第一篇：中山市產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

中山市產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

摘 要：具有區(qū)域特色經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群已成為中山經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，探析中山產(chǎn)業(yè)集群存在的問題及發(fā)展方向，對中山實施產(chǎn)業(yè)強市具有現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；現(xiàn)狀；對策

產(chǎn)業(yè)集群是某產(chǎn)業(yè)的相同、相近與相關(guān)企業(yè)聚集某地，進而吸引一些相關(guān)服務(wù)機構(gòu)進駐該地，從而形成的一個有效的經(jīng)濟群體。目前，中山市擁有21個國家級專業(yè)化生產(chǎn)制造業(yè)基地或?qū)I(yè)鎮(zhèn)榮譽稱號，成為全國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最好的20個城市之一。中山市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況

（1）涉及行業(yè)和區(qū)域不斷拓展，規(guī)模不斷壯大。近年來，中山市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，全市超過三分之二的鎮(zhèn)區(qū)形成了具備一定生產(chǎn)規(guī)模和水平的產(chǎn)業(yè)集群，其中規(guī)模較大、水平較高、產(chǎn)業(yè)配套較完善、有一定知名度的有13個，分布在火炬區(qū)、小欖、古鎮(zhèn)、沙溪、大涌、黃圃、南頭、東鳳等鎮(zhèn)區(qū)，涉及電子信息、包裝印刷、醫(yī)藥、音響、五金、燈飾、服裝、家具、食品、家電等行業(yè)。按2007年工業(yè)總產(chǎn)值計算，火炬區(qū)的中國電子（中山）生產(chǎn)基地170億元、國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地112億元、中國包裝印刷生產(chǎn)基地106億元，東鳳鎮(zhèn)的中國小家電專業(yè)鎮(zhèn)169億元，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的中國燈飾之都150億元，沙溪鎮(zhèn)的中國休閑服裝名鎮(zhèn)93.9億元，南頭鎮(zhèn)的中國家電產(chǎn)業(yè)基地93億元，大涌鎮(zhèn)的中國牛仔服裝名鎮(zhèn)51億元。產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值占集聚地工業(yè)產(chǎn)值比重60%以上。

（2）聚集效應(yīng)日益突出，輻射能力逐步增強。產(chǎn)業(yè)集聚使大量生產(chǎn)同類或配套產(chǎn)品企業(yè)聚集在一起，形成專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的生產(chǎn)格局，有效整合了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部資源，極大提升集群內(nèi)企業(yè)的競爭力和集群整體的影響力。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)現(xiàn)有燈飾廠企5000多家，從業(yè)人員6萬多人，擁有建筑面積達6.8萬平方米的燈飾廣場，成為全國最大的燈飾專業(yè)生產(chǎn)、銷售基地和國際公認的幾大燈飾市場之

一。南頭鎮(zhèn)成功引進我國家電龍頭企業(yè)長虹和TCL后，家電企業(yè)從過去的50多家增加到200家，家電配套企業(yè)350多家。沙溪鎮(zhèn)的制衣企業(yè)1192家，從業(yè)人員

6.14萬人，產(chǎn)值100多億元。區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生的集聚效應(yīng)，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)甚至國外的輻射能力逐步增強。

（3）產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。核心產(chǎn)業(yè)的集聚對上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的迫切需求，推動了眾多關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在一個地區(qū)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，從產(chǎn)品制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售服務(wù)的全過程。南頭鎮(zhèn)的家電，東鳳鎮(zhèn)的小家電，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的燈飾，小欖鎮(zhèn)的燃氣具、鎖具等區(qū)域經(jīng)濟帶動五金制品行業(yè)及各類零部件生產(chǎn)的分工和聚集，形成較長的產(chǎn)業(yè)鏈條。大涌鎮(zhèn)紅木家具行業(yè)帶動木材加工、石材加工、地板裝飾、油漆涂料和五金鉸鏈行業(yè)。沙溪鎮(zhèn)休閑服裝業(yè)帶動紡織業(yè)的化纖、棉紗、織布、染整、印花、水洗、織嘜、紐扣、機械配件制造。黃圃鎮(zhèn)食品制造業(yè)以廣式臘味為龍頭，帶動醬油、味料、酒類、腸衣加工行業(yè)及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)。

（4）發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，創(chuàng)新步伐加快。產(chǎn)業(yè)集群由于集群內(nèi)的企業(yè)相互聯(lián)動，創(chuàng)造了一個相互學習、模仿、提高的良好環(huán)境，有利于企業(yè)的互動發(fā)展，加快了企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新步伐。同時，由于產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，使政

府能夠集中資源，致力于公共平臺建設(shè)，有效改善集群內(nèi)部企業(yè)發(fā)展環(huán)境。如“中國小家電專業(yè)鎮(zhèn)”東鳳鎮(zhèn)注重建設(shè)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新平臺，成立了擁有國際先進軟件技術(shù)的小家電技術(shù)中心，專門為小家電企業(yè)提供控制芯片以及軟件設(shè)計和樣板擴展。該中心2005年實現(xiàn)銷售額達3500萬元。為加強企業(yè)信息化管理，東鳳鎮(zhèn)還建立了企業(yè)信息服務(wù)中心，為企業(yè)提供資源計劃設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、辦公自動化軟件系統(tǒng)和管理咨詢、培訓等服務(wù)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的主要問題

（1）規(guī)劃引導(dǎo)不夠。盡管中山市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育于改革開放初期，并在上世紀90年代就初具雛形，但產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總的來說還處于起步階段。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃工作的滯后，使集群內(nèi)部企業(yè)多數(shù)停留在加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并存在價格惡性競爭行為，產(chǎn)業(yè)配套不力，制約了集群優(yōu)勢的發(fā)揮。不少集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)滯后，道路、通訊、排水、排污等設(shè)施不配套，很大程度上影響了土地的集約化利用，環(huán)境污染比較嚴重，不利于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（2）產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強。雖然中山市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力居全省前列，但總體來說企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群中，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、核心競爭力強的龍頭型企業(yè)還不多。據(jù)調(diào)查，多數(shù)企業(yè)沒有核心技術(shù)，大多停留在低水平的往返式生產(chǎn)上，抗風險能力較差。

（3）公共服務(wù)供給不足。目前，中山市產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的公共產(chǎn)品供給不足，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)缺乏，集群內(nèi)技術(shù)、標準、質(zhì)量檢測、知識產(chǎn)權(quán)、法律、物流、教育培訓、融資擔保等服務(wù)機構(gòu)和中介組織尚未健全。民間信用擔保機構(gòu)發(fā)展滯后，風險投資機構(gòu)不足，企業(yè)融資相當困難；信息咨詢服務(wù)機構(gòu)規(guī)模小，服務(wù)水平較低，市場信息渠道不暢通，企業(yè)要做出正確決策缺乏信息基礎(chǔ)和相關(guān)服務(wù)。還有許多產(chǎn)業(yè)集群沒有完整的行業(yè)質(zhì)量管理體系和公共質(zhì)量監(jiān)督體系，因此無法保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。產(chǎn)業(yè)工人培訓力度也亟待加大，以有效緩解技術(shù)工作及中高級技術(shù)人員的供需矛盾。此外，一些產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)缺乏自律組織，有的雖然成立了行業(yè)協(xié)會、商會等，但這些組織對企業(yè)的凝聚力不強，未能真正起到自律性管理、價格協(xié)調(diào)、人員培訓、與政府溝通和對外談判代表等應(yīng)有的作用。進一步推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策

（1）強化對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃。地方政府的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃將直接提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競爭力。因此，政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照科學發(fā)展觀的要求，遵循產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展的實際，制定合理可行的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作目標和發(fā)展規(guī)劃，并適時研究出臺促進我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施，重點引導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)因地制宜，選擇本地具有較大規(guī)模和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，聚合各種生產(chǎn)要素，進行重點培育，盡快把企業(yè)群體做大，把產(chǎn)業(yè)鏈拉長，形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、市場、品牌等方面的綜合競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，以更為完整、科學、可行的產(chǎn)業(yè)集群政策替代簡單的產(chǎn)業(yè)布局安排。

（2）完善社會化服務(wù)體系，構(gòu)建功能完善的公共服務(wù)平臺。社會化服務(wù)體系是指以產(chǎn)業(yè)集群為依托而建立的服務(wù)性機構(gòu)，這些機構(gòu)通過市場化的方式，為集群內(nèi)的企業(yè)提供公共服務(wù)。推進產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系建設(shè)要著力加強技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、信息服務(wù)、人員培訓、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品交易與物流配送等功能的建設(shè)，加大政府

在公共要素建設(shè)的投入，進一步發(fā)揮政府部門在公共服務(wù)平臺建設(shè)方面的培育和引導(dǎo)作用，引導(dǎo)民間資本積極參與公共服務(wù)體系建設(shè)，努力構(gòu)建功能完善的公共服務(wù)平臺。

①加強技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。大力推進技術(shù)進步，是提升企業(yè)競爭力、保持產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域經(jīng)濟長期持續(xù)增長的內(nèi)在動力。因此，要面向行業(yè)的共性和關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建有效的技術(shù)創(chuàng)新平臺，形成良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)可分三層進行：一層是鼓勵科研機構(gòu)、大專院校和國內(nèi)外大企業(yè)的技術(shù)研發(fā)力量，加強與相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的互動與合作，以技術(shù)的不斷創(chuàng)新與推進實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層級的提升。這是戰(zhàn)略性的技術(shù)服務(wù)與推進。二層是在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，以多種方式建立公共技術(shù)服務(wù)平臺?？梢砸劳袑ｉT的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，也可以利用產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的骨干企業(yè)的技術(shù)力量，主要解決集群內(nèi)廣大中小企業(yè)現(xiàn)實的技術(shù)需求，是實用型技術(shù)服務(wù)。三層是鼓勵大中型企業(yè)組建研發(fā)機構(gòu)、成立技術(shù)中心。鼓勵企業(yè)積極申請國家和省市的各類技術(shù)創(chuàng)新基金和項目，把企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)活動與國家、省、市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向結(jié)合起來。同時，要建立科技成果轉(zhuǎn)讓交易市場，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。②加強信用擔保體系建設(shè)。加快建立和完善中小企業(yè)信用征集和評價體系工作，充分利用中小企業(yè)發(fā)展專項資金的政策導(dǎo)向作用，并鼓勵民間資金在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域興辦中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)集群地信用擔保業(yè)務(wù)規(guī)模擴大，有效緩解產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)融資難的問題。

③加快發(fā)展流通服務(wù)體系。重點加強發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力培育大型物流企業(yè)，發(fā)揮東部組團、西北部組團和中部組團三大物流集聚區(qū)的的輻射效應(yīng)，打造珠江口西岸區(qū)域性物流中心。積極發(fā)展第三方物流，支持物流配送中心的建設(shè)，加大對物流企業(yè)信息化項目的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)投入資金建設(shè)現(xiàn)代化物流信息系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，搭建現(xiàn)代物流信息平臺。

④加強培訓服務(wù)體系建設(shè)。積極組建職業(yè)技術(shù)培訓機構(gòu)，建立服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的科技人員培訓中心、培訓示范基地，為在產(chǎn)業(yè)集群中形成高素質(zhì)的勞動力隊伍創(chuàng)造條件。同時，大力開展多層次、多內(nèi)容、多形式的職業(yè)技術(shù)教育培訓活動，為特色產(chǎn)業(yè)提供人才和技術(shù)保障。

（3）提高自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。產(chǎn)業(yè)集群有兩種不同的發(fā)展模式：一種是低端路線的低成本型集群；另一種是高端路線的創(chuàng)新型集群。目前，中山市的產(chǎn)業(yè)集群大多屬于低成本型集群，產(chǎn)品檔次較低，難以進入高價值市場。因此，要依靠提高自主創(chuàng)新能力推動產(chǎn)業(yè)集群由低成本型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)和鼓勵集群內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入，廣泛吸納科技型人才，并采取多種形式建立研發(fā)中心、設(shè)計中心和工程技術(shù)中心，加快發(fā)展專業(yè)化的中小科技型企業(yè)。以火炬開發(fā)區(qū)、民營科技園等為載體，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，對集群內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新活動給予相應(yīng)的政策支持，建立完善多渠道的科技投入機制，加快研究設(shè)立市級風險投資基金，引導(dǎo)社會資金投入自主創(chuàng)新，使之成為推動企業(yè)自主創(chuàng)新的重要基地。

（4）打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)集群整體實力。在中山市五大支柱產(chǎn)業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)中，規(guī)劃建設(shè)一批以重點產(chǎn)品為內(nèi)容、骨干企業(yè)為主體、具有國內(nèi)外知名品牌的產(chǎn)業(yè)基地，并加強對區(qū)域品牌的宣傳推廣工作。區(qū)域內(nèi)所有的一切與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有關(guān)的公共性集體活動，都要全力推廣區(qū)域品牌?？赏ㄟ^舉辦專業(yè)性的會展活動，并努力將這些會展發(fā)展成為具有國際影響力的“品牌會展”，經(jīng)營成為中山市特色經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集群的一張“名片”。

（5）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群外部環(huán)境。政府應(yīng)樹立“弱管理、強服務(wù)”的觀念，增強服務(wù)意識和服務(wù)職能，積極主動地為企業(yè)服務(wù)，使企業(yè)能夠切實得到制度、技術(shù)、信息及金融方面的支持。政府要進一步提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。要簡化辦事程序，規(guī)范審批行為，加快信息化建設(shè)，使政府成為高效、簡潔、精干的服務(wù)型政府，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展營造良好的政務(wù)環(huán)境。同時，進一步優(yōu)化人文環(huán)境。大力推動社會信用體系建設(shè)，打造誠信中山，營造全社會講誠信的良好氛圍。創(chuàng)新思想觀念，培養(yǎng)區(qū)域創(chuàng)業(yè)精神和合作文化，引導(dǎo)集群形成信任合作的社會文化環(huán)境，努力培植產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展根植的土壤。

參考文獻

［1］中山市經(jīng)貿(mào)局.培育產(chǎn)業(yè)集群［J］.推進工業(yè)強市，2005，（10）.［2］中山市經(jīng)貿(mào)局.中山市推進新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究［J］.2006，（8）.

第二篇：云南與周邊國家發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群的對策研究

摘 要：進入新世紀以來，云南旅游業(yè)一直呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，現(xiàn)已成為云南省重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，由于云南省特殊的地理位置，為其與以湄公河為紐帶的東盟各國進一步加強在經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游等領(lǐng)域的合作提供了便利。在《中國與東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》簽署并發(fā)表的大背景下，云南省的旅游業(yè)將獲得更大的發(fā)展空間和機遇，可以借機整合周邊國家的旅游資源，加快與湄公河區(qū)域國家的旅游合作，形成以瀾滄江——湄公河為紐帶的云南省與東盟各國的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集群，做大作強云南省的旅游產(chǎn)業(yè)，為促進云南省經(jīng)濟健康、快速發(fā)展作出新的貢獻。關(guān)鍵詞：云南旅游業(yè)；瀾滄江-湄公河；旅游產(chǎn)業(yè)集群

一、云南發(fā)展與周邊國家旅游產(chǎn)業(yè)集群的意義

(一)云南與周邊國家開展合作的現(xiàn)狀分析

目前，云南省與東盟各國在公路、鐵路、航運、航空等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作已為區(qū)域化旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成提供了可能。在公路方面，中國昆明至泰國曼谷的公路將為中國和東盟國家之間提供一條重要的聯(lián)系紐帶，也是亞洲公路網(wǎng)中的一條重要路線，這條陸路通道全長1,887公里，在中國境內(nèi)827公里，老撾境內(nèi)247公里，泰國境內(nèi)813公里；在鐵路方面，主要考慮“泛亞鐵路”的建設(shè)，泛亞鐵路建成后，可在中國境內(nèi)與橫貫歐亞大陸的歐亞大陸橋銜接，形成一條相互開放、聯(lián)接的國際大通道；在航運方面，2000年4月，中、老、緬、泰四國交通部長在緬甸正式簽署了《瀾滄江——湄公河商船通航協(xié)定》。該協(xié)定規(guī)定，締約任何一方的船舶均可按照該協(xié)定和締約各方共同制定的有關(guān)規(guī)則在中國思茅港和老撾瑯勃拉邦港之間886公里河段自由航行。2001年3月，中老緬泰四國高官代表簽署了《實施四國政府商船通航協(xié)定諒解備忘錄》，并同意建立瀾滄江——湄公河商船通航協(xié)調(diào)聯(lián)合委員會(簡稱聯(lián)委會)，有關(guān)通航研討班和船長、安全管理人員培訓項目已經(jīng)啟動或正在實施。2001年6月，中老緬泰四國在中國景洪舉行了瀾滄江——湄公河商船正式通航典禮，并就航道改善工程達成共識。中國政府表示愿意出資協(xié)助整治疏通老撾、緬甸境內(nèi)湄公河航道。一旦環(huán)境評估報告得到四國政府的批準和聯(lián)委會會議的通過，湄公河航道部分整治工程即可進入具體實施階段；在航空方面，中國云南航空公司現(xiàn)已開通由昆明通往曼谷、新加坡、萬象的國際航線，已初步形成了以昆明為中心、面向東南亞地區(qū)的國際航線網(wǎng)絡(luò)。

(二)發(fā)展與周邊國家旅游產(chǎn)業(yè)集群的條件和意義

第一，云南省具有豐富的旅游資源基礎(chǔ)。以復(fù)雜的地理環(huán)境、豐富的生物資源和多樣性民族文化為背景形成的云南旅游資源，具有多樣性、奇異性及多重景觀組合優(yōu)良的特點。不僅自然景觀豐富多樣，而且以民族文化為代表的人文景觀奇異多彩，為旅游業(yè)發(fā)展提供了豐厚的民族文化底蘊，自然景觀與人文景觀之間組合優(yōu)良，相得益彰。不少景區(qū)(點)在世界上具有較高的知名度和品位，適宜開展多種類型的旅游活動，具有發(fā)展成為世界級旅游產(chǎn)品的條件。同時云南具有鄰近東南亞、南亞周邊國家的地緣優(yōu)勢。通過建設(shè)國際大通道，配合云南境內(nèi)的公路、鐵路、航空網(wǎng)和水運建設(shè)，有利于與周邊國家和國內(nèi)省區(qū)開展區(qū)域合作，并融入東南亞、南亞旅游圈。

第二，旅游業(yè)發(fā)展積累了堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年來對旅游業(yè)的大力投入和培育，云南的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破性進展，創(chuàng)建了一批知名度較高的精品景區(qū)景點，全省目前已擁有國家級和省級文明風景旅游示范點14個；擁有10個國家級風景名勝區(qū)，1個國家旅游度假區(qū)，位居全國第三；有48個省級風景名勝區(qū)，6個省級旅游度假區(qū)，面積達1.3萬平方公里，為我省國土面積的3.3％，其比例位居全國前列；有昆明、大理、麗江、建水、巍山 五座中國歷史文化名城；有保山、騰沖、威信三座省級歷史文化名城。全省經(jīng)各級人民

政府正式審定的重點文物保護單位1，344個，其中國家級17個、省級102個，旅游綜合運輸和服務(wù)體系不斷完善，形成了相對于西部其他省區(qū)較為完整的產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施比較優(yōu)勢，為云南“十一五”旅游業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

第三，中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)帶來的機遇。中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的啟動，將使云南真正從對外開放的末端走向?qū)ν忾_放的前沿，為云南旅游業(yè)發(fā)展區(qū)域合作帶來新的機遇。

第四，參與瀾滄江——湄公河次區(qū)域旅游合作帶來的機遇。根據(jù)共建統(tǒng)一瀾滄江湄公河旅游圈、打造東南亞八國公園的構(gòu)想，云南省將在有關(guān)各國合作開發(fā)客源市場方面發(fā)揮樞紐作用，通過擴大周邊地區(qū)客源市場，轉(zhuǎn)接次區(qū)域的游客到國內(nèi)其它旅游地的方式吸引海內(nèi)外游客到云南旅游。同時，還將按中國有關(guān)規(guī)定辦理到次區(qū)域各國進行邊境或出境旅游?；谝陨纤姆矫娴臈l件和機會，云南省與周邊國家發(fā)展區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集群必將對整個區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用。旅游產(chǎn)業(yè)集群可增強區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮，增加該區(qū)域旅游收入，以此來完善該區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施的完善又進一步促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣就能夠形成一種良性循環(huán)。區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集群同時也能夠大大的方便廣大中外游客在該區(qū)域的旅游，一改以往那種一次只能在一個國家旅游的狀況，將來只需要辦個該區(qū)域的特別通行證就可以一次觀光整個區(qū)域的大部分主要景點，這將大大節(jié)省游客的時間、精力和費用，讓游客能一次性領(lǐng)略區(qū)域各國各自不同的風土人情。可見區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集群的建立和發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)一種多方共贏的局面。

二、云南省與周邊國家發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群所存在的障礙

首先，該區(qū)域目前還沒有一個統(tǒng)一的官方旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理各國在旅游政策法規(guī)方面、公共基礎(chǔ)設(shè)施的合作建設(shè)方面、精品旅游線路的合作開發(fā)方面、旅游客源的共享方面等相關(guān)事務(wù)。

其次，瀾滄江——湄公河流域還未形成世界知名的旅游品牌，在當今世界旅游產(chǎn)業(yè)競爭激烈的大環(huán)境下，如果沒有自己的知名旅游品牌，瀾滄江——湄公河次區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集群的打造終將是一句空話，無法保持其持久的生命力。

再次，目前各國在具體的國家安全領(lǐng)域還沒能形成一個比較成熟的合作機制。目前官方的合作尚處于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作備忘錄的簽署階段，還未能就區(qū)域合作過程中可能出現(xiàn)的不安全因素諸如：販毒、非法移民、海盜、恐怖主義、武器走私、洗錢、國際經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的跨國犯罪活動等方面形成一套比較完善的合作模式。

最后，阻礙云南省發(fā)展與周邊國家旅游產(chǎn)業(yè)集群的一個最突出問題就是專業(yè)人才的匱乏，也就是精通該區(qū)域旅游文化和語言的專業(yè)旅游人才隊伍還相當稀缺。

三、云南省發(fā)展與周邊國家旅游產(chǎn)業(yè)集群的對策

第一，建立一個專門組織來協(xié)調(diào)次區(qū)域旅游合作。目前可考慮建立一個由次區(qū)域政府、企業(yè)界、學術(shù)界人士組成的半官方或官方性的“旅游發(fā)展委員會”，其作用是：一是協(xié)調(diào)各國旅游政策，如簡化旅游入境手續(xù)等；制定旅游合作發(fā)展計劃；與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、亞洲開發(fā)銀行等組織進行協(xié)調(diào)，籌措資金。二是舉辦次區(qū)域旅游論壇及其它會議，對次區(qū)域旅游合作的各種方案進行論證和分析,解決在旅游合作中出現(xiàn)的問題。三是開展旅游信息交流，發(fā)行有關(guān)的旅游合作出版物。

第二，通過加強合作，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。次區(qū)域交通、通訊欠發(fā)達，公用設(shè)施缺乏,旅游設(shè)施不完善，是制約次區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。采取合作方式可以共同承擔開發(fā)成本，減輕財政壓力，加快建設(shè)速度。同時，也可以更好地吸引次區(qū)域外的投資，世界銀

行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織及西方發(fā)達國家對次區(qū)域交通、能源、通訊、旅游業(yè)等合作項目都有極大的投資興趣。次區(qū)域旅游發(fā)展委員會應(yīng)積極進行協(xié)調(diào)，促使次區(qū)域交通、通訊等設(shè)施建設(shè)優(yōu)先考慮有利于旅游、貿(mào)易迅速發(fā)展的項目。如景洪——景棟——清萊——清邁、勐臘——瑯勃拉邦——萬象的公路建設(shè)，景洪與清萊、清邁、萬象等城市的航空對接等。這些交通的建設(shè)有利于盡快形成局部的旅游環(huán)線，大量吸引游客。

第三，盡快成立聯(lián)合打擊販毒、非法移民、海盜、恐怖主義、武器走私、洗錢、國際經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的跨國犯罪活動的專門機構(gòu)，金三角地區(qū)是目前世界上毒品交易最為猖獗的地區(qū)之一，將來這一區(qū)域一旦取消現(xiàn)行的簽證制度，簡化相關(guān)的手續(xù)，實行該區(qū)域一卡通的話，必將為一些毒品犯罪份子以更多的可趁之機，將給該區(qū)域的禁毒工作帶來很大的難度，所以應(yīng)盡快成立相關(guān)的機構(gòu)以加強各方在跨國犯罪領(lǐng)域的合作，才能保證將來的旅游合作更加健康，否則我們擬開展的旅游合作將會為犯罪份子提供更多的庇護。

第四，選擇重點旅游線路合作開發(fā)，瀾滄江——湄公河是聯(lián)結(jié)次區(qū)域各國的天然紐帶，又是一條旅游資源豐富的“黃金水道”。該河流經(jīng)白族文化區(qū)、傣族文化區(qū)、緬族文化區(qū)、高棉族文化區(qū)、老族文化區(qū)等各具特色的文化區(qū)。流域內(nèi)大理、西雙版納、金三角、瑯勃拉邦、廊開——萬象、巴色、暹?！獏歉?、金邊等都是有名的旅游區(qū)。而且該流域又是次區(qū)域各個合作項目集中的地區(qū)，各領(lǐng)域的合作可以相互促進。選擇瀾滄江——湄公河一線重點合作開發(fā)，可以很快形成一條集生態(tài)、文化、科考、尋根、漂流探險旅游為一體的旅游熱線，為次區(qū)域旅游圈的形成奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]車志敏.云南發(fā)展研究[M].昆明：云南科技出版社，2004.[2]麻學鋒.湘鄂渝黔邊區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].武漢科技學院學報，2005，(08).[3]廖志豪，張光遠，吳麗華.云南旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及對策研究[J].襄樊學院學報，2004，(09).[4]劉詩嵩.瀾滄江—湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作與開發(fā)[J].云南地理環(huán)境研究，1996，(02).[5]王學鴻.中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)與云南的對外開放[M].昆明：云南人民出版社，2003.[6]王學鴻.云南企業(yè)到東盟國家跨國經(jīng)營的問題與對策[J].東盟論壇，2002，(02).[7]王學鴻.云南西雙版納在中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中的地位、優(yōu)勢和對策[J].云南財貿(mào)學院學報·經(jīng)濟管理版，2002，(05).

第三篇：我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀問題

我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀問題

我國的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象在浙江、廣東、福建、江蘇、山東等很多省份都有分布，幾乎每個省市都有發(fā)育程度不同的產(chǎn)業(yè)集群，其中以浙江省、廣東省和江蘇省最為集中。由產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)致經(jīng)濟集群已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的源泉和動力。從東北、京津冀、山東半島、蘇滬浙、海峽西岸、廣東，特別是珠三角，由產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)致城鎮(zhèn)集群和經(jīng)濟集群。

在我國產(chǎn)業(yè)集群可以大致分為五類：一是依靠當?shù)仄髽I(yè)家精神和工商業(yè)傳統(tǒng)、建立在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)上的特色集群。這些集群一般形成了專業(yè)化的、勞動密集型的小城鎮(zhèn)，浙江稱之為工業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。從其產(chǎn)生的過程來看，產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟主要是一種民間經(jīng)濟，由大量中小企業(yè)構(gòu)成。從全國來看，這類企業(yè)集群也為數(shù)最多。

二是基于“三來一補”基礎(chǔ)上形成的兩頭在外的產(chǎn)業(yè)集群。改革開放初期，我國港臺地區(qū)的制造業(yè)正好面臨勞動力和土地價格飛漲、成本迅速上升的壓力，廣東、福建、江蘇省敏銳地把握了這一機遇，以優(yōu)惠政策、豐富而廉價的勞動力和土地資源以及鄰近港澳、聯(lián)接廣州深圳的區(qū)位優(yōu)勢，迅速發(fā)展成港臺制造業(yè)的“工廠”。

三是與大型企業(yè)配套形成的產(chǎn)業(yè)集群。在山東青島海爾集團、重慶嘉陵摩托集團、遼寧東北鋼琴集團等大型企業(yè)集團附近，都有相關(guān)企業(yè)繁殖和衍生，進而又促進了配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并在相關(guān)行企業(yè)的競爭中不斷創(chuàng)新和升級，形成一些企業(yè)集群。還出現(xiàn)了基于外資企業(yè)配套而發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集群，如北京亦莊的諾基亞星網(wǎng)工業(yè)園。

四是在中心城市城區(qū)出現(xiàn)的都市型產(chǎn)業(yè)集群。都市型工業(yè)園區(qū)是特指以大都市獨有的信息流、人才流、現(xiàn)代物流、資金流等資源為依托，以產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、營銷管理、技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)制造為主體，能在市中心區(qū)生存發(fā)展，并與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，具有增殖快、適應(yīng)市場快等特點的工業(yè)集聚類型。上海都市型工業(yè)企業(yè)群發(fā)展迅速。

五是在政府規(guī)劃下發(fā)展起來的高科技產(chǎn)業(yè)集群。全國目前已有53個高新技術(shù)園區(qū)。在中關(guān)村“電子一條街”基礎(chǔ)上，國家正式批準成立設(shè)立了北京市中關(guān)村科技園區(qū)。

上述分類表明：隨著我國改革開放的深入，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也逐漸從民間層面進入政府視野，從低技術(shù)、低成本、勞動密集型的中小企業(yè)甚至微型企業(yè)的集聚幾乎一統(tǒng)天下發(fā)展到高技術(shù)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群嶄露頭角，從東南沿海向內(nèi)地蔓延滋長。從我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展趨勢來看，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)覆蓋到大部分的傳統(tǒng)行業(yè)，形成較大的經(jīng)濟規(guī)模，一些產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成特色產(chǎn)業(yè)和品牌，還出現(xiàn)了規(guī)模較大的龍頭企業(yè)，成長為相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地，許多產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品外向度不斷提高。

然而產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展也面臨著許多問題和挑戰(zhàn)：1.產(chǎn)業(yè)集群存在多方面的內(nèi)在不足：如企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次偏低，集群技術(shù)創(chuàng)新能力嚴重不足，分工和專業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不完善。2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的約束與挑戰(zhàn)增加：如產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部環(huán)境較差，外部約束日益嚴厲。3.地方政府行為的誤區(qū)：如政府職能定位存在誤區(qū)，園區(qū)建設(shè)過熱，出現(xiàn)過度競爭，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)。用十個詞語概括就是：無為而治；集而不群；拔苗助長；不堪重負；營養(yǎng)不良；行政分割；質(zhì)量檸檬；落地無根；抓大放??；重硬輕軟。

如何解決這些阻礙產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的弊病呢？我覺得應(yīng)該從企業(yè)和政府兩個方面入手，正確的進行定位和協(xié)調(diào)配合以達到資源的有效配置。

對于企業(yè)來說，應(yīng)該通過重組與整合，在發(fā)展中提高產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力和競爭力。首先，要進一步發(fā)揮創(chuàng)造性地整合本地資源的良好機制，克服沒有限制地跟風仿冒的弊端，真正形成產(chǎn)業(yè)集群自身的特色產(chǎn)業(yè)和品牌。其次，強化技術(shù)創(chuàng)新，形成有深厚技術(shù)創(chuàng)新能力支撐的區(qū)域品牌。第三，加強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的專業(yè)分工，形成彈性生產(chǎn)體系，進一步發(fā)揮集群內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應(yīng)，形成集群競爭力。第四，加強與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)結(jié)，形成集群創(chuàng)新的社會化基礎(chǔ)。第五，加強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的自組織，培訓有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，制定和執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，培養(yǎng)自律、誠信的集群經(jīng)營氛圍，限制企業(yè)之間的過度競爭，尤其是沒有約束的仿冒以及惡性價格競爭等。第六，提高外向度，向全球化的價值鏈的縱深推進。

對于政府而言，要正確定位政府職能，充分發(fā)揮政府的支持作用。首先，在推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中，要考慮以產(chǎn)業(yè)集群政策替代產(chǎn)業(yè)政策，以更為完整、科學、可行的產(chǎn)業(yè)集群政策替代簡單的產(chǎn)業(yè)布局安排。其次，在推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中，政府的首要職能是創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，消除任何阻礙集群提升創(chuàng)新能力和競爭力的因素。第三，在推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中，政府要不斷幫助集群發(fā)展和完善社會化服務(wù)體系和自組織體系。第四，在推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中，政府要始終嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境安全標準。第五，在推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中，政府應(yīng)高度重視和確保經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

我國的產(chǎn)業(yè)集群還有很大的發(fā)展空間，但由于劉易斯拐點的即將到來致使人口紅利帶來的成本優(yōu)勢已經(jīng)逐漸消失，就我所知的前一段時間所出現(xiàn)的“制造業(yè)回流”現(xiàn)象，這就逼迫我國傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，這或許也將會是我國產(chǎn)業(yè)集群深入發(fā)展的一個機遇。

第四篇：某市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及對策

某市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及對策

近年來，“產(chǎn)業(yè)集群”現(xiàn)象越來越受到人們的普遍關(guān)注。國內(nèi)外實踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、提高區(qū)域競爭力的有效途徑，也是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢。目前，我市紡織、林竹、建材等產(chǎn)業(yè)已有相當?shù)囊?guī)模，也具備產(chǎn)業(yè)集群的一些特征，但如何通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，加快紡織、林竹、建材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力，是擺在我們面前的一個重大課題。

一、我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，我市按照“三個依托”（即依托資源求發(fā)展、依托城市求發(fā)展、依托大企業(yè)求發(fā)展），“三個聯(lián)動”（即城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)動、國有經(jīng)濟與非公經(jīng)濟聯(lián)動、地方經(jīng)濟與駐永企業(yè)聯(lián)動）和壯大紡織、林竹、旅游“三個產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，積極培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟競爭力的提升。從而使我市的紡織、林竹、建材三大產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，逐步向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2003年全市共有紡織、建材、林竹企業(yè)214家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)69家，占全市規(guī)模以上企業(yè)的一半以上。紡織、建材、林竹三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值30.2億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的66.2%。

----紡織業(yè)。2003年全市紡織業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值12.7億元，比增33.6%；年產(chǎn)紗23100噸、布3468萬米，分別比增34.4%和28.5%。目前，全市各類紡織企業(yè)達70家，從業(yè)人員6767人，年紗錠生產(chǎn)能力達20萬錠，居全省第五位，各種織布機2247臺，針織機37臺。主要產(chǎn)品有棉紗、滌棉紗、滌綸紗、無紡布、滌綸布、PU革、牛仔布、梭織布及針織布等。擁有福建化纖紡織集團、升匯公司、寶華林公司、興發(fā)公司、方圓公司、田龍工貿(mào)公司等一批實力較強的紡織企業(yè)；京朋紡織、中珂紡織、英漢紡織、錦輝紡織、川龍紡織等一批紡織企業(yè)正在籌建之中，預(yù)計到2008年全市紡織業(yè)產(chǎn)值將超過30億元，年均增長30%以上。

----林竹業(yè)。2003年全市林竹業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值15.4億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值8.8億元，比增16.1%；年產(chǎn)強化木地板150萬平方米、中纖板12萬立方米、木膠合板3萬立方米、竹地板44萬平方米、竹膠板4萬立方米。目前，全市共有各類林竹企業(yè)106家，從業(yè)人員5000多人。擁有永林股份公司、吉通公司、亨雅公司、永欣公司等一批上規(guī)模的林竹加工企業(yè)，其中永林股份公司為全國首家以森工資源為主的上市公司。今后隨著我市的“兩個百萬畝”（百萬畝速生豐產(chǎn)林基地和百萬畝毛竹林基地）和“兩個中心”（全省的木材人造板生產(chǎn)中心和竹材高效利用生產(chǎn)中心）的建設(shè)，到2008年，全市林竹總產(chǎn)值將超過30億元，比2003年翻一番，年產(chǎn)中纖板50萬立方米、強化木地板500萬平方米、竹地板150萬平方米。----建材業(yè)。2003年全市建材工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8.7億元，比增12.3%；年產(chǎn)水泥336萬噸，商品熟料62萬噸。目前，我市建材工業(yè)主要以水泥生產(chǎn)企業(yè)為主，共有水泥企業(yè)38家，其中建福水泥股份公司為上市公司，水泥企業(yè)從業(yè)人員6630人。去年來，我市按照上大擠小，整合提升水泥工業(yè)水平的思路，加大旋窯水泥建設(shè)力度。兩個年產(chǎn)100萬噸水泥的謀誠旋窯水泥和金銀湖旋窯水泥已相繼動工興建，年產(chǎn)150萬噸水泥的柯埔水泥磨粉廠和年產(chǎn)200萬噸安砂旋窯水泥正在做前期工作，預(yù)計到2008年全市旋窯水泥生產(chǎn)能力將超過500萬噸，建材工業(yè)產(chǎn)值20億元以上。

由于我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展尚處在起步階段，因此在發(fā)展過程中仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)業(yè)集聚程度較低。具體表現(xiàn)為：一是企業(yè)在空間上布局較為分散。由于受各種條件的限制，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)辦企業(yè)時遵循的是“就地辦廠”、“離土不離鄉(xiāng)”的布局原則，使企業(yè)在地理空間上處于離散狀態(tài)。如我市紡織產(chǎn)業(yè)只有20多家紡織企業(yè)布局在尼葛高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及其周圍，其它大量的紡織企業(yè)都分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。由于各企業(yè)間的專業(yè)協(xié)作差，無法做到資源共享、利益共均，造成部分資源浪費和重復(fù)建設(shè)。如地處我市的福建化纖紡織集團生產(chǎn)的紡織原料不能為我市的紡紗企業(yè)所用，主要銷往江漸和

我省的沿海地區(qū)，而我市的紡紗企業(yè)卻從江漸一帶購買原料；三是各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈太短。我市各企業(yè)的產(chǎn)品基本都是處于產(chǎn)業(yè)鏈的中間產(chǎn)品，終端產(chǎn)品少。四是園區(qū)規(guī)模太小。我市最大的尼葛園已開發(fā)的面積尚不足1000畝，其它園區(qū)可想而知，這樣就難以做到企業(yè)的大規(guī)模聚集。

（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境較差。一是政策環(huán)境不夠?qū)捤?。企業(yè)在用地、融資、稅收等方面仍有不少問題，以紡紗企業(yè)為例，我市企業(yè)稅收約為4元/錠·月，而沿海企業(yè)僅為2元/錠·月。過高的稅賦，既制約企業(yè)進一步積累做大，又阻礙民間資本再投入。二是中介機構(gòu)等職能發(fā)育不全。我市紡織、建材、林竹等都有自己的行業(yè)協(xié)會，但是這些行業(yè)協(xié)會由于行政色彩過濃，所起的作用不大。三是中小服務(wù)體系尚不健全。我市在包裝、倉儲、物流、信息、融資擔保等方面的服務(wù)企業(yè)還相當少，而且服務(wù)能力很有限，如我市僅有的一家擔保公司注冊資金只有362萬元，僅能提供總額為1810萬元的擔保額度。四是市場服務(wù)體系不配套。

（三）企業(yè)整體競爭力較弱。一是能夠牽動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少。企業(yè)規(guī)模普遍偏小、資本薄弱、人才缺乏、經(jīng)營粗放、抗風險能力低。二是技術(shù)裝備水平低。許多企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備大部分為中低檔設(shè)備或已近淘汰的設(shè)備，如整個水泥行業(yè)目前只有一條日產(chǎn)1600噸新型干法旋窯生產(chǎn)線，其它皆為已近淘汰的立窯或半干法旋窯生產(chǎn)線。三是企業(yè)產(chǎn)品比較單

一、檔次低。雖有一定的銷售市場，但多數(shù)企業(yè)在市場競爭中無優(yōu)勢可言。四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。存在“三多三少”現(xiàn)象，即中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少；粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少。大多數(shù)企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用、市場開拓、市場預(yù)測等方面工作比較薄弱，只求產(chǎn)量而忽視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，產(chǎn)品大路貨多、仿制品多；五是品牌意識不強。全市只有“雙輪”牌聚乙烯醇、“建?！迸扑唷ⅰ耙恢Щā蹦蛩氐?個省級名牌產(chǎn)品。

二、對策和建議

今后一個時期，是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，必須按照“提升區(qū)位優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)集聚，為建設(shè)全面小康社會奠定堅實基礎(chǔ)”的總體要求，大力實施項目帶動和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略, 確保經(jīng)濟實力繼續(xù)保持全省十強，爭取進入全國百強，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會第一步目標。同時，針對當前我市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出如下對策和建議：

（一）與時俱進，整合資源，調(diào)整好各類園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。沒有與時俱進的規(guī)劃，就不可能有產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。要正確估價永安在全省經(jīng)濟乃至全國經(jīng)濟價值鏈中的作用，要以產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，根據(jù)永安支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，調(diào)整好各類園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。并著重把握以下幾個“有利于”：一是要圍繞國內(nèi)外市場需求，有利于構(gòu)筑本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系；二是要通過企業(yè)聚集，帶動技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等的配套，有利于形成具備一定發(fā)展規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈；三是要有利于形成有永安特色的產(chǎn)業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略；四是要有利于形成比較優(yōu)勢明顯、具備市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，與周邊地區(qū)形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的態(tài)勢。尼葛高新技術(shù)園區(qū)等永安北部的園區(qū)著重發(fā)展紡織工業(yè)，曹遠、大湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等永安西北部的園區(qū)著重發(fā)展建材工業(yè)，吉山和洪田鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等永安西南部的園區(qū)著重發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，桃源洞、天寶巖、安貞堡等永安東部地帶著重發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要加快速度做大我市各類園區(qū)特別是尼葛高新工業(yè)園區(qū)的規(guī)模，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步集中到專業(yè)園區(qū)，加快生產(chǎn)要素的集聚。

（二）政府調(diào)控與市場運作相結(jié)合，改善產(chǎn)業(yè)集群形成的環(huán)境。要加強宏觀調(diào)控，強化政策干預(yù)力度，制止產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的進一步分散化趨勢，以非均衡的市場化手段為主推動產(chǎn)業(yè)基地的形成與發(fā)展。通過篩選和規(guī)劃，確定一批高成長性的項目，從資金、用地、政策和服務(wù)等多方面重點扶持，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈上下配套的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。我市紡織業(yè)目前已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)鏈條化的條件，要積極開發(fā)紡織后續(xù)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭突破服裝加工。實施品牌戰(zhàn)略，加快培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和各類產(chǎn)業(yè)集群。強化市場運作力度，產(chǎn)業(yè)集群是環(huán)境的造化和市場的產(chǎn)物，并不是人為造成的，它還需要利用市場機制，優(yōu)勝劣汰，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

（三）圍繞大企業(yè)進行配套，加快中小企業(yè)向集聚式方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展初期往往依賴中小企業(yè)。中小企業(yè)圍繞大公司配套是區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征之一。要鼓勵大企業(yè)將關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系中。大企業(yè)要對為其配套的小企業(yè)給予技術(shù)、信息、資金、市場網(wǎng)絡(luò)等支持，使小企業(yè)在專業(yè)化分工和社會化競爭中得到穩(wěn)定發(fā)展。我市紡織工業(yè)要充分發(fā)揮福建紡織化纖集團、升匯公司、寶華林公司、田龍工貿(mào)公司等龍頭企業(yè)的作用，建材工業(yè)要以福建水泥股份公司為龍頭，林產(chǎn)工業(yè)要以永林股份為龍頭，機械工業(yè)要圍繞永安機械廠、永安軸承公司作好配套工作。

（四）發(fā)揮中介組織的作用，改善產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境。從企業(yè)集群到產(chǎn)業(yè)集群的過程，就是從資源投入的增加轉(zhuǎn)向?qū)ΜF(xiàn)有的資源運用能力進行整合的過程。要想達到整體大于部分之和的系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)，需要與產(chǎn)業(yè)集群活動相關(guān)的各種中介自律機構(gòu)，特別是行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和協(xié)調(diào)。為適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，要通過紡織、建材、林竹等行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一價格，反對不正當競爭等，不斷解決自身發(fā)展中的新情況、新問題，“自我約束、自我發(fā)展”，改善產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)環(huán)境，提高整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群競爭能力。

（五）加快融資步伐，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群需要大量的資金。要千方百計，利用各種形式、各種渠道籌集資金。要面向國內(nèi)外招商引資，實現(xiàn)融資多元化，特別要利用好永林股份上市公司資源，加快發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)集群。要放寬眼界參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用好沿海企業(yè)、轉(zhuǎn)移上下游產(chǎn)業(yè)的機會，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選好項目，“重拳”出擊，吸引高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)入駐本地，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的新優(yōu)勢。

第五篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發(fā)展的起始階段——集中過程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境要素和設(shè)施配套要素是吸引園外企業(yè)入駐的最大原因。

在此階段，園內(nèi)企業(yè)因為地理上的集中而形成了有別于分散的單個企業(yè)的生產(chǎn)效率優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，即基于資源共享的效率優(yōu)勢和基于議價能力提升的成本優(yōu)勢。但是，由于集中僅僅是整個集群過程的最初狀態(tài)，初步地表現(xiàn)出集群的地理集中性特點，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及其薄弱，不能形成相互配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，產(chǎn)業(yè)層面的集群優(yōu)勢幾乎為零。同時園區(qū)企業(yè)對地域的嵌入性和依附性不強。

因此，處于集中階段的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群利用空間上集中的已基本形成了園區(qū)經(jīng)濟總量上的規(guī)模，賦予了集群企業(yè)一定的競爭優(yōu)勢，但難以較好發(fā)揮集群的外部規(guī)模效應(yīng)。

（二）集聚

產(chǎn)業(yè)園區(qū)由集中而集聚的提升，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)向集群方向發(fā)展的中間階段，在此提升過程中，園區(qū)企業(yè)依托的主要是區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場規(guī)范和服務(wù)配套要素，四者構(gòu)成了園區(qū)企業(yè)向某一產(chǎn)業(yè)集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業(yè)集中的園區(qū)中，產(chǎn)業(yè)具備了明顯的行業(yè)特征，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指向了特定的產(chǎn)業(yè)，從而形成集聚。

此時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢逐步擴大；生產(chǎn)效率優(yōu)勢一方面表現(xiàn)為基于資源共享的效率提高，另一方面表現(xiàn)為專業(yè)分工引起的效率提升；產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作增強，企業(yè)間的合作規(guī)模擴大，使得成本優(yōu)勢覆蓋了生產(chǎn)成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環(huán)境、集群特色、產(chǎn)業(yè)配套及創(chuàng)新企業(yè)家群體四大要素。

真正意義上的產(chǎn)業(yè)集中，例如中關(guān)村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網(wǎng)絡(luò)性、創(chuàng)新性、自組織性等特征，創(chuàng)新體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展進入新的層次。同時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不再是集中于集聚狀態(tài)下的“松腳型”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是嵌入本地社會文化中的園區(qū)集群。

二、輻射接受中心一向內(nèi)輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群層次上，園區(qū)進入集群發(fā)展階段，相對集聚，輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)形成了明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，顯示出較好的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)和較強的產(chǎn)業(yè)競爭力。但是，輻射接受中心往往只實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)加工功能，園區(qū)功能相對簡單，其競爭力的提升相對而言是被動的，有賴于外部技術(shù)的流入。

因此，此類園區(qū)具備一定的集群優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)競爭力，但產(chǎn)業(yè)升級與競爭力提升主要依靠接受外部產(chǎn)業(yè)輻射。

（二）向內(nèi)輻射中心

輻射接受中心發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群將超越生產(chǎn)加工的簡單功能，而躍升到向內(nèi)輻射中心的層次。在此階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成了面向集群內(nèi)部輻射作用，即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的具備了較高的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理等各方面實力的龍頭企業(yè)，首先產(chǎn)生了尋找新技術(shù)、開拓新市場的意識，并在市場競爭中不斷擴張，從而對園區(qū)集群內(nèi)部相對弱小的企業(yè)發(fā)揮輻射作用和示范效應(yīng)，帶動整個集群共同提升競爭力。產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢充分擴大到整個地域范圍，區(qū)域品牌逐步形成，區(qū)域創(chuàng)新功能得到發(fā)揮，集群在當?shù)氐母残砸灿兴鰪姟?/p>

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強大的品牌效應(yīng)和技術(shù)輸出效應(yīng)，是所屬行業(yè)的品牌中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，它不僅對園內(nèi)企業(yè)有輻射力，使集群整體呈上升式發(fā)展，同時對于同行業(yè)的園外企業(yè)都有極強的示范效應(yīng)和輻射力，使大批的外部企業(yè)成為其代工生產(chǎn)企業(yè)，甚至使外部企業(yè)形成專門的集群為其提供配套支持。

分散的企業(yè)由集中而集聚而集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群由輻射接受中心而向內(nèi)輻射中心而向外輻射中心，這就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本邏輯軌跡。