第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見(jiàn)0

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見(jiàn)

各村、有關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（中發(fā)[2000]8號(hào)），為進(jìn)一步穩(wěn)定我鎮(zhèn)低生育水平，確?！笆晃濉睍r(shí)期人口與計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作的重要性

（一）認(rèn)清我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)。“十五”期間，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于人口計(jì)生工作的戰(zhàn)略部署，真抓實(shí)干，取得了較好的成績(jī)。人口計(jì)生依法行政工作不斷推進(jìn)，人口計(jì)生宣傳教育工作富有特色，人口計(jì)生信息化建設(shè)全面推進(jìn)，人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平有較大提高，人口計(jì)生齊抓共管綜合治理工作進(jìn)一步落實(shí)，流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)水平上了新的臺(tái)階，人口與發(fā)展問(wèn)題研究取得階段性成果，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。全面完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)人口計(jì)劃指標(biāo)任務(wù)，保持了穩(wěn)定的低生育水平，人口與計(jì)劃生育工作保持穩(wěn)定健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并進(jìn)入省先進(jìn)行列，為“十一五”時(shí)期推動(dòng)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但是，要清醒地看到，“十一五”時(shí)期我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作仍然任重道遠(yuǎn)。我鎮(zhèn)未來(lái)十幾年20—29歲生育旺盛婦女?dāng)?shù)量將形成第四次出生人口高峰，龐大的人口規(guī)模及其增長(zhǎng)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境構(gòu)成巨大壓力。目前，基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不夠平衡，管理和服務(wù)工作不夠到位；社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期各種矛盾給人口計(jì)生工作帶來(lái)很多新情況、新問(wèn)題，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管綜合治理工作難度較大；流動(dòng)人口持續(xù)增加，計(jì)劃生育的管理和服務(wù)壓力大。部分黨政干部和人口計(jì)生干部對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問(wèn)題的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期各種矛盾給人口計(jì)生工作帶來(lái)的沖擊認(rèn)識(shí)不足，對(duì)上述問(wèn)題，必須站在全局的高度，用科學(xué)的觀念、發(fā)展的思路、改革的辦法加以解決。

（二）提高對(duì)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)。人口問(wèn)題是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，能否統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問(wèn)題，直接關(guān)系到我鎮(zhèn)構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名城、富裕和諧皇塘目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求，堅(jiān)持以人為本，把人口計(jì)生工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的戰(zhàn)略位置中考慮，放在可持續(xù)發(fā)展的首要位置把握，放在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中加以落實(shí)，放在全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性地位加以推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人口計(jì)生工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、明確新時(shí)期我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。“十一五”時(shí)期，我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的“十六大”所提出的戰(zhàn)略思想為依據(jù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決新時(shí)期的人口問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本，依法行政，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布和有序流動(dòng)，為皇塘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局服務(wù)，促進(jìn)人口與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為皇塘鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)。以穩(wěn)定低生育水平為重點(diǎn)，抓好人口總量控制，重視提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。到2010年，全鎮(zhèn)常住人口總量控制在7萬(wàn)以內(nèi)，育齡婦女總和

生育率穩(wěn)定在1.56以下，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.0‰到6.7‰之間，已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到85%以上，群眾對(duì)計(jì)劃生育管理和服務(wù)滿意率達(dá)到90％以上。出生人口素質(zhì)明顯提高，出生缺陷發(fā)生率明顯下降，出生人口性別比控制在110以內(nèi)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育權(quán)益狀況明顯改善，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間人口與計(jì)劃生育工作差距擴(kuò)大的趨勢(shì)有所扭轉(zhuǎn)。建立人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制，全面推進(jìn)人口現(xiàn)代化，（三）主要任務(wù)。加強(qiáng)人口發(fā)展綜合決策，繼續(xù)把穩(wěn)定低生育水平和控制出生人口數(shù)量放在首要位置，認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口與計(jì)劃生育納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制定和完善各項(xiàng)有利于人口與計(jì)劃生育工作的配套政策和有力措施，完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，采取經(jīng)濟(jì)、法律、科技、教育、宣傳、行政、服務(wù)等綜合措施，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。全面推進(jìn)依法行政，把人口與計(jì)劃生育工作納入法制軌道。大力提高出生人口素質(zhì)，切實(shí)提高人口健康水平，改善人口結(jié)構(gòu)，廣泛開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，加大綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的力度。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題?；拘纬梢载?cái)政投入為主的人口與計(jì)劃生育投入體制，確保免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，不斷探索和建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制。建立人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的長(zhǎng)效機(jī)制和信息共享機(jī)制，初步形成人口流動(dòng)遷移和健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及人口安全預(yù)警監(jiān)測(cè)制度。加快推進(jìn)人口宏觀與決策信息系統(tǒng)建立，整合現(xiàn)有資源，初步搭建起人口宏觀管理與決策信息平臺(tái)，以信息引導(dǎo)服務(wù)，提升工作水平。

三、建立和完善具有皇塘特色的人口計(jì)生工作新機(jī)制

（一）完善人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，建立和完善黨委、政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人口計(jì)生部門具體指導(dǎo)，黨委、政府各部門及社會(huì)各界積極配合，群眾廣泛參與的工作機(jī)制。進(jìn)一步明確黨委、政府和相關(guān)部門的人口計(jì)生工作目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)，形成“動(dòng)態(tài)管理、責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰分明”的工作格局。著眼于工作重心下移，繼續(xù)抓基層打基礎(chǔ)，使基層人口計(jì)生工作真正做到有人管事、有章理事、有錢辦事。在城鎮(zhèn)，把計(jì)劃生育工作管理的重心下移到社區(qū)，推行屬地化管理，在農(nóng)村，把人口計(jì)生工作作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)村黨支部、村委會(huì)的計(jì)劃生育工作職責(zé)，依法制訂和實(shí)施村民人口計(jì)生自治章程和計(jì)劃生育公約，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)，完善和發(fā)揮村級(jí)計(jì)劃生育“三欄”（公開(kāi)欄、宣傳欄、讀報(bào)欄）的宣傳監(jiān)督功能。進(jìn)一步落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織要依法做好計(jì)劃生育工作。

（二）建立健全有利于穩(wěn)定低生育水平的利益導(dǎo)向機(jī)制。不斷完善具有皇塘特色的有利于穩(wěn)定低生育水平、構(gòu)建和諧社會(huì)的計(jì)劃生育政策體制和利益導(dǎo)向機(jī)制。堅(jiān)持處罰多生與獎(jiǎng)勵(lì)少生并舉，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、民政、教育和人口計(jì)生部門，要將計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的改革和發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加大投入，采取“獎(jiǎng)”、“優(yōu)”、“免”、“扶”、“補(bǔ)”等多種形式，建立有利于穩(wěn)定低生育水平的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、稅收、教育和福利制度，保障實(shí)行計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省規(guī)定的各項(xiàng)人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女保健費(fèi)、有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全獎(jiǎng)勵(lì)制度的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和純二女結(jié)扎戶的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度，建立和完善與獎(jiǎng)勵(lì)制度相銜接配套的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，大力推行當(dāng)月落實(shí)節(jié)育措施、當(dāng)月給予育齡夫婦“節(jié)育獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)群眾自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。建立計(jì)劃生育傷殘、困難家庭的長(zhǎng)效救助和最低生活保

障制度、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的救助制度和保障老年人口的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步形成獎(jiǎng)勵(lì)到位、管理規(guī)范、運(yùn)行順暢、激勵(lì)有效的利益導(dǎo)向體系，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

（三）建立健全依法管理人口計(jì)生工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，遏制違法生育。切實(shí)提高人口與計(jì)劃生育工作依法管理和依法行政水平，進(jìn)一步建立健全人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)實(shí)施體系，抓好配套政策措施的制訂工作，確保國(guó)家人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)落實(shí)到位；建立健全主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法體系；全面推行人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法追究制度，明確執(zhí)法職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限。各級(jí)人口計(jì)生部門及其工作人員要加強(qiáng)法制教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。嚴(yán)格人口計(jì)生執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序，依法解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，杜絕損害群眾利益的違法亂紀(jì)行為。完善計(jì)劃生育信訪案件查處和督辦制度，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，提高公民依法實(shí)行計(jì)劃生育和依法維權(quán)意識(shí)。

（四）完善流動(dòng)人口屬地化計(jì)生管理服務(wù)機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的法律法規(guī)，建立完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制。要盡快健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，真正做到有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)。把流動(dòng)人口納入全鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的范疇，發(fā)揮各職能部門的計(jì)劃生育綜合治理作用，公安、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等部門要圍繞辦證、租房、用工等環(huán)節(jié)，在現(xiàn)居住地形成有效管理和服務(wù)。加快建立外來(lái)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本情況，以現(xiàn)居住地實(shí)際人口規(guī)模為基數(shù)配置共公資源。進(jìn)一步完善現(xiàn)居住地與流出地配合的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理制度和服務(wù)體系。切實(shí)為流動(dòng)人口免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目，為流動(dòng)人口開(kāi)展生殖健康教育和計(jì)生技術(shù)服務(wù)提供有力保障。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與戶籍人口同管理、同服務(wù)、同考核、同待遇，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平，使流動(dòng)人口真正享有“屬地化管理，鎮(zhèn)民化服務(wù)”，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，使流動(dòng)人口能夠平等享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的成果。

（五）完善以滿足群眾需求為導(dǎo)向的計(jì)生宣傳教育機(jī)制。宣傳部門要將新型生育文化納入先進(jìn)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)、公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容，大力倡導(dǎo)晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女一樣好等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。充分發(fā)揮新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介的作用，設(shè)立人口計(jì)生專題欄目，加強(qiáng)對(duì)人口國(guó)情國(guó)策、計(jì)劃生育法律法規(guī)、生殖健康科普知識(shí)和少生快富先進(jìn)典型等的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的人口意識(shí)、人均意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)；廣泛深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等活動(dòng)，大投入、高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造溫馨化、人性化、高品位的生育文化宣傳環(huán)境，營(yíng)造有利于人口計(jì)生工作開(kāi)展的社會(huì)輿論氛圍；中小學(xué)要開(kāi)展人口計(jì)生國(guó)策和青春期性與生殖健康知識(shí)教育。計(jì)生部門要充分利用基層婚育學(xué)校（分校）、人口計(jì)生“三欄”等宣傳陣地，繼續(xù)有針對(duì)性開(kāi)展青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期、中老年期人口計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)教育；加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生宣傳教育服務(wù)，重點(diǎn)向外資企業(yè)、合資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和流動(dòng)人口聚居地開(kāi)展計(jì)生宣傳教育服務(wù)。積極探索拓寬宣傳教育的內(nèi)涵和領(lǐng)域，創(chuàng)新宣傳教育的形式和手段，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)場(chǎng)意識(shí)、精品意識(shí)、信息化意識(shí)，拓展宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入渠道，走出一條依靠科技進(jìn)步、進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作、創(chuàng)立精品名牌的具有皇塘特色的人口計(jì)生宣教工作路子，為皇塘鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

（六）完善以人為本的計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)制。積極開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)工作，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，所有行政村的服務(wù)室能正常開(kāi)展工作，技術(shù)人員編制、待遇落實(shí)、職稱配備合理，把全鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)陣地。計(jì)劃生育服務(wù)中心、站、所加快組織實(shí)施出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)和避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)等“三大工程”項(xiàng)目，加大對(duì)優(yōu)生、優(yōu)育、不育、避孕節(jié)育等新技術(shù)項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)。衛(wèi)生、人口計(jì)生部門強(qiáng)化三級(jí)預(yù)防管理措施，降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與婚前醫(yī)學(xué)檢查，積極開(kāi)展孕前和孕早期檢查，以及遺傳咨詢和新生兒先天性、遺傳性疾病篩查等工作，大力普及優(yōu)生知識(shí)，有針對(duì)性地開(kāi)展婚育指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本的生殖保健服務(wù)，全面提高廣大育齡群眾生殖健康水平。

（七）建立應(yīng)對(duì)出生人口性別比偏高問(wèn)題的綜合治理機(jī)制。黨委、政府要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和相應(yīng)的監(jiān)控制度。宣傳、教育、文化、人口計(jì)生、廣播電視等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要以消除性別歧視為重點(diǎn)，以“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為載體，利用各種傳媒和途徑，制作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳品，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識(shí)，反對(duì)歧視婦女和女孩的社會(huì)偏見(jiàn)，扭轉(zhuǎn)陳舊落后的重男輕女觀念，營(yíng)造有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，減少和消除社會(huì)性別不平等現(xiàn)象，改善女性的生活狀況和生存條件，確保女性獲得平等權(quán)利。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)一制定對(duì)純生女戶的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)男到女家落戶，對(duì)承擔(dān)贍養(yǎng)老人義務(wù)的，依法保護(hù)其對(duì)宅基地、責(zé)任田等的繼承權(quán)，對(duì)侵權(quán)人依法追究法律責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要依法明確各相關(guān)部門在出生人口性別比綜合治理中的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督考核。紀(jì)檢、監(jiān)察、人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、公安、檢察和法院等要各負(fù)其責(zé)，積極配合，堅(jiān)決打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠。建立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的管理規(guī)范，完善B超檢查登記、孕情檢測(cè)、憑證定點(diǎn)終止妊娠、終止妊娠藥品銷售等制度。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行憑證產(chǎn)檢、引產(chǎn)、接生。整頓B超及計(jì)劃生育藥械醫(yī)療鎮(zhèn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)B超及計(jì)劃生育藥械的銷售管理，禁止不達(dá)標(biāo)的診所開(kāi)展B超檢查。將隨訪服務(wù)與掌握重點(diǎn)人群信息結(jié)合，切實(shí)把好B超使用關(guān)、孕情跟蹤關(guān)、終止妊娠手術(shù)關(guān)和分娩關(guān)。實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度。查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、選擇性別終止妊娠和溺棄女嬰等案件，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)的懲處措施。完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制，把治理出生人口性別比納入各級(jí)黨委和政府的政績(jī)考核，對(duì)出生人口性別比偏高的區(qū)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。

（八）建立健全人口計(jì)生信息化管理服務(wù)機(jī)制。依托鎮(zhèn)政務(wù)光纖網(wǎng)絡(luò)，完善覆蓋全鎮(zhèn)各級(jí)計(jì)劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)部門的信息平臺(tái)；全面推廣計(jì)劃生育信息系統(tǒng)各子系統(tǒng)的應(yīng)用，使信息化與宣傳教育、流動(dòng)人口管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、藥具管理、決策分析、信訪管理、家庭獎(jiǎng)勵(lì)等工作有機(jī)結(jié)合；探索完善信息采集手段和管理制度，有效整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)為公安、民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、人口計(jì)生等部門提供人口基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通、相互查詢和訪問(wèn)的統(tǒng)一平臺(tái)。同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)人口數(shù)量、人口素質(zhì)、遷移、結(jié)構(gòu)、分布等方面的動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤分析，為政府人口宏觀調(diào)控決策提供準(zhǔn)確的人口信息。

（九）建立與群眾組織、社會(huì)團(tuán)體合作機(jī)制。搭建政府與群眾組織、社會(huì)團(tuán)體之間制度化的溝通交流平臺(tái)，加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾組織的密

切合作，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、社會(huì)參與”的計(jì)劃生育合作機(jī)制。大力加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極參與村（居）委會(huì)的計(jì)生管理監(jiān)督。

四、加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人口計(jì)生責(zé)任和監(jiān)督。黨委和政府要把做好人口計(jì)生工作擺到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。把人口計(jì)生工作納入各級(jí)黨委、政府重大事項(xiàng)的督查內(nèi)容，經(jīng)常進(jìn)行調(diào)研和重點(diǎn)檢查。堅(jiān)持和完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和人口計(jì)生部門的責(zé)任考核，落實(shí)“一票否決權(quán)”制度。加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)選舉候選人資格的審查，對(duì)違反計(jì)劃生育政策超生的村民，一律取消其村民委員會(huì)成員候選人資格，已當(dāng)選村委會(huì)成員的，由鎮(zhèn)人民政府提出罷免建議，按照法定程序罷免其村委會(huì)成員資格。建立科學(xué)易行的考核評(píng)估體系，把基層人口計(jì)生工作的注意力和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到切實(shí)有效控制人口、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高工作水平上來(lái)。實(shí)行計(jì)劃生育離任審計(jì)制度，對(duì)離任后發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部，要追究其在任時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的綜合治理人口問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。各部門制定出臺(tái)的改革政策措施，要有利于人口與計(jì)劃生育工作，涉及計(jì)劃生育的，要征求人口計(jì)生部門的意見(jiàn)。要進(jìn)一步落實(shí)人口計(jì)生綜合治理單位職責(zé)，制定具體的實(shí)施辦法，并進(jìn)行考核、檢查和監(jiān)督，真正做到各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入。要將人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入納入公共財(cái)政支出預(yù)算，建立以公共財(cái)政為主體的投入機(jī)制，確保法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目以及基層人口計(jì)生工作人員工資待遇的落實(shí)，并逐步提高人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政增長(zhǎng)幅度。逐步建立與鎮(zhèn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的多渠道的籌資體制，吸納民間捐資、社會(huì)募捐、國(guó)際捐贈(zèng)和資助，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資于人口發(fā)展領(lǐng)域。

（三）加強(qiáng)人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要把鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作人員的工資和崗位津貼納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步提高村（居）委會(huì)計(jì)生專干的報(bào)酬待遇。進(jìn)一步明確計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性事業(yè)單位性質(zhì)，并納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)總體規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念，不斷提高人口與計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的綜合協(xié)調(diào)能力、民主科學(xué)決策能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力、依法行政能力，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

皇塘鎮(zhèn)人民政

府

二00八年三月十

日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)

中共xx鎮(zhèn)委 xx鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)

（2009年3月26日）

為切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作，增強(qiáng)各級(jí)干部抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感，確保完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，按照有關(guān)法律法規(guī)和市委、市政府的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下意見(jiàn)。

一、管區(qū)出現(xiàn)下列情況之一，對(duì)管區(qū)主任、計(jì)生網(wǎng)長(zhǎng)予以免職，管區(qū)書記采取組織措施。①違法生育3人以上，4月1日后出生2人以上。②當(dāng)年查實(shí)1例及以上人口出生瞞漏報(bào)。③當(dāng)年市級(jí)以上計(jì)劃生育檢查考核中出現(xiàn)重大問(wèn)題的。

二、村（居）出現(xiàn)下列情況之一的實(shí)行一票否決，對(duì)村（居）黨支部書記予以免職、村（居）委會(huì)主任依法予以罷免，計(jì)生主任予以解聘。①出現(xiàn)1例及以上違法生育。②查實(shí)1例及以上人口出生瞞漏報(bào)。③歷年違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)不到80%。④被我市一票否決。

三、鎮(zhèn)直單位出現(xiàn)下列情況之一的實(shí)行一票否決，對(duì)

黨委、政府所屬部門的主要負(fù)責(zé)人予以免職，垂直單位的主要負(fù)責(zé)人建議其上級(jí)部門予以調(diào)整或免職。①出現(xiàn)1例及以上違法生育。②查實(shí)1例及以上人口出生瞞漏報(bào)。③在市級(jí)以上計(jì)劃生育檢查考核中出現(xiàn)重大問(wèn)題。

四、出現(xiàn)下列情況之一協(xié)調(diào)市衛(wèi)生局對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人、主管科室負(fù)責(zé)人予以調(diào)整或免職;直接責(zé)任人屬公務(wù)員的調(diào)離工作崗位,不接受安排的依法予以辭退；直接責(zé)任人屬事業(yè)編制的依法解除聘用合同。①不執(zhí)行每月向人口計(jì)生部門通報(bào)分娩服務(wù)和解除長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施信息規(guī)定。②查實(shí)1例及以上未向人口計(jì)生部門通報(bào)為無(wú)《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》或《生育證》產(chǎn)婦開(kāi)展分娩服務(wù)信息。③查實(shí)1例及以上未經(jīng)人口計(jì)生部門同意為育齡婦女解除長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。④查實(shí)1例及以上違法實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別或選擇性別人工終止妊娠。

五、出現(xiàn)下列情況之一協(xié)調(diào)市公安局對(duì)派出所負(fù)責(zé)人、戶籍管理員予以調(diào)整或免職；直接責(zé)任人屬公務(wù)員的調(diào)離工作崗位，不接受安排的依法予以辭退；直接責(zé)任人屬事業(yè)編制的依法解除聘用合同。①未落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施給新生兒辦理落戶。②遷出遷入人員無(wú)規(guī)范的計(jì)劃生育證明。③以遷出遷入為名擅自改變戶口性質(zhì)。

六、出現(xiàn)下列情況之一對(duì)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)予以免職。①全鎮(zhèn)突破出生人口控制計(jì)劃。②全鎮(zhèn)合法生育率低于95%。③已婚育齡婦女季度透查率低于98%。④長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率低于90%。⑤全鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理服務(wù)落實(shí)率低于95%。⑥當(dāng)年違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低于70%。⑦出現(xiàn)重大計(jì)生技術(shù)責(zé)任事故。⑧我鎮(zhèn)被市以上一票否決。

七、鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考核，相關(guān)部門根據(jù)考核結(jié)果依黨紀(jì)條款和法律法規(guī)按程序做出處理決定。

八、本意見(jiàn)自2008年4月1日施行。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見(jiàn)

“十一五”期間，全縣上下按照省、市計(jì)生委提出的“ 保穩(wěn)定、惠民生、強(qiáng)服務(wù)、促統(tǒng)籌”的工作思路，采取新措施，制定新辦法，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，使我縣人口計(jì)生工作取得階段性成績(jī)。面臨計(jì)劃生育形勢(shì)仍非常嚴(yán)峻，任務(wù)仍十分繁重，為統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步做好我縣人口和計(jì)生工作，落實(shí)和完成“十一五”責(zé)任目標(biāo)，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，時(shí)刻清醒地認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育的國(guó)策地位。要始終堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。各級(jí)各部門要高度重視，“一把手”親自抓，負(fù)總責(zé)。把人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，同部署、同推進(jìn)、同考核，落實(shí)“一票否決”政策。層層簽訂責(zé)任狀，充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)性、堅(jiān)定性、責(zé)任感和使命感。

二、加大力度、嚴(yán)格政策，進(jìn)一步做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作?！八脑卩l(xiāng)”征收政策是堅(jiān)定不移的遵循原則和紀(jì)律，任何人、任何單位都無(wú)權(quán)擅自征收，否則即為“亂收費(fèi)”、“私收費(fèi)”，鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)此類問(wèn)題的查處力度。所有收費(fèi)全部納入縣財(cái)政專戶管理，任何人不準(zhǔn)私自截留、挪用、坐支、貪污等，財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢部門要加強(qiáng)監(jiān)管，違者予以嚴(yán)肅處理。執(zhí)法人員要文明執(zhí)法、持證上崗、公開(kāi)公平，按著規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)作，任何人不準(zhǔn)私自降低征收標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍管理。村專干、小組長(zhǎng)實(shí)行聘用制管理，全部由符合條件的女性擔(dān)任。健全考評(píng)體系，完善獎(jiǎng)勵(lì)措施，量化目標(biāo)管理，實(shí)行績(jī)酬掛鉤。強(qiáng)化第一道防線和信息反饋，增強(qiáng)防范能力

和監(jiān)控措施。逐步提高工資待遇，村專干要不低于村級(jí)正職的80%，育齡小組長(zhǎng)每月50元，全部由縣財(cái)政統(tǒng)籌。

四、建立人口信息通報(bào)制度，綜合治理、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。

1、加強(qiáng)推進(jìn)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)，規(guī)范全員信息應(yīng)用系統(tǒng)，做好系統(tǒng)維護(hù)及數(shù)據(jù)整理工作。進(jìn)一步完善村級(jí)信息報(bào)告制度，每月一例會(huì)，村專干、小組長(zhǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生委要充分發(fā)揮一線作用，從源頭控制私婚、出生、現(xiàn)孕等漏報(bào)問(wèn)題。對(duì)計(jì)劃內(nèi)出生要從結(jié)婚懷孕開(kāi)始即跟蹤調(diào)查，絕不允許出現(xiàn)計(jì)劃內(nèi)漏報(bào)，確保村級(jí)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。

2、加大統(tǒng)計(jì)求實(shí)力度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主管人員要切實(shí)做到育齡婦女底數(shù)清、現(xiàn)孕清、出生清，并如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，嚴(yán)禁瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)。

3、加強(qiáng)縣直相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。民政部門的新婚登記情況、衛(wèi)生部門的出生人員實(shí)名登記情況、公安部門出生人口落戶流動(dòng)人口信息等情況要定期與計(jì)生部門通報(bào)交流，建立密切配合、相互支持、資源共享、政府全局“一體化”的工作機(jī)制。

五、嚴(yán)格縣直計(jì)劃生育管理，強(qiáng)化責(zé)任和紀(jì)律意識(shí)。

1、健全縣直人口計(jì)劃生育工作組織和領(lǐng)導(dǎo)體系。

各單位“一把手”是第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，工作人員（育齡婦女小組長(zhǎng)）具體抓。居民社區(qū)聘任專職干部，重點(diǎn)做好計(jì)生統(tǒng)計(jì)、調(diào)查等工作。

2、完善制度，規(guī)范操作。

①各單位要進(jìn)行一次認(rèn)真總結(jié)和清理，查找問(wèn)題和不足，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)超生人員，要及時(shí)上報(bào)縣直計(jì)生辦公室，主動(dòng)接受處理。

②各單位要向縣委、政府簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀。年終縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組考核，對(duì)完不成任務(wù)的部門，落實(shí)“一票否決”制度，同時(shí)，進(jìn)一步做好單位和個(gè)人計(jì)生承諾制度。

③認(rèn)真落實(shí)對(duì)擬提拔干部的計(jì)生審核制度，對(duì)于違反計(jì)劃生育政策的人員，所在單位不得推薦、考評(píng)。

④加大非農(nóng)業(yè)超生人員社撫費(fèi)征收力度和標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)相應(yīng)黨政紀(jì)處理。

3、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)對(duì)育齡婦女的綜合管理。

民政部門、衛(wèi)生部門每月要定期通報(bào)全縣婚姻登記和出生人員情況；公安部門在新生兒落戶時(shí)要及時(shí)與計(jì)生局進(jìn)行人口信息溝通，認(rèn)真審查計(jì)生部門開(kāi)具的信息通報(bào)單，生育證或結(jié)論證，沒(méi)有證件的，堅(jiān)決不予辦理落戶手續(xù)；法院和民政部門嚴(yán)把離婚登記關(guān)，辦理離婚手續(xù)時(shí)認(rèn)真審查計(jì)生局開(kāi)具的人口信息通報(bào)單，確保離判手續(xù)真實(shí)可靠,既要保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,又要堅(jiān)決杜絕借假離婚而造成計(jì)劃外生育的行為；計(jì)生局及時(shí)為有關(guān)部門提供相關(guān)資料，對(duì)違規(guī)開(kāi)具假證明人員，按《河北省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；社區(qū)辦、居委會(huì)要配合縣計(jì)生局做好社區(qū)人員的全員人口信息登記工作，及時(shí)掌握社區(qū)人員的生（養(yǎng)）育情況，完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

4、強(qiáng)化孕情普查及服務(wù)管理

①各單位要認(rèn)真組織已婚育齡婦女參加孕情普查及服務(wù)工作，建立健全干部職工全員信息卡，及時(shí)掌握干部職工的生育情況。再生育申請(qǐng)，要嚴(yán)格按程序報(bào)批。

②要加強(qiáng)對(duì)外出學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)工作人員的計(jì)劃生育管理，外出學(xué)習(xí)一個(gè)月以上的，在外出前十天內(nèi)須持單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章的證明和外出學(xué)習(xí)通知單到縣人口計(jì)生局接受普查；外出學(xué)習(xí)超過(guò)三個(gè)月的，學(xué)習(xí)期間和學(xué)習(xí)回來(lái)后都必須按時(shí)到縣人口計(jì)生局接受孕情普查。

③外出治病人員在治療期間，應(yīng)按時(shí)到縣人口計(jì)生局普查；有特殊情況不能回來(lái)普查的，其單位主要領(lǐng)導(dǎo)出具簽字蓋章的證明，并由單位分管領(lǐng)導(dǎo)和患者家屬陪同計(jì)生局工作人員到其所在醫(yī)院進(jìn)行普查。

④對(duì)無(wú)故不上站普查和已政策外懷孕不采取終止妊娠措施的，按《河北省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)借助假離婚或外出學(xué)習(xí)名義政策外生育的當(dāng)事人，嚴(yán)格按《河北省人口與計(jì)劃生育條例》第十六條、第四十七條規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，是黨員干部的，嚴(yán)格按照冀發(fā)【1991】20號(hào)和冀政【1991】63號(hào)文件給予黨政紀(jì)處分，并落實(shí)絕育手術(shù)。對(duì)縱容、包庇、隱瞞政策外生育或弄虛作假出具假證明、假診斷書的工作人員（包括合同制、臨時(shí)工），給予降級(jí)直至開(kāi)除處分，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，給予撤職處分。

六、積極做好流動(dòng)人口服務(wù)管理和性別比治理工作。要定期召開(kāi)流動(dòng)人口計(jì)生工作協(xié)調(diào)會(huì)、互通信息、共享資源，逐漸形成流動(dòng)人口計(jì)生工作“一盤棋”格

局。建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）流動(dòng)人口管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范各種檔案卡冊(cè)，制定規(guī)章制度，完善全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)，建立戶籍地和現(xiàn)居地網(wǎng)上信息交流協(xié)作制度，實(shí)現(xiàn)信息共享，完善現(xiàn)居地一孩生育登記、《婚育證明》、避孕節(jié)育情況報(bào)告與網(wǎng)絡(luò)交流辦理、逐步取消紙質(zhì)證明。加強(qiáng)流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，大力開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育整治清查工作，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口婚育情況，探索建立全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和流入、流出服務(wù)管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)，加強(qiáng)出生人口性別比治理。計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門成立聯(lián)合小組，嚴(yán)格實(shí)行“三級(jí)兩全包保”責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊“兩非”案件。

七、增加財(cái)政投入，落實(shí)計(jì)生惠民政策，完善利益導(dǎo)向機(jī)制。

當(dāng)前重點(diǎn)抓好：獨(dú)生子女退休職工3000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)和獨(dú)生子女父母每人每月10元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)參加新農(nóng)保計(jì)生家庭的補(bǔ)貼政策；獎(jiǎng)扶、特扶資金兌現(xiàn)；農(nóng)村獨(dú)生子女高考加分和關(guān)愛(ài)女孩、救助貧困學(xué)生；加快和改進(jìn)縣級(jí)技術(shù)服務(wù)站建設(shè)，提升優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)水平，確保婦女兒童身心健康的工作。

二○一一年六月二十九日

第四篇：關(guān)于認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見(jiàn)

各村黨支部、村委會(huì)：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神和中央《決定》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)抓好穩(wěn)定低生育水平，著力解決計(jì)生工作的突出問(wèn)題，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好、又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。主要任務(wù)指標(biāo)是：全鎮(zhèn)符合政策生育率達(dá)89%以上，長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到88%以上，有效遏制出生人口性別比持續(xù)偏高的勢(shì)頭，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)到100%，流出人口信息反饋率達(dá)到85%以上，人口信息化引導(dǎo)服務(wù)率達(dá)到95%以上，流動(dòng)人口管理“一盤棋”格局順利運(yùn)行，繼續(xù)保持無(wú)政策外多孩生育。

一、實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。

各支部、村委要親自抓，負(fù)總責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)工作。人口計(jì)生部門要轉(zhuǎn)變工作方式，采取分類指導(dǎo)的工作方式突出抓好我鎮(zhèn)生育秩序管理，通過(guò)耐心細(xì)致的宣傳教育，幫助育齡婦女自覺(jué)選擇有益身心健康和適宜方便安全有效的避孕方法，及時(shí)指導(dǎo)一孩婦女落實(shí)上環(huán)節(jié)育措施，正確引導(dǎo)二孩婦女特別是雙女戶落實(shí)結(jié)扎措施，為育齡群眾提供及時(shí)周到的基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率88%以上。要加大對(duì)違法行為的查處力度，要按照新修訂的《山西省人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，同時(shí)落實(shí)黨紀(jì)、政紀(jì)處理，利用政策法律及經(jīng)濟(jì)等手段不斷提高符合政策生育率，確保全鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。

二、努力降低出生人口缺陷出生率，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。

人口計(jì)生、衛(wèi)生相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育，預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，積極開(kāi)展婚前孕前健康檢查，有效降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，要全面落實(shí)宣傳教育、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、規(guī)范管理等措施，廣泛開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)。對(duì)出生人口性別比持續(xù)偏高的村實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控和治理，堅(jiān)決禁止利用B超等超聲儀鑒定胎兒性別，從源頭上防止選擇性別生育，堅(jiān)決遏制出生人口性別比持續(xù)偏高的勢(shì)頭。

三、推動(dòng)“一盤棋”模式，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。

按照中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權(quán)益和國(guó)家人口計(jì)生委“三年三步走”等要求，認(rèn)真貫徹國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，確實(shí)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，要加強(qiáng)綜合治理，同時(shí)要做好免費(fèi)提供計(jì)劃生育優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康方面的咨詢和服務(wù)，確實(shí)抓好流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息的管理，推動(dòng)建立統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核等工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域“一盤棋”。

四、落實(shí)一票否決，強(qiáng)化行政監(jiān)管制約力度。

在今年工作中要執(zhí)行計(jì)劃生育審核，實(shí)行一票否決，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、配合不力、致使本村人口計(jì)生目標(biāo)完不成或超生現(xiàn)象嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)，人口計(jì)生部門要嚴(yán)格按照計(jì)劃生育工作“一票否決”制度實(shí)行否決。

五、措施與要求。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，正確應(yīng)對(duì)我鎮(zhèn)目前人口與計(jì)劃生育工作面臨的形式和任務(wù)，根據(jù)今年人口與計(jì)劃生育工作的工作目標(biāo)任務(wù)的艱巨性，鎮(zhèn)、村干部計(jì)劃生育工作者一定要提高認(rèn)識(shí)，努力解決好基層基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)力量缺乏、宣傳不到位、服務(wù)不到位、執(zhí)行不到位、投入不到位、報(bào)表不及時(shí)等主要問(wèn)題。各級(jí)干部和計(jì)生工作者必須按照計(jì)劃生育新的目標(biāo)和任務(wù)來(lái)認(rèn)識(shí)工作的重要性和緊迫性，重視人口問(wèn)題，在全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持一把手親自抓負(fù)總責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要對(duì)各村工作分階段進(jìn)行督察，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的、整改不力的要按照有關(guān)規(guī)定給予處理，年終考核實(shí)行一票否決。

二〇一〇年三月

主題詞：人口 計(jì)生 意見(jiàn)

報(bào)：縣委辦 政府辦

送：縣人口和計(jì)劃生育局 黨政班子成員 發(fā)：各村黨支部、村委會(huì) 水頭鎮(zhèn)政府綜合辦公室 二〇一〇年三月

共印45份

第五篇：人口和計(jì)劃生育局糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)、省紀(jì)委八屆五次全會(huì)和市、縣全會(huì)對(duì)糾風(fēng)工作的部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際，提出我局糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求的糾風(fēng)工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服

務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，為落實(shí)中央關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生政策措施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，促進(jìn)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。一是加強(qiáng)對(duì)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，摸清資金底數(shù)和資金流向，堅(jiān)決糾正和查處挪用、套取、貪污和截留、滯發(fā)、抵扣等行為，確保資金安全有效運(yùn)行。二是完善社會(huì)保障機(jī)制，糾正計(jì)劃生育工作中的違法違規(guī)行為。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”等惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，確保農(nóng)民真正得到實(shí)惠。四是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)情況的監(jiān)管，查處面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

（二）堅(jiān)決糾正醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療購(gòu)銷中的不正之風(fēng)。一是認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)辦法，進(jìn)一步明確由政府建立監(jiān)管平臺(tái)和非營(yíng)利性的采購(gòu)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)藥品集中采購(gòu)全過(guò)程的監(jiān)督。二是推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購(gòu)，繼續(xù)治理醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療器械采購(gòu)中的商業(yè)賄賂，落實(shí)不良行為記錄制度。三是大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本用藥供應(yīng)、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，強(qiáng)化藥品質(zhì)量安全，加強(qiáng)監(jiān)督管理。四是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)藥領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范診療服務(wù)和收費(fèi)行為，全面推行院務(wù)公開(kāi)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度。五是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)縣計(jì)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決制止和糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為，嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。

（三）深化治理食品藥品安全突出問(wèn)題。一是完善藥品安全監(jiān)管制度，推行國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度；二是繼續(xù)開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為；三是深入開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為。

（四）繼續(xù)深化治理“四項(xiàng)資金”和人力資源培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管中存在的突出問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項(xiàng)資金的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處資金分配、管理、使用過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，確保資金安全，提高資金使用效率。

（五）大力加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。著力糾正部門和行業(yè)脫離群眾、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)和奢靡享樂(lè)等不正之風(fēng)。發(fā)揮示范帶頭作用，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，積極創(chuàng)建人民滿意的部門和行業(yè)，不斷提高計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量和水平。堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)以及價(jià)格欺詐、服務(wù)亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問(wèn)題。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展民主評(píng)議工作。繼續(xù)推進(jìn)民主評(píng)議工作，把與群眾密切相關(guān)的基層站所和服務(wù)窗口等單位作為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象，接受群眾監(jiān)督，對(duì)存在的問(wèn)題和不足督促整改落實(shí)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、縣計(jì)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站、計(jì)生局各股室要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,切實(shí)落實(shí)對(duì)本部門的監(jiān)管責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）注重制度建設(shè)，加強(qiáng)源頭防治。堅(jiān)持用制度管事、管權(quán)、管人，把解決群眾反映的突出問(wèn)題與建立健全政風(fēng)行風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)糾風(fēng)工作制度化建設(shè)。不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，努力把損害群眾利益的不正之風(fēng)遏制在萌芽狀態(tài)。健維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，逐步完善群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。

（三）強(qiáng)化案件查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)群眾的投訴舉報(bào)要及時(shí)受理、依法查處、按時(shí)辦結(jié)、認(rèn)真反饋。要突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處以權(quán)以業(yè)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的典型案件，對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件以及帶有苗頭性和傾向性的案件，要嚴(yán)肅追究造成損害群眾利益事故事件相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任，堅(jiān)決遏制不正之風(fēng)的滋生蔓延。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、服務(wù)所、縣計(jì)劃生育服務(wù)中心、計(jì)生局各股室要將開(kāi)展糾風(fēng)工作的半年和全年工作總結(jié)分別于6月10日和11月10日前報(bào)計(jì)生局辦公室。