帝國的王侯”，但也不能視書記員為“帝國的奴仆”?，F(xiàn)行的書記員聘任制漠視書記員的價(jià)值追求，使他們喪失了對(duì)書記員職業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，前途不明朗，民心不穩(wěn)，軍心渙散，他們不禁要問：聘任制書記員的出路在何方？書記員單獨(dú)序列，怎一個(gè)“聘”字了得！

第二篇：人民法院書記員管理辦法

人民法院書記員管理辦法(試行)

為了建立一支專業(yè)化的人民法院書記員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)對(duì)書記員的科學(xué)管理，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》和《中華人民共和國法官法》等有關(guān)法律，制定本辦法。

第一條書記員是審判工作的事務(wù)性輔助人員，在法官指導(dǎo)下工作。

書記員實(shí)行單獨(dú)序列管理。

第二條書記員履行以下職責(zé)：

(一)辦理庭前準(zhǔn)備過程中的事務(wù)性工作；

(二)檢查開庭時(shí)訴訟參與人的出庭情況，宣布法庭紀(jì)律；

(三)擔(dān)任案件審理過程中的記錄工作；

(四)整理、裝訂、歸檔案卷材料；(五)完成法官交辦的其他事務(wù)性工作。

第三條擔(dān)任書記員必須具備下列條件：

(一)具有中華人民共和國國籍；

(二)擁護(hù)中華人民共和國憲法；

(三)身體健康，年滿18周歲；

(四)有良好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備從事書記員工作的專業(yè)技能；

(五)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭取?/p>

適應(yīng)本條第五項(xiàng)規(guī)定的學(xué)歷條件確有困難的地方，經(jīng)高級(jí)人民法院審核同意，在一定期限內(nèi)，可以將擔(dān)任書記員的學(xué)歷條件放寬為高中、中專。

第四條下列人員不得擔(dān)任書記員：

(一)曾因犯罪受過刑事處罰的；

(二)曾被開除公職的；

(三)涉嫌違法違紀(jì)正在接受審查，尚未作出結(jié)論的。

第五條本辦法下發(fā)后人民法院新招收的書記員，實(shí)行聘任制和合同管理。

書記員的聘任制和合同管理，是指人民法院與受聘人依照法律與本辦法訂立聘任合同，在合同有效期內(nèi)，人民法院與受聘人雙方履行合同規(guī)定，聘任合同解除或者終止后，雙方即解除聘任關(guān)系，受聘人不再具有國家工作人員身份，不再履行書記員職責(zé)。

第六條除法律、法規(guī)和聘任合同另有規(guī)定外，人民法院書記員的權(quán)利義務(wù)及教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、辭職辭退、申訴控告、職務(wù)升降等，參照?qǐng)?zhí)行國家公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定。

人民法院聘任制書記員的工資、保險(xiǎn)和福利制度由國家另行規(guī)定。在國家有關(guān)規(guī)定出臺(tái)之前，人民法院聘任制書記員的基本工資可按國家公務(wù)員的規(guī)定執(zhí)行，其他工資和福利等待遇，可暫由各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行處理。待國家有關(guān)規(guī)定出臺(tái)后，人民法院聘任制書記員的工資、保險(xiǎn)和福利待遇改按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第七條人民法院在國家核定的編制內(nèi)依據(jù)書記員員額比例確定書記員專用編制。法院錄用或調(diào)任其他工作人員，不得以任何理由擠占書記員專用編制。

書記員的員額比例由最高人民法院另行規(guī)定。

第八條人民法院新招收書記員應(yīng)當(dāng)按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)的原則，通過考試、考核，擇優(yōu)聘任。

最高人民法院和地方各級(jí)人民法院聘任書記員的考試工作分別由中央和省級(jí)考錄工作主管部門負(fù)責(zé)。

第九條人民法院聘任書記員應(yīng)當(dāng)簽訂聘任合同。

聘任合同的期限一般為三至五年，期滿可以續(xù)聘。書記員在同一單位連續(xù)工作滿十年，且距離法定退休年齡不足十年，雙方同意續(xù)延聘任合同的，如果書記員提出訂立無固定期限的聘任合同，人民法院應(yīng)當(dāng)與其訂立無固定期限的聘任合同。

新聘任書記員試用期限為一年。

聘任合同文本，由最高人民法院制定。

第十條聘任制書記員有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除聘任合同：

(一)嚴(yán)重違反公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定或者人民法院規(guī)章制度的；

(二)嚴(yán)重失職，營私舞弊，對(duì)公正司法造成重大損害的；

(三)被依法追究刑事責(zé)任的；

(四)在試用期內(nèi)不能勝任工作的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)解除聘任關(guān)系的情形。第十一條聘任制書記員有下列情形之一的，人民法院可以解除聘任合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知本人：

(一)患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事書記員工作的；

(二)考核被確定為不稱職等次，通過培訓(xùn)后仍不能勝任工作的；

(三)國家機(jī)構(gòu)變動(dòng)、調(diào)整，需要裁減人員的；

(四)未經(jīng)單位批準(zhǔn)參加各類脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，經(jīng)單位要求仍不能正常工作的；

(五)其他法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的情形。

第十二條聘任制書記員有下列情形之一的，人民法院不得依據(jù)本辦法第十一條解除聘任合同：

(一)女性書記員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；(二)因公負(fù)傷，治療終結(jié)后被確認(rèn)喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十三條聘任制書記員對(duì)人民法院解除聘任關(guān)系有異議的，可以向當(dāng)?shù)厝耸轮鞴懿块T提起仲裁。

第十四條聘任制書記員可以辭去被聘職務(wù)或提出解除聘任合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知所在人民法院。

第十五條人民法院書記員可以按規(guī)定正常晉升職級(jí)。各級(jí)人民法院書記員的最高職級(jí)配備為：

最高人民法院書記員的職級(jí)最高配備為正處級(jí)。

高級(jí)人民法院書記員的職級(jí)最高配備為副處級(jí)。

中級(jí)人民法院書記員的職級(jí)最高配備為正科級(jí)。

基層人民法院書記員的職級(jí)最高配備為副科級(jí)。

直轄市、副省級(jí)城市的中級(jí)人民法院和基層人民法院部分書記員的職級(jí)配備可以略高于本條第四、五款的規(guī)定。

第十六條書記員職務(wù)職數(shù)在其所在人民法院的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)中解決。

第十七條本辦法中除專門適用于聘任制書記員的條款外，其他條款既適用于聘任制書記員，也適用于本辦法實(shí)施前人民法院在國家核定編制內(nèi)正式錄用的書記員。

第十八條解放軍軍事法院書記員的管理辦法另行規(guī)定。

第十九條本辦法由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：人民法院書記員管理辦法

中共中央組織部、人事部、最高人民法院關(guān)于

印發(fā)《人民法院書記員管理辦法(試行)》的通知

（法發(fā)[2003]18號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，人事廳（局），高級(jí)人民法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部（人事局）：

現(xiàn)將《人民法院書記員管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

根據(jù)人民法院業(yè)務(wù)工作及干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，改革人民法院書記員管理辦法，進(jìn)一步明確人民法院書記員的職責(zé)和條件，規(guī)范和完善人民法院書記員的選拔任用、考核培訓(xùn)、工資職級(jí)等管理制度，在穩(wěn)定現(xiàn)有書記員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上對(duì)新招收的書記員試行聘任制和合同管理，對(duì)于建立一支相對(duì)穩(wěn)定和專業(yè)化的人民法院書記員隊(duì)伍，提高人民法院審判工作的質(zhì)量和效率，具有重要作用。各級(jí)組織人事部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，按照《試行辦法》的要求積極推進(jìn)人民法院書記員管理辦法改革。各級(jí)人民法院要精心組織實(shí)施，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)目前在書記員崗位工作的人員，要區(qū)別情況，按照規(guī)定的程序和條件，做好留任和轉(zhuǎn)任工作。新招收的聘任制書記員，是人民法院干部隊(duì)伍的重要組成部分，要認(rèn)真按照《試行辦法》的有關(guān)規(guī)定及聘任合同內(nèi)容進(jìn)行管理，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院要注意發(fā)現(xiàn)和解決試行過 程中的問題，遇有重要情況及時(shí)報(bào)告最高人民法院。

二00三年十月二十日

人民法院書記員管理辦法(試行)

為了建立一支專業(yè)化的人民法院書記員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)對(duì)書記員的科學(xué)管理，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》和《中華人民共和國法官法》等有關(guān)法律，制定本辦法。

第一條 書記員是審判工作的事務(wù)性輔助人員，在法官指導(dǎo)下工作。

書記員實(shí)行單獨(dú)序列管理。

第二條 書記員履行以下職責(zé)：

（一）辦理庭前準(zhǔn)備過程中的事務(wù)性工作；

（二）檢查開庭時(shí)訴訟參與人的出庭情況，宣布法庭紀(jì)律；

（三）擔(dān)任案件審理過程中的記錄工作；

（四）整理、裝訂、歸檔案卷材料；

（五）完成法官交辦的其他事務(wù)性工作。

第三條 擔(dān)任書記員必須具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）擁護(hù)中華人民共和國憲法；

（三）身體健康，年滿18周歲；

（四）有良好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備從事書記員工作的專業(yè)技能；

（五）具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭取?/p>

適用本條第五項(xiàng)規(guī)定的學(xué)歷條件確有困難的地方，經(jīng)高級(jí)人民法院審核同意，在一定期限內(nèi)，可以將擔(dān)任書記員的學(xué)歷條件放寬為高中、中專。

第四條 下列人員不得擔(dān)任書記員：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）曾被開除公職的；

（三）涉嫌違法違紀(jì)正在接受審查，尚未作出結(jié)論的。

第五條 本辦法下發(fā)后人民法院新招收的書記員，實(shí)行聘任制和合同管理。

書記員的聘任制和合同管理，是指人民法院與受聘人依照法律與本辦法訂立聘任合同，在合同有效期內(nèi)，人民法院與受聘人雙方履行合同規(guī)定，聘任合同解除或者終止后，雙方即解除聘任關(guān)系，受聘人不再具有國家工作人員身份，不再履行書記員職責(zé)。

第六條 除法律、法規(guī)和聘任合同另有規(guī)定外，人民法院書記員的權(quán)利義務(wù)及教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、辭職辭退、申訴控告、職務(wù)升降等，參照?qǐng)?zhí)行國家公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定。人民法院聘任制書記員的工資、保險(xiǎn)和福利制度由國家另行規(guī)定。

在國家有關(guān)規(guī)定出臺(tái)之前，人民法院聘任制書記員的基本工資 可按國家公務(wù)員的規(guī)定執(zhí)行，其他工資和福利等待遇，可暫由各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行處理。待國家有關(guān)規(guī)定出臺(tái)后，人民法院聘任制書記員的工資、保險(xiǎn)和福利待遇改按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第七條 人民法院在國家核定的編制內(nèi)依據(jù)書記員員額比例確定書記員專用編制。法院錄用或調(diào)任其他工作人員，不得以任何理由擠占書記員專用編制。

書記員的員額比例由最高人民法院另行規(guī)定。

第八條 人民法院新招收書記員應(yīng)當(dāng)按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)的原則，通過考試、考核，擇優(yōu)聘任。

最高人民法院和地方各級(jí)人民法院聘任書記員的考試工作分別由中央和省級(jí)考錄工作主管部門負(fù)責(zé)。

第九條 人民法院聘任書記員應(yīng)當(dāng)簽訂聘任合同。

聘任合同的期限一般為三至五年，期滿可以續(xù)聘。書記員在同一單位連續(xù)工作滿十年，且距離法定退休年齡不足十年，雙方同意續(xù)延聘任合同的，如果書記員提出訂立無固定期限的聘任合同，人民法院應(yīng)當(dāng)與其訂立無固定期限的聘任合同。

新聘任書記員試用期限為一年。

聘任合同文本，由最高人民法院制定。

第十條 聘任制書記員有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除聘任合同：

（一）嚴(yán)重違反公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定或者人民法院規(guī)章制度的；

（二）嚴(yán)重失職，營私舞弊，對(duì)公正司法造成重大損害的；

（三）被依法追究刑事責(zé)任的；

（四）在試用期內(nèi)不能勝任工作的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)解除聘任關(guān)系的情形。

第十一條 聘任制書記員有下列情形之一的，人民法院可以解除聘任合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知本人：

（一）患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事書記員工作的；

（二）考核被確定為不稱職等次，通過培訓(xùn)后仍不能勝任工作的；

（三）國家機(jī)構(gòu)變動(dòng)、調(diào)整，需要裁減人員的；

（四）未經(jīng)單位批準(zhǔn)參加各類脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，經(jīng)單位要求仍不能正常工作的；

（五）其他法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的情形。

第十二條 聘任制書記員有下列情形之一的，人民法院不得依據(jù)本辦法第十一條解除聘任合同：

（一）女性書記員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

（二）因公負(fù)傷，治療終結(jié)后被確認(rèn)喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十三條 聘任制書記員對(duì)人民法院解除聘任關(guān)系有異議的，可以向當(dāng)?shù)厝耸轮鞴懿块T提起仲裁。

第十四條 聘任制書記員可以辭去被聘職務(wù)或提出解除聘任合 同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知所在人民法院。

第十五條 人民法院書記員可以按規(guī)定正常晉升職級(jí)。各級(jí)人民法院書記員的最高職級(jí)配備為：

最高人民法院書記員的職級(jí)最高配備為正處級(jí)。

高級(jí)人民法院書記員的職級(jí)最高配備為副處級(jí)。

中級(jí)人民法院書記員的職級(jí)最高配備為正科級(jí)。

基層人民法院書記員的職級(jí)最高配備為副科級(jí)。

直轄市、副省級(jí)城市的中級(jí)人民法院和基層人民法院部分書記員的職級(jí)配備可以略高于本條第四、五款的規(guī)定。

第十六條 書記員職務(wù)職數(shù)在其所在人民法院的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)中解決。

第十七條 本辦法中除專門適用于聘任制書記員的條款外，其他條款既適用于聘任制書記員，也適用于本辦法實(shí)施前人民法院在國家核定編制內(nèi)正式錄用的書記員。

第十八條 解放軍軍事法院書記員的管理辦法另行規(guī)定。

第十九條 本辦法由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

發(fā)布部門：最高人民法院/人事部/中共中央組織部 發(fā)布日期：2003年10月20日 實(shí)施日期：2003年10月20日(中央法規(guī))

第四篇：人民法院 書記員考試

人民法院 書記員考試試題

一、填空題

1．公民、（）和其他組織可以作為民事訴訟的當(dāng)事人。

2．人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)在開庭（）日前通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。

3．當(dāng)事人要求重新進(jìn)行調(diào)查、鑒定或勘驗(yàn)的，是否準(zhǔn)許由（）決定。

4．原告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按（）處理。

5．當(dāng)庭宣判的，應(yīng)當(dāng)在（）日內(nèi)發(fā)送判決書；定期宣判的，宣判后立即發(fā)給判決書。

6．人民在法院民事訴訟中適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起（）個(gè)月內(nèi)審結(jié)。

7．受送達(dá)人指定訴訟代理人為代收人的，向訴訟代理人送達(dá)時(shí)適用（）送達(dá)。

8．起訴不符合受理?xiàng)l件的，人民法院應(yīng)當(dāng)（）不予受理。

9．全國人民代表大會(huì)會(huì)議每年舉行一次，由（）召集。

10．人民法院指定當(dāng)事人提供證據(jù)證明其主張的基礎(chǔ)事實(shí)的期限，該期限不得少于（）日。

二、單項(xiàng)選擇題

11.人民法院審判案件，實(shí)行（）終審制。A、一審 B、兩審 C、三審 D、四審 12.凡需要提起公訴的案件一律由（）決定。

A、人民檢察院 B、監(jiān)察局 C、人民法院 D、公安局 13.中華人民共和國民事訴訟法以（）為根據(jù)，結(jié)合我國審判工作的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況制定。

A、憲法 B、我國基本國情 C、民法通則 D、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

14.民事訴訟中，調(diào)解書（）后，即具有法律效力。A、制作完成 B、審判員、書記員簽字并加蓋法院印章 C、雙方當(dāng)事人簽收 D、一方當(dāng)事人簽收 15.新中國第一部憲法是（）

A、1954年憲法 B、1949年《共同綱領(lǐng)》 C、1975年憲法 D、1982年憲法

16.《憲法》規(guī)定有權(quán)修改憲法的機(jī)關(guān)是（）

A、全國人民代表大會(huì) B、全國人大常委會(huì) C、全國人大及常委會(huì) D、全國人大法律委員會(huì) 17.最高人民法院審判員由（）任免

A、全國人大 B、全國人大常委會(huì) C、最高人民法院 D、最高人民法院審判委員會(huì) 18.行政復(fù)議決定書（），即發(fā)生法律效力。

A、制作完成后 B、加蓋公章后 C、一經(jīng)送達(dá) D、當(dāng)事人收到后七日內(nèi)

19．（3）合議庭在評(píng)議案件，如有意見分歧時(shí)，應(yīng)當(dāng)（）。A．由審判長(zhǎng)決定 B．少數(shù)服從多數(shù) C．報(bào)審判委員會(huì)決定 D．報(bào)法院院長(zhǎng)決定 20.民事訴訟法屬于()A.組織法 B.行政法C.實(shí)體法 D.程序法

21.關(guān)于法院調(diào)解原則，下列說法正確的是()A.當(dāng)事人是否愿意調(diào)解，是否愿意達(dá)成協(xié)議，應(yīng)當(dāng)完全取決于當(dāng)事人的意愿

B.法院調(diào)解只適用于簡(jiǎn)易程序

C.所有的民事案件均具有可調(diào)解性

D.法院調(diào)解是處理民事糾紛的一種方法，并不是一種結(jié)案方式

22.人民法院審判民事案件的一審合議庭()A.只能由審判員和陪審員共同組成B.必須全部由審判員組成

C.既可由審判員、陪審員組成，也可全部由審判員組成 D.應(yīng)全部由陪審員組成

23.離婚案件一方當(dāng)事人死亡，人民法院應(yīng)當(dāng)()A.判決離婚 B.裁定中止訴訟

C.延期審理 D.裁定終結(jié)訴訟

24.依照特別程序?qū)徖淼陌讣?，一律?shí)行()A.一審終審 B.兩審終審

C.獨(dú)任制 D.合議制 25.債權(quán)人向法院申請(qǐng)支付令，應(yīng)當(dāng)向()A.債權(quán)人所在地的基層人民法院提出

B.債務(wù)人所在地的基層人民法院提出

C.債務(wù)人所在地的中級(jí)人民法院提出

D.合同履行地的基層人民法院提出

26.人民法院確定開庭審理的日期后或者在開庭過程中，由于必須到庭的被告有正當(dāng)理由沒有到庭的，人民法院應(yīng)當(dāng)()A.裁定訴訟中止 B.延期審理

C.裁定訴訟終結(jié) D.缺席判決 27.訴訟中實(shí)施送達(dá)行為的主體是()A.當(dāng)事人 B.訴訟代理人

C.人民法院 D.人民檢察院 28.原告甲與被告乙因糾紛訴至A縣法院，甲在訴訟中要求財(cái)產(chǎn)保全，應(yīng)當(dāng)向()、A.甲的住所地法院申請(qǐng) B.A縣法院申請(qǐng) C.乙的住所地法院申請(qǐng) D.被申請(qǐng)保全財(cái)產(chǎn)所在地法院申請(qǐng) 29.下列主體中，拘傳措施可以適用于()A.原告 B.必須出庭的被告C.訴訟代理人 D.無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人

30.下列情況中，法院應(yīng)當(dāng)采取留置送達(dá)方式送達(dá)法律文書的是()A.送達(dá)時(shí)受送達(dá)人不在，其同住成年家屬拒絕簽收的 B.受送達(dá)人下落不明的

C.受送達(dá)人是被監(jiān)禁的 D.受送達(dá)人在外地的31刑事訴訟是（）

A．國家司法行政機(jī)關(guān)處理刑事案件的活動(dòng)

B．國家立法機(jī)關(guān)處理刑事案件的活動(dòng)

C．國家行政機(jī)關(guān)處理刑事案件的活動(dòng)

D．國家司法機(jī)關(guān)處理刑事案件的活動(dòng) 32.下列訴訟參與人中，屬于當(dāng)事人的是（）

A．辯護(hù)人

B．訴訟代理人

C．法定代理人

D．自訴人

33．告訴才處理案件的直接受理機(jī)關(guān)是（）

A．公安機(jī)關(guān)

B．檢察機(jī)關(guān)

C．人民法院

D．司法行政機(jī)關(guān) 34．下列人員中，不能擔(dān)任辯護(hù)人的是（）

A．律師

B．被告人的親屬

C．被告人的朋友

D．本案的證人

35．犯罪嫌疑人記載自己犯罪情況的筆記本屬于（）

A．物證

B．書證

C．口供 D．勘驗(yàn)、檢查筆錄

36．對(duì)A省人民法院已經(jīng)生效的裁判有權(quán)抗訴的是（）

A．最高人民檢察院

B．A省人民檢察院

C．A省人民法院的任何一個(gè)同級(jí)別的人民檢察院

D．A省人民檢察院的下一級(jí)檢察機(jī)關(guān)

37．在被害人死亡的案件中，可以提起附帶民事訴訟的是（）

A．公安機(jī)關(guān)

B．檢察機(jī)關(guān)

C．被害人的近親屬

D．被害人的朋友

38．犯罪情節(jié)輕微，依法不需要判處刑罰的，人民檢察院（）

A．可以作出不起訴決定

B．可以撤銷案件

C．應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定

D．應(yīng)當(dāng)撤銷案件 39．根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，基層人民法院合議庭的組成人數(shù)只能是（）

A．1人

B．2人

C． 3人

D．4人 40．根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，人民法院開庭審判包括（）

A．審理和裁判兩個(gè)階段

B．開庭、辯論和裁判三個(gè)階段

C．開庭、法庭調(diào)查、法庭辯論和裁判四個(gè)階段 D．開庭、法庭調(diào)查、法庭辯論、被告人最后陳述和評(píng)議宣判五個(gè)階段

三、多項(xiàng)選擇題

41.書記員工作職責(zé)包括（）A辦理庭前準(zhǔn)備過程中的事務(wù)性工作；

B檢查開庭時(shí)訴訟參與人的出庭情況，宣布法庭紀(jì)律； C擔(dān)任案件審理過程中的記錄工作； D整理、裝訂、歸檔案卷材料； 42.人民法院書記員的成立條件 A具有中華人民共和國國籍； B黨員

C有良好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備從事書記員工作的專業(yè)技能；

D具有大學(xué)專科的文化程度。43.不公開審理的案件有哪幾種？ A有關(guān)國家秘密的案件 B有關(guān)個(gè)人隱私的案件

C14歲以上不滿16歲，一律不公開;16歲以上不滿18歲，一般不公開。

D涉及商業(yè)秘密的案件和婚姻案件

44.書記員應(yīng)具備的職業(yè)道德有哪些 A嚴(yán)肅執(zhí)法、廉潔自律 B謹(jǐn)言慎行、保守秘密 C儀表端莊、舉止文明D顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作

45.陪審員可以與審判員組成合議庭審理案件的情形包括（）。

A．適用第一審普通程序?qū)徖戆讣?B．重審案件 C．適用一審程序再審的案件 D．二審案件

四、判斷題

46.各民族都有用本民族語言、文字進(jìn)行民事訴訟的權(quán)利。（）

47.人民法院審理民事案件。當(dāng)事人可以進(jìn)行辯論。（）48.雙方當(dāng)事人可以自行和解。（）

49.人民法院進(jìn)行調(diào)解，可以由審判員一人主持，也可以由合議庭主持，并盡可能就地進(jìn)行。（）

50.被告提出答辯狀的，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到之日起五日內(nèi)將答辯狀副本發(fā)送原告。被告必須提答辯狀。（）

51、書記員應(yīng)當(dāng)將法庭審理的全部活動(dòng)記入筆錄，由審判人員簽名。（）

52、人民法院受理安檢后，經(jīng)審查，認(rèn)為法律關(guān)系明確、事實(shí)清楚，在征得雙方當(dāng)事人同意后，可以徑行調(diào)解。（）

53、人民法院審理離婚案件可以進(jìn)行調(diào)解，但不應(yīng)久調(diào)不決。（）

54、裁定不予受理、駁回起訴的案件，原告再次起訴的，如果符合起訴條件，人民法院應(yīng)予受理。（）

55、人民法院在定期宣判時(shí)，當(dāng)事人拒不簽收判決書、裁定書的，應(yīng)視為送達(dá)，并在宣判筆錄中記明。（）

五、論述題

談?wù)動(dòng)绊憰泦T工作的問題有哪些？

第五篇：人民法院 書記員考試

人民法院 書記員考試試題

一、填空題

1．社會(huì)主義法治理念是由我國的（胡錦濤)（領(lǐng)導(dǎo)人）正式、全面提出的

2．累犯是指被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在（5）年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的犯罪人。

3．我國《民法通則》規(guī)定，一般訴訟時(shí)效期間為(2)。4．、判處死刑立即執(zhí)行的案件的核準(zhǔn)權(quán)在（最高）人民法院。

5.(人民代表大會(huì))是我國的根本政治制度.6．人民法院審理民事案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以（法律）為準(zhǔn)繩。

7．未經(jīng)（人民法院判決），對(duì)任何人都不得確定有罪。

8．人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在（七）日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。

9人民法院審理民事案件，除涉及國家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)（公開）進(jìn)行 10．根據(jù)婚姻法第6條的規(guī)定，結(jié)婚年齡，男性不得早于（22）周歲，女性不得早于（20）周歲。

二、單項(xiàng)選擇題 11.．現(xiàn)行憲法是哪一年頒布實(shí)施的?()

A．1954年

B．1975年

C．1978年

D．1982年

【答案】D 12..根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，適用回避的人員不包括（）。

A．審判員

B．人民陪審員

C．書記員

D．本案證人 【答案】D 13.民事證據(jù)的特征不包括（）。

A．客觀性

B．可觸摸性

C．關(guān)聯(lián)性

D．合法性 【答案】B

14、對(duì)于已滿14周歲不滿（）周歲未成年犯罪的案件，一律不公開審理。

A.15 B.16 C.17 D.18 答案：B 15.人民法院適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起（C）內(nèi)審結(jié)。

A.三個(gè)月 B.四個(gè)月 C.六個(gè)月 D.十個(gè)月

16.《憲法》規(guī)定有權(quán)修改憲法的機(jī)關(guān)是（）

A、全國人民代表大會(huì) B、全國人大常委會(huì) C、全國人大及常委會(huì) D、全國人大法律委員會(huì)

17（A）和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件，適應(yīng)簡(jiǎn)易程序。

A.基層人民法院 B.中級(jí)人民法院 C.高級(jí)人民法院 D.專屬法院

.18.全國人民代表大會(huì)是由(D)A.各省、市、縣的人民代表大會(huì)選出的代表組成 B.各省、市、縣的人民代表大會(huì)和軍隊(duì)選出的代表組成 C.各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)選出的代表組成 D.各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)和軍隊(duì)選出的代表組成 行

19．、查封當(dāng)事人在銀行的存款，需要（B.）法院工作人員

A.1名 B.2名 C.3名 D.4名

20.（B.）有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。

A.公安局

B.人民檢察院

C.人事局

D.人民政府

21.民事訴訟中，合議庭中的不同意見（B.）

A.不記入筆錄 B.必須記入筆錄 C.可以記入也可以不記入筆錄 D.由庭長(zhǎng)決定是否記入筆錄

22.人民法院審判民事案件的一審合議庭(C.)A.只能由審判員和陪審員共同組成B.必須全部由審判員組成

C.既可由審判員、陪審員組成，也可全部由審判員組成 D.應(yīng)全部由陪審員組成 23.、下列選項(xiàng)不屬于法定送達(dá)方式的是（C.）

A.直接送達(dá) B.留置送達(dá) C.口頭送達(dá) D.公告送達(dá)

24.在偵查、審查起訴、審判時(shí)發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)排除的證據(jù)的（A）依法予以排除

A.應(yīng)當(dāng) B.可以

C.不能D.一概不能 25.9．廣義上的當(dāng)事人不包括()在內(nèi)。

A．原告

B．被告

C．第三人

D． 代理人 【答案】D 26.舉證期限的確定有兩種情形：當(dāng)事人協(xié)商和法院指定。法院指定的，指定的舉證期限不得少于（）天。

A．15 B．30

C．10 D．60 【答案】B 27.對(duì)被拘留的人，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留的人送看守所羈押，至遲不得超過(C.)A.12小時(shí) B.14小時(shí)

C.24小時(shí)D.48小時(shí)

28.刑事法律中提到的近親屬是指夫、妻、父母子女還有C.A.爺爺奶奶 B.兄弟姊妹 C.同胞兄弟姊妹D外公外婆.29.中級(jí)人民法院管轄的下列第一審刑事案件(B.)A.重大刑事案 B.可能判無期、死刑的案件C.外國人犯罪的 D.人數(shù)眾多的

30.宣告判決(D.)公開進(jìn)行 A.一般 B.可以C.不能 D.一律 31《刑事訴訟法》規(guī)定，不服判決的上訴和抗訴期限為（）。B A、5日

B、10日 C、15日 D、20日

32.有期徒刑的期限一般是（）。C A、六個(gè)月以上，二十年以下

B、十五日以上，十五年以下 C、六個(gè)月以上，十五年以下

D、十五日以上，二十年以下下列33．通常情況下，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)()。A A、提前30日以書面形式通知用人單位 B、提前30日以口頭形式通知用人單位 C、提前60日以書面形式通知用人單位 D、提前60日以口頭形式通知用人單位

34．27、按照規(guī)定的內(nèi)容、法律地位和制定的程序不同，法律可以劃分為根本法和普通法。其中，根本法又稱（）。A A、憲法 B、民法

35．18．《民事訴訟法》第76條規(guī)定：當(dāng)事人因不可抗力的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的（）內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。

A．3 日

B．5日

C．7 日

D．10日

36．、下列選項(xiàng)中，哪些不是民事執(zhí)行應(yīng)當(dāng)具備的條件：（）

A、以生效法律文書為執(zhí)行根據(jù)；

B、執(zhí)行根據(jù)必須具備給付內(nèi)容； C、負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人無故拒不履行義務(wù)；

D、必須由申請(qǐng)執(zhí)行人提出申請(qǐng)

37對(duì)妨害民事訴訟的行為采取拘留措施的，拘留期限為（A）日一下。

A.15日 B.45日 C.30日 D.7日

根據(jù)我國民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，財(cái)產(chǎn)保全的措施不包括（）。

A．查封B．拍賣

C．扣押D．凍結(jié) 【答案】B 39． 喪偶兒媳對(duì)公婆、喪偶女婿對(duì)岳父母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的(B.)。

A.不能作為繼承人，除非被繼承人沒有其他任何繼承人

B.可以作為第一順序繼承人

C.可以作為第二順序繼承人

D.不能作為繼承人，但可分得適量財(cái)產(chǎn)

40．下列訴訟文書中不適用留置送達(dá)的是（D．）。

A．判決書 B．裁定書 C．決定 D．調(diào)解書

三、多項(xiàng)選擇題

41.我國的程序法律制度包括（）

A民事訴訟法律制度。B行政訴訟法律制度。

C刑事訴訟法律制度。D仲裁和調(diào)解制度?！敬鸢浮緼BCD 42.2007年以后我國公布并實(shí)施的法律包括（）A物權(quán)法B侵權(quán)責(zé)任法

C行政強(qiáng)制法D行政許可法 【答案】ABC 43.我國民事訴訟法具體規(guī)定的送達(dá)方式包括（）A直接送達(dá)B留置送達(dá)

C委托送達(dá)D轉(zhuǎn)交送達(dá)【答案】ABCD 44．依民事訴訟普通程序，民事案件審理前準(zhǔn)備階段的工作有（）A在法定期限內(nèi)送達(dá)訴訟文書B告知當(dāng)事人合議庭組成人員 C確定舉證期限D(zhuǎn)合議庭評(píng)議和宣判【答案】ABC 45.刑法的基本原則包括（）

A罪刑法定原則 B平等適用刑法原則 C罪刑相適應(yīng)原則D坦白從寬，抗拒從嚴(yán)

.四、判斷題

46.訴訟時(shí)效的中斷和中止是一回事。（×）

47.民事二審案件和一審案件的審理期限一樣。（×）

48.已滿14周歲不滿16周歲人犯放火罪，不負(fù)刑事責(zé)任。（×）

49.人民法院派出人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示證件（）

50、陪審員在執(zhí)行陪審職務(wù)時(shí)，與審判員有同等的權(quán)利義務(wù)（）

51、當(dāng)事人超過訴訟時(shí)效期間起訴的，人民法院不應(yīng)受理。（錯(cuò)）

52、精神病人不能成為民事訴訟當(dāng)事人。（錯(cuò)）

53、法定代理是為無民事行為能力和限制行為能力所提供的。（對(duì)）

54、人民法院是立法監(jiān)督機(jī)關(guān)。（錯(cuò)）

55.訴訟時(shí)效自權(quán)利人知道權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。（錯(cuò)

五、結(jié)合自己實(shí)際，簡(jiǎn)約談?wù)勱P(guān)于書記員的責(zé)任。