第一篇：在人口計劃生孕工作會議上的講話

同志們：

全市三級干部會議后，我們緊接著召開全市人口和計劃生育工作會議，充分表明市委、市政府對人口和計生工作的高度重視。今天會議的主要任務是：全面貫徹落實省、黃岡市人口計生工作會議精神，認真總結2011年度人口計生工作，安排部署2011年工作，進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，突出重點，強化措施，奮力開創(chuàng)我市人口計生工作新局面。剛才，通報了2011年度人口計生工作考核結賬結果和獎懲情況，表彰了2011年度人口計生工作先進單位。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈祝賀，向人口計生戰(zhàn)線廣大干部職工和育齡群眾表示衷心感謝！等一下，開壽書記還要作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、總結成績，分析形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

2011年，是我市經濟社會直面考驗、逆勢奮進、加快發(fā)展的一年，也是全市人口計生工作面對新挑戰(zhàn)、取得新成效、實現新突破的一年。在市委、市政府的正確領導下，全市上下共同努力，全面完成了年度計劃生育各項責任指標，我市人口出生率為9.12‰，符合政策生育率為，政策外多孩率為，長效節(jié)育措施落實率，綜合節(jié)育率為，出生人口性別比為。各項工作呈現出新的特點：一是重點整治有了新進展。整頓生育秩序取得顯著成效，清理漏報、瞞報人口，社會撫養(yǎng)費征收超歷史。開展了控制出生人口性別比專項檢查，查辦案件11例。以計劃生育村民自治為載體，加強了流動人口管理和服務工作，經驗和作法被黃岡市推廣。二是基層基礎有了新加強。信息化建設步伐加快，完成了全員人口基礎信息的錄入，建立了與公安、衛(wèi)生、民政等部門的信息交流制度。健全城鎮(zhèn)社區(qū)基層工作網絡，配備了計劃生育信息員。規(guī)范計劃生育“以錢養(yǎng)事”工作機制，新建和改造一批服務機構，提高了技術服務質量。三是利益導向有了新拓展。啟動發(fā)放農村獨生子女保健費、雙女戶結扎和放棄二孩生育獎勵資金，全面兌現獎扶、特扶配套資金和企業(yè)退休職工一次性獎勵資金，“關愛女孩”優(yōu)惠政策進一步落實，惠及計劃生育家庭的資金達到600多萬元。四是責任追究有了新突破。出臺《人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法》，對XX年以來計劃生育工作落后單位和負責人進行了責任追究，名國家公職人員因政策外生育被開除，名村支部書記被撤職，對名責任人給予紀律處分，對7名責任人給予誡勉處理，個單位被責令限期整改。這也是歷年少有的，對廣大黨員干部觸動很大，受到社會廣泛好評，也得到了省和黃岡市有關領導的充分肯定，較好地維護了計生政策的嚴肅性。

在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當前我市人口形勢依然嚴峻，計劃生育工作與上級要求和先進地區(qū)相比有不小差距，面臨著不少困難、問題和新的挑戰(zhàn)。主要表現在以下方面：

1、整體水平出現滑坡，綜合排位名次后移。近年來，我市政策外生育反彈強勁，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運行，仍在以上。社會撫養(yǎng)費征收到位率不到40%，少數地方計劃生育獎勵政策沒有完全落實到位。基層工作不平衡，后進面大，統(tǒng)計數據水分嚴重，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數后進村管理失控，生育秩序混亂，影響全市整體水平。2011年考核結賬我市在黃岡市排位名列第五，位次下滑；全省排名黃岡8個縣市區(qū)都在后20名之內，我市名列其中，形勢十分嚴峻。

2、部分干部作風不實，弄虛作假現象突出。工作作風不實是我市計劃生育工作被動落后的根源。有的干部平時工作不努力，報表和考核時弄虛作假、欺上瞞下，危害事業(yè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后，首先想到的不是真抓實干、迎頭趕上，而是挖空心思應付檢查考核，企圖蒙混過關。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負責人急功近利，只顧眼前甚至個人利益，只要自己任期內不出問題，就萬事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。在2011年“兩清兩整”中，全市補報出生人。今年“十年信息清理”中，補報出生人，其中95%是政策外生育，漏報率近%。

3、統(tǒng)籌解決人口問題要求高，工作方式方法不適應。新形勢下，中央和省已明確人口計生工作要把人口數量、出生人口素質、性別結構、流動人口等問題一起統(tǒng)籌解決，促進家庭和社會和諧發(fā)展。這方方面面的工作相互關聯(lián)、相互影響，對計劃生育依法行政和優(yōu)質服務提出了很高的要求。部分基層干部對此不適應，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習慣、不善于用新舉措推進計生工作。

4、新情況、新問題不斷出現，缺乏解決問題的有效對策。近幾年來，我市大工程多，城鎮(zhèn)建設快，打工經濟發(fā)達，外來人、外出人口、進城人口急劇增多，城鎮(zhèn)社區(qū)和流動人口的計劃生育管理和服務沒有跟上，導致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。在實施“開發(fā)西城新區(qū)、發(fā)展集群經濟、推進全民行動、建設名城強市”戰(zhàn)略中，如果我們人口計生工作沒有抓好，甚至被“關籠子”，勢必對我市各項工作造成負面影響。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認識人口計生工作的極端重要性和現實緊迫性，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全力推進我市人口計生工作再上新臺階。

二、突出重點，打造亮點，提升人口計生工作整體水平

2011年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，抓好人口和計劃生育工作對于促進經濟社會和諧發(fā)展、建設名城強市具有十分重要的意義。今年全市人口和計劃生育工作基本思路是：以科學發(fā)展觀為指針，全面落實中央和省市《決定》精神，堅持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務關懷”品牌，突出流動人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計劃生育管理、信息化建設三個重點，完善工作責任、利益導向、考核評估、部門協(xié)作等四項機制，努力實現人口計生工作爭強進位目標。

具體工作目標是：符合政策生育率達到89%以上；政策外多孩率控制在1%以下；出生人口性別比繼續(xù)保持下降趨勢；信息準確率達到98%以上；長效節(jié)育率達到70%以上；流動人口管理服務率達到85%以上；社會撫養(yǎng)費2011、2011年度到位率達到80%，當年到位率達到50%，開征面達到90%以上；計生知識群眾知曉率達到90%以上；全面落實法定的計生獎勵優(yōu)惠政策。為了實現以上目標，今年必須重點抓好五個方面工作：

(一)嚴格依法管理，促進低生育水平的穩(wěn)定。要全面貫徹《湖北省人口與計劃生育條例》，加強對計劃生育工作的管理。扎實開展政策外生育清理整頓活動，加大對黨員干部、名人、富人、“狠人”違法生育查處力度，依法做好社會撫養(yǎng)費征收工作。開展專項清理行動，實行公示制度，整治在社會撫養(yǎng)費征收中降低標準、隨意減免等違紀違規(guī)問題，強制執(zhí)行一批典型案件。依法開展計劃生育村民自治，切實加強流動人口計劃生育服務管理，強化雙向服務管理職責，加強部門配合，擴大區(qū)域協(xié)作范圍，提高流動人口信息平臺有效反饋率、有效聯(lián)系率，推動形成流動人口管理“一盤棋”格局。

(二)實行綜合治理，逐步降低出生人口性別比。加強部門協(xié)作，進一步完善對b超、終止妊娠手術、藥品的管理制度，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時發(fā)現管理漏洞和“兩非”線索。充分發(fā)揮“應急分隊”作用，加大對“兩非”及遺棄女嬰案件的查處力度，查辦“兩非”案件不少于15件。加強對出生人口性別比偏高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調研、指導、督辦，認真落實市委、市政府《關愛女孩優(yōu)惠政策》。繼續(xù)募集關愛女孩資金，擴大困難女孩家庭的救助范圍，提高救助標準，進一步完善中考、高考加分獎勵政策，營造全社會關愛女孩成長的良好環(huán)境。

(三)整合社會資源，完善有利于計劃生育的四個機制。一是繼續(xù)完善計劃生育工作責任機制。堅持黨政一把手親自抓、負總責，推動各地建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調控機制，重點落實對人口計生工作人、財、物的投入和管理。二是繼續(xù)完善人口和計劃生育利益導向機制。全面落實“獎扶”、“特扶”制度，兌現獨生子女保健費和企業(yè)退休職工計劃生育獎勵，做好國家機關、企事業(yè)單位退休職工的計劃生育獎勵政策的宣傳和落實。落實黃岡市的要求，積極創(chuàng)造條件，對“雙女戶”結扎和放棄二孩生育對象實行獎勵。加強部門配合和協(xié)調，積極做好各項惠民政策和人口計生政策的銜接，使計劃生育家庭得到實惠。三是繼續(xù)完善和改革人口計生工作考核評估機制。強化工作責任，改革目標管理和考核辦法，科學設置責任指標，采取明查與暗訪，考核與評估，自報和復核相結合的辦法，注重工作過程和結果。四是繼續(xù)完善計劃生育技術服務“以錢養(yǎng)事”機制。將計劃生育服務機構納入公共衛(wèi)生服務體系，實行“五定、五制”，充分發(fā)揮“公共服務”職能作用，由市級統(tǒng)一購買公共服務及實行“以錢養(yǎng)事”，確保經費到位。

(四)開展“生育服務關懷”行動，打造計劃生育服務新品牌。積極推進“生育服務關懷六項行動計劃”。一是新婚健康服務關懷。大力推行免費新婚健康檢查，預防和減少出生缺陷，提高出生人口素質。二是孕產全程服務關懷。建立孕婦檔案，定期檢查，跟蹤服務，及早發(fā)現和處置各種異常情況，有效防止人為性別選擇。三是避孕節(jié)育服務關懷。開展產后護理指導和避孕知識咨詢，及時提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務。將手術避孕和藥具避孕有機結合，逐步推行“知情選擇”。做好術后訪視，避免意外妊娠和政策外懷孕。大力提倡開展節(jié)育手術平安保險，降低手術風險。四是新生嬰兒服務關懷。提高住院分娩率，宣傳母乳喂養(yǎng)，做好預防接種服務。五是生育困難服務關懷。對節(jié)育手術并發(fā)癥、后遺癥對象，獨生子女死亡、傷殘家庭和純女戶等計劃生育困難家庭，通過獎扶、特扶、關愛女孩、特困救助等措施給予關懷和撫慰。六是生殖健康服務關懷。繼續(xù)開展計劃生育和生殖健康百村服務活動，啟動育齡婦女宮頸癌普查項目，不斷滿足群眾對生殖保健服務的需求。

(五)夯實基層基礎，增強人口計生工作發(fā)展后勁。完善市鄉(xiāng)兩級人口計生工作領導小組工作機制，建立部門定期聯(lián)席會議制度。加強和改進人口計生宣傳教育工作，充分發(fā)揮黨校、人口學校、中小學人口理論和青春健康教育陣地作用，利用廣播電視、報刊、網絡等大眾媒體開展社會宣傳。創(chuàng)新生育文明建設活動，建立以“黨政為主導、群眾為主體、創(chuàng)新為動力、品牌為載體”的計生宣教新格局。加強基層基礎工作，穩(wěn)定和加強鄉(xiāng)、村計生隊伍建設，加大管理和培訓力度。完善全員人口信息數據庫建設，加大打假擠水力度，大力提高人口信息真實性和綜合利用率。積極參與黃岡市“百千萬”(百村示范、千村達標、萬人幫扶)活動，推進人口計生村(居)民自治。狠抓后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后進村整改，促進工作平衡開展。建立與公安、衛(wèi)生、民政、勞動和社會保障等部門的信息交換平臺，實現人口信息共享，提高工作效率。

三、加強領導，齊抓共管，確保爭強進位目標任務的全面完成新形勢下的人口計生工作標準高、任務重，我們必須以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把人口計生工作放在心上、拿在手上、落實在行動上、體現在責任上，共同推進全市人口計生工作再上新臺階。

(一)要加強人口計生工作領導。xx同志曾經指出，人口和計劃生育是天下第一要事，也是天下第一難事。各級黨委、政府和有關部門務必把人口計生工作擺上重要議事日程，納入全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，進一步加強領導，真正做到要事先議、要事常議，不斷強化工作措施，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅實保障。xx同志指出：要保持人口和計劃生育政策穩(wěn)定，“十二五”期間計劃生育政策不會作出調整。我們要認真貫徹中央領導的講話精神，切實加強人口計生工作領導。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和市直部門督查力度，確保各項政策措施落到實處。今年，黃岡市將重點督辦各縣市區(qū)四位責任人駐點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我市要狠抓后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后進村的整改，督促黨政“一把手”親自抓、負總責，發(fā)揮示范帶頭作用。

(二)要落實部門齊抓共管、綜合治理。各個黨政部門，各級國家機關、人民團體，社會各個方面都要發(fā)揮自身的職能作用和資源優(yōu)勢，形成齊抓共管計劃生育、綜合治理人口問題的格局。紀檢監(jiān)察部門要牽頭查處黨員干部、國家公職人員違法生育和“兩非”行為；組織部門要將人口和計劃生育工作實績作為各級干部選拔運用的重要依據；公安機關要憑計生證明辦理新生兒入戶手續(xù)，積極參與打擊“兩非”和妨害計劃生育工作的違法行為，為計生工作保駕護航；法院要安排強有力的執(zhí)行專班辦理社會撫養(yǎng)費強制征收案件；民政部門要在低保、扶貧、救濟中對計劃生育家庭給予優(yōu)先照顧，積極支持和配合免費婚檢工作；教育部門要認真落實農村女兒戶中考和高考加分政策；衛(wèi)生部門要強化管理措施，做到實名b超和實名分娩，全力參與“生育服務關懷”行動。涉農部門在制定完善惠農政策時，要與計生優(yōu)惠政策相銜接。其他相關部門，都要根據自己的職責，認真履行計劃生育工作義務，增強計生工作合力。市直二級單位出問題的，責任要追究到一級單位。

(三)要加大人口計生工作人、財、物的保障力度。人口計生工作要從隊伍、投入、基礎設施等方面加大保障。前不久，市委在調整干部時，對計生干部“高看一眼、厚愛一層”，一批從事計劃生育工作的同志得到了提拔和重用，其中很多人仍然從事或分管計生工作，希望大家要加強學習，認真履職，有所作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委要加強鄉(xiāng)村計生隊伍建設，尤其要配好鄉(xiāng)級統(tǒng)計員和村級女性專干，穩(wěn)定好技術服務隊伍。要加大人口計生經費投入力度，按標準落實計劃生育事業(yè)費和轉移支付資金，確保各項獎勵優(yōu)惠政策、市鄉(xiāng)計生服務站基本建設和隊伍建設、計劃生育經常性工作、計劃生育免費技術服務等所需經費落實到位。要加強監(jiān)督檢查，保證計劃生育事業(yè)經費及時足額撥付。

(四)要嚴格執(zhí)行計劃生育責任追究。為進一步規(guī)范計劃生育執(zhí)紀行為，加大對共產黨員違反人口與計劃生育法律法規(guī)行為的懲處力度，保證計劃生育基本國策的貫徹落實，省委于去年11月專門出臺了《關于共產黨員違反人口與計劃生育法律法規(guī)行為的黨紀處分暫行規(guī)定》，我們要認真抓好宣傳和落實。市委、市政府對抓好人口計生工作的態(tài)度一直都是明確的，那就是必須無條件地嚴格執(zhí)行市委《人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法》，嚴格執(zhí)行“一票否決”制度，在這個方面沒有任何商量余地。今天上午全市三級干部大會上，我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦因為計劃生育工作，本來可以得到的獎勵被否決了，非?？上?。對此，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要引以為戒，在計生工作上不要有任何僥幸心理。我們之所以狠抓“一票否決”，就要通過這一方式，督促大家堅持求真務實，真抓實干，做到辦實事、說實話、報實數、求實效。

(五)要扎實抓好春季計劃生育工作。計生工作應該堅持“經常性工作為主”，但去冬以來由于多方面原因，部分地方計生工作有所放松。手術完成情況比上年同期下降了1200多例，落實率僅為46.8%，雙女戶結扎率僅為30.05%，遠遠低于責任書下達的70%的目標。2011考核年度已經過去近5個月，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管計生工作的領導和計生辦主任還沒有落實。同時新上任的計劃生育專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，大部分業(yè)務知識也不熟悉。春季計生工作好壞，事關全年。時不我待，要迅速掀起春季計生行動高潮，狠抓“三查、四術”和各項管理措施落實，大戰(zhàn)一個月，迎接4月份黃岡市的半年考核。

同志們，今年全市人口和計劃生育工作的思路和目標已經明確，任務十分艱巨。全市上下一定要轉變作風，振奮精神，堅定信心，克難奮進，為提升我市人口和計劃生育工作水平、建設名城強市而努力奮斗。

第二篇：在全市人口計生工作會議上講話

同志們：

一、總結成績，分析形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當前我市人口形勢依然嚴峻，計劃生育工作與上級要求和先進地區(qū)相比有不小差距，面臨著不少困難、問題和新的挑戰(zhàn)。主要表現在以下方面：

1、整體水平出現滑坡，綜合排位名次后移。近年來，我市政策外生育反彈強勁，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運行，仍在以上。社會撫養(yǎng)費征收到位率不到40%，少數地方計劃生育獎勵政策沒有完全落實到位?；鶎庸ぷ鞑黄胶猓筮M面大，統(tǒng)計數據水分嚴重，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數后進村管理失控，生育秩序混亂，影響全市整體水平。2009年考核結賬我市在黃岡市排位名列第五，位次下滑；全省排名黃岡8個縣市區(qū)都在后20名之內，我市名列其中，形勢十分嚴峻。

2、部分干部作風不實，弄虛作假現象突出。工作作風不實是我市計劃生育工作被動落后的根源。有的干部平時工作不努力，報表和考核時弄虛作假、欺上瞞下，危害事業(yè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后，首先想到的不是真抓實干、迎頭趕上，而是挖空心思應付檢查考核，企圖蒙混過關。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負責人急功近利，只顧眼前甚至個人利益，只要自己任期內不出問題，就萬事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。在2009年“兩清兩整”中，全市補報出生人。今年 “十年信息清理”中，補報出生人，其中95%是政策外生育，漏報率近%。

3、統(tǒng)籌解決人口問題要求高，工作方式方法不適應。新形勢下，中央和省已明確人口計生工作要把人口數量、出生人口素質、性別結構、流動人口等問題一起統(tǒng)籌解決，促進家庭和社會和諧發(fā)展。這方方面面的工作相互關聯(lián)、相互影響，對計劃生育依法行政和優(yōu)質服務提出了很高的要求。部分基層干部對此不適應，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習慣、不善于用新舉措推進計生工作。

4、新情況、新問題不斷出現，缺乏解決問題的有效對策。近幾年來，我市大工程多，城鎮(zhèn)建設快，打工經濟發(fā)達，外來人、外出人口、進城人口急劇增多，城鎮(zhèn)社區(qū)和流動人口的計劃生育管理和服務沒有跟上，導致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。在實施“開發(fā)西城新區(qū)、發(fā)展集群經濟、推進全民行動、建設名城強市”戰(zhàn)略中，如果我們人口計生工作沒有抓好，甚至被“關籠子”，勢必對我市各項工作造成負面影響。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認識人口計生工作的極端重要性和現實緊迫性，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全力推進我市人口計生工作再上新臺階。

二、突出重點，打造亮點，提升人口計生工作整體水平

2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，抓好人口和計劃生育工作對于促進經濟社會和諧發(fā)展、建設名城強市具有十分重要的意義。今年全市人口和計劃生育工作基本思路是：以科學發(fā)展觀為指針，全面落實中央和省市《決定》精神，堅持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務關懷”品牌，突出流動人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計劃生育管理、信息化建設三個重點，完善工作責任、利益導向、考核評估、部門協(xié)作等四項機制，努力實現人口計生工作爭強進位目標。

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第三篇：在全縣人口計生工作會議上的講話

在全縣人口計生工作會議上的講話

（2010年2月9日）

同志們: 今天召開的全縣人口計生工作會議，是經縣委、縣人民政府研究決定召開的。今天會議的主要任務是：貫徹落實2月5日全省人口計生工作會議精神和2月8日全市人口計生工作會議精神，總結2009人口計生工作完成情況，分析我縣人口計生工作形勢，找準工作中存在的主要問題和困難，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，明確責任，采取強有力措施，全力抓好全縣人口計生工作的各項目標任務。

剛才，玉瓊同志作了全縣人口計生工作報告，對2010人口計生工作進行安排部署，趙彤同志通報了2009鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人口計生目標考核情況，兌現目標獎勵，簽訂了2010年人口計生目標責任書。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀！向全縣人口計生工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和節(jié)日的慰問！下面，我就抓好今年全縣人口計生工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

計劃生育工作是我國的一項基本國策，要求我們必須作為一項長期而艱巨的政治任務長抓不懈。從縣內實際情況來看，現在所面臨的形勢是非常緊迫的。前段時間，縣委常委專題聽取了人口計生部門的工作匯報，目前存在的主要問題主要有以下幾方面：

一是術庫存量大，政策外多孩出生多。報表體現，2009年末，全縣現有二孩及以上手術庫存1878例，手術庫存的大量堆積，是導致我縣政策外多孩率和多孩婦女比不斷升高的主要原因，全縣2009年共出生政策外多孩289人，政策外多孩率為7.82%，全縣已婚育齡婦女中，多孩婦女比達32.56%，政策外多孩率和多孩婦女比為全市最高。

二是出生人口性別比居高不下。2009年我縣出生人口性別比為124.53，出生人口性別比仍嚴重偏離正常值。相關法律法規(guī)政策宣傳廣度、深度不夠，源頭管理、打擊“兩非”工作力度不夠。

三是早婚早育現象嚴重。報表反映，2009，全縣常住人口符合政策生育率71.75%，扣除早婚為93.13%，早婚早育現象嚴重，導致符合政策生育率降低21.38個百分點。

四是依法行政工作有差距，社會撫養(yǎng)費征收不到位。依法征收社會撫養(yǎng)費仍然難以突破，對違法生育的夫妻沒有依法征收社會撫養(yǎng)費或處罰不到位，導致越生越窮，越窮越生的惡性循環(huán)，嚴重制約了我縣人口計生工作的健康發(fā)展。

五是流動人口計劃生育服務管理不到位，管理有效率不高。目前全縣現有流動人口7.6萬人，82.27 %的流動人口流出省外。流動人口中60%為35歲以下的育齡青壯年，流動人口政策外生育人數占全縣政策外生育總數的22.38%。流動人口政策外多孩率高達27.93 %，流動人口已經成為政策外生育和出生性別比持續(xù)攀升的一個重要因素。

六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的工作發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導對人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，重視不夠，工作力度弱化。在人口計生“控量提質”方面存在一定差距。“三基本”建設落實不力，管理不到位，導致基層基礎工作仍較薄弱。存在以上問題的原因是多方面的，根本原因是“一票否決”制措施欠缺，有失之過軟，失之過寬。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導認識不到位，作風不實，措施不力，獎懲不到位，對省、市的要求，縣委、政府的安排未引起重視，得過且過，導致工作下滑。對此，縣委、政府必須下決心，出重拳，下猛藥，采取強有力措施，下大力氣切實加以解決。希望各級各部門務必高度重視，充分認識做好人口計生工作的極端重要性，切實增強抓好人口計生工作的緊迫感和責任感。

二、抓住重點，突破難點，扎實推進全縣人口計生工作邁上新臺階

今年人口計生工作的重點和難點是：提高符合政策生育率，控制政策外生育，落實雙女結扎戶，降低出生人口性別比，落實孕前型管理，社會撫養(yǎng)費征收。必須千方百計抓住重點，突破難點，徹底扭轉被動局面。

（一）抓好基礎性工作。基礎不牢，地動山搖。抓好基礎是做好任何工作的前提。就我縣的人口和計劃生育工作而言，當前存在多孩出生數較多、出生人口性別比居高不下、早婚早育現象嚴重、流動人口政策外出生多、社會撫養(yǎng)費征收難和孕前孕期服務及補救措施不及時等等問題。一個共同的起因，那就是基礎工作不扎實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視基礎性工作，建好組織網絡和工作網絡，宣傳好政策法規(guī)，抓實、抓細孕前管理工作，不斷夯實基礎。

（二）抓好依法行政和社會撫養(yǎng)費征收工作。要把依法征收社會撫養(yǎng)費工作作為落實計劃生育國策的一項重要工作來抓，法院、縣人口計生局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府大力配合，迎難而上，開拓創(chuàng)新，積極探索依法征收社會撫養(yǎng)費的新路子，力求取得新的突破，取得新的成效。通過進一步加大社會撫養(yǎng)費征收工作力度，遏制違法生育和政策外生育的勢頭，有效地控制人口過快增長，促進人口計生各項工作的健康發(fā)展。

（三）抓婦檢，清庫存，控早育。抓好婦檢、清庫存是控制政策外生育，夯實人口計生工作基礎的有效途徑。我縣符合政策生育率低的原因主要是婦檢工作不到位，質量不高，手術庫存量大造成的。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要采取有力措施，把抓婦檢，清庫存，控早育作為主要工作來抓。要把任務分解到村，落實到組，具體到人，動員一切力量，想盡一切辦法，把婦檢質量抓上去，把手術庫存和早婚早育降下來。對歷年雙女戶和期內新增雙女戶落實絕育手術列為重點工作核心任務，縣將出臺獎懲措施，對完成雙女扎手術任務將和縣下拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)經費掛鉤，完成任務的給予一定的獎勵，完不成的給予處罰，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將雙女扎任務分到人頭，做到人人頭上有指標。確保完成歷年庫存50%以上和雙女手術落實率達60%以上的目標。

（四）抓流動人口計劃生育的服務管理工作。要著力加強對流出人口的源頭管理體制，著力減少流出人口手術庫存。及時開展對即將外出人員的宣傳教育，確保流出人口外出之前及時落實一項長效避孕節(jié)育措施。從2010年起，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好流動人口管理示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對流動人口管理示范村的投入力度，積極探索創(chuàng)新流動人口計生服務管理方式方法，認真總結經驗，力爭使流動人口服務管理工作取得實質性突破，對流入人口較多的關索鎮(zhèn)和花江鎮(zhèn)，要認真抓好樓群院落管理，落實房東登記報告制度，確保服務管理到位。

（五）抓出生人口性別比治理。一是加大相關部門目標責任考核權重，引導相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)把治理工作的重心，轉入到過程性管理落實上來，確保工作取得成效。二是切實把工作重點放在扎實抓好孕產期全程管理服務工作方面，確?；A管理工作有效開展。針對偏高勢頭較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進行重點調查研究和幫助指導，提出分析整改意 見，限期抓好落實。三是強化人口計生與衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關職能部門的協(xié)作，抓好“兩非”行為的專項整治工作，增強治理出生人口性別比偏高工作的合力。加強醫(yī)療機構、個體私人診所和藥品銷售的監(jiān)管力度，促進工作制度的有效落實，確保各級醫(yī)療行為的規(guī)范化；四是加大“兩非”案件查處力度，按照“兩非”案件的查處范圍，“兩非”案件的查處重點要放在醫(yī)療保健機構、藥店、診所，確保查處“兩非”案件任務的完成，出生人口性別比在去年的基礎上下降5個點以上。

（六）抓“三基本”建設。按照“三基本”建設《指導意見》和《實施意見》，結合自身實際，制定合理規(guī)劃，抓好分級培訓工作，進一步夯實基層基礎。要加強網絡建設，確保支書、主任、計生專干、協(xié)會會長、副會長和育齡婦女小組長熟悉業(yè)務，掌握全村人口計生工作情況。要加強對村級計生專干的督促和指導，提高業(yè)務水平及工作積極性和主動性，增強工作責任感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）一把手必須是人口計生工作的明白人，做到底數清、情況明，措施有力。

（七）抓信息共享機制。認真做好人口基礎信息交換共享工作，加大PIS全員信息基礎數據的核實，及時清理瞞、漏、錯報信息，及時建立新生兒個案，加大對重點對象的婚育信息核查力度，努力提高PIS統(tǒng)計準確率。公安、民政、人口計生、衛(wèi)生、教育等部門要積極配合，按時提供人口動態(tài)數據信息，逐步實現信息資源共享機制。

三、加強領導，落實責任，為推動人口計生工作科學發(fā)展提供堅強保障

加強領導，做好新時期人口和計劃生育工作，始終是各級黨委、政府的重要任務。今后一個時期，我縣穩(wěn)定低生育水平的任務相當繁重，我們一定要抓住重點，狠抓落實，切實加強對人口和計劃生育工 作的領導，確保我縣人口和計劃生育各項目標任務的完成。

（一）要切實加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導要堅持親自抓、負總責，分管領導親自抓負實責，各有關部門要發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調配合。要切實把人口和計劃生育工作列入重要的議事日程，確保領導到位、組織實施到位。尤其是主要負責同志，要真正對人口計生工作負總責、親自抓，不僅面上的工作要經常地聽匯報、了解情況，對一些重點問題、難點問題，要親自研究、親自解決。工作中有些問題可能積累的時間比較長了，解決起來難度也比較大，在這個時候如果主要領導同志不出面，恐怕真的難以解決。黨政一把手親自抓，抓什么？領導抓，抓領導，從基層來看，就是抓全局，抓統(tǒng)籌，抓重點，抓關鍵，抓組織。具體做到“五個親自抓”：親自抓工作布置，親自抓辦示范點，親自抓關鍵環(huán)節(jié)，親自抓政策兌現，親自抓隊伍建設。

（二）要加大宣傳力度。深入開展國策、國情、省情和人口形勢教育，認真宣傳貫徹《流動人口計劃生育工作條例》和新修訂頒布的《貴州省人口與計劃生育條例》，提高群眾的法律意識。調動各方力量，通過各種媒體，采取多種形式，宣傳政策、報道典型、開展活動，讓科學、文明、進步的婚育觀念更加深入人心，為人口計生工作的順利開展營造濃厚的輿論氛圍。

（三）要保障經費投入。2010年縣級財政投入人口和計劃生育的經費達到人均6.5元以上，中央財政轉移支付資金10%全額用于人口計生事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人口計生工作的投入必須達到人均3元以上，社會撫養(yǎng)費征收必須全部用于人口計生工作，確保人口計生工作順利開展。同時，充分調動村支兩委工作積極性，落實工作責任制，村級專職副會長和育齡婦女小組長報酬提高到每人每月低50元，所需經費由 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收社會撫養(yǎng)費解決。

（四）要強化責任落實。在今天的會議上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣委、政府簽訂了責任書，這絕對不僅僅是一種形式，根本的是在于一種責任，要增強責任意識，落實相應的責任。在責任書上，對2010年的工作目標、工作任務都寫的非常清楚，我希望不要把責任書簽訂完了就算完事了、就算完成任務了，關鍵是要抓落實，要保證目標任務的圓滿完成。

（五）要嚴格執(zhí)行“一票否決”制。今年的主要目標是千方百計控制多孩出生、提高符合政策生育率、降低出生人口性別比、降低歷年手術庫存。縣將把多孩控制、降低歷年手術庫存包括雙女戶結扎、依法征收社會撫養(yǎng)費分解任務到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并實行按季度獎懲，考核。達不到目標要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、政府將按照“一票否決”的有關規(guī)定，該通報的通報，該誡勉談話的誡勉談話，該降職、免職的堅決按程序辦理，絕不辜息遷就。對于工作長期打不開局面、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要限期整改提高。把落實人口計生目標責任制的情況作為衡量政績、獎懲任用領導干部的重要內容，實行人口計生工作離任追蹤考核制度，對失職瀆職造成生育失控以及弄虛作假、瞞報謊報人口計生情況的單位和個人，依法依規(guī)予以查處。人口計生領導小組成員單位，要將部門責任具體化，認真履行職責。

同志們，形勢催人奮進，責任重于泰山。讓我們深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，腳踏實地，勤奮工作，恪盡職守，變壓力為動力，努力做好人口和計劃生育工作，為關嶺跨越發(fā)展、加快崛起創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。相信通過全縣廣大干部群眾的共同努力，我縣人口和計劃生育事業(yè)一定會創(chuàng)造出新的更加輝煌的業(yè)績！

第四篇：在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

今天的人口和計劃生育工作會議，是一次非常重要的會議。圍繞會議主題，下面我講四個方面的問題：

一、認清形勢，及早適應人口與計劃生育工作新要求 人口與計劃生育工作是我們的基本國策，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關人民群眾的根本利益，事關科學發(fā)展觀的全面落實和構建和諧社會目標的實現。我們一定要牢固樹立抓計劃生育，就是抓經濟、就是抓發(fā)展、就是抓構建和諧社會的思想意識，切實把人口和計劃生育工作擺上重要的位置，堅持不懈地抓緊、抓實、抓好。

今年以來，從中央到地方相繼召開了一系列專題會議，對人口與計劃生育工作作出重要部署，充分表明了在新的歷史時期人口和計生工作的極端重要性。目前我市人口與計劃生育工作的總體情況是好的，保持了全省一類縣市的水平，為今后的工作打下了一個相當好的基礎。但是我們所面臨的形勢仍然比較嚴峻。進入二十一世紀以來，我國的人口和計劃生育工作形勢發(fā)生了一些新的變化，出現了一些新的特點：一是計生工作類型的轉變：由過去的降低生育水平，過渡到現在的穩(wěn)定低生育水平；二是計生工作思路的轉變：由僅就計劃生育抓計劃生育向與經濟社會發(fā)展緊密相結合，采取綜合措施解決人口問題轉變；三是計生工作方式的轉變：由以社會制約為主向逐步建立利益導向和社會制約相結合，宣傳教育、綜合服務、科學管理相統(tǒng)一的機制轉變。

我們要做好人口與計劃生育工作，必須緊密結合自身實際，積極主動地適應這些新的變化和新的要求：一是要加強學習。在座的各位同志，尤其是領導干部要認真學習好黨對人口和計劃生育工作的一系列方針、政策和具體要求。重點學好《人口和計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《河南省人口和計劃生育工作條例》。這是當前抓緊抓好人口和計劃生育工作的一個首要問題，通過學習和對照落實，我們就能明白什么可為、什么不可為，就能不斷提高依法行政的能力，就能不斷提高為人民群眾服務的本領，就能不斷提高計生工作的效率和水平。二是要把握主線。這個主線，就是“三個代表”重要思想?！叭齻€代表”重要思想是我們當前各項中心工作的主線，當然也是人口與計劃生育工作的主線。人口與計劃生育工作處在為人民群眾服務的最前沿，廣大計生工作人員和人民群眾面對面、心貼心，最能直接體現“三個代表”重要思想的貫徹成效。當前，最重要的就是結合保持共產黨員先進性教育活動，引導廣大黨員干部尤其是黨員領導干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想觀念，使人口與經濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調，促進社會協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是要轉變觀念。要徹底轉變過去那種單純的依靠行政強制手段和強迫命令的過激行為，做到依法管理，依法行政，維護好群眾的根本利益。要徹底轉變過去那種重管理、輕服務，只要求群眾做到什么，而不去為群眾做點什么的做法。

二、突出重點，全力解決人口與計劃生育工作新矛盾 從我市計生工作的實際情況來看，當前要重點解決好以下三個方面的矛盾：

一是解決好基層基礎工作與形勢發(fā)展不相適應的矛盾。目前，我市計生基層基礎具備了一定規(guī)模，在推動計生工作開展中發(fā)揮了有效的作用。但隨著形勢的發(fā)展，以下幾個方面的問題表現的相當突出：①基層宣傳工作薄弱，新的政策和要求有棚架現象；②鄉(xiāng)、村技術服務網絡不健全、服務功能不強；③生育秩序管理不規(guī)范，押金、亂收費、亂批生育指標現象還時有發(fā)生；④村組計生管理隊伍不固定、待遇落實不到位；⑤計生臺帳建立不規(guī)范、變更不及時、反映情況不真實等等。這些問題，直接影響著全市計生工作上水平、上檔次。為此，今年我們要把進一步抓好基層基礎工作作為重點，研究制定更加有效的措施，對存在的各類問題，認真加以整改和解決。

二是解決好計劃生育的日常管理與流動人口管理難的矛盾。在社會主義市場經濟條件下，流動人口作為新的矛盾給計劃生育管理工作帶來了一定的困難。由于管理措施和管理方式的滯后，流動人口管理成為計生工作中的一大漏洞。今年春季，##市委、市政府要求各縣市區(qū)在春節(jié)期間，抓住外流人口返鄉(xiāng)之機，開展針對流動人口的專項治理工作。通過努力，我市排查外流人員達到了十萬人以上，通過組織康檢、落實節(jié)育措施、規(guī)范證件管理，收到了較好成效。但工作遠沒有達到預期的目標，而且在未來計生工作中，流動人口仍然是一個不可忽視的問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格對照《流動人口計劃生育工作管理辦法》，切實加強對流動人口的管理，并將其作為一項長期的任務抓實抓好。

三是解決好計生部門和成員單位之間不夠協(xié)調的矛盾。計劃生育工作是一項系統(tǒng)的社會工程，需要社會各界的積極參與和支持。以前，我們有一些好的做法，如計生部門與宣傳部門合作開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩活動”；與政法部門合作解決戶籍整頓，對違法生育者強制執(zhí)行、司法公證；與衛(wèi)生部門合作進行了個體診所整治，有效制止非法鑒定胎兒性別、偷取環(huán)現象等等，都取得了良好的成效。這種合作在今后的工作中需要進一步加強。

三、開拓創(chuàng)新，努力形成人口和計劃生育工作新機制 就盡快建立人口和計劃生育工作新機制，市委、市政府專門研究制定了具體的實施意見。這里我重點強調四點：

第一，必須進一步加大依法管理的力度。要在掌握人口理論和計劃生育的政策法規(guī)的同時，把計生工作納入依法管理的軌道。要教育干部職工學法用法執(zhí)好法；教育群眾知法懂法守好法。計劃生育部門和計劃生育工作人員要做到依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一，不越權、不侵權，切實維護好群眾的利益。

第二，必須快速實現計生工作重心的下移。計生工作的重點、難點在農村，做好農村的計生工作必須盡快推行村民自治，做到在黨委、政府的指導下，群眾的事情讓群眾自己去管理。要制定出適應各地工作實際的自治章程。自治章程要突出合法性、民主性、相互約束性、對等性和可操作性，由村支部、村委會和村計生協(xié)會組織群眾協(xié)商制訂。

第三，必須全面推行計生工作的優(yōu)質服務。要堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，改善計生工作環(huán)境，提高技術服務質量，拓寬計生服務職能。以鄉(xiāng)所、村室為支撐，以有效的組織形式為載體，廣泛開展宣傳教育、業(yè)務培訓、政策咨詢等活動。加強服務網絡建設，達到“技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、群眾滿意”的要求。要重點關心已婚育齡婦女的身心健康，廣泛深入地開展送溫暖活動。

第四，必須積極發(fā)揮政策推動的作用。要進一步加大投入，建立健全更廣泛的社會保障制度，對計劃生育戶實行獎、優(yōu)、免、扶、保、助等措施，全面促進計生工作的發(fā)展。

四、強化領導，落實責任，不斷開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面 一是要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責。計劃生育是全市四大工作格局中的重要一項，能否做好計劃生育工作關系到我市全局工作的推進，各級黨委、政府要切實承擔起計劃生育工作職責，幫助解決影響發(fā)展的重大問題。市四個班子領導都要抓計劃生育工作，對所分管聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委口的計劃生育工作情況要親自抓，抓具體、抓到位，要定期聽取工作情況匯報，尤其是對存在問題，要認真幫助解決，特別是對落后的單位要下功夫抓一下，力度要大，盡快出成效。各級各部門每季度至少要召開一次計劃生育工作專題會議，一把手和分管領導都要有自己的計劃生育聯(lián)系點，定期深入基層調查研究，幫助解決實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位計劃生育工作領導小組每月至少要召開一次工作會議，及時研究解決工作中出現的矛盾和問題。市計劃生育工作領導小組要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位進行檢查，確保真正實現責任、措施、投入“三到位”。這些做法要形成制度，長期堅持。

二是要繼續(xù)堅持齊抓共管，綜合治理。人口和計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，是黨委、政府的事，也是全社會的事，決不僅僅是計生部門的事。要發(fā)揮計劃生育工作領導小組的作用，形成齊抓共管、綜合治理的局面。計生工作領導組各成員單位，都要明確各自在人口和計劃生育工作中的職責和任務，把計劃生育工作納入本部門工作規(guī)劃，切實履行計劃生育職責。要加強計劃生育工作目標落實情況的督查，市委、市政府每半年組織一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位每季度組織一次，督查情況及時進行通報，對責任不落實的單位要追究單位主要領導的責任。

三是要繼續(xù)堅持人口與計劃生育目標管理責任制，落實“一票否決”制度。要嚴格考核，兌現獎懲，堅決落實“一票否決”追究制。組織、人事、紀檢監(jiān)察部門要把領導干部落實計劃生育工作職責情況作為衡量干部政績和獎懲、任用的重要依據，嚴格把關，跟蹤獎懲。

四是要加強基層計生隊伍建設。要進一步提高計生人員的素質，使其具備科學決策能力、綜合協(xié)調能力、依法行政能力和優(yōu)質服務能力。對成績突出的計生工作人員要予以提拔重用。村級計生管理員可以進入村“兩委班子”，使其成為穩(wěn)定的基層計生骨干力量。

同志們，新時期的人口和計劃生育工作，要求更高，任務更重，工作更艱巨。市委、市政府堅信，有上級黨委和政府的正確領導，有社會各方面的積極參與和大力支持，有廣大計生工作人員的艱苦努力，我們一定能夠把人口和計劃生育工作提高到一個新水平，為我市全面建設小康社會、構建和諧社會做出新的更大的貢獻。

第五篇：在全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議上的講話

計生、交通、森林防火會議講話稿

同志們：

黨委、政府召集村四職干部在這里召開會議，主要是對我鎮(zhèn)今年的人口和計生工作、公路建設工作、森林防火工作等作一安排部署，下面我就這三方面工作講幾點具體意見： 人口和計生工作

（一）、客觀估價，2010年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作成效明顯

2010年，全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真學習宣傳貫徹中央、省、市、縣委的相關會議文件精神，緊緊圍繞“控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構”三大目標任務，在宣傳教育、優(yōu)質服務、利益導向、綜合治理、民主管理等方面積極探索新思路，不斷尋求新辦法，真抓實干，負重拼搏，較好地完成了全年各項目標任務。全鎮(zhèn)全年共出生人口 人，人口自然增長率為 ‰，計劃生育率達到83、6 %，保持了低生育水平。2010年銀漢鎮(zhèn)的計生工作也得到了縣委縣政府的高度肯定，榮獲全縣人口和計生工作一等獎。

（一）組織保障更加有力。2010年，黨委、政府將人口和計劃生育工作擺在了更加突出的位置，納入重要議事日程，黨委會多次聽取人口和計劃生育工作情況匯報，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，做到要事先議，要事常議，形成了良好的工作氛圍。同時，鎮(zhèn)上還重新調整了鎮(zhèn)人口和計劃生育領導小組成員單位，進一步明確了各成員單位的職責，探索建立了“事前參與、事中介入、事后溝通”的人口和計劃生育工作部門共管新機制，重新制定了鎮(zhèn)級部門人口和計劃生育工作目標考核辦法，完善和落實了領導責任制、“一票否決”制等制度，為全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作健康、科學發(fā)展提供了有力的制度保障。

（二）宣傳教育更加深入。一年來，全鎮(zhèn)上下始終堅持以人為本理念，建立和完善了“黨委牽頭、部門協(xié)調、依托村（居）、群眾參與”的人口計生宣傳教育機制，充分利用廣播、電視、標語等宣傳媒體，通過發(fā)放宣傳資料等各種形式，廣泛深入開展了“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”等計生宣傳活動，重點加強了《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)和出生缺陷干預、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇、青春期健康、艾滋病預防等計生科普知識的宣傳，有力促進了群眾婚育觀念的轉變，男女平等新風得以樹立。

（三）優(yōu)質服務更加到位。我們從關心群眾健康入手，扎實開展了生殖健康普查工作，免費為育齡群眾普查生殖道疾病。同時，健全完善了計劃生育藥具發(fā)放網絡，加強了免費避孕藥具發(fā)放的規(guī)范化管理，全縣育齡群眾生殖健康水平得到了進一步提高。

（四）惠民政策全部兌現。一是落實了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，新增獎扶對象15戶，全年共計發(fā)放獎扶金10萬余元。二是完善了農村獨生子女父母獎勵兌現機制，全年已兌現農村獨生子女父母獎勵624人，兌現資金達3、12萬元。三是出臺了農村計劃生育家庭參加“新農合”其個人參合資金由縣財政補貼政策，全鎮(zhèn)24人從中受益。四是2010年三結合幫扶戶達到53戶，對幫扶資金、項目、技術、培訓等優(yōu)惠政策落實到位。

（五）綜合管理更加有效。一是加大了社會事業(yè)撫養(yǎng)費的征收管理力度，2011年全鎮(zhèn)共征收社會撫養(yǎng)費近45萬元。二是加大了違法生育案件查處力度，全鎮(zhèn)共查處違法生育案件 起，處理 起。三是切實加強了流動人口管理。建立完善了全國聯(lián)網的流動人口信息管理平臺，加大了對流動人口管理和服務力度，流動人口違法生育行為得到較好遏制。

（六）基層基礎更加夯實。一是切實加強了計生工作人員法律知識和業(yè)務技能的培訓，計生工作水平和服務能力明顯提高。二是同時配備村（社區(qū)）人口計劃生育專職干部13名，并落實了他們的待遇，計劃生育基層工作機構和隊伍進一步穩(wěn)定健全。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作還存在一些不容忽視的問題。一是思想認識不到位。部分村干部和計生專干對新形勢下人口和計劃生育工作面臨的困難和問題重視不夠，對人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足，思想上盲目樂觀、松勁疲軟、懈怠厭戰(zhàn)，對“一票否決”存在僥幸心理。二是工作方法不適應新形勢新要求。不少干部工作方法還沒有轉變，仍習慣于單純依靠行政手段，依靠突擊活動抓計劃生育，隨著依法行政步伐的加快，往往陷入“老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的困境，人口和計劃生育工作任務復雜艱巨與管理手段缺失弱化的矛盾日益突出。三是流動人口管理難度大，隨意降低標準征收、白條自收自支、挪用坐支社會撫養(yǎng)費的行為在一些村還仍然存在等等。對于這些問題，我們務必予以高度重視，在今后的工作中采取切實有效的措施加以解決。

二、巧添措施，扎實做好2011年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作

2011年，是十二五規(guī)劃的開局之年，各村和計生干部一定要進一步解放思想，真抓實干，扎實做好全年各項工作。

2011年的人口和計生工作要以穩(wěn)定低生育水平為要求，以創(chuàng)建省級優(yōu)質服務先進縣為目標，具體目標任務是：人口出生率控制在8‰以內，人口自然增長率控制在3‰以內，政策性生育率達到85%以上。

為實現上述目標，我們要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）堅持宣傳教育先行，進一步轉變群眾生育觀念。加強人口和計劃生育宣傳教育是人口和計生工作的一項重要而長期工作，我們必須牢固樹立以宣傳教育為先導，以人民群眾為主體的觀念，與時俱進，不斷探索創(chuàng)新更加靈活多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的宣傳形式，持續(xù)廣泛地開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，確保計生政策知曉率達90%以上，計生宣傳入戶率達100%。要積極開展豐富有效的宣傳活動。大力實施新農村新家庭計劃，引導、幫助群眾樹立科學、文明、進步的婚育新風，形成更加有利于穩(wěn)定低生育水平、改善人口結構的思想基礎、輿論氛圍和文化環(huán)境。促使計劃生育政策法規(guī)更加深入人心，努力推動群眾生育觀念的有效轉變。

（二）完善利益導向機制，進一步轉變計生工作方式。實施利益導向機制是政府執(zhí)政理念轉變的重要體現，是做好新時期人口和計劃生育工作的重要手段。我們要全面落實已出臺的各項計生獎勵扶助政策，繼續(xù)做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農村計劃生育貧困戶幫扶等工作，以實際行動關心關愛計劃生育困難群體。

（三）加大綜合執(zhí)法力度，進一步提高依法管理水平。堅持依法行政，是做好新時期人口和計劃生育工作的基本要求，也是確保人口安全的有效手段。一是進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。要堅持獎懲并重，依法征收社會撫養(yǎng)費，嚴肅查處違法生育行為，千方百計穩(wěn)定低生育水平。要采取切實有效措施，加大震懾力度，努力提高計生行政案件立案率和社會撫養(yǎng)費征收率。鎮(zhèn)紀委要繼續(xù)開展社會撫養(yǎng)費征收管理專項監(jiān)察活動，嚴肅查處亂收費亂罰款、坐支、挪用、貪污私分社會撫養(yǎng)費等違規(guī)違紀行為，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。二是切實抓好流動人口管理。要強化流動人口信息平臺管理和使用，建立科學的流動人口日常監(jiān)管和考核評估機制，綜合管理流動人口。按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，流入地要將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，切實抓好流動人口免費生殖健康服務等，努力提高流動人口管理水平，減少流動人口違法生育。三是繼續(xù)加強計生人口統(tǒng)計工作。要建立健全出生人口漏統(tǒng)舉報制度和責任追究制度，嚴肅查處在統(tǒng)計數據上弄虛作假行為，杜絕人為瞞報和虛報，力求各項統(tǒng)計數據真實、準確。

（四）深入開展優(yōu)質服務，進一步提高出生人口素質。一是進一步抓好育齡群眾定期生殖健康檢查服務，確保已婚育齡婦女參檢率達80%，落實措施及時率達80%。二是繼續(xù)搞好孕前孕期管理服務，鼓勵和引導育齡群眾在知情的基礎上選擇長效節(jié)育措施，進一步健全藥具發(fā)放網絡，規(guī)范計生藥具發(fā)放，最大限度避免和減少違法懷孕。

（五）夯實基層基礎工作，進一步加強計生隊伍建設。一是加強人口基礎信息統(tǒng)計工作，加強人口信息調查，確保人口信息調查準確率達92%以上，努力提高人口計劃生育工作的效率和質量。二是加強干部隊伍建設。事業(yè)成敗，關鍵在人。今年我鎮(zhèn)計生專干開始實行聘任制，一年一聘，對那些在聘期內思想作風好、懂業(yè)務會管理、能夠圓滿完成任期目標任務的計生專干期滿后進行續(xù)聘，對那些在聘期內不能圍繞黨委政府開展工作，不能按時按質完成任期目標的計生專干要進行解聘，要切實加強計生干部隊伍思想和作風建設，增強計生干部責任意識。同時要繼續(xù)開展對村計生專干的計生法律培訓和業(yè)務培訓，提高隊伍整體素質。

（六）強化考核：計生工作要按照平時考核和年終考核相結合，每月通報一次工作進度，半年進行一次總結，年終考核要實行重獎重懲。公路建設工作

公路建設是我鎮(zhèn)今年工作的重中之重，我鎮(zhèn)公路建設與上級的要求相比，與廣大農民群眾的期望相比，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，都存在著較大差距。我鎮(zhèn)年初提出了把我鎮(zhèn)建設成為“公路交通發(fā)達鎮(zhèn)”的目標，為實現這一目標，做好這項實實在在的民心工程，我講兩點要求：

一、統(tǒng)一思想，明確任務，精心組織，確保呂廣水泥路順利建設。

去年以來，我鎮(zhèn)呂廣路因爭取水泥路項目,一直未對該路進行維護,現在呂廣路大部份損壞,已經不能保證通車,呂廣片的群眾也是反映強烈。在爭取呂廣水泥路建設這個項目過程中，也是遇到了很多困難，在招標過程中又遇到了波折，黨委政府一班人以過不懈的努力，終于迎來了呂廣水泥的開工建設?？梢?，呂廣水泥路建設項目的爭取來之不易，它對于改善我鎮(zhèn)交通環(huán)境、發(fā)展鎮(zhèn)域經濟、促進社會各項事業(yè)的發(fā)展、構建和諧社會等都具有十分重要的意義。對這項工程，黨委政府都非常重視，呂廣片人民群眾和社會各界對此也十分關注。因此，要求呂廣片涉及到的村干部一定要把這項工作作為一項重要的政治任務認真抓緊抓好。要統(tǒng)一思想，提高認識，加大工作力度，按照黨委政府的統(tǒng)一部署，認真做好工程方面的協(xié)調工作。一是各相關村要協(xié)調好公路占地以及公路兩邊的樹木、青苗補償工作，為施工單位提供全方位的服務，確保工程順利進行；二是路已開工，如果資金不能及時籌集到位就很大程度上影響工程的進度。今年人平200元籌資任務不變，以前有的村民總是擔心路能不能動工修建，對呂廣水泥路建設持懷疑態(tài)度，現在路已破土動工，群眾也沒有理由不籌錢，我希望我們的村干部要迎難而上，再接再厲，再次掀起籌資路的高潮。各村應該籌集的資金必須在 月前全部到位。三是在水泥建設期間，各村還要負責各自轄區(qū)水泥路質量的監(jiān)管，各村三職班干部要輪流值班，到路上做好協(xié)調工作和施工過程中的質量監(jiān)管工作。

二、強化措施，狠抓落實，切實做好其它村道路的建設 在建成好呂廣公路的同時，我鎮(zhèn)還其它村道公路建設也將全面鋪開，計劃籌資60余萬元，對鄭山路、天平路兩條鎮(zhèn)道路進行全面水泥路面建設，確保出入境暢通，另計劃在其他行政村實施村道水泥路建設，累計達 20余公里，并同時實施農民自籌資金，全鎮(zhèn)共計劃維修整治村社道公路20余公里。（這塊的具體內容我了解不詳）

森林防火工作

立足鎮(zhèn)情，狠抓落實，確保全年無森林火災

（一）統(tǒng)一思想，深化認識，把森林防火工作真正納入議事日程。

我鎮(zhèn)森林覆蓋率位居全縣之首，轄區(qū)內森林面積達 萬畝，遍布9個村 個社，森林覆蓋率達 %。我鎮(zhèn)是名符其實的林業(yè)大鎮(zhèn)。為了使這 萬畝林子充分發(fā)揮其生態(tài)效益，經濟效益和社會效益，做好森林防火工作鎮(zhèn)村干部義不容辭的責任。森林防火工作既是一項社會工作，也是一項經濟工作，更是一項政治工作。它關系到國家森林資源安全，關系到人民群眾生命財產安全，關系到林區(qū)的社會穩(wěn)定。各村要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，講政治、顧大局、保穩(wěn)定，牢固樹立減災就是發(fā)展的思想，把森林防火工作擺在十分突出的位置抓緊抓好，抓出成效。

（二）強化預防，果斷消除森林火險隱患

森林火災破壞力大，處置救助比較困難，一旦蔓延開來，很難有效控制。只有真正落實“預防為主，積極消滅”的方針，做到防消并舉，以防為主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防于未然，最重要的是抓死三個環(huán)節(jié)：一是抓緊宣傳教育環(huán)節(jié)。各村、各學校、各重點林區(qū)，要充分利用標語、板報、廣播、會議、制作警示牌等形式，廣泛深入地開展宣傳教育活動，大力營造森林防火氛圍。在具體工作中務求做到橫向到邊，縱向到底，不留任何死角和盲區(qū)，把宣傳工作貫穿于全年防火工作始終；二是抓好火險隱患排查環(huán)節(jié)。清明節(jié)將至，各村、各重點林區(qū)要深入開展一次森林火災隱患大排查活動，查找火災隱患，落實整改措施，務求整改到位。三是抓緊火源治理環(huán)節(jié)。我們必須加大節(jié)假日期間對墳山、暮地、放牧場所、林邊周圍地塊等巡查密度，實行重點地段、重點時期、重點防范，把火源杜絕于林區(qū)之外。

（三）落實“預案”，提高應急救災處置能力

森林滅火工作時效性和專業(yè)性強，危險性大，因此，必須全面落實應急預案要求，加強保障機制建設，提高火災應急處置能力。一旦發(fā)生森林火災，要立即啟動火災撲救預案，嚴格按預案要求科學組織撲救。預案啟動后，要按照其規(guī)定立即建立健全滅火組織指揮機構，明確責任，各司其職，保持通訊暢通，做好醫(yī)療救護、運輸等后勤保障。有關領導要及時到位，靠前指揮。凡是發(fā)生火災的第一時間護林人員不在現場的，必須嚴格追究其責任。

（四）加強領導，全面落實森林防火責任制

森林防火工作貴在堅持不懈。重在組織領導。主要領導必須親自抓，各村、相關部門要落實責任，分工負責，形成政府統(tǒng)一領導，各村、部門分工負責，群眾廣泛參與的工作格局。為認真抓好我鎮(zhèn)今年的森林防火工作，鎮(zhèn)政府將與各村簽訂森林防火目標責任書，各村也要安排落實好值班帶班人員，同時林業(yè)承包大戶、護林員等簽訂責任書，對癡、聾、呆、啞、精神病及未成年等人員要清理登記造冊，落實好監(jiān)護責任。

同志們，今年是我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的開局之年?；仡欉^去，我鎮(zhèn)去年工作成效顯著，展望未來，我們任重道遠。為了確保我鎮(zhèn)今年各項目標任務的完成，讓我們各司其職，各盡其責，共同努力，為我鎮(zhèn)經濟社會的又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。