第一篇：關于實行公共決策人口和計劃生育初審制度的實施意見

中共寧晉縣委

寧晉縣人民政府

關于實行公共決策人口和計劃生育初審制度的實施意見

（2011年11月日）

為進一步貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，有效推動和進一步深化我縣人口和計劃生育綜合改革，根據(jù)市委、市政府兩辦《關于實行公共決策人口和計劃生育初審制度的意見》（邢辦發(fā)[2011]9號）文件要求，結合我縣實際，經(jīng)縣委、縣政府研究同意，特就我縣實行公共決策人口和計劃生育初審制度，制訂如下實施意見。

一、充分認識實行人口計生初審制度的重要意義

近年來，隨著經(jīng)濟社會各項改革的不斷深入，事涉公共決策的重大問題與人口數(shù)量、素質(zhì)、結構、分布的關系更加密切，人口問題始終是制約一個地區(qū)乃至整個國家協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素，意義重大。首先，實行公共決策人口計生初審制度是深化人口計生綜合改革總體要求。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制是人口計生綜合改革六大機制之首，核心是黨政主導，建立公共決策人口計生初審制度，確立人口計生工作的 “初審”地位，是推進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和黨政主導的重要抓手，是統(tǒng)籌解決

人口問題的重要基礎，是探索完善人口計生工作機制的重要體現(xiàn)，是創(chuàng)新體制機制，探索新時期穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的新方法、新途徑。其次，實行公共決策人口計生初審制度有利于用制度規(guī)范相關部門履行統(tǒng)籌解決人口問題的職責，有利于提高全縣各級各部門公共決策的科學性和實效性，有利于形成黨政主導、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局，必將對全縣統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展和社會和諧進步產(chǎn)生深遠影響。

二、實行公共決策人口計生初審制度的主要內(nèi)容

（一）各級黨委、政府在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮人口數(shù)量、素質(zhì)、結構、分布等方面的因素，將人口問題納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，確保人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）各級各部門在制定普惠政策時，要提前與縣人口計生部門進行溝通，征求人口計生部門的意見和建議，避免相關政策與人口和計劃生育法律、法規(guī)相抵觸，充分體現(xiàn)對計劃生育家庭的獎勵、優(yōu)先優(yōu)惠。

（三）各級各部門在干部或個人提拔任用、入黨、評先、評優(yōu)、評功、評獎過程中，要由縣級仍人口計生部門對有關人員進行計劃生育情況審查。

（四）各級各部門在部門或單位內(nèi)部進行評先、評優(yōu)、評獎時，要由同級人口計生部門對有關人員進行計劃生育情況審查。

（五）各級各部門在推薦人大代表、政協(xié)委員、黨代表時，要由縣人口計生部門對有關人員進行計劃生育情況審查。

（六）對各級黨委、政府和有關部門領導班子進行綜合考評時，要把人口和計劃生育工作情況作為重要依據(jù)之一。

（七）各級各部門提交縣委常委會或政府常務會研究涉及人口和計劃生育問題的議案時，人口計生部門列席會議。

（八）涉及人口和計劃生育的有關公共決策，未經(jīng)人口計生部門評估，不得提交相關會議研究。

三、建立健全實行人口計生初審制度的保障措施

各級各部門要認真落實計劃生育基本國策，加強領導，強化落實，切實將人口和計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，綜合治理，協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮各級人口計生領導小組的作用，建立健全實行公共決策人口計生初審制度的四項機制，切實保障公共決策人口計生初審制度的執(zhí)行和落實。

（一）建立重大決策人口影響評價機制?？h人口計生局作為政府職能部門，要定期組織專業(yè)人員或邀請人口專家對全縣人口數(shù)量、素質(zhì)、結構、分布、趨勢等情況進行專題論證。并對縣委、縣政府在經(jīng)濟和社會發(fā)展方面的重大決策，組織開展人口影響評價研究，及時形成專題報告上報縣委、縣政府，作為重大決策的科學依據(jù)。

（二）建立人口計生部門參與重大決策機制。一是縣委、縣政府每季度聽取一次人口計生工作專題匯報，對人口計生工作進

行研究部署。二是縣人口計生部門要圍繞縣委、縣政府不同階段的中心工作，主動及時地開展專題調(diào)研，為縣委、縣政府決策當好參謀，提供依據(jù)。三是縣人口計生部門應全程參與縣委、縣政府惠民政策的調(diào)研、制定，列席參加相關會議。

（三）建立人口計生與公共政策協(xié)調(diào)機制。一是縣人口計生部門應定期協(xié)調(diào)、組織相關部門，磋商、交流、通報有關情況，形成定期磋商、交流、通報制度。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門出臺和落實惠民政策時，應主動征求人口計生部門意見，充分考慮人口計生工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，盡可能對計生家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠。三是落實面對大眾普惠政策時，在兼顧平衡的同時，應突出體現(xiàn)計生家庭優(yōu)越性，實行“水漲船高”、“區(qū)別對待”原則，激勵照顧群眾實行計劃生育的自覺性和積極性。四是縣人口計生部門應主動為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門提供相關人口數(shù)據(jù)和計生政策規(guī)定，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門研究制定相關措施，避免出現(xiàn)公共決策與人口計生政策不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，發(fā)揮好政策導向作用。

（四）建立人口計生公共決策統(tǒng)籌落實與保障機制。一是對人口計生工作實行黨政、部門、人口計生系統(tǒng)三條線考核。對完不成人口目標，出現(xiàn)嚴重問題的部門和個人，嚴格按照有關規(guī)定落實“一票否決”。二是在政策制定、干部選用、評先評優(yōu)、綜合目標考核時，各有關部門應提前與人口計生部門進行溝通。人口計生部門對有關情況要認真審查、嚴格把關。三是人口計生部門應對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實惠民政策進行督導，避免出現(xiàn)政策

“倒掛”現(xiàn)象，對出現(xiàn)政策“倒掛”的，人口計生部門應督促相關部門進行糾正修補。對不及時修補政策，造成嚴重后果的，應及時建議縣委、縣政府進行追究。對整改不力的落實“一票否決”。四是在執(zhí)行惠民政策和其他社會經(jīng)濟政策時，對不符合再生育條件妊娠和不履行人口計劃生育相關義務的，可以暫停已享受的各種政府扶持和優(yōu)惠政策，落實補救措施和按照要求履行相關義務后予以恢復。凡屬違法生育家庭的，須在繳清社會撫養(yǎng)費后，才能按條件享受政府扶持和優(yōu)惠政策。

2011年11月10日

主題詞：人口和計劃生育公共決策初審制度意見 中共寧晉縣委辦公室2011年11月日印

（共印120份）

第二篇：關于加強人口和計劃生育工作的實施意見

關于加強人口和計劃生育工作的實施意見

“十一五”期間，全縣上下按照省、市計生委提出的“ 保穩(wěn)定、惠民生、強服務、促統(tǒng)籌”的工作思路，采取新措施，制定新辦法，突出重點，扎實工作，使我縣人口計生工作取得階段性成績。面臨計劃生育形勢仍非常嚴峻，任務仍十分繁重，為統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步做好我縣人口和計生工作，落實和完成“十一五”責任目標，特提出如下實施意見：

一、統(tǒng)一思想，時刻清醒地認識計劃生育的國策地位。要始終堅持計劃生育基本國策。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結構，促進人口長期均衡發(fā)展。各級各部門要高度重視，“一把手”親自抓，負總責。把人口計生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，同部署、同推進、同考核，落實“一票否決”政策。層層簽訂責任狀，充分認識做好人口計生工作的重大意義，切實增強自覺性、堅定性、責任感和使命感。

二、加大力度、嚴格政策，進一步做好社會撫養(yǎng)費征收工作。“四在鄉(xiāng)”征收政策是堅定不移的遵循原則和紀律，任何人、任何單位都無權擅自征收，否則即為“亂收費”、“私收費”，鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察部門要加大對此類問題的查處力度。所有收費全部納入縣財政專戶管理，任何人不準私自截留、挪用、坐支、貪污等，財政、審計、紀檢部門要加強監(jiān)管，違者予以嚴肅處理。執(zhí)法人員要文明執(zhí)法、持證上崗、公開公平，按著規(guī)定程序和標準規(guī)范運作，任何人不準私自降低征收標準。

三、加強基層組織建設、健全工作機制、強化計生隊伍管理。村專干、小組長實行聘用制管理，全部由符合條件的女性擔任。健全考評體系，完善獎勵措施，量化目標管理，實行績酬掛鉤。強化第一道防線和信息反饋，增強防范能力

和監(jiān)控措施。逐步提高工資待遇，村專干要不低于村級正職的80%，育齡小組長每月50元，全部由縣財政統(tǒng)籌。

四、建立人口信息通報制度，綜合治理、統(tǒng)籌解決人口問題。

1、加強推進人口計生統(tǒng)計和信息化建設，規(guī)范全員信息應用系統(tǒng)，做好系統(tǒng)維護及數(shù)據(jù)整理工作。進一步完善村級信息報告制度，每月一例會，村專干、小組長及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生委要充分發(fā)揮一線作用，從源頭控制私婚、出生、現(xiàn)孕等漏報問題。對計劃內(nèi)出生要從結婚懷孕開始即跟蹤調(diào)查，絕不允許出現(xiàn)計劃內(nèi)漏報，確保村級信息的準確性、及時性。

2、加大統(tǒng)計求實力度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主管人員要切實做到育齡婦女底數(shù)清、現(xiàn)孕清、出生清，并如實統(tǒng)計上報，嚴禁瞞報、漏報、錯報。

3、加強縣直相關部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)資源共享。民政部門的新婚登記情況、衛(wèi)生部門的出生人員實名登記情況、公安部門出生人口落戶流動人口信息等情況要定期與計生部門通報交流，建立密切配合、相互支持、資源共享、政府全局“一體化”的工作機制。

五、嚴格縣直計劃生育管理，強化責任和紀律意識。

1、健全縣直人口計劃生育工作組織和領導體系。

各單位“一把手”是第一責任人，要親自抓、負總責；分管領導重點抓，工作人員（育齡婦女小組長）具體抓。居民社區(qū)聘任專職干部，重點做好計生統(tǒng)計、調(diào)查等工作。

2、完善制度，規(guī)范操作。

①各單位要進行一次認真總結和清理，查找問題和不足，發(fā)現(xiàn)違紀超生人員，要及時上報縣直計生辦公室，主動接受處理。

②各單位要向縣委、政府簽訂人口和計劃生育目標管理責任狀。年終縣計生領導小組考核，對完不成任務的部門，落實“一票否決”制度，同時，進一步做好單位和個人計生承諾制度。

③認真落實對擬提拔干部的計生審核制度，對于違反計劃生育政策的人員，所在單位不得推薦、考評。

④加大非農(nóng)業(yè)超生人員社撫費征收力度和標準，并落實相應黨政紀處理。

3、協(xié)調(diào)聯(lián)動、加強對育齡婦女的綜合管理。

民政部門、衛(wèi)生部門每月要定期通報全縣婚姻登記和出生人員情況；公安部門在新生兒落戶時要及時與計生局進行人口信息溝通，認真審查計生部門開具的信息通報單，生育證或結論證，沒有證件的，堅決不予辦理落戶手續(xù)；法院和民政部門嚴把離婚登記關，辦理離婚手續(xù)時認真審查計生局開具的人口信息通報單，確保離判手續(xù)真實可靠,既要保護當事人的合法權益,又要堅決杜絕借假離婚而造成計劃外生育的行為；計生局及時為有關部門提供相關資料，對違規(guī)開具假證明人員，按《河北省人口與計劃生育條例》有關規(guī)定嚴肅處理；社區(qū)辦、居委會要配合縣計生局做好社區(qū)人員的全員人口信息登記工作，及時掌握社區(qū)人員的生（養(yǎng)）育情況，完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫。

4、強化孕情普查及服務管理

①各單位要認真組織已婚育齡婦女參加孕情普查及服務工作，建立健全干部職工全員信息卡，及時掌握干部職工的生育情況。再生育申請，要嚴格按程序報批。

②要加強對外出學習機關工作人員的計劃生育管理，外出學習一個月以上的，在外出前十天內(nèi)須持單位主要領導簽字蓋章的證明和外出學習通知單到縣人口計生局接受普查；外出學習超過三個月的，學習期間和學習回來后都必須按時到縣人口計生局接受孕情普查。

③外出治病人員在治療期間，應按時到縣人口計生局普查；有特殊情況不能回來普查的，其單位主要領導出具簽字蓋章的證明，并由單位分管領導和患者家屬陪同計生局工作人員到其所在醫(yī)院進行普查。

④對無故不上站普查和已政策外懷孕不采取終止妊娠措施的，按《河北省人口與計劃生育條例》有關規(guī)定處理。對借助假離婚或外出學習名義政策外生育的當事人，嚴格按《河北省人口與計劃生育條例》第十六條、第四十七條規(guī)定進行經(jīng)濟處罰，是黨員干部的，嚴格按照冀發(fā)【1991】20號和冀政【1991】63號文件給予黨政紀處分，并落實絕育手術。對縱容、包庇、隱瞞政策外生育或弄虛作假出具假證明、假診斷書的工作人員（包括合同制、臨時工），給予降級直至開除處分，擔任領導職務的，給予撤職處分。

六、積極做好流動人口服務管理和性別比治理工作。要定期召開流動人口計生工作協(xié)調(diào)會、互通信息、共享資源，逐漸形成流動人口計生工作“一盤棋”格

局。建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）流動人口管理服務網(wǎng)絡，規(guī)范各種檔案卡冊，制定規(guī)章制度，完善全員流動人口數(shù)據(jù)庫，建立戶籍地和現(xiàn)居地網(wǎng)上信息交流協(xié)作制度，實現(xiàn)信息共享，完善現(xiàn)居地一孩生育登記、《婚育證明》、避孕節(jié)育情況報告與網(wǎng)絡交流辦理、逐步取消紙質(zhì)證明。加強流動人口統(tǒng)計監(jiān)測，大力開展流動人口計劃生育整治清查工作，準確掌握轄區(qū)內(nèi)流動人口婚育情況，探索建立全員流動人口統(tǒng)計和流入、流出服務管理動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。

積極開展關愛女孩活動，加強出生人口性別比治理。計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門成立聯(lián)合小組，嚴格實行“三級兩全包?！必熑沃疲瑖绤柎驌簟皟煞恰卑讣?。

七、增加財政投入，落實計生惠民政策，完善利益導向機制。

當前重點抓好：獨生子女退休職工3000元一次性獎勵和獨生子女父母每人每月10元獎勵；對參加新農(nóng)保計生家庭的補貼政策；獎扶、特扶資金兌現(xiàn)；農(nóng)村獨生子女高考加分和關愛女孩、救助貧困學生；加快和改進縣級技術服務站建設，提升優(yōu)生檢測服務水平，確保婦女兒童身心健康的工作。

二○一一年六月二十九日

第三篇：人口和計劃生育相關制度

人口和計劃生育相關

制

度

人口和計劃生育工作領導小組

工作職責

1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家的計劃生育方針、政策、法律、法規(guī)，組織村兩委和計生工作隊伍學習人口理論、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼保健等知識；對群眾做好經(jīng)常性的宣傳工作。

2、與鎮(zhèn)簽訂人口與計劃生育管理責任書。擬訂本村人口與計劃生育規(guī)劃和完成人口與計劃生育工作目標的保證措施。

3、與村兩委共同制定村務公開制度，對本村人口出生及落實節(jié)育措施、二孩生育證發(fā)放、“三結合”幫扶、社會撫養(yǎng)費征收及歷年未落實節(jié)育措施對象的情況進行公開，接受群眾監(jiān)督。

4組織村民代表討論、制定計劃生育村規(guī)民約，與已婚育齡夫婦簽訂計劃生育系列合同；

5、按時組織討論本村申報應辦理二孩生育證夫婦的情況和為新婚無孩夫婦申請辦理《生殖健康服務證》和申請辦理《獨生子女證》的一孩夫婦提供方便。

6、認真組織轄區(qū)內(nèi)的已婚育齡夫婦（包括流動人口）參加一年一次的生殖健康檢查（包括環(huán)情、孕情監(jiān)測）工作，做到每次當日檢查率達98%以上，跟蹤補檢率達100%，指導治療率達到100%；加強信息化建設，督促計生干部及時、準確統(tǒng)計上報（包括流動人口）人口出生、節(jié)育、手術、新婚等情況。

7、監(jiān)督群眾遵守計劃生育法律法規(guī)，履行《計劃生育合同》、《計生村規(guī)民約》、《計劃生育村民自治章程》，對違背和違反合同的行為作出處理。

支書、主任人口和計劃生育工作職責

1、宣傳貫徹和模范執(zhí)行國家計劃生育方針、政策、法律、法規(guī)；

2、隨時掌握本村人口與計劃生育各項指標完成情況；

3、認真組織生殖健康普查，落實工作責任，做到定時、定點、定任務、定責任人，并親自參加，督促追蹤補檢，提高流動人口當日婦查率，并及時追蹤重點對象；

4、按要求定期將生育證發(fā)放、人口出生、社會撫養(yǎng)費征收、“三結合”幫扶、獎勵扶助等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督；

5、定期聽取本村計劃生育工作情況匯報，研究、解決存在的問題和困難；

6、領導抓好本村流出、流入人口管理、“三結合”幫扶、宣傳教育、生殖保健優(yōu)質(zhì)服務、藥具發(fā)放等工作；

7、及時研究計生工作人員和經(jīng)費情況，確保計生工作網(wǎng)絡正常運行。

8、定期或不定期向鎮(zhèn)匯報本村計劃生育工作情況。

人口主任工作職責

一、準確掌握全村人口和計劃生育情況，做到情況清、底數(shù)明。

二、積極向群眾宣傳人口和計劃生育法律、法規(guī)和政策，幫助群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，提高育齡群眾對政策、法律、法規(guī)的知曉率。

三、規(guī)范和管理村級計生臺帳，按時審查、報送各類村級報表。

四、審核好需辦證人員提供的證件、材料，為辦證人員辦理各種手續(xù)簽字。

五、搞好計生村務公開工作。

六、督促流入人員按時婦檢、驗證。

七、掌握本村計生戶的“生產(chǎn)、生活、生育”情況，按月組織召開計生月例會，做好會議記錄，完成村、支兩委安排的各項計生工作。

村兩委委員人口和計劃生育

工作職責

1、在村兩委的領導下，認真貫徹和模范執(zhí)行黨和國家的計劃生育方針、政策、法律、法規(guī)，帶頭學習宣傳人口理論、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼保健等知識，本人和親屬無違反計劃生育行為。

2、積極開展計劃生育“三結合”幫扶和生殖健康保健等優(yōu)質(zhì)服務工作，幫助責任聯(lián)系片的計生戶解決生產(chǎn)、生活、生育等方面的困難；

3、認真執(zhí)行與鎮(zhèn)人民政府簽訂的計劃生育管理責任書，協(xié)助村兩委主要領導擬訂完成人口與計劃生育工作的實施意見，確保全面完成計劃生育工作目標、任務；

4、負責對聯(lián)系片的育齡婦女小組長（誠信自管小組長）的計劃生育工作進行指導和督察，幫助他們解決工作中的困難和問題；

5、熟悉聯(lián)系片重點對象的婚育情況并幫助和參與人口主任、誠信自管小組長對重點對象的追蹤和落實補救措施；

6、掌握聯(lián)系片的人口出生、節(jié)育手術、新婚等情況，和本村人口出生及落實節(jié)育措施、二孩生育證發(fā)放、“三結合”幫扶、社會扶養(yǎng)費征收及歷年未落實節(jié)育措施對象的情況，并納入村務公開內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督；

7、參與組織一年一次的生殖健康檢查，做到每次當日檢查率達98%以上，跟蹤補檢率達100%。及時落實節(jié)育手術，發(fā)現(xiàn)意外懷孕及時動員補救，不出現(xiàn)政策外生育。育齡婦女自管小組長工作職責

一、負責對所轄區(qū)育齡婦女宣傳黨和國家的人口和計劃生育方針、政策及基本法律、法規(guī)，宣傳計劃生育優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教及生殖健康知識，逐步轉變?nèi)嗣袢罕姷纳^念。

二、掌握本組育齡婦女構成情況、人口變動情況、孕情、環(huán)情，并及時向村人口主任反饋。

三、動員生育對象持證懷孕、生育、及時手術，同時協(xié)助做好術后回訪工作。

四、協(xié)助村“兩室人員”做好藥具對象的摸底、藥具發(fā)放、回訪工作。

五、負責協(xié)助搞好本組已婚育齡婦女婦檢工作及婦科病普查普治工作。

人口和計劃生育工作領導小組

例會制度

一、村人口領導小組一年至少召開兩次大型的計生會議，即：年初部署全年工作，年終總結工作，向村民公布全年人口與計劃生育各項指標執(zhí)行情況。

二、每月召開一次人口領導小組成員會議，聽取當月各育齡婦女小組長匯報，匯總當月人口變動情況，做好村級報表上報鎮(zhèn)計生辦。

三、育齡婦女自管小組長每季度可召集所轄區(qū)育齡婦女座談會，宣傳生育政策、生殖保健知識及農(nóng)業(yè)科普知識，同時聽取和收集育齡婦女對計生工作的建議和意見。

四、不定期召開會議傳達貫徹人口與計劃生育新法規(guī)、新文件及新知識。解決計劃生育工作中存在的問題。

五、每次會議及培訓都要求有詳細記錄。

計劃生育“三結合”幫扶工作職責

1、村兩委及人口與計劃生育領導小組成員，積極組織協(xié)調(diào)各方面力量開展計劃生育“三結合”幫扶工作；

2、把計劃生育“三結合”幫扶工作納入全村經(jīng)濟社會發(fā)展、精神文明建設內(nèi)容；

3、準確提供“三結合”幫扶對象，落實幫扶任務，對計生貧困戶從資金、物資、技術服務等方面給予關心和幫扶；

4、明確幫扶職責，開展結對幫扶；

5、制定落實優(yōu)先優(yōu)惠、獎勵扶助政策的工作措施；

6、優(yōu)先向計生貧困戶提供低保，安排、發(fā)放救濟糧款和扶貧資金，優(yōu)先提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資和實用技術；

7、按上級要求，準確及時上報“三結合”有關情況。

人口學校工作職責

1、堅持隨時面對面地為育齡婦女開展青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健科普知識教育；

2、每年舉辦《科學育兒》、《中老年保健》等培訓班各一期；

3規(guī)范教學：《科學育兒》、《中老年保健》培訓均采用國家計生委統(tǒng)編人口學校教材。做到有教材、有教案、有學員名單、有培訓班開課記錄（或照片），有教學陣地（課桌椅、黑板），有學員教學試卷，豐富學習內(nèi)容，提高人口學校對育齡人群的吸引力。

4、參與、協(xié)助各村小學校組織高年級學生進行人口國情教育和性科學普及教育。

5、明確村人口分校教學對象：青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期（0歲—學齡前兒童的家長）、更年期等教育對象（45歲以上的育齡群眾），做到每年滾動、動態(tài)教學。

計劃生育政策法規(guī)學習制度

一、根據(jù)上級安排，積極組織政策法規(guī)的學習，增強依法行政意識，抓緊抓好本村人口與計劃生育工作。

二、加強全體執(zhí)法人員的法制教育和業(yè)務培訓，建立健全各項規(guī)章制度和執(zhí)法程序，努力做到以人為本、依法行政、準確執(zhí)法、文明執(zhí)法。

三、擬定全年學習任務、學習內(nèi)容及參加學習對象。對新出臺的法律法規(guī)及各級人口與計劃生育文件，必須在本月內(nèi)組織學習，認真領會，貫徹落實。

四、把計劃生育政策法規(guī)學習納入工作計劃，并有序進行，每次學習和培訓都必須有記錄，年終將情況上報鎮(zhèn)黨委、政府。

計劃生育協(xié)會工作制度

1、組織協(xié)會會員學習人口科學理論、黨的計劃生育方針、政策和法規(guī)。

2、堅持搞好服務工作和宣傳教育，定期研討、解決提高群眾自我管理、自我教育、自我服務水平的新思路，提高廣大群眾實行計劃生育的自覺性。

3、積極創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，增強服務實力，抓好本村計生貧困戶的幫帶工作；

5、主動配合、協(xié)助搞好生殖健康普查、入戶隨訪、發(fā)放計生宣傳品及組織會員開展以婚育新風進萬家為主線的豐富多彩的宣傳活動，增強協(xié)會組織的凝聚力。

6、堅持認真搞好協(xié)會的自身發(fā)展建設。

7、每月一次誠信聯(lián)戶小組長會，每季度召開一次協(xié)會理事會，年終一次工作總結會；

8、建立“會員之家”，并使其成為組織、發(fā)動會員群眾參與計劃生育自我教育、自我管理、自我服務的有效載體。

計劃生育協(xié)會會員聯(lián)系戶制度

1、采取就近和自愿的原則，每個會員聯(lián)系2—5戶已婚育齡群眾并與之交知心朋友；

2、對所聯(lián)系的對象要隨時掌握她們的孕情變化和婚育情況；

3、做好聯(lián)系戶的政策宣傳、思想發(fā)動和指導節(jié)育措施的落實；

4、做好力所能及的綜合服務，及時將聯(lián)系戶的生產(chǎn)、生育、生活情況向計生專干通報，盡力為聯(lián)系戶排憂解難。

計劃生育月見面報告制度

1、村兩委、村計生專干、育齡婦女小組長要按照各自職責落實每月對重點對象（已婚育齡婦女中新婚、待孕、已孕、婦檢對象等）的見面報告制度；

2、育齡婦女小組長每月對重點對象見面后規(guī)范登記，并向計生專干報告，計生專干根據(jù)重點對象見面報告情況及時爭取村委支持解決存在的問題和困難。

3、對新生嬰兒死亡要認真、細致查對性別，、核實情況并及時上報；

4、凡知情不報或知情瞞報婚育情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴肅處理；

5、對重點對象，要隨時掌握其生產(chǎn)、生活、生育、節(jié)育情況，按照有關規(guī)范搞好服務并幫助反映解決實際困難。

人口和計劃生育宣傳教育工作制度

1、根據(jù)上級安排，積極主動地組織多種形式的計劃生育宣傳教育活動。

2、宣傳資料及時發(fā)到群眾家中并做好面對面地宣傳解釋，指導群眾張貼和保管好；

3、組織人口學校做好每年組織1—2次青春期、婚孕期教育，育兒期、中老年保健期的學習班，提高人口學校的吸引力；

4、協(xié)助開展科技致富專業(yè)技術教育；

5、在村寨、公路邊和群眾集中地書寫2—5條計生永久性標語；

6、每月張貼《人口墻報》或計劃生育?？黄?；

人口和計劃生育統(tǒng)計報表制度

1、嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》，準確、真實上報和反映本村人口與計劃生育工作情況；

2、每月召開村計生專干、育齡婦女小組長工作會議，核實并上報新婚、出生、死亡、節(jié)育、孕情、流動人口等各種統(tǒng)計表；

3、每月必須認真、準確、及時填寫村計劃生育手術及出生人口報告單；做到人、卡、帳、報表相符，做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。（每月底務必上交報表）

4、妥善保管計劃生育各種統(tǒng)計資料，做到不丟失、不泄密，安全、完整。

流動人口計劃生育管理服務統(tǒng)計報告

制 度

一、凡本鎮(zhèn)的育齡人員外出打工、經(jīng)商等，流出前必須到村委會申報登記，按規(guī)定簽好《流出人員計劃生育合同》，并到鎮(zhèn)計生辦辦理《流動人口婚育證明》。

二、屬于重點婦檢對象的外流人員，每季度必須在當?shù)貐⒓計D檢并寄回婦檢證明給原住地計生辦或按規(guī)定返檢。

三、凡流入本鎮(zhèn)的育齡人員，要對其驗證、登記，提供宣傳及計劃生育免費服務，新婚、待孕、已孕的婦女一定納入常住人口統(tǒng)一管理和服務，居住半年以上納入常住人口統(tǒng)計；

四、督促本鎮(zhèn)范圍內(nèi)房屋出租戶和用工單位簽定《房屋租賃（用工）責任書》，執(zhí)行房東流動人口登記報告制度。

流動人員登記制度

1、凡流入本轄區(qū)的流動人口，在10日內(nèi)登記造冊納入管理。

2、新婚、待孕、現(xiàn)孕現(xiàn)象，十個工作日內(nèi)建立已婚育齡婦女重點對象情況見面登記冊，并落實有關優(yōu)質(zhì)服務措施。

3、每季度查驗一次《流動人口婚育證明》，并及時登記。

4、對流入的育齡婦女婦檢對象及時登記，并督促每季度到市計保中心婦檢。

5、建立流動人口已婚育齡婦女生殖保健檔案。

6、對未婚同居或由現(xiàn)孕生育的流動人口，應及時上報以便及時上流動人口信息交換平臺，將流動人口在現(xiàn)居住地的情況反饋到戶籍所在地。

房東報告制度

1、凡流入我村承租房屋或務工的人員，房屋出租戶（即房東）、用工單位應該按照要求及時進行登記。

2、外地人口在流入10日內(nèi)登記的同時，要向所在村委會或社區(qū)進行上報。

3、流入居住人員中帶有考核內(nèi)出生小孩或懷孕現(xiàn)象的，房屋出租戶，用工單位在住戶入住時既應登記上報。

流動人員辦證、驗證制度

１、對居住1個月以上，2年以內(nèi)的流動人口育齡婦女每查驗流動人口婚育證一次。

２、對遵義市戶籍的流動人口未持有《流動人口婚育證明》的驗證對象，發(fā)放催辦通知書通知三十日有效，必須參加現(xiàn)居住地的婦檢，同時簽訂計劃生育合同。

３、對非遵義市戶籍的流動人口驗證對象未辦理流動人口婚育證的，要通知辦理《臨時審檢證》并限期回原籍辦理《流動人口婚育證明》。

4、凡年滿18-49周歲的本地人口，外出居住的必須辦理《流動人口婚育證明》。

第四篇：人口和計劃生育局糾風工作實施意見

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、中紀委十七屆五次全會、省紀委八屆五次全會和市、縣全會對糾風工作的部署和要求，結合我局實際，提出我局糾風工作實施意見。

一、總體要求的糾風工作，要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服

務大局，標本兼治、糾建并舉，認真解決群眾反映強烈的突出問題，推動健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，為落實中央關于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生政策措施提供堅強保證。

二、主要任務

（一）加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，促進中央強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，堅決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風。一是加強對中央強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，強化對涉農(nóng)資金的監(jiān)管，摸清資金底數(shù)和資金流向，堅決糾正和查處挪用、套取、貪污和截留、滯發(fā)、抵扣等行為，確保資金安全有效運行。二是完善社會保障機制，糾正計劃生育工作中的違法違規(guī)行為。三是加強對農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補”等惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查力度，確保農(nóng)民真正得到實惠。四是加強對涉農(nóng)收費情況的監(jiān)管，查處面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款行為，防止農(nóng)民負擔反彈。

（二）堅決糾正醫(yī)療服務和醫(yī)療購銷中的不正之風。一是認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，全面推行以政府為主導、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購辦法，進一步明確由政府建立監(jiān)管平臺和非營利性的采購平臺，加強對藥品集中采購全過程的監(jiān)督。二是推進醫(yī)療器械集中采購，繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療器械采購中的商業(yè)賄賂，落實不良行為記錄制度。三是大力推進醫(yī)療衛(wèi)生服務機構的基本用藥供應、集中采購、統(tǒng)一配送，強化藥品質(zhì)量安全，加強監(jiān)督管理。四是加強醫(yī)德醫(yī)風和醫(yī)藥領域誠信建設，規(guī)范診療服務和收費行為，全面推行院務公開和醫(yī)德醫(yī)風考評制度。五是加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管，嚴格落實縣計生服務中心、鄉(xiāng)計生服務站行風建設責任制，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為，嚴厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。

（三）深化治理食品藥品安全突出問題。一是完善藥品安全監(jiān)管制度，推行國家食品安全風險監(jiān)測和評估制度；二是繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動，嚴肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為；三是深入開展藥品安全專項整治，嚴厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為。

（四）繼續(xù)深化治理“四項資金”和人力資源培訓經(jīng)費監(jiān)管中存在的突出問題。強化對社?；?、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金以及政府專項資金的監(jiān)管機制，加強對大額資金的實時監(jiān)控，認真糾正和嚴肅查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保資金安全，提高資金使用效率。

（五）大力加強部門和行業(yè)作風建設。著力糾正部門和行業(yè)脫離群眾、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費和奢靡享樂等不正之風。發(fā)揮示范帶頭作用，解決群眾反映強烈的突出問題，以群眾滿意為標準，開展“服務標準化”建設，積極創(chuàng)建人民滿意的部門和行業(yè)，不斷提高計劃生育服務質(zhì)量和水平。堅決糾正公共服務行業(yè)指定服務、強制服務以及價格欺詐、服務亂收費等損害群眾消費權益問題。

（六）進一步推進行風建設，深入開展民主評議工作。繼續(xù)推進民主評議工作，把與群眾密切相關的基層站所和服務窗口等單位作為重點評議對象，接受群眾監(jiān)督，對存在的問題和不足督促整改落實，切實解決群眾反映強烈的問題。

三、工作要求

（一）加強組織領導，認真落實糾風工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、縣計生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站、計生局各股室要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導。要按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則,切實落實對本部門的監(jiān)管責任，確保各項任務落到實處。

（二）注重制度建設，加強源頭防治。堅持用制度管事、管權、管人，把解決群眾反映的突出問題與建立健全政風行風長效機制結合起來，推動糾風工作制度化建設。不斷加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，努力把損害群眾利益的不正之風遏制在萌芽狀態(tài)。健維護群眾權益機制，逐步完善群眾利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權益保障機制。

（三）強化案件查處，嚴格責任追究。對群眾的投訴舉報要及時受理、依法查處、按時辦結、認真反饋。要突出重點，嚴肅查處以權以業(yè)謀私、嚴重損害群眾利益的案件，性質(zhì)嚴重、社會影響惡劣的典型案件，對有令不行、有禁不止、頂風違紀等破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件以及帶有苗頭性和傾向性的案件，要嚴肅追究造成損害群眾利益事故事件相關領導和責任人員的責任，堅決遏制不正之風的滋生蔓延。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、服務所、縣計劃生育服務中心、計生局各股室要將開展糾風工作的半年和全年工作總結分別于6月10日和11月10日前報計生局辦公室。

第五篇：關于認真落實人口與計劃生育工作的實施意見

關于認真落實人口與計劃生育工作的實施意見

各村黨支部、村委會：

為了認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和中央《決定》和省委《實施意見》，以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)抓好穩(wěn)定低生育水平，著力解決計生工作的突出問題，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好、又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。主要任務指標是：全鎮(zhèn)符合政策生育率達89%以上，長效節(jié)育措施落實率達到88%以上，有效遏制出生人口性別比持續(xù)偏高的勢頭，社會撫養(yǎng)費征收率達到100%，流出人口信息反饋率達到85%以上，人口信息化引導服務率達到95%以上，流動人口管理“一盤棋”格局順利運行，繼續(xù)保持無政策外多孩生育。

一、實施優(yōu)質(zhì)服務，穩(wěn)定低生育水平。

各支部、村委要親自抓，負總責，認真負責的做好長效節(jié)育措施落實工作。人口計生部門要轉變工作方式，采取分類指導的工作方式突出抓好我鎮(zhèn)生育秩序管理，通過耐心細致的宣傳教育，幫助育齡婦女自覺選擇有益身心健康和適宜方便安全有效的避孕方法，及時指導一孩婦女落實上環(huán)節(jié)育措施，正確引導二孩婦女特別是雙女戶落實結扎措施，為育齡群眾提供及時周到的基本項目免費技術服務，長效節(jié)育措施落實率88%以上。要加大對違法行為的查處力度，要按照新修訂的《山西省人口和計劃生育條例》規(guī)定的標準足額征收社會撫養(yǎng)費，同時落實黨紀、政紀處理，利用政策法律及經(jīng)濟等手段不斷提高符合政策生育率，確保全鎮(zhèn)目標責任制的落實。

二、努力降低出生人口缺陷出生率，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

人口計生、衛(wèi)生相關部門要加強協(xié)作，宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育，預防出生缺陷科學知識，積極開展婚前孕前健康檢查，有效降低出生缺陷發(fā)生風險。綜合治理出生人口性別比偏高問題，要全面落實宣傳教育、利益導向、全程服務、規(guī)范管理等措施，廣泛開展婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動。對出生人口性別比持續(xù)偏高的村實行重點監(jiān)控和治理，堅決禁止利用B超等超聲儀鑒定胎兒性別，從源頭上防止選擇性別生育，堅決遏制出生人口性別比持續(xù)偏高的勢頭。

三、推動“一盤棋”模式，加強流動人口管理。

按照中央關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權益和國家人口計生委“三年三步走”等要求，認真貫徹國家《流動人口計劃生育工作條例》，確實做好流動人口的計劃生育管理工作，要加強綜合治理，同時要做好免費提供計劃生育優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康方面的咨詢和服務，確實抓好流動人口統(tǒng)計信息的管理，推動建立統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核等工作機制，努力實現(xiàn)區(qū)域“一盤棋”。

四、落實一票否決，強化行政監(jiān)管制約力度。

在今年工作中要執(zhí)行計劃生育審核，實行一票否決，對領導不力、配合不力、致使本村人口計生目標完不成或超生現(xiàn)象嚴重的領導，人口計生部門要嚴格按照計劃生育工作“一票否決”制度實行否決。

五、措施與要求。

加強領導統(tǒng)一認識，正確應對我鎮(zhèn)目前人口與計劃生育工作面臨的形式和任務，根據(jù)今年人口與計劃生育工作的工作目標任務的艱巨性，鎮(zhèn)、村干部計劃生育工作者一定要提高認識，努力解決好基層基礎薄弱、技術力量缺乏、宣傳不到位、服務不到位、執(zhí)行不到位、投入不到位、報表不及時等主要問題。各級干部和計生工作者必須按照計劃生育新的目標和任務來認識工作的重要性和緊迫性，重視人口問題，在全面建設小康社會、和諧社會的基礎地位，堅持一把手親自抓負總責，確保責任到位、措施到位、投入到位，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要對各村工作分階段進行督察，對問題嚴重的、整改不力的要按照有關規(guī)定給予處理，年終考核實行一票否決。

二〇一〇年三月

主題詞：人口 計生 意見

報：縣委辦 政府辦

送：縣人口和計劃生育局 黨政班子成員 發(fā)：各村黨支部、村委會 水頭鎮(zhèn)政府綜合辦公室 二〇一〇年三月

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