第一篇：人事局長(zhǎng)在全區(qū)獸醫(yī)管理體制改革動(dòng)員大會(huì)上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我結(jié)合區(qū)人事編制部門工作職能講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真做好獸醫(yī)管理體制改革的機(jī)構(gòu)編制工作

畜牧獸醫(yī)管理體制改革是區(qū)委、區(qū)政府就全區(qū)現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制中公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能不分，職責(zé)不明確，基層動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)不健全，行政效能不高等問題所作出的一項(xiàng)重大決策，是整合資源，加強(qiáng)基層

防疫職能，提高公共服務(wù)和公共衛(wèi)生安全水平，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展的迫切需要?，F(xiàn)行獸醫(yī)管理體制已嚴(yán)重制約著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，更難以適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的發(fā)展需要。為此，我們一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省市區(qū)關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施方案，認(rèn)真完成畜牧獸醫(yī)管理體制改革任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)獸醫(yī)管理體制健康有序發(fā)展。這次獸醫(yī)管理體制改革要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系、完善法規(guī)，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一是要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。嚴(yán)格按照這次會(huì)議精神和全區(qū)獸醫(yī)管理體制改革實(shí)施方案，對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批并依法進(jìn)行管理，同時(shí)做好新成立事業(yè)單位的登記管理工作。二是要切實(shí)加強(qiáng)編制管理。在畜牧獸醫(yī)管理體制改革的過程中，要嚴(yán)格按照區(qū)編委核定的編制數(shù)整體考慮，統(tǒng)籌安排，同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際，嚴(yán)格按照川編發(fā)〔2007〕114號(hào)、川編發(fā)〔2008〕146號(hào)、廣編發(fā)〔2008〕81號(hào)和廣府發(fā)〔2008〕41號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，確保改革工作順利推進(jìn)。

二、切實(shí)加強(qiáng)人員管理和人員分流工作

這次畜牧獸醫(yī)管理體制改革關(guān)系到社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局，關(guān)系到廣大干部職工的切身利益，改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)和核心是人員管理和人員分流。因此，要高度重視做好人員管理和人員分流工作。一是嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范搞好人員競(jìng)爭(zhēng)上崗。要嚴(yán)格按照廣府發(fā)〔2008〕 41號(hào)文件和人員競(jìng)爭(zhēng)上崗的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按程序規(guī)范操作，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，重點(diǎn)組織開展好參照公務(wù)員法管理人員公開考試錄用、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心人員考核選調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性畜牧獸醫(yī)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗等工作。二是以人為本，穩(wěn)妥做好人員分流工作。我區(qū)分流人員重點(diǎn)是臨時(shí)工，要積極配合有關(guān)部門認(rèn)真制定好有關(guān)人員分流的具體方案，不折不扣地兌現(xiàn)和落實(shí)人員分流的各項(xiàng)政策。對(duì)改革中形成的超編人員，按實(shí)行自然減員的辦法逐步消化解決。對(duì)被分流的人員要積極主動(dòng)幫助他們多渠道再就業(yè)。要關(guān)心分流人員，體現(xiàn)人文關(guān)懷，幫助解決其實(shí)際困難。

三、加強(qiáng)宣傳，密切配合，確保穩(wěn)定

一是強(qiáng)化宣傳，切實(shí)做好思想政治工作。畜牧獸醫(yī)體制改革政策性強(qiáng)，社會(huì)敏感度高，把握好宣傳解釋口徑，做好宣傳工作，尤其是要做好涉及改革對(duì)象的政策解釋工作，把政策宣傳到位，把政策交給職工，努力爭(zhēng)取得到職工的理解認(rèn)同和支持；要正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，把職工的政治思想工作做實(shí)做細(xì)，特別是對(duì)分流人員，一定要維護(hù)好他們的切身利益，積極引導(dǎo)他們顧全大局，支持改革。二是密切配合，及時(shí)解決改革推進(jìn)工作中出現(xiàn)的新問題。畜牧獸醫(yī)管理體制改革必然會(huì)面臨許多新的困難和問題，我們要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)度，科學(xué)分析改革過程中遇到的各種問題，及時(shí)采取有效措施，確保改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。

謝謝大家!

第二篇：人事局長(zhǎng)在全區(qū)獸醫(yī)管理體制改革動(dòng)員大會(huì)上的發(fā)言

人事局長(zhǎng)在全區(qū)獸醫(yī)管理體制改革動(dòng)員大

會(huì)上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我結(jié)合區(qū)人事編制部門工作職能講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真做好獸醫(yī)管理體制改革的機(jī)構(gòu)編制工作

畜牧獸醫(yī)管理體制改革是區(qū)委、區(qū)政府就全區(qū)現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制中公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能不分，職責(zé)不明確，基層動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)不健全，行政效能不高等問題所作出的一項(xiàng)重大決策，是整合資源，加強(qiáng)基層防疫職能，提高公共服務(wù)和公共衛(wèi)生安全水平，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展的迫切需要?，F(xiàn)行獸醫(yī)管理體制已嚴(yán)重制約著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，更難以適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的發(fā)展需要。為此，我們一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省市區(qū)關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施方案，認(rèn)真完成畜牧獸醫(yī)管理體制改革任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)獸醫(yī)管理體制健康有序發(fā)展。這次獸醫(yī)管理體制改革要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系、完善法規(guī)，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一是要 規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。嚴(yán)格按照這次會(huì)議精神和全區(qū)獸醫(yī)管理體制改革實(shí)施方案，對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批并依法進(jìn)行管理，同時(shí)做好新成立事業(yè)單位的登記管理工作。二是要切實(shí)加強(qiáng)編制管理。在畜牧獸醫(yī)管理體制改革的過程中，要嚴(yán)格按照區(qū)編委核定的編制數(shù)整體考慮，統(tǒng)籌安排，同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際，嚴(yán)格按照川編發(fā)〔XX〕114號(hào)、川編發(fā)〔XX〕146號(hào)、廣編發(fā)〔XX〕81號(hào)和廣府發(fā)〔XX〕41號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，確保改革工作順利推進(jìn)。

二、切實(shí)加強(qiáng)人員管理和人員分流工作

這次畜牧獸醫(yī)管理體制改革關(guān)系到社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局，關(guān)系到廣大干部職工的切身利益，改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)和核心是人員管理和人員分流。因此，要高度重視做好人員管理和人員分流工作。一是嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范搞好人員競(jìng)爭(zhēng)上崗。要嚴(yán)格按照廣府發(fā)〔XX〕 41號(hào)文件和人員競(jìng)爭(zhēng)上崗的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按程序規(guī)范操作，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，重點(diǎn)組織開展好參照公務(wù)員法管理人員公開考試錄用、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心人員考核選調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性畜牧獸醫(yī)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗等工作。二是以人為本，穩(wěn)妥做好人員分流工作。我區(qū)分流人員重點(diǎn)是臨時(shí)工，要積極配合有關(guān)部門認(rèn)真制定好有關(guān)人員分流的具體方案，不折不扣地兌現(xiàn)和落實(shí)人員分流的各項(xiàng)政策。對(duì)改革中形成的超編人 員，按實(shí)行自然減員的辦法逐步消化解決。對(duì)被分流的人員要積極主動(dòng)幫助他們多渠道再就業(yè)。要關(guān)心分流人員，體現(xiàn)人文關(guān)懷，幫助解決其實(shí)際困難。

三、加強(qiáng)宣傳，密切配合，確保穩(wěn)定

一是強(qiáng)化宣傳，切實(shí)做好思想政治工作。畜牧獸醫(yī)體制改革政策性強(qiáng)，社會(huì)敏感度高，把握好宣傳解釋口徑，做好宣傳工作，尤其是要做好涉及改革對(duì)象的政策解釋工作，把政策宣傳到位，把政策交給職工，努力爭(zhēng)取得到職工的理解認(rèn)同和支持；要正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，把職工的政治思想工作做實(shí)做細(xì)，特別是對(duì)分流人員，一定要維護(hù)好他們的切身利益，積極引導(dǎo)他們顧全大局，支持改革。二是密切配合，及時(shí)解決改革推進(jìn)工作中出現(xiàn)的新問題。畜牧獸醫(yī)管理體制改革必然會(huì)面臨許多新的困難和問題，我們要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)度，科學(xué)分析改革過程中遇到的各種問題，及時(shí)采取有效措施，確保改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。

謝謝大家!

第三篇：勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)在區(qū)獸醫(yī)管理體制改革工作會(huì)上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

下面,我就獸醫(yī)管理體制改革所涉及到的社會(huì)保障工作作如下發(fā)言：

一、關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編在職及離退休人員一律納入機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，并按規(guī)定清償應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

按照川府發(fā)〔2007〕2號(hào)文件規(guī)定，對(duì)分流人員中解除勞動(dòng)(聘用)關(guān)系的原在編人員已參加事業(yè)單位

養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以納入人事代理范圍，按規(guī)定接續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待本人達(dá)到按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件(聘用制干部參照國(guó)家規(guī)定的退休年齡、繳費(fèi)年限)時(shí)，按照事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金待遇。對(duì)分流人員中解除勞動(dòng)(聘用)關(guān)系的原在編人員未參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可按照自愿原則參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)自愿選擇身份參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在按規(guī)定清償、補(bǔ)繳欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，納入人事代理范圍，按規(guī)定接續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)自愿選擇以個(gè)人身份參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在按規(guī)定清償、補(bǔ)繳欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按規(guī)定接續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)分流人員中的原臨聘人員，在勞動(dòng)年齡內(nèi)的，可按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定清償、補(bǔ)繳欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定接續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)分流人員中已超過法定退休年齡的原臨聘人員，具有城鎮(zhèn)戶籍的，可按川辦函〔2008〕185號(hào)文件規(guī)定繳費(fèi)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；具有農(nóng)村戶籍的，可在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后按規(guī)定參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)

本次獸醫(yī)管理體制改革前，在編人員(包括臨時(shí)聘用人員)，在1996年底前參加工作的，從1997年1月起，1997年1月后參加工作的，從參加工作之日起，按全市各職工平均工資的4%補(bǔ)繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)繳后計(jì)算城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，補(bǔ)繳部分不計(jì)入個(gè)人賬戶，不報(bào)銷補(bǔ)繳時(shí)段的住院醫(yī)療費(fèi)。

本次獸醫(yī)管理體制改革后，單位按廣府發(fā)〔2005〕1 3文件規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。解除勞動(dòng)(用)關(guān)系的分流人員(不含農(nóng)村戶籍人員)在分流后3個(gè)月內(nèi)，接續(xù)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，以個(gè)體身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

我局高度重視區(qū)獸醫(yī)管理體制改革中的社會(huì)保障工作，一定積極介入，強(qiáng)化服務(wù)，做好勞動(dòng)保障政策宣傳解釋，按規(guī)定核定、清收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府〔2007〕2號(hào)文件和廣府發(fā)〔2008〕41號(hào)文件精神。改革后，一律實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，一定做好畜牧獸醫(yī)體制改革工作中各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)的辦理和接續(xù)工作。

謝謝大家!

第四篇：獸醫(yī)管理體制改革勢(shì)在必行

獸醫(yī)管理體制改革勢(shì)在必行

(馮靜蘭)

獸醫(yī)管理體制順應(yīng)改革大潮，走出了體制改革的強(qiáng)勁一步，解決了多年來可望而不可及的關(guān)鍵性問題

長(zhǎng)期以來，我國(guó)獸醫(yī)管理體制是多頭管理、政出多門、責(zé)任不清、各行其是、相互扯皮，嚴(yán)重影響動(dòng)物疫病的防治和產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此，獸醫(yī)體制問題始終是困擾獸醫(yī)工作向縱深發(fā)展的重要因素，制約著我國(guó)動(dòng)物性食品安全和出口創(chuàng)匯，影響了我國(guó)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。尤其是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，現(xiàn)行的獸醫(yī)管理體制與國(guó)際通行慣例不接軌，更無法履行遵守國(guó)際有關(guān)規(guī)定的承諾。隨著我國(guó)畜牧業(yè)的快速發(fā)展和人民對(duì)解決食品安全問題的呼聲不斷提高，獸醫(yī)管理體制改革迫在眉睫，充分顯示獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

如何深化行政管理體制改革，提高政府管理水平，建立一個(gè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、透明高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，已經(jīng)擺在政府工作的重要位置，并已經(jīng)根據(jù)獸醫(yī)工作的特點(diǎn)從理順獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、強(qiáng)化行政機(jī)構(gòu)入手，順應(yīng)改革大潮，走出體制改革的強(qiáng)勁一步，解決了多年來可望而不可及的關(guān)鍵性問題。

獸醫(yī)工作已不再簡(jiǎn)單理解為是發(fā)展畜牧業(yè)的一項(xiàng)技術(shù)措施，而更重要的是它與人類健康密切相關(guān)，是一項(xiàng)行政強(qiáng)制性執(zhí)法行為。強(qiáng)調(diào)的是從動(dòng)物疫病防治、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)到消費(fèi)，實(shí)施全過程獨(dú)立、公正、權(quán)威的衛(wèi)生監(jiān)控。獸醫(yī)工作的重要特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的、全過程的管理。二是強(qiáng)調(diào)法制和強(qiáng)制性，為保全整體利益，有時(shí)不得不犧牲局部利益。三是全過程監(jiān)控涉及面廣，不僅涉及到動(dòng)物的飼養(yǎng)、屠宰、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售、進(jìn)出口的全過程，同時(shí)還涉及相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、設(shè)施、工藝、操作規(guī)程和方法，以及科研、實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)及獸醫(yī)診療、動(dòng)物福利等各個(gè)方面。它不僅是很強(qiáng)的執(zhí)法行為而且是需要高技術(shù)支撐的特殊行業(yè)。徹底理順獸醫(yī)管理體制任重而道遠(yuǎn)。

實(shí)行官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)制，是獸醫(yī)管理體制改革的首要任務(wù)

獸醫(yī)管理體制改革一是引入官方獸醫(yī)制度，實(shí)行官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)制，是獸醫(yī)管理體制改革的首要任務(wù)。官方獸醫(yī)制度是經(jīng)國(guó)家考核并任命和授權(quán)的獸醫(yī)行政官員和政府機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員代表政府執(zhí)法，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的制度?？梢姽俜将F醫(yī)權(quán)力增大的同時(shí)，責(zé)任也相應(yīng)增加。二是實(shí)行全國(guó)或者省級(jí)的垂直管理，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，是實(shí)行獸醫(yī)官制度的切實(shí)保證。由于體制不順，獸醫(yī)工作吃盡了多頭管理、政出多門的苦頭，建立一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學(xué)、高效的獸醫(yī)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰加工、銷售流通、出入境檢疫等各環(huán)節(jié)派駐官方獸醫(yī)，實(shí)行垂直管理，勢(shì)在必行。第三，由于獸醫(yī)工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，除了行政執(zhí)法工作外，還需要有一大批的業(yè)務(wù)人員做技術(shù)服務(wù)工作，強(qiáng)化、發(fā)揮從業(yè)獸醫(yī)的作用，使其成為獸醫(yī)工作運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分。

總之，達(dá)到統(tǒng)一和全過程監(jiān)管的目的，建立一個(gè)符合國(guó)際規(guī)則，具有我國(guó)特色，行政執(zhí)法嚴(yán)，技術(shù)含量高的理想的獸醫(yī)管理體制，是形勢(shì)發(fā)展的必然要求。

第五篇：全椒縣獸醫(yī)管理體制改革實(shí)施方案

全椒縣獸醫(yī)管理體制改革實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革若干意見》(國(guó)發(fā)[2005]15號(hào))、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革若干意見>的實(shí)施意見》(農(nóng)醫(yī)發(fā)[2005]19號(hào))、《安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見》(皖政[2006]56號(hào))和市編委《關(guān)于各縣、市、區(qū)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備的批復(fù)》(滁編字[2007]9號(hào))，結(jié)合我縣實(shí)際，就做好獸醫(yī)管理體制改革制定如下實(shí)施方案。

一、基本原則和思路

(一)基本原則：推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系、完善制度，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

(二)基本思路：整合縣級(jí)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督職能，健全村級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)。

二、主要內(nèi)容

(一)健全縣級(jí)畜牧獸醫(yī)工作體系。

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：撤銷縣畜牧獸醫(yī)總站(原編制收回)，設(shè)置縣畜牧獸醫(yī)局(掛縣飼料工業(yè)辦公室牌子)，為縣農(nóng)委管理的副科級(jí)行政機(jī)構(gòu)。組建縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心(加掛縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站牌子)，保留縣吳莊動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站(現(xiàn)更名為武崗動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站)，均為縣農(nóng)委所屬財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。

2、主要職責(zé)：

縣畜牧獸醫(yī)局的主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計(jì)劃；擬定本縣重大動(dòng)物疫病控制和撲滅計(jì)劃；監(jiān)督和管理本縣的動(dòng)物防疫、檢疫、獸醫(yī)醫(yī)政和獸藥藥政工作；負(fù)責(zé)動(dòng)物產(chǎn)品安全管理、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理、畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)和職業(yè)獸醫(yī)管理工作?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的主要職責(zé)：依法實(shí)施動(dòng)物防疫監(jiān)督、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、監(jiān)督；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；協(xié)助獸醫(yī)藥政管理、飼料和飼料添加劑管理等行政執(zhí)法工作。

縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、實(shí)驗(yàn)室診斷，承擔(dān)動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告編制并上報(bào)；提出重大動(dòng)物疫病控制技術(shù)方案；負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)宣傳；承擔(dān)動(dòng)物產(chǎn)品安全相關(guān)技術(shù)檢測(cè)工作。

縣畜牧技術(shù)推廣站的主要職責(zé)：按照《畜牧法》的有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)畜禽養(yǎng)殖尤其是規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)等進(jìn)行登記和管理；負(fù)責(zé)畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃的編制和畜牧業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查；開展畜牧新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣和技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)。

動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)過境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。

3、編制核定：根據(jù)工作職能的需要，核定縣畜牧獸醫(yī)局行政編制2名，從縣農(nóng)委行政編制中劃給；核定縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所事業(yè)編制6名、動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心事業(yè)編制7名、武崗動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站事業(yè)編制5名。

4、人員來源：縣畜牧獸醫(yī)局人員從公務(wù)員隊(duì)伍中選調(diào)，事業(yè)單位人員來源為原縣畜牧獸醫(yī)總站在編財(cái)政供給人員、縣農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)監(jiān)理站中在編財(cái)政供給的畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)縣人事局正式借調(diào)的鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站財(cái)政供給的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，不足部分從鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站財(cái)政供給在編的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員中，通過考試、考核，擇優(yōu)錄用。

(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督體系建設(shè)。

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的設(shè)置列入農(nóng)村綜合改革方案，以鎮(zhèn)設(shè)站，設(shè)置襄河等10個(gè)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站(動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所)。

2、主要職責(zé)：鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物強(qiáng)制免疫的監(jiān)督實(shí)施；依法承擔(dān)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫、動(dòng)物疫情調(diào)查、普查和疫情報(bào)告等政府公益性職能；協(xié)助縣畜牧獸醫(yī)局開展獸藥經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；指導(dǎo)鎮(zhèn)政府組織村級(jí)動(dòng)物防疫員開展動(dòng)物防疫工作。

3、編制核定：核定全縣鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站事業(yè)編制24名，各站編制分配由縣農(nóng)委確定報(bào)縣編辦備案。

4、人員來源：鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員主要來源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站中在編財(cái)政供給的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員、鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革時(shí)分流到大農(nóng)口在編的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員。不足部分可通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給在編的人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)行考試、考核后按一定程序擇優(yōu)錄用。

(三)扶持建立村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍

1、主要職責(zé)(村級(jí)動(dòng)物防疫員主要職責(zé))：分戶建立畜禽養(yǎng)殖檔案，承擔(dān)口蹄疫、高致病性禽流感、狂犬病等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫和豬瘟、雞新城疫等主要?jiǎng)游镆卟〉挠?jì)劃免疫，協(xié)助做好產(chǎn)地檢疫、動(dòng)物疫情調(diào)查和報(bào)告、畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)；同時(shí)指導(dǎo)并監(jiān)督規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的動(dòng)物防疫。

2、人數(shù)核定：由于我縣目前尚處于農(nóng)戶散養(yǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖并重的狀況，畜牧業(yè)發(fā)展較快，家禽飼養(yǎng)量占全市家禽總飼養(yǎng)量近1／3。本著利于防疫工作開展的原則，按照每800—1300戶農(nóng)戶1名村級(jí)動(dòng)物防疫員的標(biāo)準(zhǔn)配備。

3、人員來源：村級(jí)動(dòng)物防疫員主要為原鄉(xiāng)鎮(zhèn)非在編畜牧獸醫(yī)人員?？h農(nóng)委和鎮(zhèn)政府組織對(duì)符合條件的此類人員進(jìn)行考試、考核后，由鎮(zhèn)政府擇優(yōu)聘用，實(shí)行合同化管理。

三、方法與步驟

(一)宣傳啟動(dòng)階段(1月20日—3月14日)。成立縣獸醫(yī)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛宣傳獸醫(yī)管理體制改革的必要性和緊迫性。

(二)組織實(shí)施階段(3月15日—4月9日)。本階段分三個(gè)步驟：

1、3月15日—3月25日。完成村級(jí)動(dòng)物防疫員的培訓(xùn)、考試、考核和聘用。

2、3月26日—4月9日。完成縣級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、獸醫(yī)技術(shù)支持體系和畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的定崗工作，確保人員及時(shí)到位，工作連續(xù)開展。

(三)檢查驗(yàn)收階段(4月1O日—4月30日)。由縣獸醫(yī)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，對(duì)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)工作體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)妥善解決遺留的問題。

四、保障措施

(一)加大縣級(jí)獸醫(yī)工作公共財(cái)政投入。

1、縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理、獸醫(yī)行政執(zhí)法、獸醫(yī)技術(shù)支持(含畜牧技術(shù)推廣)工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。

2、動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、強(qiáng)制免疫用疫苗、疫苗冷藏運(yùn)輸、免疫標(biāo)識(shí)制定、動(dòng)物撲殺、疫區(qū)封鎖、消毒、無害化處理以及動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)檢測(cè)、畜牧新品種新技術(shù)試驗(yàn)推廣等經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政納入預(yù)算、及時(shí)撥付。其依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費(fèi)一律上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

3、建立縣級(jí)應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備庫，對(duì)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、疫苗、藥品、防護(hù)用品、交通通訊工具等有關(guān)物資進(jìn)行儲(chǔ)備，所需經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算；同時(shí)設(shè)立縣級(jí)應(yīng)急防疫儲(chǔ)備金，主要用于突發(fā)重大動(dòng)物疫情確認(rèn)、疫區(qū)封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫、疫情追蹤與監(jiān)測(cè)等疫情處理工作及強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助。

(二)建立穩(wěn)定的鎮(zhèn)獸醫(yī)工作公共財(cái)政保障機(jī)制。

1、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，由縣畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一管理。其依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費(fèi)一律上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

2、村級(jí)動(dòng)物防疫員經(jīng)費(fèi)由縣、鎮(zhèn)兩級(jí)承擔(dān)，省級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼。

(三)成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

縣政府成立縣獸醫(yī)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)改革工作，縣長(zhǎng)盛必龍任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)劉榮祥、副縣長(zhǎng)王萬貴任副組長(zhǎng)，縣政府辦、監(jiān)察局、農(nóng)委、人事局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、編辦主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)委，具體負(fù)責(zé)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和問題的處理。