第一篇：全縣人口和計(jì)劃生育工作會議上的講話

同志們:

縣委、縣政府召開這次全縣人口和計(jì)劃生育工作會議，主要是傳貫徹達(dá)全市人口和計(jì)劃生育工作會議精神，分析把握全縣人口和計(jì)劃生育工作形勢，全面安排部署今年工作，進(jìn)一步動員全縣上下認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力促進(jìn)全縣人口和計(jì)劃生育工作再上新臺階。等下，劉縣長還要做重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。按照會議安排，我先作工作報(bào)告。

一、關(guān)于全市人口和計(jì)劃生育工作會議精神

2月27日上午，全市人口和計(jì)劃生育工作會議在宜春召開，會議對去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，分析了當(dāng)前形勢，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確了全年人口與計(jì)生工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。會議的主要的精神可以用“六個進(jìn)一步”和“四個三”來概括。

“六個進(jìn)一步”：是指全市各級在貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱決定）精神中，要領(lǐng)會落實(shí)的六個主要方面：

1、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了人口問題始終是制約經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。全黨務(wù)必從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從立黨為公，執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從對中華民族未來發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，堅(jiān)持不懈地做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作。

2、進(jìn)一步指出了人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村。強(qiáng)調(diào)必須把農(nóng)村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，將農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署。

3、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了做好新時(shí)期人口計(jì)劃生育工作的“四個不動搖”。即堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動搖，不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動搖。

4、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為?！稕Q定》指出：凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員干部的，依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。這是中共中央國務(wù)院關(guān)于計(jì)劃生育文件中首次這樣明文規(guī)定的。

5、進(jìn)一步要求切實(shí)加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)的保障力度。要求從財(cái)政、基礎(chǔ)設(shè)施、人力、科技等各個方面加大投入，提出到2012年，各級財(cái)政投入人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)在“十五”期末人均10元的基礎(chǔ)上增加到30元的剛性要求。

6、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。明確提出建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機(jī)制，要求各級黨委政府把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮黨和政府在人口和計(jì)劃生育工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行“一票否決”制度，堅(jiān)持將人口和計(jì)劃生育工作納入中央重大事項(xiàng)督查范圍。為了深入宣傳貫徹中央《決定》，各級黨委、政府要把學(xué)習(xí)宣傳中央《決定》作為當(dāng)前一件大事來抓。

“四個三”：是指落實(shí)全市2007年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，要抓好三個落實(shí)、加大三個力度、完善三項(xiàng)制度、搞好三線考核。

1、突出重點(diǎn)、抓好三個落實(shí)。一是落實(shí)“一票否決”制度；二是落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)措施；三是落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制。

2、主攻難點(diǎn)，加大三個力度。一是加大打擊“兩非”的力度；二是加大對違法生育的查處力度；三是加大出生缺陷干預(yù)力度。

3、規(guī)范管理，完善三項(xiàng)制度。一是完善社會撫養(yǎng)費(fèi)“征管用”制度；二是完善基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍管理制度；三是完善流動人口計(jì)劃生育管理制度。

4、落實(shí)責(zé)任，搞好三線考核。要加強(qiáng)和改進(jìn)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，對黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、人口計(jì)劃生育部門進(jìn)行“三線”考核，實(shí)行“一票否決”制度，明確規(guī)定黨政線、計(jì)生線、部門線三線落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，開展經(jīng)常性、半年和年終考核督查，通過“三線管理”和“三線考核”，促進(jìn)層層有目標(biāo)，級級有任務(wù)，使計(jì)劃生育工作成為全社會、各部門的共同職責(zé)。

二、關(guān)于2006年全縣人口和計(jì)劃生育工作回顧

2006年是我縣人口和計(jì)劃生育工作攻難點(diǎn)、解難題、創(chuàng)特色的一年，全縣上下齊抓共管，求真務(wù)實(shí)、克難攻堅(jiān)、取得了卓越的成效。全縣符合政策生育率89.82%，人口出生率10.97‰，自然增長率5.73‰，全面完成了上級下達(dá)的人口計(jì)劃任務(wù)，鞏固了“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”地位，獲得了省、市“計(jì)劃生育工作紅旗縣”稱號。一年來，全縣人口和計(jì)劃生育主要工作概括為“開展了三個服務(wù)活動、落實(shí)了三項(xiàng)優(yōu)惠政策、完善了三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。

開展了三個服務(wù)活動

3、開展了“關(guān)愛婦女生殖健康”活動。從去年5月中旬開始，在全縣范圍內(nèi)開展了為期一個多月的已婚育齡婦女生殖健康普查活動，共為5.7萬多名已婚婦女進(jìn)行了免費(fèi)的生殖保健檢查，為1萬多名育齡婦女診治了各種婦科疾病。

落實(shí)了三項(xiàng)優(yōu)惠政策

1、落實(shí)了國家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度。對全縣符合條件的對象逐個登記，張榜公布，反復(fù)核實(shí)，做到一個不漏一個不錯，去年共新增18名獎扶對象，獎勵制度在我縣得到了規(guī)范有序運(yùn)行。

完善了三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1、建立了“三網(wǎng)一庫三平臺”信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣投入近60萬元（其中縣級投入35萬元）用于計(jì)劃生育信息化建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦配備了兩臺以上電腦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦與服務(wù)所建起了局域網(wǎng)，通過VpDN方式接通了政務(wù)網(wǎng)，并且與縣計(jì)生委組成了虛擬局域網(wǎng)；縣人口計(jì)生委建立了專門機(jī)房，配置了兩臺專業(yè)服務(wù)器。目前，全縣建立了以育齡婦女個案信息為核心的人口與計(jì)劃生育數(shù)據(jù)庫，形成以公眾網(wǎng)、政務(wù)信息網(wǎng)、辦公網(wǎng)為基本構(gòu)架的信息化網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)了辦公自動化、辦理行政事務(wù)審批電子化。

2、強(qiáng)化了鄉(xiāng)所村室基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新建了新界埠鄉(xiāng)、翰堂鎮(zhèn)、敖山華僑農(nóng)場等一批高標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃生育服務(wù)大樓，基本做到了“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”。同時(shí)，在全縣開展計(jì)劃生育“百村千戶”創(chuàng)建活動，對全縣30%的村級計(jì)生育服務(wù)室進(jìn)行了新建和改造。

3、鞏固了基層計(jì)生技術(shù)隊(duì)伍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是充實(shí)、調(diào)整了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)專干，實(shí)現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名具有執(zhí)業(yè)資格技術(shù)服務(wù)人員的目的。二是組建了工業(yè)園計(jì)生辦。三是配齊配強(qiáng)了村級女性計(jì)劃生育專干和計(jì)劃生育中心戶長，做到職責(zé)落實(shí)，報(bào)酬落實(shí)，村級計(jì)生專干報(bào)酬由縣財(cái)政每人每年補(bǔ)助600元。四是每個村配備了1名有能力和威信的“五老”任專職副會長兼秘書長。

2006年，我們雖然做了一些工作，但與上級的要求和先進(jìn)縣市相比，還有差距，全縣政策內(nèi)生育水平不高，特別是與全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和全省計(jì)劃生育紅旗縣要求相比仍有較大差距，人口反彈的形勢十分嚴(yán)峻。主要存在以下八個原因：一是部分領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，國策意識有所淡化，行政手段弱化，存在抓工作一手硬一手軟的現(xiàn)象，造成計(jì)劃生育孕前管理不嚴(yán)格，“四項(xiàng)手術(shù)”措施落實(shí)不到位。二是群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間仍有一定差距。幾千年來“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”的老思想仍然根深蒂固，生兩孩、生男孩的愿望仍很強(qiáng)烈。三是流動人口（尤其是流出人口）規(guī)模龐大難以管理，許多育齡群眾以外出務(wù)工為由，躲生、偷生現(xiàn)象屢見不鮮。四是二十世紀(jì)八十年代中期出生的子女和雙方均為獨(dú)生子女夫婦陸續(xù)進(jìn)入婚育期，生育基數(shù)大，將出現(xiàn)10到15年的人口出生小高峰期。五是近年來因生育心理不平衡，我縣出現(xiàn)的35-40歲人員搶生現(xiàn)象比較嚴(yán)重。六是少數(shù)地方仍然存在計(jì)劃生育“搶收”行為，做“肚皮”生意，給計(jì)生辦下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，造成有意識的“放水養(yǎng)魚”、“以罰代生”、“以罰代術(shù)”、“以罰代管”，瞞報(bào)出生人口的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。七是企業(yè)改制后，眾多的“單位人”變成“社會人”，以及農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人戶分離人員增加，城區(qū)出現(xiàn)“燈下黑”現(xiàn)象。因此，要做好今年的人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，形勢不容樂觀，任務(wù)十分艱巨，我們必須有一個清醒的認(rèn)識，在今后的工作中，認(rèn)真加以解決。

三、關(guān)于2007年全縣人口和計(jì)劃生育工作部署

今年，我縣人口和計(jì)劃生育工作要以學(xué)習(xí)貫徹《決定》為動力，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，加強(qiáng)流動人口管理，促

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第二篇：在全街道人口與計(jì)劃生育工作會議上的講話

同志們：

這次全街道人口與計(jì)劃生育工作會議，是貫徹落實(shí)省市區(qū)一系列計(jì)劃生育工作會議精神，研究部署新形勢下我街道人口與計(jì)劃生育工作的一次重要會議。剛才，隆重表彰了在全街道～年計(jì)劃生育工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人；延文同志回顧總結(jié)了～年全街道人口與計(jì)劃生育工作情況，安排部署了～年工作任務(wù)；黨工委、辦事處出臺了幾個計(jì)劃生育工作相關(guān)文件，希望各有關(guān)單位、部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)。

～年，我街道人口與計(jì)劃生育工作又取得了可喜成績。全街道人口出生率為13.6‰，人口自然增長率為7.5‰，計(jì)劃生育率為100%，繼續(xù)保持了低生育水平，計(jì)劃生育綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作成效顯著，先后被授予市“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)街道”和區(qū)“人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)一等獎”等榮譽(yù)稱號。成績的取得，得益于區(qū)計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)的大力指導(dǎo)，得益于全街道各級各部門的高度重視和方方面面的密切配合，更得益于全街道計(jì)生戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤工作。在此，我代表黨工委、辦事處向關(guān)心、支持、參與計(jì)生工作的各級各部門，向計(jì)生戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感謝！并向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈祝賀！

下面，就如何進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感、責(zé)任感

近年來，我們有些同志，尤其是個別單位、部門的負(fù)責(zé)同志產(chǎn)生了盲目樂觀情緒和麻痹松懈思想，對計(jì)劃生育工作的重視程度有所下降。主要表現(xiàn)在工作標(biāo)準(zhǔn)不高，重視程度不夠，積極性不強(qiáng)。究其原因，主要是對人口多這一基本國情認(rèn)識不足，對人口問題在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要意義認(rèn)識不足，對市場經(jīng)濟(jì)條件下人口與計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足。凡此種種，都會不同程度地影響人口與計(jì)劃生育工作。為此，各級各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志，必須從全街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高對計(jì)生工作重要性的認(rèn)識。

一是要增強(qiáng)國策意識。計(jì)劃生育是我們長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策，控制人口和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是兩項(xiàng)同等重要的工作。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家測算，人口每增長1%，需要經(jīng)濟(jì)增長3%左右才能維持現(xiàn)有人口的生活水平。從這個意義上講，控制人口與發(fā)展經(jīng)濟(jì)都是經(jīng)濟(jì)工作，是一個問題的兩個方面。目前，我街道人口發(fā)展雖然進(jìn)入了低生育水平階段，但我們這個低生育水平的實(shí)現(xiàn)是在社會生產(chǎn)力水平尚不發(fā)達(dá)，社會保障體系還不健全的情況下，主要依靠行政制約和經(jīng)濟(jì)限制手段來實(shí)現(xiàn)的，相當(dāng)一部分群眾的生育意愿同國家生育政策之間仍然存在著一定的距離，低生育水平還存在著相當(dāng)?shù)拇嗳跣?，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致低生育水平的反彈。對此，我們必須要增強(qiáng)對計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策長期性的認(rèn)識，必須常抓不懈，千萬不可掉以輕心。

二是要增強(qiáng)人均意識。溫家寶總理曾經(jīng)說過：多么小的問題乘以13億，都會變得很大；多么大的經(jīng)濟(jì)總量除以13億，都會變得很?？梢哉f，這個“乘除法則”深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口數(shù)量密切相關(guān)的規(guī)律，要求我們在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，更加重視和關(guān)注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地說明我們?nèi)嗣裆钏降奶岣?，才能真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。所以說，講發(fā)展、講突破、講跨越必須強(qiáng)化人均觀念，樹立人均意識，在增加經(jīng)濟(jì)總量、不斷擴(kuò)大“分子”的同時(shí)，嚴(yán)格控制人口增長，堅(jiān)決把“分母”控制祝

三是要增強(qiáng)憂患意識。全街道人口計(jì)生工作仍然面臨十分嚴(yán)峻的形勢。一是今年的工作量和工作難度進(jìn)一步增大。由于80年代左右出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育期，全街道已進(jìn)入第四次人口出生高峰。同時(shí)，隨著新《婚姻登記條例》的實(shí)施，符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加、符合二胎生育人數(shù)增多等因素，也使今年的工作量和工作難度進(jìn)一步增大。二是計(jì)劃生育基層工作仍很薄弱。有些農(nóng)村基層計(jì)劃生育工作人員，在思想上不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對自己要求不嚴(yán)；在工作上缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，底子不清，心中無數(shù)，漏洞百出，嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育工作的開展。三是綜合治理的合力尚未完全形成，這已在去年市里考核時(shí)暴露出來。對此，我們必須居安思危，始終把計(jì)生工作這根弦繃緊，采取有效措施，充分調(diào)動各級各部門、計(jì)生協(xié)會和社會各界群眾的積極性，共同做好人口與計(jì)化生育工作。

四是要增強(qiáng)責(zé)任意識。黨的十六屆四中全會提出：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”。這就告訴我們，所有發(fā)展最終目的都是為了人的全面發(fā)展，任何發(fā)展都與人口的數(shù)量和質(zhì)量緊密相關(guān)。如果人口增長得不到有效控制，生產(chǎn)力發(fā)展與人口增長的矛盾將會更加突出，對資源的需求和對環(huán)境的壓力將會進(jìn)一步加大，也就談不上實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。因此，我們既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，把人口與計(jì)劃生育工作放在更加重要的戰(zhàn)略位置，努力把人口“包袱”變?yōu)樯鐣?cái)富。

二、突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，確保計(jì)生工作取得實(shí)效

人口和計(jì)劃生育工作年年講，年年抓，抓了這么多年，想必在座的各位同志也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。我的意見就是對待計(jì)劃生育工作，要學(xué)會突出工作重點(diǎn)，具體要著重抓好以下六點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)面向基層，面向群眾的系統(tǒng)工程。群眾工作做好了，那么這項(xiàng)工作你也就算作到位了。我們講落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，針對計(jì)劃生育工作來說，重要一點(diǎn)就是要走出一條以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促工作的人性化管理路子，就是要做到時(shí)時(shí)處處為群眾著想，時(shí)時(shí)處處以群眾利益為重，通過加大資金投入，不斷添置硬件設(shè)施，不斷提高技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化依法管理。過去我們有的干部常常用慣性思維、傳統(tǒng)做法、高壓手段來開展計(jì)劃生育工作。這種做法在初期確

實(shí)起過一定作用，但是，隨著《行政許可法》的實(shí)行和群眾維權(quán)意識、民主法制意識的增強(qiáng)，傳統(tǒng)的工作方式已不再適應(yīng)新形勢的要求，以人為本的人性化服務(wù)方式越來越重要。這要求我們從多方面努力：一是要自覺學(xué)法。計(jì)生干部隊(duì)伍對行政許可法和計(jì)生法規(guī)條例要認(rèn)真學(xué)，學(xué)透徹,為開展工作提供知識保障。二是堅(jiān)決依法。在執(zhí)行有關(guān)計(jì)劃生育的訴訟案件時(shí)，在進(jìn)行技術(shù)服務(wù)時(shí)，都要按法律法規(guī)來辦，不能意氣用事。三是要善于用法。要善于用法律法規(guī)為計(jì)劃生育工作服務(wù)；要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等手段，來處理違法違紀(jì)現(xiàn)象。四是要嚴(yán)格執(zhí)法。只要是法律規(guī)定的，就堅(jiān)決執(zhí)行到位。

（三）堅(jiān)持利益引導(dǎo)，強(qiáng)化政策推動。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，群眾的生育需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。但“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”的觀念在農(nóng)村仍然占有一定的市場，這就需要我們結(jié)合形勢需要，因勢利導(dǎo)，變堵為疏，運(yùn)用利益導(dǎo)向的手段，強(qiáng)化政策推動，變處罰多生為獎勵少生，把激勵政策用好用活，影響帶動廣大群眾自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策。

（四）堅(jiān)持齊抓共管，強(qiáng)化綜合治理。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會化、系統(tǒng)化工程，決不單單是計(jì)生部門一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同責(zé)任。各級各部門要牢固樹立起全局意識和“一盤棋”思想，始終把計(jì)劃生育綜合治理工作作為必須做好的一項(xiàng)重要工作牢牢地抓在手上，使真勁、做實(shí)功，求實(shí)效。計(jì)生部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨工委、辦事處，組織、協(xié)調(diào)、督促各級各部門認(rèn)真實(shí)施綜合治理。派出所、勞動保障、工商、稅務(wù)等部門要與計(jì)生部門共同做好流動人口計(jì)劃生育工作；民政和計(jì)生部門要加大對早婚控制的工作力度，有效遏制早婚現(xiàn)象和非婚生育；統(tǒng)計(jì)、勞動保障等部門要與計(jì)生部門共同搞好老齡人口、就業(yè)人口的預(yù)測分析，提出應(yīng)對方案。衛(wèi)生院、教育辦、宣傳辦、司法所等部門，工青婦組織和計(jì)劃生育協(xié)會等群眾團(tuán)體要根據(jù)自身特點(diǎn)，廣泛發(fā)動群眾積極參與，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、多方配合、群眾參與”的良好局面。

（五）堅(jiān)持屬地管理原則，強(qiáng)化流動人口管理。近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的活躍發(fā)展，城區(qū)面積的擴(kuò)展，企事業(yè)單位數(shù)量的增加，流動人口數(shù)量的劇增，加之企業(yè)改制、破產(chǎn)、整頓，使原有企業(yè)職工處于放任管理狀態(tài)，這都給流動人口的管理帶來了新的實(shí)際困難。這就需要計(jì)生部門嚴(yán)格按照按照“城區(qū)抓流入，農(nóng)村抓流出”的工作思路，進(jìn)一步落實(shí)“抓房主、管房客；抓雇主、管雇工”等管理措施，實(shí)行工商、稅務(wù)、公安全面參與，形成齊抓共管、綜合治理的格局。要將我們文昌街道流出、流入育齡婦女全部納入正常化管理，對流入人口要實(shí)行屬地化管理和便民化服務(wù)，對流出人口則要實(shí)行主動管理和互動服務(wù)，走出一條以服務(wù)促管理的新路子。

（六）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識。新的形勢對我們當(dāng)前工作提出了新的更高的要求，需要我們要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識，建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的工作新機(jī)制，全面提升工作水平。首先是理念創(chuàng)新。要以廣大育齡群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，將他們高興不高興，贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)，答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。由要求群眾為主向服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變，由過去主要靠嚴(yán)管重罰向同時(shí)注重利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由人口的靜態(tài)管理為主向人口的動態(tài)管理為主轉(zhuǎn)變。其次是目標(biāo)要創(chuàng)新。由單純控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建和諧社會營造良好的人口環(huán)境。第三是方法要創(chuàng)新。要通過創(chuàng)新工作機(jī)制推動發(fā)展。尤其要注意以利益導(dǎo)向作為突破口，這樣容易深入人心，工作也容易取得實(shí)效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確?！瓿扇丝谂c計(jì)生任務(wù)

做好人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要提高計(jì)劃生育的工作水平，關(guān)鍵在于各級各部門的重視程度和計(jì)劃生育干部的工作力度。

一是要繼續(xù)實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。各級各部門必須把人口與計(jì)劃生育工作作為“一把手”工程,牢牢地抓在手上?！耙话咽帧北仨氂H自抓、負(fù)總責(zé)，及時(shí)解決工作中遇到的各種困難和問題，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

二是認(rèn)真落實(shí)和完善人口目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。今年計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確。各級各部門要把工作任務(wù)目標(biāo)，層層分解，落實(shí)到人。要堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”、“追蹤獎懲”、“重點(diǎn)管理”等制度，確保將計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)對相關(guān)部門的計(jì)劃生育職責(zé)考核。今年街道辦事處計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，對有關(guān)部門的考評辦法和應(yīng)承擔(dān)的計(jì)劃生育職責(zé)又作了明確規(guī)定，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行肩負(fù)的責(zé)任，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，爭取每年都能為推動計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展辦一兩件好事、實(shí)事。組織部門在考核干部時(shí)，要把黨員干部執(zhí)行計(jì)劃生育情況作為考核內(nèi)容之一。對計(jì)劃生育工作中出問題的部門和單位，該通報(bào)批評的通報(bào)批評，該撤職的撤職，決不姑息遷就。

三是加大經(jīng)費(fèi)投入。各級要不斷完善計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，使計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年有新的增長，努力實(shí)現(xiàn)“三確保、一提高”。即：確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡婦女提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；確?；鶎佑?jì)劃生育工作人員工資報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算；確保法律法規(guī)獎勵優(yōu)惠政策的落實(shí)。

四是加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。我街道的計(jì)劃生育工作之所以能夠取得較好成績，得益于我們有一支思想好、作風(fēng)正、肯干事、干成事的專業(yè)干部隊(duì)伍。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，還要通過競爭上崗，擇優(yōu)聘用，建設(shè)一支能吃苦、能戰(zhàn)斗的農(nóng)村計(jì)生干部隊(duì)伍。特別是要加強(qiáng)對計(jì)生干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素質(zhì)和服務(wù)水平。

四、關(guān)于當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）關(guān)于信訪穩(wěn)定工作。今年以來，我們文昌街道的信訪穩(wěn)定形勢不容樂觀，與往年相比，信訪數(shù)量有所增加。這既阻礙了文昌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，又影響了我們的對外形象。為此，黨工委、辦事處于今年3月24日專門下發(fā)了包括“屬地管

理、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”制度、一票否決制度、獎懲制度、通報(bào)制度在內(nèi)的《關(guān)于加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的十項(xiàng)制度》。各管理區(qū)、村，街道有關(guān)部門一定要牢固樹立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的思想，對照自己的工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，確保社會穩(wěn)定。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各管理區(qū)、村黨政一把手是維護(hù)社會穩(wěn)定的第一責(zé)任人，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和大局意識，不折不扣地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定的工作職責(zé)。二是對可能引發(fā)突發(fā)性事件和大規(guī)模集體上訪的傾向性、苗頭性問題，各管理區(qū)、村要做到列出單子重點(diǎn)抓，責(zé)任到人專門抓，將其消滅在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保不出問題。同時(shí)，要建立自下而上、反應(yīng)靈敏、快速傳遞的預(yù)警信息報(bào)告系統(tǒng)，對容易引發(fā)大規(guī)模越級訪、集體訪的苗頭性信息，做到早報(bào)告、不遲報(bào)，牢牢把握住信訪穩(wěn)定工作的的主動權(quán)。三是村“兩委”干部要認(rèn)真落實(shí)“五民主兩公開”制度，增強(qiáng)村務(wù)、財(cái)務(wù)的透明度，切實(shí)解決好當(dāng)前農(nóng)村辦事不公、財(cái)務(wù)不清的問題，切實(shí)減少社會不穩(wěn)定隱患,確保社會穩(wěn)定。

（二）關(guān)于招商引資工作。今年，黨工委、辦事處把招商引資、城市建設(shè)和外經(jīng)外貿(mào)確定為全街道重點(diǎn)培植的“三大亮點(diǎn)”，因此，大家要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，抓好“亮點(diǎn)”培植工作。一是重點(diǎn)抓好濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南園規(guī)劃建設(shè)工作。當(dāng)前土管所、招商委、工業(yè)園區(qū)管委會要會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局，協(xié)調(diào)市土管部門,抓緊搞好濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南園的選址定點(diǎn)工作，把土地手續(xù)辦理好，盡快使?jié)咸烊憠鸿T造有限公司、塑料二廠搬遷項(xiàng)目、山東農(nóng)樂農(nóng)藥廠、濟(jì)南華明微珠有限公司等6個項(xiàng)目開工建設(shè)。二是要突出工作重點(diǎn)，重點(diǎn)搞好文昌步行街、黃金集團(tuán)、濟(jì)南陽光集團(tuán)、肥城天源集團(tuán)、德瑪公司二期工程、鑫斌工貿(mào)有限公司等項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)工作，為文昌經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基矗

（三）關(guān)于城市建設(shè)工作。今年，區(qū)委、區(qū)政府給我街道安排的城市建設(shè)項(xiàng)目達(dá)10多項(xiàng)（主要有：高校新區(qū)建設(shè)、舊城改造、舊村改造、峰山路拓寬、外環(huán)路建設(shè)、文昌公園建設(shè)、濱河公園建設(shè)等），是歷年來項(xiàng)目最多、任務(wù)最重的一年，因此，各管理區(qū)、村一定要牢固樹立為城市建設(shè)搞好服務(wù)的思想，切實(shí)確保城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。同時(shí)，要堅(jiān)持工作重心下移，加大工作力度，堅(jiān)決制止亂圈亂占、非法建房、亂植樹株等違法行為。前一階段，我們配合區(qū)有關(guān)部門拆除了東、西八里的幾處釘子戶;組織機(jī)關(guān)干部200多人，對西八里、東王兩個村在基本農(nóng)田私自種植的10萬多棵樹株依法進(jìn)行了集中清理，起到了很好的教育震懾作用.希望東八里、牛山的干部切實(shí)盯上靠上，全力做好群眾工作，使群眾盡快自行清除，為濟(jì)南高校區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）關(guān)于幾項(xiàng)重點(diǎn)工程。一是東鋪村城中村改造項(xiàng)目全面啟動。在參觀學(xué)習(xí)、搞好規(guī)劃論證的基礎(chǔ)上，拆遷工作全面展開，共拆遷236戶、4.5萬平方米，一期10萬平方的安置工程于3月17日開工建設(shè)，為今后的城中村改造樹立了典型，積累了經(jīng)驗(yàn)，走出了路子。當(dāng)前要把城中村改造作為改善城區(qū)居住環(huán)境，提升城市形象的民心工程、富民工程緊緊抓在手上，盡快啟動2個村，全面做好2個村的啟動前的準(zhǔn)備工作。二是濟(jì)菏高速公路。當(dāng)前面臨全線開工和大面積建設(shè)，極易引發(fā)各類不穩(wěn)定因素，所以，三朱管理區(qū)及其有關(guān)村要認(rèn)真做好土地款管理使用和土地調(diào)整工作，切實(shí)做到財(cái)務(wù)管理要規(guī)范，土地調(diào)整要公平。同時(shí)，要教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法制觀念和服務(wù)意識，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、施工環(huán)境，確保工程順利施工。三是土地整理復(fù)墾工程。04年，通過指揮部、孟李管理區(qū)和有關(guān)村的共同努力，整個工程進(jìn)展比較順利。當(dāng)前，我們的主要任務(wù)是對南五村實(shí)施舊村改造和規(guī)劃確定好05年項(xiàng)目，希望孟李管理區(qū)和所涉及的有關(guān)村要耐心細(xì)致地做好群眾工作，積極營造服從、服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)大局，確保工程順利實(shí)施.土管所盡快搞好今年土地整理項(xiàng)目的規(guī)劃立項(xiàng)和啟動工作。四是村村通工程。去年我們在各方面困難相對比較大的情況下，村村通工程打了一個大勝仗，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大人民群眾的一致?lián)碜o(hù)。今年是我街道實(shí)現(xiàn)村村通優(yōu)惠政策的最后一年，今年的政策同去年一樣，仍然是每公里上級補(bǔ)助10萬元，任務(wù)總量不大。希望有關(guān)管理區(qū)、村要充分利用上級優(yōu)惠政策，搞好宣傳發(fā)動，立足一個“早”字，做到配套設(shè)施早完善，計(jì)劃早落實(shí)，資金早籌措，工程早開工，切實(shí)把這項(xiàng)富民工程、民心工程辦好、辦實(shí)。五是西氣東輸工程。相關(guān)村的同志們做了不少工作，希望各有關(guān)管理區(qū)、村一定要安排專人，盯上靠上，摸清底子，全力做好群眾工作。同時(shí)，與指揮部、財(cái)政部門一起參照重點(diǎn)工程項(xiàng)目的運(yùn)作方式組織實(shí)施，搞好補(bǔ)償資金的發(fā)放，確保工程順利實(shí)施。六是五峰路拓寬和老城改造工作。全力與區(qū)直有關(guān)部門搞好配合，協(xié)調(diào)好與村的關(guān)系，積極為區(qū)政府建言獻(xiàn)策，為工程全面開工建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

同志們，今年是我街道加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，新的人口形勢也對我街道的人口與計(jì)劃生育工作提出了新的更高的要求。各級各有關(guān)部門一定要按照這次會議的部署，搞好統(tǒng)籌安排，抓好貫徹落實(shí)，為確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的～年人口控制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全街道經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全旗人口和計(jì)劃生育工作會議上的講話

在全旗人口和計(jì)劃生育

工作會議上的講話

（2008年4月22日）

通 拉 嘎

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全盟人口和計(jì)劃生育工作會議精神，安排部署2008年全旗人口和計(jì)劃生育工作。剛才，耿原同志做了詳盡的匯報(bào)發(fā)言。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、立足科學(xué)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

人口和計(jì)劃生育工作是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展的重要工作，良好的人口發(fā)展環(huán)境，對深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀十分重要，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著積極的作用。當(dāng)前，我旗正處在經(jīng)濟(jì)快速增長、各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展步伐加快的關(guān)鍵時(shí)期，能否把發(fā)展的大好來勢保持下去，做好人口和計(jì)劃生育工作非常重要。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)新型工業(yè)化和“兩轉(zhuǎn)雙贏”、促進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)等工作，與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、布局等問題密切相關(guān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須以提高人口素質(zhì)、控制人口數(shù)量、開發(fā)人力資源作為基礎(chǔ)保障。因此，我們一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要意義，從建設(shè)和諧社會的大局出發(fā)，穩(wěn)定低

生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

近年來，全旗人口和計(jì)劃生育事業(yè)不斷取得新的突破，多次受到盟委行署的表彰獎勵。這是全旗上下高度重視、全社會共同參與、各部門密切配合的結(jié)果，也是廣大計(jì)生工作者盡職盡責(zé)、辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。2007年，我旗人口和計(jì)劃生育工作總體上繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但是與各旗縣相比，形勢很不樂觀。特別是由于個別地區(qū)和同志對當(dāng)前的人口形勢還缺乏足夠認(rèn)識，盲目樂觀，對人口和計(jì)劃生育工作重視不夠、工作松懈，影響了人口和計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們務(wù)必要充分認(rèn)識人口和計(jì)劃生育工作的長期性、戰(zhàn)略性、全局性，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，統(tǒng)籌解決人口和計(jì)劃生育工作中的重大問題，著力穩(wěn)定低生育水平，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，培育良好的人力資源，為我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口發(fā)展環(huán)境。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保人口計(jì)生工作落到實(shí)處 人口和計(jì)劃生育工作是全社會的共同事業(yè)，也是政府履行職能的重要組成部分。因此各蘇木鎮(zhèn)、各部門要把統(tǒng)籌解決人口問題作為首要任務(wù)，更加自覺地把人口和計(jì)劃生育工作擺在重要位置，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化督促檢查，定期聽取人口計(jì)生工作匯報(bào)，認(rèn)真解決好工作中存在的突出矛盾。要著重解決好領(lǐng)導(dǎo)保障、綜合治理、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等事關(guān)人口計(jì)生工作發(fā)展的重大問題。進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)執(zhí)行“一票否決”制度，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）完善投入保障機(jī)制。繼續(xù)把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)及各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策等經(jīng)費(fèi)的有效落實(shí)，加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，按照有關(guān)政策要求，繼續(xù)把獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)、農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)二胎家庭落實(shí)結(jié)扎措施一次性獎勵費(fèi)、雙女結(jié)扎戶一次性獎勵費(fèi)、流動人口事業(yè)費(fèi)、計(jì)生人員報(bào)酬和勞保、計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)等按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額撥付到位。

（三）創(chuàng)新計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，深入開展以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)的綜合改革工作。結(jié)合我旗實(shí)際，以打造牧區(qū)特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)為切入點(diǎn)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗創(chuàng)建活動，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持“面向基層、深入牧區(qū)、服務(wù)上門、方便群眾”的工作方針，大力加強(qiáng)政策法規(guī)知識的宣傳教育，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)型工作機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大旗、蘇木鎮(zhèn)兩級計(jì)生

服務(wù)站（所）建設(shè)力度，采取有力措施，切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。廣泛開展宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放等工作，更好地滿足育齡群眾的需求。

（四）進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要從著力改善民生出發(fā)，順應(yīng)人民群眾的新期待，進(jìn)一步完善以政府為主、社會補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真做好惠民政策與計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策的銜接工作，多為計(jì)劃生育家庭辦實(shí)事，多讓計(jì)劃生育家庭得實(shí)惠。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度，在實(shí)施最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)惠民政策和社會管理措施時(shí)，著重考慮與計(jì)劃生育政策銜接配套，適當(dāng)給予傾斜，妥善處理好普惠性政策和優(yōu)待計(jì)劃生育家庭的關(guān)系，讓改革開放的成果優(yōu)先惠及廣大計(jì)劃生育家庭和群眾。同時(shí)，要將物質(zhì)幫扶與精神慰藉相結(jié)合，對計(jì)劃生育困難家庭給予更大的關(guān)懷。要把履行職責(zé)、依法行政同維護(hù)群眾合法權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一起來，把以人為本的理念貫穿人口和計(jì)劃生育工作各個環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)管理融入優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，努力做到讓政府放心，讓人民群眾滿意。

（五）加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。本著建設(shè)計(jì)劃生育職業(yè)化隊(duì)伍的原則，通過舉辦多種形式的培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育和專業(yè)知識培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的人口計(jì)生行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和群眾工作隊(duì)伍，特別是要抓好蘇木鎮(zhèn)、嘎查兩級工作人員的培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生隊(duì)伍的責(zé)任意識、工作能力和服務(wù)水平。從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)計(jì)生干部，為他們安心工作創(chuàng)造條件。

（六）整合社會力量綜合治理人口問題。人口計(jì)生部門要根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，積極推動職能轉(zhuǎn)變和工作創(chuàng)新，要組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門抓好人口計(jì)生工作，各相關(guān)部門要主動承擔(dān)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，形成合力，共同推進(jìn)人口計(jì)生工作的健康發(fā)展。

同志們，做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)我旗人口和計(jì)劃生育工作的新局面，努力為實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：人口和計(jì)劃生育工作會議上的講話

統(tǒng)一思想 振奮精神 扎實(shí)工作 銳意進(jìn)取

努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面

--2008年人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告

同志們：

全市經(jīng)濟(jì)工作會上午剛剛結(jié)束，人口和計(jì)劃生育工作會下午就立即召開，充分體現(xiàn)了市委、市政府對人口與計(jì)劃生育工作的重視。一會兒，李書記、張市長將要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我代表市政府做工作報(bào)告。

一、關(guān)于2008年工作

今年以來，我市的人口和計(jì)劃生育工作以中央《決定》為指針，以穩(wěn)定低生育水平為主線，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高服務(wù)質(zhì)量，抓責(zé)任、抓措施、抓投入、抓落實(shí)，全市人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2008年全市人口出生率為9.08‰，自然增長率為3.59‰，符合政策生育率為93.03%，多孩率為0.08%，長效節(jié)育措施落實(shí)率為90.91%，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以內(nèi)，年末全市總?cè)丝跒?08.9萬，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年11月，昔陽縣、平遙縣代表山西省接受了國家人口計(jì)生委“十一五”人口規(guī)劃中期評估和檢查，受到國家人口計(jì)生委的好評。我市在全省的目標(biāo)責(zé)任制考核中被評為綜合先進(jìn)單位，受到省政府的表彰。(一)統(tǒng)籌解決人口問題的格局日趨鞏固

一是領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。面對新時(shí)期人口計(jì)生工作的新形勢、新任務(wù)，我市各級黨委、政府繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同考核。年初，市委書記李永宏專門就出生缺陷問題深入調(diào)研，要求計(jì)生工作要站在關(guān)注民生、關(guān)注民族未來發(fā)展的高度，把提高出生人口素質(zhì)、降低出生缺陷發(fā)生率放在特別重要的位置，確實(shí)抓緊抓好。市政府多次召開會議專題研究計(jì)生工作，張璞市長對計(jì)生工作提出了“四個一”的目標(biāo)要求。市人大、政協(xié)高度關(guān)注人口和計(jì)劃生育工作，給予了足夠的支持和指導(dǎo)。今年市財(cái)政為人口計(jì)生工作編制預(yù)算1413萬元，人均4.53元；縣級預(yù)算7332萬元，人均23.58元，全部按時(shí)足額到位，確保了人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的正常開展。

二是部門職責(zé)進(jìn)一步明確。為充分發(fā)揮各部門齊抓共管人口計(jì)生工作的合力，從2008年起，市委、政府將人口和計(jì)劃生育綜合治理相關(guān)部門擴(kuò)大為37個，組建了全市規(guī)模最大、涉及單位最多的一個單項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，并與29個部門簽訂了計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任書，對各部門在人口與計(jì)劃生育工作方面的職責(zé)、任務(wù)提出了明確要求。相關(guān)部門在出臺措施和辦法的時(shí)候注重與計(jì)劃生育政策的兼容，充分體現(xiàn)對計(jì)劃生育戶的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，共同營造齊抓共管人口和計(jì)劃生育工作的良好社會環(huán)境。計(jì)生部門積極發(fā)揮參謀、助手的作用。在省人口責(zé)任書的基礎(chǔ)上，設(shè)立重點(diǎn)指標(biāo)，將計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表由半年制改為月報(bào)制，隨時(shí)跟蹤各縣人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制的進(jìn)展，及時(shí)指導(dǎo)基層，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，把工作引導(dǎo)到求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上來。

三是工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。市政府組建了計(jì)生工作督導(dǎo)組，采取檢查和調(diào)研的方法，對相關(guān)部門計(jì)生職責(zé)的落實(shí)和基層目標(biāo)任務(wù)的完成進(jìn)行督促。對不負(fù)責(zé)任、不能完成工作任務(wù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)采取誡勉談話、黃牌警告等措施。2008年督導(dǎo)組共檢查30多個相關(guān)單位、60多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，促進(jìn)了目標(biāo)任務(wù)的完成。

(二)群眾生育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

把中央《決定》作為全年宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容，以“關(guān)愛女孩”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等活動為載體，利用5.29、7.11、9.25等時(shí)機(jī)，在全市舉辦了人口知識競賽、第四屆人口文化節(jié)，開展了宣傳環(huán)境整治等一系列活動。

一是加強(qiáng)社會溝通。將計(jì)劃生育宣傳納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，融入到“三下鄉(xiāng)”等活動之中，與工青婦、教育、衛(wèi)生等部門的工作有機(jī)地結(jié)合起來，在全市普遍開展了“新農(nóng)家”創(chuàng)建及“三美系列”活動。

二是拓展宣傳資源。在繼續(xù)抓好報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、街頭墻報(bào)、入戶宣傳的同時(shí)，又根據(jù)廣大農(nóng)村的特點(diǎn)，開設(shè) 了電臺專題廣播（每周40 分鐘），收到了良好的效果。全市新建了一批以榆次區(qū)紅馬營村、西雙村、左權(quán)縣故驛村、靈石縣杏卜村為代表的高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化陣地。

三是注重亮點(diǎn)創(chuàng)新。我們在全市重點(diǎn)推廣了靈石縣的“農(nóng)民書屋”活動，建起“農(nóng)民書屋”400多戶，藏書達(dá)30多萬冊。今年9月21日省人口計(jì)生委在靈石縣召開現(xiàn)場會，充分肯定了我們的做法、向全省推廣，并引起了國家人口計(jì)生委、國家計(jì)生協(xié)的重視，積極向全國推薦。目前，全市共建起人口文化大院1248個，人口文化活動室1631個，人口文藝宣傳隊(duì)1142個，圖書角1269個，宣傳品入戶率為85%，知曉率達(dá)88.94%。

(三)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)

一是繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動。按照鞏固提高、創(chuàng)新發(fā)展的原則，對國優(yōu)和省優(yōu)縣嚴(yán)格按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找工作中的問題和不足，扎實(shí)搞好回頭看。同時(shí)，加強(qiáng)對未達(dá)優(yōu)縣的指導(dǎo)，從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)力量、服務(wù)水平上尋找差距。2008年12月在全省人口計(jì)生工作會議上，昔陽縣被省政府授予“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”稱號。至此，我市共有8個縣(區(qū)、市)進(jìn)入國優(yōu)、省優(yōu)的行列。

二是加強(qiáng)縣站鄉(xiāng)所陣地建設(shè)。到2008年底，我市11個縣站中和順、榆社兩個縣站完成資產(chǎn)置換搬遷，介休、榆次兩個縣站開工新建，左權(quán)站正在擴(kuò)建，昔陽、靈石等縣站完 成改擴(kuò)建，平遙、太谷兩個站進(jìn)行了裝修。建成介休義安等6個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，另有12個所已完成可研報(bào)告的論證和評估工作。

三是全面開展出生缺陷干預(yù)工程。我們在介休啟動了“兩免”(免費(fèi)婚前檢查、免費(fèi)孕前實(shí)驗(yàn)室檢查)服務(wù)試點(diǎn)，壽陽縣全面實(shí)施婚前免費(fèi)健康檢查等出生缺陷一級預(yù)防服務(wù)工作。與衛(wèi)生部門聯(lián)手組織對懷孕4-6個月的孕婦進(jìn)行優(yōu)生篩查2萬多人次，為準(zhǔn)備懷孕的婦女接種風(fēng)疹疫苗1.1萬人次，指導(dǎo)婦女補(bǔ)充葉酸、孕婦營養(yǎng)素1.66萬人次。

四是狠抓長效節(jié)育措施的落實(shí)。全市共為育齡群眾提供生殖健康檢查55萬人次，落實(shí)長效節(jié)育措施3.3萬例，長效措施落實(shí)率為90.91%，二類縣雙女戶結(jié)扎率為78.64%。

(四)信息管理體系的科學(xué)性、準(zhǔn)確性進(jìn)一步提高 一是抓好信息系統(tǒng)的建設(shè)。2008年繼續(xù)開展了全員信息數(shù)據(jù)清查核實(shí)工作，進(jìn)一步對全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正完善。在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)開展了網(wǎng)絡(luò)版軟件的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極為網(wǎng)絡(luò)版軟件的使用做好準(zhǔn)備。

二是在數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性上做文章。將年終責(zé)任制考核的重點(diǎn)放在了對各方面信息的綜合運(yùn)用、校正上。考核組從醫(yī)院、婦幼院、派出所等十多個渠道收集出生、“四術(shù)”等數(shù)據(jù)，與人口信息庫進(jìn)行比對，從多方面了解人口出生的真實(shí)情況。將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，限期整改，促進(jìn)了基層工作水平的提高。

(五)流動人口服務(wù)水平進(jìn)一步提升

一是健全社區(qū)及流動人口管理體系。到2008年底，各縣普遍成立了社區(qū)及流動人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，配備了專職人員，建立了工作制度，明確了管理職責(zé)，建立健全了流動人口管理網(wǎng)絡(luò)。

二是落實(shí)對流動人口的計(jì)劃生育服務(wù)。在全市開展了流動人口計(jì)劃生育集中服務(wù)月和“關(guān)懷關(guān)愛”等專項(xiàng)行動，重點(diǎn)強(qiáng)化流動人口的建檔和發(fā)證驗(yàn)證工作?；顒悠陂g共驗(yàn)證15336人，發(fā)證6916人，核實(shí)登記流入人口119055人。同時(shí)加強(qiáng)對流動人口信息交換平臺的監(jiān)控，強(qiáng)化通報(bào)制度，信息提交和反饋質(zhì)量有較大提高。

(六)嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，保障群眾權(quán)益

一是嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定。2008年我市的生育政策做了較大的調(diào)整，“山莊窩鋪開小口村”全部關(guān)閉。從2008年起各縣不得再以“山莊窩鋪開小口村”為理由發(fā)放再生育服務(wù)證，不得亂定政策變相開口子，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

二是嚴(yán)格執(zhí)法。繼續(xù)開展“城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理”活動，累計(jì)查處違法違紀(jì)超生案件920件，其中查處城鎮(zhèn)職工579人，黨紀(jì)處分25人、政紀(jì)處分48人，經(jīng)濟(jì)處罰全部到位。

三是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。全市所有計(jì)劃生育行政執(zhí)法 機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員等行政執(zhí)法主體均達(dá)到了持證上崗、亮證執(zhí)法的規(guī)范要求。建立了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法考核評議等制度，編印了《人口和計(jì)劃生育依法行政資料匯編》，對依法行政工作起到了較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

四是落實(shí)獎勵扶助政策，保障群眾權(quán)益。全市共確定獎勵扶助對象96919人(戶)，省市縣資金已全部到位。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，引深便民維權(quán)活動，開通了“12345”陽光計(jì)生服務(wù)熱線，為群眾維護(hù)自身合法權(quán)益建立了“綠色通道”。

(七)以“生育關(guān)懷”行動為載體，推進(jìn)協(xié)會建設(shè)，促進(jìn)村民自治

把“生育關(guān)懷”行動作為關(guān)注民生、提高計(jì)劃生育協(xié)會服務(wù)水平和服務(wù)能力的品牌工程來抓。市計(jì)生協(xié)籌集資金5萬元，對全市49名有重大疾病的計(jì)生干部給予救助；靈石縣梁家墕鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)在沼氣開發(fā)利用過程中，為50個計(jì)劃生育家庭每戶補(bǔ)助1500元。介休市籌措20萬元對400多名基層計(jì)生專干和計(jì)生戶進(jìn)行了獎勵。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市生育關(guān)懷行動共投入資金184萬元，5000多人(戶)得到關(guān)懷、救助。目前，全市共有2533個行政村實(shí)行村民自治，村民自治率達(dá)到了87.74%。

二、關(guān)于2009年工作

在過去的一年里，全市計(jì)劃生育工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低 生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的中心任務(wù)，動員全社會力量，做了大量卓有成效的工作，推進(jìn)了我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會做出了積極的貢獻(xiàn)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，隨著改革開放的深入、社會的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，我市人口和計(jì)劃生育工作也出現(xiàn)了不少新情況和新問題。一是流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的壓力加大。受金融風(fēng)暴的影響，我市將會出現(xiàn)一個在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)的流動人口回流高峰。此外，隨著農(nóng)村教育體制的改革、山區(qū)小學(xué)的撤并，不少家庭為方便孩子就學(xué)向城市遷移，出現(xiàn)了大量的跨鄉(xiāng)流動人口，這些都給我們本已脆弱的流動人口管理和服務(wù)體系增加了更大的壓力。二是生育控制的難度進(jìn)一步增加。2008年我們在全市關(guān)閉了“山莊窩鋪開小口村”，并設(shè)置了10個月的緩沖期。進(jìn)入2009年后，隨著緩沖期的結(jié)束，全市控制計(jì)劃外生育的任務(wù)和難度空前加大。新修訂的《山西省人口和計(jì)劃生育條例》將于2009年6月1日起實(shí)施，《條例》取消了女方滿28歲批準(zhǔn)生育二胎的限制，勢必會引起一輪新的生育高潮，如何穩(wěn)定低生育水平，對全市計(jì)生工作將是一個嚴(yán)峻的考驗(yàn)。此外，多年來影響我市人口計(jì)生工作的“頑癥”仍然存在。諸如個別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)生工作認(rèn)識不深，工作欠主動，沒有力度、缺乏措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生崗位公務(wù)員配備不達(dá)標(biāo)； 服務(wù)所建設(shè)還不能滿足群眾生殖健康的需要等等。

2009年我們要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面落實(shí)中央《決定》和省委《實(shí)施意見》，進(jìn)一步抓好穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展這個中心任務(wù)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)人口計(jì)生服務(wù)體系、信息化和隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)，開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面。重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

(一)落實(shí)計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策，完善利益導(dǎo)向機(jī)制 各級政府要把落實(shí)對計(jì)生家庭的獎勵優(yōu)惠政策納入到改善民生的總體部署之中統(tǒng)籌考慮，確保經(jīng)費(fèi)足額到位，把黨和政府的政策貫徹好、落實(shí)好，讓計(jì)生家庭真正享受到改革發(fā)展的成果。各部門在制定社會救助、林權(quán)制度改革、征地補(bǔ)償、移民搬遷等政策時(shí)，要與計(jì)劃生育政策相銜接，共同創(chuàng)造有利于人口與計(jì)劃生育工作的社會環(huán)境。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的計(jì)生干部隊(duì)伍 各縣(區(qū)、市)要抓住計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《實(shí)施意見》精神，徹底解決諸如鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦公務(wù)員配置不達(dá)標(biāo)、服務(wù)所缺少執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格人員等問題，堅(jiān)持崗位選人、事業(yè)留人、工作用人的原則，嚴(yán)把入口，暢通出口，建設(shè)一支適應(yīng)工作需要的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，為全市工作上水平提供人才保證。在隊(duì)伍管理上，要建立和完善干部能上能下、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境。加強(qiáng)能力培訓(xùn)，提高計(jì)生干部綜合素質(zhì)。嚴(yán)格考核，保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，樹立計(jì)生隊(duì)伍良好形象。

(三)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)水平要本著鞏固、完善、改革、提高的原則，在全市建立和完善以市站為龍頭、縣站為重點(diǎn)、鄉(xiāng)所為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地。各縣(區(qū)、市)一定要牢牢把握國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需的大好時(shí)機(jī)，按照省政府進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)的意見要求，努力完成縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。2009年底全市要有AA個縣站、AA個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。在加強(qiáng)陣地建設(shè)的同時(shí)，提升服務(wù)理念，拓展服務(wù)能力，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(四)加快信息化建設(shè)，提高管理水平

充分利用已經(jīng)建立的人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺，切實(shí)以信息化帶動和提高人口計(jì)生整體工作水平。按照省人口計(jì)生委的安排，按時(shí)實(shí)現(xiàn)全員信息管理系統(tǒng)的升級，保證信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。全面發(fā)揮信息系統(tǒng)的管理、服務(wù)職能，提高信息利用的層次和深度，真正發(fā)揮信息引導(dǎo)服務(wù)的功能。

(五)強(qiáng)化部門職責(zé)，完善綜合治理體系

進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)組的建設(shè)，建立健全聯(lián)席會議制度，定期召開例會，及時(shí)研究解決人口和計(jì)生 工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。計(jì)生部門要加強(qiáng)與公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等部門的溝通，鞏固和完善五部門人口信息橫向通報(bào)制度，多渠道收集信息數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。各成員單位一定要自覺擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌解決人口問題的責(zé)任，增強(qiáng)政治敏銳性，站在全局的高度考慮問題，圍繞大局，密切協(xié)作，齊抓共管，合力攻堅(jiān)，開創(chuàng)綜合治理人口問題的新局面。

同志們，人口計(jì)生工作是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，讓我們在新的一年里，在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，把工作做得更實(shí)、更新、更好，為建設(shè)和諧社會、和諧晉中做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：人口和計(jì)劃生育工作會議上的講話

在全縣人口和計(jì)劃生育工作會議上的講話

同志們:

剛才。。同志做了一個很好的報(bào)告，全面總結(jié)了我縣去年的人口計(jì)生工作，對今年的工作進(jìn)行了部署安排，講的很具體，很到位，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會精神，抓好貫徹落實(shí)。下面，我在簡單的強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、要不但強(qiáng)化“三種意識”，以保優(yōu)爭先的決心抓人口計(jì)生工作。近些年來在各級各部門的共同努力下，我縣的計(jì)劃生育工作保持著良好的勢頭，先后9次擠進(jìn)“省優(yōu)”行列，應(yīng)該說在這競爭加劇、難度加大、考核加強(qiáng)的情況下，取得這么好的成績確實(shí)值得肯定，但我們也應(yīng)該清醒的看到，當(dāng)前全縣人口計(jì)生工作存在的問題仍然很多，特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、隊(duì)伍素質(zhì)不優(yōu)，服務(wù)水平不高等問題十分突出，加之上級的檢查越來越苛刻，創(chuàng)優(yōu)的競爭也越來月激烈，這樣計(jì)生工作面臨的形勢更加嚴(yán)峻。在這種情況下，我們不能在成績面前自我滿足，盲目樂觀，更不能在困難面前為難壓頭、消極無為，我們必須強(qiáng)化“三種意識”。⑴：進(jìn)一步強(qiáng)化國策意識。計(jì)劃生育是我國一項(xiàng)長期的基本國策，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)民生改善、事關(guān)社會和諧。在年前召開的全省人口計(jì)生工作會上，省委、省政府著眼玉貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快富民強(qiáng)省進(jìn)程，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)擺上了重要的戰(zhàn)略位置，要求各級。。。。。。。。。。。。

⑵：進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)意識。當(dāng)前，生育“放松論”、“放開論”已經(jīng)開始挑戰(zhàn)現(xiàn)行人口政策，違法生育來勢迅猛。加上第四次自然生育高峰開始形成，我們面臨著“雙峰疊加”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平的現(xiàn)實(shí)壓力大于以往任何時(shí)候。與此同時(shí)，今年全市講沖刺省人口計(jì)生工作模范市，桃源作為人口大縣，更是責(zé)無旁貸，重任再肩。對此，我們必須高度強(qiáng)化攻堅(jiān)克難的思想，提前做好積極應(yīng)對的準(zhǔn)備。⑶：進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識。雖然我們連續(xù)九年擠進(jìn)“省優(yōu)”行列，但從2009年來看，我們在全市的綜合排名來看已經(jīng)下滑到第八位，這說明我縣在全市的計(jì)生工作中以處于落后的位置，特別是在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收方面，我縣包攬了全市后15名縣鎮(zhèn)，如果今年還不扭轉(zhuǎn)這一被動局面，將面臨著“退位讓旗”、“一票否決”的危險(xiǎn)。全縣上下一定要時(shí)刻保持高度的危機(jī)感和緊迫感，克服厭戰(zhàn)情緒，消除僥幸心理，切實(shí)把人口計(jì)生工作抓緊抓實(shí)，確保全面實(shí)現(xiàn)“保優(yōu)進(jìn)位爭先”目標(biāo)。

二、要集中突出“四大重點(diǎn)”，以扎實(shí)有效的措施抓人口計(jì)生工作。⑴、突出抓難點(diǎn)，從嚴(yán)治理促規(guī)范。要嚴(yán)厲打擊違法生育，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段（如社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收上、堅(jiān)決剎住“說清風(fēng)”“保護(hù)傘”等。。。。。。。。。。。。⑵突出抓基點(diǎn)，深化自治固根本。要按照“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)管理、村為主、戶落實(shí)”的總體要求，大力強(qiáng)化教育引導(dǎo)，深入推進(jìn)村民自治，真正把人口計(jì)生工作的重心下放到基層，關(guān)卡前移至基層，措施落實(shí)在基層。努力打造“民主計(jì)生”、：“陽光計(jì)生”。。。。。⑶突出抓熱點(diǎn)，落實(shí)政策樹導(dǎo)向。要把落實(shí)計(jì)劃生育獎勵扶助政策，作為改善民生、增進(jìn)和諧的重要內(nèi)容來抓。要做好獨(dú)生子女包間費(fèi)發(fā)放、計(jì)劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助工作，確?！皟煞觥睂ο蟠_認(rèn)準(zhǔn)確率和扶助資金發(fā)放到位率達(dá)100%.，還在就醫(yī) 就學(xué) 就業(yè) 等方面給予幫助。⑷突出亮點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要始終堅(jiān)持“體現(xiàn)以人為本，注重生育關(guān)懷”的工作取向，以滿足育齡群眾需求為目標(biāo)，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于計(jì)生工作始終。

三、要切是做到“五個到位”，以堅(jiān)強(qiáng)有力的保障抓人口計(jì)生工作。⑴領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要堅(jiān)決落實(shí)到位（。。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作進(jìn)步充分說明。。。）⑵經(jīng)費(fèi)投入要堅(jiān)決保障到位。縣財(cái)政要按照政策要求，足額預(yù)算、科學(xué)調(diào)度、及時(shí)反撥社會撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)移付資金，切實(shí)保障計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。。。。。。。。⑶綜合治理要堅(jiān)決推行到位。前面講了，計(jì)劃生育是基本國策，是頭等大事，所以沒有與之不相干的單位，不相干的人、不相干的事。。。。⑷獎懲制度要堅(jiān)決兌現(xiàn)到位。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考評獎懲，堅(jiān)決落實(shí)分段警示、未位淘汰、一票否決制度。凡社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率低于30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)決予以“一票否決”；凡人口質(zhì)量指標(biāo)嚴(yán)重下滑、在省市抽查考核中出現(xiàn)重大紕漏、影響全縣工作大局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，堅(jiān)決予以“一票否定”，從嚴(yán)格追究黨政一把手的責(zé)任。。。⑸干部作風(fēng)要堅(jiān)決整肅到位。要認(rèn)真落實(shí)縣委1號文件精神，全面加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。。。。。。。

同志們，做好人口計(jì)生工作，關(guān)系全局、關(guān)系未來，是我們的使命所在、職責(zé)所在。全縣上下一定要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力推動我縣人口計(jì)生事業(yè)在上新臺階，為構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、和諧桃源”做出新的貢獻(xiàn)！