第一篇：2014年陜西政法干警考試備考：申論文章論述“事實勝于雄辯”

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2014年陜西政法干警考試備考：申論文章論述“事實勝于雄

辯”

文章論述是申論考試的最后一個環(huán)節(jié)，它能更全面、充分地展示應試者的知識基礎、理論水平、思維水平和文字表達等方面的能力，因而在申論考試中占據極為重要的位置。在申論考試中，文章論述題絕大部分是要求寫議論文，只有充分有力的論證才能成就一篇好的文章。而議論文的論證方法有很多，以下陜西人事考試網來為大家重點介紹最為實用也最能增強文章說服力的論證方法——舉例論證。

舉例論證，是指運用典型事例來證明論點的方法，列舉確鑿、充分、有代表性的事實，能夠增強論述說服力。舉例論證在申論文章中用得最多最廣，也是卓有成效的一種論證方法。事實勝于雄辯，運用恰當的事實論據可起到以一當十的作用。然而，考生想要用好舉例論證必須注意以下三個環(huán)節(jié)：

一、準確選取事例

這是運用舉例論證的第一個環(huán)節(jié)。申論文章的事例來源有兩個：一是來源于申論材料;二是運用自身儲備。

巧用申論材料。申論材料字數較多，包含大量事例，是選例的主要來源。在申論材料中，能證明觀點的例子可能很多，當大家都選擇同樣的例子證明同樣的觀點時，事例的論證力度就被削弱了。因此，要巧用申論材料，把材料用活。巧用材料，這里的“巧”，主要是指找準使用材料的角度。再好的事例，如果使用不當，也不能發(fā)揮其論證論點的作用。同一個事例往往有不同的側面，可說明不同的問題，使用時一定要注意找到與中心一致的角度，盡量把事例與論點結合到一起，使之密切相關。

調用自身儲備。自身儲備的事例，也是選例的重要來源。運用自身所了解和掌握的事例，既可以體現考生知識面的寬廣，也能增強文章的說服力和可讀性。調用自身儲備，要注意“確切、典型”兩個要求。

確切，一要確鑿無誤，時間、地點、人物、經過、結果等經得起推敲和驗證，不能瞎編亂造;二要切合文章觀點，要根據論點來選擇事例，不能“牛頭不對馬嘴”中.公教育版權。

典型，一要精益求精，選擇最能體現文章論點、最具代表性的事例，不求多但求精，避免同類重復;二要“慕名而選”，選歷史名人或人們熟知的事例，增強說服力。

二、恰當敘述事例

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恰當敘述事例是運用舉例論證的第二個環(huán)節(jié)，重在事實的列舉，講究以理服人。敘述事例力求簡明扼要，因為申論文章的“敘”是為議服務的，只要用最簡練的語言把意思表明，起到證明論點的作用就可以了，無須介紹過多細節(jié)。一般來說，所用事例若為人們所熟知，那就只需“一言以蔽之”，使之能證明論點即可;所用事例即使較為生僻，也要力求簡單，盡量不超過100字。典型的敘述事例的方法有以下兩個：

一個是敘述故事法。運用講故事的方式來敘述事例，使申論文章更加鮮活。不過需要注意的是，有些材料并不能直接證明論點，還必須根據論點的需要，將事例中隱藏的本質意義挖掘出來，增補一些與論點相近甚至相同的詞句。

【示例】

被譽為“科學幻想之父”的法國著名科學幻想小說家凡爾納，十八歲時在巴黎學法律。有一次，他參加了一個上流社會的晚會。當他從樓上走下來的時候，童心未泯的凡爾納像孩子一般從樓梯扶手上往下滑，結果撞在一個胖胖的紳士身上。此人正是法國著名作家大仲馬。從此，凡爾納結識了大仲馬，并在大仲馬的影響下，走上了文學創(chuàng)作之路。

【分析】

要體現“善于抓住機遇”這個論點，凡爾納的事例固然簡練但缺乏針對性。要想使這個事例能夠證明論點，需要對后面進行適當修改，增補一些內容：“這個偶然的機會讓他興奮不已，他覺得這是個難得的機會，是命運之神的安排，必須抓住它。于是，凡爾納主動結識大仲馬，并在大仲馬的影響下，走上了文學創(chuàng)作之路，成為一代著名科幻小說家。凡爾納終生慶幸自己能抓住那次機遇?！?/p>

一個是概括排比法。概括排比法，就是選取一組能論證同一論點的事例，盡量古今中外都有，然后對事例進行高度概括，一個事例凝練成一句話，以排比形式出現。這種概括排比式的“敘例”，不僅使語言氣勢磅礴，更能讓論據充分，論證有力。

文章來源：陜西人事考試網（http://sa.offcn.com）

第二篇：2014陜西政法干警申論備考：審題之“八項注意”

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2014陜西政法干警申論備考：審題之“八項注意”

申論主要是測查從事機關工作應當具備的基本能力的政法干警考試科目。申論考試的幾個基本題型，歸納概括、綜合分析、提出對策、貫徹執(zhí)行以及文字表達，絕大部分答案要點都來自于給定材料;但是，同時這些題目作答的過程中都有一定的作答要求，而這些所謂的作答要求究竟要告訴我們怎么生成作答的體例呢?下面陜西人事考試網認為申論答題過程中的審題、破題最重要的一部分就是看懂和理解作答的要求，寫出命題人想要的作答體例，抓住申論題目的“大道”。

第一、“八項注意”之審題的五大原則

1、作答方法：也就是題型。A概括，B綜合分析C提出對策,D貫徹執(zhí)行，E寫議論文。

2、審作答對象：根本方法就是抓住題目的關鍵詞，作答對象是我們解題的關鍵。如果對象都錯了，那么答案寫的再精彩也沒用。

3、審材料的范圍：申論命題趨勢越來越喜歡針對片面材料來命題，而很少針對整篇材料來命題，所以我們一定要抓住，有沒有明顯的作答范圍限制?？荚囍袃煞N材料范圍最易混淆，例如，第一種，給定材料9提到了……，請回答某題;第二種，請根據材料9，針對……回答某題。這兩種問法在材料閱讀范圍上肯定是不一樣的，第二種就是根據材料9來坐答，其余材料不用管。而第一種有可能還涉及到別的材料，一定要看清楚。同時答題過程中，還有一些情依據資料，參考資料，結合資料其他的問法等，考生在作答時候要注意結合題目的和整篇材料。

4、審字數要求：在公考中，出現過以下幾種關于作答字數的表述：不超過xx或者不多于xx，不少于xx，xx左右，xx-xx之間。目前，最經?？疾榈木褪遣怀^xx和xx-xx之間。公務員考試尤其是國考對于字數的限制極其嚴格，所以大家還是要好好把握，最好的方法就是練筆，多寫答案，不要拿電腦，打出來的和寫出來的感覺是不一樣的。

5、問數：一定要把握問題的具體數量，不要遺漏，例如，2011年國考副省級第二大題“給定資料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現的生態(tài)危機以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示，一個題目就隱藏了三個問題。

第二、“八項注意”之審題靈活三法

1、特定事實法就是把題干中的特定事實和相關信息放到給定材料的大背景里去理解，中公教育—給人改變未來的力量

梳理材料之間的邏輯結構的同時，一定緊緊圍繞給定資料的特定事實和題干的具體問題進行思考和把握。

2、關鍵詞法抓住題干中的關鍵詞，通過分析關鍵詞之間的關系確定解題思路。例如，2010年國考省部級大作文，參考給定資料，圍繞“海洋的保護與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。通過一般原則我們無法判斷解題思路，沒有清晰的文章結構。那我們通過關鍵詞分析法判斷一下?！昂Ｑ蟊Ｗo與開發(fā)”，關鍵詞包括，海洋、保護、與、開發(fā)。很明顯，除了標題、開頭和結尾;第二段，一定是闡述保護與開發(fā)的關系;第三段闡述開發(fā)海洋，保護是前提;第四段，保護海洋，開發(fā)是目的。這樣通過關鍵詞分析法我們就能夠很快明確解題思路了。

3、題目關系法就是通過分析題目之間的邏輯關系判斷解題思路。最明顯的就是2011年國家公務員考試副省級申論試卷，大作文中的六個黃河精神其中四個黃河精神就隱藏在第一題，善淤就是積累沉淀厚德載物的精神，善決就是開拓創(chuàng)新的精神，善徙就是自我調節(jié)主動適應的精神，對黃河規(guī)律的認識就是尊重自然規(guī)律的敬畏精神。同時，五道題之間聯(lián)系非常緊密;第一大題，兩道小題之間有著非常緊密的聯(lián)系，如果第一題做不好，第二題也會嚴重失分。題目關系是申論考試的一種新的發(fā)展趨勢，同時2012年國考再次出現。

申論備考不僅需要積累大量術語和知識點，還要對相似題型多加總結歸納。中公政法干警考試網希望廣大備考考生在申論的學習中進一步吃透申論作答，對申論能有更深刻的了解。

文章來源：陜西人事考試網（http://sa.offcn.com）

第三篇：政法干警申論備考經驗之談

政法干警申論備考經驗之談 看多了所謂“網絡文學”，太多的考生習慣了一目十行的“快餐式”閱讀，過眼不走心的閱讀習慣使很多考生失去了對文字的體會能力，只會讀熱鬧，不會讀“門 道”。而每一道申論題目幾乎都會有“根據給定材料”、“結合給定材料”、“參考給定材料”等要求，這是命題人在向考生反復強調“材料很重要”。要“快、狠、準”的把握給定材料，讀材料時可以借鑒華圖申論教研中心資深教師的三大經驗。

經驗一：平心靜氣，專注材料

閱讀申論材料時，切忌功利心太強，只關注自認為有可能是答案的段落會導致嚴重后果，如：答案要點不全、忽略材料主題、作文寫跑題。華圖教育專家提示：閱讀 過程中考生應做心靈減壓，假設眼前的面臨的不是考試，而是一份工作材料，需要我們從中找出發(fā)生了什么事、什么原因造成的、可以用什么方法解決，然后提交領 導審閱。整個把全部注意力放在對材料的分析把握，寫出答案自然是水到渠成。

經驗二：總結段落大意，把握材料邏輯

申論材料看似散亂無章，其實各個給定材料大都有著密切的邏輯關系。要避免閱讀中“只見樹木，不見森林”，需要及時總結材料的段落大意，并要與上文段落大意靠攏，保持在一條主線上。這一經驗尤其適用于事例性語言較多的材料里，防止考生遺漏部分段落。

經驗三：堅持閱讀，培養(yǎng)語感

很多同學一提起申論備考就是“看材料-看問題-看答案”，很少靜下心來研讀材料，這是很危險的。華圖教育專家提示：每天花半小時時間研讀材料，效果比死記 硬背申論熱點好得多。因為申論考試是有規(guī)律的，申論材料的語言是自成特色的，每天堅持閱讀，有助于提高對材料語言敏感度。

政法干警備考道路艱辛，若能有幾位志同道合的同學好友相伴而行，是一種幸運與福氣。在備考閑暇之余，相互問候之時，不防問一下：親，今天你“讀”了嗎？ 關注云南華圖網校

第四篇：2013年政法干警考試申論備考經驗之談

2013年政法干警考試申論備考經驗之談

信息來源: 知滿天教育網

申論是政法干警考試關鍵科目，很多考生備考申論時感覺無從下手，或者在錯誤的備考道路上摸爬，花費很多時間仍在困惑區(qū)徘徊。其實，申論考試最大的技巧就是把握材料，因為材料中蘊含著大量有效信息，堅持每天“讀”材料，是申論備考的必做功課。

看多了所謂“網絡文學”，太多的考生習慣了一目十行的“快餐式”閱讀，過眼不走心的閱讀習慣使很多考生失去了對文字的體會能力，只會讀熱鬧，不會讀“門道”。而每一道申論題目幾乎都會有“根據給定材料”、“結合給定材料”、“參考給定材料”等要求，這是命題人在向考生反復強調“材料很重要”。要“快、狠、準”的把握給定材料經驗一：平心靜氣，專注材料

閱讀申論材料時，切忌功利心太強，只關注自認為有可能是答案的段落會導致嚴重后果，如：答案要點不全、忽略材料主題、作文寫跑題。知滿天公務員考試網提示：閱讀過程中考生應做心靈減壓，假設眼前的面臨的不是考試，而是一份工作材料，需要我們從中找出發(fā)生了什么事、什么原因造成的、可以用什么方法解決，然后提交領導審閱。整個把全部注意力放在對材料的分析把握，寫出答案自然是水到渠成。

經驗二：總結段落大意，把握材料邏輯

申論材料看似散亂無章，其實各個給定材料大都有著密切的邏輯關系。要避免閱讀中“只見樹木，不見森林”，需要及時總結材料的段落大意，并要與上文段落大意靠攏，保持在一條主線上。這一經驗尤其適用于事例性語言較多的材料里，防止考生遺漏部分段落。經驗三：堅持閱讀，培養(yǎng)語感

很多同學一提起申論備考就是“看材料-看問題-看答案”，很少靜下心來研讀材料，這是很危險的。知滿天公務員考試網提示：每天花半小時時間研讀材料，效果比死記硬背申論熱點好得多。因為申論考試是有規(guī)律的，申論材料的語言是自成特色的，每天堅持閱讀，有助于提高對材料語言敏感度。

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第五篇：2012政法干警考試申論（模版）

2012政法干警考試申論熱點：整治農村消費市場

【背景鏈接】

在我們國家廣大農村消費市場，由于很多問題，導致了廣大農村消費者維權難。

【推薦文體】

策論文

【京佳分析】

一是需要相關部門加大維權知識及相關法律的宣傳力度，讓維權知識人人知曉，人人都能夠正確運用法律武器進行維權。廣大農村消費群體維權意識淡薄，在消費市場購買商品出現問題后沒有想到主動為自己維權。在廣大農村，尤其是邊遠偏窮的山區(qū)，這種現象就顯得甚為突出。這些居住在深山區(qū)和邊遠地方的群眾，由于長期以來的生活習慣及對維權法律知識的不了解，使得他們在購買商品時只能聽之任之。買到好的，自然皆大歡喜，買到不好的東西，只能怪自己運氣太差。由于他們法律意識淡薄，就從來沒有想到過要運用法律武器為自己維權。這就形成了買到問題商品而不主動維權的問題，鑒于此，農村群眾切盼法律進村入戶，相關單位和部門加大宣傳力度，提高農村群眾維權意識。

二是需要農村消費品市場實行明碼標價購物。在廣大農村，消費品市場歷來不甚規(guī)范，造成商家欺詐消費者現象時有發(fā)生。據調查，在農村，大多數商店都沒有實行明碼標價（85%以上的商店均沒有明碼標價銷售商品），存在嚴重的欺詐現象。在購買商品時，消費者往往是和商家討價還價一番后才成交。商家進貨有底有實，購買者卻只能憑借自己主觀意識來判定商品的好壞和給商品定價，多數時候會買貴和買到問題商品。而商家呢，為了追求利潤而不擇手段，欺詐顧客，自然是利潤越高越好。而對商品毫不知情的消費者就只能聽之任之，成了受害者。農村群眾盼相關部門加強監(jiān)管，督促農村商店實行明碼標價銷售商品，給消費者一個明白。

三農村消費市場有發(fā)票可以索取，讓農村群眾在購買到問題商品后有據維權。在農村，絕大多數商店均無發(fā)票可開。農村消費者到商店購買商品，商家均因無發(fā)票可開而逃避了本應承擔的責任，使得廣大農村消費者在購買到問題商品因無據可查而不得不放棄維權。試想一下，你購買到問題商品后，因商家沒有給你開據發(fā)票，就算是你想要維權，但因苦于拿不出證據而只好自認倒霉，不得不放棄維權。為此，農村群眾盼工商部門強化對農村消費市場的監(jiān)督和管理力度，稅務部門加強對農村商店發(fā)票的管理，一方面可以讓國家稅費不至于流失，另一方面，也可讓消費者在購買到問題產品后能有據維權，有理維權。

還有，就是在農村，群眾盼望降低維權成本。在鄉(xiāng)村在一塊，許多地方的工商部門實行片區(qū)管理，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都沒有設立工商部門和消費者協(xié)會或者是設立了而沒有真正發(fā)揮其作用。這就造成了群眾維權難，或是因為維權成本過高而不去維權的問題。實行片區(qū)管理，本意是集中力量加強對市場的監(jiān)管，殊不知，卻給許多地方群眾維權帶來了極大的不便，很大程度上增加了消費者的維權成本。本來，消費者在購買到問題商品后，只花幾元錢就可到工商部門或當地消協(xié)維權，但實行片區(qū)管理，消費者在購買到問題商品后卻要花費幾十元，甚至上百元車費才能維權，考慮到維權成本，有時為了維權還得不償失，自然他也就不想去維權了。

總之，建議相關部門盡量考慮農村群眾利益，加強法制宣傳進村入戶，讓廣大農村群眾增強法制意識；加大對農村消費品市場的查處力度，讓所有的商家都明碼標價，讓農村群眾買個明白；強化對農村消費品市場的管理，讓農村群眾購買商品時都能開到發(fā)票，購買到問題商品時做到有據維權，有理維權；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設立消費者協(xié)會，并給予其一定的權力，讓其能幫助購買到問題商品的群眾正確維權，正常維權。讓廣大農村群眾盼望的事盡早成為現實！

2012政法干警申論熱點：校車安全問題

【背景鏈接】

據中青報3月21日報道，從河南省汝州市往西，行程5公里左右后，你便會看到，在公路兩側停靠著面包車、越野車、市政灑水車、市政園林綠化車、小轎車、油罐車等各種車輛，這樣的長龍在公路兩旁綿延10公里左右。

這些車輛都是報廢車輛經過翻新改裝后重新出售的，他們的“出廠商”，就是道路兩邊的各戶農家。在這10公里道路的兩旁，基本家家從事汽車改裝。由于拼裝車市場規(guī)模很大，這里被戲稱為中國“三汽”。

翻新舊車，而且種類更加齊全，給交通安全埋下了極大隱患。這些組裝車大多流入農村，有些竟然被當作校車來接送學生。賣家承認是改裝車，還稱“這車很好用，開著沒問題，以前經常有學校、幼兒園來買，拉十幾個孩子沒問題”。

【京佳分析】

為有效預防和減少涉及學生的交通事故，必須全面采取得力措施，以加強校車安全管理、嚴查校車交通違法行為、完善道路交通安全設施、加大交通安全宣傳力度為工作重點，精心打造開往“春天”的校車。

開展校車排查，抓好源頭管理。相關部門開展對本地所有校車及其駕駛的全面排查。對轄區(qū)內校車駕駛人集中開展資質審查，對無證駕駛、準駕車型與校車類型不符等，一律禁止駕駛校車。同時，組織交警對校車的安全技術狀況進行全面檢查，查看車輛安全技術檢驗，對存在安全隱患的，責令其立即整改。

強化路面管控，嚴查校車交通違法行為。科學調整勤務，集中調用警力，在上下學高峰時段，加強對接送學生通行路線的巡邏管控，對過往接送學生車輛實行逢車必查，對違規(guī)車輛一律依法從嚴處理。安排民警在學校門口周圍路段執(zhí)勤，嚴查農用三輪車等非客運車輛接送學生的違法行為。

完善交通安全設施，設立有獎舉報制度。對轄區(qū)內學校、幼兒園門前及周邊道路交通安全狀況進行認真排查整治，進一步完善校園周邊道路警示和提示標志、信號燈、人行橫道和車輛減速設施等。并會同教育、交通運輸部門建立校車交通違法行為有獎舉報制度，鼓勵公眾監(jiān)督、舉報校車的交通違法行為。

開展交通安全宣傳，教育師生自覺抵制不合格校車。組織交警深入校園、校車營運公司，對師生及校車駕駛人進行交通安全教育，通過剖析典型事故案例、制作交通事故展板、發(fā)放交通安全宣傳資料等形式，剖析超員、準駕車型不符、車輛達不到標準等的嚴重危害，教育廣大師生自覺抵制不合格校車，并聯(lián)合媒體在全社會大力倡導自覺禮讓校車文明理念，努力營造關愛學生、禮讓校車的良好氛圍。

2012政法干警考試申論熱點：農村“空心化”

“空心村”涌現，已成為中國農村發(fā)展與新農村建設面臨的最大障礙之一。

【背景鏈接】

今日下午，即將發(fā)布的《中國鄉(xiāng)村發(fā)展研究報告——農村空心化及其整治策略》指出，經綜合測算與分析表明，在分批推進城鎮(zhèn)化情景下，全國空心村綜合整治增地潛力可達約1.14億畝。

該研究報告由中國科學院地理資源研究所區(qū)域農業(yè)與農村發(fā)展研究中心團隊完成，首次利用高分遙感影像，對山東等地4.6萬宗宅基地、6500余農戶調查，歷時4年，由科學出版社出版。

【研究內容】

報告稱，目前我國約有2.3億農民工。2009年，全國6.22億城鎮(zhèn)人口中，約有1.67億為農民工。按中國農村高峰人口8.6億人(1995年)，到2020年按城鎮(zhèn)化率60%計，屆時農村人口將累計減少2.8億至3億人。

經綜合測算與評估表明，若按照分批推進城鎮(zhèn)化情景，通過構建完善的農村人口轉移機制、宅基地退出與盤活機制，全國空心村綜合整治潛力可達757.89萬公頃，約合1.14億畝。

【問題】

1.農村宅基地廢棄閑置量很大，打谷場、村邊林、取土坑塘等村莊附屬用地粗放、利用效率極低。

2.留守老人、婦女和兒童數量增長，農村主體老弱化嚴重。中國東部沿海一些省市，新一輪農村建房的熱潮正在興起，擴大建房、企業(yè)興園建廠，直接導致一些地區(qū)“只見新樓，不見新村”。

【原因分析】

改革開放30多年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農村常住人口逐漸減少，造成了農村人走房空的現象，大量“空心村”產生。

近10多年來，城鄉(xiāng)關系的巨大變化，我國農村空心化正處于快速上升發(fā)展期，外擴內空、人走屋空有加速趨勢，還出現了一戶多宅、建新不拆舊、新房無人住的現象。

【探索之道】

首先加強新農村環(huán)境保護、耕地保護，打擊私自利用耕地建房建廠，保護我國法定耕地面積。

其次，合理并充分利用農村宅廢棄閑置量用地，發(fā)展農村經濟。利用打谷場、村邊林、取土坑塘、廢棄工廠等村莊附屬用地，鼓勵農村參股入股，建廠立舍，發(fā)展適宜當地的農村經濟，或者由村領導利用公共資金開辦農家書屋等服務設施。

最后要堅持科學發(fā)展觀的思想，推進新農村建設，相關部門要加強農村房屋科學規(guī)劃建設，合理規(guī)劃新農村企業(yè)園區(qū)、住宅區(qū)、耕地區(qū)，從長遠考慮發(fā)展新農村。

2012政法干警申論備考熱點：發(fā)展實體經濟

2012年政法干警申論備考熱點：發(fā)展實體經濟，扶持小型微型企業(yè)發(fā)展

【背景鏈接】

去年底召開的中央經濟工作會議提出，要牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。把握好“穩(wěn)中求進”的經濟工作總基調，促進實體經濟發(fā)展，一個重要著力點是扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。

【意義】

小微企業(yè)在發(fā)展實體經濟中具有重要作用

我國現有1200多萬家企業(yè)，其中957萬家是私營企業(yè)，私營企業(yè)中90%以上是小微企業(yè)。小微企業(yè)主要集中在制造業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)和高新技術產業(yè)等實體經濟領域，其發(fā)展狀況已經成為我國實體經濟的晴雨表，扶持小微企業(yè)發(fā)展是鞏固和發(fā)展實體經濟的重要內容。

小微企業(yè)是社會就業(yè)的重要渠道。發(fā)展實體經濟的一個重要目的是改善民生、促進就業(yè)。相對于大中型企業(yè)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及就業(yè)門檻低，具有很強的吸納就業(yè)能力。它們主要分布在勞動密集型產業(yè)，創(chuàng)造了我國近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)崗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。

小微企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量。發(fā)展實體經濟需要科技創(chuàng)新，而小微企業(yè)是最活躍的科技創(chuàng)新主體。它們要想在市場競爭中占有一席之地，唯有不斷加強技術改造和新產品開發(fā)。調查顯示，在國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)中，中小型民營科技企業(yè)占到80%以上。

小微企業(yè)是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的重要平臺。只有越來越多的小微企業(yè)成長起來，我國的實體經濟才會更加穩(wěn)固。我國小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過程中不斷加強學習、管理和創(chuàng)新，一大批優(yōu)秀企業(yè)家和技術管理人員不斷成長，成為我國實體經濟發(fā)展的人才支撐。

【具體分析】

小微企業(yè)發(fā)展困難直接沖擊實體經濟

當前我國相當數量的小微企業(yè)面臨生產經營困難，突出表現為生產經營成本高、稅費重、融資難、招工難。

成本高擠壓了小微企業(yè)的利潤空間。近年來，國際大宗商品價格走高，國內勞動力比較優(yōu)勢減弱，土地征用、商鋪租賃、勞動用工等費用紛紛上漲。生產經營成本的提高，使許多原本就處于產業(yè)鏈低端的小微企業(yè)利潤微薄。

稅費重削弱了小微企業(yè)投資實體經濟的意愿。我國中小企業(yè)整體稅費負擔占銷售收入的比例高于全國企業(yè)平均水平。面向中小企業(yè)征收的行政性收費項目過多，企業(yè)為職工支付的社會保險費在工資中的比重相對偏高。由于獲利空間小、稅費重，許多投資者對實體經濟缺乏興趣和信心，轉而投向虛擬經濟。

小微企業(yè)缺乏有力的金融支持。目前我國小微企業(yè)融資難問題尤為突出。小微企業(yè)很難通過資本市場進行直接融資，也很難獲得國有商業(yè)銀行的信貸支持?，F有的村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司遠遠不能滿足小微企業(yè)的融資需求，且貸款利率偏高。

招工難導致小微企業(yè)發(fā)展缺乏人力資源保障。小微企業(yè)面臨用工“三難”現象，即引進高端人才，小企業(yè)比大企業(yè)難；聘用技能人才，小城鎮(zhèn)比大城市難；招收普通工人，東南沿海地區(qū)比西部地區(qū)難。我國勞動力供給增長的減速和新生代務工人員就業(yè)取向等的變化，導致小微企業(yè)招不進、留不住職工現象日趨嚴重。

【對策分析】

加強政策扶持和市場整合

面對復雜的國際國內經濟形勢，應把扶持小微企業(yè)作為發(fā)展實體經濟的重要著力點，努力為小微企業(yè)營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境。

加大財稅扶持力度，對小微企業(yè)實施普惠政策。進一步深化公共財政和稅收體制改革，逐年擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，明確專門用于小微企業(yè)的比例；改善財政資金的使用和管理，通過“政府支持中介、中介服務企業(yè)”的方式，擴大小微企業(yè)的受惠面。對小微企業(yè)實行結構性減免稅等稅收優(yōu)惠政策；清理不合理收費，探索改革社會保險費繳納體系，實行大、中、小、微企業(yè)差異化費率。注重對創(chuàng)業(yè)初期小微企業(yè)的財稅扶持，免除其在開辦過程中的各種行政事業(yè)性收費，并在一定期限內免征企業(yè)所得稅。劃撥專項資金，引導社會服務機構對創(chuàng)業(yè)人員進行政策和專業(yè)知識培訓。

創(chuàng)新金融體制，緩解小微企業(yè)融資困難。鼓勵國有商業(yè)銀行貸款向小微企業(yè)傾斜，創(chuàng)新金融服務產品，落實“六項機制”（利率風險定價、獨立核算、高效審批、激勵約束、專業(yè)化人員培訓、違約信息通報）和“兩個不低于”（小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期增量）要求。同時，深化金融體制改革，鼓勵支持民間資本發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、科技銀行、小額貸款公司等專門服務小微企業(yè)的金融機構；探索制定以專利、品牌、技術等無形資產進行抵押或質押貸款的具體措施，完善服務小微企業(yè)的融資擔保體系；放寬小企業(yè)債券融資條件，鼓勵設立風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權投資基金，規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)產權交易中心等場外交易市場；創(chuàng)建小微企業(yè)征信機制，整合分散在工商、稅務、銀行等部門的企業(yè)信用記錄。

加強服務體系建設，引導小微企業(yè)集群發(fā)展。加快小微企業(yè)服務機構建設步伐，依托高等院校、科研院所、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和大型骨干企業(yè)，建立地域性與行業(yè)性相結合的社會化服務體系，注重培育各類商會、協(xié)會，為小微企業(yè)集中提供信息、培訓、維權等服務。建立政府支持、市場運作、多元化發(fā)展的用工和人才服務體系，解決小微企業(yè)發(fā)展的人才瓶頸制約。培育發(fā)展一批以大中型企業(yè)為龍頭、以產業(yè)鏈為紐帶、以小微企業(yè)為主體的示范產業(yè)集群，形成大中型企業(yè)帶動小微企業(yè)配套發(fā)展的分工協(xié)作機制，探索建立資源集約、產業(yè)集聚、服務集中的集群發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。把建立創(chuàng)業(yè)基地與產業(yè)集聚發(fā)展結合起來，重點培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域尤其是成長性強、擁有自主知識產權和關鍵核心技術的小微企業(yè)，鼓勵它們走“專、精、特、新”的發(fā)展路子。