第一篇：關(guān)于加強人口和計劃生育薄弱環(huán)節(jié)整改工作的實施意見

東計育組字[2010]號

關(guān)于加強人口和計劃生育薄弱環(huán)節(jié)整改工作的實施意見

市考評組對我縣2009年度人口目標責任制黨政線考核進行反饋，提出了基層基礎(chǔ)工作、社區(qū)建設(shè)、統(tǒng)計質(zhì)量、合法生育等工作中存在的問題。為切實改進薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高我縣人口和計劃生育整體工作水平，特制定如下整改意見。

一、加大宣傳力度，強化對全社會計生國策再教育

1、貫徹落實全省深化宣傳教育強化基層基礎(chǔ)座談會精神，堅持社會化大宣傳與進村入戶宣傳相結(jié)合，輿論環(huán)境宣傳與思想工作相結(jié)合，對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育與對廣大群眾的宣傳相結(jié)合，在宣傳廣度、深度和實效上下功夫，強化對全社會計生國策再教育。把全省深化宣傳教育強化基層基礎(chǔ)座談會精神納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨校黨員干部和各級計生干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體和黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展 1

社會宣傳，做到廣播上有聲，電視上有影，報刊上有專欄；利用人口學(xué)校陣地和育齡群眾培訓(xùn)這一平臺，采取編寫黑板報、開展“五期”培訓(xùn)、免費向群眾發(fā)放重點宣傳品等形式，廣泛開展群眾性的宣傳教育。通過開展有重點、多層次、全方位、立體化的宣傳活動，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部和計生人員做好計劃生育工作的責任感和自覺性，建立起經(jīng)常性、公益性、社會化的大宣傳格局。

2、加強新型婚育文化建設(shè)。把人口和計劃生育工作融入到新農(nóng)村文化建設(shè)和精神文明建設(shè)之中，大力實施“新農(nóng)村新家庭計劃”，進一步完善鄉(xiāng)、村計劃生育宣傳設(shè)施，建設(shè)綜合性人口文化大院，實現(xiàn)人口計生工作與新農(nóng)村建設(shè)合作共贏。以“雙進”“雙建”和“關(guān)愛女孩”等活動為載體，大力弘揚新型生育文化，積極倡導(dǎo)“少生優(yōu)生、文明富裕、健康和諧”的婚育新風(fēng)，推進移風(fēng)易俗，促進人們婚育觀念的根本性轉(zhuǎn)變。4月份在全縣開展規(guī)范鄉(xiāng)村人口計生宣傳環(huán)境集中整治活動。

責任單位：縣委宣傳部、文體局、廣播電臺、人口計生局

二、嚴控違法生育，確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定

1、加強人口計劃調(diào)控，完善預(yù)報預(yù)警機制。在科學(xué)預(yù)測、孕情摸底的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整審定2010年度人口出生指導(dǎo)計劃，明確到村、到戶、到人。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用，完善落實人口出生預(yù)警制度，繼續(xù)實行“單項指標末位警示制”，堅持新婚、生育、節(jié)育、人口變動、社會撫養(yǎng)費征收等信息一月一統(tǒng)計、一分析、一通報制度，確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。

2、嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策。繼續(xù)堅持實行農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民“雙軌制”生育政策，嚴格把握“非轉(zhuǎn)農(nóng)”生育二孩政策。對符合二孩生育政策的夫婦，嚴格證前培訓(xùn)和查體，及時審批《生育證》。

3、堅持關(guān)口前移，抓好孕前型管理服務(wù)。對所有育齡人員落實合同化管理，制訂落實優(yōu)先優(yōu)惠獎勵政策，倡導(dǎo)晚婚晚育，杜絕“未婚先娶”和“非婚生育”現(xiàn)象；注重對再婚家庭的管理服務(wù)，減少多胎違法生育；嚴格按照《東平縣已婚育齡婦女查體規(guī)范》要求，充分利用指紋系統(tǒng)，定期對已婚育齡婦女進行查體；按照“一孩放環(huán)、二孩絕育”的原則，嚴格按照有關(guān)規(guī)定落實獎勵措施，積極引導(dǎo)已生育的夫婦自覺及時落實長效節(jié)育措施，最大限度地減少政策外懷孕和違法生育。

4、堅持依法行政，嚴肅查處違法生育行為。人口計生、公安、工商、勞動、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、人民法院、廣播電視等相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，嚴格執(zhí)行人口計生法律法規(guī)和政策，依法嚴肅查處違法婚姻、違法生育、違法收養(yǎng)行為，用法律手段破解社會撫養(yǎng)費征收、外出躲生等難題，加大對黨員、干部、國家公職人員及名人富人等特殊人群超生的處理處罰力度，嚴格落實“雙開”或“公開曝光”等措施，確保依法行政不出問題，穩(wěn)定低生育水平不出問題。

責任部門：人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

三、狠抓薄弱環(huán)節(jié)，大力夯實基層基礎(chǔ)

1、深入實施強根固本戰(zhàn)略。牢固樹立“著眼基層、夯實基礎(chǔ)”的理念，以長效機制建設(shè)為核心，以計生隊伍建設(shè)為重點，以支撐體系建設(shè)為保障，大力實施“強基固本工程”，全面加強人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)基層管理規(guī)范化、行政行為法治化、隊伍建設(shè)職業(yè)化、陣地建設(shè)標準化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列化的“五化”目標。加大分類指導(dǎo)力度，扎實做好“三村”創(chuàng)建活動，重點強化后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和薄弱村幫促工作。落實縣（鄉(xiāng)）直部門幫促薄弱村（居）計劃生育責任制，實行定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責任、定任務(wù)、定時間、定

獎懲、包轉(zhuǎn)化的“六定一包”責任制，對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）進行集中幫促，確保后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計劃生育薄弱村實現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級。9月份對薄弱村幫促工作進行檢查驗收，驗收結(jié)果納入相關(guān)部門履行人口和計劃生育職責考核獎懲。

2、強化流動人口等特殊人群管理。縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)合加大對空掛戶、雙戶口、人戶分離、流動人口等特殊人群的管理服務(wù)，徹底摸清各類人員底數(shù)，逐人調(diào)查核實，完善相關(guān)手續(xù)，規(guī)范已婚育齡婦女管理，杜絕漏管。在農(nóng)村，強化村級責任，對特殊人群實行村干部包保責任制，落實合同化管理，推廣“八個一”的做法。在城區(qū)，強化社區(qū)、企事業(yè)單位法定代表人責任制，實行單位垂直管理為主、社區(qū)橫向管理為輔的坐標式管理模式。利用流動人口計劃生育管理服務(wù)信息平臺，搞好相關(guān)部門之間、流入地與流出地之間的協(xié)作配合，推進全員人口信息管理，全面落實“現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務(wù)、依法維權(quán)”的管理體制，實現(xiàn)信息互通、管理互動，使流動人口管理服務(wù)更加科學(xué)有效。

3、加強社區(qū)人口計生管理。堅持把人口計生工作納入社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，進一步強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好場所、人員、經(jīng)費、制度“四配套”。要進一步明確流動人口計生管理的責任主體，落實好流出地與流入地的“雙重責任”，完善屬地管理制度，真正做到底數(shù)清楚、劉向明確、聯(lián)系經(jīng)常、管理到位。

責任單位：縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

四、完善利益導(dǎo)向政策，健全多層次、多元化保障體系

1、堅持把計劃生育作為關(guān)注民生、構(gòu)建和諧的重要內(nèi)容，繼續(xù)抓好面向計生家庭的獎勵、扶助、救助和免費等各項法定政策的落實。把農(nóng)村和城鎮(zhèn)失業(yè)、無業(yè)、自謀職業(yè)人員獨生子女父母獎勵

費，農(nóng)村及流動人口育齡夫妻基本技術(shù)服務(wù)免費經(jīng)費，農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金，計劃生育家庭特別扶助資金，落實絕育措施獎勵資金和對符合二孩生育政策自愿終生只要一個孩子家庭的獎勵資金等納入財政預(yù)算，及時足額發(fā)放。認真研究解決企業(yè)獨生子女父母退休時加發(fā)一次性養(yǎng)老補助問題，大力開展“生育關(guān)懷”行動，搞好對計劃生育特困家庭幫扶救助。

2、制定出臺對計生家庭獎勵救助新政策。深入貫徹全省依法行政和利益導(dǎo)向座談會精神，積極整合社會資源，健全完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、勞動就業(yè)、扶貧開發(fā)等各種社會經(jīng)濟政策，使之充分體現(xiàn)對計劃生育家庭尤其是計生純女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，探索建立術(shù)后并發(fā)癥免費治療和孕期保健免費等政策，讓計生家庭得到更多實惠，推動人口計生工作融入民生工作格局，建立鼓勵和制約并舉、政府推動與基層自治互動、各部門政策與計生國策相對接、民生普惠與計生優(yōu)惠相銜接的利益導(dǎo)向政策體系，進一步調(diào)動廣大群眾自覺實行計劃生育的積極性。

責任部門：人口計生局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、水利局、勞動局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)機局、林業(yè)局、團委、婦聯(lián)、縣總工會、殘聯(lián)

東平縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組

二0一0年四月二十五日

第二篇：關(guān)于加強人口和計劃生育工作的實施意見

關(guān)于加強人口和計劃生育工作的實施意見

“十一五”期間，全縣上下按照省、市計生委提出的“ 保穩(wěn)定、惠民生、強服務(wù)、促統(tǒng)籌”的工作思路，采取新措施，制定新辦法，突出重點，扎實工作，使我縣人口計生工作取得階段性成績。面臨計劃生育形勢仍非常嚴峻，任務(wù)仍十分繁重，為統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步做好我縣人口和計生工作，落實和完成“十一五”責任目標，特提出如下實施意見：

一、統(tǒng)一思想，時刻清醒地認識計劃生育的國策地位。要始終堅持計劃生育基本國策。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進人口長期均衡發(fā)展。各級各部門要高度重視，“一把手”親自抓，負總責。把人口計生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，同部署、同推進、同考核，落實“一票否決”政策。層層簽訂責任狀，充分認識做好人口計生工作的重大意義，切實增強自覺性、堅定性、責任感和使命感。

二、加大力度、嚴格政策，進一步做好社會撫養(yǎng)費征收工作?！八脑卩l(xiāng)”征收政策是堅定不移的遵循原則和紀律，任何人、任何單位都無權(quán)擅自征收，否則即為“亂收費”、“私收費”，鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察部門要加大對此類問題的查處力度。所有收費全部納入縣財政專戶管理，任何人不準私自截留、挪用、坐支、貪污等，財政、審計、紀檢部門要加強監(jiān)管，違者予以嚴肅處理。執(zhí)法人員要文明執(zhí)法、持證上崗、公開公平，按著規(guī)定程序和標準規(guī)范運作，任何人不準私自降低征收標準。

三、加強基層組織建設(shè)、健全工作機制、強化計生隊伍管理。村專干、小組長實行聘用制管理，全部由符合條件的女性擔任。健全考評體系，完善獎勵措施，量化目標管理，實行績酬掛鉤。強化第一道防線和信息反饋，增強防范能力

和監(jiān)控措施。逐步提高工資待遇，村專干要不低于村級正職的80%，育齡小組長每月50元，全部由縣財政統(tǒng)籌。

四、建立人口信息通報制度，綜合治理、統(tǒng)籌解決人口問題。

1、加強推進人口計生統(tǒng)計和信息化建設(shè)，規(guī)范全員信息應(yīng)用系統(tǒng)，做好系統(tǒng)維護及數(shù)據(jù)整理工作。進一步完善村級信息報告制度，每月一例會，村專干、小組長及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生委要充分發(fā)揮一線作用，從源頭控制私婚、出生、現(xiàn)孕等漏報問題。對計劃內(nèi)出生要從結(jié)婚懷孕開始即跟蹤調(diào)查，絕不允許出現(xiàn)計劃內(nèi)漏報，確保村級信息的準確性、及時性。

2、加大統(tǒng)計求實力度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主管人員要切實做到育齡婦女底數(shù)清、現(xiàn)孕清、出生清，并如實統(tǒng)計上報，嚴禁瞞報、漏報、錯報。

3、加強縣直相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)資源共享。民政部門的新婚登記情況、衛(wèi)生部門的出生人員實名登記情況、公安部門出生人口落戶流動人口信息等情況要定期與計生部門通報交流，建立密切配合、相互支持、資源共享、政府全局“一體化”的工作機制。

五、嚴格縣直計劃生育管理，強化責任和紀律意識。

1、健全縣直人口計劃生育工作組織和領(lǐng)導(dǎo)體系。

各單位“一把手”是第一責任人，要親自抓、負總責；分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，工作人員（育齡婦女小組長）具體抓。居民社區(qū)聘任專職干部，重點做好計生統(tǒng)計、調(diào)查等工作。

2、完善制度，規(guī)范操作。

①各單位要進行一次認真總結(jié)和清理，查找問題和不足，發(fā)現(xiàn)違紀超生人員，要及時上報縣直計生辦公室，主動接受處理。

②各單位要向縣委、政府簽訂人口和計劃生育目標管理責任狀。年終縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組考核，對完不成任務(wù)的部門，落實“一票否決”制度，同時，進一步做好單位和個人計生承諾制度。

③認真落實對擬提拔干部的計生審核制度，對于違反計劃生育政策的人員，所在單位不得推薦、考評。

④加大非農(nóng)業(yè)超生人員社撫費征收力度和標準，并落實相應(yīng)黨政紀處理。

3、協(xié)調(diào)聯(lián)動、加強對育齡婦女的綜合管理。

民政部門、衛(wèi)生部門每月要定期通報全縣婚姻登記和出生人員情況；公安部門在新生兒落戶時要及時與計生局進行人口信息溝通，認真審查計生部門開具的信息通報單，生育證或結(jié)論證，沒有證件的，堅決不予辦理落戶手續(xù)；法院和民政部門嚴把離婚登記關(guān)，辦理離婚手續(xù)時認真審查計生局開具的人口信息通報單，確保離判手續(xù)真實可靠,既要保護當事人的合法權(quán)益,又要堅決杜絕借假離婚而造成計劃外生育的行為；計生局及時為有關(guān)部門提供相關(guān)資料，對違規(guī)開具假證明人員，按《河北省人口與計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定嚴肅處理；社區(qū)辦、居委會要配合縣計生局做好社區(qū)人員的全員人口信息登記工作，及時掌握社區(qū)人員的生（養(yǎng)）育情況，完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫。

4、強化孕情普查及服務(wù)管理

①各單位要認真組織已婚育齡婦女參加孕情普查及服務(wù)工作，建立健全干部職工全員信息卡，及時掌握干部職工的生育情況。再生育申請，要嚴格按程序報批。

②要加強對外出學(xué)習(xí)機關(guān)工作人員的計劃生育管理，外出學(xué)習(xí)一個月以上的，在外出前十天內(nèi)須持單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章的證明和外出學(xué)習(xí)通知單到縣人口計生局接受普查；外出學(xué)習(xí)超過三個月的，學(xué)習(xí)期間和學(xué)習(xí)回來后都必須按時到縣人口計生局接受孕情普查。

③外出治病人員在治療期間，應(yīng)按時到縣人口計生局普查；有特殊情況不能回來普查的，其單位主要領(lǐng)導(dǎo)出具簽字蓋章的證明，并由單位分管領(lǐng)導(dǎo)和患者家屬陪同計生局工作人員到其所在醫(yī)院進行普查。

④對無故不上站普查和已政策外懷孕不采取終止妊娠措施的，按《河北省人口與計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理。對借助假離婚或外出學(xué)習(xí)名義政策外生育的當事人，嚴格按《河北省人口與計劃生育條例》第十六條、第四十七條規(guī)定進行經(jīng)濟處罰，是黨員干部的，嚴格按照冀發(fā)【1991】20號和冀政【1991】63號文件給予黨政紀處分，并落實絕育手術(shù)。對縱容、包庇、隱瞞政策外生育或弄虛作假出具假證明、假診斷書的工作人員（包括合同制、臨時工），給予降級直至開除處分，擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，給予撤職處分。

六、積極做好流動人口服務(wù)管理和性別比治理工作。要定期召開流動人口計生工作協(xié)調(diào)會、互通信息、共享資源，逐漸形成流動人口計生工作“一盤棋”格

局。建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）流動人口管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范各種檔案卡冊，制定規(guī)章制度，完善全員流動人口數(shù)據(jù)庫，建立戶籍地和現(xiàn)居地網(wǎng)上信息交流協(xié)作制度，實現(xiàn)信息共享，完善現(xiàn)居地一孩生育登記、《婚育證明》、避孕節(jié)育情況報告與網(wǎng)絡(luò)交流辦理、逐步取消紙質(zhì)證明。加強流動人口統(tǒng)計監(jiān)測，大力開展流動人口計劃生育整治清查工作，準確掌握轄區(qū)內(nèi)流動人口婚育情況，探索建立全員流動人口統(tǒng)計和流入、流出服務(wù)管理動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。

積極開展關(guān)愛女孩活動，加強出生人口性別比治理。計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門成立聯(lián)合小組，嚴格實行“三級兩全包?！必熑沃?，嚴厲打擊“兩非”案件。

七、增加財政投入，落實計生惠民政策，完善利益導(dǎo)向機制。

當前重點抓好：獨生子女退休職工3000元一次性獎勵和獨生子女父母每人每月10元獎勵；對參加新農(nóng)保計生家庭的補貼政策；獎扶、特扶資金兌現(xiàn)；農(nóng)村獨生子女高考加分和關(guān)愛女孩、救助貧困學(xué)生；加快和改進縣級技術(shù)服務(wù)站建設(shè)，提升優(yōu)生檢測服務(wù)水平，確保婦女兒童身心健康的工作。

二○一一年六月二十九日

第三篇：人口和計劃生育局糾風(fēng)工作實施意見

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、中紀委十七屆五次全會、省紀委八屆五次全會和市、縣全會對糾風(fēng)工作的部署和要求，結(jié)合我局實際，提出我局糾風(fēng)工作實施意見。

一、總體要求的糾風(fēng)工作，要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服

務(wù)大局，標本兼治、糾建并舉，認真解決群眾反映強烈的突出問題，推動健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，為落實中央關(guān)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生政策措施提供堅強保證。

二、主要任務(wù)

（一）加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，促進中央強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，堅決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。一是加強對中央強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，強化對涉農(nóng)資金的監(jiān)管，摸清資金底數(shù)和資金流向，堅決糾正和查處挪用、套取、貪污和截留、滯發(fā)、抵扣等行為，確保資金安全有效運行。二是完善社會保障機制，糾正計劃生育工作中的違法違規(guī)行為。三是加強對農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補”等惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查力度，確保農(nóng)民真正得到實惠。四是加強對涉農(nóng)收費情況的監(jiān)管，查處面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款行為，防止農(nóng)民負擔反彈。

（二）堅決糾正醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療購銷中的不正之風(fēng)。一是認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購辦法，進一步明確由政府建立監(jiān)管平臺和非營利性的采購平臺，加強對藥品集中采購全過程的監(jiān)督。二是推進醫(yī)療器械集中采購，繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療器械采購中的商業(yè)賄賂，落實不良行為記錄制度。三是大力推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的基本用藥供應(yīng)、集中采購、統(tǒng)一配送，強化藥品質(zhì)量安全，加強監(jiān)督管理。四是加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)藥領(lǐng)域誠信建設(shè)，規(guī)范診療服務(wù)和收費行為，全面推行院務(wù)公開和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度。五是加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，嚴格落實縣計生服務(wù)中心、鄉(xiāng)計生服務(wù)站行風(fēng)建設(shè)責任制，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為，嚴厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。

（三）深化治理食品藥品安全突出問題。一是完善藥品安全監(jiān)管制度，推行國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度；二是繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動，嚴肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為；三是深入開展藥品安全專項整治，嚴厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為。

（四）繼續(xù)深化治理“四項資金”和人力資源培訓(xùn)經(jīng)費監(jiān)管中存在的突出問題。強化對社?；?、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟資金以及政府專項資金的監(jiān)管機制，加強對大額資金的實時監(jiān)控，認真糾正和嚴肅查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保資金安全，提高資金使用效率。

（五）大力加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。著力糾正部門和行業(yè)脫離群眾、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費和奢靡享樂等不正之風(fēng)。發(fā)揮示范帶頭作用，解決群眾反映強烈的突出問題，以群眾滿意為標準，開展“服務(wù)標準化”建設(shè)，積極創(chuàng)建人民滿意的部門和行業(yè)，不斷提高計劃生育服務(wù)質(zhì)量和水平。堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)指定服務(wù)、強制服務(wù)以及價格欺詐、服務(wù)亂收費等損害群眾消費權(quán)益問題。

（六）進一步推進行風(fēng)建設(shè)，深入開展民主評議工作。繼續(xù)推進民主評議工作，把與群眾密切相關(guān)的基層站所和服務(wù)窗口等單位作為重點評議對象，接受群眾監(jiān)督，對存在的問題和不足督促整改落實，切實解決群眾反映強烈的問題。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實糾風(fēng)工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、縣計生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站、計生局各股室要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,切實落實對本部門的監(jiān)管責任，確保各項任務(wù)落到實處。

（二）注重制度建設(shè)，加強源頭防治。堅持用制度管事、管權(quán)、管人，把解決群眾反映的突出問題與建立健全政風(fēng)行風(fēng)長效機制結(jié)合起來，推動糾風(fēng)工作制度化建設(shè)。不斷加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，努力把損害群眾利益的不正之風(fēng)遏制在萌芽狀態(tài)。健維護群眾權(quán)益機制，逐步完善群眾利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制。

（三）強化案件查處，嚴格責任追究。對群眾的投訴舉報要及時受理、依法查處、按時辦結(jié)、認真反饋。要突出重點，嚴肅查處以權(quán)以業(yè)謀私、嚴重損害群眾利益的案件，性質(zhì)嚴重、社會影響惡劣的典型案件，對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀等破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件以及帶有苗頭性和傾向性的案件，要嚴肅追究造成損害群眾利益事故事件相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人員的責任，堅決遏制不正之風(fēng)的滋生蔓延。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)所、縣計劃生育服務(wù)中心、計生局各股室要將開展糾風(fēng)工作的半年和全年工作總結(jié)分別于6月10日和11月10日前報計生局辦公室。

第四篇：關(guān)于認真落實人口與計劃生育工作的實施意見

關(guān)于認真落實人口與計劃生育工作的實施意見

各村黨支部、村委會：

為了認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和中央《決定》和省委《實施意見》，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)抓好穩(wěn)定低生育水平，著力解決計生工作的突出問題，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好、又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。主要任務(wù)指標是：全鎮(zhèn)符合政策生育率達89%以上，長效節(jié)育措施落實率達到88%以上，有效遏制出生人口性別比持續(xù)偏高的勢頭，社會撫養(yǎng)費征收率達到100%，流出人口信息反饋率達到85%以上，人口信息化引導(dǎo)服務(wù)率達到95%以上，流動人口管理“一盤棋”格局順利運行，繼續(xù)保持無政策外多孩生育。

一、實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。

各支部、村委要親自抓，負總責，認真負責的做好長效節(jié)育措施落實工作。人口計生部門要轉(zhuǎn)變工作方式，采取分類指導(dǎo)的工作方式突出抓好我鎮(zhèn)生育秩序管理，通過耐心細致的宣傳教育，幫助育齡婦女自覺選擇有益身心健康和適宜方便安全有效的避孕方法，及時指導(dǎo)一孩婦女落實上環(huán)節(jié)育措施，正確引導(dǎo)二孩婦女特別是雙女戶落實結(jié)扎措施，為育齡群眾提供及時周到的基本項目免費技術(shù)服務(wù)，長效節(jié)育措施落實率88%以上。要加大對違法行為的查處力度，要按照新修訂的《山西省人口和計劃生育條例》規(guī)定的標準足額征收社會撫養(yǎng)費，同時落實黨紀、政紀處理，利用政策法律及經(jīng)濟等手段不斷提高符合政策生育率，確保全鎮(zhèn)目標責任制的落實。

二、努力降低出生人口缺陷出生率，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

人口計生、衛(wèi)生相關(guān)部門要加強協(xié)作，宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育，預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，積極開展婚前孕前健康檢查，有效降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險。綜合治理出生人口性別比偏高問題，要全面落實宣傳教育、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、規(guī)范管理等措施，廣泛開展婚育新風(fēng)進萬家活動和關(guān)愛女孩行動。對出生人口性別比持續(xù)偏高的村實行重點監(jiān)控和治理，堅決禁止利用B超等超聲儀鑒定胎兒性別，從源頭上防止選擇性別生育，堅決遏制出生人口性別比持續(xù)偏高的勢頭。

三、推動“一盤棋”模式，加強流動人口管理。

按照中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權(quán)益和國家人口計生委“三年三步走”等要求，認真貫徹國家《流動人口計劃生育工作條例》，確實做好流動人口的計劃生育管理工作，要加強綜合治理，同時要做好免費提供計劃生育優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康方面的咨詢和服務(wù)，確實抓好流動人口統(tǒng)計信息的管理，推動建立統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核等工作機制，努力實現(xiàn)區(qū)域“一盤棋”。

四、落實一票否決，強化行政監(jiān)管制約力度。

在今年工作中要執(zhí)行計劃生育審核，實行一票否決，對領(lǐng)導(dǎo)不力、配合不力、致使本村人口計生目標完不成或超生現(xiàn)象嚴重的領(lǐng)導(dǎo)，人口計生部門要嚴格按照計劃生育工作“一票否決”制度實行否決。

五、措施與要求。

加強領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一認識，正確應(yīng)對我鎮(zhèn)目前人口與計劃生育工作面臨的形式和任務(wù)，根據(jù)今年人口與計劃生育工作的工作目標任務(wù)的艱巨性，鎮(zhèn)、村干部計劃生育工作者一定要提高認識，努力解決好基層基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)力量缺乏、宣傳不到位、服務(wù)不到位、執(zhí)行不到位、投入不到位、報表不及時等主要問題。各級干部和計生工作者必須按照計劃生育新的目標和任務(wù)來認識工作的重要性和緊迫性，重視人口問題，在全面建設(shè)小康社會、和諧社會的基礎(chǔ)地位，堅持一把手親自抓負總責，確保責任到位、措施到位、投入到位，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要對各村工作分階段進行督察，對問題嚴重的、整改不力的要按照有關(guān)規(guī)定給予處理，年終考核實行一票否決。

二〇一〇年三月

主題詞：人口 計生 意見

報：縣委辦 政府辦

送：縣人口和計劃生育局 黨政班子成員 發(fā)：各村黨支部、村委會 水頭鎮(zhèn)政府綜合辦公室 二〇一〇年三月

共印45份

第五篇：關(guān)于做好2011年人口和計劃生育工作的實施意見

升府發(fā)[2011]25號

升鐘鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于做好2011年人口和計劃生育工作的實施意見 各村（居）黨支部、村（居）民委員會：

2011年是“十二五”開局之年，如何做好今年的人口和計劃生育工作，對于又好又快實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展都具有十分重要的意義。2011年，我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“十二五”發(fā)展綱要為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹第十一屆全國人民代表大會第四次全會精神為動力，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計生事業(yè)為基礎(chǔ)，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平為根本。千方百計提高出生人口素質(zhì)，加強流動人口管理，促進出生人口性別比平衡，為全面建設(shè)和諧、小康的新農(nóng)村營造良好的人 1

口環(huán)境。工作目標是：力爭全鎮(zhèn)符合政策生育率達到82%以上，綜合節(jié)育率達92%以上，人口出生率控制在12‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

一、強宣傳、營造正確的輿論導(dǎo)向

近年來，社會上一些“計劃生育放開了”、“允許生育第二孩”等假消息，假新聞傳播廣泛，使我鎮(zhèn)違規(guī)生育現(xiàn)象有所反彈，出生人口性別比持續(xù)失衡，社會撫養(yǎng)費征收困難，部門配合力度不夠。面對這些新情況、新問題，各村（居）必須認清形勢，切實增強人口和計劃生育工作的緊迫感和責任感，利用各種形式強化宣傳。重點宣傳“十二五”發(fā)展綱要和《決定》精神，做到新農(nóng)村建設(shè)與人口計生工作同步推進，充分發(fā)揮計生宣傳的首位意識，營造正確的輿論導(dǎo)向，全面樹立“計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育”的現(xiàn)代文明新風(fēng)尚，努力增強全鎮(zhèn)人民實行計劃生育的自覺性和主動性，千方百計穩(wěn)定全鎮(zhèn)低生育水平。

二、添措施、推進計生事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

一是要強化領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅持鎮(zhèn)、村“一把手”負總責、親自抓不動搖，要把人口和計劃生育工作放在與經(jīng)濟工作同等地位，做到同部署、同督查、同考核、同獎懲。二是夯實基礎(chǔ)。堅持加強基層基礎(chǔ)工作，強化孕前管理，落實避孕節(jié)育措施，堵塞生育漏洞。繼續(xù)抓好一年三次“三查”和春秋兩次的集中服務(wù)月活動。堅持依法

行政、思想教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效機制。三是創(chuàng)新方法。堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育手段和方法，建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，確保各項獎勵優(yōu)惠政策落實到位。四是鎮(zhèn)村繼續(xù)堅持計劃生育例會制度，面對當前的無計劃生育抬頭的勢頭應(yīng)重點剖析，制定方案，切實解決本轄區(qū)內(nèi)的計生熱點和難點問題。五是強化部門配合，打好總體戰(zhàn)。鎮(zhèn)計生辦要繼續(xù)按南委辦發(fā)[2011]4號文件精神，加大同學(xué)校、醫(yī)院、派出所的協(xié)查通報力度，對違法生育未交清社會撫養(yǎng)費的對象在出生、死亡、新婚、遷入、遷出，合作醫(yī)療，農(nóng)合保險及報銷，學(xué)生入學(xué)等方面嚴格控制，從而形成縱橫聯(lián)合，齊抓共管的好格局。

三、統(tǒng)一標準、規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理

按照縣委辦[2011]4號文件規(guī)定，全縣違規(guī)生育統(tǒng)一社會扶養(yǎng)費計征倍數(shù)，違規(guī)生育二孩一律按計征基數(shù)的6倍計征社會扶養(yǎng)費，違規(guī)生育二孩以上子女的，逐胎加倍征收。

一是要堅持依法與有序操作相結(jié)合，加大對有條件但拒不繳納社會撫養(yǎng)費的違法戶，向人民法院起訴力度，集中突破一批釘子戶和難點戶，以此推動全鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收工作的開展；二是要堅持社會撫養(yǎng)費征收標準。2011年農(nóng)村二胎罰款29730元，城鎮(zhèn)戶口二胎罰款75828元，多胎加倍。當年首征社撫費必須達到總罰款的60%

以上，其余欠款在三年內(nèi)交清，即屬農(nóng)村戶口的首次繳納不低于17800元，城鎮(zhèn)戶口的不低于45500元；生育多胎的加倍。三是明確社會撫養(yǎng)費征收主體不變，鎮(zhèn)計生辦是社會撫養(yǎng)費征收的委托機關(guān)，社撫費征收工作必須由鎮(zhèn)計生辦集中統(tǒng)一管理，嚴禁“村收村支、亂收亂用”。

四、繼續(xù)推行和完善獎罰機制

2011年計劃生育工作任務(wù)重，面臨的困難大，各村（居）委會，要高度重視，切實把計劃生育工作放在一切工作之首，認真研究，周密組織，統(tǒng)籌解決本村計劃生育存在的實際問題，強力推進本村（居）計劃生育工作機制創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，管理創(chuàng)新。鎮(zhèn)將繼續(xù)實行“一票否決”和計劃生育目標考核制，同時繼續(xù)設(shè)立“求實獎”，鼓勵“講實話、報實數(shù)、辦實事、求實效”的工作作風(fēng)。具體考核辦法按升委發(fā)[2011]9號文件執(zhí)行。

二0一一年四月三十日